第一篇：南江縣文化產業(yè)發(fā)展的實踐與思考

南江縣文化產業(yè)發(fā)展的實踐與思考

青理東

近年來，南江縣把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興縣”戰(zhàn)略的重要內容，積極依托文化資源優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，加大資金投入，推進了文化產業(yè)和文化事業(yè)同步發(fā)展。

發(fā)展現狀

依托濃厚的文化底蘊、豐富的文化資源，積極開拓文化市場，逐步建成了以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化服務網絡，初步形成了門類齊全的文化產業(yè)群。

1、文化設施建設穩(wěn)步推進?！笆濉币詠?，通過向上爭取、地方配套、金融支持、民間捐助等方式，在文化事業(yè)發(fā)展、文化產業(yè)培育等方面投入資金2000多萬元，文化設施建設步伐逐步加快，建設成效明顯。一是對巴山游擊隊指揮部舊址進行整理修繕，完成了布展和陳列工作；恢復修葺“趙明恩烈士墓”，培植了紅軍林，新增了廣場雕塑，在光霧山景區(qū)形成了一道獨特靚麗的風景線；自籌資金建起了原國家主席李先念骨灰撒播區(qū)紀念碑。二是運用政策優(yōu)勢，建起了川東北首家“文化信息資源共享工程服務站”，實現了西部地區(qū)和老邊窮地區(qū)群眾在文化資源獲取上享有同發(fā)達地區(qū)平等的權利。三是按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，積極進行文化館、圖書館、博物館、體育館的建設規(guī)劃、設計及土地的爭取和定點。文化館、圖書館建設項目已全面啟動，主體工程已經完成。截止目前，全縣文化系統(tǒng)國辦文化機構總數達到9個，其中公共圖書館1個、文化館1個、博物館1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個、文化稽查大隊1個、文化藝術表演團體1個。

2、文化產業(yè)體系初步建立。在培育文化市場體系上狠下功夫，文化產業(yè)規(guī)模不斷壯大,逐步形成了以演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產業(yè)群。截止目前，全縣共有各類文化娛樂經營企業(yè)100多家，年營業(yè)收入超過1200萬元，實現營業(yè)稅50余萬元。這些文化企業(yè)和單位不僅豐富、活躍了全縣廣大群眾的精神文化生活，而且在促進南江經濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面作出了積極貢獻，成為經濟增長新亮點。

3、國辦文化發(fā)展成效明顯。在藝術教育、文化娛樂、演出策劃等領域，國辦文化單位占有明顯優(yōu)勢。截止目前，全縣國辦文化單位從業(yè)人員近100人，其中具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員26人。2001年創(chuàng)辦的南江縣藝體幼兒園，招生人數達500余人，教室總面積近2000平方米，配備了新型桌凳和磁性黑板，硬件設施和環(huán)境條件居全市前列，“十五”國家級科研課題“新世紀中國素質教育研究”評為現代幼兒英語示范園，被深圳新知識ERP系統(tǒng)選定為幼兒園網絡數字化實驗基地。2003年7月成立的南江縣光霧山歌舞團，采取主動為當地企業(yè)、部門提供演出策劃、商業(yè)演出，燈光音響租賃服務，不僅拓展了業(yè)務范圍，提高了團隊服務水平，豐富了群眾文化生活，而且解決了經費來源，推動了團隊健康發(fā)展。

4、教育事業(yè)發(fā)展不斷加強。近三年投資4000多萬元，擴建、新建校舍面積61383平方米；投資5000多萬元，改造危房10萬多平方米，其中村校改造占應改造學校的85%；按標準配備計算機學校90多所；在400多所村校建起了小伙房，96%的村校學生能享受午餐熱飲、熱湯、熱水服務；積極爭取社會捐資辦學，新建、改建“愛心學?！?2所，辦學條件進一步改善。整合學生少于20人的邊遠村校91所，推進農村寄宿制學校建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設得到進一步加強。大力調整縣城學校布局，進一步擴充總量和擴大優(yōu)質教育資源，南江中學分校建成投入使用，實驗小學簡家壩分校建設啟動實施，教育資源進一步優(yōu)化。隨著辦學條件、辦學質量的不斷提升，全縣教育品牌優(yōu)勢更加突出。2008年,全縣高考本科上線1053人，較上年增加48人。

5、廣播電視業(yè)發(fā)展迅猛。先后投資460多萬元建成廣電綜合大樓，投資200多萬元新購

攝像機20臺、編輯設備10套、硬盤播出系統(tǒng)1套，建有新聞演播室1個，電視臺實現了攝、錄、制、播數字化。目前，我縣光纖電視總戶數達3.5萬戶，光纖聯網主干線980桿公里、12350芯公里，全縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現了廣播電視光纖聯網，218個行政村、218個自然村通光纖電視，通村覆蓋率達42%，通鄉(xiāng)覆蓋率達96%、綜合覆蓋率達98%。

主要措施

1、科學規(guī)劃、合理布局。制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點文化產業(yè)發(fā)展項目及發(fā)展步驟。突出“紅軍文化”、“民俗文化”和休閑旅游文化特色，打造“布局合理、特色鮮明、相對集中、功能互補”的文化產業(yè)發(fā)展格局。充分利用財政、稅收、信貸等經濟杠桿，鼓勵民間資金、社會資金投資興辦文化產業(yè)，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。進一步擴大文化領域對外開放，發(fā)展外向型文化產業(yè)。

2、調整結構、突出特色。以厚重的紅軍文化、歷史文化和光霧山國家級重點風景名勝區(qū)為載體，大力拓展，精心包裝，努力打造文化旅游精品，增強旅游文化內涵，帶動飲食、旅游、交通、商業(yè)、娛樂等相關產業(yè)發(fā)展；以建設民俗風情村、創(chuàng)建中國楹聯文化縣為突破口，打造民間民俗文化藝術精品，發(fā)展民間民俗文化產業(yè)，以藝術團體為依托，精心創(chuàng)造具有民俗民間特色的文藝精品，與旅游業(yè)相連接，形成專門的旅游演展文化；以廣播電視為依托，做大做強縣廣電網絡公司，大力發(fā)展傳媒業(yè)；以觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)為依托，大力發(fā)展假日休閑文化產業(yè)。

3、集團經營、壯大實力。鼓勵文化產業(yè)以資產為紐帶，運用市場機制，通過兼并、聯合、參股、重組等方式，向相關行業(yè)延伸發(fā)展，拉長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)網絡，做大產業(yè)規(guī)模，構建和發(fā)展一批主業(yè)突出、兼營多業(yè)，投資主體多元化的文化產業(yè)集團，實現以大集團帶動大產業(yè)，推進文化資源向文化資本轉變，著力推進文化產業(yè)發(fā)展。

4、多方培育、多元發(fā)展。鼓勵民營資本及個人投資興辦文化企業(yè)，支持民營文化企業(yè)參與國辦文化單位的改組、改制和兼并、重組。鼓勵和支持民營資本參與民間民俗文化保護；鼓勵民營資本興建公益性文化設施，在稅收、社會保障、產業(yè)經營、投資融資、資產處置、市場準入等政策上給予優(yōu)惠。

困難與問題

近年來，南江縣文化產業(yè)不斷發(fā)展壯大，但尚未形成現代意義上的規(guī)模發(fā)展、集約經營的文化產業(yè)，依然存在許多困難和問題：

1、文化產業(yè)還不能適應多層次群眾精神文化需求，多元化格局尚未形成。南江文化產業(yè)發(fā)展還處在一個原始粗放狀態(tài)，文化產品和文化服務還不夠豐富，文化產業(yè)門類還不夠齊全，文化產業(yè)的結構還不夠合理，缺少經營高雅文化、經典文化的經紀機構和經紀人。

2、文化產業(yè)不能適應多種所有制經濟發(fā)展的格局，投入渠道單一嚴重不足。投資體制和機制的單一嚴重約束了文化產業(yè)的發(fā)展，亟待建立多渠道的投資體制，讓更多的民營資本進入文化領域。

3、文化產業(yè)還不能適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律，管理體制和運行機制不夠順暢。政府缺乏對文化產業(yè)強有力的宏觀管理和調控手段。在產業(yè)機制上還沒有建立適應市場經濟的運行機制，一些計劃經濟管理體制下的條塊分割、行業(yè)壁壘束縛著文化產業(yè)的發(fā)展步伐。

4、文化產業(yè)還不能適應自身內在發(fā)展需求，人才培養(yǎng)和集聚機制不甚健全。目前文化產業(yè)經營單位大多為事業(yè)單位編制，缺乏人才的合理流動和有效交流，文化產業(yè)發(fā)展所需的人才不能及時引進，而不需要的富裕人員又不能盡快地分流出去，嚴重制約了文化產業(yè)發(fā)展對人才的需求。

對策與建議

文化產業(yè)要發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，遵循市場經濟規(guī)律和藝術生產規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產業(yè)特色品牌，努力構建以國辦文化為主導，多種結構和

多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局。

1、解放思想，更新觀念。抓住深化文化體制改革的歷史機遇，抓住建設文化興縣、旅游名縣的有利條件，解放思想，更新觀念，進一步繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)。充分認識發(fā)展文化產業(yè)的重要性，把文化產業(yè)和文化事業(yè)區(qū)分開來，進行分類管理；從文化的經濟效益與社會效益相對立的陳舊觀念中解放出來，在經濟效益與社會效益相結合的前提下，實現二者的默契與平衡；認識到文化資源豐富，文化未必就先進，文化產業(yè)未必就發(fā)達，只有當豐富的文化資源得到科學、合理的開發(fā)、利用和整合，使文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，才能產生巨大的經濟效益和社會效益。

2、以市場為導向，加快文化體制改革。一要按照扶持一批、轉制一批、重組一批、剝離一批的思路，分類分步推進國有文化企事業(yè)單位改革。要進一步推進公益性文化事業(yè)單位勞動、人事、分配制度改革，實行全員聘用制，建立競爭、激勵和約束機制，健全財務管理和成本管理制度。加快經營性文化企業(yè)單位轉企改制，建立現代企業(yè)制度，積極參與市場競爭。廣播電視臺等新聞媒體要進一步深化內部改革，轉換經營機制，加強管理，降低成本，增強活力。二要加大扶持力度，推進公益性文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。積極探索政府投入為主體，廣泛吸引社會資金參與的途徑和辦法，保障對公益性文化事業(yè)單位的投入，確?；鶎游幕ㄔO的需要。重塑國有文化單位的市場主體地位，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用。同時，進一步放寬市場準入條件，不斷擴大文化產業(yè)領域的開放水平，逐步形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化產業(yè)發(fā)展新格局，使文化產業(yè)真正成為新的經濟增長點。

3、落實完善政策法規(guī)，營造良好的文化產業(yè)投資環(huán)境。盡快落實完善文化產業(yè)管理的政策和法規(guī)，規(guī)范文化行政部門的管理職能和各類文化企業(yè)的經營行為，積極引導合法經營，維護正常的市場經濟秩序，保障合法經營者的權益，改變文化產業(yè)發(fā)展中各地、各行業(yè)條塊分割、自行開發(fā)的狀況。要完善文化產業(yè)投融資政策和法規(guī)，營造良好的投資環(huán)境，吸引各種資本進入文化產業(yè)，鼓勵多種所有制經濟成份參與發(fā)展文化產業(yè)，壯大文化產業(yè)的發(fā)展實力和社會影響力。逗硬執(zhí)行鼓勵文化產品創(chuàng)新的政策法規(guī)，加強文化產品創(chuàng)新。

4、培養(yǎng)文化經營和管理人才。發(fā)揮現有文化專業(yè)技術人才的作用，使他們的知識、技術、藝術才能有效地成為文化產品生產的基本要素，并使他們能夠以知識產權為股本參與文化企業(yè)的經營管理；加強文化產業(yè)中高新技術人才的培養(yǎng)吸收，運用高新技術，提高文化產品科技含量，滿足市場需求，增強市場競爭力；充分發(fā)揮民俗民間藝人的作用，使民俗民間文化資源真正轉化為與社會需要相適應的文化產品；以教育為依托，建立文化產業(yè)人才培訓基地，制定切實可行的政策，鼓勵教育部門把文化初級人才培養(yǎng)納入各級職業(yè)培訓范圍，形成多層次、開放式的人才培訓機制，為文化產業(yè)發(fā)展提供人才保障。

作者系中共南江縣委書記

第二篇：縣文化產業(yè)發(fā)展現狀與思考

文化建設是經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容。加快文化產業(yè)發(fā)展，促進民族文化資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化，對于鹽津實現全面建設小康社會的目標具有特殊重要意義。根據省、市黨委政府和上級業(yè)務部門關于加快文化產業(yè)發(fā)展的有關精神，結合鹽津實際，緊緊圍繞把文化產業(yè)培育成為鹽津國民經濟新的增長點和支柱產業(yè)這一目標要求，我們做了一些初步探索。一、xx文化產業(yè)發(fā)展現狀

“十五”以來，xx縣緊緊依托門戶通道、自然資源、歷史文化、民族民間文化、地沿文化和品牌文化優(yōu)勢，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，文化事業(yè)和文化產業(yè)取得了良好成效。

（一）文化活動豐富多彩。開展大型文藝演出活動11場，觀眾達29700余人次；文化“三下鄉(xiāng)”活動共開展了41場，觀眾達50000人次；部門專題宣傳24場，觀眾44000人次。啟動實“2131”電影放映工作，市文體局配送了價值12余萬元的農村電影流動放映車和4套電影設備，“十五”期間全縣電影放映703場，觀眾達67.1萬人次，覆蓋率達100％；參加省市文藝調演2場，提高鹽津文藝的知名度；老年文藝活動內容豐富，形式多樣。全縣有組織的老年文藝隊1個，在重大節(jié)日和各種慶典活動共演出8場，參加300人次。

（二）文化市場繁榮發(fā)展。認真貫徹落實省委、省政府關于進一步加強和改革未成年人思想道建設的精神，集中整治網吧、歌舞娛樂場所、校園周邊環(huán)境，豎決打擊黃、賭、毒，堅決制止娛樂場所接待未成年人、超時經營等違法行為，文化市場進一步規(guī)范運行，顯現出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，全縣有各類文化經營戶99戶，從業(yè)人員145余人，年創(chuàng)收76萬元，實現利稅5.3萬元。

（三）歷史文化開發(fā)多措并舉。一是與旅游相結合開發(fā)豆沙歷史文化。豆沙古鎮(zhèn)扼西蜀之要沖，鎖南滇之咽喉，自古就是滇川道上的一個重要關隘，積淀了深厚的歷史文化?？h委、政府啟動并分步實施了以風景名勝區(qū)豆沙景區(qū)為龍頭的旅游開發(fā)方案，以豐厚的自然歷史文化和交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢為依托，發(fā)展文化旅游。二是加大了保護設施建設投入。對豆沙關古鎮(zhèn)歷史文化遺產進行維修保護，維修保護項目5個，投入資金60余萬元。軟件建設邁出了可喜步伐，在今年5月，縣委、政府邀請了國內專家學者和領導100余人云集鹽津，圍繞挖掘豆沙古鎮(zhèn)歷史文化內涵，探索旅游市場運作，打造旅游精品為主題，進行廣泛深入的研討。研討會上共形成論文22篇，其中涉及歷史文化的18篇，縣文體局將收集到的這些寶貴材料編寫出版《豆沙關五尺道文化研討會論文集》一書。同時，豆沙古鎮(zhèn)的規(guī)劃設計方案已形成，將籌資建設。三是品牌爭創(chuàng)不斷實現，遵循“適度操作、分步實施、逐步加溫、推向高潮”的原則，抓對外宣傳工作，唱響“豆沙關”品牌；突出重點，集中力量，拓寬渠道，精心包裝，強力推介，致力打造文化旅游精品。

（四）基礎設施建設進度明顯。一是千里邊疆文化長廊建設，投資65萬元、建設面積760.36平方的普洱文化站已建成啟用，正在建設的豆沙文化站、新區(qū)文化館投入資金160萬元，建設面積1600m平方。二是非文化長廊設施建設，廟壩文化站投資23萬元，建設面積300平方。三是建設竣工的旅游公廁總投資25萬元。四是豆沙風景區(qū)兩座牌樓建設將在今年10月份完工，投入資金30萬元。

（五）民族民間文化普查推進有序。一是成立機構，為順利完成普查工作提供了組織保證。二是進行人員培訓，為普查工作提供了業(yè)務保證。三是通過模底調查，確定“廟壩火紙”等7個重點項目，完成上報材料29份，為民間文化的傳承和發(fā)展提供理論依據。四是對普查內容進行了詳細的分類，為民族民間文化的查詢建立了歷史檔案。五是完成了申報工作，經縣政府批準，將《關河號子》等6個傳統(tǒng)文化項目列為鹽津縣第一批縣級民族民間文化傳統(tǒng)文化保護名錄進行公布。形成材料64份，按時上報。

（六）群團文體活動異彩紛呈。一是體育活動內容豐富，形式多樣。積極開展全民健身活動，其活動內容有：體操、工間操、太極拳、扭秧歌等，累計參加人數達50多萬人次，極大地豐富了全民健身活動內容，受到廣大青少年及中老年人的好評，收到了較好的社會效果；二是定期召開籃球運動會。五年間共召開了5次籃球運動會，共有61支球隊，618人參賽。比賽場次共達323場，投入資金40多萬元，觀眾達5萬多人次；三是以生基為主的民族體育活動多姿多彩，別具一格，每年苗族“花山節(jié)”吸引了眾多鄰近縣、鄉(xiāng)的苗族同胞前來觀看，五年來共舉辦3次苗族“花山節(jié)”，參賽項目共10個，參加人員共2000多人次，投入經費3萬多元，觀眾人數達16000多人次。增強了民族團結，發(fā)展了民族體育。四是“十五”期間我縣中小學參加了市級舉辦的中小學田徑運動會2次，獲金牌7枚、銀牌5枚、銅牌6枚，共投資1萬元；五

是老年體育活動開展有聲有色?？h老體協(xié)利用各種規(guī)格節(jié)日開展以門球、地擲球為主的體育活動，2004年全市縣老年體育門球運動會在鹽津召開，我縣參加了5個項目，有4個項目分別獲得了名次。同時，我縣老體協(xié)積極參加活動，共參加6場次，參加人員177人。在十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了老年人體育協(xié)會，極大地豐富了退休老同志的文化體育生活。六是體育場地的基礎設

施建設良好。老縣城燈光球場進行維修改造，修建了門球場、地擲球場，共投入資金40萬元，保護了這些體育場的完好，有利于各項體育活動的開展。七是文體榮譽接踵而至?！笆濉逼陂g全民健身活動受各級表彰7次，縣文體局被市委、市政府授予“文明單位”稱號；書協(xié)活動內容豐富，共展出8次，擬在今年9月推出《古道行吟?鹽津書畫詩詞楹聯協(xié)會會員作品選集》一書。

在取得上述成績的同時，我們也清楚地看到鹽津文化產業(yè)發(fā)展中存在的很多問題和不足。一是基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)文化體育設施落后于經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設。目前，老縣城文化館、縣圖書館館舍面積狹窄，不能滿足正常業(yè)務開展；新區(qū)還無文化基礎設施，遠遠不能滿足人民文化的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大部分無獨立用房，且年久失修，已不能滿足實際發(fā)展的需求。二是產業(yè)結構失衡。文化產業(yè)起步晚，從文化產業(yè)和文化事業(yè)經營收入（即文化產品制造業(yè)、文化產品商貿業(yè)、文化傳播業(yè)、文化服務業(yè)和其它收入）結構看，全系統(tǒng)產業(yè)經營收入主要是服務業(yè)和其它收入，反映出我縣文化產業(yè)和文化事業(yè)結構處于失衡狀態(tài)。三是文化產業(yè)和文化事業(yè)人才緊缺。文藝創(chuàng)作、表演行當不齊，編、導、演人員青黃不接，群眾文化工作人員缺乏才藝素養(yǎng)，文化經紀人才匱乏。四是資源亟待整合。我縣擁有豐富的文化資源，由于缺乏必要的資金投入，致使文化資源流失或閑置現象不同程度存在?！按ぬ栕印?、“打鼓草”、“僰人舞”、“儺戲”等是我縣久負盛名的民間藝術，因受各種原因的沖擊，這些民間藝術瀕臨滅絕，亟待拯救。五是現行文化經濟政策落實不夠?？h財政僅能滿足有限的人頭事業(yè)經費，文化系統(tǒng)大部分單位甚至連必要的辦公經費都難以保證，文化產業(yè)市場機制還未形成，致使文體產業(yè)難以啟動，文化體育基礎設施建設落后，嚴重影響了農村群眾文化工作的深入開展。

二、加快鹽津文化產業(yè)發(fā)展的思路及措施

為使文化產業(yè)發(fā)展既體現省、市的要求，又符合鹽津縣域文化發(fā)展的實際，經過深入調查研究，鹽津縣縣域文化建設的總體思路是：圍繞一個目標（解放和發(fā)展文化生產力，建設縣域文化發(fā)展強縣），抓住一個機遇（抓住省委、省政府建設民族文化大省、旅游經濟強省的歷史機遇），堅持五大原則（經濟發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調的原則；社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則；改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則；政府引導和市場機制相結合的原則；抓住發(fā)展機遇與依托豐富資源相結合的原則），突出三個重點（豆沙關文旅結合的歷史文化開發(fā)；市場文化的調整整頓，規(guī)范管理，繁榮發(fā)展；公益性文化中開展經營性文化活動）打造六大品牌（以實施“精品工程”為重點，打造文藝創(chuàng)作品牌；以大力開展群眾性文化活動為重點，打造城鄉(xiāng)文化建設品牌；以推動社區(qū)（街道）文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、旅游文化、軍營文化、商貿文化的普及和提高為重點，打造繁榮農村文化生活品牌；以積極開展創(chuàng)建“民間藝術之鄉(xiāng)”活動為重點，打造開發(fā)地域特色文化品牌；以開發(fā)旅游文化產品為重點，打造文化旅游業(yè)品牌；以完善基礎設施建設為重點，打造高規(guī)格文旅結合品牌），主攻三大項目（豆沙關歷史文化開發(fā)的重大項目；市場文化上的重大項目；公益性文化中開展經營性文化的重大項目），強化四大保障（政策保障，投入保障，社會環(huán)境保障，管理保障）。力爭我縣文化產業(yè)GDP比重在“十一五”期間達到6以上。

圍繞上述指導思想和發(fā)展思路，當前和今后一個時期，應抓緊抓好以下六個方面的工作：

（一）抓住四大機遇，創(chuàng)新思路，整合資源。

鹽津既有豐富的自然資源和人文資源，同時又具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和發(fā)展機遇優(yōu)勢。我們將抓住省委、省政府建設民族文化大省機遇；抓住省委、省政府深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展的機遇；抓住省委、省政府再次掀起開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產業(yè)的機遇；抓住豆沙鎮(zhèn)成為省級歷史文化名鎮(zhèn)的機遇。發(fā)揚團結拼搏、務實、創(chuàng)新的鹽津精神，把文化產業(yè)發(fā)展與縣委、政府“開發(fā)旅游資源”的發(fā)展思路，建設“過境旅游縣”的定位目標相結合。充分發(fā)揮我縣的門戶、通道優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢，歷史文化、民族民間文化、地沿文化、品牌文化優(yōu)勢，邀請專家進行高層次的策劃，創(chuàng)新規(guī)劃思路、開發(fā)思路、資源挖潛思路、產品開發(fā)思路、熱點亮點思路、文化科技含量思路和宣傳促銷思路，使之擺脫淺層次起步，以高起點的水平進入市場運營。

（二）培植龍頭，突出重點，整體推進。

豆沙關是鹽津文化產業(yè)開發(fā)的龍頭，要在僰人文化、五尺道文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化上。開展石門漂流，湖泊蕩舟，關隘、古鎮(zhèn)覓古活動，觀賞古關隘風光，領略歷史文化風采，形成雄關、湖泊、古鎮(zhèn)渾然一體的龍頭精品亮點景區(qū)，成為人無我有、人有我優(yōu)的風景名勝之地，成為鹽津文化旅游產業(yè)發(fā)展中的精品景區(qū)。

1、文化與旅游相結合。一是開發(fā)以豆沙為龍頭的旅游產業(yè)，發(fā)掘、整理僰人文化，以豆沙古鎮(zhèn)、唐袁滋題記摩崖、僰人山寨三大有形資源和漢族勞作民歌“打鼓草”、僰人舞蹈、儺戲三大無形資源開發(fā)為主，形成“人無我有”的高檔品牌，帶動全縣旅游產業(yè)開發(fā)；二是搞好民間傳統(tǒng)文化普查，開發(fā)民族民俗風情，如歌、舞、曲展出，書畫、服飾以及飲食文化等；三是培育發(fā)展文化市場，扶持一些有經濟實力的人員開展文化市場經營，鼓勵企業(yè)從事文化產業(yè)建設、經營，培育發(fā)展農村文化戶，填補農村文化薄弱和農村文化產業(yè)滯后現象；對有示范性、導向性的重點文化產業(yè)項目，建立獎勵機制，給予優(yōu)惠政策和信貸優(yōu)惠條件，創(chuàng)造良好的產業(yè)市場環(huán)境。

2、繁榮文藝創(chuàng)作。以樊忠慰的詩歌、李榮曦的書法為代表樹立我縣品牌文化。樊忠慰在省內、國內發(fā)表新詩40余首，《綠太陽》詩集獲省政府文學創(chuàng)作二等獎，樊忠慰獲云南第七屆王中文化獎；李榮曦的書法作品在國內外參展、被收藏、獲獎；兩位的作品均參加人文昭通在昆展出；鹽津散文隊伍健康成長，數名新秀佳作在省內、國內大刊上發(fā)表問世，為鹽津的文藝繁榮創(chuàng)造了條件。

3、加強基礎設施建設。抓住黨中央實施西部大開發(fā)，省委、省政府實施建設民族文化大省；抓住對正在實施的我省千里邊疆文化長廊昆水線各點和農村文化站建設，加快我縣千里邊疆文化長廊建設點新區(qū)文化館、新區(qū)圖書館、豆沙文化站、柿子文化站、鹽井鎮(zhèn)文化站、普洱文化站、灘頭文化站建設步伐；加快非長廊建設點廟壩、中和、艾田、串絲、落雁、興隆、牛寨等鄉(xiāng)文化站建設步伐，改善全縣文化基礎設施落后的狀況，增強文化產業(yè)發(fā)展后勁。

4、培育文化市場。要通過內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，增強文化產品和服務的吸引力，引導消費。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，充分履行法律賦予文化部門的職責，實施管理，加強文化娛樂業(yè)的引導，大力發(fā)展民族民間文藝展演、民間工藝品展銷和民俗文化旅游業(yè)，營造公平的市場競爭環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

5、加強隊伍建設。專業(yè)、業(yè)余、管理、文經四支隊伍是文化隊伍建設的主流。專業(yè)隊伍主要抓人才調入、專業(yè)培訓培養(yǎng)，改變文化人才數量少整體素質偏低的現狀；業(yè)余隊伍主要抓業(yè)余文化協(xié)會組織，骨干培養(yǎng)和群眾、民族、民間、校園文化人才隊伍建設，發(fā)揮他們在群眾文化活動中的作用；要高度重視行政、文物、市場三支管理人才隊伍建設；文經隊伍主要為了促進文化產業(yè)開發(fā)，在文化服務和文化產品經營上培養(yǎng)一支懂經營、會管理的人才隊伍，充分發(fā)揮文化經營管理人才在深化文化體制、加快文化產業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（三）強化內涵，提質升檔，切實抓好七項工作

1、主要課題的定位研究。聘請專家對鹽津歷史文化中一些主要課題進行學術研究，科學定位，為發(fā)展創(chuàng)新提供歷史依據。

2、歷史文化的考證定位?？甲C僰人懸棺年代，阿杓墓年代及是否是烏蒙王，史萬歲南征是否經豆沙關，馬湖府邊界線，李蘭義軍在牛寨整編，何提督簡史，趙端橫江起義，朱德在鹽津等史料。

3、民族民間文化的深層挖潛。對僰人文化、五尺道文化、“三川半”文化、移民文化、少數民族文化、宗教文化、建筑文化、服飾文化、飲食文化進行深層次的研究、定位、整理、開發(fā)。

4、流散史料的征集鑒定。為研究鹽津新石器以來兩千三百多年的歷史，廣泛征集民間有史料價值的詩文、器皿、錢幣、書法、繪畫、雕刻、族譜、契約、工藝品等實物史料，為研究工作提供詳實的佐證史料。

5、依據資料，撰文纂書。把有價值的歷史事件、歷史人物、名人玉音、前人足跡、民間傳說、神話故事、特色文藝，通過收集整理、編纂成書、出版發(fā)行，展示鹽津厚重的歷史文化風采。

6、攝影攝像，集冊制片。把鹽津有檔次的自然風光、歷史文物、民間文藝、民族風情，通過攝影攝像方法，精心選擇剪輯，出畫冊，制作專題片，以圖像系統(tǒng)展示鹽津山川人文風光。

7、突出地方特色，開發(fā)旅游產品。一是開發(fā)烏骨雞、臘肉、九香蟲、竹筍、魔芋、茶葉等天然食品；二是開發(fā)豆沙粑、黃粑、豬兒粑、泡粑、油花子、甜漿油糍、水粉等名特小吃；三是開發(fā)天麻、蟲草為主的中藥材保健產品；四是開發(fā)竹編、竹雕、木刻民間工藝品；五是開發(fā)蘭花、盆景、根藝產品；六是開發(fā)地方書法、繪畫、攝影藝術產品。

（四）悉心謀劃，創(chuàng)建載體，廣泛宣傳，強力推介。

要立足本土特色，精心組織人員，謀劃宣傳方案，從十個方面抓好文化宣傳推介：一是發(fā)揚“云南團隊”精神，參與全省實行整體宣傳促銷戰(zhàn)略；二是準備宣傳資料，積極參與中國昆明國際文化旅游節(jié)宣傳活動。三是加強同周邊省市縣旅游部門、旅行商、新聞媒體和中介組織的合作與交流；四是拍攝旅游宣傳專題片，在電視臺宣傳我縣的旅游資源、區(qū)位交通優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好的投融資環(huán)境；五是準備宣傳材料、圖片，通過新華網進行圖文并茂的宣傳；六是請省內、國內有影響的報刊雜志社，到我縣進行采訪報道宣傳，同時拍攝印制專頁或綜合性的宣傳畫冊進行宣傳；七是充分利用每年的“五?一”“十?一”黃金周開展宣傳；八是在滇川交通干線和昭通、宜賓兩市設大型宣傳廣告牌進行宣傳；九是開展專題研討、文藝演出、體育賽事、產品展銷進行宣傳；十是舉辦“南絲綢之路”文化藝術節(jié)，擴大宣傳效應。

（五）嚴格執(zhí)法，強化管理，優(yōu)化環(huán)境，提供保障。

依法規(guī)劃，依法開發(fā)，依法經營，依法管理，依法保護是文化產業(yè)發(fā)展的必由之路。為使鹽津的文化產業(yè)發(fā)展納入依法管理的軌道，要著力抓好六個方面的工作。一是組建文化執(zhí)法隊伍，培訓執(zhí)法人員，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法手續(xù)，開展執(zhí)法工作，做到宣傳有人抓、市場有人管、違法有人究。二是開展文化法規(guī)宣傳。宣傳國家、省的保護、規(guī)劃、開發(fā)、經營、安全、消防、衛(wèi)生、納稅等方面的法規(guī)，增強部門、行業(yè)、經營、從業(yè)人員的法律意識，提高法律水平，自覺依法開發(fā)文化資源。三是嚴格依法管理。對文化規(guī)劃、開發(fā)、經營、保護的領域和行為進行全程的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)的行為出現，給資源造成不可彌補的損失。四是建立健全各項制度。建立健全環(huán)境影響評價制度，行業(yè)資格認證制度，從業(yè)人員資格考試制度，安全質量監(jiān)督檢查制度，應急處理制度，投訴舉報制度。五是加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為。嚴格執(zhí)行各項法規(guī)，全面規(guī)范經營行為，嚴格查處一切違法案件，實行公開曝光，接受社會、輿論的監(jiān)督。六是搞好部門配合，開展聯合執(zhí)法。要強化公安、工商、國土、質監(jiān)、建設、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等部門的職責，形成齊抓共管，聯合執(zhí)法的保障體系。

（六）加強領導，上下聯動，齊抓共管，形成合力。

為確保文化產業(yè)的有序推進，全縣將從四個方面加強對文化旅游工作的領導。一是實施分級開發(fā)戰(zhàn)略，全面推進文化產業(yè)發(fā)展。全縣縣、鄉(xiāng)兩級根據資源結構、條件，在全面規(guī)劃的基礎上，揚長避短，突出特色，拓展市場，發(fā)掘亮點，從而以點連線，以線連片，形成整體合力。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化產業(yè)發(fā)展納入當地國民經濟和社會發(fā)展計劃，定期研究，強化督促和引導，為文化產業(yè)發(fā)展提供組織保障。三是建立完善獎懲激勵措施，充分調動各級各部門積極性，切實搞好服務工作。四是調整工作重心，實現政府管理由辦文化向管文化的方向轉變。

第三篇：關于發(fā)展文化產業(yè)的一些認識與思考

關于發(fā)展文化產業(yè)的一些認識與思考

順德市政協(xié)主席劉世宜

自九月中旬佛山市政協(xié)領導在我市召開發(fā)展文化產業(yè)調查座談會后，我們對發(fā)展文化產業(yè)的重要性與迫切性的認識有了很大提高，對當前政協(xié)就該項工作進言獻計、促進地方文化產業(yè)發(fā)展的意義有了深刻的理解。

現結合順德的實際情況，就這一課題談談我個人的一些認識。

一、順德已到了把握機遇發(fā)展文化產業(yè)的時候。

順德在改革開放22年來，經歷了二十世紀八十年代的產業(yè)跨越，從一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣變成新興的工業(yè)城，九十年代通過綜合改革，又成功地實現了第二次歷史性的跨越，即體制跨越，從市場經濟體制跨進基本構筑起市場經濟體制框架。去年率先基本實現現代化系統(tǒng)工程的全面啟動，標志著順德已邁開了第三次歷史性跨越的步伐，進入了建設跨越的發(fā)展階段，將通過“十五”計劃的實施，從城鎮(zhèn)化轉到城市化。

前兩個歷史性跨越，不僅增強了經濟綜合實力，改善了群眾的生活，而且創(chuàng)新了管理體制和運營機制的優(yōu)勢，為文化產業(yè)的 —1—

未來發(fā)展造就了條件。在經濟因素方面，2000年順德GDP值為332億元，人均達到3600美元，今年預計接近4000美元，人民的精神文化消費開始進入實質的啟動階段；在體制因素方面，我市已實現了政企分開、政事分開、政資分離，政府已退出市場，不與民爭利，實現了“小政府、大社會服務”，利于社會文化事業(yè)向產業(yè)轉化；在文化環(huán)境因素方面，經過十多年來推動小城鎮(zhèn)建設的努力，文化體育場館、公園、廣場、書報亭、圖書館、展覽館等文化設施建設普遍受到各級重視，廣播電視、報刊出版不斷做大，文化事業(yè)的發(fā)展上了一個新的臺階，加上信息業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的崛起，都很利于文化產業(yè)的孕育。

現在進行的第三個跨越，就是加快城市化進程，以城市經濟來促進順德的發(fā)展，在這一過程中，我們不是為城市化而城市化，而是為迎來更大的發(fā)展搞城市化，這種城市化應是經濟、社會、文化一體化的發(fā)展，（無論是提高經濟競爭力、吸納賢才、留住人才、發(fā)展高科技以及與國際接軌與市場接軌等任何角度，都缺少不了文化的凝聚因素），因此實施城市化的建設跨越過程，應是發(fā)展文化產業(yè)的內在驅動過程。

此外，就國際、國內的發(fā)展態(tài)勢而言，尤其是實踐中國先進文化的要求和我國加入世貿組織之后，我們不得不考慮發(fā)展自身文化產業(yè)，保持地方特色、應對外來文化產業(yè)的輸入和競爭。這 —2—

些，既是挑戰(zhàn)，又是機遇，當務之急，就是要把握機遇，加快文化產業(yè)的培育和發(fā)展。

二、順德在經濟社會的發(fā)展中孕育了文化產業(yè)。

伴隨著改革和經濟社會的發(fā)展，順德已逐漸形成了一些文化產業(yè)市場，并將成為今后文化產業(yè)發(fā)展的基礎。據現時初步撐握的情況，較為明顯的有六類：

一是廣告業(yè)。全市現有廣告公司、廣告經營部215家，據不完全統(tǒng)計，每年廣告營業(yè)收入約3225萬元（不含新聞單位廣告費收入）。

二是圖書、報刊銷售業(yè)。全市現有圖書報刊銷售點230間，并建起了有相當規(guī)模的圖書銷售中心，據去年統(tǒng)計，總營業(yè)收入達4000多萬元。

三是新聞、廣電傳媒業(yè)。《順德報》形成報紙、刊物、網絡三位一體經營、廣播電視也實現了兩臺一站一報的經營，報刊年發(fā)行量達4336.4萬份，傳媒教育和廣電事業(yè)年收入達到5億元。

四是旅游業(yè)。全市共有旅行社10家，去年營業(yè)收入為14.91億元（預計今年可達18.76億元）。

五是文化娛樂服務業(yè)包括文娛市場音像市場、藝術品市場、文博市場和文藝培訓市場。去年經營收入為5億多億元。

六是電影和演出市場。影院和演出場所全屬社會市場化經 —3—

營，去年收入也有1000多萬元。同時，對演出團體均進行政府定額扶持加市場化的改革。

由于我們尚未全面調查，其他文化產業(yè)情況不清，僅就上述行業(yè)而論，我市文化產業(yè)的經濟總量已達到25億元，占GDP總量的9%，占第三產業(yè)總量的20%，這說明文化產業(yè)在經濟發(fā)展中凈悄悄地占據著相當重要的位置，更需要我們對此加以深化調查研究，提升這一產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的巨大作用。我們將更好利用體制和機制的優(yōu)勢，推動全市文化產業(yè)的發(fā)展。

三、當前有若干問題制約著順德文化產業(yè)的發(fā)展。

一是觀念滯后。人們對文化產業(yè)的意識薄弱，往往以傳統(tǒng)的看法對待文化，把文化看作純意識形態(tài)的東西，或社會福利型的事業(yè)，沒有看清文化“精神與物質”的二重性，只看到文化的社會效益，未看到其經濟功能與經濟效益，往往出現“重經輕文”的偏向。只有改變這種陳舊的觀念、文化產業(yè)發(fā)展才會春風得意。

二是組織滯后。在新興的文化產業(yè)中，均屬小戶小打、缺乏規(guī)模經營的集團、資源配置重復、浪費；在管理上，顯得條塊分割，尚未納入系統(tǒng)規(guī)范的管理，一些文化產業(yè)單位還未能完全按市場經濟規(guī)則運行；在設施上，現時尚缺乏適應群眾文化享受的高、中等級演出場館，電影院的設備也較陳舊；在文化資源的挖掘利用上，力度不足，文化旅游也未成氣候。

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三是人才滯后。在文化產業(yè)培育與發(fā)展中，缺乏高素質的專業(yè)人才和領導、管理人才，缺乏藝術經營與經紀人才。

四是政策滯后。目前還沒有研訂有關發(fā)展文化產業(yè)的相應政策，黨政工作還未真正把該產業(yè)的發(fā)展問題擺上議事日程來研究推進。

五是文化產業(yè)的投資體制滯后。目前的較大宗的文化設施投入，仍停留在事業(yè)投入，以政府投入為主，未形成適應文化產業(yè)發(fā)展的投融資體系。

以上問題，都制約著順德文化產業(yè)的發(fā)展，必須切實加以研究解決。為此，我們打算在明年把如何發(fā)展順德的文化產業(yè)為作為重點的調研課題，以期配合順德城市化進程，促進文化產業(yè)的發(fā)展，向市委提交“精品”調查報告。

四、發(fā)展順德文化產業(yè)的初步思考。

1、必須走出觀念誤區(qū)。要切實更新觀念，既拋棄只視文化為事業(yè)、只看到文化的社會效益性、意識性，看不到文化的經濟效益性、商品性的陳舊觀念；又要糾正認為把文化完全市場化就等于發(fā)展文化產業(yè)的思想，要在發(fā)展文化事業(yè)的同時，建立良好的市場機制，將文化產業(yè)推向市場。

2、繼續(xù)加強文化設施建設。從傳播科學知識、普及現代文明、滿足群眾精神生活需要的目的出發(fā)，增加文化設施建設。首 —5—

先是推動我市已制定的關于“市—鎮(zhèn)—村三級文化設施建設方案”的落實，其次是高標準地搞好作為全市標志性的文化設施工程，為歌劇院、圖書館、博物館、科技館等文化場館。同時要加快各影劇院的設施改造。

3、大力發(fā)掘文化旅游資源。雖然順德的文物古跡不多、層次不高，但以地方特色和韻味來加以發(fā)掘、保護、包裝、宣傳、將利于夯實順德的文化底蘊，并形成一批文化旅游資源。同時還須加強對歷史性人物和特有社會現象的挖掘、整理。

4、加大文化產業(yè)結構調整力度。要從實際出發(fā)，建設一套適應文化市場發(fā)展，拉動現有文化產業(yè)規(guī)模經營的機制，使文化與順德的經濟社會發(fā)展相適應。要大力引進和培育文化產業(yè)的有關專業(yè)人才、管理人才和經紀人才。要繼續(xù)完善文化團體的經營機制。

以上幾點，僅是我們的初步認識和思考，我們將通過這次會議，進一步提高認識，增強推動文化產業(yè)發(fā)展的意識和信心。

二○○一年十一月十二日

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第四篇：關于發(fā)展文化產業(yè)的思考

關于發(fā)展文化產業(yè)的思考——福建土樓

在當今時代，只是經濟初露端倪，文化成為經濟發(fā)展的重要資源，而文化產業(yè)則成為重要的支柱產業(yè)，許多國家都把發(fā)展文化產業(yè)作為尋找新的經濟增長點的有效途徑。作為發(fā)展中的社會主義大國，如何朝著全面建設小康社會的目標，重新審視文化傳統(tǒng)，迅速調整文化戰(zhàn)略，在社會主義市場經濟條件下做大做強文化產業(yè)，提升文化產品的市場競爭力，繁榮社會主義文化，是擺在全黨全國各族人民面前的一個嚴峻的歷史性課題。

福建土樓是東方文明的一顆明珠，它以歷史悠久、種類繁多、規(guī)模宏大、結構奇巧、功能齊全、內涵豐富著稱，具有極高的歷史、藝術和科學價值，被譽為“東方古城堡”、“世界建筑奇葩”，“世界上獨一無二的、神話般的山區(qū)建筑模式”。中國“福建土樓”2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產大會上，被正式列入《世界遺產名錄》。下面，我來說一下有關土樓的文化內涵。

當你參觀土樓時，可以感覺到土樓以其堅固封閉，高大對稱，自成一體的建筑風格，蘊含著深刻的文化內涵：

第一、蘊含著客家同宗血緣凝聚力，一座土樓就是一個家族的凝聚中 心?？图彝翗羌w聚居的特殊性，反映了客家人的強烈的家族倫理制度。第二、第三、八卦土樓包蘊了道家深刻的哲學思想。土樓內設學堂、題對聯詩文，使土樓深具濃厚的文化性?？图胰酥匾曃幕逃谥袊絽^(qū)農村中早已形成一種特別的風氣。

第四、土樓由封閉式向半封閉開放再到開放式的轉變，反映了客家人作為一個民系由弱而強，反客為主的歷史變化。

每一座土樓，從整體到各個不同的有機組成部分，都有它獨立的作用和功能，整座樓具有通風采光、防潮保溫、防風抗震、安全自衛(wèi)的特點。福建土樓是世界上獨一無二的山區(qū)大型夯土民居建筑，創(chuàng)造性的生土建筑藝術杰作。福建土樓產生于宋元，成熟于明末、清代和民國時期。世遺土樓中最古老和最年輕的均在初溪土樓群，直徑６６米的集慶樓已屆６００“高齡”，直徑３１米的善慶樓則僅有３０年歷史。

基于以上我所介紹的種種，作為閩南文化之一的土樓文化，正以它所獨有的姿態(tài)，躋身與于世界文化之林，帶動著不只是閩西抑或是福建的經濟，更是中國的經濟。它，不只是代表了福建省的文化發(fā)展，更代表了全人類的智慧。

第五篇：文化產業(yè)發(fā)展狀況及思考

文化產業(yè)發(fā)展狀況及思考

一、公共文化建設成效及存在的問題

多年來，我區(qū)高度重視公共文化建設，大力實施文化惠民工程，在文化基礎設施建設、群眾文化社團培養(yǎng)以及提供文化服務等方面做出了許多工作，取得了一定的成效。農村基礎設施覆蓋面逐年增加，截止目前，農村文化廣場覆蓋面達100%，農家書屋覆蓋面100%，基本文化設施投放面90%以上。

通過建立有效的培訓和扶持機制，面向廣大群眾，開展一系列培訓、引導和扶持工作，培養(yǎng)了一大批民間文化領頭人和社團組織，這些文化領頭人和社團組織在群眾文化方面起著引領和組織的作用。

每年利用節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日和消夏及周末開展形式多樣、內容豐實、主題突出的各類由公眾參與的文化活動極大地豐實了轄區(qū)群眾文化生活，并促進了轄區(qū)精神文明建設和和諧社會建設。

但是，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共文化建設還存在著與經濟社會發(fā)展不同步，與群眾的需求不相適應的方面。一是處于城市中心的區(qū)級公共設施接近空白。文化館沒有獨立的場所，與寫字樓、商住樓一體建設，且布局受諸多制約，不利于最大程度的向群眾開放，不能形成地標性的文化場所面向居民開放。美術館和圖書館作為城市的又一文化象征，尚屬于空白。二是街辦均沒有能與當地經濟發(fā)展和商業(yè)建筑群相協(xié)調的公共文化站或集鎮(zhèn)文化中心，居民無法就近享受文化服務。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構不健全，專職文化工作者，文化服務人員尚屬空白。

以上情況是我區(qū)公共文化建設中存在的突出問題和主要矛盾，也是今后一個時期應加強的重點工作。這些問題可以用一到兩年的時間加以改善。

二、我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀

近年來，隨著改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經濟體制逐步建立，文化市場得到了長足的發(fā)展。經過多年的培育和建設，文化產業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、文化旅游、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、茶秀、酒吧等行業(yè)在內的綜合型文化產業(yè)體系，成為國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點。

到目前為止，我區(qū)統(tǒng)計范圍的文化經營單位已達512家，其中印刷裝訂復制場所268家，互聯網上網服務營業(yè)場所86家，出版物、音像經銷單位80家，文化娛樂場所31家，旅游景點21個，文化相關經營單位15家，文物博覽館10家，民俗文化村1個。從業(yè)人員總計6000多人，注冊資本共計2億余元，其中100萬元以上的120家，50

萬元以上的80家，10萬元以上的30家，10萬元以下的268家。按經濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點占總戶數的90％以上，占注冊總資本的80％。

三、存在的問題及原因

從全區(qū)現實情況看，文化產業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，存在文化產業(yè)組織規(guī)模小而分散、科技含量少和競爭力差、市場機制不健全、文化資源沒有得到充分利用、以及宏觀管理政出多門和產業(yè)結構不合理等諸多問題。

（一）文化產業(yè)的發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃和統(tǒng)一指導

就全市而言，目前沒有明確的城市定位，傾力打造文化古都名城的思路和規(guī)劃還未清晰。文化產業(yè)在全市社會經濟發(fā)展中不是主導產業(yè)，因而也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導。在這樣一種大環(huán)境下，我區(qū)未將文化產業(yè)納入重點進行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有形成支持文化產業(yè)發(fā)展的政策體系和產業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，我區(qū)打造文化一條街還只是一個藍圖。要打造具有鮮明地域特色，有一定市場競爭力的文化產業(yè)集群和項目還需要深入研究，需要社會的支持和全市統(tǒng)一的規(guī)劃與指導。

（二）文化產業(yè)的發(fā)展缺乏社會引導，市場結構不完善

文化產業(yè)兼具經濟效益和社會效益的雙重屬性，正因為如此，它需要社會的引導，市場結構需要通過引導實現優(yōu)化。目前我區(qū)市場中，傳統(tǒng)產業(yè)中，如網吧、圖書音像、打字復印、KTV占較大比重，僅僅是滿足和適合了部分群體的休閑娛樂消費需求，新興高端的和文化科技含量高、經營方式新穎的高品質產業(yè)項目尚屬于空白。文化市場的投資及發(fā)展基本屬于投資主體的自發(fā)行為，缺乏社會關注和政策的扶持引導，對一些能夠傳承和弘揚地方光輝歷史文化和特色鮮明的地域文化，以及能夠引導人們傳統(tǒng)的正確價值觀和尋求精神歸屬的產業(yè)項目，因沒有特殊的政策扶持，在投資方面尚屬空白，僅有的幾個民辦博物館，也都存在個人投資不足、規(guī)模太小、地理位置偏僻等實際問題、并缺乏較高層次的策劃和現代化的展示、多媒體演示手段而幾乎無法運營，甚至長期關閉，未經濟效益和社會效益。

(三)文化旅游產業(yè)未做強做大

一般地域性文化產品及演藝很多是借助旅游發(fā)展，而我區(qū)由于旅游景點少，沒有大型景點，限制著旅游業(yè)的發(fā)展，同時也限制了文化產業(yè)的發(fā)展。地域性文化產品包括文化紀念品、民間工藝品和美食以及演藝項目，這些作為旅游產業(yè)鏈條中的項目，缺乏向社會推介的平臺。

（四）文化招商難

由于我區(qū)城區(qū)內用地規(guī)劃權受限，致使外來的文化投資很難在城區(qū)內成功引進，因這個原因我區(qū)已放棄了許多投資意向，同時也使文化部門策劃包裝和推介文化項目的積極性受挫。

四、關于文化產業(yè)發(fā)展的幾點思考

（一）確立文化產業(yè)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略性規(guī)劃

我市具有悠久的古都歷史和豐厚的人文資源，具有打造文化名城的先天條件和優(yōu)勢。建議全市進行文化資源和特色的摸底調查，在摸清家底的基礎上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。打破條塊分割，按照“行業(yè)和區(qū)域互動，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一指導，促進協(xié)調發(fā)展”的思路，整合各縣區(qū)文化、文物、旅游等相關部門資源，確立龍頭主導產業(yè)及輔助產業(yè)，規(guī)劃產業(yè)園區(qū)。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結合各自的文人歷史和地域資源，尋找結合點和切入點，發(fā)展特色產業(yè)項目，打造特色產業(yè)平臺。

（二）落實文化經濟政策

要使文化產業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略規(guī)劃落到實處必須要政策跟進。一是全面落實國家出臺的稅收及金融、融資等方面的文化經濟優(yōu)惠政策。我市文化產業(yè)幾乎都是一些小微企業(yè)，國家在政策上已明確提出支持小微性文化企業(yè)；二是結合我市實際，研究制定政策，確立優(yōu)勢主導產業(yè)，扶持社會效益顯著的產業(yè)項目，扶持新興的文化科技、附加值高和具有先進經營手段的新興高端產業(yè)，扶持自主研發(fā)的地域特色產品項目，扶持文化歷史、文物、民俗展覽和文化旅游等項目，在強大的政策支持下，營造良好地文化產業(yè)投資環(huán)境，引導鼓勵投資的積極性，增強產業(yè)發(fā)展的活力。

（三）促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合非物質文化遺產承載著民族民間文化的基因，以產業(yè)的方式對非遺進行保護與傳承也是一項有效的措施。將非遺保護和傳承與發(fā)展旅游產業(yè)相結合，提升旅游的文化內涵，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。

（四）加強文化人才隊伍建設

首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應的機構和配備相應的人員，以加強對文化產業(yè)的探索、管理和指導。其次是加強對文化行政管理層面和投資運營層面人員的培訓，采取走出去選派學習的方式，學習領先地區(qū)的經驗，同時利用市內大專院校開設文化產業(yè)研修辦或輪訓班，提高相關人員綜合素質，培養(yǎng)一批具有前瞻性眼光，有先進的管理和經營理念，掌握一定現代科技的文化和經濟兩棲人才，來引導新時期文化產業(yè)的發(fā)展。

（五）放寬市場準入條件。

按照全國、省、市統(tǒng)一要求，積極推進行政審批制度改革，降低文化產業(yè)進入市場的“門檻”，擴大投資領域，鼓勵多種經濟成份共同經營，制定實施“國退民進”的文化產業(yè)民營化戰(zhàn)略。特別是在文化產品集散地建設、文體用品制造業(yè)項目引進、文化旅游資源開發(fā)過程中，加強與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯系與溝通，按照“三個有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯合和多種經營的方式，激活文化產業(yè)經營機制，促進文化產業(yè)的興盛。