第一篇：加快政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的建議

加快政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的建議

為提高行政效能、提升公共服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)行政審批體制、機(jī)制、流程、考核、監(jiān)督等方面進(jìn)行了探索與創(chuàng)新?，F(xiàn)就政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行過程中存在的問題，提出針對(duì)性的建議，僅供參考。

一、當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心存在的問題

（一）體外循環(huán)審批方式比較普遍。由于受傳統(tǒng)觀念和行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)方式的限制，尚有一些審批部門或單位及行政審批項(xiàng)目未能入駐政務(wù)大廳辦理，即使入駐大廳的一些審批部門或單位，往往“只掛號(hào)、不看病”，形成“體外循環(huán)”的審批模式，辦事效率低下，承諾時(shí)限失控。申請(qǐng)人跑了窗口又跑部門，“一站式”服務(wù)變成了“多此一站”，大廳成了徒有其名的“收發(fā)室”。

（二）政務(wù)服務(wù)中心職能定位不明確，政務(wù)服務(wù)中心與政府之間、政務(wù)服務(wù)中心與窗口部門之間、政務(wù)服務(wù)中心與監(jiān)察部門之間也存在著職責(zé)不清的問題，問責(zé)機(jī)制很難建立，政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)功能很難落實(shí)。

（三）進(jìn)駐政務(wù)大廳的審批事項(xiàng)不到位。有些部門在選擇進(jìn)駐事項(xiàng)上往往“避重就輕”，或者把有些行政審批環(huán)節(jié)下放給其下屬的事業(yè)和企業(yè)單位，逃避監(jiān)督。

（四）政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。盡管政務(wù)服務(wù)中心在名義上擁有“考核、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，但實(shí)際上，中心和窗口單位由于不是上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這些職能在實(shí)際工作中往往流于形式，缺乏保障。遇到不同部門意見相左時(shí)，如互不讓步又沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，中心常常陷入兩難境地。尤其是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)的許可審批事項(xiàng)直接牽涉到上級(jí)機(jī)關(guān)的審批，中心很難協(xié)調(diào)。

（五）法律制度不完善。政務(wù)服務(wù)中心作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，其存在和發(fā)展缺乏有效的法律依據(jù)和制度保障。政務(wù)服務(wù)中心之所以能夠在很短時(shí)間內(nèi)建立并運(yùn)行，主要是通過市委、政府的強(qiáng)制命令和行政干預(yù)，具有很強(qiáng)的人治色彩。

（六）電子政務(wù)建設(shè)相對(duì)滯后。政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)目前還難以滿足群眾需要，行政許可事項(xiàng)還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，而且政務(wù)公開程度不高，信息更新不及時(shí)，不能適應(yīng)當(dāng)前信息化社會(huì)發(fā)展的要求。

（七）部分審批部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。盡管政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)成立，但是有些部門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念并沒有隨之真正轉(zhuǎn)變，還是用過去分散、封閉、串聯(lián)審批時(shí)期的思想認(rèn)識(shí)、管理方法來認(rèn)識(shí)和管理今天的行政許可。由于行政審批項(xiàng)目背后一般都有或多或少的收費(fèi)，權(quán)力尋租使得審批權(quán)力和部門利益密切相關(guān)。這種不正當(dāng)?shù)牟块T利益甚至個(gè)人化的利益，是各類審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)進(jìn)駐中心的阻力所在。

二、規(guī)范政務(wù)中心建設(shè)的建議

（一）統(tǒng)一運(yùn)行模式

1、全面清理需進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政審批的事項(xiàng)，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，徹底解決目前存在的多頭、重

疊、分散、低效的問題，打造統(tǒng)一、精簡、優(yōu)質(zhì)、高效的行政審批制度。

2、統(tǒng)一使用行政審批專用章，納入政務(wù)服務(wù)中心窗口管理的行政審批事項(xiàng)，除特別規(guī)定需要加蓋單位行政公章外，一律使用行政審批專用章。

3、進(jìn)一步完善首席代表制，派駐政務(wù)服務(wù)中心的單位要在進(jìn)駐人員中選定專業(yè)水平強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的首席代表，并要對(duì)首席代表充分授權(quán)，授予首席代表審批決定權(quán)，組織協(xié)調(diào)權(quán)，審核上報(bào)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。

（二）統(tǒng)一管理模式

1、規(guī)范審批項(xiàng)目管理。各進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位要對(duì)納入政務(wù)中心管理的審批事項(xiàng)全部按即時(shí)辦結(jié)，限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批進(jìn)行分類管理，優(yōu)化辦事程序，再造審批流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，形成統(tǒng)一規(guī)范的審批流程。

2、規(guī)范窗口及窗口人員管理。進(jìn)一步完善窗口人員雙重管理制，部門分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少兩次到窗口指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，并切實(shí)解決存在問題，各部門必須選派業(yè)務(wù)骨干到窗口工作，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，原則上一年內(nèi)不準(zhǔn)更換。

3、健全效能目標(biāo)管理責(zé)任制。政務(wù)服務(wù)中心各窗口工作必須納入部門效能目標(biāo)管理考核體系，考核與績效獎(jiǎng)金掛鉤。除保障正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)外，要獨(dú)立撥付崗位績效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

4、健全和完善各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持依制度管人，按制度辦事，但要摒棄傳統(tǒng)指令式管理方式，逐漸將制度管理、機(jī)制管理向文化管理轉(zhuǎn)移，以中心文化建設(shè)為載體，積極探索以人

為本的管理新方法。

（三）統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)

1、要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建議，大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批工作，將傳統(tǒng)的審批方式與網(wǎng)上審批相結(jié)合，構(gòu)建“網(wǎng)上收件，限時(shí)辦結(jié)，在線監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)化審批模式。

2、實(shí)現(xiàn)行政審批“一表通，一網(wǎng)審，一次結(jié)”依托政務(wù)中心平臺(tái)，提高政府對(duì)重大項(xiàng)目，重大事項(xiàng)運(yùn)行的透明度，保障公民對(duì)公共事務(wù)管理的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)及硬件建設(shè)規(guī)范。形成資源共享，上下互聯(lián)的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（四）統(tǒng)一窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)行審批事項(xiàng)的審批內(nèi)容。法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量限制、審批材料目錄及申請(qǐng)書示范文本，投訴渠道，工作職責(zé)全面公開，統(tǒng)一擺放《辦事須知》和《申請(qǐng)表填寫范本》和一次性告知單。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，堅(jiān)決杜絕行政審批中的“吃、拿、卡、要”行為。

3、完善并聯(lián)審批制度。凡是涉及兩個(gè)及以上部門審批的事項(xiàng)，全部由并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一受理，統(tǒng)一組織開展并聯(lián)審批，實(shí)行“特事特辦”的便民利民綠色通道。

第二篇：楚雄市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)成效明顯

楚雄市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)成效明顯

［日期：2012-4-25 來源：市政務(wù)服務(wù)中心 作者：顧興凱 點(diǎn)擊：641 評(píng)論：0］

近年來，楚雄市緊緊抓住全省加快推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真按照鞏固完善、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的原則，以創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心為目標(biāo)，以落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)提升、兩個(gè)規(guī)范”為抓手、以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，通過健全機(jī)構(gòu)、建章立制和加強(qiáng)監(jiān)督檢查等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新為民服務(wù)的理念，打造服務(wù)品牌，提升群眾滿意度，樹立良好服務(wù)形象，取得明顯成效。

一是服務(wù)能力明顯提升。目前，市政務(wù)服務(wù)中心共有入駐部門31個(gè)，工作人員129人。服務(wù)設(shè)施齊全，中心業(yè)務(wù)大廳建筑面積2270平方米，大廳內(nèi)設(shè)有LED電子顯示屏、觸摸查詢系統(tǒng)、銀行統(tǒng)一收費(fèi)窗口、刊刻復(fù)印窗口、結(jié)婚登記照相和居民身份證照相室，設(shè)有填單臺(tái)、飲水機(jī)、休息椅等公共服務(wù)設(shè)施。辦理業(yè)務(wù)齊全，有服務(wù)窗口81個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)384項(xiàng)。凡是面向企業(yè)、群眾開展的行政許可、行政審批和服務(wù)事項(xiàng)都納入中心集中辦理，成為了楚雄市服務(wù)部門最多，服務(wù)內(nèi)容最全，審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高的“政務(wù)服務(wù)超市”。

二是服務(wù)效能明顯提高。中心把審批權(quán)限、審批項(xiàng)目有效集中起來，變多個(gè)部門分散辦理為一個(gè)中心若干窗口集中辦理，變多程序多周期辦理為一個(gè)程序一個(gè)周期辦理，極大提高了辦事效率。結(jié)婚證在1小時(shí)內(nèi)辦完；身份證在22個(gè)工作日內(nèi)辦完，比法定工作日提前38天；個(gè)體工商戶設(shè)立登記從受理、審查、核準(zhǔn)到發(fā)照在半小時(shí)內(nèi)辦完，比法定工作日提前4天；衛(wèi)生許可證5個(gè)工作日辦完，比法定工作日提前15天；繳稅可在10分鐘時(shí)間內(nèi)完成。凡是能一次性辦結(jié)的事項(xiàng)均做到了現(xiàn)場交件、現(xiàn)場取件，縮短了辦事時(shí)間，現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)99.96％以上。

三是服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。中心平均每個(gè)工作日辦理事項(xiàng)3165件、接待辦事群眾3600人次，平均每月辦理各類業(yè)務(wù)69600余件。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)戶籍業(yè)務(wù)集中辦理，五險(xiǎn)統(tǒng)征業(yè)務(wù)集中辦理；結(jié)婚證從受理、審驗(yàn)、繳費(fèi)、辦理、照相、宣誓到頒證一站式辦結(jié)；稅收從申請(qǐng)、審核、錄入、打印、收費(fèi)、發(fā)證一次性辦結(jié)；身份證從申請(qǐng)、照相、繳費(fèi)、領(lǐng)證一站式辦理。凡是與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的事項(xiàng)都納入中心集中辦理，簡化了辦事程序，解決了群眾對(duì)部門不熟、業(yè)務(wù)不熟的實(shí)際困難，極大的方便了群眾辦事，節(jié)約了群眾的辦事成本，服務(wù)水平得到大幅提升。

第三篇：加快我市行政服務(wù)中心建設(shè)的建議

我市行政服務(wù)中心成立4 年來，在提高行政效能、提升公共服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面起到了十分積極的作用，對(duì)行政審批從體制、機(jī)制、流程、考核、監(jiān)督等方面進(jìn)行了探索與創(chuàng)新。筆者現(xiàn)就行政服務(wù)中心運(yùn)行過程中存在的問題，提出了針對(duì)性的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、行政服務(wù)中心存在的問題

(一)體外循環(huán)

審批方式比較普遍。由于受傳統(tǒng)觀念和行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)方式的限制，尚有一些審批部門或單位及行政審批項(xiàng)目未能入駐行政服務(wù)中心辦理，即使入駐中心的一些審批部門或單位，往往“只掛號(hào)、不看病”，形成“體外循環(huán)”的審批模式，辦事效率低下，承諾時(shí)限失控。申請(qǐng)人跑了窗口又跑部門，“一站式”服務(wù)變成了“多此一站”，中心成了徒有其名的“收發(fā)室”。

(二)行政服務(wù)中心體制不順。行政服務(wù)中心是事業(yè)編制，而進(jìn)駐窗口辦事的工作人員來自各執(zhí)法部門，他們?cè)谌耸聶C(jī)構(gòu)編制上要?dú)w原單位管理，而日常工作要?dú)w中心負(fù)責(zé)人管理。形成了管人的似乎不再管事，管事的不能真正管人。中心出現(xiàn)了“事業(yè)管行政”，“無權(quán)管有權(quán)”，“無法（無法律依據(jù)）管有法”的現(xiàn)象。

(三)行政服務(wù)中心職能定位不明確。行政服務(wù)中心與政府之間、行政服務(wù)中心與窗口部門之間、行政服務(wù)中心與監(jiān)察部門之間也存在著職責(zé)不清的問題，問責(zé)機(jī)制很難建立，行政服務(wù)中心的各項(xiàng)功能很難落實(shí)。

(四)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)不到位。有些部門在選擇進(jìn)駐事項(xiàng)上往往“避重就輕”，或者把有些行政審批環(huán)節(jié)下放給其下屬的事業(yè)和企業(yè)單位，逃避監(jiān)督。

(五)行政服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)調(diào)難度大。盡管行政服務(wù)中心在名義上擁有“考核、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，但實(shí)際上，中心和窗口單位由于不是上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這些職能在實(shí)際工作中往往流于形式，缺乏保障。遇到不同部門意見相左時(shí)，如互不讓步又沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，中心常常陷入兩難境地。尤其是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)的許可審批事項(xiàng)直接牽涉到上級(jí)機(jī)關(guān)的審批，中心很難協(xié)調(diào)。

(六)法律制度不完善。行政服務(wù)中心作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，其存在和發(fā)展缺乏有效的法律依據(jù)和制度保障。行政服務(wù)中心之所以能夠在很短時(shí)間內(nèi)建立并運(yùn)行，主要是通過市委、政府的強(qiáng)制命令和行政干預(yù)，具有很強(qiáng)的人治色彩。

（七）電子政務(wù)建設(shè)相對(duì)滯后。行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)目前還難以滿足群眾需要，行政許可事項(xiàng)還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，而且政務(wù)公開程度不高，信息更新不及時(shí)，不能適應(yīng)當(dāng)前信息化社會(huì)發(fā)展的要求。

（八）部分審批部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念還不能適應(yīng)發(fā)展的需要。盡管行政服務(wù)中心已經(jīng)成立，但是有些部門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念并沒有隨之真正轉(zhuǎn)變，還是用過去分散、封閉、串聯(lián)審批時(shí)期的思想認(rèn)識(shí)、管理方法來認(rèn)識(shí)和管理今天的行政許可。由于行政審批項(xiàng)目背后一般都有或多或少的收費(fèi)，權(quán)力尋租使得審批權(quán)力和部門利益密切相關(guān)。這種不正當(dāng)?shù)牟块T利益甚至個(gè)人化的利益，是各類審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)進(jìn)駐中心的阻力所在。

二、推進(jìn)行政服務(wù)中心發(fā)展的對(duì)策建議

加快行政服務(wù)中心發(fā)展，急需從法律、制度上明確行政服務(wù)中心的法律地位和職能權(quán)限，理順行政服務(wù)中心的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)，徹底解決目前存在的多頭、重疊、分散、低效的問題，打造統(tǒng)一、精簡、優(yōu)質(zhì)、高效的行政審批制度。但是實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)，按照《行政許可法》規(guī)定，需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)，從我市行政審批的現(xiàn)實(shí)情況來看，行政審批既有本級(jí)政府部門的審批，也有垂直管理部門的審批，既有技術(shù)性較強(qiáng)的審批，也有非技術(shù)性的審批。在目前這種情況下，將為數(shù)眾多的行政審批事項(xiàng)集中于一個(gè)行政組織行使，目前難以做到。因此，必須立足現(xiàn)狀，在現(xiàn)行法律的框架下，做好下列工作：

（一）明確行政服務(wù)中心的職能定位。目前，在沒有實(shí)行相對(duì)集中許可權(quán)的情況下，行政務(wù)服務(wù)中心作為方便企業(yè)和群眾辦事、提高辦事效率，提供公共服務(wù)的一個(gè)平臺(tái)，將需要行政部門審批的事項(xiàng)集中到中心辦理。行政務(wù)服務(wù)中心的定位應(yīng)當(dāng)是：一是綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)在申請(qǐng)人與行政服務(wù)中心部門之間出現(xiàn)分歧時(shí)的協(xié)調(diào)；涉及兩個(gè)以上部門行政審批的前后審批工作之間的協(xié)調(diào)；對(duì)重大事項(xiàng)聯(lián)合踏勘的組織協(xié)調(diào)工作。二是績效考核，行政服務(wù)中心需要對(duì)進(jìn)駐中心的部門、人員、以及窗口是否實(shí)行ab角、辦理時(shí)限、一次性告知等業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。三是綜合服務(wù)，目前行政服務(wù)中心只是提供了一個(gè)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)本著便民、高效的原則，探索新的服務(wù)項(xiàng)目，拓展新的服務(wù)功能。如在中心設(shè)立中介機(jī)構(gòu)窗口，為申請(qǐng)人提供前置或后續(xù)的諸如土地評(píng)估、測(cè)繪，安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)。四是受理投訴，接收并反映或處理申請(qǐng)人對(duì)行政服務(wù)中心工作人員的舉報(bào)投訴。建議進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的職能，有必要在條件成熟的時(shí)候通過立法的方式明確政務(wù)服務(wù)中心的職能定位，（二）優(yōu)化辦事程序，再造審批流程。行政服務(wù)中

心建設(shè)必須與行政審批制度改革相結(jié)合，把能夠集中辦理的行政審批項(xiàng)目納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。將行政服務(wù)中心的現(xiàn)有受理窗口進(jìn)行科學(xué)整合，變部門受理窗口為審批項(xiàng)目受理窗口。除單一的審批項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)置窗口外，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目需要二個(gè)以上行政機(jī)關(guān)審批（如工商注冊(cè)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批等）項(xiàng)目，按審批的項(xiàng)目設(shè)立窗口，由行政服務(wù)中心設(shè)立的窗口一次性告知

申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交的材料，對(duì)材料齊全的予以受理，分發(fā)到進(jìn)駐行政服務(wù)中心的有關(guān)審批部門單位，將需要多個(gè)部門單位協(xié)同辦理的事項(xiàng)，在不同部門之間“串聯(lián)”辦理事項(xiàng)的流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，運(yùn)作方式由 “串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱趦?nèi)部之間運(yùn)作的“并聯(lián)”辦理；將部門各自為政轉(zhuǎn)變?yōu)榕c協(xié)辦單位橫向聯(lián)系、分工協(xié)作；將窗口受理轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱谵k理，實(shí)現(xiàn)由行政服務(wù)中心“全程代理”的“并聯(lián)式”服務(wù)?？朔髀毮懿块T辦事流程重復(fù)交叉設(shè)置問題，壓縮辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批流程。

（三）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政服務(wù)中心效率。行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)相結(jié)合是未來發(fā)展的趨勢(shì)，要加強(qiáng)行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批工作，將傳統(tǒng)的審批方式與網(wǎng)上審批相結(jié)合，構(gòu)建起“網(wǎng)上收件、限時(shí)辦結(jié)、在線監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)化審批模式，實(shí)現(xiàn)行政審批“一表通、一網(wǎng)審、一次結(jié)”。要大力推進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)程，依托政務(wù)中心平臺(tái)建立重大公共事務(wù)公示、聽證等制度，提高政府運(yùn)作的透明度，保障公民對(duì)公共事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）提高行政服務(wù)中心管理水平。行政服務(wù)中心是由各窗口單位構(gòu)成的松散型機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)集中辦公模式的特點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)指令式管理方式，將制度管理、機(jī)制管理向文化管理轉(zhuǎn)移，以中心文化建設(shè)為載體，積極摸索以人為本的管理新方法。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制。建立有效的監(jiān)督機(jī)制是行政服務(wù)中心能夠健康有序地開展工作的保證。一是要采取積極有效的措施，擴(kuò)大公民參與監(jiān)督的空間；二是加強(qiáng)人大和公共輿論對(duì)許可中心的監(jiān)督；三是加大監(jiān)督處罰的力度。

（論文獲２００８政府法制理論研究論文評(píng)選三等獎(jiǎng)）

第四篇：關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

關(guān)于我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 和運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

為了解我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展軟環(huán)境，更好地服務(wù)“項(xiàng)目建設(shè)年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，8月11日至17日，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)法制委牽頭，會(huì)同教科文委并邀請(qǐng)部分民主黨派委員，組成兩個(gè)調(diào)研組，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對(duì)我市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的基本情況

玉林市政務(wù)服務(wù)中心成立于2003年，縣(市、區(qū))一級(jí)的政務(wù)服務(wù)中心陸續(xù)在2007、2008年成立。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)原則，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步規(guī)范了審批事項(xiàng)和辦事程序，提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，總體上取得了比較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項(xiàng)，行政效能顯著提高。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，通過把面向投資者、面向企業(yè)、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行一條龍服務(wù)，規(guī)范了辦事程序，切實(shí)減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時(shí)間，提高了行政效能。目前，市本級(jí)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)共499項(xiàng)，占應(yīng)進(jìn)的76.8%。審批項(xiàng)目較為集中的相關(guān)職能部門都派出了工作人員進(jìn)駐服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場辦公，保障了政務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了政務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率。特別是市縣兩級(jí)政務(wù)中心的工商局窗口對(duì)企業(yè)登記管理在全區(qū)率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環(huán)節(jié)，節(jié)省了登

/ 8 記時(shí)間，提高了登記效率，受到了企業(yè)的普遍好評(píng)。目前，玉林市政務(wù)服務(wù)中心的平均日結(jié)率達(dá)到77.49%，大大改善了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。從我們調(diào)研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)，審批行為不斷規(guī)范。近年來，市縣兩級(jí)政務(wù)中心都比較注重制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人管事，制訂了《政務(wù)服務(wù)中心管理暫行規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心廉潔從政規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳辦公規(guī)定》等二十多項(xiàng)基本制度。2007年全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)以來，政務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務(wù)中心項(xiàng)目審批嚴(yán)格實(shí)行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項(xiàng)目名稱、辦理程序、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和窗口權(quán)限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時(shí)默認(rèn)制、聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制、申報(bào)辦理制、明確答復(fù)制、集中收費(fèi)制。在審批方式上，加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，完善了電子政務(wù)審批系統(tǒng)，全面實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，保證了審批權(quán)在陽光下運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“陽光作業(yè)”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化。近年來，市委、市政府在政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)中，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了大膽改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行“一站式服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等全方位貼心服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。今年，我市在全區(qū)率先為企業(yè)（項(xiàng)目）開展“直通車”服務(wù)活動(dòng)，通過“窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦理、熱線辦理”三大平臺(tái)和11項(xiàng)直通服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)政企無縫對(duì)接，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全域覆蓋，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。這一做法，得到了自治區(qū)的充分肯定。在今年全區(qū)年中工作會(huì)議上，得到了自治區(qū)黨委郭聲琨書記、自治區(qū)人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區(qū)黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調(diào)研時(shí)，也認(rèn)為玉林實(shí)施“直通車”服務(wù)制度經(jīng)驗(yàn)很好，值得在全區(qū)推廣。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，政務(wù)環(huán)境健康發(fā)展。市紀(jì)委、監(jiān)察局的行政效能監(jiān)察室四名工作人員成建制全部進(jìn)駐中心，通過電子監(jiān)察，以及對(duì)案件的查處等手段，積極構(gòu)建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門現(xiàn)象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進(jìn)了依法依規(guī)行政。特別是市政務(wù)中心在全區(qū)率先探索實(shí)施了“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，強(qiáng)化了政務(wù)監(jiān)督職能，有效促進(jìn)了各項(xiàng)審批工作的落實(shí)，推進(jìn)提高了服務(wù)效能和質(zhì)量。

二、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在運(yùn)行中取得了較好的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展不平衡。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳公布的全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1—5月份運(yùn)行情況通報(bào)，從月均辦結(jié)率全區(qū)排名來看，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心月均辦結(jié)2453件，在14個(gè)市中排第8位，6月份升至第3位，總體運(yùn)行情況還比較好。但縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展就顯得非常不平衡。玉州區(qū)月均辦結(jié)78件，在全區(qū)24個(gè)城區(qū)中排名倒數(shù)第10位。北流市月均辦結(jié)6893件，在75個(gè)縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結(jié)723件，排名第35位；陸川月均辦結(jié)1276件，排名第20位；博白月均辦結(jié)2583件，排名第6位；興業(yè)月均辦結(jié)67件，排名倒數(shù)第10位；福綿月均辦結(jié)6件，排名倒數(shù)第3位。數(shù)據(jù)的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區(qū))進(jìn)駐部門不平衡、進(jìn)入項(xiàng)目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應(yīng)進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)入不到位。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知》（桂政發(fā)〔2009〕15號(hào)）規(guī)定“凡行政許可項(xiàng)目以及非行政許可審批項(xiàng)目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項(xiàng)），必須進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理”。但調(diào)研中了解到，不管是市本級(jí)還是縣（市、區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心，都沒有完全按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，把所有行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。市本級(jí)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目650項(xiàng)，實(shí)進(jìn)499項(xiàng)，占76.8%?？h(市、區(qū))一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目358項(xiàng)，實(shí)進(jìn)185項(xiàng)，占51.68%；北流應(yīng)進(jìn)369項(xiàng)，實(shí)進(jìn)286項(xiàng)，占77.51%；容縣應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目634項(xiàng)，實(shí)進(jìn)482項(xiàng)，占76.03%；陸川應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目609項(xiàng)，實(shí)進(jìn)415項(xiàng)，占68.14%；博白應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目619項(xiàng)，實(shí)進(jìn)250項(xiàng)，占40.39%；興業(yè)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目272項(xiàng)，實(shí)進(jìn)182項(xiàng)，占66.91%；福綿應(yīng)進(jìn)86項(xiàng)，實(shí)進(jìn)34項(xiàng)，僅占39.53%。這些數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入中心的單位和項(xiàng)目還不到位。特別是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)入率非常低，2009年1—6月份，設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的信用社收費(fèi)點(diǎn)共收3706萬元，這和市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)額度相差甚遠(yuǎn)。有的單位在窗口辦理行政審批事項(xiàng)，卻回原單位繳費(fèi)，有的單位舍近求遠(yuǎn)，不在政務(wù)中心繳費(fèi)窗口繳費(fèi)，卻到其他銀行繳費(fèi)，出現(xiàn)“前廠后店”現(xiàn)象。

（三）窗口部門審批事項(xiàng)授權(quán)不充分。自治區(qū)桂政發(fā)〔2009〕15號(hào)文件要求，充分授權(quán)服務(wù)窗口，提高行政審批事項(xiàng)的窗口辦結(jié)率，并要求受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達(dá)到100%，制證權(quán)、審批權(quán)的授權(quán)率應(yīng)達(dá)80%以上；有條件的部門要爭取達(dá)到“雙百”目標(biāo)，即向部門政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)100%，現(xiàn)場按時(shí)辦結(jié)率100%。而我們市本級(jí)部門授權(quán)給窗口的審核權(quán)為77.29%，審批權(quán)只有42.19%。在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，玉州區(qū)審核權(quán)44.32%，審批權(quán)7%；北流審核權(quán)為100%，審批權(quán)只有73.08%；容縣審核權(quán)59.34%，審批權(quán)59.34%；陸川審核權(quán)52.05%，審批權(quán)28.19%；博白審核權(quán)46.82%，審批權(quán)16%；興業(yè)審核權(quán)93.41%，審批權(quán)34.06%；福綿審核權(quán)100%，審批權(quán)3%。從上述這些數(shù)字可以看出，多數(shù)部門沒有按要求對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)。雖然在中心設(shè)置了服

/ 8 務(wù)窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統(tǒng)一授予服務(wù)窗口對(duì)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)，有的窗口無權(quán)無責(zé)，成了“收發(fā)室”、“掛號(hào)室”，存在著“只掛號(hào)、不看病”或“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進(jìn)駐單位對(duì)窗口認(rèn)識(shí)和重視不夠，沒有選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)入窗口，有的甚至是隨便派個(gè)工作人員去“湊數(shù)”或“值班”，加上又沒有充分授權(quán)，以至到窗口工作的同志認(rèn)為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)。此外，由于政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行比較嚴(yán)格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯(cuò)，視頻的全天候監(jiān)控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務(wù)中心申請(qǐng)辦理一個(gè)桌球室的經(jīng)營手續(xù)，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛(wèi)生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當(dāng)事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調(diào)查了解和督辦下才得以解決。

三、加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點(diǎn)，是展示政府良好形象、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。各級(jí)黨委政府要牢固樹立“環(huán)境就是競爭力”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來抓，務(wù)必把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進(jìn)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)政務(wù)中心的職能和作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)從“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)項(xiàng)目”、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，有針對(duì)性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政

/ 8 務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權(quán)辦理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）明確職能，進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制。根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［2009］15號(hào)文件，明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室為統(tǒng)一設(shè)在本級(jí)政府辦公室的行政機(jī)構(gòu)，人員使用行政編制，代表本級(jí)人民政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本級(jí)政府所屬部門、機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)工作，且協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理工作，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時(shí)，依照《行政許可法》，賦予政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施行政審批制度改革，負(fù)責(zé)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申報(bào)資料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限的設(shè)定審查和優(yōu)化工作，負(fù)責(zé)督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)中心工作，負(fù)責(zé)組織開展和督促檢查政務(wù)公開工作等職能。通過一系列強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心管理職能、理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協(xié)調(diào)無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。各級(jí)監(jiān)察、編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、績效考核機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各職能部門推進(jìn)集中行政審批工作的監(jiān)督檢查，并將之作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一把手”工程的重要內(nèi)容列入考核。對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)，或者行政審批項(xiàng)目存在“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，拒不整改的應(yīng)嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。通過多部門的監(jiān)督，大張旗鼓地營造“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的氛圍，徹底打消個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的僥幸心理，消除“官”念特權(quán)思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風(fēng)，從而杜絕政府部門之間行政許可事項(xiàng)互設(shè)前置問題制造認(rèn)為障礙的現(xiàn)象，加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務(wù)到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一送達(dá)結(jié)果”的行政審批格局。

（四）優(yōu)化流程，進(jìn)一步提升工作效能。按照精簡優(yōu)化的要求，各級(jí)政務(wù)中心應(yīng)對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定科學(xué)的審批流程，進(jìn)一步規(guī)范審批流程圖，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，切實(shí)解決傳統(tǒng)管理體制下形成的許可審批環(huán)節(jié)過多、周期過長、要求申報(bào)材料過多、行政效能過低的問題。應(yīng)嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”和行政程序的規(guī)定開展行政審批及政務(wù)服務(wù)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知義務(wù)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)施網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批作業(yè)，提高工作的透明度。加強(qiáng)直通車辦公室建設(shè)，加快開通直通車網(wǎng)站，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)壓縮不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，全面開展投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，構(gòu)建更加方便、快捷的服務(wù)平臺(tái)，著力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（五）配強(qiáng)人員，進(jìn)一步建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。各職能部門和政務(wù)服務(wù)中心要加大工作力度，嚴(yán)把中心人員出入關(guān)，切實(shí)選派“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)”的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)窗口工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以提高窗口人員素質(zhì)，增強(qiáng)窗口辦事能力，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員、政務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員和窗口工作人員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、做好工作的能力。窗口工作人員可實(shí)行原單位和政務(wù)服務(wù)中心雙重管理，人事、組織、工資關(guān)系不變，業(yè)務(wù)由原單位指導(dǎo)，日常工作由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核，評(píng)優(yōu)指標(biāo)由人事局單獨(dú)下達(dá)給政務(wù)服務(wù)中心，不占原單位指標(biāo)。對(duì)考核優(yōu)秀的窗口干部，可制訂相應(yīng)的激勵(lì)政策，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)窗口工作人員的熱情和干勁。把政務(wù)服務(wù)中心塑造成為“服務(wù)政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái)，崗位特殊，責(zé)任重大。各級(jí)政府和市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高度重視服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展。一方面，應(yīng)加大投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保證工作場所，完善配套設(shè)施，改善辦公條件。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布。同時(shí)，還應(yīng)健全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報(bào)、考核評(píng)比等規(guī)章制度，引入辦事群眾評(píng)價(jià)和績效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督作用。市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）服務(wù)中心的指導(dǎo)，切實(shí)搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第五篇：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作總結(jié)

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作總結(jié)

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能，提高辦事效率，密切干群關(guān)系，高山鄉(xiāng)政府成立了政務(wù)服務(wù)中心，建立公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)窗口，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)服務(wù)型、法治型、效率型和廉潔型政府建設(shè)。

在落實(shí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的工作中，高山鄉(xiāng)始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、責(zé)任推動(dòng)、考核促動(dòng)三個(gè)原則，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作。

一是精心組織，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格按照法定依據(jù)、法定程序辦事，著力提升務(wù)水平、提高為民服務(wù)工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)中心工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，廣泛征求民意，合理安排工作，進(jìn)一步提升中心工作人員素質(zhì)，努力為辦事困難群眾開辟高效、便捷的“綠色通道”。

二是規(guī)范運(yùn)行，提升服務(wù)效能。按照各項(xiàng)規(guī)定要求，切實(shí)做到態(tài)度到位，辦理到位、服務(wù)到位。民政、社會(huì)保險(xiǎn)救助、糧食補(bǔ)貼等事項(xiàng)實(shí)行專人專柜集中辦理，對(duì)各類事項(xiàng)進(jìn)行梳理和流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)；實(shí)行各分管領(lǐng)導(dǎo)定期坐班制度，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)行政負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，目前高山鄉(xiāng)正在建設(shè)高山鄉(xiāng)政府網(wǎng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的改革。

三是嚴(yán)格管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究和效能評(píng)估等制度，做到以制度管人、管事；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)“一站式”服務(wù)模式的運(yùn)行；各政務(wù)窗口硬件要達(dá)到標(biāo)識(shí)醒目、設(shè)施完備、衛(wèi)生整潔的要求；辦件流程要統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序；政務(wù)公開要做到透明徹底、形式多樣、便于監(jiān)督。

四是公開透明，深化政務(wù)公開。深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，通過公示、現(xiàn)場查詢等形式，確保辦事群眾能及時(shí)、準(zhǔn)確了解辦事過程與進(jìn)度，確保政務(wù)窗口人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。

高山鄉(xiāng)政府還將政務(wù)服務(wù)中心窗口乃入目標(biāo)管理考核，在考核中排名靠前，被政務(wù)中心評(píng)為紅旗窗口，工作人員評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核排名落后、工作責(zé)任不落實(shí)的，要督促限期整改，整改不力、不到位的，要視情予以及時(shí)處理；對(duì)日常反映損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。