第一篇：人民群眾用電滿意工作存在問題及措施

橫水供電所

人民群眾用電滿意工作問題及措施

橫水供電所 2013年4月27日

橫水供電所

人民群眾用電滿意工作問題及措施

縣公司：

按照公司要求，為了進(jìn)一步推進(jìn)供電服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)居民用電服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階，我所參照西北電監(jiān)局“兩個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)提高”工作要求，開展自查工作，現(xiàn)對(duì)自查出問題整改措施如下：

一、自查存在問題

（一）、員工對(duì)人民群眾用電滿意工作思想上認(rèn)識(shí)不到位。

（二）、對(duì)人民群眾用電滿意工作未能做到常態(tài)化建設(shè)。

（三）、個(gè)別員工因個(gè)人業(yè)務(wù)原因延遲居民用戶提出的電表校驗(yàn)申請(qǐng)。

（四）、居民用戶滿意度調(diào)查人民群眾知曉度低。

（五）、在營業(yè)廳坐收電費(fèi)的基礎(chǔ)上，村村雖然設(shè)立交了收費(fèi)點(diǎn)，但推行移動(dòng)POS繳費(fèi)、自助終端繳費(fèi)、銀行代扣電費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)等繳費(fèi)方式工作開展緩慢。

（六）、在轄區(qū)橫水村北變、尹稼務(wù)村村變等配變有配電網(wǎng)投資增速與居民用電需求增長不相匹配現(xiàn)象發(fā)生。

二、工作措施

（一）開展人民群眾用電滿意工程問題排查，對(duì)照“兩個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)提高”要求，查找居民用電服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的薄弱點(diǎn)和存在問題，分析問題產(chǎn)生的原因，制定針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

（二）加強(qiáng)居民生活用電停限電管理，不隨意停限居民生活用電。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《居民停送電管理規(guī)定》。各站所要加強(qiáng)電力供需形勢(shì)預(yù)警預(yù)判，在制定有序用電方案時(shí)，要把居民生活用電放在首要位置。在執(zhí)行有序用電方案停限居民生活用電時(shí)，要認(rèn)真履行停限電提前告知義務(wù)，至少提前1天將停電區(qū)域、停電線路、停電事件進(jìn)行公告。非特殊情況下，連續(xù)停限電時(shí)間不超過5小時(shí)。城市居民用戶累計(jì)停電時(shí)間不超過24小時(shí)；農(nóng)村居民用戶累計(jì)停電時(shí)間不得超過80小時(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策和有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意增加居民用電負(fù)擔(dān)。各站所要加強(qiáng)抄、核、收管理。采用交叉換位抄表，抽查考核等手段確保抄表到位，確保不估抄、不漏抄，居民用戶電能表實(shí)抄率100%。要嚴(yán)格執(zhí)行居民生活電價(jià)，不亂加價(jià)，不在電費(fèi)中加收、代收國家政策規(guī)定以外的任何費(fèi)用。在向居民用戶提供有償服務(wù)時(shí)，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范供電服務(wù)收費(fèi)的通知》（陜價(jià)價(jià)發(fā)【2009】106號(hào)）文件規(guī)定，不得自立項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，確保收費(fèi)公平、公正、合理。

（四）完善居民電能表運(yùn)行檔案，不使用國家明令淘汰的電能表，對(duì)運(yùn)行的居民電能表按照《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行周期檢定（輪換）與抽檢，對(duì)檢定不合格的電能表及時(shí)更換。在居民用戶提出計(jì)量裝置校驗(yàn)申請(qǐng)后，不得拒絕，要在5個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果，不得延遲；在居民用戶提出抄表數(shù)據(jù)異常后，要在7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并答復(fù)。對(duì)居民用戶計(jì)量裝置輪換時(shí)，要提前3個(gè)工作日通知用戶；更換電能表時(shí)，如居民用戶不在家，應(yīng)以電話等方式通知其電能表底數(shù)；對(duì)拆回的電能表至少存放30天。要按照下達(dá)的計(jì)量升級(jí)改造計(jì)劃，按期完成一戶一表改造任務(wù)。

（五）按照公司《客戶來信、來訪與投訴處理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)處理12398轉(zhuǎn)辦和96789接到的投訴舉報(bào)，提高人民群眾用電滿意度。對(duì)12398轉(zhuǎn)來的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)與客戶聯(lián)系，4個(gè)工作日內(nèi)查處完畢并答復(fù)客戶，同時(shí)回復(fù)12398。由96789在24小時(shí)內(nèi)對(duì)客戶進(jìn)行回訪，確保當(dāng)事人滿意率不低于90%。對(duì)情況復(fù)雜的，在向客戶說明原因并報(bào)集團(tuán)公司市場(chǎng)營銷部同意后，時(shí)限可以適當(dāng)延長。對(duì)96789接到的投訴舉報(bào)，要根據(jù)客戶反映問題的內(nèi)容及性質(zhì)，按照投訴分類和范例生成投訴受理工單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)傳遞到相應(yīng)職能部門或者單位進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果回復(fù)客戶，要及時(shí)、公平、公正地解決好客戶投訴，化解供用電糾紛，力求讓客戶滿意，確保96789投訴處理滿意率不低于90%。

（六）開展“停限電”剖析和“低電壓”綜合治理，提高人民群眾用電質(zhì)量。一是對(duì)涉及居民用電2012年多次停限電饋路的原因進(jìn)行分析，對(duì)事故停電、設(shè)備故障停電、過負(fù)荷停限電、檢修停電、計(jì)劃停電、臨時(shí)停電等進(jìn)行梳理，制定相應(yīng)的整改計(jì)劃和措施，限期整改，實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)供電可靠率不低于99%，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于98%的要求。二是摸排涉及居民用電的低電壓點(diǎn)，從線路狀況、配變?nèi)萘?、用電設(shè)備變化、供電能力等方面分析造成低電壓的原因，制定出治理計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)因供電能力嚴(yán)重不足造成低電壓的饋路，要制定電網(wǎng)改造計(jì)劃，上報(bào)市公司立項(xiàng)改造，確保轄區(qū)城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村地區(qū)居民用戶受電端電壓合格率不低于93%。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)裝接電管理辦法》，向居民用戶提供方便、便捷的優(yōu)質(zhì)報(bào)裝接電服務(wù)。對(duì)于居民用戶提出的報(bào)裝申請(qǐng)，由客戶服務(wù)中心（營業(yè)廳）受理，實(shí)行“一口對(duì)外”，由業(yè)務(wù)辦理人員按照?qǐng)?bào)裝接電工作流程辦理內(nèi)部傳遞業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)與客戶溝通協(xié)調(diào)。在受理用電申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日要向客戶提供供電方案，在受電裝置驗(yàn)收合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接電，達(dá)到居民報(bào)裝接電時(shí)限不超過6個(gè)工作日的要求。

（八）貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會(huì)《關(guān)于保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)若干意見》，做好保障性安居工程供電與服務(wù)工作。各站所要根據(jù)掌握的保障性安居工程進(jìn)展，提前規(guī)劃實(shí)施電源建設(shè)工程，確保優(yōu)先滿足保障性安居工程用電需求。在客戶中心或營業(yè)廳設(shè)置保障性安居工程報(bào)裝接電窗口，實(shí)行綠色通道服務(wù)，其受電工程提供供電方案、設(shè)計(jì)方案審核、啟動(dòng)中間檢查、啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)和裝表接電的期限不超過40（如保障性安居工程為高壓單電源供電，則為15個(gè)工作日）、15、3、5和5個(gè)工作日，確保辦理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)比一般受電工程相應(yīng)的各環(huán)節(jié)時(shí)限要求減少2-5個(gè)工作日。嚴(yán)格工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取工程費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象。

（九）整合搶修資源，快速處理電力故障。加強(qiáng)搶修隊(duì)伍建設(shè)，提供24小時(shí)電力故障搶修服務(wù)，各搶修隊(duì)要嚴(yán)陣以待，車輛、工具及備品備件處于良好狀態(tài)。一旦出現(xiàn)電力故障，城區(qū)范圍搶修人員達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)不超過45分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過90分鐘。在快速響應(yīng)的同時(shí)，提高搶修效率，推行綜合檢修、帶電作業(yè)，快速處置故障，及時(shí)恢復(fù)供電，最大限度減少居民停電次數(shù)和停電時(shí)間。具備條件的單位可研究制定城鄉(xiāng)服務(wù)均等化工作方案，適時(shí)開展城鄉(xiāng)服務(wù)均等化試點(diǎn)。

（十）拓展繳費(fèi)方式，增加收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，為居民提供更加便捷的交費(fèi)服務(wù)。在目前營業(yè)廳坐收的基礎(chǔ)上，推行移動(dòng)POS繳費(fèi)、自助終端繳費(fèi)、銀行代扣電費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式。要盡可能增加城市收費(fèi)布點(diǎn)，研究農(nóng)村設(shè)置繳費(fèi)點(diǎn)的方式和方案，制定計(jì)劃，逐步實(shí)施，到“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)城市“十分鐘繳費(fèi)圈”和農(nóng)村“村村設(shè)繳費(fèi)點(diǎn)”。

（十一）按照電網(wǎng)規(guī)劃和年度基建計(jì)劃，做好配電網(wǎng)建設(shè)工作，著重解決城鄉(xiāng)電網(wǎng)薄弱問題，優(yōu)先實(shí)施提升居民用電質(zhì)量的電網(wǎng)升級(jí)、改造工程，加快解決“卡脖子”、低電壓、供電半徑長、線路老化等問題，充分滿足居民生活用電需求，大力提升居民生活用電質(zhì)量。

（十二）做好重大節(jié)假日期間居民用電保障工作。（1）按照國家電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)重大節(jié)假日期間居民生活用電保障工作的通知》（寶供電【2012】137號(hào)）要求，建立健全重大節(jié)假日期間居民生活用電保障機(jī)制。（2）全面排查供電能力和設(shè)備隱患，及時(shí)開展線路和設(shè)備巡視及消缺工作。（3）根據(jù)可能發(fā)生的設(shè)備過載情況，制定切實(shí)可行的保電方案和應(yīng)急預(yù)案。（4）針對(duì)農(nóng)村用電負(fù)荷季節(jié)性特點(diǎn)，以及臨時(shí)用電需求變化，做好居民用電各項(xiàng)保障工作，防止配變和線路超載損壞而影響電力供應(yīng)，確保居民用電安全穩(wěn)定供應(yīng)。

（十三）根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》的要求，全部公開應(yīng)該公開的信息。要及時(shí)更新在中國電力信息公開網(wǎng)上的相關(guān)信息。要在電力客服大廳和供電營業(yè)廳公布業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程、辦理用電業(yè)務(wù)相關(guān)程序及時(shí)限要求，現(xiàn)行電價(jià)、有償服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、《供電監(jiān)管辦法》、供電服務(wù)十項(xiàng)承諾、96789熱線電話、12398投訴舉報(bào)電話等信息。在營業(yè)場(chǎng)所提供電費(fèi)查詢服務(wù)，在用電臺(tái)區(qū)每月公示電費(fèi)明細(xì)單，向社會(huì)公布停限電區(qū)域、線路和停電時(shí)間等有關(guān)信息，向社會(huì)公布執(zhí)行的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際“兩率”情況。

橫水供電所 2013年4月27日

第二篇：用電檢查存在的問題及解決措施

用電檢查存在的問題及解決措施

摘 要：電對(duì)于我們生產(chǎn)生活具有十分重要的作用。難以想象沒有電，我們的生活會(huì)變成什么樣？用電檢查是保證電正常使用的重要工作。如何提高用電檢查成效工作已經(jīng)成為了電力單位必須考慮的問題。文章主要針對(duì)當(dāng)前電力檢查中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：用電檢查；防竊電；安全措施

電力企業(yè)管理內(nèi)容包含很多，其中用電檢查是十分重要的部分，這也是電力單位面向用戶的一個(gè)門戶，是用電安全的保障。伴隨著電力部門針對(duì)用戶的服務(wù)水平日益提高，用電檢查成為了評(píng)定服務(wù)水平高低的重要依據(jù)，科學(xué)的檢查方法不僅能夠提高效率，還是維持用電秩序、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要方式。電力企業(yè)必須對(duì)這部分工作加以重視。用電檢查工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1 用電檢查工作效率低

（1）用電檢查工作必須依靠人來實(shí)施，當(dāng)前電力企業(yè)面臨著用電檢查崗位緊缺的情況，特別是隨著用戶的逐年增加，用電量越來越高，配電檢查的崗位基本穩(wěn)定。人員的短缺導(dǎo)致用電檢查工作很難正常進(jìn)行。此外，用電檢查工作十分復(fù)雜，必須由專業(yè)人員開展，但是當(dāng)前的檢查人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，而為了預(yù)防竊電，大多采用高科技產(chǎn)品，這些人員很難掌握使用這些產(chǎn)品。

（2）為了維持用電秩序，必須提高電力企業(yè)的技術(shù)能力。一方面，有些用電企業(yè)的設(shè)備比較落后，功能不齊全。另一方面，雖然采用了新技術(shù)、新平臺(tái)，但是這些新技術(shù)及新平臺(tái)的使用功能不全面，對(duì)于用電信息的采集效率比較低，阻礙了異常用電信息的準(zhǔn)確判斷，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶用電情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，針對(duì)竊電問題查找的技術(shù)較落后，特別是對(duì)一些分工明確、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、隱蔽性高的竊電行為更是難以判斷。

（3）當(dāng)前的用電檢查工作存在著操作不規(guī)范的情況，有些人員在檢查竊電情況時(shí)并沒有注重所采用的方法，工作中出現(xiàn)了很多漏洞，例如沒有收集到足夠的證據(jù)就對(duì)用戶進(jìn)行查封，給后面的工作造成了不好的影響。除此之外，由于取證不足，處理工作不規(guī)范，竊電人員可能會(huì)有多種說辭，導(dǎo)致懲罰力度過輕，不利于以后竊電行為的懲戒。

1.2 用戶安全隱患整改率低

（1）政府作為監(jiān)管部分，對(duì)于用戶安全隱患的整改工作監(jiān)管力度不到位。有些用電單位甚至取消了監(jiān)管職能，而且有些電力企業(yè)的高層對(duì)用電安全并不重視，沒有組建一支專業(yè)的用電檢查隊(duì)伍，對(duì)用電檢查的開展造成阻礙。

（2）當(dāng)前有很多企業(yè)和個(gè)人對(duì)于用電安全并不重視，特別是一些企業(yè)單純地追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了企業(yè)的用電安全，給企業(yè)內(nèi)部人員的安全造成威脅。有些個(gè)人缺乏用電知識(shí)，在用電的過程中做出入一些造成用電隱患的行為，沒有定期檢查線路的習(xí)慣，這些都是用電安全知識(shí)淡薄的表現(xiàn)，應(yīng)該引起相關(guān)部門的注意。

（3）隨著用電環(huán)境的變化，必須對(duì)用戶用電加強(qiáng)整改力度，特別是一些涉及面廣、影響大的企業(yè)和個(gè)人，更應(yīng)該加強(qiáng)整改力度。解決問題的方法與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)用電檢查隊(duì)伍建設(shè)

一是重視用電檢查人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)檢查人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)如電工基礎(chǔ)、電費(fèi)電價(jià)計(jì)量，以及高低壓開關(guān)、變壓器、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備原理、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》、《民法通則》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，防止在工作中自身出現(xiàn)違反法律的行為。二是對(duì)查竊電方法進(jìn)行培訓(xùn)。除了學(xué)習(xí)直觀檢查法、電量檢查法、儀表檢查法和用電能表檢查等方法，還要組織用電檢查人員定期總結(jié)違約用電、竊電典型案例，從案例中積累經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，互相交流和借鑒。

2.2 提升電能計(jì)量裝置科技含量

一是根據(jù)用戶報(bào)裝容量，盡可能采用高供高計(jì)供電方式，并采用專用計(jì)量柜、專用計(jì)量箱，確保整個(gè)計(jì)量裝置處于一個(gè)全封閉的狀態(tài)。對(duì)低壓用戶，要集中安裝電能表，對(duì)電度表屏柜加封加鎖，電桿的下火線通過PVC管進(jìn)入電能計(jì)量箱，用戶的接戶線也通過PVC管引出。二是使用性能優(yōu)良的全電子式多功能電能表。因全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改常數(shù)、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設(shè)表等事件記錄防竊電功能。三是為全部用戶加裝電能信息采集系統(tǒng)終端。

2.3 采用新設(shè)備、新技術(shù)

一是加快電網(wǎng)GIS、營銷GIS等平臺(tái)建設(shè)，依托營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，建立信息共享和縱向、橫向比對(duì)分析制度。二是設(shè)立專門稽查監(jiān)控人員，定期逐條線路、逐個(gè)臺(tái)區(qū)分析用電信息采集系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)用戶用電情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，這樣一旦發(fā)現(xiàn)用戶存在用電異常的情況，就能立即安排用電檢查人員進(jìn)行檢查。三是對(duì)原有工作方式進(jìn)行改革，在用電檢查工作中使用GPS衛(wèi)星定位和藍(lán)牙通信等新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)定位數(shù)據(jù)的采集與分析，實(shí)現(xiàn)主站服務(wù)器與便攜式終端無線高效的數(shù)據(jù)傳輸，進(jìn)一步提升稽查效率和精確度。

2.4 建立重點(diǎn)用戶重點(diǎn)檢查機(jī)制

有些企業(yè)和個(gè)人用電量比較大，為了節(jié)約成本就冒險(xiǎn)竊電，給國家和相關(guān)人員造成經(jīng)濟(jì)損失。所以，用電部門應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)一些私營企業(yè)、飯店、娛樂場(chǎng)所等用電量大的地方進(jìn)行用電檢查，并做好相關(guān)的用電記錄。此外，對(duì)于有過竊電行為的用戶，應(yīng)該作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，時(shí)刻關(guān)注其用電情況，做好防范措施。

2.5 運(yùn)用法律手段打擊竊電

借助法律手段是打擊竊電行為做好的方式。在收集相關(guān)竊電證據(jù)時(shí)，應(yīng)該小心謹(jǐn)慎，拍攝竊電現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重的及團(tuán)伙作案的，應(yīng)該和公安部門聯(lián)合辦案，這樣不僅能夠保證抓捕行為的順利進(jìn)行，而且還能夠?qū)ξ窗l(fā)生以及發(fā)生卻沒被發(fā)現(xiàn)的竊電行為起到震懾的作用。通過法律程序?qū)Ω`電人員進(jìn)行懲治，保障社會(huì)用電安全。

2.6 規(guī)范用電檢查程序的執(zhí)行

在法律層面上，供電單位和用戶之間是平等的，供電單位有確鑿的證據(jù)能夠證明用戶存在竊電的行為，也只能通過民事行為來處理，不能越權(quán)處理，避免發(fā)生雙方糾紛問題。在供電檢查的過程中，如果人員根據(jù)相關(guān)要求發(fā)現(xiàn)了用戶有違反用電規(guī)定的行為，首先要做的就是保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并拍照作為證據(jù)，并做好登記工作，通過相應(yīng)的儀器進(jìn)一步鑒定，同時(shí)還要對(duì)用戶的電表進(jìn)行封存，并按規(guī)定開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，告知用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理。

2.7 嚴(yán)防用戶帶隱患接入電網(wǎng)

針對(duì)用戶用電安全必須從源頭把關(guān)，在審核用戶的報(bào)裝資料時(shí)，應(yīng)該更加仔細(xì)謹(jǐn)慎，一旦發(fā)現(xiàn)什么問題應(yīng)該及時(shí)地和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)，并把詳細(xì)情況介紹清楚，找到最佳的解決方案。在和用戶簽訂合同的時(shí)候，依照相關(guān)的法律法規(guī)把用電安全知識(shí)直接告訴用戶。特別是對(duì)那些列入重點(diǎn)用電的用戶，通過審核相關(guān)資料來確定該用戶在用電方面的誠信，并出具相關(guān)的告知書。在用戶同意之后簽署用電申報(bào)表，由供電單位正式地上報(bào)給地方政府的主管部門進(jìn)行審核，如果用戶存在任何異議，可以向政府部門提出處理意見。這樣就能夠較好地避免用戶攜帶隱患進(jìn)入到電網(wǎng)中，維護(hù)了用電安全。結(jié)束語

綜上所述，文章針對(duì)當(dāng)前用電檢查中存在的問題和解決措施進(jìn)行了分析和闡述，我們能夠看到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，但是這部分內(nèi)容對(duì)于整個(gè)社會(huì)的用電都有十分重要的作用。所以，作為用電檢查人員更應(yīng)該根據(jù)外部環(huán)境的變化提高自身的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)前人的經(jīng)驗(yàn)，掌握外國先進(jìn)技術(shù)，保證電力的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]國家電網(wǎng)公司人力資源部.國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)專用教材[M].北京：中國電力出版社，2011.[2]朱文青.有效開展用電檢查，提高用電管理水平[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（4）.

第三篇：存在問題及措施

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)。拼音也好，字詞也好，都有不同程度的錯(cuò)誤。而且隨著識(shí)字量的增多，形近字的增加，學(xué)生更容易混淆。

2、詞語積累不夠。有些同學(xué)做一些比較死板的題目還可以，稍微有點(diǎn)難度需要遷移的題目，學(xué)生就會(huì)出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。

3、審題不夠細(xì)心。有很多同學(xué)是因?yàn)闆]有看清題目意思而出現(xiàn)了錯(cuò)誤，這就是不應(yīng)該的了。

4、閱讀寫作能力低。這是學(xué)生中普遍存在的問題，閱讀沒有掌握一定的方法，寫話時(shí)能說不能寫。整改措施：

1、狠抓基礎(chǔ)知識(shí)。作業(yè)布置要適時(shí)、適量，加大檢查的力度，該完成的作業(yè)要不折不扣地完成，不能有半點(diǎn)含糊。

2、教會(huì)學(xué)生審題。在平時(shí)訂正練習(xí)冊(cè)的時(shí)候，要引導(dǎo)學(xué)生把題目多讀幾遍；考試的時(shí)候要強(qiáng)調(diào)學(xué)生把題目看清再做。一年級(jí)的孩子現(xiàn)在有了一定的識(shí)字量，在平時(shí)考試時(shí)，應(yīng)放手讓學(xué)生自己讀題，不要題題老師都讀。

3、增加課外閱讀量。學(xué)生語言的積累，除了平時(shí)的課堂教學(xué)以外，更多的是靠課外的閱讀。教師應(yīng)建議家長多帶孩子到圖書館進(jìn)行閱讀，多給學(xué)生購買圖書，多與孩子進(jìn)行親子閱讀，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

中年級(jí)組（三、四年級(jí)）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識(shí)略顯薄弱。相對(duì)于低年級(jí)來說，中年級(jí)的學(xué)生基礎(chǔ)要好多了，但是不同程度的錯(cuò)誤還是出現(xiàn)在試卷上。

2、各種句子掌握不扎實(shí)。一些同學(xué)擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，不能正確修改病句。整改措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)。可以少寫多練，多報(bào)聽寫，培養(yǎng)學(xué)生查字典的習(xí)慣，注重多音字的教學(xué)，注重學(xué)生對(duì)詞語的理解。

2、句子的教學(xué)要加強(qiáng)。平時(shí)要對(duì)學(xué)生多進(jìn)行句子的訓(xùn)練，多練習(xí)擴(kuò)句、縮句、句式的變換、句子的仿寫等。

3、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

高年級(jí)組（五、六年級(jí)）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識(shí)仍然薄弱。雖然到了高年級(jí)，學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)仍然存在一定問題，有很多學(xué)生已經(jīng)將以前所學(xué)的知識(shí)忘記了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、邊音不分，問題不少。

2、句子教學(xué)不夠扎實(shí)。跟中年級(jí)情況差不多，很多學(xué)生擴(kuò)句時(shí)擴(kuò)得不夠具體，病句不能正確修改，不同的句式不能進(jìn)行正確轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了較多錯(cuò)誤。

3、閱讀寫作能力不高。已經(jīng)是高年級(jí)了，學(xué)生的閱讀理解能力還較低，寫作方面也不夠理想。有的學(xué)生無話可說，有的學(xué)生不會(huì)審題，有的學(xué)生語言貧乏，有的學(xué)生內(nèi)容毫無新意。

整改措施：

1、基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)常復(fù)習(xí)。尤其是拼音，在平時(shí)的教學(xué)中應(yīng)有意識(shí)地進(jìn)行復(fù)習(xí)，字詞還要多寫多練。

2、教給學(xué)生閱讀的方法。特別是在講解課文的時(shí)候，引導(dǎo)學(xué)生讀、說、畫、寫，注重學(xué)法的指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)寫作練習(xí)。平常應(yīng)多讓學(xué)生看，看課外書，看身邊人，身邊景；應(yīng)多讓學(xué)生寫，在書本上感受深的句子旁寫，在日記本上寫，在作文本上寫。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

三·改進(jìn)措施

1、重視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)語文的學(xué)習(xí)興趣。

2、促進(jìn)學(xué)生的自主參與、探究和交流，關(guān)注學(xué)生的情感體驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的自信心。

3、對(duì)閱讀能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。

4、糾正、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、注意細(xì)節(jié)，功夫下在平時(shí)。例如：平時(shí)讀課文就要求學(xué)生讀準(zhǔn)字音，遇到拿不準(zhǔn)的字，查一查字典，區(qū)分一下，學(xué)生對(duì)著各自的印象就會(huì)很深刻。期末復(fù)習(xí)視查漏補(bǔ)缺，有時(shí)，忙中出錯(cuò)，來不及補(bǔ)漏洞，或根本不知道存在這個(gè)漏洞，所以要復(fù)習(xí)但不能僅僅依靠復(fù)習(xí)。功夫要下在平時(shí)，注意學(xué)習(xí)中的細(xì)節(jié)。

2、注重培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，包括聽說讀寫的習(xí)慣，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，考試的習(xí)慣等等。教師還需對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試答題方法與技巧的訓(xùn)練，有效地提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、樹立大語文觀。要注重培養(yǎng)學(xué)生的語文實(shí)踐能力，從而提高學(xué)生語文素養(yǎng)。如在‘口語交際’測(cè)試時(shí)，有的學(xué)生不知道該怎樣寫；還有的學(xué)生沒有注意到說話的連貫以及態(tài)度和語言的文明、委婉，這要求我們的語文教師要拓寬語文學(xué)習(xí)途徑，開發(fā)語文學(xué)習(xí)資源，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的語文現(xiàn)象，用已有的語文知識(shí)解決生活中的問題，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、親近自然、接觸社會(huì)、熱愛人生。

4、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)語文學(xué)科的工具性特點(diǎn)，加強(qiáng)語文基本功訓(xùn)練。這次考試我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)該掌握的生字、常用詞語、需要背誦的課文都出現(xiàn)錯(cuò)誤，作文中也出現(xiàn)錯(cuò)別字，病句現(xiàn)象嚴(yán)重。這就要求我們嚴(yán)格要求，認(rèn)真訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的語文成績。

5、關(guān)注學(xué)生中的弱勢(shì)群體。本次考試中發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的低分學(xué)生。如何做好后進(jìn)生的補(bǔ)差工作是每位教師亟待解決的實(shí)際問題。教師要從“人本”的角度出發(fā)，做好以下工作：堅(jiān)持‘補(bǔ)心’與補(bǔ)課相結(jié)合，與學(xué)生多溝通，消除他們的心理障礙，根據(jù)學(xué)生的不同程度，適當(dāng)進(jìn)行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到有效發(fā)展。

6、課堂是訓(xùn)練的主陣地。在今后的閱讀教學(xué)中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)能力，以課堂為訓(xùn)練的主陣地，為學(xué)生搭建訓(xùn)練的平臺(tái)，把課堂上學(xué)到的閱讀知識(shí)、技能、技巧運(yùn)用于閱讀實(shí)踐，使學(xué)生在原有的閱讀層面上有一個(gè)長足的飛躍。

7、生活是習(xí)作的源泉。在習(xí)作教學(xué)中，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)審題，根據(jù)題目來組織作文材料。教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真觀察的好習(xí)慣，教給學(xué)生觀察方法，鼓勵(lì)學(xué)生留心生活，關(guān)心他人，關(guān)心身邊的事物。真正做到“我筆寫我心。”

總之，我們要通過本次測(cè)試進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，積極改進(jìn)教研方式，把我區(qū)的小語教學(xué)質(zhì)量提高到新的水準(zhǔn)。

第四篇：創(chuàng)建人民群眾滿意學(xué)校[模版]

申 報(bào) 材 料

單位(章)：薊縣上倉鎮(zhèn)南閔莊完全小學(xué)

2010年10月

“創(chuàng)建人民群眾滿意學(xué)?！?/p>

上倉鎮(zhèn)南閔莊完小

依據(jù)教育局關(guān)于“創(chuàng)建人民群眾滿意學(xué)?！鄙陥?bào)工作的通知要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)依法治校、依法治教，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，深入扎實(shí)開展創(chuàng)建“群眾滿意學(xué)?！?工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣教育局關(guān)于開展創(chuàng)建“群眾滿意學(xué)校”活動(dòng)的總體要求，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持糾建并舉，切實(shí)做到依法治校、規(guī)范辦學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)建群眾滿意的學(xué)校。

二、具體工作內(nèi)容

1、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

利用民主生活會(huì)、例會(huì)、學(xué)習(xí)小組和網(wǎng)絡(luò)等多種形式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，同時(shí)開展宗旨教育、文明禮儀教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育等多種形式的主題教育，提高理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代教育理論、教育法律法規(guī)和科技、文化、管理等專業(yè)知識(shí)，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，全面推進(jìn)我校教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。

建立健全了內(nèi)部管理制度，實(shí)行政務(wù)（辦事）、財(cái)務(wù)、黨務(wù)等公開制度，在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等方面做到應(yīng)公開盡公開：

（1）實(shí)行服務(wù)承諾制度和首問負(fù)責(zé)制度。

（2）建立完善受理、辦事、整改和反饋群眾反映問題的制度機(jī)制。

（3）建立完善監(jiān)督制度，落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（4）將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向家長和社會(huì)公示，自覺接受家長、社會(huì)的監(jiān)督。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

（6）抓好校務(wù)公開，做到制度化、經(jīng)常化，形成長效管理機(jī)制。

3、嚴(yán)格依法行政（辦事）。

（1）規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家、市、縣關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定。辦學(xué)方向、辦學(xué)理念符合素質(zhì)教育要求。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，合理分班，和諧排座，科學(xué)施考。開齊開全三級(jí)課程，保證每節(jié)課的教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨和政府的扶貧救困政策，采取行之有效的措施幫扶貧困家庭子女就學(xué)工作。

（2）治理亂收費(fèi)亂補(bǔ)課。嚴(yán)格執(zhí)行國家教育收費(fèi)政策，不擅立收費(fèi)項(xiàng)目，不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不借服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目損害群眾利益。不以各種名義統(tǒng)一征訂教輔資料、課外讀物、報(bào)刊雜志。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校不準(zhǔn)補(bǔ)課辦班收費(fèi)的規(guī)定。嚴(yán)禁利用學(xué)校教育資源舉辦面向?qū)W生收費(fèi)的各

種培訓(xùn)、補(bǔ)課班與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)班、提高班等。

4、改進(jìn)工作作風(fēng)。

（1）落實(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想組織和作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全、完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和民主建設(shè)，做到“依法治教、從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”。

（2）在學(xué)校網(wǎng)站開辟“寄語校長”專欄，吸收更多的有利于改進(jìn)學(xué)校工作的正確意見和建議，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。（3）實(shí)行民主管理，認(rèn)真推行教代會(huì)制度和校務(wù)公開制度，做到制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。實(shí)施“陽光工程”，學(xué)校重要事項(xiàng)要通過班子集體、教代會(huì)討論決定。

（4）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)教師的學(xué)習(xí)和法制教育。依法執(zhí)教，為人師表，愛生如子，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生，尊重每個(gè)學(xué)生的人格，鼓勵(lì)教師向師德高尚的先進(jìn)人物學(xué)習(xí),突出“錘煉師德”工程，規(guī)范教師從教行為。

①學(xué)校制定了《師德標(biāo)兵評(píng)選細(xì)則》，每學(xué)年評(píng)選出6名“師德標(biāo)兵”獲得者，并開展師德報(bào)告演講活動(dòng)，使全體教師牢固樹立了五種意識(shí)：大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、合作意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，人人爭為實(shí)小作貢獻(xiàn)。

②嚴(yán)格執(zhí)行 “五嚴(yán)“規(guī)定，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著眼學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展。通過有效的教育教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生健康成長，確保教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

③對(duì)全體教師進(jìn)行師德評(píng)議考核，并作為教師評(píng)先、職評(píng)、晉級(jí)等的重要依據(jù)

（5）強(qiáng)化教育服務(wù)意識(shí)。教職員工做到對(duì)來訪、來信和來電的家長主動(dòng)熱情、耐心細(xì)致。真誠歡迎社會(huì)各界、家長和學(xué)生對(duì)學(xué)校予以監(jiān)督

5、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德提高。以崗位大練兵為契機(jī)，以校本研修活動(dòng)為載體，為教師的專業(yè)成長搭建平臺(tái)，全面提升教育發(fā)展環(huán)境，不斷提高教師整體素質(zhì)。落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)督查，形成制度和長效機(jī)制。以師德建設(shè)為載體，開展以“鑄師魂、展師風(fēng)、重師能、樹形象”為主要內(nèi)容的活動(dòng)，塑造人民教師新形象。嚴(yán)格執(zhí)行《教師十不準(zhǔn)》和《中小學(xué)教師師德行為規(guī)范》，做到愛崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，熱愛學(xué)生，無私奉獻(xiàn)，品行端正，表里如一。

6、解決突出問題。

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入群眾開展調(diào)查研究，通過召開座談會(huì)、走訪群眾和企業(yè)等多種形式，面對(duì)面傾聽企業(yè)和群眾的意見建議，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

（1）大力實(shí)施教育資助行動(dòng)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（2）做好留守學(xué)生教育工作，妥善解決外出務(wù)人員的后顧之憂。

（3）開展 “結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)，每名黨員教師從思想、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)上幫扶一名學(xué)生。

（4）關(guān)心教職工生活，切實(shí)提高教職工的生活福利待遇，特別是幫扶困難教職工。

（5）組織教職工文娛體育活動(dòng)，營造教職工團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。

（7）取得成績。

學(xué)校先后被評(píng)為“天津市九年義務(wù)教育示范?！保跋Ｍこ獭苯萄薪谈氖痉缎?，縣級(jí)“貫徹落實(shí)中小學(xué)生日常行為規(guī)范示范校”、“教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)?！薄靶l(wèi)生先進(jìn)單位”“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)校”、“安全學(xué)?！薄ⅰ靶@經(jīng)濟(jì)一類?！钡确Q號(hào)，大課間活動(dòng)縣級(jí)二等獎(jiǎng)，教師中市級(jí)先進(jìn)個(gè)人1名、縣級(jí)優(yōu)秀教師7名、骨干教師4名、優(yōu)秀班主任5名。

學(xué)校將以“辦人民滿意的教育，創(chuàng)特色鮮明的學(xué)?！?。”為學(xué)校整體發(fā)展的工作思路。學(xué)生能夠健康成長是我們的共同責(zé)任，社會(huì)、家長對(duì)我們的關(guān)注和支持是勵(lì)志民族中學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，請(qǐng)社會(huì)各界人士和學(xué)生家長給我們提出最寶貴的建議。

2010-10-11

第五篇：安監(jiān)工作存在問題和措施

近年來，隨著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因安全監(jiān)管不力而引發(fā)的傷亡事故和瀆職侵權(quán)犯罪案件時(shí)有發(fā)生。自2008年以來，我縣共發(fā)生村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故5起，其中死亡6人，重傷4人，村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管人員涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪5件7人。我院通過認(rèn)真分析此類案件的特點(diǎn)后認(rèn)為，當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管中存在的一些問題不容忽視，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，建立長效機(jī)制，以有效預(yù)防和減少安全事故和瀆職侵權(quán)犯罪案件的發(fā)生。

一、存在的問題及原因

（一）法律法規(guī)適用范圍過窄，監(jiān)管存在死角。目前，我國涉及村鎮(zhèn)建設(shè)的法律法規(guī)有《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，但這些法律法規(guī)都將建筑面積300㎡以下、主體結(jié)構(gòu)三層以下住宅排除在管轄范圍之外，而這類住宅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建房中占多數(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

（二）安全監(jiān)管部門職責(zé)不明，監(jiān)管工作乏力?！端拇ㄊ〈彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專、兼職人員，在上級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下行使村鎮(zhèn)建設(shè)管理職能”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理”。2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我縣撤銷了原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的39個(gè)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，分片區(qū)設(shè)立了以縣規(guī)劃和建設(shè)局管理為主的12個(gè)片區(qū)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處罰權(quán)但因未完善配備專門機(jī)構(gòu)和人員而出現(xiàn)監(jiān)管不力，而村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心因協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理又無實(shí)質(zhì)處罰權(quán)，將主要職責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推托。村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心相互推卸責(zé)任，給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案帶來難題。

（三）安全監(jiān)管工作人員較少，巡查難以到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前，我縣從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理的建管員有125名，改革后定編40名（另有編外人員4名），現(xiàn)有人員除承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)外，還要承擔(dān)全縣598個(gè)行政村4861個(gè)組的農(nóng)村村民建房指導(dǎo)、監(jiān)督和巡查，而農(nóng)房建設(shè)點(diǎn)多、面寬、量大，現(xiàn)有安全監(jiān)管人員巡查工作難以做到全到位。

（四）行政執(zhí)法人員監(jiān)管缺位，執(zhí)法水平不高。改革后，財(cái)政另外只給村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心每人每年補(bǔ)助3000元，用于安排辦公、交通、差旅等經(jīng)費(fèi)，部分監(jiān)管人員常因經(jīng)費(fèi)不足而放棄監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作缺位。如2007年騎龍鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工作人員為了生計(jì)都停薪留職、外出務(wù)工，相關(guān)監(jiān)管職能也就無人履行，致使該鄉(xiāng)村民何幫全在建房施工中因無人監(jiān)管而發(fā)生2死1傷的建筑安全事故。同時(shí)，部分監(jiān)管人員不了解、不掌握國家頒發(fā)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)建筑安全隱患。如興旺鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任陳明在監(jiān)管該鎮(zhèn)“明源麗景小區(qū)”商住樓建設(shè)時(shí)，雖對(duì)該小區(qū)進(jìn)行多次檢查但未發(fā)現(xiàn)該工程存在嚴(yán)重安全隱患，致使死亡1人的安全事故發(fā)生。

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行施工準(zhǔn)入制，開工審查不嚴(yán)。部分農(nóng)民建房不僅未辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，與村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)簽訂的建房安全責(zé)任書也流于形式。有的建房戶由不具備資質(zhì)條件的個(gè)體施工人員設(shè)計(jì)建房，有的建房戶不按程序辦理施工許可證等相關(guān)建設(shè)手續(xù)，還有的村民建房根本就沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)。如我院在辦理騎龍鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)中心原主任盧忠明玩忽職守一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，其村民何幫全在建房前沒有履行相關(guān)手續(xù)，該鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心也沒有對(duì)其進(jìn)行開工審查。

（六）安全監(jiān)管工作流于形式，督促整改不力。部分監(jiān)管人員在建房現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患后，一般只是口頭或書面要求其進(jìn)行停工整改，也沒有進(jìn)行督促跟蹤檢查，更沒有對(duì)建房戶和承建商實(shí)施任何處罰，使這些普遍存在的問題雖經(jīng)多次檢查發(fā)現(xiàn)而依然存在，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。如我縣柳灘鄉(xiāng)村民楊雙全在建房時(shí)，除該鄉(xiāng)與楊簽定了安全責(zé)任書外，村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心工作人員到楊建房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的時(shí)間少。監(jiān)管人員即使在發(fā)現(xiàn)了其未設(shè)置安全網(wǎng)、作業(yè)人員未系安全帶和未戴安全帽的情況下，也未責(zé)令其停工整改，只是在路遇承建商時(shí)提醒其注意安全，導(dǎo)致1死1傷的建筑安全事故發(fā)生。

二、對(duì)策建議

（一）完善法律規(guī)定，落實(shí)責(zé)任主體。一要盡快修訂完善相關(guān)法律規(guī)定。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村鎮(zhèn)建設(shè)的職責(zé)籠統(tǒng)，影響具體操作，需要出臺(tái)相關(guān)的配套法規(guī)；如《村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》與現(xiàn)行的許多情況不相符合，應(yīng)將質(zhì)量安全作為重點(diǎn)內(nèi)容予以修改完善；如《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》應(yīng)將三層以下、300㎡以下的村鎮(zhèn)建房納入調(diào)整范圍，對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理作出具體規(guī)定。二要研究制定加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理的地方性法規(guī)和辦法，明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)。建議撤銷現(xiàn)有的12個(gè)片區(qū)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立39個(gè)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)（暫定名為XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站），該機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政管護(hù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外所有農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管，為村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管提供法律制度保證。

（二）增加人員編制，增加經(jīng)費(fèi)投入。一是建議按照2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的人數(shù)（125人），重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的工作人員。同時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村三職干部中設(shè)立一名農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管信息員，明確職責(zé)，每月發(fā)給一定補(bǔ)助，從而擴(kuò)大村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管覆蓋面。二是建議財(cái)政每年給村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心預(yù)算10-15萬元的工作經(jīng)費(fèi)，用于村鎮(zhèn)建設(shè)安全宣傳、巡查、執(zhí)法及村三職干部安全信息監(jiān)管員報(bào)酬等支出，確保村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管死角。一要充分認(rèn)識(shí)抓村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理工作的重要性，熟悉并掌握國家關(guān)于工程建設(shè)的法律規(guī)定，明確職責(zé)及程序。二要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，提出解決問題的辦法。三要把村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的重要依據(jù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí)晉職、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。四要加大宣傳力度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善各項(xiàng)措施，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)技能和管理水平。五要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括農(nóng)民建房在內(nèi)的村鎮(zhèn)建筑工程實(shí)施監(jiān)督管理，深化安全生產(chǎn)隱患排查，清除盲區(qū)和死角。六要向村鎮(zhèn)完善、延伸現(xiàn)有的建設(shè)工程安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)各方履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，全面規(guī)范村鎮(zhèn)工程建設(shè)。

（四）完善監(jiān)管體系，建立長效機(jī)制。一要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要嚴(yán)格監(jiān)督各責(zé)任主體執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)無設(shè)計(jì)圖施工行為或降低標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)施工，對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)單位以及發(fā)現(xiàn)違反基本建設(shè)程序、無資質(zhì)與越級(jí)承攬工程、違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、逃避招投標(biāo)等，要依法嚴(yán)處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二要健全監(jiān)管體系。要按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，將村鎮(zhèn)建設(shè)工程分類別、有步驟地納入縣規(guī)劃和建設(shè)職能部門的監(jiān)管范圍。根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本地實(shí)際情況，加大管理工作覆蓋面，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)行政主管部門監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全機(jī)制，配備必要的監(jiān)管專業(yè)人員。三要堅(jiān)持關(guān)口前移。要發(fā)動(dòng)村三職干部進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助治理，積極發(fā)揮基層組織的作用，避免和化解矛盾。四要加強(qiáng)督促檢查。要從規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、開工許可、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見并檢查落實(shí)情況。五要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程步入安全軌道，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全