第一篇：科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)的重要載體，是優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施集團(tuán)作戰(zhàn)是“大科技”時(shí)代加快科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新效率的必然要求和根本保障。本文旨在通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的初步探討，希望對(duì)我院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成、建設(shè)與發(fā)展有所借鑒。

一、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的概念和特點(diǎn)

（一）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的概念

團(tuán)隊(duì)的定義最早來(lái)自企業(yè)，是指由員工和管理層組成的一個(gè)共同體，該共同體合理利用每一個(gè)成員的知識(shí)和技能協(xié)同工作，解決問(wèn)題，達(dá)到共同的目標(biāo)。

關(guān)于科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，目前沒(méi)有權(quán)威的解釋，通常解釋科研團(tuán)隊(duì)是以科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)為內(nèi)容，由專業(yè)理論、知識(shí)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，為共同的科研目的、科研目標(biāo)而相互承擔(dān)責(zé)任的科研人員所組成的研究群體。

我院提出建設(shè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以學(xué)科領(lǐng)軍人物為核心，以科研骨干為主體，專業(yè)人才和科研輔助人員相配套，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成與示范推廣等的緊密型創(chuàng)新研究群體。

(二)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的類型和規(guī)模

總體上說(shuō)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的類型和規(guī)模不拘一格，可以根據(jù)學(xué)科發(fā)展或科研項(xiàng)目需要實(shí)事求是地組織而成。

1、項(xiàng)目任務(wù)式團(tuán)隊(duì)

這種類型的團(tuán)隊(duì)是因具體的科研項(xiàng)目任務(wù)而組合在一起的，它因項(xiàng)目的開(kāi)始而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目的結(jié)束而解散，具有臨時(shí)性。

2、學(xué)科發(fā)展式團(tuán)隊(duì)

這種類型的團(tuán)隊(duì)是圍繞某一學(xué)科領(lǐng)域，集合不同研究方向人員，長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)展研究工作的團(tuán)隊(duì)。

我院重點(diǎn)建設(shè)的就應(yīng)該是這種類型的團(tuán)隊(duì)，目的是通過(guò)團(tuán)隊(duì)的集成優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目，解決重大科技問(wèn)題，產(chǎn)生重大科技成果，同時(shí)帶動(dòng)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，全面提升科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從形成方式看，學(xué)科發(fā)展式團(tuán)隊(duì)又分為以下三種類型：

（1）自然形成式團(tuán)隊(duì)——是在某一學(xué)科領(lǐng)域經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期合作，自然形成的具有一定規(guī)模的學(xué)術(shù)群體。

（2）行政組合式團(tuán)隊(duì)——是通過(guò)行政干預(yù)的手段，圍繞某一學(xué)科領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)有機(jī)整合或科學(xué)組織而形成的研究群體。

（3）整體引進(jìn)式團(tuán)隊(duì)——是從單位外整建制引進(jìn)，具有明確研究方向和良好研究基礎(chǔ)的團(tuán)隊(duì)。

（三）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的特征與基本條件

一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首先要有一個(gè)合適的學(xué)術(shù)帶頭人，這對(duì)于團(tuán)隊(duì)工作的順利開(kāi)展和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的；必須擁有一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員共同認(rèn)可的目標(biāo)，這對(duì)為團(tuán)隊(duì)成員提供前進(jìn)的動(dòng)力，及時(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)及其成員實(shí)施有效的評(píng)價(jià)都具有積極意義；擁有規(guī)范的創(chuàng)新機(jī)制和良好的創(chuàng)新文化對(duì)于團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新成敗將產(chǎn)生非常重要的影響；另外，良好的基礎(chǔ)平臺(tái)條件、團(tuán)隊(duì)成員的整體素質(zhì)、科學(xué)的激勵(lì)和評(píng)價(jià)考核體系等因素也將對(duì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)產(chǎn)生非常重要的影響。

1、有引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才

一個(gè)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必然要有一個(gè)領(lǐng)軍人物，這個(gè)領(lǐng)軍人物必須具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略思維能力、學(xué)科透視與把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作精神，具有良好的學(xué)術(shù)道德和社會(huì)責(zé)任感，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的凝聚和領(lǐng)銜作用，并已經(jīng)取得優(yōu)秀業(yè)績(jī)或具有明顯的創(chuàng)新潛力。

2、有明確穩(wěn)定的研究目標(biāo)

團(tuán)隊(duì)要有明確的研究目標(biāo)和相對(duì)穩(wěn)定的研究方向，要緊密圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求和國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及全院重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科方向和研究領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用和高新技術(shù)研究及多學(xué)科交叉的前瞻性研究。

3、有較為深厚的學(xué)術(shù)積累

有良好的科研工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，以重大科研?xiàng)目為載體，已經(jīng)或能夠獲得重大科技成果和學(xué)術(shù)成就。

4、有結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)

團(tuán)隊(duì)內(nèi)部具有合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，甚至包括個(gè)性結(jié)構(gòu)，能夠保持持續(xù)的創(chuàng)新活力和發(fā)展能力。

5、有良好的文化氛圍和團(tuán)隊(duì)精神

團(tuán)隊(duì)內(nèi)部具有和諧的氛圍，能夠進(jìn)行知識(shí)交流和有效溝通，同時(shí)團(tuán)隊(duì)成員具有積極探索的態(tài)度和堅(jiān)持不懈的精神，具有敏銳的洞察力、想象力和創(chuàng)新性思維，具有以淡泊個(gè)人名利為主的協(xié)作精神，善于與人合作。

6、有良好的科研條件支撐

有良好的科研條件平臺(tái)，有完備的儀器設(shè)備條件，有以國(guó)家、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、改良中心、工程中心、檢測(cè)中心、試驗(yàn)臺(tái)站等為創(chuàng)新平臺(tái)的支撐條件。

二、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目的和意義

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科技發(fā)展形勢(shì)的需要

伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和試驗(yàn)方法、手段的不斷更新，科學(xué)研究趨于專門化、深層次，從事科學(xué)研究的人員數(shù)量、活動(dòng)規(guī)模、范圍空前擴(kuò)大，人員分工更細(xì)。同時(shí)，科學(xué)研究對(duì)象的復(fù)雜性越來(lái)越高，來(lái)自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的實(shí)踐問(wèn)題也常常需要多學(xué)科的知識(shí)才能夠有效地解決，單學(xué)科孤立發(fā)展已經(jīng)變得越來(lái)越困難?？茖W(xué)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“大科學(xué)”的時(shí)代，為完成一項(xiàng)綜合性的科研任務(wù)，面對(duì)專業(yè)化帶來(lái)的個(gè)人知識(shí)和技能的有限性，科研人員必須轉(zhuǎn)而應(yīng)用集體智慧，采取團(tuán)隊(duì)的方式。許多重大科技成果的產(chǎn)生，都是多學(xué)科專家形成團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)的結(jié)果。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要

加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，應(yīng)以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制和環(huán)境為手段，打造一批在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域具有明確主攻方向,團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使其發(fā)揮群體效能，爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目，解決重大科技問(wèn)題，產(chǎn)生重大科技成果。伴隨著科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，造就科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和青年科技創(chuàng)新人才，形成一支具有世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要

學(xué)科建設(shè)是科研院所科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，科研院所學(xué)術(shù)水平的高低，與其擁有的學(xué)科門類、學(xué)術(shù)水平及其數(shù)量有著直接的聯(lián)系。學(xué)科建設(shè)包括隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和其他條件建設(shè)等，其核心是人才隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)具有明確的學(xué)科方向和研究目標(biāo)，擁有學(xué)科領(lǐng)軍人才和結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，具有創(chuàng)新活力的團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展將起到強(qiáng)有力的支撐和帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高科研整體實(shí)力的需要

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，要求不斷壯大科技人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高科研實(shí)力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為協(xié)作創(chuàng)新的一種組織形式，對(duì)于提高創(chuàng)新效率，提升人才隊(duì)伍的整體科研實(shí)力無(wú)疑具有重要意義。

三、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成效與問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)與發(fā)展，特別是近年來(lái)的學(xué)科調(diào)整和重組，以及圍繞學(xué)科建設(shè)實(shí)施的“杰出人才工程”，逐漸形成了一批具有良好發(fā)展勢(shì)頭的科研團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生了一些創(chuàng)新性的成果。

但是，面對(duì)當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的歷史任務(wù)，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的時(shí)代要求，我國(guó)人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍然存在著一些突出的問(wèn)題，一是引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)銜式人物少。“千軍易得，一將難求”。好的領(lǐng)軍人物可以帶出高水平的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，可以創(chuàng)造世界領(lǐng)先的重大科技成就。在我院的人才隊(duì)伍中，急需加大力度培養(yǎng)大批在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有影響的將帥級(jí)科學(xué)家；二是研究力量分散、各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗、對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象仍然存在。一些課題組從事著比較類似的重復(fù)性研究工作，各立山頭，相互間的交流不多，更談不上團(tuán)隊(duì)合作；三是學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不盡合理，有些后繼乏人。多年來(lái)，注重引進(jìn)了高學(xué)歷層次的人才，科研輔助隊(duì)伍急待充實(shí)和加強(qiáng)。有的實(shí)驗(yàn)室、課題組在老專家退出一線研究工作后，缺乏新的有能力的帶頭人，成員之間難于團(tuán)結(jié)在一起，從而喪失了已有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，影響科研工作的開(kāi)展和科研成果的形成；四是具有持續(xù)創(chuàng)新能力的穩(wěn)定性跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)少。我院目前較多的是單學(xué)科、單部門和項(xiàng)目型團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差，短期行為較重，難以獲得重大創(chuàng)新性成果。從這個(gè)意義上說(shuō)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)已經(jīng)成為人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。

第二篇：加強(qiáng)我科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以領(lǐng)軍人才為核心，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新人才群體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)集聚創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究旨在前期研究基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)外建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比較分析我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的主要差距，提出進(jìn)一步加快我省引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的思路與舉措。

一、國(guó)內(nèi)外開(kāi)展科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要舉措

（一）遴選機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)不同層面啟動(dòng)建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按照建設(shè)目標(biāo)來(lái)劃分可分成三類。第一類是學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)，以推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新為主要建設(shè)目標(biāo)，如教育部、國(guó)家自然基金委、中科院以及大部分省級(jí)教育行政部門設(shè)立的團(tuán)隊(duì)；第二類是技術(shù)型團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新為主要建設(shè)目標(biāo)，如安徽、四川省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及遼寧省和我省的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；第三類是綜合型團(tuán)隊(duì)，在建設(shè)目標(biāo)上實(shí)行知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并重，如廣東、上海、江蘇以及我省設(shè)立的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

國(guó)內(nèi)不同層面在遴選科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)大多事先設(shè)計(jì)好 指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)定量為主、定性為輔的評(píng)價(jià)方式。遴選方式大多采取專家會(huì)議評(píng)審制，評(píng)審程序一般設(shè)計(jì)為專家初評(píng)、專家組答辯、行政審批三個(gè)流程。當(dāng)然，不同類別的團(tuán)隊(duì)，在遴選指標(biāo)以及程序等方面也有所側(cè)重。

學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)在遴選指標(biāo)上比較重視學(xué)術(shù)水平、學(xué)科建設(shè)等知識(shí)創(chuàng)新方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括團(tuán)隊(duì)帶頭人的學(xué)術(shù)影響、研究方向的創(chuàng)新性、團(tuán)隊(duì)已獲得的創(chuàng)新性成果等內(nèi)容。不同機(jī)構(gòu)針對(duì)各自的特點(diǎn)也提出了若干特殊要求。如國(guó)家自然科學(xué)基金委針對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)歷和職稱提出了具體要求，教育部和中科院對(duì)團(tuán)隊(duì)的研究平臺(tái)提出了具體要求。

技術(shù)型團(tuán)隊(duì)在遴選指標(biāo)上主要評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)有水平及其前景。如安徽省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在遴選時(shí)，要求團(tuán)隊(duì)系在該省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平研發(fā)成果，以及促進(jìn)研發(fā)成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我省在遴選省重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)，主要是依據(jù)企業(yè)的自主品牌、核心技術(shù)、市場(chǎng)份額、研發(fā)能力、設(shè)備條件、人員素質(zhì)等方面。

綜合型團(tuán)隊(duì)在遴選指標(biāo)上兼顧知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，但很多省份也沒(méi)有絕對(duì)化。如廣東省在引進(jìn)世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)，無(wú)論是搞基礎(chǔ)研究還是重大產(chǎn)品研發(fā)，只要達(dá)到相應(yīng)水平并符合該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，都予以引進(jìn)。又如江蘇省的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雖然屬于綜合性團(tuán)隊(duì)，但是在遴選時(shí)著重 強(qiáng)調(diào)申報(bào)團(tuán)隊(duì)是否具備解決重大技術(shù)問(wèn)題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力。

從遴選程序上看學(xué)術(shù)型團(tuán)隊(duì)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，大多采取會(huì)議評(píng)審的方式，但技術(shù)型和綜合型團(tuán)隊(duì)相對(duì)比較復(fù)雜，除了會(huì)議評(píng)審，不少地方還采取現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行甄別。如江蘇省，評(píng)審工作分為技術(shù)咨詢、綜合咨詢和復(fù)核考察三個(gè)階段。技術(shù)咨詢重點(diǎn)是從技術(shù)層面對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)、技術(shù)水平，以及其所承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)前景等進(jìn)行評(píng)判。綜合咨詢是在技術(shù)咨詢的基礎(chǔ)上，從江蘇對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，引進(jìn)后的實(shí)質(zhì)性作用與貢獻(xiàn)、是否處于重點(diǎn)支持領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新工程、重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體以及地方、單位支持等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。復(fù)核考察系由該省有關(guān)部門、高校和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的專家，對(duì)通過(guò)綜合咨詢的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核考察，核實(shí)申報(bào)材料真實(shí)性，并就專家在咨詢過(guò)程中提出的疑問(wèn)進(jìn)行復(fù)核。

值得注意的是，各級(jí)運(yùn)用財(cái)政資金所設(shè)立的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃，在遴選時(shí)都注重對(duì)團(tuán)隊(duì)研發(fā)領(lǐng)域和方向的引導(dǎo)。如教育部要求，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向?qū)儆趪?guó)家和教育部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或國(guó)際重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。江蘇省明確規(guī)定，該省所資助的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)是符合江蘇新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)以及未來(lái)具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在高端發(fā)展領(lǐng)域已取 得杰出成績(jī)或具有顯著創(chuàng)新潛力，主要從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，有望突破核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同樣，吉林省也圍繞該省產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出了.汽車、軌道客車高新技術(shù)及其零部件開(kāi)發(fā)、石油化工深加工等9個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）支持措施。

綜合分析國(guó)內(nèi)各個(gè)層面出臺(tái)的政策，對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持措施主要分為以下幾方面：

1、經(jīng)費(fèi)資助。

目前，廣東省的投入力度最大，該省對(duì)引進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元至1億元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。其次是江蘇省，從2010年起對(duì)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),除給予核心成員每人100萬(wàn)元個(gè)人補(bǔ)貼外,還將連續(xù)3年給予團(tuán)隊(duì)每年1000萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。上海市的投入力度也達(dá)到了每個(gè)團(tuán)隊(duì)每3年800萬(wàn)元的支持強(qiáng)度。但也有的省份對(duì)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有專門投入，而只是給團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)放津貼。如安徽只對(duì)團(tuán)隊(duì)帶頭人、帶頭人助理分別按每人每年5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給崗位津貼。湖北也采取了與安徽相似的做法，但是把崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年10－15萬(wàn)元。

2、在科研立項(xiàng)和條件建設(shè)上予以支持。

如山東省把“優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)作為對(duì)高校、企業(yè)、科研院所科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為科技立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、科技支撐平臺(tái)認(rèn)定 的重要條件。寧夏雖然沒(méi)有對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年核撥固定額度的專項(xiàng)資金，但是自治區(qū)科技計(jì)劃每年安排600萬(wàn)元資金，支持自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)用于科技攻關(guān)和條件建設(shè)等。

3、對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行重點(diǎn)培育。

如教育部每年擇優(yōu)選派當(dāng)年支持的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的100名左右成員赴國(guó)外高水平大學(xué)進(jìn)行合作研究。山東省5年內(nèi)每年選拔資助10名左右優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組成人員到國(guó)外著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)訪問(wèn)交流或進(jìn)修深造。

4、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

如山東省對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由省政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并記集體一等功。

5、其他措施。

如山東省對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組成人員每年進(jìn)行一次健康查體，并規(guī)定創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組成人員除法定休假及省里統(tǒng)一選拔組織的休假外，每年還可享受20天的帶薪休假。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)

從國(guó)內(nèi)外的情況看，目前對(duì)遴選出的團(tuán)隊(duì)在管理上一般由雙方簽訂目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)政策合同，通過(guò)團(tuán)隊(duì)定期報(bào)告、主管部門定期評(píng)估、監(jiān)督檢查來(lái)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。團(tuán)隊(duì)實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，評(píng)估合格的團(tuán)隊(duì)一般繼續(xù)予以支持，不合格的要求整改或予以淘汰。因此，對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)施有效管理的核心。目前對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的界定和衡量方面的研究有很多，然而大多數(shù)的團(tuán)隊(duì)績(jī)效模型都指出，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效是指有關(guān)團(tuán)隊(duì)的過(guò)程狀態(tài)及團(tuán)隊(duì)最終產(chǎn)出物的數(shù)據(jù)總和?？?jī)效數(shù)據(jù)不僅指團(tuán)隊(duì)的交付物、團(tuán)隊(duì)本身專業(yè)技能的提高以及高校形象的提升，也指團(tuán)隊(duì)成員在團(tuán)隊(duì)工作中獲得的經(jīng)濟(jì)收益、才能增加，還包括團(tuán)隊(duì)的其他利益相關(guān)者從團(tuán)隊(duì)得到的有形或無(wú)形的、正面或負(fù)面的回報(bào)等。具體而言，團(tuán)隊(duì)績(jī)效可以從兩個(gè)層面來(lái)衡量，一個(gè)是實(shí)質(zhì)的工作結(jié)果，也就是任務(wù)績(jī)效，另一個(gè)是團(tuán)隊(duì)成員的心理感受，也就是團(tuán)隊(duì)成員對(duì)合作的滿意度。任務(wù)績(jī)效包括科研業(yè)績(jī)、人才培養(yǎng)和社會(huì)效益，任務(wù)績(jī)效可以用客觀業(yè)績(jī)指標(biāo)如完成項(xiàng)目、科研成果獲獎(jiǎng)、發(fā)表論文、人才培育、項(xiàng)目收益等來(lái)表示。團(tuán)隊(duì)成員滿意度指團(tuán)隊(duì)成員對(duì)工作本身、薪資、升遷、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)隊(duì)內(nèi)的工作伙伴的滿意程度。

國(guó)外對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效影響因素的研究成果中，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)在20世紀(jì)70年代對(duì)歐洲六國(guó)所做的一項(xiàng)研究比較具有代表性。該研究發(fā)現(xiàn)了五類與科研團(tuán)隊(duì)績(jī)效顯著相關(guān)的因素，包括領(lǐng)導(dǎo)力、研究單元規(guī)模、科學(xué)家之間以及研究單元之間的溝通、對(duì)科學(xué)家的激勵(lì)以及任務(wù)的規(guī)劃、配臵和執(zhí)行方式方面的特征，并未發(fā)現(xiàn)財(cái)力、物力因素與團(tuán)隊(duì)績(jī)效之間存在顯著相關(guān)性。Taylor(1995)等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清晰而重要的目標(biāo)、良好的溝通以及管理支持是研發(fā)團(tuán)隊(duì)成功的關(guān)鍵因素，團(tuán)隊(duì)管理者過(guò)多的干預(yù)和模糊的目標(biāo)常 常導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)的失敗，而培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可并不是影響團(tuán)隊(duì)有效性的核心要素。Yang&Tang(2004)從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角研究了信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)總體績(jī)效的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)是團(tuán)隊(duì)取得高績(jī)效的關(guān)鍵要素之一。Carnicer(2005)等對(duì)西班牙的大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的研究表明：團(tuán)隊(duì)授權(quán)與團(tuán)隊(duì)績(jī)效和組織態(tài)度之間存在正相關(guān)性，工作相關(guān)的社會(huì)支持在調(diào)和團(tuán)隊(duì)授權(quán)對(duì)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)力的影響中起到了積極作用，而工作相關(guān)的組織支持有利于調(diào)和團(tuán)隊(duì)授權(quán)對(duì)客戶服務(wù)的影響，公平和團(tuán)隊(duì)性別多樣性也對(duì)工作滿意度產(chǎn)生了正向影響。

在國(guó)內(nèi)，蔣日富等(2007)認(rèn)為科研團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新績(jī)效存在下述6個(gè)的基本要素：團(tuán)隊(duì)愿景、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)溝通、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)任務(wù)?；趩?wèn)卷和訪談?wù){(diào)研的結(jié)果表明：團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)愿景是科研團(tuán)隊(duì)最為關(guān)鍵的成功因素，其次是科研項(xiàng)目水平、團(tuán)隊(duì)合作伙伴水平、團(tuán)隊(duì)信息共享、溝通水平和科研硬件條件，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)因素還未成為主要的影響因素。張?bào)w勤等（2010）從個(gè)人因素、團(tuán)隊(duì)管理因素、環(huán)境因素以及過(guò)程因素四個(gè)方面研究學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效影響因素，其中管理因素包括團(tuán)隊(duì)規(guī)模、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)愿景、團(tuán)隊(duì)任務(wù)、團(tuán)隊(duì)文化、角色平衡，環(huán)境因素包括政策及執(zhí)行情況、資源投入狀況、物理工作環(huán)境適應(yīng)性、時(shí)間壓力過(guò)程因素包括團(tuán)隊(duì)溝通、沖突管理、團(tuán)隊(duì)凝聚力。在此基礎(chǔ)上，張?bào)w勤等提出了學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效模型。

從實(shí)證研究的情況看，從2006年以來(lái)，中國(guó)科協(xié)課題組共對(duì)北京、上海、河北、河南、湖南、湖南等l4個(gè)省、市、自治區(qū)51個(gè)科研機(jī)構(gòu)的72個(gè)科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研，歸納績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要由三個(gè)方面構(gòu)成。

1．成果性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)期內(nèi)所獲得的科技創(chuàng)新成果，重點(diǎn)評(píng)估科技團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量及產(chǎn)出效率。成果性判定標(biāo)準(zhǔn)主要包括“獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)”、“發(fā)表論文專著的數(shù)量、質(zhì)量及影響力”、“完成科研項(xiàng)目(課題)的數(shù)量、質(zhì)量及影響力”、“獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的數(shù)量、質(zhì)量及影響力”、“產(chǎn)生重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全效應(yīng)”等因素。2．狀態(tài)性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團(tuán)隊(duì)當(dāng)前創(chuàng)新資源配臵狀態(tài)的合理性，重點(diǎn)評(píng)估科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研活動(dòng)時(shí)各種創(chuàng)新資源的齊備程度、互補(bǔ)程度和利用程度。狀態(tài)性判定標(biāo)準(zhǔn)主要包括“研究方向(領(lǐng)域)的創(chuàng)新性”、“學(xué)術(shù)帶頭人的創(chuàng)新特質(zhì)”、“研究平臺(tái)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”、“團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)及知識(shí)結(jié)構(gòu)”、“團(tuán)隊(duì)獲得的外部支持”等因素。

3．過(guò)程性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新過(guò)程管理的有效性，重點(diǎn)評(píng)估科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研活動(dòng)時(shí)團(tuán)隊(duì)管理的規(guī)范程度、協(xié)作程度和可持續(xù)性。過(guò)程性判定標(biāo)準(zhǔn)主要包括“團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力”、“團(tuán)隊(duì)管理制度的規(guī)范性”、“團(tuán)隊(duì)共同的目標(biāo)及愿景”、“團(tuán)隊(duì)的利益(激勵(lì))機(jī)制”、“團(tuán)隊(duì)知識(shí)／信息交流機(jī)制”等因素。

從績(jī)效評(píng)價(jià)的方法來(lái)看，主要可以歸納成以下4類：

1、主觀經(jīng)驗(yàn)法：指標(biāo)針對(duì)性較好；指標(biāo)覆蓋性廣；團(tuán)隊(duì)成員易于理解和接受，但缺點(diǎn)是主觀性誤差不可避免。

2、關(guān)鍵指標(biāo)法：個(gè)人目標(biāo)與組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一致性強(qiáng)；易于促進(jìn)合作、落實(shí)責(zé)任。但缺點(diǎn)是不利于基礎(chǔ)性、常規(guī)性科研工作的績(jī)效評(píng)價(jià)。

3、科學(xué)計(jì)量法：指標(biāo)客觀性強(qiáng)、權(quán)威性高；評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)便性和評(píng)價(jià)結(jié)果的可重復(fù)性好。不易正確評(píng)價(jià)合作發(fā)表論文的貢獻(xiàn)率；SCI影響因子對(duì)跨學(xué)科評(píng)價(jià)容易產(chǎn)生誤差。

4、層次分析法：思路清晰、方法簡(jiǎn)便、適用面廣，定性判斷與定量推斷相結(jié)合，客觀性和系統(tǒng)性強(qiáng)。缺點(diǎn)是當(dāng)涉 及因素較多時(shí)，容易引起判斷混亂。

三、我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效與存在的問(wèn)題近年來(lái)，我省在全國(guó)較早部署創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，產(chǎn)生的團(tuán)隊(duì)由省委、省政府命名，起到了較強(qiáng)的激勵(lì)作用?？偨Y(jié)起來(lái)，主要成效和特點(diǎn)有五個(gè)方面：一是初步建立了引導(dǎo)和扶持團(tuán)隊(duì)發(fā)展的政策體系，全省組建了一批不同層次、各具特色的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；二是省財(cái)政對(duì)省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資助數(shù)額居全國(guó)前列；三是著眼于進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，把引領(lǐng)和培育新興產(chǎn)業(yè)作為省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選與建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)；四是突出了集聚國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，把引進(jìn)國(guó)際一流和國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)和高端人才作為提升省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體水平的重要突破口；五是從政策導(dǎo)向上體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研合作、跨區(qū)域整合優(yōu)勢(shì)資源的特點(diǎn)，把大力吸收企業(yè)參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。

但也應(yīng)看到，我省的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)還處于起步階段、探索階段，特別是與江蘇、廣東等先進(jìn)省市相比，還存在不足。

（一）國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多、分布不均 迄今，在“國(guó)家隊(duì)”層面上，我省僅14個(gè)團(tuán)隊(duì)入選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，排名全國(guó)第9位，數(shù)量上不到江蘇的二分之一，僅為北京的七分之一；僅3個(gè)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“創(chuàng)新研究群體”，排名全國(guó)第15位，數(shù)量上不到江蘇的五分之一和北京的四十五分之一。上述17個(gè)團(tuán)隊(duì)中，浙江大學(xué)占了13個(gè)，省屬高校僅占4個(gè)。首批50個(gè)省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，浙江大學(xué)27個(gè)，其他中央在浙單位占了3個(gè)，省內(nèi)高校、院所僅21個(gè)（其中1個(gè)與浙大共建）。再看廣東省，該省2009年引進(jìn)的12個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和15名領(lǐng)軍人才中，包括了分別由1名諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者、1名美國(guó)國(guó)家工程院院士和1名瑞典皇家科學(xué)院院士、諾貝爾獎(jiǎng)評(píng)委領(lǐng)銜的國(guó)際一流的科研團(tuán)隊(duì)。相比之下，差距明顯。

（二）投入力度不及主要競(jìng)爭(zhēng)省份，資金投向不夠集中 目前，省財(cái)政撥付每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)左右的專項(xiàng)資金，從資助強(qiáng)度看排在全國(guó)第4位，但與前3位差距較大。從全國(guó)范圍看，廣東省的投入力度最大，該省對(duì)引進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元至1億元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。其次是江蘇省，從2010年起對(duì)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),除給予納入海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的核心成員每人100萬(wàn)元個(gè)人補(bǔ)貼外,還將連續(xù)3年給予團(tuán)隊(duì)每年500萬(wàn)至1000萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。上海市的投入力度也達(dá)到了每個(gè)團(tuán)隊(duì)每3年800萬(wàn)元的支持力度。上述3個(gè)省市均是我省在科技和人才工作的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，投入力度不足將不利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。同時(shí)，我省專項(xiàng)資金在撥付時(shí)實(shí)行“一刀切”，團(tuán)隊(duì)雖名為“重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，但每個(gè)團(tuán)隊(duì)都只有100萬(wàn)，遠(yuǎn)不足以促成氣候，更遠(yuǎn)不及廣 東、江蘇等省，難以形成“震撼效應(yīng)”、吸引頂尖人才。

（三）聚焦助推戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不夠強(qiáng) 我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新領(lǐng)域上雖然基本上處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的前沿，但專業(yè)分布上還是比較分散，向我省今后需要重點(diǎn)發(fā)展的9大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。這兩批團(tuán)隊(duì)雖然吸收了包括14家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、35 家省級(jí)工業(yè)龍頭骨干企業(yè)和 35 家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)在內(nèi)的439 家企業(yè)，但基本沒(méi)有一家企業(yè)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和作用。此外，從2009遴選的團(tuán)隊(duì)簽訂建設(shè)合同的情況看，有一些團(tuán)隊(duì)仍然把申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)表論文等學(xué)術(shù)成果作為主要目標(biāo)，對(duì)專利申報(bào)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等不夠重視。相反，江蘇省遴選和支持的“省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”全部集中在該省重點(diǎn)發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部由企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高端人才開(kāi)展攻關(guān)，并且都把開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要目標(biāo)。與之相比，我省團(tuán)隊(duì)的攻關(guān)目標(biāo)迫切需要調(diào)整到更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向上來(lái)。

（四）在協(xié)作上暴露出“協(xié)調(diào)難”、“管理難”等問(wèn)題 我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)共整合了702家單位，在區(qū)域上涵蓋了11個(gè)地市。這種做法本意是集中力量辦大事。但是由于單位、人員構(gòu)成較復(fù)雜，在客觀上不可避免地給資源配臵、利益分配帶來(lái)了更大的難度。在2009團(tuán)隊(duì)簽訂合同的過(guò) 程中，有個(gè)別單位和個(gè)人提出要退出原先的團(tuán)隊(duì)，重新組建新的團(tuán)隊(duì)。還有個(gè)別團(tuán)隊(duì)提出要把“核心成員”調(diào)整為“一般成員”。究其原因，核心問(wèn)題還是利益分配和調(diào)整的問(wèn)題。因此，下一步必須深入研究完善考核管理辦法，使其增強(qiáng)合力、減少內(nèi)耗。

（五）沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)由“重物”向“重人”的轉(zhuǎn)變 團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，一些單位及科研人員還沒(méi)有完全認(rèn)清創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與其他省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目之間的區(qū)別，仍然把項(xiàng)目研發(fā)作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要目標(biāo)，對(duì)引進(jìn)集聚人才及創(chuàng)新能力提升還缺乏足夠的重視、規(guī)劃和投入。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策建議

（一）加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)和行政引導(dǎo)

服務(wù)發(fā)展是重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的根本任務(wù)，也是人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)必須變單純以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向?yàn)橐猿晒D(zhuǎn)化為導(dǎo)向?？萍疾块T要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)，從政策上加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的引導(dǎo)，注重對(duì)團(tuán)隊(duì)依托單位的引導(dǎo)和管理。

一是戰(zhàn)略方向上要把團(tuán)隊(duì)建設(shè)引向國(guó)內(nèi)外重大科技前沿問(wèn)題和當(dāng)前我省急需解決的重大問(wèn)題。當(dāng)前要優(yōu)先遴選和支持圍繞生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及未來(lái)具有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需 求，研發(fā)推廣關(guān)鍵共性技術(shù)、開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)。對(duì)在上述領(lǐng)域追蹤國(guó)際科技發(fā)展前沿，具有較大創(chuàng)新潛力，前期已取得重大進(jìn)展，預(yù)期成果能形成戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，有利于培育新興產(chǎn)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，也優(yōu)先遴選和支持。

二是具體措施上要加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略上優(yōu)化團(tuán)隊(duì)的行業(yè)布局、學(xué)科布局和空間布局。要逐步引入主動(dòng)設(shè)計(jì)和招標(biāo)機(jī)制，通過(guò)遴選準(zhǔn)入、資金投入、考核評(píng)估等辦法加以調(diào)控，把握住方向，把那些符合聚焦發(fā)展要求具有實(shí)力的團(tuán)隊(duì)突出出來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)培養(yǎng)。突出重點(diǎn)就是要在資金先期及后續(xù)的投入上區(qū)分等級(jí)，對(duì)重點(diǎn)的要加大投入，不能重點(diǎn)不重，星星點(diǎn)燈。突出重點(diǎn)就是要把握增量、提高質(zhì)量。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，也要放眼全局，統(tǒng)籌兼顧。一是要統(tǒng)籌兼顧三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同領(lǐng)域；二是要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)一些發(fā)展?jié)摿^大、符合未來(lái)需要的團(tuán)隊(duì)也要進(jìn)行扶持；三是要統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)，不能忽視創(chuàng)新源頭到成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程的需求；四是要統(tǒng)籌兼顧存量與增量；五是要統(tǒng)籌兼顧團(tuán)隊(duì)建設(shè)與省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃賦予我廳的各項(xiàng)任務(wù)。

三要不斷強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研合作”，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中也要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)的主體地位是由技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)所決定的，只有企業(yè)才能承擔(dān)起主導(dǎo)超大科技時(shí)代超大規(guī)?？萍技蓜?chuàng)新的重任，也只有企業(yè)才具有連續(xù)的經(jīng)濟(jì)支 撐力量。當(dāng)前，一方面要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的活力和積極性特別要鼓勵(lì)全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，省級(jí)以上創(chuàng)新企業(yè)參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)；另一方面要積極引導(dǎo)高校院所深化與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)高校、院所將具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科群，對(duì)接支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游的整合，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)群，并在學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接中培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。

四是要想辦法下大力吸引集聚國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種高端人才加入團(tuán)隊(duì)，擔(dān)綱重任。人才戰(zhàn)略的核心思想就是以用為本，提高人才效能，解放科技生產(chǎn)力。重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要作用就是集中攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)科技突破。因此集聚高端人才，用好用活人才是對(duì)團(tuán)隊(duì)的本質(zhì)要求。今后有條件還要整體引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。

五是必須選好用好團(tuán)隊(duì)帶頭人。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，團(tuán)隊(duì)帶頭人不一定是頂尖人才，但一定是具有戰(zhàn)略眼光和指揮能力的“帥才”。選帶頭人，不僅要關(guān)注創(chuàng)新能力，更要關(guān)注戰(zhàn)略眼光、管理才能、協(xié)作精神和科學(xué)道德。今后要更加注重選拔年富力強(qiáng)、具備潛質(zhì)的中青年骨干擔(dān)任帶頭人，同時(shí)發(fā)揮老專家的顧問(wèn)作用，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中拓展中青年骨干的戰(zhàn)略視野、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能，鞭策他們?cè)缛粘蔀榭萍紤?zhàn)線的帥才。

六是要突出對(duì)青年人才的培養(yǎng)。要引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)及其所在單位把科技攻關(guān)與青年人才的職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在科研 和生產(chǎn)實(shí)踐中提升他們的骨干作用，鼓勵(lì)并大膽提拔年輕人參與團(tuán)隊(duì)的管理工作，鍛煉年輕人的組織和管理能力，調(diào)動(dòng)年輕人參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)。

（二）提升遴選工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性

做好遴選工作是提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和保證。在學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)和回顧、總結(jié)我省兩批團(tuán)隊(duì)遴選過(guò)程的基礎(chǔ)上，今后要從四個(gè)階段把握遴選工作。

第一階段，確定標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)規(guī)劃如何聚焦發(fā)展，如何突出重點(diǎn)，如何統(tǒng)籌好兼顧好，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研，如何提升企業(yè)的參與度。標(biāo)準(zhǔn)是后續(xù)遴選階段以及申報(bào)團(tuán)隊(duì)自身衡量打造的前提和依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)既要有前瞻性和高度，又要具有現(xiàn)實(shí)性、可行性。遴選工作還要做到每批都要?jiǎng)?chuàng)新、提升、改進(jìn)。

第二階段，基礎(chǔ)評(píng)審。重點(diǎn)是按產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向、按標(biāo)準(zhǔn)要求從技術(shù)層面對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的科研水平及其擬開(kāi)展的研發(fā)、推廣、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)前景等進(jìn)行評(píng)判?；A(chǔ)評(píng)審專家組中省外專家原則上不少于三分之一，所邀專家應(yīng)具有在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域從事技術(shù)研發(fā)和技術(shù)管理工作的，有水平、有經(jīng)驗(yàn)、有聲望的資深專家。

第三階段，復(fù)核考察。為確保遴選工作質(zhì)量，應(yīng)會(huì)同省委組織部組織省有關(guān)部門、高校和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的專家，對(duì)通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)審的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行逐個(gè)、逐單位地實(shí)地考察復(fù)核，按照真人才、真技術(shù)、真扶持、真貢獻(xiàn)的要求，進(jìn)行詳細(xì)了解裝我。不符合要求的堅(jiān)決予以取消。第四階段，綜合評(píng)審。是在基礎(chǔ)評(píng)審和復(fù)核考察的基礎(chǔ)上，從浙江對(duì)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，開(kāi)展建設(shè)后的實(shí)質(zhì)性作用與貢獻(xiàn)、是否處于重點(diǎn)支持領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新工程、重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體以及地方、單位支持等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。為此，應(yīng)邀請(qǐng)熟悉和了解我省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)科技與管理、成果轉(zhuǎn)化、投資創(chuàng)業(yè)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、部分高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人作為評(píng)委，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)

一是要構(gòu)建科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系。首先，評(píng)價(jià)內(nèi)容要緊扣每個(gè)階段的特點(diǎn)。初期主要看建設(shè)目標(biāo)的確定是否科學(xué)合理，內(nèi)部管理制度是否完善，所在單位的各項(xiàng)扶持措施有無(wú)到位等等；中期重點(diǎn)檢查團(tuán)隊(duì)如期履行合同的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查問(wèn)題；期末驗(yàn)收則重在結(jié)果，要看團(tuán)隊(duì)干得如何，而不是干了什么，同時(shí)嚴(yán)格審計(jì)團(tuán)隊(duì)使用專項(xiàng)資金的合理性和規(guī)范性。其次，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)方法的研究?？梢圆扇《ㄐ耘c定量相結(jié)合、共性與個(gè)性相結(jié)合、多途徑評(píng)價(jià)與多渠道評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。既考察團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量及產(chǎn)出效率，又考察團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新過(guò)程中管理的規(guī)劃性、有效性以及資源配臵的合理性，對(duì)不同性質(zhì)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)側(cè)重不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三，在評(píng)價(jià)方式上，除了會(huì)議評(píng)審以外，要引入答辯、實(shí)地考察等方式，探索有關(guān)行政部門、合作方 以及團(tuán)隊(duì)成員“背靠背測(cè)評(píng)”等方式。

二是要發(fā)揮結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的不同導(dǎo)向作用。當(dāng)前要避免“重結(jié)果、輕過(guò)程”的思維方式。由于受到評(píng)價(jià)成本以及可操作性等因素的影響，現(xiàn)有的判定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)大多關(guān)注對(duì)已有成果的可量化評(píng)價(jià)，這種做法有違科技創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較大，研究周期較長(zhǎng)，短期的成果數(shù)量并不能真實(shí)反映科技團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新水平。重結(jié)果輕過(guò)程的做法，必然帶來(lái)學(xué)術(shù)的虛假繁榮，造成科技創(chuàng)新的短期功利行為和浮躁情緒。反之，重過(guò)程輕結(jié)果的做法，也會(huì)使科技團(tuán)隊(duì)脫離持續(xù)產(chǎn)生創(chuàng)新成果的最終方向，造成團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)與團(tuán)隊(duì)任務(wù)和目標(biāo)的背離。必須有效發(fā)揮結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的不同導(dǎo)向作用，才能對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

三是要強(qiáng)化對(duì)帶頭人率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集成創(chuàng)新的能力評(píng)價(jià)。選好帶頭人是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建的首要環(huán)節(jié)，但是要區(qū)別評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)帶頭人的創(chuàng)新能力與團(tuán)隊(duì)整體的創(chuàng)新能力。通常情況下，團(tuán)隊(duì)帶頭人是具有良好科學(xué)素養(yǎng)、廣博的科學(xué)知識(shí)、善于進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)為本領(lǐng)域發(fā)展共同奮斗的優(yōu)秀學(xué)者。同時(shí)也要看到，卓越的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所表現(xiàn)出高于個(gè)體的創(chuàng)新水平，通常是團(tuán)隊(duì)整體有機(jī)協(xié)調(diào)的結(jié)果。因此，評(píng)價(jià)帶頭人的創(chuàng)新能力，不僅要考察其學(xué)術(shù)能力，更要考察他領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集成創(chuàng)新的能力。包括領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力、激勵(lì)能力、制度化管理能力、學(xué)術(shù)交流能力等。四是要在判定過(guò)程中引導(dǎo)科技團(tuán)隊(duì)確立創(chuàng)新目標(biāo)。建立一個(gè)清晰的、有凝聚力的奮斗方向關(guān)系到科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。在對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行事前選優(yōu)性判定工作中，要通過(guò)指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各個(gè)科技團(tuán)隊(duì)確立創(chuàng)新目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)發(fā)展愿景。科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)可以是經(jīng)過(guò)多年研究積累形成的，并具有顯著的優(yōu)勢(shì)，也可以圍繞重大課題，結(jié)合原有優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓出的新方向?？偟膩?lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)必須現(xiàn)實(shí)而合理、明確而可量化、富有意義并具有挑戰(zhàn)性，從而達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍、激勵(lì)成員、提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效率的目的。

（四）建立多方位的支持與激勵(lì)機(jī)制

要注重政策的配套銜接，形成“疊加效應(yīng)”。要注重精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)作用。要著力優(yōu)化團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍。

一要從10個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)建設(shè)：一是給予經(jīng)費(fèi)上的穩(wěn)定、連續(xù)的支持。二是要大力促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與金融的深層次結(jié)合，鼓勵(lì)和支持團(tuán)隊(duì)在利用科技計(jì)劃合同質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式融資的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、風(fēng)投公司的長(zhǎng)期合作。三是把團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才引進(jìn)工作緊密結(jié)合，對(duì)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的歸國(guó)留學(xué)人員優(yōu)先納入“錢江人才計(jì)劃”配套支持，對(duì)由引進(jìn)的海外高層次人才、國(guó)家“千人計(jì)劃”人員及省特聘專家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)優(yōu)先遴選為省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重 大科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。五是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)、載體。六是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)國(guó)家和省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)。七是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作。八是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人和研發(fā)骨干的培訓(xùn)。九是要運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的跟蹤和服務(wù)。十是積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支持和幫助，形成政策合力。

二要發(fā)揮后續(xù)資金的激勵(lì)作用。在先期下?lián)苊總€(gè)省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)建設(shè)啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，后續(xù)資金追加不能搞面面俱到、搞平均主義。首先，要與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需要相適應(yīng)。資金投入要做到有所為有所不為，對(duì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益突出，建設(shè)資金缺口較大的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)大幅提高追加資金額度。其次，要與團(tuán)隊(duì)建設(shè)績(jī)效掛鉤。對(duì)內(nèi)部管理規(guī)范、所在單位配套支持力度較大、專項(xiàng)資金使用上較規(guī)范、建設(shè)進(jìn)展合理、建設(shè)績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先追加資金。對(duì)考核不合格的，必須停止資助，并報(bào)經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，取消省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)。第三，今后要在團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作上探索進(jìn)一步增加對(duì)科技人力資本的直接投入。可參照國(guó)家《民口重大科技專項(xiàng)資金管理辦法》，修訂團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金的管理使用辦法，進(jìn)一步提高勞務(wù)費(fèi)的支出比例，允許在專項(xiàng)資金里提取較高比例激勵(lì)科研人員開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)造。

三要在確保研發(fā)方向的基礎(chǔ)上，下放科研自主權(quán)。對(duì)于團(tuán)隊(duì)圍繞主攻方向在專項(xiàng)資金額度內(nèi)自主設(shè)計(jì)的一般項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核其是否與主攻方向保持一致，是否形成了體系合理的項(xiàng)目群，是否體現(xiàn)了穩(wěn)定的研發(fā)方向，是否發(fā)揮了對(duì)青年人才的培育作用。凡對(duì)科研管理規(guī)范、科研績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)繼續(xù)予以下放科研立項(xiàng)自主權(quán)，反之必須進(jìn)行整改。

四要持續(xù)關(guān)注精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)作用。要充分尊重團(tuán)隊(duì)成員的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)，使之在適當(dāng)?shù)奈慌Z上參與決策過(guò)程，從而調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造性。我們還可以借鑒周邊省份的做法，關(guān)心團(tuán)隊(duì)成員的身心健康和生活品質(zhì)，及時(shí)予以記功獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)精神獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。

第三篇：科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)介紹

簡(jiǎn)介：本團(tuán)隊(duì)是集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高技術(shù)創(chuàng)新研究為一體的綜合性化學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，主要研究方向?yàn)槊喉肥倮?。其中流沙化煤矸石的制備以及其在煤礦采空區(qū)的回填是本團(tuán)隊(duì)主要研究方向。本團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人劉建紅博士，研究員、（劉老師簡(jiǎn)介）本團(tuán)隊(duì)成員共x人，均為山西大同大學(xué)化工學(xué)院在校本科生。本團(tuán)隊(duì)十分重視此研究課題，依托“中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”項(xiàng)目，進(jìn)一步深入研究煤矸石再利用技術(shù)。

成果：本團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)山西省大同市礦區(qū)煤矸石堆積問(wèn)題的描述，及煤矸石、流沙的相關(guān)性質(zhì)和煤矸石利用方法的總結(jié)概括，實(shí)驗(yàn)?zāi)M了一種煤矸石的利用方案，即流沙化煤矸石在采空區(qū)模型中的回填利用。主要是利用煤矸石、流沙、膏體激發(fā)劑制成回填漿料，與水泥、粉煤灰等以一定比例混合在振動(dòng)條件下將煤矸石漿料輸送到采空區(qū)模型中，在無(wú)需機(jī)械夯實(shí)的條件下，漿料自然凝結(jié)，并使其凝結(jié)程度和強(qiáng)度與井下500米處的土壤相同。本團(tuán)隊(duì)為降低采空區(qū)所形成的次生災(zāi)害的研究，提供了理論研究數(shù)據(jù)。

第四篇：創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)上指出：“積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物?！蓖七M(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)已成為國(guó)際化的潮流和趨勢(shì)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定優(yōu)惠政策，凝聚優(yōu)秀人才，打造優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。中央有關(guān)部門和部分省市已把建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為人才工作的新亮點(diǎn)，加大措施，積極推進(jìn)。

省委、省政府在全省科技大會(huì)上明確要求，“按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人物，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。為推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從省直8個(gè)部門抽調(diào)24名同志組成“推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”課題組，由4名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，分別到我省29所高等院校、11家科研院所、20家企業(yè)進(jìn)行了集中調(diào)研，調(diào)查統(tǒng)計(jì)了600個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作了了解。

一、我省在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的初步探索

近幾年，我省在推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面作了一些探索。就整體而言，這項(xiàng)工作還處于剛剛起步階段，主要表現(xiàn)為一些高校、科研院所、企業(yè)自發(fā)的探索。從創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成發(fā)展的情況看，有些屬于長(zhǎng)期積累、自然形成的，有些是通過(guò)政策引導(dǎo)，有計(jì)劃組建的。我省最早明確提出“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”概念的是山東大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)，2004年這兩所大學(xué)分別制定了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《優(yōu)秀中青年創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施辦法》。目前，全省高校、科研院所、企業(yè)都涌現(xiàn)出一定數(shù)量的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并有山東大學(xué)金融數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)、晶體材料團(tuán)隊(duì)，中國(guó)海洋大學(xué)可持續(xù)海水養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)等3個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正式列入國(guó)家支持計(jì)劃。總結(jié)分析比較成功的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，普遍具有以下七個(gè)特征：

（一）有明確穩(wěn)定的研究方向?？蒲袌F(tuán)隊(duì)能否做出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，根本在于其研究方向是否符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，是否能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。海信集團(tuán)為打破國(guó)外技術(shù)壟斷，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，自2001年成立ASIC研發(fā)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)定不移攻關(guān)數(shù)字視頻媒體處理芯片技術(shù)，歷時(shí)五年成功開(kāi)發(fā)了“信芯”媒體處理芯片，打破了中國(guó)彩電年產(chǎn)7500萬(wàn)臺(tái)竟無(wú)一片“中國(guó)芯”的歷史。省農(nóng)科院小麥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自上個(gè)世紀(jì)80年代，在國(guó)內(nèi)率先把育種目標(biāo)確定為改良與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)同步提高，圍繞小麥品種創(chuàng)新，數(shù)十年潛心研究，先后育成了濟(jì)南、濟(jì)麥系列高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣面積占全省70％以上。文登整骨醫(yī)院鎖定骨傷?？疲蹐F(tuán)隊(duì)力量，進(jìn)行精深研究，先后取得省級(jí)以上科研成果33項(xiàng)，被國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定為“全國(guó)中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)療中心”。山東大學(xué)晶體材料、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)生物技術(shù)、山東科技大學(xué)礦山災(zāi)害預(yù)防控制等團(tuán)隊(duì)都是經(jīng)過(guò)十幾年的學(xué)術(shù)積累，在某個(gè)研究方向達(dá)到一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）有核心領(lǐng)軍人物。優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心和靈魂。我省高校157個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有86個(gè)是圍繞學(xué)術(shù)帶頭人組建的。山東大學(xué)金融數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)由彭實(shí)戈院士領(lǐng)銜，中國(guó)海洋大學(xué)可持續(xù)海水養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)由長(zhǎng)江學(xué)者麥康森、宋微波領(lǐng)軍，山東中醫(yī)藥大學(xué)藏象研究團(tuán)隊(duì)以泰山學(xué)者喬明琦為核心?？蒲性核鶆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)多數(shù)也是以學(xué)術(shù)帶頭人為核心形成的。省醫(yī)科院實(shí)施126人才建設(shè)工程，遴選出7名在國(guó)際上同專業(yè)領(lǐng)域具有一定知名度的學(xué)術(shù)帶頭人，以帶頭人凝聚創(chuàng)新人才群體。國(guó)家海洋局第一海洋研究所，通過(guò)引進(jìn)廈門大學(xué)原副校長(zhǎng)、國(guó)際化學(xué)形態(tài)委員會(huì)中國(guó)代表和聯(lián)合國(guó)原子能委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員王小如，從廈門大學(xué)整建制地引進(jìn)了一個(gè)完全具備緊跟國(guó)際學(xué)科前沿能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）有一個(gè)創(chuàng)新人才群體。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)既要有核心領(lǐng)軍人物，也要有結(jié)構(gòu)層次比較合理的人才梯隊(duì)。中國(guó)海洋大學(xué)規(guī)定，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要有專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)思維活躍、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。中科院海洋研究所海洋生物基因組團(tuán)隊(duì)，為促進(jìn)學(xué)科交叉發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)際科技合作，實(shí)行“6＋6”模式，由6名國(guó)內(nèi)專家與6名海外專家以合作伙伴形式開(kāi)展創(chuàng)新研究，組成目標(biāo)聚焦、機(jī)制新穎、內(nèi)外結(jié)合、充滿活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。青島軟件控股公司從國(guó)內(nèi)外聘請(qǐng)信息控制、機(jī)械、橡膠等專業(yè)20多位權(quán)威專家組成專家委員會(huì)，創(chuàng)建了行業(yè)技術(shù)交流人才俱樂(lè)部，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)始終保持行業(yè)領(lǐng)先的地位。

（四）有基本的科研創(chuàng)新平臺(tái)。良好的創(chuàng)新平臺(tái)是科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。目前，我省高校和科研院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室118個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心309個(gè)，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心199個(gè)，博士后科研流動(dòng)站（工作站）109個(gè)。這些創(chuàng)新平臺(tái)成為各類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的主要載體。山東大學(xué)依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建了17個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。省科學(xué)院打破研究所、實(shí)驗(yàn)室界限，形成學(xué)科聯(lián)合的科研平臺(tái)，組建了21個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。海爾、重汽、得利斯等一批企業(yè)技術(shù)中心在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，多種方式吸引凝聚創(chuàng)新人才，形成優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)。浪潮集團(tuán)建立了基礎(chǔ)科研中心、技術(shù)研究所、生產(chǎn)工程研究部三個(gè)層次的創(chuàng)新平臺(tái)體系，分別從事基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用項(xiàng)目和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)工藝研究，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年蟬聯(lián)國(guó)產(chǎn)服務(wù)器第一。還有一些創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以重大課題攻關(guān)和工程項(xiàng)目為平臺(tái)載體組建的。如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等依托“農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程”形成聯(lián)合攻關(guān)課題組。

（五）有靈活的管理運(yùn)行機(jī)制。中國(guó)海洋大學(xué)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施專項(xiàng)管理，由科技處、文科處和人事處分工負(fù)責(zé)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可以打破現(xiàn)有學(xué)院、學(xué)科的界限，建立靈活的教師和科研管理體制。山東大學(xué)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)采取目標(biāo)管理和過(guò)程管理相結(jié)合的方式，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，首席專家負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的實(shí)施、管理和相關(guān)資源的統(tǒng)籌安排。省科學(xué)院、省醫(yī)科院等允許學(xué)科帶頭人自己選助手，最大限度地發(fā)揮科技人員創(chuàng)新作用。不少高校、科研院所和企業(yè)制定了評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)科帶頭人的辦法，有的還采取特殊人才特殊待遇的辦法，通過(guò)評(píng)選功勛人物、設(shè)立創(chuàng)新人才獎(jiǎng)、創(chuàng)新增值與待遇掛鉤等形式，穩(wěn)定創(chuàng)新人才，凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（六）有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持。山東大學(xué)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行連續(xù)資助，已撥付資助資金2300萬(wàn)元。中國(guó)海洋大學(xué)給每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50—200萬(wàn)元的綜合配套經(jīng)費(fèi)支持，連續(xù)支持4年。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)拿出1億元用于科研平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。省醫(yī)科院先后投入1.75億元，用于改善科研條件，支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目。魯南制藥集團(tuán)股份有限公司2005年科研經(jīng)費(fèi)投入1億元，占銷售收入的9.1％，重點(diǎn)支持4名聘請(qǐng)?jiān)菏款I(lǐng)銜的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。威高集團(tuán)研發(fā)投入年均遞增30%，2005年企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)團(tuán)隊(duì)基金達(dá)5300萬(wàn)元。

（七）有一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。濰柴動(dòng)力股份有限公司把研發(fā)中心設(shè)在國(guó)內(nèi)的大學(xué)和科研院所，充分利用高校、科研院所人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成為全球10升發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)銷量最大的企業(yè)。東岳集團(tuán)先后在清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等建立東岳研發(fā)中心，借助知名高校的科研力量，成功攻克了離子膜技術(shù)，成為世界上第三個(gè)擁有這一技術(shù)的集團(tuán)。山東科技大學(xué)自2003年以來(lái)，依靠“礦山災(zāi)害預(yù)防與控制”等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，先后與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作1000多項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)2.28億元，解決了大量企業(yè)技術(shù)難題，創(chuàng)造了幾十億元的經(jīng)濟(jì)效益。萊州農(nóng)科院李登海率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極與高校、科研院所合作，培育出超高產(chǎn)玉米品種，又率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，成立了上市公司。現(xiàn)在每年科研投入1200萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了“以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)科研，以科研促經(jīng)營(yíng)”的良性循環(huán)。

實(shí)踐證明，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出，越來(lái)越成為科學(xué)突破、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要力量和表現(xiàn)形式。

——?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)是攻克核心技術(shù)、創(chuàng)造重大科技成就的突擊隊(duì)?！笆濉逼陂g，我省共取得重大科技成果1.4萬(wàn)項(xiàng)，獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)95項(xiàng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品900多項(xiàng)。每一項(xiàng)自主創(chuàng)新成果的取得都離不開(kāi)一個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。突破數(shù)字視頻媒體處理芯片技術(shù)的是戰(zhàn)嘉瑾“信芯”團(tuán)隊(duì)，研發(fā)國(guó)家一類抗腫瘤新藥（YH-16）的是羅永章博士團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新全氟離子膜技術(shù)的是東岳集團(tuán)張永明團(tuán)隊(duì)?！?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)是催生新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。黃海水產(chǎn)研究所雷霽霖院士帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)從英國(guó)引種大菱鲆，開(kāi)展繁育及養(yǎng)殖技術(shù)推廣，帶動(dòng)了一個(gè)15億元的產(chǎn)業(yè)?！暗呛Ｓ衩住币揽縿?chuàng)新團(tuán)隊(duì)，十六年間兩次創(chuàng)造了世界夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄，累計(jì)推廣面積9億畝，增產(chǎn)糧食900多億公斤。省生物藥物研究院院長(zhǎng)凌沛學(xué)帶領(lǐng)的生物藥物創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，首先將玻璃酸鈉及其制劑用于醫(yī)療，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.8億元，成為國(guó)內(nèi)最大的眼科藥生產(chǎn)基地。

——?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)是凝聚、孕育高層次創(chuàng)新人才的重要搖籃。山東大學(xué)金融數(shù)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)近兩年就培養(yǎng)出1名院士、2名長(zhǎng)江學(xué)者、1名泰山學(xué)者。中科院海洋研究所張福綏院士領(lǐng)軍的海洋生態(tài)與環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)凝聚了國(guó)家杰出青年基金獲得者2人、中科院“百人計(jì)劃”2人、國(guó)家973項(xiàng)目首席科學(xué)家1人。

二、當(dāng)前我省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識(shí)還有很大差距。調(diào)研中不少專家學(xué)者談到，“從面上看，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)還僅僅是作為一個(gè)概念提出來(lái)，從上到下普遍重視不夠，既缺乏深入的理論研究，也沒(méi)有相關(guān)的政策措施加以推動(dòng)，有的甚至根本就不知道什么是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。有些科研單位雖然提出要發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但對(duì)如何推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)還沒(méi)有明確的思路和切實(shí)可行的措施，一些探索做法還帶有很大的盲目性和自發(fā)性，特別是對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的發(fā)展規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制等還缺乏深刻認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)總結(jié)。不少科研人員還習(xí)慣于單打獨(dú)斗，缺乏合作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不能自覺(jué)融入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物少。目前，我省還沒(méi)有列入國(guó)家自然科學(xué)基金委支持計(jì)劃的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，列入教育部支持計(jì)劃的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)僅有3個(gè)，而且都在中央駐魯單位。正如山東大學(xué)錢逸泰院士說(shuō)的，“山東目前還沒(méi)有國(guó)家級(jí)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。代表我省高校最高科研創(chuàng)新水平的157個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有一半以上還拿不到國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)少，一個(gè)重要原因是領(lǐng)軍人物匱乏。目前，駐魯兩院院士只有33人，居全國(guó)第10位；獲國(guó)家杰出青年基金18人，長(zhǎng)江學(xué)者17人，均不到總數(shù)的2%。省四大科學(xué)院總共只有院士1名，百千萬(wàn)工程國(guó)家級(jí)人選3人，國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家7人。309家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心僅有博士970人，占科技活動(dòng)人員的0.7%。

3、持續(xù)穩(wěn)定的支持機(jī)制尚未建立。目前，省里還沒(méi)有專門針對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，政策扶持導(dǎo)向不明確，經(jīng)費(fèi)投入不足。2005年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比重僅為1.05%，低于全國(guó)1.30%的平均水平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的600個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，有2/3反映科研經(jīng)費(fèi)少，對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)沒(méi)有專項(xiàng)支持，特別是一些重大基礎(chǔ)性研究，周期長(zhǎng)、成本高，而資金投入既不到位又不穩(wěn)定。有的反映，“項(xiàng)目周期短，沒(méi)有連續(xù)性，不能深入研究”。有的反映，“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科重評(píng)比，輕管理，有的只給掛一張牌子”。青島農(nóng)科院2005年事業(yè)費(fèi)總投入1512萬(wàn)元，912萬(wàn)元用于人員工資，科研經(jīng)費(fèi)僅有240萬(wàn)元，有些科研項(xiàng)目難以維持。

4、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成發(fā)展還有諸多體制機(jī)制障礙。一是受傳統(tǒng)管理體制影響，人才群體集聚還存在不少困難。有的單位受管理體制、人員編制、科研經(jīng)費(fèi)等條件制約，引不進(jìn)領(lǐng)軍人才；有的引來(lái)了領(lǐng)軍人才，配不上結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)；有的形成了團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有良好的運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)軍人物在選題立項(xiàng)、人才配置、設(shè)備使用和科研經(jīng)費(fèi)使用等方面沒(méi)有支配權(quán)，甚至連選助手的權(quán)力都沒(méi)有；有的利益分配制度不活，調(diào)動(dòng)不起整個(gè)團(tuán)隊(duì)的積極性。二是科技體制機(jī)制還存在不少弊端。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物往往把主要精力用于跑課題、跑經(jīng)費(fèi)。有的科研人員反映：“現(xiàn)在是70%的精力跑項(xiàng)目，30%的精力搞科研。”有的年輕科研人員反映，“經(jīng)常感覺(jué)做事情很難”。三是創(chuàng)新氛圍不夠濃，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、力戒浮躁的創(chuàng)新文化還沒(méi)形成，科研普遍存在浮躁和急功近利現(xiàn)象。

三、對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的反映和呼聲

省里組織開(kāi)展“推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”調(diào)研活動(dòng)，在全省高校、科研院所和企業(yè)中引起強(qiáng)烈反響，廣大科研人員深受鼓舞，倍感振奮，同時(shí)也表達(dá)了他們的一些愿望和要求。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一件關(guān)系山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，各級(jí)黨委、政府應(yīng)予高度重視。各高校、科研院所、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者們一致反映，“省里抓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，順大勢(shì)，合潮流，管長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住了自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，抓到了人才建設(shè)的核心，必將大大增強(qiáng)山東的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁”。省科學(xué)院黨委書(shū)記郭慶惠說(shuō)：“省里在提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的過(guò)程中，提出推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)這個(gè)命題，抓住了這項(xiàng)工作的龍頭和牛鼻子，符合省情，符合國(guó)情，符合人才隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代要求?！鄙綎|大學(xué)彭實(shí)戈院士強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是大勢(shì)所趨，希望省里抓住有利時(shí)機(jī)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予重點(diǎn)支持，用不了幾年就能出大的成果，也有利于年輕人才快速成長(zhǎng)。”青島大學(xué)校長(zhǎng)夏臨華談到：“國(guó)家搞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，每年向高校投入六七百個(gè)億，靠個(gè)人很難拿到大項(xiàng)目，必須依靠團(tuán)隊(duì)去爭(zhēng)取。省里從整體上推一推這項(xiàng)工作，確實(shí)很有必要，很有意義?！焙Ｐ偶瘓F(tuán)副總裁郭慶存說(shuō)：“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是企業(yè)創(chuàng)新體系的核心層次，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是真正響應(yīng)中央號(hào)召，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新的重大舉措?！?/p>

（二）發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)，必須搶抓機(jī)遇、盡快啟動(dòng)。許多院士專家談到：發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)擺上黨和國(guó)家科技人才工作的重要位置?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要“加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”。國(guó)家自然科學(xué)基金委2000年就設(shè)立了“創(chuàng)新研究群體基金”，先后資助了118個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，資助總額達(dá)6億元。教育部2004年制定了《長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃》，每年遴選支持60個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，全國(guó)高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心正在加緊培植創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，日益形成團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。我們要迎頭趕超科技前沿，爭(zhēng)取有更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入國(guó)家隊(duì)，必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。一些科研單位的負(fù)責(zé)人呼吁：抓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，不能光喊口號(hào)，要抓緊行動(dòng)，真抓實(shí)干，早抓早主動(dòng)，早抓早受益。調(diào)研組所到之處，都建議省里盡早出臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策措施，盡快形成全省整體推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的工作局面。

（三）建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是更高層次的人才培養(yǎng)工程，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中很多同志認(rèn)為，“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的是人才團(tuán)體冠軍，是更高層次的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。中科院海洋研究所所長(zhǎng)相建海建議，“省里要通過(guò)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)行學(xué)科布局的頂端設(shè)計(jì)，圍繞有生命力的學(xué)科組建一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)學(xué)科未來(lái)，支撐山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沖擊科學(xué)技術(shù)最前沿”。青島科技大學(xué)副校長(zhǎng)徐學(xué)增強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，除了政府支持外，更重要的是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，充分整合有效科研資源，形成自主創(chuàng)新的整體優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大合力。”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人談到，“核心技術(shù)不可能一蹴而就，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要遵循規(guī)律，企業(yè)要舍得長(zhǎng)期投入，省里更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”。叢林集團(tuán)總裁張培良建議，“企業(yè)與科研院校應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為依托，以利益為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟”。

四、加快推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的對(duì)策建議

根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的新形勢(shì)、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，結(jié)合我省實(shí)際，就加快推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提出如下建議：

（一）切實(shí)提高對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識(shí)。建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才群體、沖擊國(guó)家科技最高水平的有力抓手，是推動(dòng)科技進(jìn)步和加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。要在全省上下形成重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、關(guān)心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的共識(shí)，為加快推動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）抓緊制定推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。在充分調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以省委、省政府的名義出臺(tái)推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，通過(guò)體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的扶持力度，凝聚推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)合力。引導(dǎo)支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效有序、效率優(yōu)先的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和分配制度，為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展提供良好的制度保證。經(jīng)過(guò)3到5年的努力，爭(zhēng)取有一批省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)納入國(guó)家支持計(jì)劃。

（三）重點(diǎn)建設(shè)一批能夠沖擊國(guó)內(nèi)、國(guó)際科學(xué)前沿的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從我省產(chǎn)業(yè)布局和科技發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，著力打造善于攻克核心技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。突出特色學(xué)科、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成“重點(diǎn)學(xué)科+學(xué)科群”模式，推動(dòng)建設(shè)若干重點(diǎn)學(xué)科群，推動(dòng)若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)一大批科技尖子人才、領(lǐng)軍人才的涌現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在2006年兩院院士大會(huì)上“堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的政策，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，真正形成崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報(bào)酬”的指示精神，研究制定對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的鼓勵(lì)政策，每2年評(píng)選一次“山東省優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，每次評(píng)選10個(gè)左右，給予表彰和重點(diǎn)支持。通過(guò)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的示范引導(dǎo)和帶動(dòng)，在全省各行業(yè)、各領(lǐng)域建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)?、?guó)內(nèi)國(guó)際一流的創(chuàng)新尖子人才、科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，在學(xué)術(shù)技術(shù)梯隊(duì)中形成科技創(chuàng)新骨干力量和符合創(chuàng)新需求的人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我省科技活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面的創(chuàng)新實(shí)踐。

（四）積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展的寬松環(huán)境。大力發(fā)展奮力攀登的創(chuàng)新文化，培育相互友愛(ài)的人際關(guān)系，保持寬松自由的工作氛圍，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的組織機(jī)制，允許和寬容科技創(chuàng)新失敗，最大限度地激發(fā)和保護(hù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新激情和活力，在全社會(huì)形成勇于創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、力戒浮躁的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，幫助他們提高科技領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，培養(yǎng)他們成為發(fā)現(xiàn)人才的“伯樂(lè)”和引導(dǎo)人才的“燈塔”。

第五篇：浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)辦法(試行)

浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加快省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，更好地發(fā)揮人才和科學(xué)技術(shù)對(duì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦〔2008〕50號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才保障和支撐作用的意見(jiàn)》（浙委辦〔2009〕14號(hào)），制定本辦法。

第二條

通過(guò)本辦法的實(shí)施，今后3－5年，培育150個(gè)左右創(chuàng)新人才集聚、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、能夠開(kāi)展綜合性科技攻關(guān)、攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品的浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”）。

第三條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)按照“環(huán)境、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目”四位一體的要求，以同行公認(rèn)作為評(píng)選的基本原則，以人才培育質(zhì)量和標(biāo)志性成果水平作為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

第四條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理遵循“擇優(yōu)選拔，滾動(dòng)發(fā)展，目標(biāo)考核，動(dòng)態(tài)管理”的原則。對(duì)每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)連續(xù)給予一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助。

第二章

評(píng)選范圍

第五條

評(píng)選范圍：以高等院校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)為主體，圍繞同一技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造所形成的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的科技人才群體。鼓勵(lì)跨單位整合，集聚優(yōu)勢(shì)科技人力資源。第六條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭單位應(yīng)在浙江省地域范圍內(nèi)。寧波市及所屬縣市單位作為牽頭單位的，所需經(jīng)費(fèi)由寧波市財(cái)政解決。

第三章

評(píng)選條件

第七條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具備履職所需的良好素質(zhì)。在科研一線工作，有較高的學(xué)術(shù)造詣，學(xué)術(shù)水平在業(yè)內(nèi)具有較高公認(rèn)度；有良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；有充沛的精力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作；身體健康，年齡一般不超過(guò)65周歲。每個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)明確1名帶頭人，也可根據(jù)需要設(shè)立2－3名共同帶頭人；團(tuán)隊(duì)帶頭人每年應(yīng)在團(tuán)隊(duì)牽頭單位工作6個(gè)月以上。

第八條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備合理的人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)。人數(shù)應(yīng)在20人以上，45歲以下成員不少于1/2，來(lái)自企業(yè)或基層的成員不少于1/4；有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，核心成員應(yīng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，是省部級(jí)科技成果或發(fā)明專利的主要完成人，其他成員應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格；提倡創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)科交叉、專業(yè)多樣和能力互補(bǔ)；學(xué)風(fēng)正派，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員無(wú)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科研不端行為。

第九條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有穩(wěn)定的研發(fā)方向和較高的創(chuàng)新水平。應(yīng)在《浙江省科技強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》等科技發(fā)展規(guī)劃提出的重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)難題攻關(guān)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，其研發(fā)方向符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大現(xiàn)實(shí)意義；應(yīng)在相關(guān)研發(fā)領(lǐng)域顯示出明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，近三年所取得的?biāo)志性成果得到業(yè)內(nèi)公認(rèn)。

第十條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件。具有完成創(chuàng)新任務(wù)所必備的技術(shù)裝備基礎(chǔ)，具備良好的工作氛圍和環(huán)境條件，已有的技術(shù)發(fā)明和研究成果已在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用，并有一定的輻射面和影響力；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)與省公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)（技術(shù)）中心、創(chuàng)新型示范試點(diǎn)企業(yè)等創(chuàng)新載體緊密結(jié)合。

第十一條

對(duì)歸口管理部門、所在地方和單位扶持力度較大、扶持措施扎實(shí)，與重大科技專項(xiàng)、重大創(chuàng)新平臺(tái)緊密結(jié)合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)予以優(yōu)先支持。

第四章

申報(bào)與推薦

第十二條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行帶頭人申報(bào)制。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)如實(shí)填寫《浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)書(shū)》等申報(bào)材料，經(jīng)所在單位審核后推薦上報(bào)歸口管理部門。

第十三條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各組成單位之間應(yīng)有切實(shí)可行的合同明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條

由各歸口管理部門根據(jù)評(píng)選條件，對(duì)本地區(qū)或本單位的申報(bào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行初選后推薦上報(bào)省科技廳。

第五章

遴選程序 第十五條

浙江省委組織部、省科技廳為浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選、管理的牽頭單位，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)辦、省科協(xié)為遴選、管理的參與單位。

第十六條

省科技廳負(fù)責(zé)浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選的具體組織工作和日常管理工作。遴選時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各歸口管理部門推薦的候選團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資格審查，審查合格的確定為有效候選團(tuán)隊(duì)。

第十七條

牽頭單位組織省內(nèi)外專家組成專家組對(duì)申報(bào)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分領(lǐng)域進(jìn)行同行評(píng)議，以差額無(wú)記名票決制的方式產(chǎn)生首輪入圍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名單。專家組中省外專家原則上不少于三分之一。

第十八條

牽頭單位組織相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家和管理專家以及省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成遴選委員會(huì)，聽(tīng)取首輪入圍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有關(guān)情況介紹及答辯后，以差額無(wú)記名票決制的方式產(chǎn)生浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建議名單，并報(bào)浙江省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選工作小組。

第十九條

浙江省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選工作小組負(fù)責(zé)對(duì)浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建議名單及其有關(guān)材料在新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示，受理各種書(shū)面異議，組織進(jìn)行核查，研究提出處理意見(jiàn)。公示后，建議名單提請(qǐng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十條

審定通過(guò)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由省委、省政府發(fā)文命名為“浙江省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。

第六章

支持與管理

第二十一條

正式命名的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其所在單位與省科技廳簽訂《浙江省重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)合同書(shū)》，作為支持與管理的依據(jù)。第二十二條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)以三年為一個(gè)周期。建設(shè)周期內(nèi)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照《浙江省科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》、《浙江省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃管理（試行）辦法》、《浙江省省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理（暫行）辦法》等規(guī)定開(kāi)展科研工作。建設(shè)周期期滿后3個(gè)月內(nèi)，由省科技廳、省財(cái)政廳牽頭對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成效和資金使用情況進(jìn)行考核（考核細(xì)則另行制定）。對(duì)考核合格的，繼續(xù)給予后續(xù)支持；對(duì)考核不合格的，停止資助，并報(bào)經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，取消省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)。

第二十三條

專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)專門用于團(tuán)隊(duì)內(nèi)中青年（一般指45周歲以下）成員的培養(yǎng)，定向用于圍繞主攻方向自主設(shè)計(jì)的項(xiàng)目研究、中青年成員參加教育培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動(dòng)、發(fā)放科研勞務(wù)補(bǔ)貼以及團(tuán)隊(duì)基本設(shè)施建設(shè)等方面的開(kāi)支，不得用于與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

第二十四條

專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)由團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)分配，團(tuán)隊(duì)帶頭人及其核心成員原則上不得使用專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及帶頭人須遵守法律和財(cái)政、財(cái)務(wù)紀(jì)律。專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)用于勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支的比例不得超過(guò)總資助額的1/4，特殊情況需提高勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支比例時(shí)，須經(jīng)由依托單位報(bào)經(jīng)省科技廳審核并報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第二十五條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重大科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)在同等條件下優(yōu)先推薦和立項(xiàng)。但在建設(shè)期內(nèi)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員一般不再申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃一般項(xiàng)目。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)圍繞主攻方向自主設(shè)計(jì)的一般項(xiàng)目（每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度不得低于5萬(wàn)元），經(jīng)省科技廳審核后，可列入省級(jí)科技計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金中開(kāi)支，不再另行給予資助。

第二十六條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)注重技術(shù)成果的市場(chǎng)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化的績(jī)效作為成員職稱晉升、業(yè)績(jī)考核、收益分配的重要指標(biāo)。

第二十七條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成效作為對(duì)高等院校、科研院所創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所在單位要了解、掌握創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作狀態(tài)，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。

第二十八條

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人因特殊原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，所在單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳書(shū)面報(bào)告，經(jīng)審查后決定是否繼續(xù)予以支持。

第二十九條

對(duì)于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在建設(shè)和活動(dòng)過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位（或個(gè)人），將以通報(bào)批評(píng)或終止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方式進(jìn)行處理；存在弄虛作假或截留、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人的責(zé)任。

第七章

附

則

第三十條

本辦法由浙江省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。