第一篇：曲阜市文化產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（范文）

曲阜市文化產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

曲阜是國家級歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有無與倫比的優(yōu)勢。為充分發(fā)揮曲阜文化旅游資源的經(jīng)濟效益，切實推進曲阜文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成曲阜經(jīng)濟的亮點和支柱型產(chǎn)業(yè)，特制定本《規(guī)劃》。

一、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和背景依據(jù)

（一）重要意義

1、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大作出加快社會主義文化建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。曲阜只有重視和加強文化建設(shè)，加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的文化需求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

2、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是深入落實省市戰(zhàn)略部署的需要。省委、省政府作出了大力實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，建設(shè)以曲阜為中心的魯文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的部署。濟寧提出大力實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，以曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為龍頭，構(gòu)筑儒家文化產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域發(fā)展新高地的發(fā)展目標(biāo)。曲阜以豐富的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為平臺，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實各級重要決策的具體行動。

3、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。曲阜雖然文化資源豐富，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是發(fā)展中的短板，存在資源整合不力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，檔次水平不高等問題。營造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提供一流平臺，加快文化產(chǎn)業(yè)升級跨越發(fā)展，可是有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

黨和國家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十七大報告發(fā)出興起社會主義文化建設(shè)新高潮的號召，強調(diào)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2006年8月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了整體規(guī)劃。省第九次黨代會明確提出，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越。2007年山東省、濟寧市分別制定了“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，我市也相應(yīng)的“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，進一步明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、思路布局、工作重點和保障措施，為促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)政策支持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。

加強建設(shè)經(jīng)濟強市、文化名市是濟寧新世紀(jì)初的戰(zhàn)略定位。2009年1月12日，濟寧市委、市政府從推進全市文化建設(shè)的全局高度召開了“加快推進國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議”，對曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園的發(fā)展提出了期望和要求。加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實黨的十七大和省、市有關(guān)會議和決策精神、推動文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措。

二、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求，堅持文物保護第一、社會效益第一、環(huán)境保護第一原則，著眼于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，著眼于提高城市文化軟實力和綜合競爭力，實施孔子文化品牌帶動、重大項目帶動、政府主導(dǎo)和市場拉動戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，促進文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜作出貢獻。

（二）基本原則

1、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。堅持把社會效益放在首位，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)。既要繁榮發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，又要促進經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動先進文化的生產(chǎn)和傳播，增強文化競爭力，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

2、政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。既要有效發(fā)揮政府在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持作用，通過設(shè)施建設(shè)來完善文化活動的載體，又要充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，通過重大活動項目來吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集，確立城市文化形象，擴大文化影響力。

3、一手抓深化改革，一手抓加快發(fā)展。既要通過深化文化體制改革，革新束縛文化發(fā)展的體制性障礙，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，著力抓好重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進文化事業(yè)單位改革，深化文化企業(yè)改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

4、開發(fā)優(yōu)勢資源，實現(xiàn)重點突破。曲阜擁有豐富的文化資源，要以文化資源為依托，選擇具有優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、市場前景看好的重點行業(yè)和區(qū)域，集中力量優(yōu)先發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。同時要注重保護文化資源，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。

5、實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)做好、做大孔子文化品牌。充分挖掘現(xiàn)有文化品牌的潛力，努力培育一批新的知名品牌，以資源優(yōu)勢保障品牌開發(fā)，以品牌開發(fā)推動市場開發(fā)。要積極推動我市孔子文化品牌更好地走出地域，以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品提升我市文化的市場形象。

6、特別注重文化遺產(chǎn)（文物）保護、歷史文化名城保護、生態(tài)環(huán)境保護的原則在任何文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃和建設(shè)中，要首先考慮曲阜文物古跡眾多、文物保護是首要任務(wù)和責(zé)任這一前提，牢固確立文物保護第一、發(fā)展利用其次，當(dāng)發(fā)展利用與文物保護發(fā)生矛盾的時候，發(fā)展利用要毫不猶豫地讓位于文物保護。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)

我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以“爭做山東排頭兵，全國創(chuàng)一流”為目標(biāo)，實施孔子文化品牌、重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮曲阜市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，積極培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。在做大做強傳統(tǒng)、優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的同時，運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園的重要作用，要以規(guī)劃、創(chuàng)意、管理全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)。整合發(fā)揮魯文化、儒家文化豐富的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展文化旅游、出版印刷、影視動漫、文物仿復(fù)制等儒家文化特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑儒家文化產(chǎn)業(yè)集群。努力把我市建設(shè)成濟寧文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、山東魯文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建成圣城神韻彰顯、人文氣息濃郁、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的東方文化產(chǎn)業(yè)新高地。

具體目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)快速增長，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，文化市場更加統(tǒng)一開放、競爭有序，文化產(chǎn)品豐富多彩，文化服務(wù)質(zhì)量顯著提高，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高素質(zhì)文化隊伍不斷壯大。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到或超過 億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到或超過，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值總量要有新的突破。

四、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（一）空間布局

要遵循整合資源、形成合力、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效的原則，高境界、高水平地盡快完善曲阜文化產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)的總體規(guī)劃和創(chuàng)意策劃，到2015年，逐步形成“一線七片區(qū)六大基地九種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”，即以三孔和明故城向南延伸的孔孟文化大中軸線；明故城文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、尼山孔子誕生地朝圣區(qū)、壽丘中華人文始祖旅游區(qū)、九龍山孟子故居文化區(qū)、石門山生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化休閑區(qū)、高鐵片區(qū)現(xiàn)代文化娛樂區(qū)、九仙山農(nóng)業(yè)觀光風(fēng)景區(qū)七大片區(qū)，形成文化會展、文化旅游商品、游客集散、圖書出版博覽物流、書畫培訓(xùn)銷售、孔子學(xué)院文化體驗六大基地；做大孔子文化旅游、孔府文化餐飲服務(wù)、孔子文化會展、孔府文物復(fù)制和文化商品、孔子書畫、孔子文化圖書出版印刷、孔子文化影視動漫、孔子文化演藝、孔子文化節(jié)等九種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

1、做大做強孔子文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)在整個曲阜文化產(chǎn)業(yè)體系中居于先導(dǎo)和核心地位，是曲阜文化產(chǎn)業(yè)的龍頭和引擎，也是曲阜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。曲阜文化旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于不斷豐富內(nèi)涵、拓展產(chǎn)品形態(tài)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基點，逐漸形成具有品牌魅力和市場吸引力的文化旅游產(chǎn)品體系。

2、做精做美文物復(fù)制品產(chǎn)業(yè)

文物復(fù)制品是曲阜文化旅游的傳統(tǒng)旅游紀(jì)念品和優(yōu)勢文化產(chǎn)品，具有良好的生產(chǎn)能力和銷售市場。曲阜旅游商品的特色就是儒家和孔子文化系列產(chǎn)品。目前曲阜缺乏地接到有和旅游團隊集中購物的大型定點購物場所。

3、做優(yōu)做響以孔府菜為特色的地方餐飲產(chǎn)業(yè)

孔府菜技藝已經(jīng)被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。進一步培養(yǎng)和包裝孔府菜品牌，使孔府菜真正成為中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的重要組成部分，成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具潛力的文化品牌，要精心培育和包裝，使孔府菜享譽全國，聞名世界。

4、突出做大孔子文化演藝產(chǎn)業(yè)。成立面向國內(nèi)外演藝市場的演藝公司，盡快建立孔子文化旅游學(xué)校，由市教育局和文化產(chǎn)業(yè)園實行雙重管理，滿足曲阜演藝產(chǎn)業(yè)需求并搞好演藝人才輸出。繼續(xù)改版和提升經(jīng)典劇目“杏壇圣夢”，改造和提升大型原創(chuàng)舞劇《孔子》，推出旅游精華版，以市場為導(dǎo)向，力爭使舞劇《孔子》走出曲阜，面向全國，走向世界。適時推出大型文化實景演藝劇目，全面改造提升杏壇劇場，打造國內(nèi)外一流演出設(shè)施和演藝隊伍，組建強有力的演藝促銷隊伍和演藝經(jīng)紀(jì)人隊伍，建立文化演藝互相結(jié)合又相互獨立的市場機制，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、做大做強旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘豐厚的文化資源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展有曲阜特色的旅游工藝品、圖書字畫、影視動漫等產(chǎn)業(yè)門類，培育扶持一批旅游商品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造企業(yè)，帶動一批民間個體手工作坊，形成以曲阜“三寶”為主導(dǎo)，涵蓋工藝地毯、蠟制品、刺繡、鐵藝、書畫、石雕等產(chǎn)品類別的旅游商品體系。不斷研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)出新品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)門類，構(gòu)筑山東工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。整合現(xiàn)有旅游商品銷售企業(yè)及個人，建設(shè)集旅游紀(jì)念品、工藝品、字畫、古玩等于一體的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)街。規(guī)范和整合市內(nèi)石雕、木雕市場，盡快形成石雕產(chǎn)業(yè)園和木雕產(chǎn)業(yè)園。加快推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化和效益化轉(zhuǎn)變，加快示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷開拓新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

6、做好做大孔子書畫業(yè)、出版印刷業(yè)

孔子書畫業(yè)是曲阜近些年新崛起的文化業(yè)態(tài)，是孔子文化旅游業(yè)最重要的衍生品。從嚴格意義上講，曲阜書畫業(yè)目前還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。孔子書畫業(yè)潛力巨大，應(yīng)盡快把“孔子書畫”做成品牌化、產(chǎn)業(yè)化。出版印刷業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要業(yè)態(tài)，充分利用曲阜儒家文化資源優(yōu)勢和影響，做大出版印刷業(yè)十分重要。但曲阜還沒有形成成型和成熟的出版印刷業(yè)市場。，做大做強孔子文化品牌出版印刷業(yè)，需要在聯(lián)動機制上有所創(chuàng)新。

7、突出抓好文化活動。積極辦好孔子文化節(jié)、春季祭孔、孔子家鄉(xiāng)休學(xué)旅游節(jié)、孔子教育獎頒獎、孔子文化獎、孔子旅游獎、世界儒學(xué)大會等重大文化旅游活動，舉辦有特色、有影響、有拉動力的文化、旅游和體育活動，把節(jié)慶活動逐步變成節(jié)慶產(chǎn)業(yè)。重點抓好孔子文化會展，打造具有國際影響力的節(jié)會品牌。

8、抓好重大文化項目和文化活動

高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、大思路地做好全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)意策劃和規(guī)劃建設(shè)一批影響深遠的重大文化項目，做到在建一批、規(guī)劃一批、儲備一批。積極支持大遺址保護、城市公共文化設(shè)施和中華文化標(biāo)志城建設(shè)。突出做好明故城恢復(fù)改造工程、古畔池、觀水園酒吧一條街、高鐵片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目、孔子文化會展片區(qū)文化項目、尼山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大文化旅游發(fā)展平臺，拉長文化旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

五、保障條件

（一）領(lǐng)導(dǎo)保障。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立長效工作機制，抓好落實，切實把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，新成立的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，配合統(tǒng)計部門的工作，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機制，由市考核委員會會同文化產(chǎn)業(yè)園進行考核，主要考核年度計劃、重大項目規(guī)劃建設(shè)、招商融資任務(wù)、重大文化活動、國有資產(chǎn)保值和任務(wù)分工完成情況等。逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府鼓勵、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保證。

（二）深化文化體制改革。按照《山東省深化文化體制改革工作方案》(魯發(fā)[2006]20號)的要求，圍繞推進文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀文化管理體制等主要任務(wù)，積極推進文化體制改革，創(chuàng)新管理、經(jīng)營體制。文化產(chǎn)業(yè)園和文化旅游發(fā)展投資集團負責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，實行一套班子、兩個牌子和一體化運作的機制，要按照“小政府大企業(yè)”，確立精簡高效、管理統(tǒng)一、運行暢通的發(fā)展思路。曲阜文化旅游發(fā)展投資集團要以資本運營和文化項目建設(shè)為紐帶，充分運用聯(lián)合、重組、兼并、獨資、控股、參股、租賃、服務(wù)等多種方式搞好運營，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本擴張，完成對文化旅游產(chǎn)業(yè)有重要影響的重大文化項目建設(shè)。文化旅游發(fā)展投資集團要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保國有資產(chǎn)保值增值，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，擴大企業(yè)集群，使企業(yè)不斷滾動發(fā)展。

（三）完善文化經(jīng)濟政策。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(魯政辦發(fā)[2007]92號),制定優(yōu)惠政策，扶持全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點從財政稅收、投融資、資產(chǎn)管理、土地利用以及中小文化企業(yè)發(fā)展等方面，做足保障。

1、增加財政資金對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建立財政投入保障的長效機制。逐年加大財政對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。用好濟寧市財政每年1000萬元扶持資金和市財政每年安排不低于1000萬元的配套專項扶持資金，主要用于融資貼息、獎勵、文化企業(yè)發(fā)展等。同時，積極爭取省和濟寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和文化事業(yè)發(fā)展專項資金的扶持。

2、拓寬融資渠道。充分利用曲阜資源優(yōu)勢和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)金子招牌爭取信貸支持，繼續(xù)深入開展與省開發(fā)銀行、省農(nóng)行和中國進出口銀行青島分行的合作，積極拓展與其他銀行或金融機構(gòu)的合作，確定合作意向，簽訂合作合同，落實貸款資金。市內(nèi)各商業(yè)銀行都要以支持國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展為己任，放寬政策界限、穩(wěn)妥擴大信貸規(guī)模，參與產(chǎn)業(yè)園的項目建設(shè)。各商業(yè)銀行對符合信貸條件的文化項目，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)拓寬適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的貸款融資方式和相關(guān)的保險服務(wù)。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化投融資公司。

3、整合和盤活資源資產(chǎn)。盡快做大做強文化旅游發(fā)展投資集團，發(fā)揮其龍頭帶動作用，提升融資能力。通過資源整合和配置，在已劃入資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地把帶有文、旅性質(zhì)的國有資產(chǎn)和能整合劃入的其他資產(chǎn)劃入投資集團，使其成為具有10億元以上規(guī)模的投資企業(yè)和融資機構(gòu)。積極爭取在濟寧市范圍內(nèi)乃至更寬廣區(qū)域整合文化旅游資源，促進投資集團膨脹發(fā)展。

4、加大土地扶持力度。明故城內(nèi)、會展中心片區(qū)、曲阜新區(qū)、高鐵片區(qū)、尼山旅游風(fēng)景區(qū)等土地主要用于國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的項目規(guī)劃建設(shè)。在國家法律政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化項目用地。在符合規(guī)劃、不改變土地批準(zhǔn)用途的前提下，鼓勵文化單位或企業(yè)在其原批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)提高土地利用率。積極爭取省、濟寧市重大文化項目建設(shè)用地指標(biāo)，利用新一輪土地規(guī)劃修編增加文化產(chǎn)業(yè)和重大文化項目用地指標(biāo)。對明故城內(nèi)的回復(fù)改造用地，實行全額獎勵政策。在對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)投資和建設(shè)的重大文化項目和文化產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)投資規(guī)模和項目情況，給予不低于30%土地出讓金的獎勵政策。

5、加快培植中小文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度如何，關(guān)鍵取決于廣大的文化企業(yè)，特別是中小文化企業(yè)。新成立的市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，既要當(dāng)好政府的顧問、參謀，又要發(fā)揮好行業(yè)管理的作用，承擔(dān)起行業(yè)協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)的職能。15個文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范點，要發(fā)揮示范帶頭作用，關(guān)心支持中小文化企業(yè)的發(fā)展。要切實維護廣大中小文化企業(yè)的合法權(quán)益，不斷增強全行業(yè)的整體素質(zhì)，提高全行業(yè)的凝聚力。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以多種形式，興辦文化企業(yè)，并享受同國有文化企業(yè)同等的待遇。對品牌影響大、創(chuàng)新能力強、社會效益好、附加值和科技含量高的文化企業(yè)，經(jīng)申請和批準(zhǔn)給予一定的財政資金支持或財政貼息支持。高度重視地方文化品牌保護。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化領(lǐng)軍人才；鼓勵支持高等院校與文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)與研發(fā)基地，開展國際交流和培訓(xùn)；積極支持文化企業(yè)引進國內(nèi)外高級產(chǎn)業(yè)人才。實行靈活的人才聘用和獎勵機制，廣泛吸引國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)策劃、創(chuàng)意、演藝和管理人才，鼓勵人才以文化品牌、文化專利、科研成果、創(chuàng)意成果作為股份投資并參與利益分配。對外地來曲阜支持我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才在住房、職稱評定、職務(wù)晉升、子女入學(xué)、配偶安排等方面給予照顧；大力培育本土文化企業(yè)家、創(chuàng)意創(chuàng)新人才、文化行業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人隊伍，對在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的人才實施重獎。建立曲阜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專家咨詢委員會召集人，聘請國內(nèi)外著名專家和業(yè)界精英，定期召開專家咨詢會議。

（五）齊抓共管，形成合力。全市上下特別是宣傳、遺產(chǎn)委、發(fā)改、財政、文化、文物、旅游、廣電、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、稅務(wù)、環(huán)保、統(tǒng)計、科技、供電、駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等要密切配合，按照職責(zé)要求做好工作、完成任務(wù)，促進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注重調(diào)動廣大群眾參與文化建設(shè)的積極性，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造力，并切實提高市民的文明素質(zhì)。要加強輿論宣傳，及時推廣先進典型，努力營造加快文化發(fā)展的濃厚氛圍。

第二篇：泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院 國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地

2009年7月 目 錄

第一章 前言 第二章 總則

第三章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

第四章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 第五章 發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略 第六章 發(fā)展思路 第七章 空間布局 第八章 產(chǎn)業(yè)布局 第九章 規(guī)劃實施 第十章 保障措施

第一章 前言

黨的十七大報告指出：當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。要深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

文化與經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)相互影響，互相交融，良性互動。文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化的趨勢日趨明顯。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要杠桿。2008年，山東省新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出“推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)”的目標(biāo)，啟動文化體制改革、文化載體建設(shè)等八大工程, 加緊打造魯文化、齊文化等特色文化品牌, 掀起一股文化建設(shè)的熱潮。為響應(yīng)十七大報告和省委工作會議精神，泰安市委市政府提出了“建設(shè)經(jīng)濟文化強市、創(chuàng)建國際旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略。以此為出發(fā)點，立足泰安市文化資源和產(chǎn)業(yè)狀況，突出文化特色，形成具有泰安市特色的文化發(fā)展格局，編制形成了《泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》著眼于規(guī)劃期內(nèi)泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和軟硬環(huán)境建設(shè)，提出了泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、原則，理清了發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展策略?！兑?guī)劃》的制訂和實施對于落實國家、山東省文化產(chǎn)業(yè)的方針政策，實現(xiàn)泰安市“建設(shè)經(jīng)濟文化強市、創(chuàng)建國際旅游名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進文化與政治、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。第二章 總則 第1條 規(guī)劃目標(biāo)

1、指導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)泰安市“建設(shè)經(jīng)濟文化強市、創(chuàng)建國際旅游名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，促進文化與政治、經(jīng)濟、科技和社會的和諧發(fā)展。

2、加快全市文化產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展，增加文化產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重，提高文化產(chǎn)業(yè)對市域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

3、進一步推動歷史文化資源的保護與開發(fā)、先進文化的弘揚和現(xiàn)代文化的繁榮。

4、加快泰安市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

5、推進泰安市城市文化品牌傳播以及泰山品牌建設(shè)，提高泰安市在海內(nèi)外的知名度與美譽度。第2條 規(guī)劃范圍

泰安市所轄全部區(qū)域，包括泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、泰山景區(qū)、泰安市高新區(qū)、泰安市旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的86個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處?？偯娣e7762平方公里。第3條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2009年至2020年，其中：近期：2009－2012年； 中期：2013－2015年； 遠期：2016－2020年。第4條 規(guī)劃依據(jù)

1、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》

2、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》

3、《中華人民共和國土地管理法》

4、《中華人民共和國文物保護法》

5、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

6、《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)[2000]41號）

7、《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(國發(fā)[2001]9號)

8、《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)[2005]10號）

9、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》

10、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)[2005]14號)

11、《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(國發(fā)[2001]9號)

12、《山東省關(guān)于促進文化大發(fā)展大繁榮意見》

13、《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》

14、《泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》

15、《泰安市關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》

16、《泰安市城市總體規(guī)劃》

第三章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 第5條 泰安市概況

泰安市位于中國山東省中部，北以泰山與濟南為界，南與濟寧市相連，東與萊蕪和臨沂地區(qū)毗鄰，轄泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣６個縣市區(qū)。全市2008年末常住人口545.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口258.2萬人。第6條 泰安市經(jīng)濟現(xiàn)狀

2008年全市生產(chǎn)總值（GDP）突破1500億元，達到1513.3億元，按可比價格計算（下同），比上年增長13.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)161.1億元，增長2.6%；第二產(chǎn)業(yè)839.3億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)512.9億元，增長18.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.8：56.2：33.0調(diào)整為10.6：55.5：33.9。人均生產(chǎn)總值達到27794元，突破4000美元。第7條 泰安市文化資源狀況

泰安市是中國歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市，有著豐富的文化資源，是山東省“一山、一水、一圣人”旅游熱線的中點。境內(nèi)大汶口文化是華夏文明的重要起源之一，泰山是世界首例自然與文化雙遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，泰山文化博大精深，被譽為“東方文化寶庫”和中華民族歷史文化的縮影。此外，泰安市的水滸文化、桃文化、紅色文化、名人文化、宗教文化、運河文 化、養(yǎng)生文化、民俗文化、蟋蟀文化等相互補充，構(gòu)成了品類豐富、獨具一格的文化脈絡(luò)。全市縣級以上不可移動文物保護單位359處，其中列入國家級文物保護單位9處，包括岱廟、大汶口文化遺址、摩崖石刻、馮玉祥墓、泰山盤道古建筑群、齊長城、東平洪頂摩崖石刻、白佛山石窟造像和京杭運河水工施工；省級文物保護單位23處，市級文物保護單位64處，縣級263處。另外，泰安市還有東平湖、京杭大運河、徂徠山、臘山、蓮花山、神童山等一批優(yōu)秀的自然資源。

第8條 泰安市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、以文化旅游為龍頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。

近年來，泰安市市圍繞文化旅游做文章，大力發(fā)展文化演藝、節(jié)慶會展、現(xiàn)代傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展體育文化、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、影視動漫等產(chǎn)業(yè)，使全市的文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。

2、以泰城為中心，空間布局協(xié)調(diào)有序。

泰安市文化產(chǎn)業(yè)以泰城文化產(chǎn)業(yè)為中心，對周邊區(qū)域進行輻射，形成了一批有很大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)區(qū)，包括徂徠山休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、大汶口文化產(chǎn)業(yè)園，肥城市的桃文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，新泰市的蓮花山與和圣文化旅游區(qū)、體育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，東平縣的東平湖水滸文化旅游區(qū)，寧陽縣蟋蟀文化與神童山生態(tài)休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等，基本形成了覆蓋全市的空間布局。

3、以大項目為牽引，品牌集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

泰山文化旅游、泰山國際登山節(jié)、東岳廟會等活動品牌及在建的方特歡樂世界、泰山論壇、《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出等項目具備較大的品牌影響力和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，正逐步產(chǎn)生泰安市文化產(chǎn)業(yè)品牌集群效應(yīng)，推動泰安市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

4、發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)貢獻率逐步增高。

在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展。2008年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達52.95億元，同比增長24%，占全市生產(chǎn)總值的3.5%，2008年全市文化產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率達4.8%。

第9條 泰安市文化產(chǎn)業(yè)的主要問題

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小。

2、文化產(chǎn)業(yè)資源相對分散，集約化程度不高，缺乏有效整合。第四章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 第10條 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神，堅持“市場化、人文化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮泰安市豐厚的文化資源優(yōu)勢，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育市場體系、壯大市場主體為重點，以科技和人才為支撐，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與打造泰山文化品牌相結(jié)合，與弘揚泰山文化相結(jié)合，與培植支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進泰安市文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加快“建設(shè)經(jīng)濟文化強市、創(chuàng)建國際旅游名城”步伐。第11條 規(guī)劃原則

1、協(xié)調(diào)一致原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與城市整體定位相一致，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與其他相關(guān)規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。規(guī)劃以泰山文化為魂，重點圍繞“建設(shè)經(jīng)濟文化強市、創(chuàng)建國際旅游名城”目標(biāo)，使文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同為泰安市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展服務(wù)。

2、突出特色原則。以泰山文化為核心，突出泰安市地域特色，發(fā)

揮區(qū)域文化資源和生態(tài)資源的優(yōu)勢，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，彰顯現(xiàn)代文化的特色。

3、適度超前原則。著眼未來、思路超前、立意新穎、高點定位，富有創(chuàng)新性，具有前瞻性、引領(lǐng)性，可操作性強，堅持“合理保護、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，對今后十年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展具有直接指導(dǎo)意義。

4、市場導(dǎo)向原則。以國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，深入挖掘泰安市及泰山歷史文化內(nèi)涵，從現(xiàn)代市場經(jīng)濟的角度實現(xiàn)文化資源的規(guī)?；c市場化，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)。

5、現(xiàn)實性與可行性原則。立足泰安市現(xiàn)有的經(jīng)濟條件、區(qū)位優(yōu)勢、文化資源等基礎(chǔ)條件，使規(guī)劃項目具備實現(xiàn)的可能性，近期可操作性強，遠期發(fā)展?jié)摿^大，完成一批有影響力的大項目，建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。第五章 發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略 第12條 總體目標(biāo)

到2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增幅高于GDP增長幅度，占全市生產(chǎn)總值的比重達到或超過4%，到2012年達到或超過5%，2015年達到和超過6%，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。培育一批知名企業(yè)，形成一批管理規(guī)范、輻射能力強的文化市場，建立一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，推出一批文化產(chǎn)品，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)人才。

到2020年，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，與文化資源相適應(yīng)的文化實力，與人民群眾精神文化需求相適應(yīng)的文化條件，把泰安市建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強市。第13條 具體目標(biāo)

1、建成一個具有發(fā)展特色和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

2、培育和壯大一批在全省乃至全國同行業(yè)中具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌影響力的文化產(chǎn)業(yè)大企業(yè)、大集團，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的中小型文化企業(yè)。

3、形成一批管理規(guī)范、輻射能力強的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

4、推出一批具有泰山文化特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的精品力作。

5、打造一批在省內(nèi)外具有重大影響的文化品牌，泰山文化品牌帶動戰(zhàn)略取得重大進展。

6、培養(yǎng)和引進一批具有號召力的文化產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才。第14條 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

泰安市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是國際文化旅游中心、國際節(jié)慶會展中心、5、重點園區(qū)推動戰(zhàn)略。通過一批文化產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，推動其所在地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

魯中休閑娛樂中心、山東文化演藝中心、全國體育文化基地、全國影視拍攝基地、山東現(xiàn)代傳媒基地的“四中心、三基地”。第15條 發(fā)展戰(zhàn)略

1、國際化戰(zhàn)略?！皠?chuàng)建國際旅游名城”和“走向國際的歷史文化名城”需要國際化城市品牌、國際化產(chǎn)業(yè)品牌、國際化項目品牌做支撐，需要有國際化的思維和運作，需要開發(fā)國際市場。

2、統(tǒng)籌一體化戰(zhàn)略。要做好內(nèi)部統(tǒng)籌和外部統(tǒng)籌。內(nèi)部統(tǒng)籌要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。外部統(tǒng)籌要做好與曲阜的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手打造泰山-孔子文化旅游圈；加強與濟南在現(xiàn)代傳媒、教育培訓(xùn)、影視動漫等相關(guān)領(lǐng)域深度合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；加強與沿海城市在開發(fā)日韓等外國文化領(lǐng)域的交流合作，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的國際化。

3、大項目帶動戰(zhàn)略。引進、開發(fā)一批有重大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目，帶動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

4、大企業(yè)集團牽引戰(zhàn)略。借助外部大企業(yè)集團，吸引更多實力強、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富的企業(yè)集團來泰安市投資、合作，加快與國際接軌的步伐。培養(yǎng)內(nèi)部大企業(yè)集團，盡快組建泰安市本地大型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團，建立獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。

第六章 發(fā)展思路

第16條 以泰山文化為核心和主線，挖掘文化資源，突顯文化特色

泰安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以泰山文化為核心和主線，以旅游產(chǎn)業(yè)為載體和龍頭，以滿足市場需求為 目標(biāo)。泰安市文化資源豐富，其中的泰山文化、大汶口文化、水滸文化、桃文化等在全國乃至世界享有一定的知名度和良好的美譽度，是泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要利用“山”的文化，做足“水”的文章。

第17條 加強薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級

針對泰安市在文化產(chǎn)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的突出問題，優(yōu)先強化當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面升級。

1、文化旅游業(yè)。提升和鞏固泰山在全球山岳中的文化地位，加強宣傳力度，開發(fā)國際市場。做好各旅游景點間的聯(lián)動營銷，開發(fā)更多有吸引力和特色的旅游產(chǎn)品，解決“留住人”的問題。

2、節(jié)慶會展業(yè)。加快會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立市場主體運作現(xiàn)有重大節(jié)慶活動，提升現(xiàn)有節(jié)慶會展的主辦單位級別，豐富節(jié)慶會展內(nèi)容，利用現(xiàn)有資源，增加新的節(jié)慶會展品牌。

3、現(xiàn)代傳媒業(yè)。推動體制改革，集團化發(fā)展，增強企業(yè)的競爭力。數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展新媒體，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，增加收入。

4、文化演藝業(yè)。重點是推出一系列互補性的演藝產(chǎn)品和演出節(jié)目，借助外部力量，打造一個龍頭演藝產(chǎn)品。整合現(xiàn)有演藝資源推出特色演藝節(jié)目。其次要抓演出場所建設(shè)。

5、休閑娛樂業(yè)。重點做好休閑娛樂場所建設(shè)，推出一些列的互補性強的休閑娛樂產(chǎn)品。

6、體育文化業(yè)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，引進有影響力的體育競技類項目。

7、影視動漫業(yè)。通過相關(guān)電影、電視劇的拍攝和動漫劇的制作，打造影視基地和動漫基地。第18條 重視研究、傳播，促進品牌提升

隨著泰安市一批文化產(chǎn)業(yè)項目的興起，政府需要做好城市文化氛圍的營造和品牌的營銷傳播，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

1、加強文化建設(shè)，提升城市文化品位。加強泰安市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)投入，在泰安市形成良好的人文氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳播創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)?！皟蓭А?，即環(huán)山帶和泮河帶。環(huán)山帶指泰山腳下的環(huán)山路沿線，從西端的桃花峪風(fēng)景區(qū)到東端的天燭峰。泮河帶指市區(qū)南部沿泮河大街的兩側(cè)區(qū)域。

2、加強對泰山文化、大汶口文化、水滸文化的研究，深入挖掘其歷史和文化內(nèi)涵，扶持創(chuàng)作一批具有影響力的文學(xué)、影視、戲曲作品，研發(fā)一批創(chuàng)意新穎、技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的作品。

3、加強品牌建設(shè)，加大對項目品牌、活動品牌、企業(yè)品牌尤其是城市品牌的宣傳。

第七章 空間布局 第19條 總體布局

泰安市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局按照“一軸一心五區(qū)”的框架展開?！耙惠S”，即從大汶口文化產(chǎn)業(yè)園到泰山玉皇頂?shù)臍v史文化軸?！耙恍摹保刺┌彩谐菂^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

“五區(qū)”，即徂徠山休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、新泰市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、肥城市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、寧陽縣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東平縣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。第20條 歷史文化軸

1、意義：它涵蓋了“圣山——名城——母親河（泰安市人民的母親河）”等核心資源，將泰安市最重要的山、水兩大文化資源連接，形成大泰城、大文物、大遺產(chǎn)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的格局。

2、區(qū)域范圍：以大汶口文化產(chǎn)業(yè)園為起點，經(jīng)老泰汶路，向北穿過市區(qū)歷史文化軸線，直到泰山玉皇頂。全長30余公里。

3、項目分布：大汶口文化產(chǎn)業(yè)園、六千年文化長廊、泰安市博物館、泰山祈福園、岱廟等文化園區(qū)和景點，東岳廟會、泰山國際登山節(jié)、中華泰山成人禮、環(huán)泰山國際自行車賽等節(jié)慶類活動，世界名山（國山）保護與發(fā)展聯(lián)盟組織、《石敢當(dāng)》（暫名）動漫、《真愛十八盤》（暫名）電視劇、《泰山戀》（暫名）電影、泰山旅游紀(jì)念品開發(fā)公司等。第21條 泰安市城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

1、規(guī)劃范圍：泰安市城區(qū)。

2、空間布局：“兩軸”、“兩帶”、“兩翼”的格局。

“兩軸”，即歷史文化軸和時代發(fā)展軸?！皻v史文化軸”即南起蒿里山，經(jīng)岱廟、泰山傳統(tǒng)旅游中軸線，北到玉皇頂，涵蓋“天、地、人”的泰安市城區(qū)傳統(tǒng)文化線?！皶r代發(fā)展軸”是以泰山廣場為起點、以泮河中央公園為終點的南北縱向區(qū)域。

“兩帶”，即環(huán)山帶和泮河帶。環(huán)山帶指泰山腳下的環(huán)山路沿線，從西端的桃花峪風(fēng)景區(qū)到東端的天燭峰。泮河帶指市區(qū)南部沿泮河大街的兩側(cè)區(qū)域。

“兩翼”,即東翼和西翼。東翼指歷史文化軸線以東的泰城及周邊區(qū)域。西翼指時代發(fā)展軸線以西的泰城及周邊區(qū)域。

3、項目分布：泰山論壇、《中華泰山?封禪大典》產(chǎn)業(yè)園、方特歡樂世界、蘭花創(chuàng)意園藝區(qū)、啤酒創(chuàng)意工業(yè)園、漢明堂文化園、泰山民俗旅游園、艾家莊畫家村、泰山廣場文化用品銷售中心、古玩字畫一條街、餐飲一條街、酒吧一條街、泰安市報業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、泰山國際會展中心、泰山文化藝術(shù)中心（泰安市圖書館、泰安市藝術(shù)館、泰安市美術(shù)館、泰安市大劇院、泰山畫院、泰山數(shù)字電影院）、泰山科技中心、泰山蓄能科普水城、泰山女兒茶園藝區(qū)、現(xiàn)代影視拍攝基地、名嘉城市廣場、天頤湖（勝利水庫）休閑度假區(qū)、泰山鹽海神湯國際會議中心、泰山文化產(chǎn)業(yè)研究院、泰山書院等。

第22條 徂徠山休閑文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

1、規(guī)劃范圍：徂徠山國家森林公園景區(qū)。

2、形象定位：“休閑養(yǎng)生小泰山”。主打休閑養(yǎng)生、隱逸文化和高山探險文化。

3、項目分布：泰山溫泉城、徂徠山隱逸文化園、滑雪場、滑草場、高山探險基地等。第23條 新泰市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

1、規(guī)劃范圍：新泰市全境。

2、形象定位：“和美城市?幸福新泰”。主打蓮花山佛文化、中華和圣文化、體育文化。

3、項目分布：蓮花山佛文化園、中華和圣文化產(chǎn)業(yè)園、新泰體育文化產(chǎn)業(yè)園等。第24條 肥城市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

1、規(guī)劃范圍：肥城市全境。

2、形象定位：“世上桃源?中國桃都”。主打桃文化、吉祥文化。

3、項目分布：肥城市吉祥文化創(chuàng)意園（博物館）、桃文化商品城、桃花豐泉世外桃源生態(tài)園、桃園風(fēng)景區(qū)開發(fā)等。

第25條 寧陽縣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

1、規(guī)劃范圍：寧陽縣全境。

2、主打蟋蟀文化。

3、項目分布：蟋蟀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（博物館）、神童山休閑體驗園、文化旅游商品集散中心、山東天和紙業(yè)有限公司。第26條 東平縣文化產(chǎn)業(yè)區(qū)

1、規(guī)劃范圍：東平縣全境。

2、形象定位：“水滸故里?親水圣地”。主打水滸文化、運河文化。做好水的文章。

3、項目分布：東平湖水滸文化產(chǎn)業(yè)園、“千年宋城”州城歷史文化產(chǎn)業(yè)聚集城、新城現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)聚集城、運河文化產(chǎn)業(yè)園。

第八章 產(chǎn)業(yè)布局

第27條 產(chǎn)業(yè)總體布局

泰安市文化產(chǎn)業(yè)分為龍頭帶動型、戰(zhàn)略型和配套型三類。龍頭帶動型文化產(chǎn)業(yè)為文化旅游業(yè)。戰(zhàn)略型文化產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化演藝業(yè)和節(jié)慶會展業(yè)等三類。配套型文化產(chǎn)業(yè)包括休閑 娛樂業(yè)、體育文化業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、影視動漫業(yè)等四類。第28條 文化旅游業(yè)

1、發(fā)展方向：形成大泰山旅游圈，塑造“國際旅游名城”形象，走國際化發(fā)展之路。

2、發(fā)展思路：以泰山為龍頭，通過對旅游資源的挖掘與整合、旅游企業(yè)的規(guī)范提升、旅游交通的改善、旅游客源的開發(fā)與質(zhì)量提升實現(xiàn)泰安市文化旅游的大跨越、大發(fā)展。

3、發(fā)展措施：重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市及景區(qū)形象建設(shè)、市場推廣、資源整合等角度著力，發(fā)展全市文化旅游業(yè)。

（1）提升泰安市城市品牌形象。（2）重塑泰山國山地位。

（3）豐富旅游品類，創(chuàng)新旅游景點。

（4）加強旅游企業(yè)的管理、培養(yǎng)，提升服務(wù)能力與水平。（5）提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。（6）加強景區(qū)的國內(nèi)外市場推廣。

（7）改善景區(qū)間及泰安市進出的旅游交通。第29條 現(xiàn)代傳媒業(yè)

1、發(fā)展方向：集團化、規(guī)?；F(xiàn)代化、市場化發(fā)展，立足品牌化建設(shè)，順應(yīng)數(shù)字化趨勢，發(fā)展新媒體，提升競爭力。

2、發(fā)展思路：深化傳媒業(yè)體制改革，集約式發(fā)展。形成以平面媒體為基礎(chǔ)，電子媒體為先鋒，影視傳媒齊頭并進、全方位發(fā)展的新型文化產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展措施：重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市及景區(qū)形象建設(shè)、市場推廣、資源整合等角度著力，發(fā)展全市文化旅游業(yè)。

（1）加快傳媒業(yè)改革力度，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，完善和激活內(nèi)部競爭機制。

（2）以報業(yè)大廈為基地，大力發(fā)展新聞傳播、出版發(fā)行、廣告會展、報刊物流、文化創(chuàng)意、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)出版物發(fā)行體系，提升物流配送水平。

（3）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)開發(fā)和移動電視、手機電視等新興媒體的發(fā)展。發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推進制播分離，吸引社會資金參與影視制作。發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)，拓展創(chuàng)收渠道。（4）組建印刷發(fā)行集團，開展書刊印刷、包裝裝潢等多形式印刷服務(wù)。加強和完善圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)配套書刊銷售、圖書配送和讀者交流中心；開展網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上訂購等業(yè)務(wù)。（5）建立2-3個現(xiàn)代化的數(shù)字影院，滿足市民的文化需求。（6）加快網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建設(shè)，品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。第30條 節(jié)慶會展業(yè)

1、發(fā)展方向：在升級原有節(jié)會如泰山國際登山節(jié)、東岳廟會的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展泰山論壇等現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展思路：加快會展展館建設(shè)，不斷拓展會展市場，引進新型會展，增加經(jīng)濟效益與行業(yè)帶動效應(yīng)。

3、發(fā)展措施：

（1）增設(shè)泰山論壇，定位國際級論壇，為政府官員、專家學(xué)者、商業(yè)領(lǐng)袖提供高層對話平臺和交流渠道。泰山論壇的愿景是與博鰲亞洲論壇齊名，形成“經(jīng)濟看博鰲，文化看泰山”的品牌。（2）做強做大泰山國際登山節(jié)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高主辦單位級別，出臺鼓勵措施和優(yōu)惠政策，成立市場運作主體，豐富活動內(nèi)容，加大宣傳力度，使之成為國際知名的節(jié)慶活動。

（3）完善提升東岳廟會。發(fā)起成立全球東岳廟會聯(lián)盟，成立市場運作主體，固定東岳廟會舉辦場地，做好廟會場地的建設(shè)、經(jīng)營和管理工作；豐富廟會文化活動，加大宣傳力度，提升東岳廟會的知名度。

（4）增設(shè)泰山花卉博覽會。依托泰安市花卉苗木基地及全球最大的蘭花創(chuàng)意園，成立花卉博覽會組委會，組織舉辦泰山國際花卉博覽會。（5）建設(shè)泰山國際會展中心。以國際化的展館聚集會展服務(wù)、會展廣告、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)。借助國際會展中心平臺，舉辦一次國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展。加強與ICCA（國際大會和會議協(xié)會）等會議和展覽組織的聯(lián)系，促進與國際會展業(yè)的交流和接軌。第31條 文化演藝業(yè)

1、發(fā)展方向：按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，實現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

2、發(fā)展思路：從三個方面著手，一是抓演藝產(chǎn)品，二是抓市場主體，三是抓基礎(chǔ)設(shè)施。

3、發(fā)展措施：（1）抓演藝產(chǎn)品

① 推出《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出。② 盡快引進、研發(fā)一批宴會表演節(jié)目。③ 推出一兩個經(jīng)典的室內(nèi)演出類項目。（2）抓市場主體

① 整合泰安市民間民俗演出團體，組建民俗演出團隊，在固定場所進行演出。

② 整合現(xiàn)有演藝資源，加快演藝團體改革步伐，培養(yǎng)他們的市場競爭能力，使之成為獨立運作的市場主體。（3）抓基礎(chǔ)設(shè)施

① 規(guī)劃建設(shè)集圖書館、藝術(shù)館、美術(shù)館、大劇院、泰山畫院、數(shù)碼電影院為一體的文化藝術(shù)中心。

② 整合建設(shè)和推廣2-3個200座左右的小劇場。

③ 加強引導(dǎo)和扶持，對舊劇場、舊建筑進行改造利用。

④ 加強對各縣市區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和扶持力度。第32條 休閑娛樂業(yè)

1、發(fā)展方向：以高科技、現(xiàn)代化、娛樂化為主，為打造泰安市國際旅游名城、休閑娛樂之城、現(xiàn)代之城服務(wù)。

2、發(fā)展思路：建設(shè)充滿現(xiàn)代氣息的新型休閑項目、高檔休閑設(shè)施、發(fā)展旅游配套休閑項目、開發(fā)特色養(yǎng)生項目。

3、發(fā)展措施：

（1）建設(shè)方特歡樂世界等新型都市娛樂項目。

（2）建設(shè)泰安市旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，集旅游、休閑、度假、康樂等項目于一體。

（3）建設(shè)徂徠山文化旅游休閑區(qū)，發(fā)展生態(tài)探險、高山度假等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)大型溫泉項目，推廣中醫(yī)養(yǎng)生項目。

（4）開發(fā)天頤湖休閑度假區(qū)和鹽海神湯國際會議中心，建設(shè)溫泉養(yǎng)生療養(yǎng)園和鹽浴項目。（5）在泰山古鎮(zhèn)艾洼村，集中打造民俗文化、歷史街區(qū)、婚慶習(xí)俗、田園休閑、農(nóng)家飯等民俗休閑項目。

（6）建設(shè)餐飲小吃一條街、古玩一條街、酒吧一條街，發(fā)展休閑餐飲、休閑購物。第33條 文化體育業(yè)

1、發(fā)展方向：以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為方向，平衡協(xié)調(diào)各細分產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

2、發(fā)展思路：以體育文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，以重大賽事為載體，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

3、發(fā)展措施：

（1）建設(shè)體育館和游泳館，改造體育場，提升體育比賽承辦能力（2）打造國家隊相關(guān)體育項目訓(xùn)練基地。（3）申請國家級競技類的比賽。

（4）開發(fā)仿古蹴鞠比賽，將之打造成全國性的、有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的比賽。（5）舉辦環(huán)泰山國際自行車賽。（6）發(fā)展體育相關(guān)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。（7）開展體育交流，發(fā)展體育文化用品生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)。第34條 影視動漫業(yè)

1、發(fā)展方向：成為國內(nèi)知名的影視拍攝基地和以本地文化為主的影視作品創(chuàng)作地。

2、發(fā)展思路：依托泰安市、泰山厚重的歷史文化資源，加強外部合作，適應(yīng)現(xiàn)代人的精神需求，打造完善的影視業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、發(fā)展措施：

（1）拍攝現(xiàn)代都市電視連續(xù)劇《真愛十八盤》（暫名）。賦予泰山時尚、青春內(nèi)涵，吸引新的游客群體。

（2）拍攝電影《泰山戀》（暫名）。（3）制作動漫連續(xù)劇《泰山石敢當(dāng)》（暫名），帶動泰山動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）建立影視拍攝基地和影視拍攝體驗館。

（5）借助新版《水滸》電視連續(xù)劇的拍攝，建立東平湖影視基地。第35條 加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進文化產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

大力推進文化產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加工業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)品牌的文化內(nèi)涵，帶動現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，增強工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

大力推進文化產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動金融、科技、培訓(xùn)、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升泰安市第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，擴大市場規(guī)模。

第九章 規(guī)劃實施 第36條 實施原則

按照項目對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和帶動效果，分批開發(fā)，逐步、分級實施。優(yōu)先發(fā)展帶動效應(yīng)明顯、可操作性強、見效快的項目。第37條 實施分類

項目實施分為兩個方面，一方面是加強文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面做好相關(guān)配套和服務(wù)，從硬件和軟件兩個方面保障規(guī)劃的成功實施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括泰安市會展中心、博物館、科技館、藝術(shù)中心等需要政府投資的項目和方特歡樂世界、《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出產(chǎn)業(yè)園、大汶口文化產(chǎn)業(yè)園等需要社會資金投入的項目。相關(guān)服務(wù)和配套包括：城市品牌、文化產(chǎn)業(yè)政策、城市品牌推廣等。第38條 分步實施

規(guī)劃按照近期重點帶動、中期全面發(fā)展、遠期品牌升華的原則逐步實施。第39條近期工作

近期重點建設(shè)具有龍頭帶動作用、產(chǎn)業(yè)前景好、見效快的文化旅游、文化演藝、節(jié)慶會展等產(chǎn)業(yè)，形成泰安市城區(qū)兩軸-兩帶-兩翼的空間布局態(tài)勢，初步形成全市“一軸、一心、五區(qū)”整體規(guī)劃格局。

近期重中之重是做好《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出、方特歡樂世界、大汶口文化產(chǎn)業(yè)園、泰山論壇、泰安市國際會展中心、泰安市報業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、泰山祈福園、泰山國際登山節(jié)等項目和活動。

第十章 保障措施

第40條 轉(zhuǎn)變政府職能，搭建政府保障平臺

成立文化產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到以文化體制改革為抓手，做好“管理”、“服務(wù)”和“整合”相關(guān)工作。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快推進文化體制改革。加強對主要文化項目的監(jiān)督、評估機制。

堅持“誰投資、誰受益”的原則，做好服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作，完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資政 策，保障企業(yè)的長遠利益。完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育文化市場主體。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益好的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本在文化市場的主導(dǎo)作用。完善財政保障政策，增強文化企業(yè)競爭力。

建設(shè)一批大型公共文化設(shè)施，加大對博物館、圖書館、電影院、小劇場、文化藝術(shù)中心、科技館等文化基礎(chǔ)建設(shè)力度，促進地方文化繁榮。加強對歷史文化和非物質(zhì)歷史文化的保護、發(fā)掘和整理，提升泰安市的城市品位，強化文化氛圍。加強交通、城市環(huán)境等配套設(shè)施建設(shè)。加強信息化服務(wù)平臺建設(shè)。

第41條 企業(yè)與銀行聯(lián)姻，搭建合作發(fā)展平臺

建立銀行和企業(yè)聯(lián)席會議制度，搭建文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)與銀行之間合作平臺，增強信息交流，解決文化企業(yè)的融資難問題。

第42條 加強對文化企業(yè)和文化品牌的宣傳，搭建推介平臺

加大對城市品牌和文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳推介，提高品牌知名度，擴大品牌影響力，增強競爭力。第43條 大力培養(yǎng)和引進人才，搭建人才支撐平臺

加大高端人才引進力度，加強對高端文化人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，擴大駐泰高校文化產(chǎn)業(yè)人才招生和培養(yǎng)，完善激勵機制，精神激勵和物質(zhì)激勵并舉，提升高端人才的積極性。建立人才庫，加快人才聚集。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

焦橋鎮(zhèn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為進一步促進焦橋鎮(zhèn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)市縣文件精神和鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)文化發(fā)展特色及現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。

一、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我鎮(zhèn)堅持把文化工作納入黨委、政府重要議事日程，同時把文化工作納入目標(biāo)管理，與中心工作 同步部署，同落實、同考核、同獎懲。以鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為中心，發(fā)揮示范帶動作用。同時，以城鄉(xiāng)文明共建、共促、共享活動為契機，大力爭取支持，加強村級文體設(shè)施建設(shè)。目前，建有鎮(zhèn)文化中心一處，圖書館一處，48個行政村實現(xiàn)了村村有文化大院，31個村配備了健身器材。全鎮(zhèn)有藝術(shù)表演團體9個，培訓(xùn)和審批社會體育指導(dǎo)員50多人，群眾健身點50多個；成立體育協(xié)會5個，極大的豐富了群眾生活。

（二）存在問題。一是基層文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；二是基層文化事業(yè)建設(shè)投入總量偏少；三是基層文化隊伍青黃不接,專業(yè)人才匱乏；四是文化站（中心）編制、機構(gòu)、活動陣地未完全落實，管理體制不順。五是現(xiàn)有劇文藝表演團體演員隊伍青黃不接，已不適應(yīng)人民群眾日益提高的觀賞要求，缺乏一批有影響力、具有較強時代特征的優(yōu)秀文藝作品。

二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進文化的前進方向，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。進一步加強政策調(diào)控，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間改造建設(shè)1個文化中心，1個圖書館，扶持建設(shè)5個村劇團，30個新農(nóng)村示范文化室，培育發(fā)展20個農(nóng)村示范文化大院（文化專業(yè)戶），創(chuàng)建省級文化體育先進鎮(zhèn)。

三、主要任務(wù)

（一）加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要將基層文化設(shè)施建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃和計劃，加大資金投入，積極推進“一館一站一室”建設(shè)。積極爭取上級政策及資金支持，鎮(zhèn)財政設(shè)立專項資金，每年投入至少50萬元，扶持建設(shè)10個新農(nóng)村示范文化室，發(fā)展10戶農(nóng)村示范文化大院，為,農(nóng)民放映300場電影。

（二）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)綜合文化站補充人員。鼓勵、吸引高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)綜合文化站工作，加強文化從業(yè)人員及農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)。對做出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵。

（三）加快公益性文化事業(yè)單位改革。加大政府對公益性文化單位投入，深化勞動、人事、分配等改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性公共文化事業(yè)不得改變其文化設(shè)施的用途。公共文化機構(gòu)要不斷改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（四）探索農(nóng)村文化設(shè)施運行管理的新辦法。

加強文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部的文化設(shè)施向農(nóng)民群眾開放。積極開展“三下鄉(xiāng)”活動。

（五）積極爭取上級文藝表演團體到農(nóng)村演出。

積極吸引及爭取縣級以上劇團深入農(nóng)村演出。要研究制定劇團演出補助辦法，解決他們的基本生活保障及演出必須的設(shè)備和交通工具等問題，調(diào)動演職人員的積極性。

（六）開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。

加快文化信息資源共享工程基層中心和基層服務(wù)點建設(shè)，加強本地區(qū)公共圖書館、電子閱覽室和共享工程基層中心服務(wù)點建設(shè)。黨建、文化和教育部門要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展共享工程基層服務(wù)點，實現(xiàn)資源共享。

（七）積極繁榮和規(guī)范管理農(nóng)村文化市場。

運用市場準(zhǔn)入、資格認證、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等調(diào)控手段，引導(dǎo)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等組織，開拓農(nóng)村文化市場。各縣區(qū)要建立健全稽查機構(gòu)，加大對農(nóng)村文化市場監(jiān)管力度。

（八）大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。

扶持農(nóng)民群眾興辦文化大院、文化室、圖書室、讀書社、文 化專業(yè)戶、集體或個體放映隊、民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團等。扶持非公有制文化企業(yè)以公司＋農(nóng)戶＋專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)。

四、保障措施

（一）高度重視農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè)。

鎮(zhèn)黨委和政府把農(nóng)村文體事業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村文體事業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系。健全基層文化單位評價機制，不斷推動農(nóng)村文體事業(yè)建設(shè)走上規(guī)范化和制度化。

（二）切實加大政府投入力度。

要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。鎮(zhèn)綜合文化站經(jīng)費要按照最低標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。

（三）開展多種形式的群眾文化活動。

充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織多種形式的文體活動，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及科技和衛(wèi)生常識。定期舉辦農(nóng)村文藝調(diào)(匯)演等導(dǎo)向性示范性活動。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶和文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為載體，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。

（四）發(fā)展農(nóng)村特色文化。

要做好民族民間文化重要項目、重要傳承人及其重要作品和技藝的搶救保護工作。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝文化、民間藝術(shù)和民俗表演項目，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。

第四篇：浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)

浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）

為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，努 力促進文化大發(fā)展大繁榮，切實增強文化軟實力和影響力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī) 劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30 號）、《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二 個五年規(guī)劃的建議》（浙委〔2010〕94 號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省 推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008—2012)〉的通知》（浙委〔2008〕71 號）精神，特編制《浙 江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》。

本規(guī)劃中文化產(chǎn)業(yè)的范疇主要參考國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，并結(jié)合國家統(tǒng)計局《文化 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系》和我省實際情況有所調(diào)整，主要包含文化創(chuàng)意業(yè)、影視服務(wù)業(yè)、新聞出版業(yè)、數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)、文化會展業(yè)、文體休閑娛樂業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等領(lǐng)域。本 規(guī)劃期限為 2010 至 2015 年，其中近期至 2012 年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1．文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國前列?！笆晃濉币詠恚∥幕a(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達 16% 左右（現(xiàn)價，下同）。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值 807.96 億元，比上年增長 9.9%，高出同期 GDP 增長速度 2.8 個百分點。2008 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值約占全國的 7.5%，居全國第 5 位。

2．文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，全省新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游、文 化會展和文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國的優(yōu)勢地位。2009 年全省新聞出版業(yè)總體經(jīng)濟規(guī)模 綜合評價居全國第 3 位，其中總產(chǎn)出達到 1019.03 億元，居全國第 2 位；增加值達到 266.02 億 元，居全國第 4 位；營業(yè)收入達 990.52 億元，居全國第 2 位。2009 年，全省擁有影視制作機構(gòu) 525 家，資產(chǎn)規(guī)模超過 200 億元，電視劇產(chǎn)量居全國第 2 位，票房總收入居全國第 5 位。

3．新興文化業(yè)態(tài)快速成長。近年來，全省數(shù)字動漫、數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)廣播影視 等新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，2009 年全省共生產(chǎn)影視動畫片 43 部 32758 分鐘，居全國第 2 位。截至 2009 年，全省 11 個設(shè)區(qū)市的市區(qū)和大部分縣市已經(jīng)開通有線數(shù)字電視，擁有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的 單位 9 家，涉足網(wǎng)絡(luò)出版的經(jīng)營性網(wǎng)站近100 家，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)58 家，注 冊資金 5 億元，居全國第 4 位。

4．文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。經(jīng)過多年培育，全省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，對 全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動效應(yīng)不斷擴大。截至 2008 年底，全省已形成各種類型的文化產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)塊 70 多個，其中，影視制作、動漫游戲、出版印刷、文具生產(chǎn)、藝術(shù)品業(yè)等成為產(chǎn)業(yè)集聚效 應(yīng)最為明顯的行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚區(qū)塊分布情況看，杭州、寧波兩地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚較為明顯，溫州、臺州等地印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊較多，金華、麗水等地的文體產(chǎn)品和工藝品集聚區(qū)塊較多。

5．文化市場主體不斷發(fā)展。通過推進文化體制改革，先后組建了浙江廣電集團、浙江出版 聯(lián)合集團、浙江日報報業(yè)集團等十多家大型文化企業(yè)集團，出版、發(fā)行、電影等行業(yè)經(jīng)營性單位基 本完成轉(zhuǎn)企改制。與此同時，積極鼓勵民間資本投資參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成了廣廈集團、橫店集 團、宋城集團等一批在全國或全省有較大影響的民營文化龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2008 年 底，全省共有規(guī)模以上民營文化企業(yè) 3.5 萬余家，投資總規(guī)模達到 1300 億元以上，吸納就業(yè)人員 75 萬余人，成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

6．文化產(chǎn)品服務(wù)出口快速增長。2008 年全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額達到 41.56 億美 元，其中文化產(chǎn)品出口 41.3 億美元，文化服務(wù)出口 2396 萬美元，2002—2008 年文化產(chǎn)品和服 務(wù)出口總額年均增幅高達 26.8%。目前，全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口遍及世界 180 多個國家和地區(qū)，其中以出口到歐盟、美國、日本、東盟等國家和香港地區(qū)為主，對歐盟和美國的出口分別占 30%和 27%。

盡管全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著，但也存在較多的問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，還未成為 全省的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的 3.5%。文化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)不盡合理，文化資源配置區(qū)域差異較大。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，文化服務(wù)業(yè)僅占 37.3%；區(qū)域間文化設(shè)施資源相差較大，如全省 58 個縣級城市只有 19 個建有多廳影院。文化消 費支出占比較低，文化消費結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2009 年全省城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育文化消費支出占總消費支出的比重為 13.8%，明顯低于發(fā)達國家 30%的水平；城鎮(zhèn)居民人均文化消費支出是農(nóng)村人均文化消費支出的 2.86 倍，城鄉(xiāng)文化消費差距仍較大。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系不健全，文化資源未能得到有效配置。傳統(tǒng)的文化管理模式與尚未完善的文化政策體系造成文化資源難以系統(tǒng)開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)鏈條無法有效貫通，規(guī)?；l(fā)展和大市場運作難以形成，文化領(lǐng)域的優(yōu)惠政策難以真正落實。文化產(chǎn)業(yè)高端復(fù)合型人才較為缺乏，文化人才政策仍需健全。全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中于制造流通領(lǐng)域，文化資本運營、文化經(jīng)紀(jì)代理、媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等高端復(fù)合型人才較為缺乏，對文化人才的引進、培養(yǎng)、激勵與保障等機制仍需進一步健全。

（二）發(fā)展趨勢。

1．文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。黨的十六大以來，中央高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2009 年國務(wù)院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)提升到國家層面。當(dāng)前，我省正處于人均 GDP 向 10000 美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費需求快速增長，影視、動漫、數(shù)字內(nèi)容、體育、文化旅游等領(lǐng)域的消費熱點不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的成長性與可持續(xù)性明顯增強，這將有效促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是后危機時代，文化產(chǎn)業(yè)作為擴大內(nèi)需、促進消費的重要支撐力，將真正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

2．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)重大調(diào)整。隨著文化體制改革的深入推進，在市場導(dǎo)向和政府推動的合力下，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨全方位的戰(zhàn)略性調(diào)整。從所有制結(jié)構(gòu)看，轉(zhuǎn)企改制后的國有文化集團市場競爭力明顯增強，民間資本將進一步增強在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化產(chǎn)業(yè)集團將成為文化市場上的主導(dǎo)力量。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，新興業(yè)態(tài)層出不窮，并已呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，文化制造業(yè)將向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)型。從空間結(jié)構(gòu)看，文化服務(wù)業(yè)將更多向人口密集區(qū)域集聚，傳統(tǒng)制造類文化產(chǎn)業(yè)將更多向園區(qū)集聚，并可能向我國中西部地區(qū)以及發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

3．高新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。信息技術(shù)的突破和運用，催生了各類以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài)，加速了文化行業(yè)間的融合。材料科技、裝備工藝等高新技術(shù)的發(fā)展，將極大地提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的延伸，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，高新技術(shù)的運用和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也加劇了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同渠道間的競爭，傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的生存壓力不斷增大。

4．全球化背景加快文化“走出去”步伐。盡管全球金融危機在短期內(nèi)可能導(dǎo)致各國提高貿(mào)易壁壘，但從長遠看，全球化浪潮已經(jīng)勢不可擋，區(qū)域間文化交流與合作蔚然成風(fēng)。隨著我國綜合國力進一步提升，以 5000 年文明為積淀的文化軟實力也將顯著增強，國際市場對具有中國元素和中國文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)品需求將進一步增加。國內(nèi)文化企業(yè)到海外參與兼并、收購、合作等機遇將進一步增多，中國文化的國際影響力也將進一步增強。

二、總體要求與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持社會主義先進文化前進方向，以推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活動為重點，構(gòu)建“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局，全面提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力，增強文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力，推動浙江文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的新增長點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并最終成為我省國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐。

（二）基本原則。

1．堅持正確導(dǎo)向。堅持社會主義先進文化前進方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個效益”的關(guān)系，弘揚主旋律、提倡多樣化，統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。2．堅持改革創(chuàng)新。堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費方式，突出高技術(shù)、高附加值等特征，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌含量。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升文化服務(wù)業(yè)的比重，增強文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力。3．堅持特色優(yōu)勢。注重發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域地方優(yōu)勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發(fā)生產(chǎn)相應(yīng)的文化產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基地和項目，增強其根植性和生命力。4．堅持集聚集約。進一步推動文化產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺建設(shè)，實施大項目引導(dǎo)，提升文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)塊的能級和輻射能力。5．堅持多元開放。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在 文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，壯大國有或國有控股的文化企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵民營 資本進入文化產(chǎn)業(yè)，千方百計鞏固與拓展國際市場，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場 競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到 2015 年的總體目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴大，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，成為我省國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力顯著增強，在全國的地位得到較大提升，全面鞏固和發(fā)展在新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。具體包括五大方面的目標(biāo)： 1．總量和比重進一步提高。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯 高于同期經(jīng)濟增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進一步提高。到 2012 年，文化 產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達到 4.2%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達到 40%以上； 到 2015 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達到 5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達到 45%以上。2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步增強。重點引導(dǎo)發(fā)展的新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂、文化會展等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，一批特色文化產(chǎn)業(yè)群基本確立；建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的重點文化產(chǎn)業(yè)基地和項目，對文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯增強；涌現(xiàn)出一批具有跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、較強綜合實力和創(chuàng)新能力的骨干文化企業(yè)集團，一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者初步形成。3．創(chuàng)新能力進一步提升。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)人才資源加速集聚，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)得到提升，文化策劃和原創(chuàng)能力進一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化品牌。4．市場體系進一步優(yōu)化。市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，城鄉(xiāng)文化市場進一步發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進一步擴大，文化會展活動帶動能力進一步增強，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高。5．體制機制進一步完善。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進一步完善，民營文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善，體制機制創(chuàng)新更顯活躍，以資本為紐帶推進文化企業(yè)兼并重組取得重要進展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

三、總體布局和發(fā)展重點

（一）構(gòu)筑“一核三極七心四帶”總體布局。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢和地域特色，把杭州建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，推動形成寧波、溫州和浙中城市群三大文化產(chǎn)業(yè)增長極，建設(shè)湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水七大特色性文化產(chǎn)業(yè)集聚中心，構(gòu)筑浙北、浙中、浙東、浙西南四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，從整體上引導(dǎo)形成“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。

1．一核。立足杭州省會城市獨特的政治、文化中心地位，依托杭州近年來快速崛起的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用杭州“動漫之都、休閑之都、創(chuàng)意之都”等知名效應(yīng)，挖掘省屬大型文化產(chǎn)業(yè)集團和文化產(chǎn)業(yè)高端人才高度集聚的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、新聞出版、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將杭州打造成為全省綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心及全國一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。2．三極。發(fā)揮寧波副省級城市、計劃單列市的制度優(yōu)勢，依托其全省重要工 業(yè)中心和國際化港口城市的地位，加快文化產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透影響，重點培 育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化會展等行業(yè)，力爭把寧波建設(shè)成為全省重要的文 化產(chǎn)業(yè)增長極及全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。依托溫州現(xiàn)有的印刷業(yè)、文化產(chǎn)品制造 業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)及文化旅游等優(yōu)勢基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)，逐步提升制造業(yè)文化含量，引導(dǎo)發(fā)展數(shù)字動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升印 刷業(yè)集群優(yōu)勢，扶持形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長極和國內(nèi)外知名的印刷產(chǎn)業(yè)基 地。以金華、義烏、東陽為主體的浙中城市群要利用商貿(mào)影視文化既有基礎(chǔ)，進一 步發(fā)展影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化旅游、品牌會展、文化產(chǎn)品流通等產(chǎn)業(yè)，進一步 鞏固在全國行業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢，形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長極。3．七心。按照特色優(yōu)勢發(fā)展的原則，引導(dǎo)形成全省七大特色性文化產(chǎn)業(yè) 集聚中心，即湖州太湖文化創(chuàng)意特色中心，重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容與動漫等 行業(yè)；嘉興江南文化創(chuàng)意特色中心，重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化會展、藝術(shù)創(chuàng)作等行 業(yè)；紹興輕紡珍珠文化特色中心，重點引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、文化休閑等行業(yè)；衢州“兩 子”文化創(chuàng)意特色中心，重點引導(dǎo)文化旅游、文體制造等行業(yè)；舟山海洋文化創(chuàng)意 特色中心，重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化旅游、沙灘運動、影視服務(wù)等行業(yè)；臺州工業(yè) 產(chǎn)品設(shè)計特色中心，重點引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、文體制造等行業(yè)；麗水生態(tài)工藝文化特色 中心，重點引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)文化旅游、工藝品制造、藝術(shù)設(shè)計等行業(yè)。4．四帶。從各區(qū)域原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和共性特征出發(fā)，引導(dǎo)形成 基本覆蓋全省的四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以滬杭甬高速公路為總體軸線，依托杭州東 部、寧波北部、嘉興、湖州、紹興北部等浙北環(huán)杭州灣區(qū)域較為深厚的平原水鄉(xiāng)文 化積淀，以及該區(qū)域緊鄰上海等文化創(chuàng)新資源集聚中心的優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容與動漫、藝術(shù)創(chuàng)作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，強化文化對其他 產(chǎn)業(yè)的提升帶動作用，構(gòu)筑具有濃郁現(xiàn)代文化氣息的浙北創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶；以杭金 衢高速公路為總體軸線，依托金華、紹興南部和衢州中部、麗水北部等區(qū)域的文化 產(chǎn)品商貿(mào)流通基礎(chǔ)以及東陽橫店影視的知名品牌，引導(dǎo)發(fā)展文化會展、文化產(chǎn)品流 通、影視服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁傳統(tǒng)文化氣息的浙中影視與流通文化產(chǎn)業(yè) 帶；以甬臺溫高速公路為總體軸線，依托溫州、臺州、寧波東部、舟山等濱海、海 島地區(qū)較為獨特的海洋文化特征，以及發(fā)達的日用輕工、文體用品等制造基礎(chǔ)，利 用全省推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，發(fā)揮海洋文化大氣的底蘊，引導(dǎo)發(fā)展海洋旅 游、海洋文化會展、工業(yè)設(shè)計、演藝娛樂、文體制造等優(yōu)勢行業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁海 洋文化氣息的浙東海洋文化產(chǎn)業(yè)帶； 以浙西南山地延展為總體軸線，依托杭州西部、衢州、麗水南部、溫州南部等區(qū)域的生態(tài)休閑旅游資源和傳統(tǒng)特色文化優(yōu)勢，引導(dǎo) 發(fā)展生態(tài)文化旅游、藝術(shù)創(chuàng)作、傳統(tǒng)工藝品制造等優(yōu)勢行業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁山水文 化氣息的浙西南生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。

（二）重點發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群的要求，重點發(fā)展文化創(chuàng) 意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文化會展、文體休閑娛樂、文化產(chǎn)品 流通、文化產(chǎn)品制造等八大重點產(chǎn)業(yè)，明確八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展載體，全面 構(gòu)筑我省文化產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。

1．文化創(chuàng)意業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化創(chuàng)意業(yè)主要包括藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計、咨詢服務(wù)、文化科 技等重點領(lǐng)域。加大對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度，努力推出一批體現(xiàn)國家和浙 江文化精品創(chuàng)作水準(zhǔn)，在全國產(chǎn)生重大影響的文化精品。加大對工業(yè)設(shè)計、環(huán)境藝 術(shù)、服裝設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度，著力發(fā)展品牌設(shè)計、包裝設(shè)計、產(chǎn)品 設(shè)計、時尚設(shè)計、多媒體設(shè)計以及手工藝品設(shè)計等，不斷增強產(chǎn)業(yè)滲透力和輻射帶 動力，推進“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。加快廣告策劃業(yè)的優(yōu)化升級，加強創(chuàng)意 和創(chuàng)新，提高專業(yè)化服務(wù)水平，培育一批具有全國影響力的綜合性廣告公司。引導(dǎo) 和鼓勵咨詢服務(wù)創(chuàng)新，重點發(fā)展市場調(diào)研和策劃、企業(yè)咨詢、商業(yè)策劃、金融咨詢 等行業(yè)。培育和規(guī)范藝術(shù)品交易市場，鼓勵發(fā)展藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)，努力促進藝術(shù)品 經(jīng)營業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵發(fā)展樂器、棋藝、書法、繪畫等社會文化生活教育服務(wù)。發(fā)展載體。重點培育杭州、寧波和溫州三大創(chuàng)意能力突出、輻射能力較強 的綜合性創(chuàng)意城市，以及嘉興、臺州、義烏三大專業(yè)化水平較高并具有地域經(jīng)濟文 化特點的特色化創(chuàng)意城市。全面推進白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西湖創(chuàng) 意谷、杭州山南設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、寧波和豐創(chuàng)意廣場、溫州學(xué)院路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紹興中國輕紡城紡織創(chuàng)意中心、麗水萬象創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)。大力扶持西泠印社集團有限公司、思美傳媒股份有限公司、浙江南方建筑設(shè)計有限公司等優(yōu)勢企業(yè)。重點推進天泇山書院及配套設(shè)施建設(shè)項目、ADA 國際設(shè)計中心項目、嘉德威工業(yè)設(shè)計園項目等建設(shè)。

2．影視服務(wù)業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。影視服務(wù)業(yè)主要包括廣播、電影、電視的拍攝、制作、傳輸、播映和集成等領(lǐng)域。影視服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持社會主義核心價值觀，關(guān)注重大歷史和 現(xiàn)實題材，重點抓好主旋律電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力使我省影視業(yè)走在全國前列。加快發(fā)展電視劇產(chǎn)業(yè)，推動電視臺電視劇制作機構(gòu)在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，面向市場做大做強。積極推動國有電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，積極組建集電影制作、發(fā)行放映、電影頻道、新媒體業(yè)態(tài)為一體的省級電影集團，著力培育發(fā)展一批國有或國有控股的骨干電影發(fā)行放映企業(yè)。大力推進電影院線和城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，著力發(fā)展品牌院線、特色院線、數(shù)字院線和跨區(qū)域院線等，做大做強浙江時代、浙江橫店、溫州雁蕩、浙江星光等院線，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的影院終端網(wǎng)絡(luò)。加快改造建設(shè)數(shù)字化多廳電影院，大力推廣運用數(shù)字化電影放映技術(shù)。推進和優(yōu)化橫店國家影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成影視拍攝、后期制作和院線發(fā)行緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈體系。大力推進有線 廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機電視、公共 視聽載體、移動電視等新媒體發(fā)展，加快推進通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展載體。影視服務(wù)業(yè)拍攝與制作應(yīng)以浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，西 溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“中國塢”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南潯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、安吉竹海（影 視）創(chuàng)意園等為支撐，大力推進影視基地建設(shè)。做大做強浙江廣播電視集團、浙江 省電影有限公司、杭州文化廣播電視集團、華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團有限公司、浙江 華策影視股份有限公司、浙江橫店影視城有限公司等龍頭企業(yè)。加快推進浙江影視 后期制作中心項目、象山影視城（二期）項目、嘉興國際影視與文化創(chuàng)意制作基地 項目等建設(shè)。

3．新聞出版業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。新聞出版業(yè)主要包括新聞業(yè)、書報刊出版印刷發(fā)行業(yè)、音像及 電子出版物出版印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版和數(shù)字出版業(yè)，以及與新聞出版相關(guān)的版權(quán)服務(wù)業(yè)。進一步做優(yōu)新聞業(yè)，積極探索新聞媒體分類改革，按照中央部署，扎實推進非時政類報刊社的改革，加快推進黨報黨刊發(fā)行體制改革，探索建立面向市場的發(fā)行公司。以建設(shè)新聞出版強省為目標(biāo)，做強做精書報刊等傳統(tǒng)出版業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、手機出版等非紙介質(zhì)現(xiàn)代新型出版業(yè)態(tài)，推動新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極促進印刷復(fù)制業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強印刷復(fù)制園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)碼印刷、特色印刷、綠色印刷。積極發(fā)展現(xiàn)代出版流通、物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代分銷形式、流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建“高效、便捷、有序”的現(xiàn)代出版物流通體系。加快培育版權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)，加大版權(quán)保護力度，促進書報刊音像及電子出版物版權(quán)貿(mào)易的健康發(fā)展。實施圖書“走出去”工程，構(gòu)建 海外發(fā)行渠道和平臺，擴大浙版圖書影響力。發(fā)展載體。以浙江日報報業(yè)集團、浙江出版聯(lián)合集團、浙江在線新聞網(wǎng)站 等為龍頭，積極推進新聞宣傳加強創(chuàng)新，進一步提高輿論引導(dǎo)能力，同時積極推進 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，進一步增強發(fā)展活力，為增強新聞出版影響力提供堅實基礎(chǔ)。以 杭州為核心，寧波、溫州、金華等為結(jié)點，整合新聞出版物流基地，形成“高效、便捷、有序”的新聞出版網(wǎng)絡(luò)體系。重點推進杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、浙江新 出版數(shù)字傳媒研發(fā)中心和中國移動杭州手機閱讀基地、中國古代造紙印刷文化村、百步文化印刷創(chuàng)意園、紹興印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等基地建設(shè)，逐步把杭州、寧波、蒼南、路橋、義烏五大特色印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)塊打造成為國內(nèi)乃至國際知名的印刷產(chǎn)業(yè)基地，加 快扶持衢州印刷集聚區(qū)和臺州路橋橫街印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。做大做強新雅投資集 團有限公司、曙光印業(yè)集團有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)。重點推進浙江日報報業(yè)集團 新聞印發(fā)基地項目、浙江新出版數(shù)字傳媒研發(fā)中心項目、圖書銷售與文化服務(wù)網(wǎng)點 建設(shè)項目、杭州數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)園項目等建設(shè)。

4．?dāng)?shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)主要包括動漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)業(yè)和無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)發(fā)展要充分利用 3G 時代與三網(wǎng)融合 的技術(shù)趨勢，以杭州高新區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、西湖區(qū)國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地為載 體，依托浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等國家動畫教學(xué)研究基地的科研 力量，堅持自主創(chuàng)新和引進品牌相結(jié)合、民族文化和現(xiàn)代時尚相結(jié)合、創(chuàng)意內(nèi)容與 數(shù)字科技相結(jié)合，加大動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲及衍生產(chǎn)品的開發(fā)力度，全面推進數(shù)字內(nèi)容 與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)辦綜合性或行業(yè)性的電子商務(wù)網(wǎng)站、文化信息服務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)作生產(chǎn)以移動通信設(shè)備為終端的多媒體廣告、影視音像文藝作品、手機游戲及衍 生產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，開發(fā)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。努力將浙 江打造成為全國領(lǐng)先的以動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為特色的數(shù)字娛樂基地，國內(nèi)具 有重要影響力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)展載體。以杭州為龍頭，以杭州高新區(qū)國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn) 業(yè)園等數(shù)字內(nèi)容與動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，集聚專業(yè)創(chuàng)意人才和數(shù)字內(nèi)容與動漫 企業(yè)，加大杭州“中國國際動漫節(jié)”的宣傳和推廣力度，打造產(chǎn)業(yè)帶動能力突出、輻 射能力強、具有國際影響力的中國“動漫之都”。加快推進寧波國家級動漫游戲原創(chuàng) 基地建設(shè)，培育全國重要的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)作基地。以湖州科技創(chuàng)業(yè)園、嘉 善浙北動漫基地、紹興動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、浙中網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基 地建設(shè)為依托，著力將湖州、嘉興、紹興、金華建設(shè)成為在全國具有一定知名度的 數(shù)字內(nèi)容與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加大對數(shù)字內(nèi)容與動漫企業(yè)和項目的扶持力度，重點培育浙江中南集團卡通影視有限公司、杭州漫齊妙動漫制作公司、寧波成功多 媒體通信有限公司、浙江海利控股集團、金華比奇網(wǎng)絡(luò)公司等一批具有全國性影響 力的數(shù)字內(nèi)容與動漫龍頭企業(yè)，建設(shè)阿里巴巴?淘寶城項目、迪斯尼動漫項目、盛 大網(wǎng)絡(luò)全球首家互動娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地項目、浙江省動漫衍生產(chǎn)品交易中心等一批 具有重大引導(dǎo)和帶動效應(yīng)的示范項目。

5．文化會展業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化會展業(yè)主要包括文化會展服務(wù)、文化藝術(shù)體育商務(wù)代理服 務(wù)等行業(yè)。文化會展業(yè)發(fā)展要以打造國際知名會展目的地、全國重要的會展中心及 會展強省為目標(biāo)，加快浙江會展業(yè)專業(yè)化、市場化、國際化進程，加快培養(yǎng)和引進 會展業(yè)專門人才，完善會展中介機構(gòu)體系，培育一批具有國際競爭實力的會展市場 主體。在已有的文化用品、輕紡產(chǎn)品、五金制品等傳統(tǒng)會展品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙 江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品、工藝美術(shù)品、文體休閑娛樂產(chǎn)品 等新型會展產(chǎn)品，積極打造浙江會展強省。加快推進展示工程資質(zhì)認定、展覽品牌 與會展活動評優(yōu)、會展統(tǒng)計等工作，扶持文化藝術(shù)體育商務(wù)代理企業(yè)。發(fā)展載體。加快構(gòu)建以杭州、寧波為中心，以嘉興、紹興、義烏等特色會 展城市聯(lián)動發(fā)展的會展業(yè)體系，在全省范圍內(nèi)合理布置和整合會展場館資源，建設(shè) 一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會展場館，在以上海為中心的長三角會展業(yè)體系中發(fā) 揮重要功能。以中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、杭州“西湖藝術(shù)博覽會”、“中國國 際動漫節(jié)”等為依托，打造一批優(yōu)勢文化展會；以杭州西湖國際博覽有限公司、中 國國際動漫節(jié)會展有限公司為依托，打造一批知名文化會展企業(yè)。

6．文體休閑娛樂業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文體休閑娛樂業(yè)主要包括生態(tài)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、演出業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)。生態(tài)文化業(yè)要充分挖掘全省生態(tài)資源優(yōu)勢，按照建設(shè)生 態(tài)文明的要求，積極發(fā)展森林生態(tài)文化、水生態(tài)文化、濕地生態(tài)文化、海洋生態(tài)文 化等多種領(lǐng)域，實現(xiàn)文化與區(qū)域生態(tài)、休閑旅游的融合發(fā)展。文化旅游業(yè)要做優(yōu)做 特民俗文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海洋文化等文化旅游區(qū)塊，積極開發(fā)宗教、美食、絲綢、影視、修學(xué)、科技等特色文化旅游，積極舉辦具有豐富文化內(nèi)涵的文化旅游活動，打響“詩畫江南、山水浙江”的文化旅游品牌。演出業(yè)要切實推動國有文藝院團改革，加大對民營院團的扶持力度，支持其與國有院團平等競爭、共同發(fā)展，不斷完善演 出市場網(wǎng)絡(luò)體系，推動浙江演藝市場向多元化、品牌化方向發(fā)展。推進文化演藝與 旅游的深度融合，實現(xiàn)全省 4A 級以上風(fēng)景區(qū)都有一臺特色文化演出項目。體育服 務(wù)業(yè)以運動休閑、健身服務(wù)和體育競賽表演為發(fā)展重點，打造特色運動休閑基地，積極培育大型體育產(chǎn)業(yè)集團。文化娛樂業(yè)要引進、開發(fā)新的娛樂形式，提高娛樂產(chǎn) 業(yè)的整體層次和文化品位，鼓勵建設(shè)經(jīng)營面向老年人和中低收入居民的休閑娛樂場 館設(shè)施，加大行業(yè)監(jiān)管和市場開拓力度。發(fā)展載體。以城市為中心，充分整合文化資源，加快構(gòu)筑杭州國際文化休閑、寧波濱海都市文化、溫州山水文化、浙北古鎮(zhèn)文化、紹興古越文化、浙中商貿(mào)影視 文化、舟山海洋文化、臺州山海文化和浙西南生態(tài)文化等九大文體休閑娛樂業(yè)發(fā)展 板塊，形成地域文化特色鮮明、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動的文體休閑娛樂業(yè)發(fā)展格局。重點推進杭州創(chuàng)意良渚文化產(chǎn)業(yè)基地、黃龍體育中心體育文化創(chuàng)意中心、寧波梁祝 愛情文化產(chǎn)業(yè)園、嵊州中國民間越劇城、景寧全國畬族文化發(fā)展基地等文體休閑娛 樂基地建設(shè)，培育區(qū)域性文體休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以浙江新遠文化產(chǎn)業(yè)集團、浙江旅游集團、宋城集團、杭州金海岸有限公司、長興百葉龍演出公司等企業(yè)為重 點，培育文體休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和企業(yè)集團。以杭州奧體中心項目、西湖 文化廣場浙江文化藝術(shù)中心項目、徑山禪茶文化旅游綜合體項目等建設(shè)為抓手，促 進全省文體休閑娛樂業(yè)的發(fā)展。以中國國際錢江（海寧）觀潮節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)、舟山群島?中國海洋文化節(jié)、舟山?國際沙雕節(jié)、中國金華?國際黃大仙文化旅游節(jié) 等會展活動為重點，培育具有濃郁地方特色和豐富文化內(nèi)涵的會展活動。

7．文化產(chǎn)品流通業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化產(chǎn)品流通業(yè)主要包括文體用品銷售、文體設(shè)備銷售、相關(guān) 文體產(chǎn)品銷售、藝術(shù)品經(jīng)營等行業(yè)。文化產(chǎn)品流通業(yè)要以建設(shè)文化產(chǎn)品大流通格局 為目標(biāo)，進一步加強文化產(chǎn)品實體市場建設(shè)和文體產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等現(xiàn)代化商貿(mào)平臺建設(shè)，加強倉儲、物流、海關(guān)、金融、商檢、保險、信息網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)設(shè)施 建設(shè)，帶動全省藝術(shù)創(chuàng)作及文化產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。積極推進文化產(chǎn)品流通業(yè)現(xiàn)代 化改造，以阿里巴巴等網(wǎng)上交易市場為重點，加速文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體系開發(fā)，構(gòu) 建行業(yè)性、綜合性、多領(lǐng)域的 B2B、B2C、C2C 電子商務(wù)模式，推動文化產(chǎn)業(yè)流 通渠道創(chuàng)新。發(fā)展載體。以義烏文化產(chǎn)品市場及各地文化產(chǎn)品專業(yè)市場為依托，構(gòu)筑以 浙中為中心，以全省快速交通網(wǎng)絡(luò)為支撐的文化產(chǎn)品實體市場體系。加快義烏文體 專業(yè)市場提升改造，進一步鞏固其在全國的文體用品流通中心、信息中心、展示中 心和出口基地的地位。加快杭州、溫州、臺州等地文體用品專業(yè)市場區(qū)塊的建設(shè)培 育。以西泠印社集團“江南藝術(shù)品交易中心”項目、東方盧浮宮文化藝術(shù)品展示中心 項目、衢州奇石交易市場建設(shè)項目、寧波書城建設(shè)項目等為依托，推進一批文化產(chǎn) 品流通體系建設(shè)項目。加快培育和發(fā)展博庫書城、淘寶網(wǎng)、好易購家庭購物等新興 文化產(chǎn)品流通平臺。

8．文化產(chǎn)品制造業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化產(chǎn)品制造業(yè)主要包括文體用品生產(chǎn)、文體設(shè)備生產(chǎn)、演藝 設(shè)備制造、工藝美術(shù)品制造、包裝裝潢印刷品和其他印刷品等行業(yè)。文化產(chǎn)品制造 業(yè)要抓住我省加快建設(shè)“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)”的機遇，利用已有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu) 勢，推動文化產(chǎn)品制造塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，加快文體用品、木制玩具、體育休閑用品等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，推動工藝美術(shù)品、演藝設(shè)備等領(lǐng)域的高端化發(fā)展，大力提高文化產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，培育若干個區(qū)域品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)高新技術(shù) 含量和產(chǎn)品附加值，提升在國內(nèi)外市場的競爭力。發(fā)展載體。充分依托浙江塊狀經(jīng)濟基礎(chǔ)，加大制造業(yè)文化含量，培育文化制造 業(yè)品牌。大力推進南潯善漣“中國湖筆之都”產(chǎn)業(yè)基地、江山羽毛球產(chǎn)業(yè)基地、溫州 橋下教玩具產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，重點扶持浙江華鷹控股集團有限公司、寧波音王集團 有限公司、寧波海倫樂器制品有限公司、衢州醉根藝品有限公司、華寶齋富翰文化 有限公司等骨干企業(yè)。加快推進杭州臨安昌化國石文化城項目、中國衢州瑩白瓷研 制中心、中國印章產(chǎn)業(yè)基地項目等建設(shè)。

（三）實施“四個一批”行動計劃。以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群為引領(lǐng)，以建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活 動為具體依托，實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個一批”行動計劃。

1．建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)基地。按照“有空間、有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有前景” 的要求，引導(dǎo)建設(shè)一批具有集聚效應(yīng)的重點文化產(chǎn)業(yè)基地，進而加快發(fā)展一批文化 創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動漫等不同產(chǎn)業(yè)的示范基地，突出特色、提高水平，推動文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策的新 載體。2．推進一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目。按照“有主體、有規(guī)模、有效益、有帶動” 的要求，著力抓好一批規(guī)模大、帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形 成強大競爭實力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā) 展，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。3．培育一批優(yōu)勢文化企業(yè)。按照“有實力、有影響力、有核心競爭力”的 要求，培育一批具有行業(yè)代表和區(qū)域代表意義的優(yōu)勢文化企業(yè)，進而通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并、聯(lián)合、重組等途徑，打造一批成長性好、競爭力強、具有 重大示范帶動作用的大型文化企業(yè)集團，增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。4．扶持一批文化會展活動。按照“有影響、有規(guī)模、有特色、有實效”的 要求，扶持一批精品文化會展活動，搭建我省文化產(chǎn)業(yè)對外宣傳和交易的新舞臺，逐步擴大文化會展活動的經(jīng)濟、社會效益，進一步擴大文化產(chǎn)業(yè)的影響力。

四、主要舉措

（一）深化文化體制改革。1．創(chuàng)新文化發(fā)展體制機制。推動文化體制改革的進一步深化，解放和發(fā) 展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，形成新的文化發(fā)展體制機制。深化國 有文化單位改革，推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。進一步推動政 府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。深化 文化事業(yè)單位的內(nèi)部機制改革，繼續(xù)大力推進勞動人事、收入分配和社會保障制度 改革，引入競爭激勵機制，制訂完善工作評價機制和績效考評辦法，形成政府、社 會、公眾代表相結(jié)合的監(jiān)督管理和考核評價體系。2．促進文化企業(yè)加快發(fā)展。堅持把文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與跨區(qū)域、跨 行業(yè)整合緊密結(jié)合起來，支持國有文化集團跨地區(qū)覆蓋、多媒體經(jīng)營、跨行業(yè)拓展，打造文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者。繼續(xù)扶強扶大浙江日報報業(yè)集團、浙江廣播電視集團、浙江出版聯(lián)合集團等國有文化集團，著力擴大國有文化產(chǎn)業(yè)增量，培育和打造若干 在新聞出版、影視服務(wù)等領(lǐng)域的國有文化集團。大力支持中南卡通、華策影視、橫 店影視、宋城演藝等知名民營企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板，做大做強企業(yè)實力。

（二）夯實文化消費基礎(chǔ)。

1．提升城鄉(xiāng)居民的文化消費水平。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，努力提供價格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善和優(yōu)化文化消費的基礎(chǔ)設(shè)施 和消費環(huán)境，增強消費者購買意愿和能力，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費水平。持續(xù)拓 展教育培訓(xùn)、體育健身、商貿(mào)會展、休閑旅游等與文化相結(jié)合的服務(wù)性消費，積極 引導(dǎo)社會公眾的文化消費。積極擴大體育賽事的影響力，組織承辦國際國內(nèi)品牌賽 事活動，繁榮體育競賽表演市場。推動在紡織等制造業(yè)中進一步融入文化元素，提 高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和審美效果，促進文化創(chuàng)意衍生品生產(chǎn)，通過具備文化及創(chuàng)意 元素的商品銷售擴大文化消費。2．加大對新興文化產(chǎn)品與服務(wù)的政府采購。大力推進城鄉(xiāng)基本公共文化 服務(wù)均等化，加快采用政府購買、社會供給的形式提供公共服務(wù)。進一步加大政府 對新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的采購，在個人消費暫時無法發(fā)揮合力的領(lǐng)域擴大政府消 費，培育與促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)國有影視播放機構(gòu)對原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的采購，促進動漫產(chǎn)品與電視電影播放、工藝品設(shè)計、圖書音像出版的結(jié)合。加大政府對手 機網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作與播放等自主研發(fā)的新興文化產(chǎn)品的采購力度，積極爭取更多新興 的文化產(chǎn)品進入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

（三）完善文化市場體系。

1．推進文化產(chǎn)品市場建設(shè)。重點建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化產(chǎn)品傳 播渠道，完善城鄉(xiāng)實體書店體系，大力培育網(wǎng)絡(luò)電子書店，加強報刊發(fā)行體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展演出市場，支持大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)，形成覆蓋全省的票務(wù)連鎖服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進電影院線的跨地區(qū)整合，加大數(shù)字化多廳影院的建設(shè)與改造，逐 步提高全省電影院線的整體實力。扶持藝術(shù)品市場發(fā)展，加快藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，努力形成具有國際影響力的藝術(shù)品交易中心。努力推進文化產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，加快 培育專業(yè)實體市場和以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，加快網(wǎng)絡(luò)線上交易與線下物流 結(jié)合的文化產(chǎn)品流通模式建設(shè)。加強以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為 特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)建設(shè)，重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射 力強的大型文化流通企業(yè)，重點建設(shè)幾個具有區(qū)域輻射力的文化產(chǎn)品物流中心建 設(shè)。2．加強文化市場體系監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)體系，大力加強對自主創(chuàng)新型 文化產(chǎn)品與服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易中介與交易市場的發(fā)展，鼓勵自主文化產(chǎn)權(quán)合法交易。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批 國內(nèi)著名、國際知名的文化品牌與文化商標(biāo)。逐步整合現(xiàn)有各類文化監(jiān)管體系，根 據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律與企業(yè)發(fā)展需求出臺一批監(jiān)管政策，確保文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域有序發(fā) 展。強化對涉及青少年群體的書籍、音像、網(wǎng)絡(luò)等知識載體與內(nèi)容的監(jiān)管，嚴厲打 擊假借文化載體營銷非法讀物的組織與個人，凈化文化市場環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展。

（四）提升文化科技含量和文化品牌。

1．提升文化科技含量。加強數(shù)字技術(shù)、數(shù)字軟件、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 和安全播出等核心技術(shù)的研發(fā)，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè) 備改造更新。積極發(fā)揮下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入 網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù)，鼓勵 文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影播放設(shè)備、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流 動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品等新型產(chǎn)品和設(shè)備。扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展壯 大，支持發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新型業(yè)態(tài)，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù) 字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。大力發(fā)展紙質(zhì)有聲讀 物、電子書、手機報和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興新聞出版業(yè)態(tài)，實現(xiàn)傳播渠道多元化。妥 善處理新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)系，切實維護國家文化和信息安全。2．提升文化品牌。要把文化品牌作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的著力點，在已有文 化品牌的基礎(chǔ)上，深入挖掘浙江歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、都市文化等方面 的資源優(yōu)勢，加強品牌的策劃、培育和宣傳，積極打造一批具有浙江特色的民間工 藝品牌，一批具有較高知名度和美譽度的影視、動漫、出版物、演藝等現(xiàn)代文化產(chǎn) 品品牌，一批文化旅游和文化節(jié)慶品牌，一批區(qū)域特色文化品牌，努力形成覆蓋全 省、特色鮮明的浙江文化品牌群，增強浙江文化品牌的整體競爭力。

（五）加強文化人才培養(yǎng)。

1．大力培養(yǎng)引進文化人才。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，切實加強文化人 才隊伍建設(shè)，提高人才隊伍的綜合素質(zhì)。加強文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門 人才的引進，推進理論、新聞、出版、文藝和文化經(jīng)營管理等“五個一批”人才工 程建設(shè)，努力造就一批在國內(nèi)外具有重要影響的文化人才。依托浙江大學(xué)、中國美 院、浙江傳媒學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)等高校師資科研力量，探索產(chǎn)學(xué)研一體化人才培 養(yǎng)機制。開設(shè)文化經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，懂經(jīng)營、善 管理的文化人才。實施文化高端人才引進計劃，注重吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域 的優(yōu)秀人才和海外創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、管理等高端人才進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2．健全文化人才管理制度。建立健全人才培養(yǎng)選拔機制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，通過高校聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、在職進修培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種途徑，培養(yǎng)高層次 文化人才。健全人才使用、流動機制，采取簽約、項目合作、技術(shù)入股等多種方式，鼓勵以崗位聘任、項目聘任等多種方式集聚文化人才。加大對民營文化企業(yè)優(yōu)秀人 才的政策傾斜，著重在戶口檔案轉(zhuǎn)入、經(jīng)濟適用房購置等領(lǐng)域設(shè)立綠色通道。梳理 和完善全省現(xiàn)有文化人才相關(guān)優(yōu)惠政策，形成人才政策洼地。

（六）擴大文化對外貿(mào)易。

1．鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。充分挖掘和利用全省豐富的歷史文化資源，努力培育一批戲劇、音樂、舞蹈、動漫、民間工藝、版權(quán)貿(mào)易等領(lǐng)域的，具有浙江 特色的對外文化精品項目，參與國際文化市場競爭，擴大出口貿(mào)易。加強與周邊省 市的文化交流合作，積極參與長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動全省出版業(yè)積極參與“中 國圖書推廣計劃” 加強與境外出版機構(gòu)的合作，擴大浙版出版物出口和版權(quán)輸出。培育一批出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域的外向型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，培育 一批對外文化中介機構(gòu)，發(fā)展一批文化營銷企業(yè)，積極開展國際市場調(diào)研、咨詢和 營銷業(yè)務(wù)。2．鼓勵文化企業(yè)“走出去”。建立健全政府有關(guān)部門之間、各文化行業(yè) 之間的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，理順管理領(lǐng)域各條塊與文化 “走出去” 整體戰(zhàn)略之間的關(guān)系。樹立現(xiàn)代營銷理念，把握國際市場規(guī)則，優(yōu)化出口區(qū)位選擇，充分利用各類國際性 文化博覽會、影視節(jié)、出版物展銷等活動，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，做好文化產(chǎn)品和服 務(wù)的推介和營銷。發(fā)展文化營銷企業(yè)，鼓勵與培育對外文化中介機構(gòu)大力開展國際 市場調(diào)研、咨詢和營銷業(yè)務(wù)，為文化“走出去”提供信息、人才和服務(wù)支撐。鼓勵 重點文化出口企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營，在境外投資、注冊公司，發(fā)展海外俱樂部會 員，加入海外相關(guān)協(xié)會，委托國際代理，與國際知名文化公司開展合資合作等，不 斷鞏固與拓展國際文化市場。認真貫徹《關(guān)于進一步加強和改進文化產(chǎn)品和服務(wù)出 口工作的意見》（中辦發(fā)〔2005〕20 號）等，以服務(wù)貿(mào)易專項資金為導(dǎo)向，引導(dǎo) 和推動文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地“走出去”。積極引導(dǎo)社會資本投入文化出口領(lǐng)域，鼓勵兼并重組，推動文化出口企業(yè)管理創(chuàng)新，提升國際競爭力。在項目審批、內(nèi)容 審查等部門審批程序上，采取“內(nèi)外有別”的管理模式，更加便利、透明、高效地 為企業(yè)服務(wù)，在輸出我國核心文化價值的同時實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，在海關(guān)通關(guān)、人員出境、外匯匯出等方面，制訂符合文化出口企業(yè)特點的便利措施，不斷為文化 出口創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大力支持國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，持之以恒 地打造文化品牌。

五、實施保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為深 入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要抓手，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部 工作實績的重要內(nèi)容；要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，充實完善組織管理職能，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，切實做好促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項基礎(chǔ)性工作。

（二）降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的 若干決定》（國發(fā)〔2005〕10 號），鼓勵非公有資本進入《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目 投資指南（2009）》（浙發(fā)改社會〔2009〕1055 號）鼓勵類和允許類的領(lǐng)域。積極吸收社會資本進入文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、動漫、印刷、出版物分銷 等領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有文化單位的轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，逐步形成多 種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和省內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 情況，適時對《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南（2009）》進行調(diào)整和修訂，逐步 放寬相關(guān)領(lǐng)域的政策限制，提高文化產(chǎn)業(yè)開放程度。

（三）加大財政投入力度。進一步加大公共財政對文化發(fā)展的投入力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，力爭做到“十二五”時期文化投入占財政支出比重高于“十一五”時期。進一步整合擴大文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模，不斷完善專項資金的使用管理辦法，重點支持重大文化產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)和基地建設(shè)，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。合理整合文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的財政扶持資金，進一步發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)和統(tǒng)籌效應(yīng)，通過財政對文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資，帶動社會投資，推動民企合作，完善金融資本市場。進一步落實與完善版權(quán)獎勵機制，加大對文化企業(yè)自主版權(quán)的政府采購與出口扶持。有條件的市、（市、縣、區(qū)）財政應(yīng)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取補助、貼息和獎勵的方式，支持文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（四）落實稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114 號）、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31 號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2009〕34 號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65 號）等有關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),自轉(zhuǎn)制注冊之日起至 2013 年底止免征企業(yè)所得稅，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅 政策。進一步推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)及時落實所得稅優(yōu)惠政策。

（五）加強生產(chǎn)要素保障。加大對文化產(chǎn)業(yè)重點項目的用地支持力度，規(guī)劃確定的重點文化產(chǎn)業(yè)基地、重大文化產(chǎn)業(yè)項目以及優(yōu)勢文化企業(yè)的用地空間位置、規(guī)模等信息，應(yīng)盡量納入市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃的“允許建設(shè)區(qū)”或“有條件建設(shè)區(qū)”范圍，確保文化項目建設(shè)“落地”或預(yù)留發(fā)展空間。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的意見》（浙 政辦發(fā)〔2009〕104 號）對省級國有文化單位土地使用權(quán)處置的相關(guān)規(guī)定。積極鼓勵利用存量土地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大對低效利用土地的盤活利用和閑置土地的清理處置力度，確保文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級項目用地優(yōu)先供應(yīng)。支持以劃撥方式取得土地的文化單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)或土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化經(jīng)營單位利用自有土地資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在確保原有文化 設(shè)施面積的前提下，通過合法方式盤活資產(chǎn)。

（六）建立健全投融資體系。深入貫徹落實國家 9 部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94 號），建立健全全省文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。加強銀行業(yè)金融機構(gòu)與文化企業(yè)的對接合作，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)文化企業(yè)的特點，探索開發(fā)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品和貸款模式，完善和改進信貸管理制度和流程，加大有效的信貸支持，不斷提高服務(wù)效率。鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)積極擴大直接融資規(guī)模，推動一批市場前景廣闊、投資運營狀態(tài)良好的文化企業(yè)做大做強，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資，重點支持中小文化企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板融資；鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化項目；以國有資本為主，積極引進戰(zhàn)略投資者，籌資設(shè)立省級文化產(chǎn) 業(yè)基金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全有利于文化產(chǎn)業(yè)融資的配套機制，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所的投融資服務(wù)功能，為知識產(chǎn)權(quán)拍賣和交易等提供一站式服務(wù)；加快制定著作權(quán)、文化品牌等無形資產(chǎn)的評估和質(zhì)押辦法，鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專利評估機構(gòu)，建立和完善文化資產(chǎn)評估體系；探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險分攤機制，鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

綦江縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

縱觀人類社會的發(fā)展歷史，文化始終是各個民族生存發(fā)展的精神支柱，是社會前進的主心骨、精氣神和發(fā)動機。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，文化作為一種軟實力，日益成為增強區(qū)域競爭力的重要因素，成為一個地區(qū)綜合實力的重要方面。市委三屆五次全委會提出了建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的文化強市和長江上游地區(qū)文化中心的奮斗目標(biāo)，促進我市文化的“大發(fā)展、大繁榮”。我縣也積極響應(yīng)，召開了十一屆六次全委會，審議通過了《中共綦江縣委關(guān)于建設(shè)特色文化強縣的決定》，提出了我縣文化發(fā)展的要求和目標(biāo)。根據(jù)這一要求和目標(biāo)，我們對全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做出了相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)想：

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綦江位于重慶南部，東連萬盛，南接貴州，西臨江津，北靠巴南。位于重慶“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi),是重慶主城的衛(wèi)星城市。全縣幅員面積2182平方公里，轄20個街鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬，是一座擁有深厚的文化底蘊和紅色文化資源的城市，2006年綦江農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司被國家文化部命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，2008年又被重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組授予“重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

一直以來，全縣圍繞綦江農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)這個核心，大力

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，取得了各項文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的成果。截止2009年底，全縣文化產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營場所共計435家，其中歌舞娛樂場所和電子游戲148家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所69家，出版物發(fā)行及印刷復(fù)制176家，音像制品39家，藝術(shù)品經(jīng)營3家。2009年全縣文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP近1個億，其中版畫產(chǎn)業(yè)的銷售達到500多萬元，預(yù)計今年的銷售額將進一步的增加和突破。

二、規(guī)劃建設(shè)總體目標(biāo)

到2012年，全縣文化建設(shè)主要指標(biāo)和綜合實力領(lǐng)先渝西地區(qū)、超過重慶市平均水平，建成特色文化強縣。2015年，全縣文化建設(shè)各項指標(biāo)達到重慶市一流水平，建成城鎮(zhèn)15分鐘文化服務(wù)圈，農(nóng)村半小時文化服務(wù)圈，形成領(lǐng)先重慶市、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建成國家級文化先進縣。

1、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系，形成以版畫為“龍頭”，各種門類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭使文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重超過全市平均水平，形成新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

2、文化市場開放有序。加快文化市場建設(shè)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。使市場主體充滿活力，中介組織活躍，市場機制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用明顯，市場管理進一步法制化，文化消費在城鄉(xiāng)居民生活中的支出比

重有較大提高。

3、文化發(fā)展環(huán)境改善。推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，完善文化發(fā)展政策，建立文化創(chuàng)新機制、激勵機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、規(guī)劃建設(shè)主要設(shè)想

（一）建設(shè)農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前，綦江已完成“農(nóng)民版畫藝術(shù)街”外觀風(fēng)貌的打造，藝術(shù)街位于縣城內(nèi)，緊鄰縣版畫院和版畫廣場，主要用于經(jīng)營版畫產(chǎn)品、衍生品及版畫配套工藝、民間工藝品等。已有包括版畫制作、銷售、裝裱及陶藝、漆畫、油畫、收藏品等在內(nèi)的7個門類近10個企業(yè)入駐。今后，我們將以綦江農(nóng)民版畫藝術(shù)街和版畫院為中心，建設(shè)我縣的農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)積聚作用，促進版畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建成綦江版畫主題公園

我縣的版畫主題公園，也在緊鑼密鼓的規(guī)劃建設(shè)中，該公園位于縣城的營盤山內(nèi)，占據(jù)了綦江城市的中心位置，公園的建成將成為我縣集創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、制作、寫生、交易、培訓(xùn)、展覽、旅游觀光、休閑為一體的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（三）建設(shè)特色民間藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

我縣特色民間藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)在東溪古鎮(zhèn)，綦江農(nóng)民版畫與東溪古鎮(zhèn)文化都是獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)，兩者互為相通，交相輝映。既可很好地發(fā)展綦江農(nóng)民版畫同時又

能保護、開發(fā)東溪古鎮(zhèn)文化，建設(shè)成的產(chǎn)業(yè)園將是集特色民間藝術(shù)、古鎮(zhèn)文化觀賞、影視拍攝為一體的特色文化基地，將進一步推進我縣特色文化產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

（四）建設(shè)綦江影視娛樂城

在我縣二級車站對面建設(shè)我縣影視娛樂城，計劃建設(shè)面積為3千多平方米，其中包括6個電影廳的建設(shè)，建成后將引進國際大型影院入駐。同時，影視娛樂城還將配套建設(shè)娛樂休閑場所，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)，提升綦江城市的品位和形象。

（五）建設(shè)以彩印為主的印刷工業(yè)園

目前，我縣已在工業(yè)園區(qū)建成首家彩印包裝企業(yè)，該企業(yè)占地面積1千多平方米，投資達300多萬元。規(guī)劃以此彩印企業(yè)為龍頭，在我縣工業(yè)園區(qū)建成印刷工業(yè)分園，帶動我縣印刷業(yè)的發(fā)展。

（六）建設(shè)綦江“十大書城”

為積極響應(yīng)市新聞出版局在全市范圍內(nèi)建設(shè)“十大書城”的號召，進一步推動我縣出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展，我縣計劃以重慶新華集團綦江新華書店為建設(shè)主體，在我縣的通惠新城商業(yè)區(qū)建設(shè)“十大書城”之綦江書城，該項目計劃用地20畝，預(yù)計投資1.5億元，書城的建設(shè)將促進我縣通惠新城建設(shè)文化功能區(qū)的建設(shè)，有助于提升我縣文化品味和形象，進一步推動新城的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)

集中開發(fā)石壕紅軍烈士墓、紅一軍團指揮部、紅軍橋、紅軍洞等紅色資源，進行深度挖掘、集中打造紅色資源為主的文化旅游線路。開發(fā)民俗文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化，及北渡魚等特色飲食文化，舉辦東溪古鎮(zhèn)—丁山湖歇涼節(jié)、永新梨花節(jié)、趕水蘿卜節(jié)等文化旅游活動，增強綦江文化的吸引力，打造綦江旅游文化產(chǎn)業(yè)。

綦江縣文廣新局

二O一O年十一月三日