第一篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行信用社內(nèi)部管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行信用社內(nèi)部管理的現(xiàn)狀和對(duì)

策

隨著金融體制改革的不斷深化和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)

展，農(nóng)業(yè)銀行．信用社現(xiàn)行的內(nèi)部管理機(jī)制已與目前

形勢(shì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理反映出來(lái)的 問(wèn)題不少。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平刻不容

緩．本文就當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行、信用社內(nèi)部管理的現(xiàn)狀和

對(duì)策作粗淺的分析．

一、間囊與原因

(一)沒有形成一套科學(xué)的、完整的．相互鑭約

的內(nèi)部管理機(jī)制．具體表現(xiàn)為：

1、現(xiàn)彳予的規(guī)章制度束達(dá)到嚴(yán)密化、規(guī)范化、科

學(xué)化的要求，如考棱辦法不完善，獎(jiǎng)懲翻度不健全，獎(jiǎng)金分配仍是吃。大鍋飯 I貸款 三查 制度沒有

硬件 規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)行程序．?dāng)?shù)據(jù)、信息、分析評(píng)估不規(guī)范、不齊全，存在較多的漏嗣．以致形

成不少呆滯、呆帳貸款，成為阻礙農(nóng)行正常經(jīng)營(yíng)的一

大頑癥。

2、各種制度沒有建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制．在制

度執(zhí)行過(guò)程中．有章不循，違章不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

生。如會(huì)計(jì)出納違章操作，成了各類經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生的 誘因；貸款管理中不按章辦事．貸救調(diào)查、審批 一

言童、一支筆 t從而出現(xiàn)以貸謀私現(xiàn)象 在 教育、清理、整頓 活動(dòng)中查出丙村信用杜李某貪

擰、挪用65萬(wàn)多元的太案件．我們通過(guò)認(rèn)真分析．

問(wèn)題的棍子出于管理監(jiān)督機(jī)制不完普等掘嗣上。李某

貪污挪用資金的手段是自制支款憑證，盜支客戶存

款、存支不報(bào)帳、收日貸款本息不入帳．犯罪原因主

觀上是琺鈾蕊念談?。灿^上的原因是管理監(jiān)督機(jī)翩

上的漏洞．其所在報(bào)帳站．實(shí)質(zhì)是單人分社，且李某

自參加信用社工作近三十年一直在同一個(gè)崗位，雖熱

進(jìn)行過(guò)多捷檢查，僅僅流于形式，作案十年一直未被

發(fā)現(xiàn)．事實(shí)證明．以上問(wèn)題發(fā)生的原因．一是在制訂

規(guī)章制度過(guò)程中，投有按照既要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，又

要切實(shí)可行、便于考棱的原則去制訂}二是偏重于規(guī)

章制度的制訂及對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后的事后查處，忽視了執(zhí)

行制度過(guò)程中的檢查督促，沒有建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)

制，不能發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。

(=)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)人員步、工作量大 且政

治、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，影響了規(guī)章制度的執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)管理

水平的提高。

首先，部甜基層單位領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)水平不高．

影響基層工作的開展和管理水平的提高；其次+基層

業(yè)務(wù)人員中新手多，缺乏必要的培訓(xùn)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)改

革開放形勢(shì)F業(yè)務(wù)發(fā)展的需要．加上基層人手少，職

工處于超負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，如會(huì)計(jì)出納“四職一交

叉 制度．往往由于人員步．素質(zhì)低麗不能嚴(yán)格執(zhí)

行。再如信貸管理方面塊員嚴(yán)重．按要求．信貸員應(yīng)

占全行干部職工總數(shù)的20，凡一百萬(wàn)元貸教以上

的企業(yè)要派駐一名信貸員．當(dāng)前要求實(shí)行。審貸 分

商制虛，這些都因人力問(wèn)題提榛見肘而難于實(shí)施。

二、對(duì)簟與建議

為了適應(yīng)農(nóng)村金融改革不斷深化和業(yè)務(wù)不斷發(fā)展

的形勢(shì)要求．筆者根據(jù)該行實(shí)際．就如何建立和健壘

各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)行、信用杜內(nèi)部管理提出如下建

議．

(一)必須建立一套科學(xué)的、完整的、相互制約

的內(nèi)部管理機(jī)制。首先，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度應(yīng)加以修

訂完善，井增訂有關(guān)內(nèi)部管理制度，在修訂和增訂過(guò)

程中．應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持既要高標(biāo)準(zhǔn)．嚴(yán)要求，又

要切實(shí)可行，便于考核帕原則。針對(duì) 正之風(fēng)的誘發(fā)

點(diǎn)，建立和完善信貸、現(xiàn)金、開戶、結(jié)算蕁方 的 阿公開一監(jiān)督”辦事悄度，以防止經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)

和減少信貸資金的損失 第二、把執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工身上。要使每個(gè)干部職工既有

壓力，又有動(dòng)力。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性．達(dá)到有效管

理的日的。在信貸管理方面，應(yīng)積極推行貸款 三

查 分離耐度，即調(diào)查、審查、批準(zhǔn) 權(quán)”分離．

各盡其職t各負(fù)其責(zé)。基層營(yíng)業(yè)所每發(fā)放～筆貸款，都要有信貸員的調(diào)查意見(并怍為資料留檔)，然后

交由貸款審批小組進(jìn)行審查，最后由所主任批準(zhǔn)。信

貸員負(fù)事實(shí)責(zé)任．貸莪 批小組負(fù) 查責(zé)任，所主任

負(fù)貸款決策責(zé)任 這樣，可不斷提高貸款管 水平，有效地防j J 以貸謀私” 鼐發(fā) ：，挺尚費(fèi)教安全系

數(shù)。第三，強(qiáng)化內(nèi)部檢雀督 機(jī)制。箭 機(jī)關(guān)應(yīng)成立

檢查監(jiān)督機(jī)柑，與業(yè)務(wù)都rJ的自我監(jiān)督 我約束機(jī)

制緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮銀行檢查監(jiān)督機(jī)制的總體功

能，切實(shí)糾正有章不循，違章不寵的狀況。在會(huì)計(jì)出

納管理工作中，方面要發(fā)揮自我監(jiān)督作用，抓好基

層所社內(nèi)勤主任坐班制度建設(shè)。內(nèi)勤坐班主任應(yīng)負(fù)責(zé)

日常內(nèi)勤_r作的檢查督促 保證各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格

執(zhí)行；另一方面，支行機(jī)關(guān)要成立以稽核審計(jì)、紀(jì)

檢、監(jiān)察等部門組成的執(zhí)行制度檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，定捌

巡回檢查．嚴(yán)格執(zhí)罰，井配備會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員巡回檢查輔

導(dǎo)，提高會(huì)計(jì)出納人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，推行

機(jī)關(guān)與基層 三責(zé)任一聯(lián)系”制度，即支行機(jī)關(guān)股室

與基層所社掛鉤，實(shí)行貫徹執(zhí)行金融方針政策和各項(xiàng)

規(guī)章制度責(zé)任制+搞好精神文明建設(shè)責(zé)任制，完成業(yè)

務(wù)指標(biāo)責(zé)任制，獎(jiǎng)金與所社的工作優(yōu)差相掛鉤 以促

進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常探入基層檢查工作，幫助解決

實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展．

(二)必須建立一立有較高政治、文化、業(yè)務(wù)素

質(zhì)的農(nóng)村金融隊(duì)伍。人的索質(zhì)是管理工作中攝稅擻的 因素。如何建立一支有較高政治，文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)的 農(nóng)村金融隊(duì)伍，以適應(yīng)當(dāng)前第二個(gè)改革浪{(lán)；lI的形勢(shì)?

1、改革人事管理制度。當(dāng)前，農(nóng)行系統(tǒng)存在著

干部能上不斃下，能進(jìn)不能出的問(wèn)題．在干部選拔上

受傳坑觀念的影響．求穩(wěn)怕亂，不敢大膽起用人才，搞平衡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，筆者認(rèn)為，在德才兼

備的原則下，要注意把那些銳意改革進(jìn)取、能夠開拓

新局面的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)．要大膽使用那些

有本事、肯干實(shí)事的同志。搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須掌握經(jīng)

濟(jì)規(guī)律t搞銀行工怍．就必須懂得銀行業(yè)務(wù)，特別是

在當(dāng)前商品經(jīng)擠日益發(fā)展，金融資產(chǎn)多元化、服務(wù)手

段現(xiàn)代化、各種管理科學(xué)化、服務(wù)功能多樣化的情況

下，還要具備開拓新業(yè)務(wù)的能力 造就要求我ff_在識(shí)

人、選人過(guò)程中，必須在 持政精標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)

那 具有真才實(shí)學(xué)的干部蠶之以幣往．為他們提供一

個(gè)旌展才華的★地。『可時(shí)，還要日I^競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積擻

推行干部招聘、聘任和任期考核制度，實(shí)行干部職務(wù)

與待遇互相掛鉤．在任職期問(wèn)享受相應(yīng)的職務(wù)待遇，任期屆滿或調(diào)整職務(wù)則按新職務(wù)享受其相應(yīng)待遇的辦

法。還要進(jìn)行干部職工年終考核制度。強(qiáng)化監(jiān)督制約

機(jī)制．在這方面，采取素質(zhì)測(cè)評(píng) 個(gè)人述職，群眾評(píng)

議 領(lǐng)導(dǎo)鑒定相結(jié)合的辦法 考核各級(jí)人員的 毽、能、勤、績(jī)”，把考核結(jié)果作為干部職工今后提拔晉

絨、獎(jiǎng)勵(lì)、欹崗和處罰帕依據(jù)．真 做到 能者上，晰肯下” ．健使人才脫顙而 在改革JfJ f：制度方

面r要改變農(nóng)柑系統(tǒng)。近米繁殖 弊端，擴(kuò)大挪] 招

工的米源，I 社會(huì)．平等競(jìng)爭(zhēng)．擇優(yōu)采用。H有在 同等條件卜，才能考慮照顧本系統(tǒng)I 部 }工子女帕就

業(yè)問(wèn)題。建議上級(jí)部門多分配一些文化素質(zhì)較高的大

q|等生到基層銀信部門工作，逐步改變銀信部門人員

素質(zhì)低的狀況。2，抓好以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)的基層人

員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓三個(gè)層次：對(duì)束參加崗位

培訓(xùn)的基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行崗位培訓(xùn)；對(duì)業(yè)務(wù)骨干按崗位規(guī)

范進(jìn)行培訓(xùn)，使他們達(dá)到崗位規(guī)范要求；對(duì)新人行的 干部職工，要搞好應(yīng)知應(yīng)會(huì)的適應(yīng)性培洲 使他們盡

快適應(yīng)本職工作的基本要求。同時(shí)要有計(jì)劃、有步驟

地實(shí)行適時(shí)的的崗位輪換．以培養(yǎng)基層人員成為 全

面型 的人才，做到一專多能，解決人手少 工作多

的矛盾。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。改革開放越

深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)選，業(yè)務(wù)發(fā)展越快，越要做好職工思

想政治工作． 因?yàn)殂y行是經(jīng)營(yíng)貨幣的機(jī)構(gòu)．天天跟金

錢打交道t思想工作搞不好．更容易出事。所以，思

想政治工作時(shí)刻不斃放輪．要把它擺在各項(xiàng)工作的首

位．加強(qiáng)思想政治工作，首先要1lIf強(qiáng)對(duì)政工人員的培

訓(xùn)．造就一批學(xué)識(shí)廣博、政治過(guò)碰的優(yōu)秀人才充實(shí)政

工隊(duì)伍t以利 【：作的開展。其次，實(shí)行思撼政治工作

考核；目l度．用量化的指標(biāo)考核這項(xiàng)工作，保證經(jīng)常性

教育得以進(jìn)行。同時(shí)．要采取有效措施，把思想工作

落到實(shí)處。譬如．制定政怕學(xué)習(xí)的． 體規(guī)劃；開展領(lǐng)

導(dǎo)干部談心走訪活動(dòng)；開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)；抓典

型教育；樹身邊榜樣}組織各種有益于身心健康的文

提活動(dòng)t把思想政治工作寓于各種活動(dòng)之中}為基層

辦實(shí)事t想方設(shè)法改善基層干部職工的學(xué)習(xí)、工作和

生活條件，充分調(diào)動(dòng)一線人員的積極性等等．發(fā)揮思

想政治工作為農(nóng)村金融體制改革和業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航 的作用。

第二篇：加強(qiáng)信用社內(nèi)部管理建設(shè)幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)信用社內(nèi)部管理建設(shè)幾點(diǎn)建議

文章標(biāo)題：加強(qiáng)信用社內(nèi)部管理建設(shè)幾點(diǎn)建議

內(nèi)部管理是一個(gè)單位的基礎(chǔ)課題，也是永恒的課題。加強(qiáng)信用社內(nèi)控管理建設(shè)是維護(hù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)秩序的重要保障，是防范、規(guī)避化解各種風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是信用社穩(wěn)健發(fā)展的必要條件。當(dāng)前信用社處于改革與發(fā)展并舉的特殊時(shí)期，改革工作繁重而艱巨，發(fā)展的步伐又不容滯留，致使較多矛盾交織在一起，違法違紀(jì)案件不斷發(fā)生，因此，加強(qiáng)當(dāng)前信用社內(nèi)控管理建設(shè)非常重要。

如何加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，因?yàn)樾庞蒙绻ぷ髟谝痪€主要是會(huì)計(jì)、出納和信貸人員，也是我們信用社最基礎(chǔ)的骨干力量，如果這支隊(duì)伍出現(xiàn)漏洞，隨時(shí)都在可能給我們信用社造成不可彌補(bǔ)的損失，因此加強(qiáng)會(huì)出隊(duì)伍建設(shè)是最基礎(chǔ)的工作,也是迫在眉睫的重要任務(wù)。

首先應(yīng)當(dāng)從制度落實(shí)方面抓起。在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度要從觀念及意識(shí)形態(tài)抓起，一要以人為本，不斷灌輸先進(jìn)思想和先進(jìn)文化，讓員工對(duì)執(zhí)行制度逐步形成習(xí)慣成自然，唯有如此，才能有效的避免風(fēng)險(xiǎn)，從而不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；通過(guò)建立完善嚴(yán)密合理的內(nèi)控制度，健全經(jīng)營(yíng)和管理行為規(guī)范體系，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，從制度層面確保各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，制訂內(nèi)控制度要符合全面性、發(fā)展性，超前性的要求。各項(xiàng)制度要全面覆蓋業(yè)務(wù)制度發(fā)展和內(nèi)部管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，項(xiàng)項(xiàng)有依據(jù)，內(nèi)部管理工作，事事有規(guī)范；同時(shí)要根據(jù)農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)拓展和創(chuàng)新的實(shí)際需要，及時(shí)研究，制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，確?！皹I(yè)務(wù)拓展到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里，內(nèi)控措施落實(shí)到哪里?！睂?duì)要更新觀念，抓思想認(rèn)識(shí)要到位。內(nèi)控制度是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)中的一種自律機(jī)制，是從嚴(yán)治社，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展的前提。因此，干部員工必須轉(zhuǎn)變觀念樹立內(nèi)控優(yōu)先的思想。從建立現(xiàn)代金融企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理的重要性，把它作為提高內(nèi)部管理水平的重要工作來(lái)抓。做到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)控管理相結(jié)合。

其次通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，讓員工明白要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度才有信用社發(fā)展的空間，只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，才能自己體現(xiàn)人生價(jià)值的工作崗位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村信用社廣大干部職工的教育和引導(dǎo)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)內(nèi)部控制的一系列制度。克服在內(nèi)部管理和內(nèi)控機(jī)制中存在的各種模糊認(rèn)識(shí)，明確內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想以及在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。近幾年來(lái)上級(jí)相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，并編印成冊(cè)下發(fā)，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、針對(duì)性和操作性?；鶎有庞蒙缫扇T工自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方法。逐篇逐條認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，做到知規(guī)知紀(jì),從而不斷提認(rèn)識(shí)和撐握各項(xiàng)規(guī)章制度。

最后要強(qiáng)化內(nèi)部稽核手段，完善內(nèi)部稽核監(jiān)督機(jī)制，是農(nóng)信社強(qiáng)化內(nèi)部管理的一個(gè)重要手段，是促進(jìn)信用社依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。因此，強(qiáng)化內(nèi)部稽核提高內(nèi)部控制能力，應(yīng)從改革稽核機(jī)制入手，樹立起稽核部門的權(quán)威性，賦于稽核部門相對(duì)的獨(dú)立，并將對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查情況作為對(duì)其考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

總之，信用社的各項(xiàng)內(nèi)部管理建設(shè)工作加強(qiáng)了，必然會(huì)使信用社的各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化，從而使信用社為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀分析及對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀分析及對(duì)策

南京市司法局基層工作處劉蕾、王冠霞

我市社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境總體趨好，但影響穩(wěn)定的因素仍大量存在，群體性、突發(fā)性事件及人民內(nèi)部矛盾不斷增加，如果不能妥善解決將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我市正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，涉及群眾切身利益的改革和調(diào)整還將繼續(xù)進(jìn)行，力度還會(huì)加大，社會(huì)矛盾糾紛也會(huì)不斷增加，矛盾糾紛的存在是任何社會(huì)都有的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是要健全完善合理有效的糾紛解決機(jī)制，使利益主體之間能夠進(jìn)行談判和妥協(xié)，從而維持社會(huì)的良性動(dòng)態(tài)平衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年10月份，各區(qū)縣中心共接待來(lái)訪群眾2299批次，受理登記矛盾糾紛2088件，其中涉及土地承包208件，征地拆遷909件，下崗待崗216件，勞資關(guān)系175件，婚姻家庭40件，其他原因引發(fā)的矛盾糾紛540件。勸阻群眾性上訪295批涉及人數(shù)8171人。街鎮(zhèn)中心共接待來(lái)訪群眾2377人次，受理登記矛盾糾紛2379件。勸阻群眾性上訪694批8989人次。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)接待來(lái)訪群眾15901批，直接調(diào)解15637件民間糾紛，調(diào)解成功14863件。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及快報(bào)信息的分析，當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和五種類型：

一、社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)

一是上訪的表現(xiàn)程度趨于激化，對(duì)抗性增強(qiáng)。過(guò)去要求解決糾紛的群眾情緒較為溫和，通常采用找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)話或靜坐等方式，現(xiàn)在群眾情緒容易失控，容易被別有用心的人利用、操縱和指使。

二是要求解決問(wèn)題的難度越來(lái)越大。從快報(bào)反映的情況看，既有歷史遺留下來(lái)長(zhǎng)期得不到妥善解決的問(wèn)題，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，既有利益沖突的原因，也有觀念碰撞的原因，既有群眾要求合理但按政策一時(shí)難以解決的原因，也有期望過(guò)高、要求過(guò)于苛刻使問(wèn)題難以解決的情況。

三是矛盾的對(duì)立面正在改變。以往多是人民內(nèi)部各階層和社會(huì)群體之間的矛盾，現(xiàn)在矛盾糾紛的對(duì)立面直接轉(zhuǎn)向與黨和政府。如由于征田失地、拆遷安置引起的群眾上訪。

二、社會(huì)矛盾糾紛幾種類型

一是農(nóng)村土地征用糾紛。改革開放以來(lái)，農(nóng)民自主權(quán)擴(kuò)大，個(gè)體意識(shí)和個(gè)體利益的相對(duì)獨(dú)立性增強(qiáng)，使鄉(xiāng)村利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使得新時(shí)期農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品交換方式和利益分配方式都發(fā)生了根本的變化，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重大，除定購(gòu)糧外，農(nóng)副產(chǎn)品幾乎全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)交換，形成“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下全是自己的”的利益分配方式，國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系變得直接而明朗，農(nóng)民開始關(guān)心自己的勞動(dòng)果實(shí)是按照怎樣的比例合理公平地在國(guó)家、集體和自己之間分割，農(nóng)民利益主體意識(shí)不斷增加，農(nóng)民利益問(wèn)題變得極為敏感和突出，矛盾糾紛也日益增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，征地面積不斷加大，開發(fā)區(qū)日益增多，拆遷安置量隨之增長(zhǎng)。在農(nóng)村幾乎是鄉(xiāng)鄉(xiāng)有開發(fā)區(qū)，村村有拆遷戶，普遍采用一次性解決方式，安置費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)較低，農(nóng)民錢用完后，存在著沒錢養(yǎng)老、無(wú)錢看病的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，于是找政府解決，解決不了就到中央上訪。由于解決難度很大，糾紛當(dāng)事人組織性強(qiáng)，給各級(jí)黨政組織造成很大壓力。如：今年1月，棲霞區(qū)三官村三東隊(duì)村民王尚華因?qū)Σ疬w補(bǔ)償事宜不理解，帶著兩壺汽油揚(yáng)言要自焚，街道司法所等部門聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)趕至現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行耐心細(xì)致地勸說(shuō)解釋工作，穩(wěn)定了王尚華的激烈情緒。2月19日，玄武區(qū)徐莊、仙鶴門地區(qū)申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的近百戶拆遷戶因沒簽到選房協(xié)議，懷疑政府將要適用對(duì)他們不利的政策安排，遂發(fā)生堵路和阻攔施工行為。街道司法所前往現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)街道和房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與拆遷戶對(duì)話后，向老百姓做出的書面承諾：經(jīng)濟(jì)適用住房綜合價(jià)格為1650元/平方米，房屋竣工交付后，按預(yù)先通知的順序辦理入住手續(xù)。拆遷戶對(duì)答復(fù)非常滿意。

二是城市房屋拆遷糾紛。近年來(lái)，南京市城市建設(shè)步伐加快，城市面貌煥然一新。但由于新建房大中套型居多，居民拿到的拆遷費(fèi)在同等地區(qū)買不起房，換地區(qū)又存在交通、教育等費(fèi)用問(wèn)題，拆遷戶不能及時(shí)回遷，等等這些補(bǔ)償和安置不合理，加之房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問(wèn)題的存在，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突出，上訪、信訪絡(luò)繹不絕，甚至發(fā)生上訪事件，給政府部門的形象帶來(lái)嚴(yán)重的損害，給正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊，甚至可能危及社會(huì)穩(wěn)定大局。如白下區(qū)大開發(fā)公司程閣老巷工地的工人與居民于今年5月發(fā)生沖突。居民認(rèn)為經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)的南京大開發(fā)公司的南開大廈原為小區(qū)綠地，屬公共面積，南京大開發(fā)公司用不正當(dāng)手段拿到批文，大廈還將影響居民的陽(yáng)光權(quán)，帶來(lái)行路難、停車難，散步難的問(wèn)題，因此聚集了居民700余人封堵洪武路達(dá)3小時(shí)。他們推倒工地圍墻、推壞大門、沖砸工地辦公室，有三名工人與兩名居民受輕傷。后經(jīng)司法所人員調(diào)解協(xié)調(diào)，疏散了圍堵的群眾。

三是企業(yè)改制糾紛、勞資糾紛及社會(huì)保障問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改革，觸及到各種深層次的矛盾，牽涉到企業(yè)職工的切身利益。目前，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無(wú)保障、社?；鸩坏轿坏鹊龋钱?dāng)前群眾反映較為突出的問(wèn)題，也是頻繁引發(fā)群體性糾紛的原因之一。一些用工單位出于某種動(dòng)機(jī)，隨意招工，不簽勞動(dòng)合同（雇傭合同），一旦出現(xiàn)糾紛，證據(jù)缺失，工人利益難以保障；部分企業(yè)不按《勞動(dòng)法》規(guī)定，長(zhǎng)期超時(shí)加班，又不按規(guī)定支付加班工資，尤其是三資企業(yè)加班現(xiàn)象普遍；還有部分企業(yè)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員只支付工資300余元，達(dá)不到我市最低工資保障線；有關(guān)工資管理的立法不完善，執(zhí)法無(wú)依據(jù)，勞動(dòng)監(jiān)察人員配備不足，基層執(zhí)法力量薄弱，工人合法權(quán)利無(wú)法保障，導(dǎo)致企業(yè)欠薪引發(fā)的糾紛頻發(fā)。；我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋率不高，尤其是民工的保險(xiǎn)率基本處于尚未啟動(dòng)的階段，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就出現(xiàn)無(wú)人管現(xiàn)象，當(dāng)事人將上訪、靜坐或堵門，甚至?xí)扇O端方式要出路，由于工人（民工）各種社會(huì)保險(xiǎn)缺失引發(fā)的糾紛較多，尤其是一旦出現(xiàn)老人沒飯吃、病人因無(wú)錢看病在等死情況的出現(xiàn)，給社會(huì)造成的負(fù)面影響極其惡劣。如：今年2月20日，六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)侯橋村大塘組村民周昌云在云輝采石廠上班時(shí)被石頭砸死,事發(fā)后,死者家屬組織20多人到該廠要求廠方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,否則將可能會(huì)引起群體沖砸、采石廠停工等后果。司法所接到報(bào)案后,一邊做說(shuō)理勸解工作,主持雙方的調(diào)解工作，最終達(dá)成書面協(xié)議，避免了一起群體性事件的發(fā)生。今年2月16日，秦淮區(qū)南京寧紅裝卸公司工人李明華被公司派到南京夢(mèng)都煙草公司上班后，在施工中發(fā)生機(jī)械工傷事故。經(jīng)軍區(qū)總院診斷為右頭部軟組織挫裂、出現(xiàn)腦震蕩，經(jīng)治療后康復(fù)。出院后李某伙同10多人到夢(mèng)都煙草公司，要求給予一次賠償，因雙方分歧太大，未達(dá)成協(xié)議。李等10余人圍堵夢(mèng)都煙草公司，影響造成公司無(wú)法正常生產(chǎn)。經(jīng)司法所協(xié)調(diào)后雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議。今年4月，雨花臺(tái)區(qū)雨花西路四季紅商城工地被幾十人堵門并當(dāng)眾為死者焚燒紙錢，造成了比較惡劣的影響。經(jīng)過(guò)了解得知，死者叫李興芳，是安徽省利辛縣農(nóng)民，2003年11月被雇傭?yàn)楣さ乇崋T，后在從事保潔工作時(shí)被安徽全椒駕駛員徐廣培所開貨車當(dāng)場(chǎng)壓死。肇事司機(jī)已被警方逮捕但無(wú)賠償能力，死者家屬四十余人從安徽老家趕來(lái)，要求工地負(fù)責(zé)人對(duì)此事負(fù)賠償責(zé)任。該事件經(jīng)司法所調(diào)解并組織談判，終于達(dá)成協(xié)議，賠償李興芳喪葬補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金共158000元。

四是涉法涉訴糾紛。主要是指糾紛經(jīng)過(guò)訴訟后當(dāng)事人不服法院判決或判決后執(zhí)行難，當(dāng)事人上訴、申訴后繼續(xù)纏訟現(xiàn)象和頻繁向人大等部門重復(fù)上訪要求對(duì)司法監(jiān)督。加之有的單位為息事寧人，滿足了當(dāng)事人的無(wú)理要求，助長(zhǎng)了涉法涉訴人得寸進(jìn)尺的心理導(dǎo)致重復(fù)上訪。尤其是法院對(duì)企業(yè)改制、土地征用引發(fā)的矛盾糾紛不便受理，使得糾紛解決渠道不暢，涉法涉訴糾紛難以解決。如南京化工廠退休工人楊某多次進(jìn)京上訪，上訪原因涉及其加工承攬合同案和借貸糾紛案兩件民事案件，不接受法院提出的以實(shí)物抵款的執(zhí)行方案，前案因?qū)Ψ疆?dāng)事人破產(chǎn)導(dǎo)致執(zhí)行終止和后案因?qū)Ψ疆?dāng)事人無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行至執(zhí)行中止。還如李某不服江寧區(qū)法院對(duì)其關(guān)于承包合同糾紛的判決上訴后又撤訴，不久又向市中院申請(qǐng)?jiān)賹徍蟊获g回?，F(xiàn)已進(jìn)京上訪。林某因其女兒與人發(fā)生糾紛后自殺，為追究對(duì)方當(dāng)事人的刑事責(zé)任和得到生活補(bǔ)助，多次上訪。

五是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人安置糾紛。在上訪及群體性矛盾糾紛中，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部是從企業(yè)下崗職工中分離出來(lái)的，雖然人數(shù)不多，提出的要求較高，要求解決政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。由于這是全國(guó)性政策問(wèn)題，所以他們串聯(lián)起來(lái)直接到中央部委、高層集訪，情況嚴(yán)重，影響極大。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、抗美援朝老戰(zhàn)士要求恢復(fù)干部身份，享受與黨政機(jī)關(guān)工作人員同等政治和生活待遇，一些退伍軍人反映安置不落實(shí)，有關(guān)部門長(zhǎng)期扯皮造成部分人員長(zhǎng)年無(wú)工作，無(wú)生活來(lái)源。這些企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，是承擔(dān)改革成本最多的困難群體，上訪的基本是農(nóng)民群眾和城市平民，相當(dāng)部分是弱勢(shì)群體，因部分困難企業(yè)拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)，不按有關(guān)政策解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活問(wèn)題，使得他們合法權(quán)益不能得到尊重和保護(hù)，生活面臨著經(jīng)濟(jì)窘境，社會(huì)地位相對(duì)下降。我們一定要高度重視這方面矛盾糾紛，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作力量，深入扎實(shí)地做好工作。對(duì)該落實(shí)的政策堅(jiān)決落實(shí)到位，對(duì)他們的困難要體現(xiàn)在同等條件下優(yōu)先解決的原則，對(duì)不能開口子的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好有關(guān)政策的宣傳解釋和政治思想工作，要加強(qiáng)黨性教育、法制教育，嚴(yán)格禁止搞串連、集訪等損害大局的行為。

三、化解社會(huì)矛盾糾紛的思路

面對(duì)復(fù)雜的局面，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，正確對(duì)待和妥善處理基層群眾的上訪問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，以公民的基本權(quán)利為本，尊重人的需要和個(gè)性。具體講應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面來(lái)提高應(yīng)對(duì)人民內(nèi)部矛盾的能力。

第一，正確判斷社會(huì)矛盾現(xiàn)狀和性質(zhì)。正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀是正確處理人民內(nèi)部矛盾和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然某些人民內(nèi)部矛盾的對(duì)抗性有所增強(qiáng)，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)并沒改變，我們不能因?yàn)榘l(fā)生群體性事件，甚至有過(guò)激行為的群體事件，就認(rèn)為是對(duì)抗性矛盾。我們要把解決群眾困難作為我們工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)對(duì)快報(bào)的分析，他們的不滿情緒通常是因?yàn)楦F得影響生存、被壓迫得無(wú)法忍受才表現(xiàn)出來(lái)的，加之他們看到周圍大部分群眾的生活質(zhì)量有了較大提高之后，他們的不滿情緒表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈。對(duì)待這部分群體，我們不能簡(jiǎn)單地冠以“刁民”，或者采取粗暴方法解決問(wèn)題，我們要對(duì)人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，用真情講清道理和政策，疏導(dǎo)其不滿情緒。

第二，提高應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的能力。要借助當(dāng)代各種信息化的科技手段，建立和完善必要的預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)做到情況明了，信息暢通。努力把矛盾、問(wèn)題限制和解決在基層或萌芽狀態(tài)，最大限度地減少和防止人民內(nèi)部矛盾的激化，時(shí)刻關(guān)注可能觸發(fā)人民內(nèi)部矛盾糾紛發(fā)生的條件，如土地征用、拆遷安置、各種稅費(fèi)的征收、下崗職工保險(xiǎn)等都是引發(fā)矛盾的導(dǎo)火索。對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)提前制定多種方案，建立和完善各種有利于群眾情緒釋放、利益表達(dá)機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)涉及群眾切身利益的工作要提前舉行聽證、對(duì)話等，降低矛盾發(fā)生的概率。

第三，提高依法解決人民內(nèi)部矛盾的能力。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的工作氛圍。進(jìn)一步把防止和化解人民內(nèi)部矛盾的工作逐步納入法制軌道，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的各類主體的權(quán)利、義務(wù)和行為，都以法律形式加以規(guī)范，使各種關(guān)系都處于一種有序的互動(dòng)之中。當(dāng)前對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)改制、征地拆遷等給群眾造成的侵權(quán)糾紛，政府部門難以解決，法院又不方便受理，解紛渠道不暢必然導(dǎo)致上訪、信訪增多的現(xiàn)象。所以我們要改革和完善現(xiàn)行的土地征用、房屋拆遷制度，尤其是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照保障群眾權(quán)益的原則，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，要完善征地、拆遷程序，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，著力解決補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民、居民協(xié)商不夠等突出問(wèn)題，增加征地審批前的協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。要防止企業(yè)改制出現(xiàn)的脫節(jié)斷檔現(xiàn)象，形成下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障這“三條保障線”，否則極易釀成事端，對(duì)于實(shí)行一次性補(bǔ)償政策進(jìn)行安置的，對(duì)符合條件的給予其享受低保待遇。勞動(dòng)保障部門、民政部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要按照規(guī)定，妥善處理好保障對(duì)象人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及低保的連續(xù)工作，注意解決好離退休職工、下崗職工、失業(yè)人員、“低?！睂?duì)象，在醫(yī)療、子女上學(xué)、住房、水暖電氣供應(yīng)等方面的問(wèn)題，特別是對(duì)困難群體要加大這些方面的救助。

要建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。所有企業(yè)必須按企業(yè)職工人數(shù)按期交納一定數(shù)額的欠薪保障基金。要明確欠薪責(zé)任，欠薪企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，管理人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。為解決建筑行業(yè)普遍存在的欠薪問(wèn)題，應(yīng)建立建筑企業(yè)信用體系，及時(shí)公布和查處違法企業(yè)欠薪行為，并盡快出臺(tái)工資支付條例等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范工資發(fā)放行為。此外還要為加大監(jiān)察工作力度，加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的投入，進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律監(jiān)督員制度。逐步引導(dǎo)人民群眾，由有問(wèn)題找政府解決向通過(guò)司法途徑方式轉(zhuǎn)變。

第四，創(chuàng)新化解人民內(nèi)部矛盾的方式方法。從基層現(xiàn)狀看，目前社會(huì)自治力量不足，這就需要各級(jí)黨委依法培育和加強(qiáng)基層組織和行業(yè)組織的依法自治，將社會(huì)權(quán)力盡快賦予行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，把救災(zāi)、扶貧、疾病防治、物業(yè)管理等社會(huì)事宜交給社會(huì)群眾性組織管理，輔之以政策法規(guī)引導(dǎo)，使之真正擔(dān)當(dāng)起行業(yè)管理職能，以促進(jìn)社會(huì)的生機(jī)和活力。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在維護(hù)工人合法權(quán)益中的重要作用，新聞媒體要加大對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳報(bào)道力度，加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)侵害工人合法權(quán)益的事件和員工漠視自身權(quán)利的典型案例要進(jìn)行報(bào)道。市婦聯(lián)要積極保障女工權(quán)益，不斷完善婦女權(quán)益保障體系，對(duì)于立法空白要及時(shí)向人大提出修訂建議，并在實(shí)際中盡力彌補(bǔ)立法空白缺陷。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，嚴(yán)厲查處侵犯女工權(quán)益的案件。通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、法律心理咨詢等途徑，對(duì)女工進(jìn)行法律、衛(wèi)生、保健、婚姻家庭、現(xiàn)代文明等方面的知識(shí)教育，提高她們的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止矛盾激化。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

土地問(wèn)題是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、激活農(nóng)村土地要素、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。如何在在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下，激活農(nóng)村土地要素，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，是需要不斷研究的一個(gè)重大課題。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，如何推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？帶著這些問(wèn)題，襄州區(qū)人大組織部分人大代表對(duì)轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并提出了一些建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

近年來(lái),襄州區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。據(jù)襄州區(qū)經(jīng)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)23.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)21%。30畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)11萬(wàn)畝，占全部土地流轉(zhuǎn)面積的50%。但是，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在總體上仍處于一個(gè)較低的水平。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、速度慢，落后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)30畝以上流轉(zhuǎn)土地面積占總耕地面積的比例不足10%，100畝以上的較大規(guī)模流轉(zhuǎn)比例占5%,500畝以上大規(guī)模流轉(zhuǎn)比例占2%，導(dǎo)致農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度很低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：

流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以“寄種”方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由專業(yè)合作社提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民“零投入、零風(fēng)險(xiǎn)”負(fù)責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時(shí)享受增產(chǎn)分紅，走出了“公司十農(nóng)戶十基地”的新路子。據(jù)調(diào)查：程河鎮(zhèn)喬莊村以每畝1000元的價(jià)格從農(nóng)戶手中高價(jià)租賃耕地，用于建設(shè)蔬菜大棚。并成立了襄州區(qū)程河鎮(zhèn)喬莊鑫磊蔬菜專業(yè)合作社。從山東壽光縣引進(jìn)2000粒五彩椒種子，將蔬菜種植面積由150畝擴(kuò)大到1000畝。還可解決1000名農(nóng)民門口就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)集中連片流轉(zhuǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

流轉(zhuǎn)方式由單一向多樣性轉(zhuǎn)變。目前全區(qū)采取轉(zhuǎn)包方式有轉(zhuǎn)讓、互換、代耕、將承包地委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織等，實(shí)現(xiàn)了由初期農(nóng)戶之間單一的季節(jié)性轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)向目前的多種流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變，使土地流轉(zhuǎn)關(guān)系更加清晰，更加符合依法自愿流轉(zhuǎn)的要求。

流轉(zhuǎn)渠道由自發(fā)向組織化轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民惜地情結(jié)增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)逐漸由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向有組織地協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。組織流轉(zhuǎn)一般是由農(nóng)戶委托村土地流轉(zhuǎn)合作社或由村民委員會(huì)在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。如：黃集鎮(zhèn)毛崗村連片種植煙葉，農(nóng)戶按交易面積獲得土地租金700元/畝。自2009年以來(lái)，村委會(huì)每年連片面積在1300畝左右，占總面積的30%，農(nóng)民增收近百萬(wàn)元。當(dāng)年可為村民提供打工崗位近200個(gè)，增收近50萬(wàn)元，人均1000余元。但組織化流轉(zhuǎn)要有政府引導(dǎo)，規(guī)范程度較高，土地大多成片，有一定規(guī)模，價(jià)格也較統(tǒng)一，有利于更好地促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。

流轉(zhuǎn)主體由個(gè)體向多元化轉(zhuǎn)變。過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)主要是在同村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養(yǎng)大戶擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，新的專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，還產(chǎn)生了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其中工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等成了流轉(zhuǎn)土地的受讓主體。目前，全區(qū)工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共租賃土地13萬(wàn)畝。通過(guò)公司十合作社十農(nóng)戶的方式，開發(fā)建設(shè)了水果、蔬菜、食用菌、花卉等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、牛、羊、禽等養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)家樂、水泥制品廠等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。土地二輪承包時(shí)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地是為了規(guī)避稅費(fèi)，很多土地撂荒無(wú)人耕種。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無(wú)償代耕，到目前每畝500-1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、反季節(jié)作物、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等高附加值農(nóng)業(yè)的較多，用于糧食種植的較少。

二、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在其發(fā)展過(guò)程中依然存在諸多值得關(guān)注、必須引起重視、亟待加以解決的矛盾和問(wèn)題。

(一)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和行政推動(dòng)，由于缺乏健全的市場(chǎng)機(jī)制和必要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，供需雙方流轉(zhuǎn)信息很難實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，“流不出、轉(zhuǎn)不進(jìn)”依然同時(shí)存在。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)管理職責(zé)不明、管理缺位。

(二)流轉(zhuǎn)操作程序不規(guī)范。由于流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善，目前土地流轉(zhuǎn)仍然是以轉(zhuǎn)包和出租為主，相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)還是在鄰里和親戚之間進(jìn)行，處于自發(fā)階段，既缺乏明確的法律依據(jù)，又缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制，難以通過(guò)有效的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。這種方式通常以“口頭協(xié)議”私下進(jìn)行，既不遵循一定的程序、履行必要的手續(xù)，也沒有通過(guò)合同或者契約來(lái)規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。而簽訂了書面協(xié)議的,有的是雙方自行草擬的，內(nèi)容極不規(guī)范;有的是村委會(huì)直接與投資業(yè)主簽訂的，沒有農(nóng)戶的書面委托，造成承包關(guān)系的混亂，為日后留下了糾紛隱患。

(三)農(nóng)民權(quán)益缺乏有效保障。由于土地流轉(zhuǎn)尚屬“買方”市場(chǎng)，一些地方尚未建立業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力的資格審查和評(píng)估的準(zhǔn)入機(jī)制，業(yè)主流轉(zhuǎn)土地后，因投資不足或市場(chǎng)變化等原因，不能及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)戶土地租金，甚至放棄耕種，風(fēng)險(xiǎn)常常轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民和政府。特別是業(yè)主在租賃土地后一般都要修建一定的基礎(chǔ)設(shè)施和臨時(shí)性建筑，并對(duì)租賃的土地進(jìn)行整理，這將打亂原有土地的界線，租賃期滿后未能及時(shí)復(fù)耕，難以恢復(fù)原貌。

(四)流轉(zhuǎn)土地“非糧化”較普遍。目前農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，因種糧效益低，一些企業(yè)租到土地后基本不種糧，流轉(zhuǎn)土地“非糧化”較普遍。土地流轉(zhuǎn)的目的是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)業(yè)附加值，相對(duì)于效益較低的糧食種植，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)更具有誘惑力和競(jìng)爭(zhēng)力。但保證一定的糧食生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和國(guó)家穩(wěn)定的重要前提，如果流轉(zhuǎn)土地全部用于非糧食生產(chǎn)，會(huì)對(duì)保證國(guó)家的糧食安全造成一定影響。

(五)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)比較困難。由于農(nóng)戶的承包地塊零星分散，要流轉(zhuǎn)相對(duì)集中連片的土地，需要與不同的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，既增加了土地流轉(zhuǎn)的成本，也加大了規(guī)模流轉(zhuǎn)的難度。受國(guó)家政策補(bǔ)貼方式的限制，不種糧的、甚至撂荒的都可按承包面積獲得各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，加大了農(nóng)民對(duì)土地的依賴，加之還有部分農(nóng)民把土地視為生存保障，不愿轉(zhuǎn)出。由于農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，造成真正有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的較少。

三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議

土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須因地制宜，搞好引導(dǎo)，當(dāng)前迫切需要做好以下幾方面工作。

(一)搞好確權(quán)登記，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，認(rèn)真做好土地確權(quán)、登記、頒證工作，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度;認(rèn)真清理、規(guī)范整理和永久管理好土地承包檔案資料，做到承包地塊、合同、證書、臺(tái)帳“四相符”和“四到戶”，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)健全管理制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法，土地流轉(zhuǎn)尤其是規(guī)?；鬓D(zhuǎn)必須簽訂統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，否則流轉(zhuǎn)無(wú)效。實(shí)行流轉(zhuǎn)合同登記、鑒證制度，通過(guò)合同登記、鑒證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正流轉(zhuǎn)雙方違反法律政策的約定;對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)的，要及時(shí)辦理相關(guān)備案登記，對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，要及時(shí)辦理權(quán)證變更手續(xù)。

(三)健全管理體系，搞好流轉(zhuǎn)服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)從深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重新審定農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)的工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和手段保障問(wèn)題，特別是要盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，落實(shí)好編制、人員、經(jīng)費(fèi)等必要的工作條件，切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，要建立市、縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，依法解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法利益。

(四)健全市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。一是搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。健全市、區(qū)縣土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開通土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供“一站式”服務(wù)。村級(jí)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)收集、反映農(nóng)戶流轉(zhuǎn)信息。二是建立價(jià)格評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制。客觀公正地評(píng)估、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)公平公正合理。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行資格審查和資信評(píng)估。建立風(fēng)險(xiǎn)保障金，降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)形式。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建多種形式的股份合作社，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，并委托合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)化手段進(jìn)行資本運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向土地股權(quán)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)民利益的長(zhǎng)期有效聯(lián)結(jié)。

(五)建立支持機(jī)制，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。綜合運(yùn)用直接補(bǔ)貼、貨款貼息、參股、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，加大對(duì)建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、股份合作社、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的財(cái)政性投入力度。對(duì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建股份合作社連片經(jīng)營(yíng)500畝以上的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予重點(diǎn)優(yōu)先扶持，并給予合作社一定的資金補(bǔ)助;對(duì)規(guī)模承轉(zhuǎn)耕地100畝以上進(jìn)行糧食種植的給予財(cái)政補(bǔ)貼，這既可以保護(hù)糧食種植者的積極性，又能使一批流轉(zhuǎn)土地最終進(jìn)行糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)長(zhǎng)期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民自愿放棄承包土地，對(duì)自愿放棄承包土地并遷入城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民，應(yīng)享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會(huì)保障。建立政策性投資和擔(dān)保體系，引導(dǎo)社會(huì)和金融資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚，建議組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，整合打捆各類支農(nóng)資金和土地出讓收益作為注冊(cè)資本金，主要參與農(nóng)村土地整理和土地開發(fā)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目投資;提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)行為和農(nóng)村各類權(quán)屬證明質(zhì)押融資以及利用宅基地、農(nóng)村房屋等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保等。

(六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)配合，完善服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。特別是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)要加大協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全部門工作責(zé)任制，將土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理工作納入政府目標(biāo)考核體系，逗硬督查考核，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處

第五篇：當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀與對(duì)策

當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀與對(duì)策

澧縣是一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村縣，當(dāng)前的英語(yǔ)教學(xué)無(wú)論是內(nèi)容上還是形式上都有了一定的變化和發(fā)展，然而在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中仍存著不良現(xiàn)狀，影響著教學(xué)質(zhì)量的提高，無(wú)論是教師的教學(xué)水平，還是學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的環(huán)境都比較欠缺，學(xué)生缺乏在生活中英語(yǔ)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，學(xué)生的英語(yǔ)能力的發(fā)展過(guò)重依賴于英語(yǔ)課堂，身在農(nóng)村教學(xué)的第一線，我親眼目睹著農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀。下面，我將針對(duì)學(xué)生實(shí)際，結(jié)合我的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)具體談?wù)劗?dāng)前英語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題

1、訓(xùn)練的機(jī)械性，語(yǔ)言脫離生活，不是情景性語(yǔ)言在農(nóng)村學(xué)校，由于受傳統(tǒng)教法的影響，不少教師采取死記硬背或題海戰(zhàn)術(shù)的辦法來(lái)片面提高學(xué)生成績(jī)，這樣的學(xué)生高分低能，不能將所學(xué)知識(shí)用于語(yǔ)言中，時(shí)間久了，學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒。比如教單詞和句子時(shí)，大多數(shù)教師依靠講解和機(jī)械操練的方法，教師教讀，學(xué)生跟讀單詞，然后死記單詞句型。這些傳統(tǒng)的教學(xué)脫離了生活實(shí)際，不是情景性語(yǔ)言，這樣勢(shì)必會(huì)造成名副其實(shí)的“啞巴”英語(yǔ)。

2、訓(xùn)練過(guò)程的空缺，學(xué)生語(yǔ)言訓(xùn)練機(jī)會(huì)的缺失

在英語(yǔ)課堂上，一些教師僅局限于完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生學(xué)了一個(gè)個(gè)的語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn)，卻沒有掌握英語(yǔ)語(yǔ)言，這樣填鴨式的教法只重視灌輸知識(shí)，而忽略結(jié)其聽、說(shuō)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致能與外國(guó)朋友自由交流的真可謂是鳳毛麟角！

3、過(guò)分拘泥于語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)化，語(yǔ)言知識(shí)的細(xì)節(jié)

英語(yǔ)是門語(yǔ)言課程，所以我們易過(guò)于注重所說(shuō)內(nèi)容的精確性，而忽略其傳遞的信息，忽略說(shuō)話的人。其實(shí)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的真正意義在于交際，而讓機(jī)械的正確語(yǔ)言輸出掩蓋了信息傳遞卻是致命的錯(cuò)誤。不妨我們反省一下：是真正聽了學(xué)生所說(shuō)的內(nèi)容，還是只注重他們的語(yǔ)言是否有錯(cuò)？如學(xué)生說(shuō)：I’m feeling terribly bad.My father die last week and I’m...老師：No,not die.Say died,beeause its in the past.長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致了如今學(xué)生羞于開口說(shuō)英語(yǔ)，缺乏自信心。

4、語(yǔ)言活動(dòng)的訓(xùn)練缺乏可操作性檢測(cè)手段課堂上，教師組織了一些有趣的活動(dòng)去訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力，但不少教師的檢測(cè)方法缺乏科學(xué)性和有效性。

二、解決這些問(wèn)題的措施

1、創(chuàng)設(shè)生活性的語(yǔ)言學(xué)習(xí)情景 現(xiàn)行的英語(yǔ)教學(xué)由于缺乏語(yǔ)言環(huán)境，直接影響學(xué)生語(yǔ)言能力的提高。“情景教學(xué)法”能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，消除他們的畏難情緒，發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。具體做法上我認(rèn)為可以運(yùn)用形象生動(dòng)的圖片、實(shí)物、多媒體、肢體語(yǔ)言等來(lái)創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生生活實(shí)際的情景，讓學(xué)生愉快的動(dòng)起來(lái)，才能讓他們?nèi)硇牡赝度氲街R(shí)的探索中去。比如我在教學(xué)生認(rèn)識(shí)各種動(dòng)物時(shí)，把這些動(dòng)物制成頭飾，上課時(shí)我自己戴著頭飾走進(jìn)教室，并用英語(yǔ)說(shuō)：“Hello，I’m a panda.”接著讓學(xué)生一起讀這個(gè)單詞，教讀幾遍后，讓學(xué)生自己上臺(tái)來(lái)戴小熊貓的頭飾，其他學(xué)生說(shuō)：“He is a panda.”學(xué)生的積極性一下就提高了，都爭(zhēng)著上臺(tái)表演。另外，還讓他們做各種動(dòng)物的動(dòng)作或聲音，讓其他學(xué)生猜是什么動(dòng)物。這樣，學(xué)生不但學(xué)得快，還記得牢。

2、讓學(xué)生在語(yǔ)言訓(xùn)練過(guò)程中去體驗(yàn)語(yǔ)言是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它是一個(gè)包括聽、說(shuō)、讀、寫的操練和語(yǔ)言信息輸入輸出過(guò)程。因此必須把學(xué)生置于語(yǔ)言訓(xùn)練的活動(dòng)中去感知、分析、理解、操練，從模擬到真實(shí)實(shí)際，以便真正掌握英語(yǔ)，這就要求教師在這一環(huán)節(jié)上精心設(shè)計(jì)，我常采用這幾種方法：

①結(jié)對(duì)表演：讓學(xué)生分組結(jié)對(duì)，給學(xué)生2－3分鐘準(zhǔn)備，要求他們將新、舊知識(shí)結(jié)合，這對(duì)學(xué)生口語(yǔ)訓(xùn)練很有效。

②看圖說(shuō)話：比如在學(xué)了 What can you see ？I can see...這一句型后，我先提問(wèn)：What can you see in our classroom ？再出示一幅畫滿了某物的掛圖，問(wèn)What can you see in the picture ？再問(wèn)what color...？等，在形式上除了教師問(wèn)學(xué)生答，還可調(diào)換角色，或采用開火車的方式。

③組織獨(dú)白：這一方法對(duì)學(xué)生要求較高，要求他們能組織幾句或一段話并表達(dá)出來(lái)。如學(xué)完每日作息之后就可以試著講一下自己一天的生活情況，在學(xué)完水果后，就要求學(xué)生用一段話描述自己最喜歡的一種水果。

④話題討論：不限定句子多少，學(xué)生們都非常樂意就老師的提問(wèn)發(fā)表自己的見解，各抒己見。

⑤游戲操練：這也是學(xué)生很受歡迎的一種操練方式，形式也多樣。這種知識(shí)性、趣味性相結(jié)合的訓(xùn)練，可使書本知識(shí)交際化，課堂活動(dòng)生活化。在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中，學(xué)生的英語(yǔ)運(yùn)用能力可以得到顯著提高。

3、讓學(xué)生開展語(yǔ)言學(xué)習(xí)中相互評(píng)價(jià)，讓學(xué)生自主發(fā)展有效的課堂需要評(píng)價(jià)手段的支持，在語(yǔ)言學(xué)習(xí)中，可以通過(guò)自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)，主動(dòng)而富有創(chuàng)造力地進(jìn)行學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生自評(píng)是對(duì)學(xué)生的尊重和信任，它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，讓他們有系統(tǒng)地評(píng)價(jià)自己的語(yǔ)言水平。自我評(píng)價(jià)為學(xué)生提供了一個(gè)不斷反思，不斷提高和不斷自我完善的機(jī)會(huì)。促使他們構(gòu)建自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，設(shè)計(jì)自己的學(xué)習(xí)路線，逐步成為一個(gè)自主自立的學(xué)習(xí)者。學(xué)生之間的互評(píng)可起到相互督促、相互學(xué)習(xí)的作用，有利于激發(fā)學(xué)生你追我趕的上進(jìn)心。教師也應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生的課堂活動(dòng)，激勵(lì)性評(píng)價(jià)應(yīng)占主導(dǎo)，教師要對(duì)學(xué)生的出色表現(xiàn)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，或通過(guò)口頭表?yè)P(yáng)、或肯定的眼神或動(dòng)作，對(duì)其不足之處則應(yīng)委婉提出一些建議。

4、教師要成為學(xué)生語(yǔ)言發(fā)展的活動(dòng)組織者作為英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，最重要的是要適應(yīng)教師角色的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)教學(xué)中的以教師為中心的主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)活動(dòng)中的組織者，設(shè)計(jì)者，指導(dǎo)者與參與者。當(dāng)今英語(yǔ)教學(xué)中“耗時(shí)多，收效小”的局面的改變，關(guān)鍵是英語(yǔ)教師要從知識(shí)傳授者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和組織者，也就是英語(yǔ)教師要確立起全新的教學(xué)理念：樹立以學(xué)生為主體的教育思想，要充分信任學(xué)生，相信學(xué)生有學(xué)習(xí)的能力，讓學(xué)生充分思考，給予學(xué)生充分表達(dá)自己觀念的能力。課堂上，主學(xué)生暢所欲言，各抒己見，從而實(shí)現(xiàn)人人參與。

總而言之，當(dāng)今英語(yǔ)教學(xué)的這種令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀是擺在我們教師面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就要求我們英語(yǔ)教師在教學(xué)中，要善于運(yùn)用各種策略，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生愛學(xué)；要善于創(chuàng)造條件，讓學(xué)生參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生能學(xué)；只有在每一個(gè)教學(xué)細(xì)節(jié)上下功夫，讓學(xué)生愉快的學(xué)，才能全面提高教學(xué)效率，相信我縣英語(yǔ)教育教學(xué)事業(yè)會(huì)在我們的共同努力下騰飛起來(lái)！

當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀與對(duì)策

澧縣是一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村縣，當(dāng)前的英語(yǔ)教學(xué)無(wú)論是內(nèi)容上還是形式上都有了一定的變化和發(fā)展，然而在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中仍存著不良現(xiàn)狀，影響著教學(xué)質(zhì)量的提高，無(wú)論是教師的教學(xué)水平，還是學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的環(huán)境都比較欠缺，學(xué)生缺乏在生活中英語(yǔ)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，學(xué)生的英語(yǔ)能力的發(fā)展過(guò)重依賴于英語(yǔ)課堂，身在農(nóng)村教學(xué)的第一線，我親眼目睹著農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀。下面，我將針對(duì)學(xué)生實(shí)際，結(jié)合我的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)具體談?wù)劗?dāng)前英語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題

1、訓(xùn)練的機(jī)械性，語(yǔ)言脫離生活，不是情景性語(yǔ)言在農(nóng)村學(xué)校，由于受傳統(tǒng)教法的影響，不少教師采取死記硬背或題海戰(zhàn)術(shù)的辦法來(lái)片面提高學(xué)生成績(jī)，這樣的學(xué)生高分低能，不能將所學(xué)知識(shí)用于語(yǔ)言中，時(shí)間久了，學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒。比如教單詞和句子時(shí)，大多數(shù)教師依靠講解和機(jī)械操練的方法，教師教讀，學(xué)生跟讀單詞，然后死記單詞句型。這些傳統(tǒng)的教學(xué)脫離了生活實(shí)際，不是情景性語(yǔ)言，這樣勢(shì)必會(huì)造成名副其實(shí)的“啞巴”英語(yǔ)。

2、訓(xùn)練過(guò)程的空缺，學(xué)生語(yǔ)言訓(xùn)練機(jī)會(huì)的缺失

在英語(yǔ)課堂上，一些教師僅局限于完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生學(xué)了一個(gè)個(gè)的語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn)，卻沒有掌握英語(yǔ)語(yǔ)言，這樣填鴨式的教法只重視灌輸知識(shí)，而忽略結(jié)其聽、說(shuō)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致能與外國(guó)朋友自由交流的真可謂是鳳毛麟角！

3、過(guò)分拘泥于語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)化，語(yǔ)言知識(shí)的細(xì)節(jié)

英語(yǔ)是門語(yǔ)言課程，所以我們易過(guò)于注重所說(shuō)內(nèi)容的精確性，而忽略其傳遞的信息，忽略說(shuō)話的人。其實(shí)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的真正意義在于交際，而讓機(jī)械的正確語(yǔ)言輸出掩蓋了信息傳遞卻是致命的錯(cuò)誤。不妨我們反省一下：是真正聽了學(xué)生所說(shuō)的內(nèi)容，還是只注重他們的語(yǔ)言是否有錯(cuò)？如學(xué)生說(shuō)：I’m feeling terribly bad.My father die last week and I’m...老師：No,not die.Say died,beeause its in the past.長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致了如今學(xué)生羞于開口說(shuō)英語(yǔ)，缺乏自信心。

4、語(yǔ)言活動(dòng)的訓(xùn)練缺乏可操作性檢測(cè)手段課堂上，教師組織了一些有趣的活動(dòng)去訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力，但不少教師的檢測(cè)方法缺乏科學(xué)性和有效性。

二、解決這些問(wèn)題的措施

1、創(chuàng)設(shè)生活性的語(yǔ)言學(xué)習(xí)情景 現(xiàn)行的英語(yǔ)教學(xué)由于缺乏語(yǔ)言環(huán)境，直接影響學(xué)生語(yǔ)言能力的提高。“情景教學(xué)法”能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，消除他們的畏難情緒，發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。具體做法上我認(rèn)為可以運(yùn)用形象生動(dòng)的圖片、實(shí)物、多媒體、肢體語(yǔ)言等來(lái)創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生生活實(shí)際的情景，讓學(xué)生愉快的動(dòng)起來(lái)，才能讓他們?nèi)硇牡赝度氲街R(shí)的探索中去。比如我在教學(xué)生認(rèn)識(shí)各種動(dòng)物時(shí)，把這些動(dòng)物制成頭飾，上課時(shí)我自己戴著頭飾走進(jìn)教室，并用英語(yǔ)說(shuō)：“Hello，I’m a panda.”接著讓學(xué)生一起讀這個(gè)單詞，教讀幾遍后，讓學(xué)生自己上臺(tái)來(lái)戴小熊貓的頭飾，其他學(xué)生說(shuō)：“He is a panda.”學(xué)生的積極性一下就提高了，都爭(zhēng)著上臺(tái)表演。另外，還讓他們做各種動(dòng)物的動(dòng)作或聲音，讓其他學(xué)生猜是什么動(dòng)物。這樣，學(xué)生不但學(xué)得快，還記得牢。

2、讓學(xué)生在語(yǔ)言訓(xùn)練過(guò)程中去體驗(yàn)語(yǔ)言是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它是一個(gè)包括聽、說(shuō)、讀、寫的操練和語(yǔ)言信息輸入輸出過(guò)程。因此必須把學(xué)生置于語(yǔ)言訓(xùn)練的活動(dòng)中去感知、分析、理解、操練，從模擬到真實(shí)實(shí)際，以便真正掌握英語(yǔ)，這就要求教師在這一環(huán)節(jié)上精心設(shè)計(jì)，我常采用這幾種方法：

①結(jié)對(duì)表演：讓學(xué)生分組結(jié)對(duì)，給學(xué)生2－3分鐘準(zhǔn)備，要求他們將新、舊知識(shí)結(jié)合，這對(duì)學(xué)生口語(yǔ)訓(xùn)練很有效。

②看圖說(shuō)話：比如在學(xué)了 What can you see ？I can see...這一句型后，我先提問(wèn)：What can you see in our classroom ？再出示一幅畫滿了某物的掛圖，問(wèn)What can you see in the picture ？再問(wèn)what color...？等，在形式上除了教師問(wèn)學(xué)生答，還可調(diào)換角色，或采用開火車的方式。

③組織獨(dú)白：這一方法對(duì)學(xué)生要求較高，要求他們能組織幾句或一段話并表達(dá)出來(lái)。如學(xué)完每日作息之后就可以試著講一下自己一天的生活情況，在學(xué)完水果后，就要求學(xué)生用一段話描述自己最喜歡的一種水果。

④話題討論：不限定句子多少，學(xué)生們都非常樂意就老師的提問(wèn)發(fā)表自己的見解，各抒己見。

⑤游戲操練：這也是學(xué)生很受歡迎的一種操練方式，形式也多樣。這種知識(shí)性、趣味性相結(jié)合的訓(xùn)練，可使書本知識(shí)交際化，課堂活動(dòng)生活化。在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中，學(xué)生的英語(yǔ)運(yùn)用能力可以得到顯著提高。

3、讓學(xué)生開展語(yǔ)言學(xué)習(xí)中相互評(píng)價(jià)，讓學(xué)生自主發(fā)展有效的課堂需要評(píng)價(jià)手段的支持，在語(yǔ)言學(xué)習(xí)中，可以通過(guò)自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)，主動(dòng)而富有創(chuàng)造力地進(jìn)行學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生自評(píng)是對(duì)學(xué)生的尊重和信任，它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，讓他們有系統(tǒng)地評(píng)價(jià)自己的語(yǔ)言水平。自我評(píng)價(jià)為學(xué)生提供了一個(gè)不斷反思，不斷提高和不斷自我完善的機(jī)會(huì)。促使他們構(gòu)建自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，設(shè)計(jì)自己的學(xué)習(xí)路線，逐步成為一個(gè)自主自立的學(xué)習(xí)者。學(xué)生之間的互評(píng)可起到相互督促、相互學(xué)習(xí)的作用，有利于激發(fā)學(xué)生你追我趕的上進(jìn)心。教師也應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生的課堂活動(dòng)，激勵(lì)性評(píng)價(jià)應(yīng)占主導(dǎo)，教師要對(duì)學(xué)生的出色表現(xiàn)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，或通過(guò)口頭表?yè)P(yáng)、或肯定的眼神或動(dòng)作，對(duì)其不足之處則應(yīng)委婉提出一些建議。

4、教師要成為學(xué)生語(yǔ)言發(fā)展的活動(dòng)組織者作為英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，最重要的是要適應(yīng)教師角色的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)教學(xué)中的以教師為中心的主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)活動(dòng)中的組織者，設(shè)計(jì)者，指導(dǎo)者與參與者。當(dāng)今英語(yǔ)教學(xué)中“耗時(shí)多，收效小”的局面的改變，關(guān)鍵是英語(yǔ)教師要從知識(shí)傳授者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和組織者，也就是英語(yǔ)教師要確立起全新的教學(xué)理念：樹立以學(xué)生為主體的教育思想，要充分信任學(xué)生，相信學(xué)生有學(xué)習(xí)的能力，讓學(xué)生充分思考，給予學(xué)生充分表達(dá)自己觀念的能力。課堂上，主學(xué)生暢所欲言，各抒己見，從而實(shí)現(xiàn)人人參與。

總而言之，當(dāng)今英語(yǔ)教學(xué)的這種令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀是擺在我們教師面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就要求我們英語(yǔ)教師在教學(xué)中，要善于運(yùn)用各種策略，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生愛學(xué)；要善于創(chuàng)造條件，讓學(xué)生參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生能學(xué)；只有在每一個(gè)教學(xué)細(xì)節(jié)上下功夫，讓學(xué)生愉快的學(xué)，才能全面提高教學(xué)效率，相信我縣英語(yǔ)教育教學(xué)事業(yè)會(huì)在我們的共同努力下騰飛起來(lái)！

當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀與對(duì)策

澧縣是一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村縣，當(dāng)前的英語(yǔ)教學(xué)無(wú)論是內(nèi)容上還是形式上都有了一定的變化和發(fā)展，然而在英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中仍存著不良現(xiàn)狀，影響著教學(xué)質(zhì)量的提高，無(wú)論是教師的教學(xué)水平，還是學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的環(huán)境都比較欠缺，學(xué)生缺乏在生活中英語(yǔ)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，學(xué)生的英語(yǔ)能力的發(fā)展過(guò)重依賴于英語(yǔ)課堂，身在農(nóng)村教學(xué)的第一線，我親眼目睹著農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀。下面，我將針對(duì)學(xué)生實(shí)際，結(jié)合我的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)具體談?wù)劗?dāng)前英語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、當(dāng)前英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題

1、訓(xùn)練的機(jī)械性，語(yǔ)言脫離生活，不是情景性語(yǔ)言在農(nóng)村學(xué)校，由于受傳統(tǒng)教法的影響，不少教師采取死記硬背或題海戰(zhàn)術(shù)的辦法來(lái)片面提高學(xué)生成績(jī)，這樣的學(xué)生高分低能，不能將所學(xué)知識(shí)用于語(yǔ)言中，時(shí)間久了，學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒。比如教單詞和句子時(shí)，大多數(shù)教師依靠講解和機(jī)械操練的方法，教師教讀，學(xué)生跟讀單詞，然后死記單詞句型。這些傳統(tǒng)的教學(xué)脫離了生活實(shí)際，不是情景性語(yǔ)言，這樣勢(shì)必會(huì)造成名副其實(shí)的“啞巴”英語(yǔ)。

2、訓(xùn)練過(guò)程的空缺，學(xué)生語(yǔ)言訓(xùn)練機(jī)會(huì)的缺失

在英語(yǔ)課堂上，一些教師僅局限于完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生學(xué)了一個(gè)個(gè)的語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn)，卻沒有掌握英語(yǔ)語(yǔ)言，這樣填鴨式的教法只重視灌輸知識(shí)，而忽略結(jié)其聽、說(shuō)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致能與外國(guó)朋友自由交流的真可謂是鳳毛麟角！

3、過(guò)分拘泥于語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn)化，語(yǔ)言知識(shí)的細(xì)節(jié)

英語(yǔ)是門語(yǔ)言課程，所以我們易過(guò)于注重所說(shuō)內(nèi)容的精確性，而忽略其傳遞的信息，忽略說(shuō)話的人。其實(shí)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的真正意義在于交際，而讓機(jī)械的正確語(yǔ)言輸出掩蓋了信息傳遞卻是致命的錯(cuò)誤。不妨我們反省一下：是真正聽了學(xué)生所說(shuō)的內(nèi)容，還是只注重他們的語(yǔ)言是否有錯(cuò)？如學(xué)生說(shuō)：I’m feeling terribly bad.My father die last week and I’m...老師：No,not die.Say died,beeause its in the past.長(zhǎng)此以往，就導(dǎo)致了如今學(xué)生羞于開口說(shuō)英語(yǔ)，缺乏自信心。

4、語(yǔ)言活動(dòng)的訓(xùn)練缺乏可操作性檢測(cè)手段課堂上，教師組織了一些有趣的活動(dòng)去訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力，但不少教師的檢測(cè)方法缺乏科學(xué)性和有效性。

二、解決這些問(wèn)題的措施

1、創(chuàng)設(shè)生活性的語(yǔ)言學(xué)習(xí)情景 現(xiàn)行的英語(yǔ)教學(xué)由于缺乏語(yǔ)言環(huán)境，直接影響學(xué)生語(yǔ)言能力的提高?！扒榫敖虒W(xué)法”能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，消除他們的畏難情緒，發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。具體做法上我認(rèn)為可以運(yùn)用形象生動(dòng)的圖片、實(shí)物、多媒體、肢體語(yǔ)言等來(lái)創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生生活實(shí)際的情景，讓學(xué)生愉快的動(dòng)起來(lái)，才能讓他們?nèi)硇牡赝度氲街R(shí)的探索中去。比如我在教學(xué)生認(rèn)識(shí)各種動(dòng)物時(shí)，把這些動(dòng)物制成頭飾，上課時(shí)我自己戴著頭飾走進(jìn)教室，并用英語(yǔ)說(shuō)：“Hello，I’m a panda.”接著讓學(xué)生一起讀這個(gè)單詞，教讀幾遍后，讓學(xué)生自己上臺(tái)來(lái)戴小熊貓的頭飾，其他學(xué)生說(shuō)：“He is a panda.”學(xué)生的積極性一下就提高了，都爭(zhēng)著上臺(tái)表演。另外，還讓他們做各種動(dòng)物的動(dòng)作或聲音，讓其他學(xué)生猜是什么動(dòng)物。這樣，學(xué)生不但學(xué)得快，還記得牢。

2、讓學(xué)生在語(yǔ)言訓(xùn)練過(guò)程中去體驗(yàn)語(yǔ)言是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它是一個(gè)包括聽、說(shuō)、讀、寫的操練和語(yǔ)言信息輸入輸出過(guò)程。因此必須把學(xué)生置于語(yǔ)言訓(xùn)練的活動(dòng)中去感知、分析、理解、操練，從模擬到真實(shí)實(shí)際，以便真正掌握英語(yǔ)，這就要求教師在這一環(huán)節(jié)上精心設(shè)計(jì)，我常采用這幾種方法：

①結(jié)對(duì)表演：讓學(xué)生分組結(jié)對(duì)，給學(xué)生2－3分鐘準(zhǔn)備，要求他們將新、舊知識(shí)結(jié)合，這對(duì)學(xué)生口語(yǔ)訓(xùn)練很有效。

②看圖說(shuō)話：比如在學(xué)了 What can you see ？I can see...這一句型后，我先提問(wèn)：What can you see in our classroom ？再出示一幅畫滿了某物的掛圖，問(wèn)What can you see in the picture ？再問(wèn)what color...？等，在形式上除了教師問(wèn)學(xué)生答，還可調(diào)換角色，或采用開火車的方式。

③組織獨(dú)白：這一方法對(duì)學(xué)生要求較高，要求他們能組織幾句或一段話并表達(dá)出來(lái)。如學(xué)完每日作息之后就可以試著講一下自己一天的生活情況，在學(xué)完水果后，就要求學(xué)生用一段話描述自己最喜歡的一種水果。

④話題討論：不限定句子多少，學(xué)生們都非常樂意就老師的提問(wèn)發(fā)表自己的見解，各抒己見。

⑤游戲操練：這也是學(xué)生很受歡迎的一種操練方式，形式也多樣。這種知識(shí)性、趣味性相結(jié)合的訓(xùn)練，可使書本知識(shí)交際化，課堂活動(dòng)生活化。在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中，學(xué)生的英語(yǔ)運(yùn)用能力可以得到顯著提高。

3、讓學(xué)生開展語(yǔ)言學(xué)習(xí)中相互評(píng)價(jià)，讓學(xué)生自主發(fā)展有效的課堂需要評(píng)價(jià)手段的支持，在語(yǔ)言學(xué)習(xí)中，可以通過(guò)自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)，主動(dòng)而富有創(chuàng)造力地進(jìn)行學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生自評(píng)是對(duì)學(xué)生的尊重和信任，它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，讓他們有系統(tǒng)地評(píng)價(jià)自己的語(yǔ)言水平。自我評(píng)價(jià)為學(xué)生提供了一個(gè)不斷反思，不斷提高和不斷自我完善的機(jī)會(huì)。促使他們構(gòu)建自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，設(shè)計(jì)自己的學(xué)習(xí)路線，逐步成為一個(gè)自主自立的學(xué)習(xí)者。學(xué)生之間的互評(píng)可起到相互督促、相互學(xué)習(xí)的作用，有利于激發(fā)學(xué)生你追我趕的上進(jìn)心。教師也應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生的課堂活動(dòng)，激勵(lì)性評(píng)價(jià)應(yīng)占主導(dǎo)，教師要對(duì)學(xué)生的出色表現(xiàn)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，或通過(guò)口頭表?yè)P(yáng)、或肯定的眼神或動(dòng)作，對(duì)其不足之處則應(yīng)委婉提出一些建議。

4、教師要成為學(xué)生語(yǔ)言發(fā)展的活動(dòng)組織者作為英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，最重要的是要適應(yīng)教師角色的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)教學(xué)中的以教師為中心的主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)活動(dòng)中的組織者，設(shè)計(jì)者，指導(dǎo)者與參與者。當(dāng)今英語(yǔ)教學(xué)中“耗時(shí)多，收效小”的局面的改變，關(guān)鍵是英語(yǔ)教師要從知識(shí)傳授者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和組織者，也就是英語(yǔ)教師要確立起全新的教學(xué)理念：樹立以學(xué)生為主體的教育思想，要充分信任學(xué)生，相信學(xué)生有學(xué)習(xí)的能力，讓學(xué)生充分思考，給予學(xué)生充分表達(dá)自己觀念的能力。課堂上，主學(xué)生暢所欲言，各抒己見，從而實(shí)現(xiàn)人人參與。

總而言之，當(dāng)今英語(yǔ)教學(xué)的這種令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀是擺在我們教師面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就要求我們英語(yǔ)教師在教學(xué)中，要善于運(yùn)用各種策略，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生愛學(xué)；要善于創(chuàng)造條件，讓學(xué)生參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生能學(xué)；只有在每一個(gè)教學(xué)細(xì)節(jié)上下功夫，讓學(xué)生愉快的學(xué)，才能全面提高教學(xué)效率，相信我縣英語(yǔ)教育教學(xué)事業(yè)會(huì)在我們的共同努力下騰飛起來(lái)！