第一篇：結(jié)合大城市特點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

結(jié)合大城市特點(diǎn) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

譚東升 葉 林

2011年第8期 ——社會(huì)建設(shè)

近年來，武漢市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合大城市特點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)矛盾凸顯期的階段性特征，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力打造具有武漢特色的工作模式，取得初步成效，維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理工作放在突出位置，努力提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。市委、市政府研究制定了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意見》，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府多次研究部署社會(huì)管理創(chuàng)新工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，修訂出臺(tái)《武漢市房屋租賃管理辦法》，制訂《武漢市居住證管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理提供了法制保障。在認(rèn)真調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，列出全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)、以人為核心的服務(wù)管理、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等5類33項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，納入“十二五”規(guī)劃體系。切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障水平，市、區(qū)綜治工作經(jīng)費(fèi)分別列入財(cái)政預(yù)算

二、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中

把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。一是穩(wěn)步有序推進(jìn)“兩實(shí)”（實(shí)有房屋、實(shí)有人口）管理工作。在市、區(qū)、街、社區(qū)建立四級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在全市1350個(gè)社區(qū)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，公開招聘流動(dòng)人口協(xié)管員。集中開展入戶調(diào)查，采集房屋信息369萬條、人口信息1197萬人，基本做到底數(shù)清、信息全。協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)辦、公安等部門，建成“兩實(shí)”綜合信息管理系統(tǒng)，涵蓋流動(dòng)人口暫住登記、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、子女教育以及房屋租賃等內(nèi)容，聯(lián)通市直相關(guān)部門、社區(qū)流管站，使信息錄入由街道延伸到社區(qū)流管站。推進(jìn)“兩實(shí)”信息共享平臺(tái)建設(shè)，初步建成標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有房屋、實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)，基本具備二三維聯(lián)動(dòng)、以房查人、以人查房等查詢及統(tǒng)計(jì)分析功能。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施“人性化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”，公辦中小學(xué)接納招收流動(dòng)人口子女免收借讀費(fèi)，流動(dòng)人口在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)享受與城市居民同等的“五免六減”優(yōu)惠政策，將流動(dòng)人口及其子女納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保范圍，規(guī)定農(nóng)民工參加失業(yè)、工商、生育保險(xiǎn)個(gè)人不繳費(fèi)。今年，還將大力推行《居住證》制度，為外來人員免費(fèi)發(fā)放具有“武漢通”功能的“武漢市居住證”100萬張，提供教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等多方面便利。三是加強(qiáng)特殊重點(diǎn)人群的管理幫教工作。組建社區(qū)矯正警察隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，新招錄一批專職社工，建立市、區(qū)、街三級(jí)電子信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑、刑釋解教人員的銜接接收和動(dòng)態(tài)管理。全市登記社區(qū)服務(wù)人員銜接率、監(jiān)管率達(dá)100%，無一人重新犯罪；在冊(cè)刑解釋教人員重新犯罪率控制在4%以內(nèi)。認(rèn)真執(zhí)行《武漢市精神衛(wèi)生條例》，對(duì)重性精神病人落實(shí)治療管控，防止了肇事肇禍重大案件發(fā)生。加強(qiáng)吸毒人員管控，開展流浪、乞討青少年救助行動(dòng)，組織對(duì)邊緣青少年進(jìn)行摸底，統(tǒng)一建檔幫教。

三、堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，最大限度減少不和諧因素

把社會(huì)管理的關(guān)口前移，努力從源頭上解決問題、減少矛盾，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。一是全面加強(qiáng)“大調(diào)解”工作。市委、市政府“兩辦”印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化大調(diào)解工作推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解的意見》，完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、相關(guān)部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與”的大調(diào)解工作機(jī)制。二是完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在各區(qū)、開發(fā)區(qū)和25個(gè)市直部門建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，形成“市區(qū)一體推進(jìn)、覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域”的制度體系。組織對(duì)中心城區(qū)增加出租車運(yùn)力等370余個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暫緩實(shí)施和不予實(shí)施37項(xiàng)。三是推進(jìn)專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織和基層調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。在醫(yī)療糾紛等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立“第三方”調(diào)解機(jī)制，并納入綜治檢查考核。市、區(qū)兩級(jí)分別聘請(qǐng)法律專家和法律工作者，組建人民調(diào)解專家?guī)?，建立了一支扎根群眾、覆蓋各行各業(yè)的職業(yè)調(diào)解員和調(diào)解志愿者隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對(duì)社會(huì)矛盾化解工作統(tǒng)一受理、限期辦理、歸口管理，提高了調(diào)處工作效率。四是認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問題。對(duì)中央、省委政法委交辦的涉法涉訴信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、督導(dǎo)通報(bào)制度，促其案結(jié)事了、息訴罷訪。市委政法委建立與市人大、市信訪局的溝通銜接機(jī)制，組建了涉法涉訴信訪案件會(huì)診專家組。

四、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、嚴(yán)打整治，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感

加大對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪活動(dòng)的防范打擊力度，提高對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的控制力。一是強(qiáng)化破案打擊。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。2010年，我市掃黑除惡工作成績(jī)位居全國(guó)同類城市第二；命案破案率達(dá)95％，創(chuàng)歷年最高，連續(xù)8年保持在90％以上；飛車搶奪案件破案率達(dá)70.5％，在全國(guó)同類城市發(fā)案最少、破案率最高。二是大力開展重點(diǎn)地區(qū)排查整治。按照“一個(gè)地區(qū)、一名責(zé)任人、一個(gè)專班、一套方案”要求，逐一落實(shí)整治措施，266個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的治安面貌明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意率明顯提高。三是全力確保校園安全。對(duì)全市中小學(xué)和幼兒園逐一進(jìn)行安全檢查，督促落實(shí)校園門衛(wèi)登記、值班巡邏等制度，全市未發(fā)生一起危害校園師生安全的重大案件。四是加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、建筑工地專項(xiàng)整治。推行娛樂場(chǎng)所“紅黑榜”制度，評(píng)選守法文明娛樂服務(wù)場(chǎng)所，將23家場(chǎng)所納入“黑名單”重點(diǎn)管控，與大中型娛樂服務(wù)場(chǎng)所簽訂守法文明經(jīng)營(yíng)承諾書，全市“毒賭黃”警情得到有效遏制。

五、堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基，完善社會(huì)治安防控體系

把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是全面加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治機(jī)構(gòu)、人員、職級(jí)、待遇，使綜治工作在基層做到機(jī)構(gòu)專設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)專抓、干部專配、經(jīng)費(fèi)專列。二是加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。將社區(qū)安保隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員作為政府購(gòu)買的公益性崗位，新增安保隊(duì)員、協(xié)管員，使全市達(dá)到13522人。建立農(nóng)村治安中心戶、治安聯(lián)系戶。大力推進(jìn)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，基本建成一級(jí)監(jiān)控探頭2.5萬個(gè)。三是深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)平安街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、平安社區(qū)(村)提檔升級(jí)工作。全市平安社區(qū)、平安街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均達(dá)到85％以上。今年，由財(cái)政出資，建立180個(gè)新建住宅小區(qū)治安室，建設(shè)300個(gè)網(wǎng)上警務(wù)室，加強(qiáng)1146支社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，為300個(gè)重點(diǎn)社區(qū)配備300輛消防摩托車，為180個(gè)治安卡點(diǎn)配置巡邏盤查車，確?！皟蓳屢槐I”等刑事案件發(fā)案率得到有效遏制。■（作者單位：中共武漢市委政策研究室）

第二篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)改革開放步伐不斷加快，社會(huì)建設(shè)任務(wù)日趨繁重，社會(huì)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，按照市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在我鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來，提升了社會(huì)建設(shè)效能、效率，推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展以來總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把

社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在村社，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

3、嚴(yán)格工作考核。把社會(huì)管理創(chuàng)新納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）考核重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進(jìn)村（居）公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)村(居)組織建設(shè)。圍繞村（居）黨支部和居民委員會(huì)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、村（居）干部和經(jīng)費(fèi)保障等方面，加快村（居）規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會(huì)服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)村（居）管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實(shí)村（居）管理基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)村（居）服務(wù)管理工作。重點(diǎn)抓好制定落實(shí)創(chuàng)新村（居）服務(wù)管理模式的實(shí)施意見，建立健全村（居）組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計(jì)民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點(diǎn)特殊人員群體管理臺(tái)賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點(diǎn)人員管控平臺(tái)，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清轄區(qū)刑釋解教人員、矯正對(duì)象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)特殊人員群體的底數(shù)，落實(shí)教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過建立陽(yáng)光課堂、實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對(duì)幫教等措施，全面做好重點(diǎn)青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進(jìn)社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治。堅(jiān)持定期排查整治治安混亂區(qū)域、場(chǎng)所和部位，把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，落實(shí)“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，提升整治效能。強(qiáng)化對(duì)“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)集中區(qū)域的整治力度，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

2、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。有效整合社會(huì)資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動(dòng)態(tài)治安防控體系。制定落實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新保安工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

（四）推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊(duì)伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊(duì)伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會(huì)志愿者等不同形式的群防群治隊(duì)伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊(duì)伍的待遇問題。

2、整合社會(huì)力量資源，參與社會(huì)管理，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會(huì)民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的新格局。

第三篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

李曉陽(yáng) 學(xué)號(hào)：1130359031

一、社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性

社會(huì)管理，通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的需要。構(gòu)建“和諧社會(huì)”，途徑有多條。既有政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的途徑，又有社會(huì)方面的途徑。既有治標(biāo)的途徑，又有治本的途徑。因此，為加快構(gòu)建“和諧社會(huì)”，我們要一手抓政治、經(jīng)濟(jì)、文化的改革、建設(shè)和發(fā)展，不斷提高人民群眾的思想認(rèn)識(shí)水平和物質(zhì)生活條件，從根本上為構(gòu)建“和諧社會(huì)”打下基礎(chǔ)，同時(shí)，還要一手抓社會(huì)管理，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為構(gòu)建“和諧社會(huì)”創(chuàng)造和諧、有序的外部環(huán)境。這兩手都要抓，兩手都要硬。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是解決當(dāng)前社會(huì)問題的需要。當(dāng)前，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革、建設(shè)和發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了這樣那樣一些新的矛盾和問題。這些新的矛盾和問題，主要是因?yàn)槔嬖V求引起的，不是敵我矛盾，而是人民內(nèi)部矛盾，是發(fā)展中的問題。而由于改革的漸進(jìn)性，當(dāng)前出現(xiàn)的這些矛盾和問題也將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，希望一下子完全解決，那是不現(xiàn)實(shí)的。但是，如果我們對(duì)這些矛盾和問題置之不理，則有可能釀成大問題，最終導(dǎo)致社會(huì)混亂。破解之道是什么呢？那就是不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)這些矛盾和問題進(jìn)行科學(xué)疏導(dǎo)，使之得到緩和和化解，從而保持和維護(hù)和平穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展大局。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是發(fā)揮國(guó)家行政職能的需要。行政的基本職能有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。我們黨通過90年的不懈努力，在政治上完成了建國(guó)大業(yè)，構(gòu)建了政治改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在經(jīng)濟(jì)上解決了人民的溫飽問題，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在文化改革、建設(shè)和發(fā)展方面也進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新并取得了可喜的成績(jī)。因此，在當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理就成了國(guó)家和各級(jí)政府進(jìn)一步發(fā)揮行政職能的需要，這也是我們進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

二、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾個(gè)問題

一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，用科學(xué)理念引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐

理念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念，以科學(xué)理念引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐。

一是要樹立統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的理念，從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是樹立多方參與、共同治理的理念，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，盡快從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向時(shí)代發(fā)展要求的“治理”。

三是要樹立服務(wù)為先、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，盡可能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。

四是要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，盡可能使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。

五是要樹立依法管理、綜合施策的理念，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手

段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。

二、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全完善社會(huì)管理制度體系

創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系，是創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。應(yīng)著力從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度體系，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供健全完善的制度保障。

三、以管理方式創(chuàng)新為手段，提高社會(huì)管理效能

改進(jìn)社會(huì)管理方式是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，在用好傳統(tǒng)手段的同時(shí)，更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

一是健全法治體系。切實(shí)加快社會(huì)管理領(lǐng)域立法工作，依靠法律來規(guī)范個(gè)人、組織行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，監(jiān)督和保護(hù)公共權(quán)力，保護(hù)公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯。

二是完善政策體系。不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策，彌補(bǔ)社會(huì)政策領(lǐng)域的空白，更好地調(diào)節(jié)和保護(hù)各方面利益。

三是借助道德力量。善于運(yùn)用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。要重視解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德失范問題，充分借鑒吸收人類優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，努力塑造新型倫理道德。

四是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)。要把繼承和創(chuàng)新群眾工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要法寶，通過群眾工作來服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)群眾利益，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾。

五是依靠科技支撐。加快公民個(gè)人基本信息制度、個(gè)人信用管理制度等社會(huì)基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，綜合研判，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，聯(lián)通共享。

六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。把新媒體作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，利用這個(gè)平臺(tái)宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會(huì)情緒。

四、以構(gòu)建社會(huì)管理新格局為目標(biāo)，形成社會(huì)管理合力

黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須著眼于構(gòu)建社會(huì)管理新格局，充分調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府、社會(huì)組織和人民群眾在社會(huì)管理中的積極作用，形成共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。

一是充分發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把社會(huì)管理創(chuàng)新工作放在黨委工作重要位置，經(jīng)常分析社會(huì)形勢(shì)，正確把握社會(huì)管理的大政方針。支持政府依法行政和依法管理，合理配置黨政部門社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。

二是充分發(fā)揮政府在社會(huì)管理格局中的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，通過制定法律法規(guī)、完善社會(huì)政策、健全社會(huì)管理體系、培育和管好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，建立和完善社會(huì)管理的考核機(jī)制，研究制定科學(xué)的社會(huì)管理考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。

三是充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在社會(huì)管理格局中的積極作用。整合社會(huì)管理資源，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各種社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理責(zé)任，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。

四是充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理格局中的基礎(chǔ)作用。積極探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，為公民參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面。

三、如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

2004年6月，我們黨的十六屆四中全會(huì)中就提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2012年，黨的十八大報(bào)告提出要“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，社會(huì)管理正被納入更完備的體系性框架之中。

四、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意義加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)并進(jìn)而向信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變的加速期。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的矛盾多發(fā)期。只有通過加強(qiáng)社會(huì)管理，更加積極主動(dòng)地化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，才能抓住和利用好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利度過矛盾“凸顯期”，從而實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到“全面小康”的奮斗目標(biāo)。

第四篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展以來，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確各部門食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開展，推動(dòng)全市食品安全工作再上新的臺(tái)階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表》，布署了專項(xiàng)整治統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對(duì)乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管，突出對(duì)問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點(diǎn)違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用行為，至2012年2月底，在專項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)

1、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，目前我市已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案已報(bào)省農(nóng)業(yè)廳評(píng)審。下一階段我市將按評(píng)審確定方案開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、加快檢測(cè)能力建設(shè)。2011年省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動(dòng)監(jiān)測(cè)車和快速檢測(cè)設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測(cè)儀，有力提高對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實(shí)保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作要求。在全市范圍內(nèi)開展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測(cè)37種農(nóng)藥，抽樣120個(gè)合格率87.8%；生豬尿樣檢測(cè)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

為切實(shí)提高食品銷售店守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)自覺守法經(jīng)營(yíng)，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區(qū)

內(nèi)評(píng)選128家“誠(chéng)信示范店”，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠(chéng)信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)查控問題食品，降低風(fēng)險(xiǎn)。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動(dòng)活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識(shí)問答”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門，我們體會(huì)到，只有在忠實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。

第五篇：大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)及信訪信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和分類接待群眾來訪制度，依法規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

著力抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作。加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立和完善各部門、各單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難和社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)急處置能力。