第一篇：加強農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)工作總結(jié)及工作計劃

XXX 加強農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)工作

總

結(jié)

今年是“十二五”的開局之年，年初，我部為貫徹落實《中共XXX委XXX人民政府關(guān)于加強農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)的意見》文件精神制定了專門工作計劃，一年來，我們始終按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，認真開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，取得了一定成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要作法

1、明確指導(dǎo)思想，加大宣傳力度。年初，我部進行了專題研究部署，明確了指導(dǎo)思想，提高了思想認識，制定了專門工作計劃，以農(nóng)民需要市場需求和社會要求為導(dǎo)后，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀(jì)”為目標(biāo)，按照縣里的統(tǒng)一部署，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢資源，達到“教育一批、提高一批、文明一批、致富一批、穩(wěn)定一方”的目的。同時，加大宣傳力度。

2、圍繞工作重點，狠抓工作落實。一年來，我們緊緊圍繞年初制定的教育培訓(xùn)工作重點，狠抓各項培訓(xùn)的落實。做到“三個確?！?。

一是確保工作經(jīng)費。我部在工作經(jīng)費十分困難的情況下，專門安排專項經(jīng)費2萬元，用于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的各項開支。

二是確保師資力量。我部充分利用聯(lián)系廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，專門聘請了縣科協(xié)主席、縣畜牧局副局長、縣農(nóng)村能源辦副主任，非保中心為特聘教師，結(jié)合XXXX在我縣開展的培訓(xùn)項目進行農(nóng)民素質(zhì)教育，一年來，我們先后在XXX、XXX、XXX、XXX等XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了《XXX技術(shù)培訓(xùn)》、《XXX培訓(xùn)》、《XXX培訓(xùn)》等培訓(xùn)活動。

三是確保工作實效。為此，我部專門成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，達到了“工作有人管、事情有人做”的目的。同時，我部還創(chuàng)造性的開展工作，在XXX村進行農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)時，采取了“就地培訓(xùn)和異地培訓(xùn)”相結(jié)合的方式，就是組織25名村民代表赴XXX縣XXX和XXX縣進行為期2天的實地考察學(xué)習(xí)XXX、XXX和XXX養(yǎng)殖技術(shù)。讓受訓(xùn)學(xué)員擴寬了視野，豐富了知識，同時也極大的增強了他們脫貧致富建設(shè)美好家園的信心。

二、幾點體會

1、實施農(nóng)民素質(zhì)教育活動有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。在農(nóng)村，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民精神文化生活相對貧乏，科學(xué)、文明的生活方式尚未完全形式；有的沉溺于打牌賭博，熱衷于搞封建迷信活動，有的對老人不尊敬、不贍養(yǎng)，鄰里關(guān)心緊張，社會公德缺失等等。要解決這些問題，必須高度重視并切實加強農(nóng)民教育工作。

2、實施農(nóng)民素質(zhì)教育活動有利維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)。一些村寨宗教觀念嚴重，在對待公共利益上不講原則，不講正氣；有的還片面追求私利，損人利己，損公肥私，這些直接導(dǎo)致 了信訪等問題發(fā)生，直接影響農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定，實施農(nóng)民素質(zhì)教育活動可大大改善農(nóng)村矛盾的激發(fā)。

XXX 工 作 制 度

1、成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)。由部長任第一組長，秦平任組長，其他副部長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全面工作的開展。

2、做到“八有”，即有專門班子，有專人專抓，有專項經(jīng)費，有專項制度，有計劃總結(jié)，有教育陣地，有師資隊伍，有教案教材。

3、組建工作隊伍。聘請XXX、XXX、XXX同志為教師，由副部長田向陽牽頭負責(zé)組建工作隊伍，負責(zé)農(nóng)民教育工作。

4、堅持定期研究農(nóng)民教育工作。部長辦公室或部務(wù)會議要每季研究一次此項工作。聽取匯報，總結(jié)成績，部署后期工作。

5、堅持教育提高與為民辦實事相結(jié)合的原則。

XXX 關(guān)于開展加強農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)

工 作 計 劃

為貫徹落實《中共XXX委XXX人民政府關(guān)于加強農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)的意見》（龍發(fā)【2011】20號文件精神，結(jié)合我部工作實際深入開展“農(nóng)民教育年”活動特制定如下工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)民需要，市場需求和社會要求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀(jì)”為目標(biāo)，按照縣里的統(tǒng)一部署，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢資源全面完成農(nóng)民教育任務(wù)目標(biāo)，達到“教育一批，提高一批，文明一批，致富一批，穩(wěn)定一方”的目的。

二、主要任務(wù)

1、加強政策理論教育。

重點圍繞馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義三熱愛等內(nèi)容進行教育，同時，加強統(tǒng)戰(zhàn)理論知識的宣傳教育。

2、加強思想道德教育

重點圍繞集體主義，“五講四美”、社會主義榮辱觀、《公民道德建設(shè)實施綱要》等內(nèi)容進行教育。

3、加強法律法規(guī)教育 重點圍繞社會主義市場經(jīng)濟法、村民自治法等內(nèi)容進行教育，促進農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法、用法、增強農(nóng)民的法制觀念。

4、加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)

重點圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出抓好良種推廣普及，測土配方施肥，防病治蟲等新型農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合愛德基金會在我縣開展的各種培訓(xùn)項目進行綜合培訓(xùn)，達到節(jié)約經(jīng)費，充分利用培訓(xùn)資源的目的。

5、具體目標(biāo)。

全年下到聯(lián)系鎮(zhèn)、村開展教育培訓(xùn)活動4次，為當(dāng)?shù)卣痛迕褶k實事10件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)部務(wù)會研究，決定成立縣委XXX加強農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門辦公室。

2、明確職責(zé)任務(wù)。具體工作由專門辦公室全權(quán)負責(zé)，狠抓落實。

四、工作要求

1、建立工作制度。

2、成立工作隊伍。結(jié)合XXX項目的實施，聘請縣科協(xié)主席XXX、畜牧局副局長XXX、能源辦XXX、文化局非保中心XXX為教育。

3、確保工作經(jīng)費。安排專項經(jīng)費2萬元，用于開展此項工作的各項開支。

第二篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平

開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入

日期：2003-07-16 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：

------------------

摘要：增加農(nóng)民收入是一個熱門而又沉重的話題。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的高低對于農(nóng)民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。相反一些貧困地區(qū)識字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高，從而嚴重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長緩慢。不同文化程度的農(nóng)村勞動力在就業(yè)分布上存在差異，從而導(dǎo)致收入水平的差異。文化程度越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越少，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例則越大。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。

1．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對這些新的機會進行判斷，了解他們的性能，進行有效的組合，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。

2．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動力，要讓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進的知識和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計，我國文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3．農(nóng)民素質(zhì)對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高。逐漸成為農(nóng)民收入的一個重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識較強，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶和大專戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1．人力資源缺乏與浪費并存。我國農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個基本矛盾是：一般勞動力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動力的極端缺乏。隨著勞動生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村剩余勞動力高達1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識和專業(yè)素質(zhì)的勞動力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動力在農(nóng)村極為缺乏。

2．人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。我國擁有農(nóng)村勞動力高達7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長。然而，素質(zhì)低下是普遍存在的現(xiàn)象，從文化素質(zhì)看，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多，且90％集中在農(nóng)村，70％是婦女。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴重。因此，我國農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要有較大差距。

3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑

針對農(nóng)村人力資源上述現(xiàn)狀，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。人口質(zhì)量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發(fā)是人力資源開發(fā)的核心和基礎(chǔ)。

1．加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎(chǔ)。在農(nóng)村進行思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長；淡化農(nóng)民的守成意識，轉(zhuǎn)變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競爭、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務(wù)農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，鼓勵大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應(yīng)。同時還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎(chǔ)、文化戶為補充的基層文化網(wǎng)絡(luò)。

2．在加深對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認識，提高義務(wù)教育質(zhì)量的同時，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟正處于一個新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般說可分為三個層次：一是村級教育。主要通過掃盲行動，針對農(nóng)村中那些目不識丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時間，教一些基礎(chǔ)文化知識和簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎(chǔ)形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中專，針對那些小學(xué)文化、初中文化和完成村級教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進行農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們實用技術(shù)和科普知識。諸如舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長”；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時，要實施優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化服務(wù)。

3．加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應(yīng)做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國農(nóng)村的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠低于全國平均水平，很值得大家深思。我們應(yīng)該通過國家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農(nóng)村的醫(yī)療保健建設(shè)，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其醫(yī)護人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時要宣傳和普及衛(wèi)生科學(xué)知識與方法，增強農(nóng)民自我保健能力。

4．根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場原則，合理配置農(nóng)村人力資源。一個國家或地區(qū)，光有較高素質(zhì)的人力資源，如果沒有進行合理配置，其優(yōu)越性的發(fā)揮一定是不盡人意的。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)按照市場原則，讓人力資源合理流動，達到優(yōu)化組合、各盡所能的目的。對于農(nóng)村中的“土能人”、“土專家”，政府應(yīng)積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達到“富裕一個，帶動一方”的效果。對那些具備某些在城里發(fā)展能力的“鄉(xiāng)土人才”，如各種能工巧匠、經(jīng)商辦廠者，我們應(yīng)從政策上加以鼓勵，如加強戶籍制度改革，降低進城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進城務(wù)工人員的子女提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境等。這不僅有利于其自我發(fā)展，而且能在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫氖痉蹲饔?。對那些沒有什么專長和技能的農(nóng)民，我們應(yīng)引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，“邊干邊學(xué)”，不斷提高其生產(chǎn)能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓(xùn)與研究——湖北教育學(xué)院學(xué)報（武漢）》

第三篇：關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)

關(guān)于湖南省常德市修梅鎮(zhèn)真武村農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查報告

我的家鄉(xiāng)是湖南省常德市臨澧縣修梅鎮(zhèn)真武村，那是個比較落后的鄉(xiāng)村，最近幾年，我村的經(jīng)濟狀況都有了明顯的改善，好幾戶村民都建起了小樓房，但在精神風(fēng)貌狀態(tài)方面仍存在著許多問題。所以，今年寒假，我特意對我村的農(nóng)民素質(zhì)進行了一系列的調(diào)查，并親自深入到許多村民家去觀察。由于村民的文化水平較低，調(diào)查主要是以談話和筆錄的形式進行的。眾所周知，近年來，關(guān)于三農(nóng)問題的討論十分激烈?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，它的核心問題是農(nóng)民問題，而要解決農(nóng)民問題就得著手解決農(nóng)民的素質(zhì)問題。農(nóng)民素質(zhì)包括文化知識素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)和身體健康素質(zhì)等，在此主要探討的是我村村民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)狀況。農(nóng)民素質(zhì)問題本質(zhì)上就是關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題。十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟?！笔鶎梦逯腥珪督ㄗh》也提出，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。雖然當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)的整體水平呈上升趨勢，但農(nóng)村風(fēng)貌卻與理想中的相去甚遠，農(nóng)民的素質(zhì)仍是不可忽視的一大問題。改革開放的深入及國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，農(nóng)民的素質(zhì)普遍存在著受教育程度低、思想觀念落后、科技素質(zhì)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的要求不相適應(yīng)、思想道德素質(zhì)難以跟上社會精神文明建設(shè)的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在著這些頑疾。下面將呈現(xiàn)我所調(diào)查到的一些現(xiàn)象和所取得的收獲。

我村農(nóng)民的素質(zhì)問題主要可從兩個角度來呈現(xiàn)。一方面是科學(xué)文化素質(zhì)低。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲率由6.72%下降為4.08%，下降了2.64個百分點。近年來農(nóng)村的教育也不斷得到人們的關(guān)注，許多地區(qū)的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在著很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因為大量青壯年勞動力外出務(wù)工，從而導(dǎo)致我村的文化素質(zhì)整體下降，且留守兒童的教育也成了一個大問題，有些留守兒童對學(xué)業(yè)失去興趣，寧愿去做一些違法犯罪的勾當(dāng)。2010年中國科協(xié)對中國公眾的科學(xué)素質(zhì)進行了調(diào)查，具備科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。通過十幾天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我村具備科學(xué)素質(zhì)的村民屈指可數(shù)，他們絕大部分對科學(xué)根本就沒概念?，F(xiàn)今日我村村民的科學(xué)素質(zhì)，不禁令人擔(dān)憂。另一方面則是思想道德素質(zhì)難以得到提升。賭博在我村可是件不足為奇的事，有些人小打小賭只是為了打發(fā)時間，但有的人卻是以此為生，于是乎，賭博致貧、家庭暴力事件屢屢發(fā)生，從而致使家庭矛盾激化，鄰里間無法和睦相處。賭博之毒，毒在它足以擾亂人的心性，扭曲人的價值觀，弱化人的思想道德素質(zhì)。通過好幾天的觀察，我發(fā)現(xiàn)我村的臟亂差現(xiàn)象比幾年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾場”、屋后污水坑，倘若屋主人不講究，則隨處可見家禽糞便，弄得人們只能擇路而行。但這些年改變得也并不徹底，還是有幾戶村民不注意周邊的環(huán)境衛(wèi)生。一些落后的思想觀念也一直影響著我村村民素質(zhì)的提升，像“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！薄⒆叱龃笊?，脫離農(nóng)村以及一些愚昧的等級觀念等。在中國大多數(shù)人心里，總認為農(nóng)民象征著窮、蠢、臟，可在美國等發(fā)達國家，很多農(nóng)民卻是名副其實的富翁，享有著人們給予的尊重與贊許。我村農(nóng)民素質(zhì)之所以存在以上問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

1.從本質(zhì)上來說，是由于我村的經(jīng)濟未得到根本上的改觀。村民仍主要從事著以

家庭為單位的單一的農(nóng)業(yè)活動，收入有限，而且與外界的接觸少，要建設(shè)好新農(nóng)村沒有物質(zhì)保障。

2.我村的教育工作仍存在著很大的問題。一些家庭仍在為無錢送孩子讀書發(fā)愁，有些孩子讀書還得走上很長時間的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想觀念的影響，一些政策在我村也難以得到推行，許多科學(xué)言論難以立足，就拿我們熟知的計劃生育政策來說，這個政策在城鎮(zhèn)確實取得了一定的成效，但在許多農(nóng)村地區(qū)，也包括我村，許多人寧愿花錢也要生，在他們看來“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越窮越生，越生越窮”的怪圈。

3.隨著我村進城務(wù)工的青壯年大量增多，致使我村的鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)失去了主力軍。我村主要靠老弱婦孺支撐著，這些人缺乏足夠的勞動力，難以接受新鮮事物，知識面窄，難以挑起鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)的重擔(dān)，科學(xué)文化素質(zhì)難以得到質(zhì)的提升。

4.基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，村民的精神生活貧瘠。在我村，公共基礎(chǔ)設(shè)施十分欠缺，幾乎看不到休閑場所。在村民心中，所謂的休閑無非就是看看電視、磕磕瓜子、打打麻將，甚至只是小睡一會兒。

5.我村的管理未得到應(yīng)有的重視。常言道：“三分建設(shè)，七分管理?！鄙釛壒芾碇活櫧ㄔO(shè)是遠遠不夠的。想要建設(shè)好新農(nóng)村，告別臟亂差的評語，就得重視農(nóng)村的管理工作，找到一個適合的管理方案，并加以實施。

6.一些鄉(xiāng)村干部未起到有效的領(lǐng)導(dǎo)示范作用。在短期內(nèi)，作為“軟指標(biāo)”的精神文化建設(shè)無法明顯地提高經(jīng)濟，因而，在政績工程滿天飛的當(dāng)代，其根本得不到重視。在我村，精神文明建設(shè)一直都處于放任自流的狀態(tài)。

7.農(nóng)村的保障機制不夠完善。在農(nóng)村，許多保障措施都只是杯水車薪，救急救不了窮，而有些保障措施難以實施，有的甚至偏離軌道。就譬如農(nóng)村養(yǎng)老保障機制，八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五計劃”2011年遠景目標(biāo)綱要》中明確提出“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險”，但其卻在執(zhí)行過程中偏離了政府的初衷，引發(fā)了一系列問題。

針對我村所存在的一系列問題，我提出了以下的建議和對策：

1.加快我村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，這是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本措施。真武村村內(nèi)企業(yè)主要有鋼制品廠，絲綢廠，織布廠，木器廠，床上用品廠，有些企業(yè)發(fā)展得并不是很好，而且整體結(jié)構(gòu)也有待完善。

2.積極地配合實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強我村基礎(chǔ)教育，對我村村民進行科普知識的宣傳和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高村民的知識水平，建立一套具有我村特色的教育和培訓(xùn)機制。

3.豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，增加就業(yè)，留住一部分的青壯年?？梢酝ㄟ^增強村民的養(yǎng)殖技能擴大養(yǎng)殖范圍，實現(xiàn)集體或合伙經(jīng)營。我村主要的農(nóng)產(chǎn)品有杏子，馬鈴薯，香菜等，可以對它們進行專業(yè)化的種植，提高品種的質(zhì)量和產(chǎn)量。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時更新舊設(shè)施，不斷豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。在我村，我還沒發(fā)現(xiàn)幾個像樣的娛樂休閑場所，休閑設(shè)施很是匱乏，而好的文化建設(shè)氛圍則根本無從談起。

5.增強我村的管理工作，制定合理有效的村規(guī)，塑造出優(yōu)秀的村容村貌。在我村，每戶村民都相隔一段距離，隔得近的聯(lián)系還挺密切的，隔得遠的聯(lián)系很少，這樣無法增強我村的向心力，無法將大家擰成一股繩，也就無法建設(shè)好新農(nóng)村！規(guī)范村規(guī)村制，有利于提高村民整體素體，贏造良好的氛圍。

6.我村的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍要加強規(guī)范管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用。在我村，開會還要走上好一段路，信息傳達的速度不可觀，雖然近來通話設(shè)備得到了有效的改善，但普通村民仍難以了解領(lǐng)導(dǎo)干部要干些什么，干了些什么。

7.要組織有意義的鄉(xiāng)村活動，宣傳鄉(xiāng)村文化，調(diào)動村民的熱情；通過創(chuàng)造有特色的鄉(xiāng)村文化，營造良好的鄉(xiāng)村氛圍，從而提高村民的整體素質(zhì)。在我村，鄉(xiāng)村文藝活動實在是少之又少，不僅缺乏領(lǐng)頭人，而且村民也沒什么熱情。

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”毛澤東也曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的?！庇纱丝梢姡r(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，搞好農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要。

通過這次的調(diào)查，讓我更清晰的認識到了我村的實際狀況?？偟膩碚f，我村仍處于一個尚待發(fā)展的狀態(tài)，仍有許多的疑難雜癥要去處理、解決。而想要跟上黨的步伐，建設(shè)好新農(nóng)村，就必須提升農(nóng)民的素質(zhì)，搞好精神文明建設(shè)。但這也并非一朝一夕的事，它是一項長期而艱巨的任務(wù)，它需要的不僅是村民自身修養(yǎng)的提高，也需要國家和政府的大力支持，更需要幾代至幾十代村民的努力奮斗！

第四篇：農(nóng)民素質(zhì)

對 提 高 農(nóng) 民 素 質(zhì) 問 題 的 調(diào) 查 研 究

對提高農(nóng)民素質(zhì)問題的調(diào)查研究

一、農(nóng)民素質(zhì)的含義

農(nóng)民素質(zhì)主要包括農(nóng)民的體質(zhì)、知識、技能和品德等方面，體質(zhì)主要指勞動者的身體與心理健康狀況，而知識則是指農(nóng)民對客觀事物的認識和經(jīng)驗的總和，技能是指勞動者所具有的技術(shù)和能力，而品德則是指勞動者所具有的思想意識、道德品質(zhì)等。市場經(jīng)濟體制下農(nóng)民的知識技能應(yīng)包括農(nóng)民根據(jù)市場變化應(yīng)用新知識、新技術(shù)進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理的能力。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)的意義

農(nóng)民素質(zhì)的提高，主要是指農(nóng)民體質(zhì)與精神狀況的改善，文化科學(xué)知識水平的提高，生產(chǎn)技能的提高，對政治、經(jīng)濟以及社會生活各個領(lǐng)域的參與能力的提高。高素質(zhì)的農(nóng)民是市場經(jīng)濟中最有生機與活力的主體，他們除了應(yīng)具有強健的體魄、較高的文化科學(xué)知識、技術(shù)、能力、道德水平外，還應(yīng)具有能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想觀念。農(nóng)民素質(zhì)差，不僅影響先進科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，使傳統(tǒng)生產(chǎn)難以向現(xiàn)代生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，而且影響農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟、社會生活的參與。提高農(nóng)民素質(zhì)，能使農(nóng)業(yè)勞動力更好地與自然資源、資本、技術(shù)等其它生產(chǎn)要素結(jié)合，以提高生產(chǎn)率。勞動力是人力資源的主體，勞動力的素質(zhì)決定人力資源的質(zhì)量。提高農(nóng)民素質(zhì)能夠促進技術(shù)進步，而技術(shù)進步又能夠進一步提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在人類社會生產(chǎn)發(fā)展的過程中，早期的生產(chǎn)由于技術(shù)簡單，對體質(zhì)的要求多于對知識技能的要求。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高，使用的工具也越來越復(fù)雜，各種先進機器與技術(shù)的使用，都必須要求生產(chǎn)者有較高的知識技能，對知識技能的要求顯得越來越重要。

四、我國農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)村人口受教育年限少

（二）農(nóng)民健康狀況差

（三）農(nóng)村教育投資不足

（四）農(nóng)民的市場參與能力較弱

（五）農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)機會少

五、提高農(nóng)民素質(zhì)的政策措施

（一）制定提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃

應(yīng)制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括相應(yīng)的組織機構(gòu)、資金籌措、目標(biāo)、步驟、法律制度保障等內(nèi)容。需要組織力量，根據(jù)農(nóng)村實際情況，借鑒國外的經(jīng)驗，分層次地制訂提高農(nóng)民素質(zhì)的總體規(guī)劃。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)

1．建立農(nóng)村教育的合理結(jié)構(gòu)。農(nóng)民素質(zhì)低，既表現(xiàn)為受教育年限少，也表現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)不合理上。要認真抓好普及九年制義務(wù)教育工作，減少農(nóng)村貧困兒童的輟學(xué)率。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇，鼓勵和吸引大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。改善校舍和教學(xué)設(shè)施，逐步引進現(xiàn)代化教學(xué)手段。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的需要對勞動者進行文化科學(xué)知識和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)教育，注重實用技術(shù)人才培養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村不同地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點設(shè)置學(xué)科專業(yè)和課程，盡快為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類人才。3．充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府的主導(dǎo)地位和主體作用主要體現(xiàn)在以下

方面：確定教育方針，制訂教育法規(guī)制度，編制教育發(fā)展規(guī)劃和投資計劃，審訂學(xué)校資格并對學(xué)校的質(zhì)量進行評估，考核認定教師和學(xué)生資格水平，對各級各類學(xué)校進行監(jiān)督與協(xié)調(diào)等。

4、通過各種媒體和傳播渠道普及科技知識?？衫脧V播、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、圖書及其它載體，擴大科技知識的傳播，傳播的內(nèi)容要兼顧先進性、實用性與易接受性。

（三）努力提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。

1、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。政府應(yīng)針對農(nóng)村的實際情況，制定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計劃。要建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，增加對農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的資助，改善基層醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施，充實醫(yī)務(wù)人員，提供專項經(jīng)費用于培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村的村一級要設(shè)立醫(yī)療站，使農(nóng)民的一些常見病能及時就近得到治療。

2、改善文化體育設(shè)施，開展多種多樣的文化體育活動，取締賭博、封建迷信等一些損害農(nóng)民身心健康的活動，提高農(nóng)民的健康水平。制訂合理的營養(yǎng)計劃，調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民營養(yǎng)狀況。

（四）促進農(nóng)民思想觀念更新。

要通過教育、宣 傳、示范以及引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭等途徑來促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。一些農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，與外界接觸少，人們思想保守，觀念陳舊，對新事物反應(yīng)遲鈍。因此，應(yīng)引導(dǎo)他們首先從封閉的環(huán)境中走出來，給予他們更多的參與社會經(jīng)濟生活的機會，讓他們能夠更好地了解外面的世界，感受新事物，開闊視野，增長見識，轉(zhuǎn)變思想觀念。

（五）充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣站和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的作用。

農(nóng)技推廣站承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣，在對農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、提高農(nóng)民科技水平等方面起著十分重要的作用，因此首先要穩(wěn)定和健全農(nóng)技推廣人員隊伍。

（六）建立健全新的農(nóng)村科技人才管理機制

1、采取適當(dāng)措施，設(shè)法留住農(nóng)業(yè)科技人才。要認真了解農(nóng)業(yè)科技人才的需要，積極為他們提供良好的工作和生活條件，使他們能夠安心工作，多做貢獻。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范作用。鄉(xiāng)土人才指農(nóng)村中有膽識、有技術(shù)、有創(chuàng)新精神的能人。充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，這對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

3、建立人才激勵機制。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源，收入分配對于人力資源開發(fā)的影響很大。要建立一套能夠調(diào)動人才積極性的激勵機制。合理的激勵機制應(yīng)是一種能夠促進“高素質(zhì)----高效率----高收入”的良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)機制。

（七）加快信息工程建設(shè)。

1、提高廣播、電視覆蓋率。國家和地方應(yīng)增加對廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施的投資，保證村村有條件收聽廣播和收看電視。

2、加快通訊設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)制訂農(nóng)村電信發(fā)展規(guī)劃，增加投資，盡快實現(xiàn)信息交流的現(xiàn)代化。加快農(nóng)村用戶入網(wǎng)的步伐，使得農(nóng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲取更多的市場信息和科技知識。

（八）為農(nóng)業(yè)富余勞動力提供更多的農(nóng)業(yè)以外就業(yè)機會。

農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移的過程也是他們對市場經(jīng)濟的規(guī)律進一步了解、學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。通過勞動力轉(zhuǎn)移，可以使農(nóng)民的視野從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村擴展到更加廣闊的外部世界，接觸到市場經(jīng)濟中的各種新事物，對頭腦中的傳統(tǒng)思想觀念產(chǎn)生強烈的沖擊，促使他們由封閉保守向開放進取轉(zhuǎn)化，朝著有利于步入市場 經(jīng)濟、適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，他們可以了解市場經(jīng)濟的思維方式、風(fēng)險 意識和經(jīng)營管理方法，學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)和管理技

能，逐步適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動和市場經(jīng)濟的要求。

（九）建立健全勞動力市場 通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力與其它生產(chǎn)要素的重新組合。

要逐步建立起統(tǒng)一、開放、有序、規(guī)范、高效的勞動力市場，促使農(nóng)村勞動力流動。

1、建立勞動力市場管理、市場監(jiān)督、信息收集、整理、加工、傳播、咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議仲裁等機構(gòu)，為勞動力的市場交易提供全程系列服務(wù)。

2、建立健全勞動力就業(yè)的法規(guī)體系，依法維護市場交易秩序，保護勞動者與用人單位的合法權(quán)益，保證市場正常運轉(zhuǎn)，提高市場效率。

3、大力發(fā)展多種形式的市場中介組織，除了勞動部門和其它社會團體開辦的市場中介機構(gòu)外，應(yīng)允許私人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，以擴大就業(yè)中介服務(wù)。

4、建立勞動力市場信息服務(wù)體系，通過信息引導(dǎo)，促進勞動力流動有序化。應(yīng)在全國范圍內(nèi)建立起一個勞動力市場信息服務(wù)體系，及時收集整理全國各地對勞動力的需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)方面的信息，并通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介及時向社會公布，通過向勞動力提供信息服務(wù)，引導(dǎo)勞動力流動的去向和數(shù)量，避免大規(guī)模的盲目流動，使流動向有序化方向發(fā)展。

5、加強對流動勞動力的培訓(xùn)，并把培訓(xùn)同就業(yè)結(jié)合起來。學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)后即可直接去用工單位就業(yè)，把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，這樣既可提高勞動力參加培訓(xùn)的積極性，又可節(jié)約勞動力供需雙方的市場搜尋、談判、交易成本。除了國家設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)外，還應(yīng)鼓勵社會力量興辦培訓(xùn)機構(gòu)，并把這些培訓(xùn)機構(gòu)納人國家的規(guī)劃之中。

第五篇：提高農(nóng)民綜合素質(zhì)交流材料

所謂新農(nóng)村，具體而言包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。其中，新農(nóng)民是做好新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的因素。

目前，農(nóng)民綜合素質(zhì)存在著與新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：

一、行為上的懶散。主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識上的懶散。農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足，被動應(yīng)付，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“熱在縣上、重在鄉(xiāng)里、冷在戶里”現(xiàn)象。政府和農(nóng)戶兩頭溫差大，形成不了齊抓共管的“共振”局面。二是管理上的行為懶散。農(nóng)民固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏激情和膽識，缺乏開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。政府通過千辛萬苦發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，始終還是以政府重“栽”農(nóng)民輕“管”而失敗告終。根本原因就是農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)成了政府的產(chǎn)業(yè)而不是自己的事業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期停滯不前。三是學(xué)習(xí)上的行為懶散。村支部、村委會對召集農(nóng)民參加會議沒有約束力。農(nóng)村要召開村民大會，根本召集不起來，致使上面的會議精神很難傳達到農(nóng)戶，出現(xiàn)了群眾與干部脫節(jié)，群眾與政策脫節(jié)，群眾與時事脫節(jié)，群眾與科技脫節(jié)的不良現(xiàn)象。造成政策滲透力、科技滲透力受阻。四是經(jīng)營上的行為懶散。

二、思想上的等靠。現(xiàn)在群眾普遍認為，新農(nóng)村建設(shè)是國家的事，是政府的事，與自己沒多大關(guān)系?！耙凰啡a(chǎn)業(yè)”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出錢打，道路要等靠政府拿錢修，產(chǎn)業(yè)要等靠政府投入發(fā)展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村級公益事業(yè)集資籌勞，也全然不管不支持。問其原因，答曰：中央說要建設(shè)新農(nóng)村，國家對這個有專門投資，不需要農(nóng)民出錢。本是新農(nóng)村建設(shè)的主人，卻成為新農(nóng)村建設(shè)的旁觀者。角色錯位，思想上的等靠成為了新農(nóng)村建設(shè)的桎梏。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整體不高。農(nóng)民文化水平是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前我國農(nóng)民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，且接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的比例更低。農(nóng)村勞動力以初中以下文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民。二是科技素養(yǎng)整體不高。近年來，南部縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，光栽果樹投入資金就達億萬元。但由于缺乏種植技術(shù)，現(xiàn)產(chǎn)生效益的不高，果樹變成了“風(fēng)景樹”、“朝天沖”、“一包秧”、“公子樹”。而南部縣城煌埡村，在發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)時，高新聘請龍泉驛果樹技術(shù)人員，指導(dǎo)果農(nóng)什么時候“五道工序一道清”、什么時候?qū)涓蓸渲Α俺?、拉、修、壓”。今天，他們的果樹久變成了“搖錢樹”、“錢袋子”。可見，科技是興農(nóng)的關(guān)鍵。三是農(nóng)村技能人才流失嚴重。

四、訴求上的胡攪。由于近年來，中央提出了以人為本的民本思想，這無疑是十分正確的、英明的。但由于一味要求干部該怎么怎么樣，放松了對群眾的思想教育，出現(xiàn)了“中央最大、群眾最‘歪’，最大的保護著最‘歪’”的格局。一些群眾根本沒把基層政府放在眼里，個別群眾和基層政府說不上三兩句話就要上訪，上級一些領(lǐng)導(dǎo)不分青紅皂白，一字批下“請黨委、政府調(diào)處”，有的如“川交五處人員、放映員、郵遞員、復(fù)原退伍軍人”所反映的一些問題是地方政府根本不能解決的政策性問題，也無條件的要黨委政府?dāng)R平。否則，就要挪位子，摘帽子，長此以往，在一些群眾中形成了“大官好見、差娃子不好見”的說法。搞得基層政府沒有形象、沒有威信、沒有辦法。一些群眾借機提出很多無理訴求，不夠低保條件的要吃低保，不符合“五保”要求的要解決“五?！保钱?dāng)?shù)卣淮饝?yīng)，就要到縣、市、省、京胡攪蠻纏。更有甚者，因赴省進京辦事，為節(jié)省回家路費，便到信訪部門一坐，當(dāng)?shù)卣銜円垢笆「熬┙尤?。為此?dāng)?shù)攸h委政府又少不了被通報、扣目標(biāo)考核分等處罰。有的地方怕上級摘帽子，就無原則地用錢去抹平。特別是進來開展的群教活動，好多群眾把不當(dāng)解決的問題翻出來，強迫政府解決，否則就造事，讓當(dāng)?shù)攸h委政府的群教活動過不了關(guān)，以此來要挾政府無條件解決問題。這樣一來，更滋長了不正之風(fēng)，歪風(fēng)邪氣惡性循環(huán)。搞得基層政府焦頭爛額，打亂了基層黨委、政府正常工作秩序。

一、開展經(jīng)常教育，提升農(nóng)民執(zhí)行力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)真正實踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)很容易成為無源之水、無本之木。建設(shè)好新農(nóng)村關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性。如何使農(nóng)民執(zhí)行政策、執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體操作者、具體執(zhí)行者，必須開展經(jīng)常性教育、經(jīng)常性引導(dǎo)。要開展好這長期性活動，第一，要建立有效機制。增加“星級”農(nóng)戶的評選內(nèi)容，并要把是否按時參加村支部村委會組織的群眾大會、是否積極有效的配合政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實行一年一評比，把評選結(jié)果與獎懲掛鉤、與農(nóng)村優(yōu)惠政策掛鉤（就是要政府照顧也要政府紀(jì)律，把幾種政府的補貼的領(lǐng)取與考核結(jié)果掛鉤），從真正意義上、有效措施上調(diào)動農(nóng)民參與集體活動、公益活動的自主性和積極性，從而提升農(nóng)民對實踐新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行力。第二，要采取多種形式的活動。一是開展憶苦思甜活動，給農(nóng)民進行今昔對比。讓農(nóng)民深刻理解改革開放30年來所取得的巨大成就，是與黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，從而增加農(nóng)民對干部的親和力，為干部引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加可信度，以改變新農(nóng)村建設(shè)中的“上熱下冷”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是新農(nóng)村建設(shè)的致命點，如果不把兩頭溫度調(diào)到一致，政府這個角色跳的再高，農(nóng)民沒有激情，新農(nóng)村建設(shè)永遠是一紙空文，即使政府用以點帶面的方法發(fā)展起來的地方那也是沒有生命力的。隨著時間的蕩滌，路要變舊、房子要變舊、水池要變舊，唯一引領(lǐng)新農(nóng)村常新的是農(nóng)民的新思想、新觀念、新措施、高素質(zhì)。二是在每年農(nóng)閑時開展兩次以上的集中月學(xué)習(xí)活動。近年來，干部有三滿意活動、有“三個代表”學(xué)習(xí)活動、有學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動、有群眾路線教育實踐活動，農(nóng)民也可以開展類似的活動。如“爭做現(xiàn)代農(nóng)民、爭做學(xué)習(xí)技術(shù)先進活動、爭做孝順兒媳活動、爭做好丈夫活動、爭做致富帶頭人活動，比一比、看一看，看誰致富快活動，比一比、看一看，看誰家養(yǎng)殖搞得好活動”等等。第三，開展樹立典型，發(fā)揮典型的示范作用的活動。

二、引導(dǎo)農(nóng)民自主，提升農(nóng)民創(chuàng)造力。建設(shè)新農(nóng)村，在政府引導(dǎo)的同時，一定要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主。一是從思想上引導(dǎo)自主，為群眾樹立扶貧先扶志的理念，改變?nèi)罕姷?、靠、要的思想。培植群眾獨立自主的能力，把他們從等靠要的思想中解放出來。二是從行為上引?dǎo)自主。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要因地制宜，要首先聽取群眾的呼聲，看群眾喜不喜歡、愿不愿意、接不接受。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞成政府發(fā)號召而群眾不愿意干的事，只有搞成群眾樂意的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有活力，才有希望，群眾才能爆發(fā)創(chuàng)造力。

三、加強技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。由于農(nóng)民從業(yè)者科技含量不高，致使農(nóng)民不會投入、不敢投入，土地經(jīng)營發(fā)揮不了最大利益。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的作用。要做好這一工作，必須從以下幾方面入手：一是在加大財政投入的同時，逗硬查處利用培訓(xùn)之名套取國家對農(nóng)民培訓(xùn)補貼的資金投入，加強培訓(xùn)資金的監(jiān)管力度，防止培訓(xùn)單位和相關(guān)部門在農(nóng)民培訓(xùn)上的弄虛作假、走過場、打和牌、搞數(shù)字游戲。

四、打擊無理訴求，提升政府公信力。新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一個和諧寬松額環(huán)境，政府一手在抓為民服務(wù)，助民增收的同時，另一手必須打擊極個別人抓住政府“特別”重視維穩(wěn)、“特別”無條件的維穩(wěn)的心態(tài)無理取鬧、分散抓經(jīng)濟工作的人和事。對目前極個別人為了騙取個人利益，而無理累訪、纏訪的人，國家要像法院那樣設(shè)立終極上訪辦公室，只要認定了終極上訪，各級政府一般不予接待。同時對無理上訪的人員給予嚴厲的批評教育和必要處罰。讓他們認識到行為上的錯誤和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。