第一篇：對(duì)當(dāng)前提高農(nóng)民素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對(duì)當(dāng)前提高農(nóng)民素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育應(yīng)從以下方面著手：

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂總體目標(biāo)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)民素

質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜、龐大的工程，它涉及到教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、財(cái)政、司法、人事等等多個(gè)部門，并需要全社會(huì)的共同參與和支持。同時(shí)，科學(xué)制定總體目標(biāo)規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合新村建設(shè)，制訂農(nóng)民素質(zhì)教育的任務(wù)目標(biāo)，依照循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)，服務(wù)新村建設(shè)。爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間使全縣一半以上的農(nóng)戶戶均有一個(gè)科技明白人，村村有3—4名大學(xué)生，10名以上中專生，具備條件的16—45歲農(nóng)民參加過培訓(xùn)。用10年的時(shí)間，使農(nóng)民的文化素質(zhì)由以初中文化水平為主轉(zhuǎn)向以高中文化水平為主，受訓(xùn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求相適應(yīng)，主要村干部具有大專以上的學(xué)歷文化；90以上的青壯年農(nóng)民的科技、政策、法律水平有較大提高，掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，具有搜集、分析、運(yùn)用信息的能力和學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。

2、有效整合教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。如前所述，我縣承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的單位有八家，在培訓(xùn)時(shí)相互之間缺乏溝通，導(dǎo)致教育培訓(xùn)零散無序，成本高、成效較差。因此，應(yīng)將農(nóng)民教育資源進(jìn)行有效整合，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)。在每年年初，有培訓(xùn)任務(wù)的單位可將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)給縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室根據(jù)各單位培訓(xùn)計(jì)劃，綜合全縣情況，科學(xué)安排全年培訓(xùn)工作計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉和撞車。在培訓(xùn)時(shí)，可將教育對(duì)象分為留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部等幾個(gè)層次，有針對(duì)性地開展分類教育，確保各個(gè)層面的農(nóng)民既接受愛國(guó)主義教育、形勢(shì)政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進(jìn)性教育、科技知識(shí)教育、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育。同時(shí)利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)宣傳，因勢(shì)利導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技的主動(dòng)性。目前，廣播、電視已在農(nóng)村十分普及，成為農(nóng)民接受新知識(shí)、新觀念的一條重要渠道。因此，應(yīng)充分發(fā)揮縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)的作用，大力宣傳科技致富的好典型，增加農(nóng)業(yè)知識(shí)節(jié)目播放時(shí)間，嘗試把農(nóng)業(yè)知識(shí)節(jié)目辦得生動(dòng)有趣，更貼近農(nóng)民，貼近實(shí)際，吸引農(nóng)民收看。同時(shí)，深入調(diào)查農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的需求，按需施教，使農(nóng)民由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

4、深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是達(dá)到農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，不能只關(guān)心和實(shí)施單純農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育，更重要的是徹底根除農(nóng)村地區(qū)愚昧落后封建習(xí)俗，加大精神文明建設(shè)，確立科學(xué)的生活方式。只有農(nóng)村居民的整體健康、文明，才能通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通手段脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)和全面發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，開展樹立“新風(fēng)尚”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明戶”等活動(dòng)。同時(shí)，廣泛深入地普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神，生動(dòng)形象地開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學(xué)的世界觀，逐步在農(nóng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和精神風(fēng)尚。

5、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領(lǐng)。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導(dǎo)致農(nóng)民思想信念的動(dòng)搖、道德的滑坡以及社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，要不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，完善鎮(zhèn)文化站、村文化室的建設(shè)。通過生動(dòng)的文化藝術(shù)和豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，寓教于樂，使農(nóng)民群眾在娛樂中學(xué)到新的知識(shí)技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學(xué)會(huì)處理農(nóng)村社會(huì)的矛盾，在娛樂中增長(zhǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的才干。

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第二篇：關(guān)于雙峰縣加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)的思考

關(guān)于雙峰縣加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)的思考

方忠敬

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和文明進(jìn)步的必然要求，也是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的有效途徑。

一、農(nóng)民培訓(xùn)工作及農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

近幾年來，雙峰縣縣委、縣政府從解決“三農(nóng)”問題出發(fā)，高度重視農(nóng)民培訓(xùn)和提高農(nóng)民素質(zhì)工作，成立了專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并把“培訓(xùn)農(nóng)民、勞務(wù)輸出”作為近兩年政府為民要辦的“十件大事”之一，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議、多種場(chǎng)合、多次強(qiáng)調(diào)要求加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作。農(nóng)民培訓(xùn)在我縣得到了前所未有的重視和發(fā)展。

近三年來，全縣農(nóng)民培訓(xùn)共籌措投入資金約360多萬元，其中財(cái)政150多萬元，爭(zhēng)取上級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金30萬元，開設(shè)培訓(xùn)班136期，召開培訓(xùn)會(huì)156次，培訓(xùn)農(nóng)民12.6萬人次，其中農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7萬多人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4萬多人次，法律、法規(guī)及學(xué)歷教育培訓(xùn)1.1萬人次。通過培訓(xùn)，全縣農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，農(nóng)民收入水平有較大提高，一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民正在形成。

盡管農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一定成效，但農(nóng)民素質(zhì)整體仍然偏低。

1、文化素質(zhì)普遍較低。目前，全縣農(nóng)村總?cè)丝跒?0萬人，勞動(dòng)力總數(shù)為41萬人，勞動(dòng)力人口中，高中及高中以上文化程度11.8萬人，占勞動(dòng)力人口總數(shù)的28.9%，技校文化程度5.1萬人，占勞動(dòng)力人口總數(shù)的12.4%，初中及初中以下文化程度24.1萬人，占勞動(dòng)力人口總數(shù)的58.8%。由于農(nóng)民文化程度偏低，直接影響了農(nóng)民接受新知識(shí)、掌握新技能的能力，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)

展。

2、還不能掌握應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在當(dāng)前農(nóng)村，有文化的年輕人大都經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或者外出打工，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本都是老年人和婦女，他們一般都年齡偏大、文化水平低、思想觀念滯后，很少接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育或職業(yè)培訓(xùn)，主要靠長(zhǎng)輩的言傳身教和生產(chǎn)實(shí)踐獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依賴科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民的科技水平要求越來越高。

3、思想道德素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)：一是封建的小農(nóng)意識(shí)。受數(shù)千年來中國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，部分農(nóng)民思想禁錮、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，對(duì)土地的依賴性較強(qiáng)，不愿離開土地從事其他行業(yè)。二是愚昧的封建陋習(xí)。有些地方逢年過節(jié)就燒香求神，修墳建廟，婚喪嫁娶，大操大辦，聚眾賭博現(xiàn)象屢見不鮮。三是不安的仇富心態(tài)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)渠道的多元化，少數(shù)農(nóng)民順應(yīng)市場(chǎng)潮流，抓住機(jī)遇，成為農(nóng)村的“先富”群體，一些不善于研究市場(chǎng)、致富無方的農(nóng)民，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“均富”觀念影響，對(duì)先富起來的農(nóng)民抱有仇視和敵對(duì)的心態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題

1、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。主要表現(xiàn)為縱向和橫向兩個(gè)層面，從縱向?qū)用鎭砜?，縣級(jí)雖然成立了專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度還不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本還沒有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；從橫向?qū)用鎭砜矗婕稗r(nóng)民培訓(xùn)工作的部門有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、勞動(dòng)、扶貧、科技、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門，但部門職責(zé)不夠明確，在培訓(xùn)中缺乏必要的銜接和配合，基本上還是各自為政。

2、認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是政府熱，農(nóng)民不熱，縣上急，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村不急。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容雜、經(jīng)費(fèi)緊，加上開展農(nóng)民培訓(xùn)工作難度大，又不是立竿見影的形象工程，因而常被擠在一邊。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)既無農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，也缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。農(nóng)民則由于受文化知識(shí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性

認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上對(duì)政府的信任度不夠，對(duì)培訓(xùn)效果還是持懷疑、觀望態(tài)度，難以表現(xiàn)出較高的熱情。

3、基層培訓(xùn)基地設(shè)備技術(shù)落后。大多數(shù)鄉(xiāng)、村基本上沒有農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)所，一般只是象征性的在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村辦公地點(diǎn)或鄉(xiāng)村中小學(xué)校掛個(gè)“農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)?！钡呐谱?，既無專用的校舍，也無專職的師資人員，更談不上先進(jìn)的教育培訓(xùn)設(shè)備，就連縣農(nóng)廣校等單位的培訓(xùn)場(chǎng)所都是租借的。受條件制約，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上組織開展農(nóng)民培訓(xùn)大都是在露天廣場(chǎng)以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行，有時(shí)連高音喇叭都配不上，培訓(xùn)效果不盡人意。

4、師資力量薄弱?，F(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)師資有的是從高校請(qǐng)來的專家，有的是從縣級(jí)有關(guān)單位臨時(shí)抽來的在職干部，有的是從農(nóng)村推選出來的“土專家”，教師的知識(shí)層次、理論水平參差不齊，而且都是兼職的，因而更換頻繁，時(shí)常出現(xiàn)“空堂斷檔”現(xiàn)象，培訓(xùn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，極大的影響了培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

三、促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議

1、充分認(rèn)識(shí)重要性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)是巧經(jīng)世界金融危機(jī)考驗(yàn)、迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展美好朋明天的需要，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，富民強(qiáng)國(guó)的需要。要從戰(zhàn)略和全局的高度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民培訓(xùn)提到議事日程上來，將農(nóng)民工培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)和計(jì)劃，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)民工培訓(xùn)的具體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定相關(guān)的配套性文件，明確農(nóng)民工培訓(xùn)工作的層級(jí)負(fù)責(zé)制。明確政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位各自在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上的責(zé)任。成立農(nóng)民工培訓(xùn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)民工培訓(xùn)的具體政策和實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)、信息交流、登記發(fā)證、培訓(xùn)工作考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲過程中的各類問題。

2、大力宣傳政策，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。

要深入鄉(xiāng)村做好宣傳工作，向農(nóng)民講清務(wù)工與務(wù)農(nóng)的區(qū)別，講清科技致富、科技興農(nóng)的重要性，通過報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)等媒體，大力宣/傳科技致富、自主創(chuàng)新致富的先進(jìn)典型，讓農(nóng)民逐漸主動(dòng)接受培訓(xùn)，參與培訓(xùn)。另外，要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)取得“農(nóng)函大”結(jié)業(yè)證書、農(nóng)民技術(shù)員職稱的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款、土地流轉(zhuǎn)承包等方面給與政策性傾斜，對(duì)一些特別優(yōu)秀的學(xué)員，可以聘任為村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員，并給與相應(yīng)的資金補(bǔ)助，實(shí)行培訓(xùn)、考核、聘用、待遇相統(tǒng)一的政策，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

3、整合師資力量，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。

將縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、就業(yè)中心、果蔬局等單位現(xiàn)有的師資力量進(jìn)行優(yōu)化整合，要重視發(fā)揮老科協(xié)師資力量的作用，建立一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，分為政治理論、實(shí)用法規(guī)、糧食種植、畜禽業(yè)、茶果業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、職業(yè)技能等若干教育培訓(xùn)小組，從每個(gè)小組中選拔1-2名熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，政治素質(zhì)過硬、理論水平較高的“內(nèi)行專家”，作為各培訓(xùn)小組的學(xué)術(shù)帶頭人，輸送到大專院校進(jìn)行深造。以后全縣的農(nóng)民培訓(xùn)，不管由哪個(gè)部牽頭組織，屬于哪個(gè)教研小組的教學(xué)內(nèi)容，就由哪個(gè)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范化和授課師資的專職化。

確定培訓(xùn)工作目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)要以提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”為載體，以培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求、有文化、有專業(yè)技能、遵紀(jì)守法的勞動(dòng)者為目標(biāo)，著力抓好四大培訓(xùn)：一是農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。即農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。包括農(nóng)林牧魚機(jī)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。三是以普及法律知識(shí)、維護(hù)農(nóng)民和職工權(quán)益為主的法制觀念培訓(xùn)；四是農(nóng)民的學(xué)歷培訓(xùn)和新一代農(nóng)民培養(yǎng)，使農(nóng)民素質(zhì)有明顯提高。五是形勢(shì)道德培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容是國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、“三德三觀”教育、人口與婚育新風(fēng)教育、安全防護(hù)意識(shí)教育、科普知識(shí)教育、社會(huì)

主義榮辱觀教育?？梢圆捎矛F(xiàn)場(chǎng)講解、放映錄像、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。以培育講文明、守法規(guī)、知榮辱、樹新風(fēng)的新型農(nóng)民。

4、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)資金投入管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加大財(cái)政資金的投入。一方面要積極向上爭(zhēng)取新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，另一方面要適當(dāng)要加大縣級(jí)財(cái)政的投入份額。二是要適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立政府、企業(yè)和個(gè)人多方投入的農(nóng)民培訓(xùn)投資體制。三是要加強(qiáng)資金管理。各培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門要開設(shè)專戶、設(shè)立專帳、專人管理，資金封閉運(yùn)行。對(duì)一些單位價(jià)值較大或數(shù)量較多的教學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)置，實(shí)行政府采購(gòu)；對(duì)由民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)通過招、競(jìng)標(biāo)制確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政部門直接結(jié)算支付。另外，應(yīng)加大對(duì)培訓(xùn)資金使用情況的檢查力度，杜絕挪用、截留資金現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮培訓(xùn)資金效益。

要建全鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），組建縣鄉(xiāng)村三位一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)?？h農(nóng)廣校、就業(yè)中心等縣級(jí)培訓(xùn)學(xué)校要配置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，使用先進(jìn)的教育手段，盡快實(shí)施網(wǎng)上課堂直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，發(fā)揮網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的靈活、開放、輻射作用，充分發(fā)揮縣級(jí)培訓(xùn)學(xué)校的在農(nóng)民培訓(xùn)中的先鋒主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校是連接縣村農(nóng)民培訓(xùn)工作的紐帶，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中具有承上啟下的特殊作用，必須高度重視并加快建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇方便群眾、具備條件的場(chǎng)所作為校舍，增添必要的教學(xué)設(shè)備和設(shè)施；人事部門要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校的獨(dú)立法人地位，選聘熱衷于農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任校長(zhǎng)或?qū)Ｂ毟墒拢渲孟嚓P(guān)工作人員，并妥善解決其職稱評(píng)定、福利待遇等問題，確保培訓(xùn)有場(chǎng)所，組織由人力。以村為基本培訓(xùn)教學(xué)單位，在行政村設(shè)置農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)是新形勢(shì)下滿足農(nóng)民多層次、多樣化教育的需要，將培訓(xùn)班辦到村里，具有靈活性、針對(duì)性強(qiáng)，方便農(nóng)民，減少誤工，豐富村民業(yè)余文化生活等特點(diǎn)，是深受農(nóng)民歡迎的“家門口的教育”。

5、健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。

要建立和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的督導(dǎo)與檢查。要將培訓(xùn)與考核相結(jié)合，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，定期不定期的對(duì)教師講課、學(xué)員出勤、考試考核等情況進(jìn)行督查。定期對(duì)各培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、培訓(xùn)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員就業(yè)率、工資水平等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

每年年初，縣級(jí)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組、培訓(xùn)學(xué)校層層簽訂農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，并把實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)績(jī)列入鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核。年末按照目標(biāo)責(zé)任書，統(tǒng)一組織督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)培訓(xùn)工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組、學(xué)校要進(jìn)行表揚(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培訓(xùn)工作不力、完不成培訓(xùn)任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)。確保農(nóng)民培訓(xùn)工作均衡健康發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

作者系湖南省雙峰縣老科協(xié)高級(jí)農(nóng)藝師方忠敬

第三篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平

開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入

日期：2003-07-16 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：

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摘要：增加農(nóng)民收入是一個(gè)熱門而又沉重的話題。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強(qiáng)醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)民純收入增長(zhǎng)具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。相反一些貧困地區(qū)識(shí)字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢。不同文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)分布上存在差異，從而導(dǎo)致收入水平的差異。文化程度越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越少，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例則越大。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。

1．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實(shí)物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對(duì)這些新的機(jī)會(huì)進(jìn)行判斷，了解他們的性能，進(jìn)行有效的組合，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。

2．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，要讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識(shí)和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴(kuò)大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重不斷提高。逐漸成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識(shí)較強(qiáng)，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶和大專戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1．人力資源缺乏與浪費(fèi)并存。我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個(gè)基本矛盾是：一般勞動(dòng)力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動(dòng)力的極端缺乏。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進(jìn)，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費(fèi)。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營(yíng)人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動(dòng)力在農(nóng)村極為缺乏。

2．人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。我國(guó)擁有農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長(zhǎng)。然而，素質(zhì)低下是普遍存在的現(xiàn)象，從文化素質(zhì)看，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多，且90％集中在農(nóng)村，70％是婦女。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴(yán)重。因此，我國(guó)農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有較大差距。

3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動(dòng)力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑

針對(duì)農(nóng)村人力資源上述現(xiàn)狀，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。人口質(zhì)量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發(fā)是人力資源開發(fā)的核心和基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎(chǔ)。在農(nóng)村進(jìn)行思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長(zhǎng)；淡化農(nóng)民的守成意識(shí)，轉(zhuǎn)變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務(wù)農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應(yīng)。同時(shí)還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎(chǔ)、文化戶為補(bǔ)充的基層文化網(wǎng)絡(luò)。

2．在加深對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認(rèn)識(shí)，提高義務(wù)教育質(zhì)量的同時(shí)，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般說可分為三個(gè)層次：一是村級(jí)教育。主要通過掃盲行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村中那些目不識(shí)丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時(shí)間，教一些基礎(chǔ)文化知識(shí)和簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎(chǔ)形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級(jí)教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中專，針對(duì)那些小學(xué)文化、初中文化和完成村級(jí)教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們實(shí)用技術(shù)和科普知識(shí)。諸如舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長(zhǎng)”；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會(huì)教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對(duì)農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識(shí)的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時(shí)，要實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個(gè)從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化服務(wù)。

3．加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應(yīng)做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，很值得大家深思。我們應(yīng)該通過國(guó)家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農(nóng)村的醫(yī)療保健建設(shè)，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)要宣傳和普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)與方法，增強(qiáng)農(nóng)民自我保健能力。

4．根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場(chǎng)原則，合理配置農(nóng)村人力資源。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，光有較高素質(zhì)的人力資源，如果沒有進(jìn)行合理配置，其優(yōu)越性的發(fā)揮一定是不盡人意的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)按照市場(chǎng)原則，讓人力資源合理流動(dòng)，達(dá)到優(yōu)化組合、各盡所能的目的。對(duì)于農(nóng)村中的“土能人”、“土專家”，政府應(yīng)積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達(dá)到“富裕一個(gè)，帶動(dòng)一方”的效果。對(duì)那些具備某些在城里發(fā)展能力的“鄉(xiāng)土人才”，如各種能工巧匠、經(jīng)商辦廠者，我們應(yīng)從政策上加以鼓勵(lì)，如加強(qiáng)戶籍制度改革，降低進(jìn)城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境等。這不僅有利于其自我發(fā)展，而且能在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫氖痉蹲饔?。?duì)那些沒有什么專長(zhǎng)和技能的農(nóng)民，我們應(yīng)引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，“邊干邊學(xué)”，不斷提高其生產(chǎn)能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓(xùn)與研究——湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)（武漢）》

第四篇：對(duì)提高基層干部能力素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

對(duì)提高基層干部能力素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

毛澤東說：“當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵”。干部在基層成長(zhǎng)，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。因此，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，消防部隊(duì)基層干部能力素質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到消防部隊(duì)和消防事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。目前,基層干部的補(bǔ)充主要通過兩種渠道,一是接收地方大學(xué)生提干,二是部隊(duì)院校畢業(yè)提干。通過接收地方大學(xué)生入伍提干，是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步，目前,基層一線大學(xué)生干部比例不斷增高,在大大提高了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化水平的同時(shí),也帶來一個(gè)突出問題，高學(xué)歷的年輕人因?yàn)槿鄙賹?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難負(fù)重任；而部隊(duì)生長(zhǎng)干部大多數(shù)是第二年就考入軍事院校，實(shí)際在基層中隊(duì)呆的時(shí)間并不長(zhǎng)，且大部分時(shí)間用于讀書應(yīng)考，這使年輕干部在部隊(duì)管理方面普遍缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，也同樣難擔(dān)重任。如何提高基層干部的能力素質(zhì)，從小的方面講，直接關(guān)系到工作任務(wù)完成的質(zhì)量和效率，從大的方面講，關(guān)系到整個(gè)消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。本人就結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作實(shí)際情況，淺析當(dāng)前我省消防部隊(duì)基層干部能力素質(zhì)建設(shè)存在的問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部能力素質(zhì)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前消防部隊(duì)基層干部能力素質(zhì)不強(qiáng)的表現(xiàn)。

（一）理解能力不強(qiáng)。上級(jí)的命令、指示和要求都與部隊(duì)建設(shè)和消防事業(yè)息息相關(guān)，但是部分干部由于理解領(lǐng)悟能力不強(qiáng)，僅僅只滿足于通讀幾篇文件，不能認(rèn)真研究、正確理解、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖，只能憑原有的經(jīng)驗(yàn)開展工作，這種經(jīng)驗(yàn)的局限性必然對(duì)工作造成一定的影響，很多命令、指示和要求得不到很好的貫徹落實(shí)。

（二）執(zhí)行能力不強(qiáng)。一般來說，工作的質(zhì)量和效率與干部的能力素質(zhì)是成正比的，干部的執(zhí)行能力越強(qiáng)，工作的質(zhì)量和效率也就越高。在實(shí)際工作中，有的干部事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)待工作標(biāo)準(zhǔn)不高，落實(shí)任務(wù)不得力，爭(zhēng)先進(jìn)的意識(shí)不強(qiáng)，完成任務(wù)拖延時(shí)間，漏洞百出，只圖應(yīng)付交差了事。

（三）適應(yīng)能力不強(qiáng)。俗話說：不能改變環(huán)境，只能適應(yīng)環(huán)境、“適者生存”。有的干部不能適應(yīng)崗位調(diào)整交流，換個(gè)崗位或環(huán)境轉(zhuǎn)換不了角色，工作長(zhǎng)時(shí)間無起色；有的不努力不主動(dòng)，遇到困難就退縮，講客觀找理由，變幫扶為代勞、變支持為依賴。這實(shí)際上就是干部的適應(yīng)能力不強(qiáng)所致。

（四）表率能力不強(qiáng)。能不能作表率，能力素質(zhì)是關(guān)鍵。俗話說打鐵要靠自身硬。能力素質(zhì)不強(qiáng)，沒有工作績(jī)效，表率作用就無從談起。主要表現(xiàn)在：時(shí)間觀念和效率意識(shí)差，不能立說立行，雷厲風(fēng)行、快速行動(dòng)；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、專項(xiàng)工作，不會(huì)做、不想做，不敢大膽做。

（五）創(chuàng)新能力不強(qiáng)。思想觀念陳舊，又不善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新情況、新問題的探索研究不夠，不能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作；因循守舊、固步自封，工作按部就班、照搬照抄；滿足于現(xiàn)狀、盲目樂觀，工作缺乏熱情、激情、不求有功但求無過。

二、當(dāng)前消防部隊(duì)基層干部應(yīng)具備的素質(zhì)。

司馬光的《資治通鑒》講述了四種人“有德有才的人、有德無才的人、無德無才的人、有才無德的人”，后人對(duì)這四種人進(jìn)行了評(píng)價(jià)，經(jīng)常被人引用為“德才兼?zhèn)涫钦?，有德無才是次品，無德無才是廢品，有才無德是危險(xiǎn)品”。無論

是地方還是部隊(duì)，根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展的需要和為人民服務(wù)的宗旨要求，明確干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，并?xì)化為“德、能、勤、績(jī)、廉”。這也是消防部隊(duì)歷年考核、選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)。

所以，聯(lián)系當(dāng)前的形勢(shì)和消防部隊(duì)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，本人認(rèn)為：消防部隊(duì)基層干部尤其是年輕干部應(yīng)具備兩點(diǎn)基本素質(zhì)，即：“下有底線，上有目標(biāo)?！毕掠械拙€：作為一名消防部隊(duì)的基層干部，首先要做好“人”，做一個(gè)守紀(jì)守法的公民，就是要做到學(xué)法、知法、懂法、守法，時(shí)刻用法律法規(guī)來約束自己，不能觸犯法律這條“高壓線”，要堅(jiān)守住這條“底線”。上有目標(biāo)：作為消防部隊(duì)的一名基層干部還要有更高的要求，要追求能夠更好履行崗位職責(zé)的更高、更全面的綜合素質(zhì)。概括起來說，就要做到 “想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”。

三、提高干部能力素質(zhì)的方法。

個(gè)人認(rèn)為，要從兩個(gè)方面來提升干部自身的綜合素質(zhì)，這兩個(gè)方面是：組織培養(yǎng)和個(gè)人努力。組織培養(yǎng)是外因，是條件；個(gè)人努力是內(nèi)因，是關(guān)鍵。一方面各級(jí)組織要拿出有效措施和機(jī)制，對(duì)癥下藥，激勵(lì)干部不斷提升綜合素質(zhì)；另一方面干部自身也要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)、守紀(jì)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。這樣，才能解決內(nèi)因和外因兩個(gè)方面的矛盾，把消防部隊(duì)人才建設(shè)的客觀需求和干部求知上進(jìn)的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來，盡快全面提高干部的綜合素質(zhì)。

（一）組織的培養(yǎng)是外因

1、嚴(yán)格管理就是最大的關(guān)愛。要樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的觀念。現(xiàn)在部分基層黨委在抓年輕干部管理的過程中，往往認(rèn)為：干部都是上級(jí)政工部門在管，干部的提拔和晉升都是上級(jí)的事，大隊(duì)沒有權(quán)限。因此基層黨委和主官都存在“當(dāng)好人”的思想，平時(shí)不敢嚴(yán)厲批評(píng)干部、管理干部。在上級(jí)組織的考核過程中，也是避重就輕、只談成績(jī)不談問題。有的基層大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)精力外移，主要精力用在和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持上，忽視了對(duì)干部的管理和教育。往往是出了問題后，才向上級(jí)建議調(diào)整，形成本末倒置的惡性循環(huán)。要正確樹立“時(shí)時(shí)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，避免干部犯更大的錯(cuò)誤是對(duì)干部的愛護(hù)和保護(hù)”的觀念?；鶎狱h委和大隊(duì)主官作為干部的直接管理者和使用者，一旦干部出了問題，基層黨委和大隊(duì)主官是要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。在組織上，不僅將牽扯到大量的精力，同時(shí)也將使組織蒙受財(cái)力、物力的損失；在個(gè)人成長(zhǎng)上，不僅基層主官要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也使出事干部的家庭和身心受到傷害。因此，基層黨委和大隊(duì)主官對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不能“大事化小、小事化了”，要通過書面檢查，誡勉談話等組織措施，教育警醒在前、監(jiān)督管理在先，防止小問題釀成大事故，對(duì)問題比較突出、性質(zhì)比較嚴(yán)重的，不能捂著藏著，要以問題查處的力度，體現(xiàn)教育的說服力、部隊(duì)紀(jì)律的約束力和令行禁止的上下級(jí)觀念。

2、壓重?fù)?dān)就是最大的鍛煉?，F(xiàn)在，一提起年輕干部，特別是地方大學(xué)生干部，很多領(lǐng)導(dǎo)在觀念上都存在地方大學(xué)生干部在“業(yè)務(wù)崗位上好用，在部隊(duì)帶兵管理上不行”的先入為主的觀念，不敢放手讓地方大學(xué)生干部在部隊(duì)管理方面獨(dú)當(dāng)一面。每一名經(jīng)驗(yàn)豐富的干部都是從“不知”到“知”的過程，都是從基層走出來的。所以，要根據(jù)他們的特長(zhǎng)、氣質(zhì)、精心為他們創(chuàng)造釋放能量的空間，大膽地將他們放在不同的基層崗位工作，敢于交任務(wù)，壓擔(dān)子。

3、傳幫帶就是最大的培養(yǎng)。要尊重干部成長(zhǎng)的規(guī)律、要在使用干部的同時(shí)，注重培養(yǎng)干部。地方入警大學(xué)生和部隊(duì)生長(zhǎng)干部是當(dāng)前消防部隊(duì)基層干部的主要成分，實(shí)際基層經(jīng)驗(yàn)較為不足，傳幫帶不夠是導(dǎo)致部隊(duì)管理教育弱化的重要原因。

對(duì)年輕干部特別是大學(xué)生干部不能“重使用輕培養(yǎng)”，有的基層黨委平時(shí)在使用干部的同時(shí)，未能發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，導(dǎo)致骨干人才的培養(yǎng)上的斷層。因此，在使用年輕干部的同時(shí)，要培養(yǎng)干部。不僅要指定經(jīng)驗(yàn)豐富的同志對(duì)他們進(jìn)行傳幫帶，使它們能更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，更好地適應(yīng)部隊(duì)管理，確保人盡其才，才盡其用。同時(shí)要對(duì)年輕干部給予組織上的指導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部參加各種專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

4、積極搭建平臺(tái)就是最大的鼓勵(lì)。要形成公平、公開、公正的良性機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)部局、總隊(duì)關(guān)于干部選拔、調(diào)配工作的指導(dǎo)精神，在連排職干部工作中開展“公推公選”，對(duì)干部選拔，要在體能考核、綜合知識(shí)測(cè)試、民主測(cè)評(píng)推薦、工作實(shí)績(jī)等設(shè)幾條“硬杠杠”，要靠成績(jī)排名說話、靠工作業(yè)績(jī)說話，要敢于打破“干好干壞一個(gè)樣”的“照顧思想”和“大鍋飯思想”，公平、公開、公正的選拔干部，形成良好的用人導(dǎo)向，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，使基層干部尤其是年輕干部更好更快地成長(zhǎng)起來。

（二）個(gè)人的努力是關(guān)鍵

1、樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。每一名干部要始終把學(xué)習(xí)放在第一位，要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，盡責(zé)的第一要求，作為成長(zhǎng)、成熟、成功的階梯，不斷地從書籍中汲取營(yíng)養(yǎng)，從學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，努力克服“知不抵位、識(shí)不符職”，防止“知識(shí)透支”、“本領(lǐng)恐慌”。一方面，要善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，珍惜業(yè)余時(shí)間，少一些休閑，多讀一些書，少一些閑聊，多一些思考。另一方面，要善于抓重點(diǎn)學(xué)習(xí)，博覽群書、博學(xué)多才、厚積薄發(fā)。特別是能提高工作本領(lǐng)的新知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)時(shí)代要求，跟上時(shí)代步伐，做到認(rèn)識(shí)問題有深度，謀劃問題有廣度，解決問題有力度，做到政治上更加敏感，思想上更加敏銳，思維上更加敏捷。

2、樹立守紀(jì)意識(shí)。任何一名軍人在軍營(yíng)第一課學(xué)會(huì)的就是服從和紀(jì)律。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，必定有鐵一般的紀(jì)律；一個(gè)優(yōu)秀的消防警官，也一定要具有強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)。紀(jì)律是保證執(zhí)行力的先決條件，守紀(jì)律要從點(diǎn)滴做起，從遵守一日生活制度、隊(duì)列條令、著裝紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律這些細(xì)節(jié)做起，自覺加強(qiáng)養(yǎng)成教育，通過“拘小節(jié)”，形成良好的習(xí)慣。守紀(jì)律是對(duì)他人、對(duì)職業(yè)的一種尊重，打個(gè)比方，作為一名中隊(duì)干部，別人都在出早操，你一個(gè)人在懶床，那么你就是對(duì)其他干部的一種不尊重，對(duì)下屬戰(zhàn)士的一種不尊重、對(duì)本職工作的一種不尊重，你既然沒有尊重別人，別人當(dāng)然也不會(huì)尊重你。你既然沒有尊重工作，那當(dāng)然很難在工作上干出成績(jī)。同時(shí)，守紀(jì)律也是對(duì)自己、對(duì)組織、對(duì)家庭的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！拔鍡l禁令”、“車輛安全管理規(guī)定”等鐵規(guī)都是對(duì)我們的一種保護(hù)，如果觸碰了鐵規(guī)，那將會(huì)給組織、家庭和自己帶來不可挽回的損失。

3、樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)。一個(gè)人要想取得成就，就一定要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，一定要學(xué)會(huì)與他人和睦相處，并在真誠(chéng)合作中得到他人的幫助。任何人如果離開了他人的幫助、他人的合作，將一事無成。我們懷著共同的理想獻(xiàn)身消防事業(yè)，要相互幫助，相互尊重，坦誠(chéng)相見，真正在單位內(nèi)部形成凝聚人心、凝聚士氣，振奮精神、振奮斗志的良好氛圍和環(huán)境，為爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)提供良好的基礎(chǔ)；要記住“三多”，把住“三不”，多記他人的好處，多看他人的長(zhǎng)處，多想他人的難處，做到不自私、不猜疑、不嫉妒。要堅(jiān)決克服互不服氣、互不通氣、互存怨氣的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正小團(tuán)體的言行，只有這樣，才能化誤解為諒解，變挑剔為寬容。

4、樹立敬業(yè)意識(shí)。古人云：“知之非艱，行之維難”，衡量一名干部作風(fēng)的優(yōu)劣，不僅要看他講的怎樣，還要看他干的怎樣。對(duì)于一名干部來說，是甘于熬年頭、守?cái)傋印⒒烊兆?，還是勇于干事業(yè)、求發(fā)展、有作為，這是對(duì)其黨性觀念、作風(fēng)紀(jì)律、人生追求的最實(shí)際考驗(yàn)。愛崗敬業(yè)，是對(duì)我們每一名干部的基本要求，也是事業(yè)心、責(zé)任感最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的體現(xiàn)。要堅(jiān)決杜絕敷衍了事、不求甚解、得過且過、當(dāng)一天和尚撞一天鐘等消極現(xiàn)象，牢固樹立事業(yè)心責(zé)任感，重視自己的工作，珍惜自己的崗位，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，履職盡責(zé)，勤奮工作，把崗位當(dāng)做施展才能的舞臺(tái)，把職位當(dāng)做事業(yè)的平臺(tái)，精心謀事、潛心干事、專心做事，在想干事、會(huì)干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地完成，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)，在本職崗位上努力取得一流的工作業(yè)績(jī)。

5、樹立創(chuàng)新意識(shí)。從大的看，干部能力素質(zhì)的強(qiáng)弱關(guān)系到消防事業(yè)的發(fā)展；從小的看，干部能力素質(zhì)的強(qiáng)弱關(guān)系到每一名干部的成長(zhǎng)。如果思想僵化，固步自封，跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就難以適應(yīng)新的形勢(shì)，難以完成新的任務(wù)，消防事業(yè)就談不上發(fā)展，個(gè)人也就談不上進(jìn)步。所以，對(duì)每一個(gè)干部來講，必須要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要把上級(jí)要求和本單位、本崗位實(shí)際結(jié)合起來，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，樹立科學(xué)發(fā)展觀，善于總結(jié)運(yùn)用好的經(jīng)驗(yàn)、做法。要始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好精神狀態(tài)，敢于面對(duì)困難和問題，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)，積極探索新形勢(shì)下隊(duì)伍管理的新思路、新機(jī)制、新辦法，在創(chuàng)新中求得更大突破和發(fā)展。

第五篇：提高農(nóng)民綜合素質(zhì)交流材料

所謂新農(nóng)村，具體而言包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。其中，新農(nóng)民是做好新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的因素。

目前，農(nóng)民綜合素質(zhì)存在著與新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：

一、行為上的懶散。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)上的懶散。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足，被動(dòng)應(yīng)付，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“熱在縣上、重在鄉(xiāng)里、冷在戶里”現(xiàn)象。政府和農(nóng)戶兩頭溫差大，形成不了齊抓共管的“共振”局面。二是管理上的行為懶散。農(nóng)民固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏激情和膽識(shí)，缺乏開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。政府通過千辛萬苦發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，始終還是以政府重“栽”農(nóng)民輕“管”而失敗告終。根本原因就是農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)成了政府的產(chǎn)業(yè)而不是自己的事業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期停滯不前。三是學(xué)習(xí)上的行為懶散。村支部、村委會(huì)對(duì)召集農(nóng)民參加會(huì)議沒有約束力。農(nóng)村要召開村民大會(huì)，根本召集不起來，致使上面的會(huì)議精神很難傳達(dá)到農(nóng)戶，出現(xiàn)了群眾與干部脫節(jié)，群眾與政策脫節(jié)，群眾與時(shí)事脫節(jié)，群眾與科技脫節(jié)的不良現(xiàn)象。造成政策滲透力、科技滲透力受阻。四是經(jīng)營(yíng)上的行為懶散。

二、思想上的等靠?，F(xiàn)在群眾普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家的事，是政府的事，與自己沒多大關(guān)系。“一水二路三產(chǎn)業(yè)”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出錢打，道路要等靠政府拿錢修，產(chǎn)業(yè)要等靠政府投入發(fā)展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村級(jí)公益事業(yè)集資籌勞，也全然不管不支持。問其原因，答曰：中央說要建設(shè)新農(nóng)村，國(guó)家對(duì)這個(gè)有專門投資，不需要農(nóng)民出錢。本是新農(nóng)村建設(shè)的主人，卻成為新農(nóng)村建設(shè)的旁觀者。角色錯(cuò)位，思想上的等靠成為了新農(nóng)村建設(shè)的桎梏。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整體不高。農(nóng)民文化水平是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，且接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的比例更低。農(nóng)村勞動(dòng)力以初中以下文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。二是科技素養(yǎng)整體不高。近年來，南部縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，光栽果樹投入資金就達(dá)億萬元。但由于缺乏種植技術(shù)，現(xiàn)產(chǎn)生效益的不高，果樹變成了“風(fēng)景樹”、“朝天沖”、“一包秧”、“公子樹”。而南部縣城煌埡村，在發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)時(shí)，高新聘請(qǐng)龍泉驛果樹技術(shù)人員，指導(dǎo)果農(nóng)什么時(shí)候“五道工序一道清”、什么時(shí)候?qū)涓蓸渲Α俺?、拉、修、壓”。今天，他們的果樹久變成了“搖錢樹”、“錢袋子”?？梢姡萍际桥d農(nóng)的關(guān)鍵。三是農(nóng)村技能人才流失嚴(yán)重。

四、訴求上的胡攪。由于近年來，中央提出了以人為本的民本思想，這無疑是十分正確的、英明的。但由于一味要求干部該怎么怎么樣，放松了對(duì)群眾的思想教育，出現(xiàn)了“中央最大、群眾最‘歪’，最大的保護(hù)著最‘歪’”的格局。一些群眾根本沒把基層政府放在眼里，個(gè)別群眾和基層政府說不上三兩句話就要上訪，上級(jí)一些領(lǐng)導(dǎo)不分青紅皂白，一字批下“請(qǐng)黨委、政府調(diào)處”，有的如“川交五處人員、放映員、郵遞員、復(fù)原退伍軍人”所反映的一些問題是地方政府根本不能解決的政策性問題，也無條件的要黨委政府?dāng)R平。否則，就要挪位子，摘帽子，長(zhǎng)此以往，在一些群眾中形成了“大官好見、差娃子不好見”的說法。搞得基層政府沒有形象、沒有威信、沒有辦法。一些群眾借機(jī)提出很多無理訴求，不夠低保條件的要吃低保，不符合“五?！币蟮囊鉀Q“五保”，要是當(dāng)?shù)卣淮饝?yīng)，就要到縣、市、省、京胡攪蠻纏。更有甚者，因赴省進(jìn)京辦事，為節(jié)省回家路費(fèi)，便到信訪部門一坐，當(dāng)?shù)卣銜円垢笆「熬┙尤恕榇水?dāng)?shù)攸h委政府又少不了被通報(bào)、扣目標(biāo)考核分等處罰。有的地方怕上級(jí)摘帽子，就無原則地用錢去抹平。特別是進(jìn)來開展的群教活動(dòng)，好多群眾把不當(dāng)解決的問題翻出來，強(qiáng)迫政府解決，否則就造事，讓當(dāng)?shù)攸h委政府的群教活動(dòng)過不了關(guān)，以此來要挾政府無條件解決問題。這樣一來，更滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)，歪風(fēng)邪氣惡性循環(huán)。搞得基層政府焦頭爛額，打亂了基層黨委、政府正常工作秩序。

一、開展經(jīng)常教育，提升農(nóng)民執(zhí)行力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)真正實(shí)踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)很容易成為無源之水、無本之木。建設(shè)好新農(nóng)村關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。如何使農(nóng)民執(zhí)行政策、執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體操作者、具體執(zhí)行者，必須開展經(jīng)常性教育、經(jīng)常性引導(dǎo)。要開展好這長(zhǎng)期性活動(dòng)，第一，要建立有效機(jī)制。增加“星級(jí)”農(nóng)戶的評(píng)選內(nèi)容，并要把是否按時(shí)參加村支部村委會(huì)組織的群眾大會(huì)、是否積極有效的配合政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)行一年一評(píng)比，把評(píng)選結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、與農(nóng)村優(yōu)惠政策掛鉤（就是要政府照顧也要政府紀(jì)律，把幾種政府的補(bǔ)貼的領(lǐng)取與考核結(jié)果掛鉤），從真正意義上、有效措施上調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與集體活動(dòng)、公益活動(dòng)的自主性和積極性，從而提升農(nóng)民對(duì)實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行力。第二，要采取多種形式的活動(dòng)。一是開展憶苦思甜活動(dòng)，給農(nóng)民進(jìn)行今昔對(duì)比。讓農(nóng)民深刻理解改革開放30年來所取得的巨大成就，是與黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，從而增加農(nóng)民對(duì)干部的親和力，為干部引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加可信度，以改變新農(nóng)村建設(shè)中的“上熱下冷”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是新農(nóng)村建設(shè)的致命點(diǎn)，如果不把兩頭溫度調(diào)到一致，政府這個(gè)角色跳的再高，農(nóng)民沒有激情，新農(nóng)村建設(shè)永遠(yuǎn)是一紙空文，即使政府用以點(diǎn)帶面的方法發(fā)展起來的地方那也是沒有生命力的。隨著時(shí)間的蕩滌，路要變舊、房子要變舊、水池要變舊，唯一引領(lǐng)新農(nóng)村常新的是農(nóng)民的新思想、新觀念、新措施、高素質(zhì)。二是在每年農(nóng)閑時(shí)開展兩次以上的集中月學(xué)習(xí)活動(dòng)。近年來，干部有三滿意活動(dòng)、有“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)活動(dòng)、有學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、有群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)民也可以開展類似的活動(dòng)。如“爭(zhēng)做現(xiàn)代農(nóng)民、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)技術(shù)先進(jìn)活動(dòng)、爭(zhēng)做孝順兒媳活動(dòng)、爭(zhēng)做好丈夫活動(dòng)、爭(zhēng)做致富帶頭人活動(dòng)，比一比、看一看，看誰致富快活動(dòng)，比一比、看一看，看誰家養(yǎng)殖搞得好活動(dòng)”等等。第三，開展樹立典型，發(fā)揮典型的示范作用的活動(dòng)。

二、引導(dǎo)農(nóng)民自主，提升農(nóng)民創(chuàng)造力。建設(shè)新農(nóng)村，在政府引導(dǎo)的同時(shí)，一定要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主。一是從思想上引導(dǎo)自主，為群眾樹立扶貧先扶志的理念，改變?nèi)罕姷取⒖?、要的思想。培植群眾?dú)立自主的能力，把他們從等靠要的思想中解放出來。二是從行為上引導(dǎo)自主。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要因地制宜，要首先聽取群眾的呼聲，看群眾喜不喜歡、愿不愿意、接不接受。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞成政府發(fā)號(hào)召而群眾不愿意干的事，只有搞成群眾樂意的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有活力，才有希望，群眾才能爆發(fā)創(chuàng)造力。

三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。由于農(nóng)民從業(yè)者科技含量不高，致使農(nóng)民不會(huì)投入、不敢投入，土地經(jīng)營(yíng)發(fā)揮不了最大利益。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的作用。要做好這一工作，必須從以下幾方面入手：一是在加大財(cái)政投入的同時(shí)，逗硬查處利用培訓(xùn)之名套取國(guó)家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金投入，加強(qiáng)培訓(xùn)資金的監(jiān)管力度，防止培訓(xùn)單位和相關(guān)部門在農(nóng)民培訓(xùn)上的弄虛作假、走過場(chǎng)、打和牌、搞數(shù)字游戲。

四、打擊無理訴求，提升政府公信力。新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一個(gè)和諧寬松額環(huán)境，政府一手在抓為民服務(wù)，助民增收的同時(shí)，另一手必須打擊極個(gè)別人抓住政府“特別”重視維穩(wěn)、“特別”無條件的維穩(wěn)的心態(tài)無理取鬧、分散抓經(jīng)濟(jì)工作的人和事。對(duì)目前極個(gè)別人為了騙取個(gè)人利益，而無理累訪、纏訪的人，國(guó)家要像法院那樣設(shè)立終極上訪辦公室，只要認(rèn)定了終極上訪，各級(jí)政府一般不予接待。同時(shí)對(duì)無理上訪的人員給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育和必要處罰。讓他們認(rèn)識(shí)到行為上的錯(cuò)誤和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。