第一篇：提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要措施及建議

提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要措施及建議

摘要：根據(jù)2003年第五次中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果來看，我國公眾具備科學(xué)素養(yǎng)水平的比例為1.98%，其中城市居民科學(xué)素養(yǎng)為4.10%，農(nóng)村居民為0.70%，只是城鎮(zhèn)居民的1/6。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)問題已經(jīng)成為農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體地位、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等問題的嚴(yán)重制約因素。提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，本文提出了提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要對(duì)象和3條效益顯著影響面大的主要措施。

關(guān)鍵詞：提高；農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

我國有4.90億農(nóng)民，2.30億農(nóng)戶，“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，增加農(nóng)民收入與加快農(nóng)村人力資源開發(fā)力度是三個(gè)相互依存命題。提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須回答從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能不能致富以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要什么樣科學(xué)素質(zhì)的農(nóng)民；同時(shí)，必須關(guān)注非農(nóng)產(chǎn)業(yè)能提供多少就業(yè)崗位，農(nóng)民具備怎樣科學(xué)素質(zhì)才能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵

什么是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，北京農(nóng)學(xué)院副教授李華指出的6種意識(shí)和6種能力提法基本概括了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵?！?種意識(shí)：在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),也要考慮生活、生態(tài)的意識(shí)；既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮社會(huì)效益、生態(tài)效益意識(shí)；既要考慮近期，也要考慮中期、遠(yuǎn)期的發(fā)展意識(shí)；既要考慮本戶、本村發(fā)展，也要照顧周邊農(nóng)戶和地區(qū)發(fā)展的意識(shí)；要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)；樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立節(jié)約型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)的意識(shí)。要提高6種能力，即獲取科技知識(shí)的能力；依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)的能力；改善自身生活質(zhì)量的能力；提高運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品競爭能力；提高農(nóng)民自身組織、民主管理的能力；提高向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、城市生存的能力?！币_(dá)到這種素質(zhì)要求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，必須進(jìn)行提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的成本與效益分析，才能解釋農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。

1.2 農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀

據(jù)2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告，農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)者具備科學(xué)素質(zhì)的比例為0.30%，為調(diào)查所列12個(gè)職業(yè)中的最后一位，比排列在第1位的“學(xué)生及待升學(xué)人員”和第2位的“企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人”低15.30%和7.90%[1]。我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，8億多農(nóng)村人口，4.90億農(nóng)村勞動(dòng)力，平均受教育年限只有7.30年，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.10%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民?！?960 年以前, 法國農(nóng)民具有小學(xué)文化程度的僅占農(nóng)民總數(shù)的15%。20世紀(jì)80年代以后，法國青年農(nóng)民已有60%以上具有中等農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的水平?！盵2]提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的效益分析

農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高的直接表現(xiàn)為收入增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、資源利用方式的改進(jìn)等，我國制造業(yè)大國的形成、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)等許多現(xiàn)實(shí)問題都依賴于農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高。教育和培訓(xùn)是當(dāng)前農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高的主要形式。

2.1 教育的產(chǎn)出效益

提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的教育投入效益十分顯著?！敖逃顿Y成為國家和社會(huì)最必需和最有效益的基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性投資”[3]。日本前首相福田赳夫說：“資源少的我國，經(jīng)歷諸多考驗(yàn)，得以在短期內(nèi)建成今

日之日本，其原因在于國民教育水平和教育普及的提高[4]?！?據(jù)有關(guān)資料介紹, 羅馬尼亞從1950年至1970年的國民收入的增長額有14.60%得益于教育事業(yè)；美國從1948年至1961年的國民收入增長額中，有41%是教育投資的收益。[5]

2.2 培訓(xùn)的產(chǎn)出效益

農(nóng)業(yè)部門調(diào)研表明，農(nóng)民因參加培訓(xùn)掌握新技術(shù)推廣新品種增加收入2.13億元，人均年增收496元?！翱缡兰o(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”項(xiàng)目的實(shí)施，在我省取得了非常好的效果。一是青年農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯提高。二是青年農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[6] 3 提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要對(duì)象和措施

面對(duì)龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量，農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的難度很大。如何開啟巨大的農(nóng)村人力資源寶庫，需要明確主要提高對(duì)象。從長期和投資效果來看，應(yīng)該加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改革農(nóng)村職業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育，解決出口和就業(yè)問題；轉(zhuǎn)變基層政府職能，充分重視提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的組織工作，發(fā)揮組織開發(fā)的優(yōu)勢(shì)。

3.1 提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要對(duì)象

農(nóng)村教育的主要對(duì)象是農(nóng)村后備勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工人員。在87歲的老教育家方明看來，“今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。”。目前我國每年約有1 000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)，踏上了務(wù)工之路?！稗r(nóng)村教育沒有出口是造成這種現(xiàn)象的主要原因?！痹嗄陱氖罗r(nóng)村教育的教育部中央教育科學(xué)研究所農(nóng)村教育研究室主任李水山指出，升入高一級(jí)學(xué)校的出口(高中、大學(xué))和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢，使得農(nóng)村考生升學(xué)比例始終保持較低水平。據(jù)了解，我國普通初中毛升學(xué)率約為88%，但在農(nóng)村地區(qū)卻遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)比例。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，2001年，我國農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人，其中初中及初中以下文化程度的比例達(dá)到了87.80%。農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)把回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、科技示范戶和專業(yè)戶、村組干部等三大對(duì)象作為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的重點(diǎn)?；剜l(xiāng)初高中畢業(yè)生，有較好的文化知識(shí)優(yōu)勢(shì)，成長性較強(qiáng)；科技示范戶和專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)科技的最先承受者、受益者，其示范、帶動(dòng)、傳授科學(xué)技術(shù)的作用是無法替代的；農(nóng)村村組干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者、管理者，市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村脫貧致富工作的先行者。

3.2 提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的主要政策建議

3.2.1 加快農(nóng)村職業(yè)教育與中等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展，解決好就業(yè)問題，形成有中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校參與的技術(shù)推廣體系。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒有經(jīng)過任何專業(yè)技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。發(fā)展職業(yè)教育是農(nóng)村人力資源開發(fā)的最重要的手段，農(nóng)村職業(yè)教育與中等農(nóng)業(yè)教育是農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的主體。職業(yè)教育改革能否拉動(dòng)農(nóng)民教育投資內(nèi)需，關(guān)鍵問題是就業(yè)問題，也就是說職業(yè)教育要能讓農(nóng)民看到自身教育投資的預(yù)期產(chǎn)出收益。今年來，職業(yè)學(xué)校的部分專業(yè)走俏，根本的問題在于農(nóng)民看到了接受職業(yè)教育的預(yù)期收益。

農(nóng)村職業(yè)教育與中等農(nóng)業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)辦學(xué)能力建設(shè)、技術(shù)推廣能力建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，國家應(yīng)該把中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校納入農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

3.2.2 高度重視組織開發(fā)。例如，江西省2000年來，確立了26個(gè)項(xiàng)目縣，累計(jì)有78 000名青年農(nóng)民接受了為期300學(xué)時(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營培養(yǎng)了一大批“覺悟高、懂科技、善管理、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民骨干。轉(zhuǎn)變基層政府的職能，強(qiáng)化為農(nóng)村服務(wù)的功能。在做好科技入戶工程的同時(shí)，做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)入村工作、地方優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)入村工作、市場信息服務(wù)引導(dǎo)入村工作。以基層政府為主組織開發(fā)，根本的思路是填補(bǔ)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高的盲區(qū)。

3.2.3 增加提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)中國科協(xié)2005年調(diào)查，全國人均科普經(jīng)費(fèi)只有0.16

元；縣級(jí)科協(xié)年科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足5萬元的有1 271個(gè)，占64.90%，其中不足1萬元的有639個(gè)。20世紀(jì)70 年代美國平均對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在教育上投資近1萬美元，比20世紀(jì)初增加3倍多，農(nóng)民至少要受12年的基礎(chǔ)教育?！拔覈慕逃顿Y始終處于世界水平的最低位置上。(20世紀(jì))70年代，一般國家的教育經(jīng)費(fèi)占國家預(yù)算總支出的水平為15%～20%，日本在1975年高達(dá)22．30%，中國不到10%；各國教育費(fèi)占國民收入比例一般約為5%～8%，我國卻只有2%左右。世界工業(yè)化國家人口只占世界人口約1/3，但其教育經(jīng)費(fèi)比發(fā)展中國家多10倍以上。中國人口占世界總數(shù)超過1/5，但教育經(jīng)費(fèi)卻僅占l/30。1980年，我國的人均教育經(jīng)費(fèi)為2.70美元，每個(gè)中小學(xué)生的平均教育費(fèi)僅為13美元。還不如印度1975年的水平。我國總的教育投資少，農(nóng)村教育的投資相應(yīng)就更少?！蔽覈霓r(nóng)業(yè)人口8億多，其中有3億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，20世紀(jì)70年代到80年代中期，用于農(nóng)民教育的投資按農(nóng)村人口平均卻不到一角錢，某省只有6分錢，就是說，我們的農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)幾十年保持在人均5分或8分錢的水平上。[7]

第二篇：提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平

開發(fā)農(nóng)村人力資源與增加農(nóng)民收入

日期：2003-07-16 來源：農(nóng)業(yè)部信息中心 作者：

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摘要：增加農(nóng)民收入是一個(gè)熱門而又沉重的話題。農(nóng)民收入的增加與農(nóng)民素質(zhì)的提高息息相關(guān)。而農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。開發(fā)農(nóng)村人力資源主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想、發(fā)展農(nóng)村成教和職業(yè)技術(shù)教育、提高農(nóng)民身體素質(zhì)和合理配置人力資源。

農(nóng)村人力資源開發(fā)是指根據(jù)農(nóng)村的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，通過各種教育形式提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、政治法律修養(yǎng)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并通過加強(qiáng)醫(yī)療保健等措施提高其身體素質(zhì)，以協(xié)調(diào)其數(shù)量，提高其質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。其不僅要求人口數(shù)量得到合理的控制，而且要求其質(zhì)量得到足夠的提高以及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的就是要通過提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一、提高農(nóng)民素質(zhì)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系

據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料分析結(jié)果表明：總體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低對(duì)于農(nóng)民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業(yè)人員，其人均純收入相應(yīng)較高；從不同區(qū)域來看，農(nóng)村從業(yè)人員文化程度較高的地區(qū)，其農(nóng)民收入水平也較高。相反一些貧困地區(qū)識(shí)字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民人均純收入增長緩慢。不同文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)分布上存在差異，從而導(dǎo)致收入水平的差異。文化程度越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越少，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例則越大。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為高收入產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起著極其重要的作用。農(nóng)民素質(zhì)的高低通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響與農(nóng)民收入狀況緊密地聯(lián)系在一起。

1．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實(shí)物生產(chǎn)率也就不斷變化，農(nóng)民必須對(duì)這些新的機(jī)會(huì)進(jìn)行判斷，了解他們的性能，進(jìn)行有效的組合，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質(zhì)的農(nóng)民才具有這種能力。

2．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，要讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，就必須讓他們掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識(shí)和技能，越易于為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所吸納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農(nóng)民更容易實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)，就可以擴(kuò)大農(nóng)民的人均資源占有量，從而也就可以提高農(nóng)民的收入水平。

3．農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的影響。近幾年來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高。逐漸成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要來源。其中較高素質(zhì)的農(nóng)民，商品意識(shí)較強(qiáng)，擇業(yè)范圍較大，來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入也較多。據(jù)調(diào)查，不同文化程度的農(nóng)戶從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入，文盲戶、小學(xué)戶、初中戶、高中戶和大專戶占農(nóng)戶現(xiàn)金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質(zhì)高的農(nóng)民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1．人力資源缺乏與浪費(fèi)并存。我國農(nóng)村人力資源發(fā)展的一個(gè)基本矛盾是：一般勞動(dòng)力資源的低效使用甚至閑置與高素質(zhì)勞動(dòng)力的極端缺乏。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的日益提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐漸推進(jìn)，必將有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被閑置，現(xiàn)有人力資源得不到充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的閑置與浪費(fèi)。另一方面，現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)迫切需要具備一定科技知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)力，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的直接生產(chǎn)者以外，還需要各種經(jīng)營人才和管理人才等。但是高素質(zhì)的勞動(dòng)力在農(nóng)村極為缺乏。

2．人力資源數(shù)量龐大與質(zhì)量低下并存。我國擁有農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)7 ．9億人，農(nóng)村人口數(shù)量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長。然而，素質(zhì)低下是普遍存在的現(xiàn)象，從文化素質(zhì)看，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多，且90％集中在農(nóng)村，70％是婦女。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民觀念較落后，保守求穩(wěn)依賴思想比較嚴(yán)重。因此，我國農(nóng)村人力資源的素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有較大差距。

3．人力資源結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應(yīng)該看到人力資源總量配置失衡，勞動(dòng)力供給過大，結(jié)構(gòu)不合理，在不同程度上發(fā)生扭曲現(xiàn)象。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑

針對(duì)農(nóng)村人力資源上述現(xiàn)狀，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源尤其是農(nóng)村人口質(zhì)量的提高是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。人口質(zhì)量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發(fā)是人力資源開發(fā)的核心和基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，激發(fā)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性并為農(nóng)村人力資源的注入打下基礎(chǔ)。在農(nóng)村進(jìn)行思想道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數(shù)量增長；淡化農(nóng)民的守成意識(shí)，轉(zhuǎn)變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競爭、敢于超越的思想，不斷地創(chuàng)新和走出去；扭轉(zhuǎn)其務(wù)農(nóng)低人一等的思想，提高現(xiàn)有農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液；提高其環(huán)保意識(shí)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。另外，在加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)的過程中，重要的是優(yōu)先提高干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，給廣大的農(nóng)民做好表率，發(fā)揮其示范效應(yīng)。同時(shí)還要普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場，盤活現(xiàn)有的文化資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎(chǔ)、文化戶為補(bǔ)充的基層文化網(wǎng)絡(luò)。

2．在加深對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認(rèn)識(shí)，提高義務(wù)教育質(zhì)量的同時(shí)，加大投資力度，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心，是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。成人教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一般說可分為三個(gè)層次：一是村級(jí)教育。主要通過掃盲行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村中那些目不識(shí)丁的成人，利用晚上和農(nóng)閑時(shí)間，教一些基礎(chǔ)文化知識(shí)和簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。這是智力投資的基礎(chǔ)形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮(zhèn)級(jí)教育。主要依靠鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站和職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中專，針對(duì)那些小學(xué)文化、初中文化和完成村級(jí)教育的農(nóng)民，系統(tǒng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們實(shí)用技術(shù)和科普知識(shí)。諸如舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長”；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平。三是社會(huì)教育。主要以農(nóng)業(yè)大中專院校為主，采用函授和委托培養(yǎng)等方式，對(duì)農(nóng)村中一些優(yōu)秀青年或具有高中文化程度的農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村現(xiàn)代化所需各種知識(shí)的教育，培養(yǎng)農(nóng)村的高層次人才。同時(shí)，要實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村中工作。這樣就形成一個(gè)從低到高、相互依存的農(nóng)村教育體系，將能有效解決農(nóng)村成人教育問題，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，充分發(fā)掘農(nóng)村人力資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化服務(wù)。

3．加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，我們不僅要做好量的控制，更應(yīng)做好質(zhì)的提高，其中，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是關(guān)鍵的一環(huán)。我國農(nóng)村的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)低于全國平均水平，很值得大家深思。我們應(yīng)該通過國家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農(nóng)村的醫(yī)療保健建設(shè)，改善其醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高其醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技能，為農(nóng)民的身體素質(zhì)的提高創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)要宣傳和普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)與方法，增強(qiáng)農(nóng)民自我保健能力。

4．根據(jù)農(nóng)村人力資源的不同層次，按照市場原則，合理配置農(nóng)村人力資源。一個(gè)國家或地區(qū)，光有較高素質(zhì)的人力資源，如果沒有進(jìn)行合理配置，其優(yōu)越性的發(fā)揮一定是不盡人意的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)按照市場原則，讓人力資源合理流動(dòng)，達(dá)到優(yōu)化組合、各盡所能的目的。對(duì)于農(nóng)村中的“土能人”、“土專家”，政府應(yīng)積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達(dá)到“富裕一個(gè)，帶動(dòng)一方”的效果。對(duì)那些具備某些在城里發(fā)展能力的“鄉(xiāng)土人才”，如各種能工巧匠、經(jīng)商辦廠者，我們應(yīng)從政策上加以鼓勵(lì)，如加強(qiáng)戶籍制度改革，降低進(jìn)城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境等。這不僅有利于其自我發(fā)展，而且能在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫氖痉蹲饔谩?duì)那些沒有什么專長和技能的農(nóng)民，我們應(yīng)引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，“邊干邊學(xué)”，不斷提高其生產(chǎn)能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓(xùn)與研究——湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)（武漢）》

第三篇：農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)研究

提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)的新思考

一、前言

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。

人文素養(yǎng)是“以人為對(duì)象，以人為中心的精神”，其核心內(nèi)容是對(duì)人類生存意義和價(jià)值的關(guān)懷，這其實(shí)是一種為人處世的基本的“德性”、“價(jià)值觀”和“人生哲學(xué)”，其中包含科學(xué)精神、藝術(shù)精神和道德精神。

提升公民的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，對(duì)于增強(qiáng)公民獲取和運(yùn)用科技知識(shí)的能力、改善生活質(zhì)量、品讀研習(xí)精神層面的追求、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，全面提高公民道德素質(zhì)與藝術(shù)修養(yǎng)、對(duì)于提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|于2011年8月30日在全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，讓講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，使公民科學(xué)素質(zhì)再上新水平。他強(qiáng)調(diào)，公民科學(xué)素質(zhì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的有力支撐、建設(shè)創(chuàng)新型國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、衡量現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃具有重要而深遠(yuǎn)意義。

目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展階段。隨著國家“十一五”規(guī)劃的順利落實(shí)，政府在深化改革開放、大力保障和改善民生問題方面的著力關(guān)注，不僅國民的物質(zhì)生活得到大幅度改善，而且科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)也在一定程度上得到很大的提升，尤其是全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施工作成效顯著，重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，科普基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，我國具備基本科學(xué)素養(yǎng)與優(yōu)良人文素養(yǎng)的公民比例顯著提高，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力支撐。但是就當(dāng)前的基層群眾科學(xué)及文化發(fā)展?fàn)顩r來看，城市居民的科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)顯然進(jìn)步于農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)，農(nóng)民是國家管理的最基層主體，可以說，其科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)建設(shè)對(duì)于國家來說是處于范圍最廣、難度最高，也是最基礎(chǔ)的一環(huán)。為跟隨“十二五”規(guī)劃的步伐，推動(dòng)深入最基層，扎根社會(huì)，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)行動(dòng)，努力提升農(nóng)民科學(xué)與文化素養(yǎng)整體水平，全面跟進(jìn)配合政府決策引導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)主義和諧道路，本文對(duì)提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與文化素養(yǎng)進(jìn)行了一些新的思考。

二、我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（1）現(xiàn)階段存在的現(xiàn)象與問題

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，自改革開放以來，我國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)在科技不斷發(fā)展的浪潮中持續(xù)走高，尤其是在“科教興國”戰(zhàn)略的推行之后。但我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距甚大，公民科學(xué)素質(zhì)的城鄉(xiāng)差距也十分明顯；大多數(shù)公民對(duì)基本科學(xué)知識(shí)了解程度較低，在科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等方面更為欠缺，而農(nóng)民群體在這方面體現(xiàn)得尤為突出，一些不科學(xué)的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區(qū)較為盛行，科學(xué)素質(zhì)水平低下，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的瓶頸之一。在我國一直就有著悠久的重文化、重修養(yǎng)的人文傳統(tǒng)，但其因?yàn)槿找嬖鲩L的物質(zhì)需要，農(nóng)民群眾“重物質(zhì)、輕精神”的思想愈發(fā)突出，越發(fā)不注意思想道德修養(yǎng)，在物質(zhì)迅速增長的情況下，人文熏陶在農(nóng)民群眾中的進(jìn)步顯現(xiàn)的并不明顯。農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)的偏低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，科學(xué)技術(shù)水平偏低

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民群眾主要依靠長輩們言傳身教來獲得技術(shù)，大部分農(nóng)民沒有接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，其不足表現(xiàn)為：

① 引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，如收割機(jī)、犁田機(jī)??但是農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，使用以及維修這些先進(jìn)機(jī)器需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，不僅資源得到浪費(fèi)，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

② 農(nóng)作物種植時(shí)間分配、種植密度、施肥數(shù)量、除病周期及藥劑分量等都不夠科學(xué)。雖較以前農(nóng)作物產(chǎn)量大大提升，但是目前實(shí)際產(chǎn)量與利用農(nóng)業(yè)技術(shù)培植的農(nóng)作物的產(chǎn)量還是偏低，產(chǎn)量提升空間依舊比較大。

③ 農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)沒有引進(jìn)與落實(shí)，包括漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)養(yǎng)殖。飼料的生產(chǎn)與引進(jìn)給養(yǎng)殖業(yè)帶注入了新的活力，但是目前農(nóng)村出現(xiàn)的豬瘟、雞瘟、狂犬病等病毒蔓延依舊沒有得到重視與防范，農(nóng)民群體在“大**”中依舊是損失最重的受害群體。

④ 農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)知接受能力也較弱，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極觀望的態(tài)度，能看懂農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的很少，很難掌握要領(lǐng)。

2、與外界科學(xué)發(fā)展信息脫軌，封建迷信現(xiàn)象依舊存在

當(dāng)前，有線電視、數(shù)字電視已經(jīng)遷到農(nóng)村，雖然農(nóng)民群眾能夠通過這一渠道獲取一部分的信息，但并沒有引起重視與關(guān)注，對(duì)政策動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)方針、科學(xué)技術(shù)新發(fā)展??表現(xiàn)出了嚴(yán)重的滯后性和空白性。因農(nóng)民群眾科學(xué)意識(shí)薄弱，面對(duì)各類困難與挑戰(zhàn)，他們?nèi)约南Ｍ诜饨孕判袨椋ㄟ^封建迷信活動(dòng)求醫(yī)治，驅(qū)鬼神，“算命先生”“風(fēng)水先生”風(fēng)靡，進(jìn)一步隔離了農(nóng)民自主學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

3、忽視農(nóng)村環(huán)境污染，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前政府大力推行建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但在農(nóng)村地區(qū)這些觀念對(duì)于農(nóng)民來說，似乎與他們毫無關(guān)聯(lián)，主要現(xiàn)象有：隨地亂仍“白色污染”，耕地、池塘、小溪、山地等隨處可見；人均耕地大量被占用，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量占用；農(nóng)民受物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)，部分水田改種經(jīng)濟(jì)作物，人均耕地逐漸減少；水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，污染也在逐漸浸染；商業(yè)化砍伐移植樹木，給農(nóng)村綠色植被劃出了一道道的傷口；農(nóng)民追求短期經(jīng)濟(jì)效益，過量使用農(nóng)藥化肥等不合理操作，使得耕地肥力下降、生態(tài)自我凈化能力下降，廢水廢氣的亂排放更是給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境抹上了一層層陰影。

4、日常生活方式不科學(xué)，身體素質(zhì)不高

從歷史的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步來看，農(nóng)民的生活條件與生活方式已經(jīng)得到了很大的改善，但是就目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化的結(jié)果來看，農(nóng)民群眾的生活方式與其極不和諧。首先表現(xiàn)為：健康保健意識(shí)幾乎接近于零，膳食結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民身體健康得不到保障并且受到嚴(yán)重影響，缺乏健康舉措；其次，日常休閑娛樂方式不正確，“賭博之風(fēng)”只增不減；再次，醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等都沒有跟上城鎮(zhèn)水平。

5、“跟風(fēng)走”的現(xiàn)象嚴(yán)重，民主管理意識(shí)淡薄

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，農(nóng)村的政治文明建設(shè)有了很大的進(jìn)步，農(nóng)民的民主管理意識(shí)也在逐漸的升高，但仍然存在著很多的問題。如：缺乏自己的主見與判斷，“人云亦云、人為我為”的現(xiàn)象層疊不起，導(dǎo)致很多不正派、無組織的行為出現(xiàn)；民主選舉混亂，投票隨意，缺乏理性，無組織性；法律意識(shí)淡薄，被侵權(quán)時(shí)維權(quán)意識(shí)薄弱。

6、整體道德素質(zhì)水平不高，精神生活匱乏

提升農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，一個(gè)社會(huì)能否和諧，一個(gè)社會(huì)能否長治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)都是呈現(xiàn)金錢至上和利己思想；個(gè)人利益擺前，國家和社會(huì)利益至后；社會(huì)正義感、尊老愛幼、責(zé)任感??逐漸流失；榮辱觀、價(jià)值觀偏離正確軌道。不僅存在道德失范，而且還存在道德失衡、失序的現(xiàn)象，這些都在很大程度上制約和諧社會(huì)建設(shè)。

以上現(xiàn)象在一定程度上都不符合社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)、綠色社會(huì)、法制社會(huì)、民主社會(huì)的特定內(nèi)涵。一方面阻礙了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，更是影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，走可持續(xù)發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)。胡景濤總書記說：提高農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)長期艱難的過程，但它是“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，破除小富則安、封閉保守、急功近利的意識(shí)條件是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增加收的基礎(chǔ)，也是社會(huì)長治久安的長久之計(jì)。所以提升農(nóng)民群眾科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)迫在眉睫。

（2）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素質(zhì)偏低的原因分析

農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)村的基石，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，影響其偏低的因素與原因涉及到各個(gè)方面，本文主要從內(nèi)在的主觀方面與外在的客觀方面進(jìn)行剖析，來尋求突破性的對(duì)策來推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)。

1、內(nèi)在主觀因素分析

農(nóng)民是提升科學(xué)素質(zhì)與文化素養(yǎng)的主體，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接受者和最終使用者，來自農(nóng)民自身的因素對(duì)其提升起著至關(guān)重要的引導(dǎo)，其思想觀念與行動(dòng)直接影響著農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)的意愿和農(nóng)技推廣工作的時(shí)效性，內(nèi)在的主觀方面無疑是決定農(nóng)民科技文化素質(zhì)高低的主要因素，其主要涵蓋以下幾個(gè)因素：

① 受教育程度偏低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)民受教育水平大部分處于初中和初中水平以下，農(nóng)民對(duì)于新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與技術(shù)了解少之又少，學(xué)習(xí)能力也很差，實(shí)踐運(yùn)用能力也很低。這是制約農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)的關(guān)鍵因素。

② 思想固化，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想牽制。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，小農(nóng)意識(shí)已經(jīng)解體，但農(nóng)民生產(chǎn)都是依賴?yán)陷厒儌魇诮?jīng)驗(yàn)，受以前“自給自足”思想的影響，固守陳規(guī)、安于現(xiàn)狀，不愿意去接受外部新的事物，安守于自己的圈子內(nèi)，不關(guān)心外部世界的變化和發(fā)展。在思想意識(shí)上沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來。

2、外在客觀因素分析

外部環(huán)境是事物發(fā)展變化的條件，作用任何事物并形成一定的結(jié)果，都是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，與農(nóng)民所處的環(huán)境脫離不了關(guān)系，一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境可以造就一個(gè)高素質(zhì)的人才，廣大的農(nóng)民群眾也是如此。目前，影響農(nóng)民群體科學(xué)文化素質(zhì)的外部因素主要做如下總結(jié)：

① 缺乏基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村可以說是整個(gè)社會(huì)最基層的地方，一般實(shí)行發(fā)展大計(jì)都是優(yōu)先從城鎮(zhèn)出發(fā)，相對(duì)于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村知識(shí)資源的來源確實(shí)屈指可數(shù)，沒有相關(guān)的技術(shù)資源書籍、沒有擁有信息快速更換得網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、沒有參與交流的暢談場所、沒有投身健康的活動(dòng)地盤。這些在很大程度上都是造成農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)偏低的原因。

② 政府重視力度不夠。受城鄉(xiāng)二元制的影響，農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，尤其是在教育這一塊，農(nóng)村僅僅還只是局限于應(yīng)試教育，對(duì)于其他應(yīng)用知識(shí)與視野的開拓都沒有涉及。農(nóng)民都存在這樣一種思想—讀書走出農(nóng)村，大量優(yōu)秀人才從農(nóng)村流失，出現(xiàn)一種“逆淘汰”的現(xiàn)象，知識(shí)性人才都被流失出去，而素質(zhì)偏低的人都被留在了農(nóng)村。政府資金撥發(fā)力度不夠，資金缺乏，農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體制無法實(shí)施，這些因素進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平偏低。

三、提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)與人文素養(yǎng)的對(duì)策與具體途徑

根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》以“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”為指導(dǎo)，全面推動(dòng)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升方案，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式，以下是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策以及措施建議。

1、加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的價(jià)值觀，不斷地向農(nóng)民灌輸科學(xué)發(fā)展觀的思想，培養(yǎng)農(nóng)民群眾神圣的使命感和高度的責(zé)任感，引導(dǎo)其積極創(chuàng)新，不斷解放思想、發(fā)展自身。

開展定期思想政治學(xué)習(xí)。由村黨干部組織實(shí)行，定期對(duì)國家先進(jìn)的政治思想、政治體制進(jìn)行指導(dǎo)學(xué)習(xí)；由先進(jìn)代表進(jìn)行督導(dǎo)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀，切實(shí)以馬克思列寧主義、毛澤東東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；發(fā)展學(xué)習(xí)小組，就有關(guān)思想實(shí)行干部與農(nóng)民討論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)新精神，提高自身民主管理意識(shí)；樹立思想政治先鋒模范代表，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

2、加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

古語有云：有什么樣的環(huán)境就會(huì)成就什么樣的人。依此而言，提高和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的必要途徑之一，只有完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升才有保障。筆者依據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村大部分的實(shí)際情況，以事實(shí)為依托，提出一下措施：

建立相應(yīng)的農(nóng)村“圖書管”設(shè)施、“農(nóng)民書屋”等公共知識(shí)資源機(jī)構(gòu)，引進(jìn)公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，倡導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)自主了解農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及外部市場動(dòng)態(tài)；依托農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動(dòng)室等組織場地，建立公共學(xué)習(xí)場所，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、文化探究、文化塑造等活動(dòng)，促進(jìn)共同進(jìn)步。

倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生或者各地學(xué)校捐贈(zèng)書籍資源，形成可再利用資源的循環(huán)利用；倡導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)贊助配備書籍、專業(yè)人員指導(dǎo)、相關(guān)硬件設(shè)施等，促進(jìn)農(nóng)企共同發(fā)展。

建立公共娛樂交流場所。如：當(dāng)?shù)靥厣幕瘜W(xué)習(xí)館、村民活動(dòng)健身中心、文藝活動(dòng)室等。切實(shí)提高農(nóng)民身體素質(zhì)、豐富農(nóng)民精神娛樂生活。

3、開展科普宣傳與培訓(xùn)

日新月異的環(huán)境變化，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展在以加速增長的速度更新與換代，對(duì)于我國第一產(chǎn)業(yè)—農(nóng)業(yè)的研究更是處于第一線，其不僅要有力的支撐全國十幾億中國人民的溫飽問題，而且要為我國總體上達(dá)到小康水平做出極大貢獻(xiàn)，普及農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)與技術(shù)，不僅能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速提高，而且是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

憑借本地大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)資源，開展大學(xué)生進(jìn)行“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用宣講、科學(xué)演示、實(shí)地操作等方式堅(jiān)持以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，宣傳和普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)耕地、健康衛(wèi)生、反對(duì)愚昧迷信和陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)素質(zhì)與文化素養(yǎng)的指導(dǎo)培訓(xùn)。

成立科技咨詢服務(wù)站、農(nóng)民問題反饋小組，定期針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式，邀請(qǐng)專業(yè)學(xué)者對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行有針對(duì)性的解答與指導(dǎo)。

利用農(nóng)村科普欄、科普櫥窗、公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施服務(wù)，手機(jī)信息平臺(tái)等行之有效的方式宣傳科學(xué)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)政策，推進(jìn)他們及時(shí)了解科學(xué)技術(shù)動(dòng)態(tài)，教育他們知法懂法、遵紀(jì)守法、依法辦事、使其牢固樹立法制觀念，提高其依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。

開展農(nóng)民業(yè)余技術(shù)培訓(xùn)，不以傷害生態(tài)與環(huán)境為前提，推行多樣化的生產(chǎn)方式，用以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。以農(nóng)村先進(jìn)代表為領(lǐng)頭人，帶動(dòng)后發(fā)群體，開展科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、崗位職能示范。

4、改進(jìn)農(nóng)村管理體制，增強(qiáng)民主管理意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才，構(gòu)建高效人力資源管理團(tuán)隊(duì)。人是一切價(jià)值創(chuàng)造的根本與來源，發(fā)揮著核心作用。擁有一個(gè)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)關(guān)注民生、以“惠民生、和諧農(nóng)村”為重點(diǎn)，才能有效地把廣大農(nóng)民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，把黨的基本路線和各項(xiàng)方針落實(shí)到基層，為提高農(nóng)民素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

對(duì)村干部績效評(píng)價(jià)體制進(jìn)行完善，將資源節(jié)約、綠色環(huán)保、生態(tài)和諧等概念引入干部工作評(píng)價(jià)，而不僅僅局限于以生產(chǎn)力為指標(biāo)。完善村務(wù)公開制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的意識(shí)。構(gòu)建官民一體管理團(tuán)隊(duì)。切實(shí)以“全民參與”為指導(dǎo)，從推進(jìn)基層民主建設(shè)上著手，就關(guān)系到農(nóng)民切身利益的事務(wù)，選舉農(nóng)民代表或全民參與決策，落實(shí)“民主議事”制度，這樣既有利于提高村組織管理效率，又能著實(shí)從貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民利益為主線，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社區(qū)環(huán)境。

建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于村內(nèi)“致富能手”、“知識(shí)達(dá)人”、“技能達(dá)人”、“學(xué)習(xí)積極分子”等，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激勵(lì)帶動(dòng)其他農(nóng)民自主積極投身于自身素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自覺意識(shí)。

5、建立村內(nèi)示范團(tuán)體

選拔一批優(yōu)秀農(nóng)民，以職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高其生產(chǎn)技能。抓住關(guān)鍵群體，建立優(yōu)秀團(tuán)體，發(fā)揮“先學(xué)帶動(dòng)后學(xué)”的效應(yīng)，充分體現(xiàn)先鋒模范作用。對(duì)于農(nóng)民來說，看得見的利益才是最吸引人的，建立示范團(tuán)體不僅可以消除農(nóng)民個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)憂患，還可以發(fā)揮“1+1>2”的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，最大化產(chǎn)出。

6、解決農(nóng)民醫(yī)療保障，提高農(nóng)民身體素質(zhì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，物質(zhì)溫飽已經(jīng)不再是農(nóng)民頭等關(guān)注的部分，健康素質(zhì)逐漸進(jìn)入農(nóng)民群眾的眼簾，也有很多農(nóng)民對(duì)身體健康的追求已由傳統(tǒng)的求醫(yī)問藥轉(zhuǎn)向身心愉快、健康長壽上來，開始對(duì)各種問題活動(dòng)產(chǎn)生了濃厚的興趣。

按照“建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”的總體部署，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，滿足農(nóng)民身體健康的基本需求。建立體育活動(dòng)中心，開展各種體育健身活動(dòng)、文體活動(dòng)。豐富農(nóng)民日常生活，改善農(nóng)民日常不良生活方式。

7、成立文化小組，創(chuàng)建精神文明

一個(gè)國家人民的素質(zhì)高低是衡量一個(gè)國家發(fā)展程度的重要標(biāo)志，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大目標(biāo)，得不斷提高人民群眾的素質(zhì)，尤其是農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。針對(duì)我國農(nóng)民群體文化事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，農(nóng)民精神生活匱乏，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)途徑出發(fā)：第一，開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展以“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”為主要形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育。第二，加強(qiáng)思想道德教育。對(duì)于農(nóng)民群體中存在的不良風(fēng)氣與習(xí)俗，不論老人、小孩還是中年群體都采取以互相監(jiān)督的形式進(jìn)行日常行為規(guī)范，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。第三，開展豐富多彩，具有地方特色的文化活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)文化古韻的農(nóng)村文化，使得農(nóng)民群體在潛移默化中不斷提高自身的精神文化修養(yǎng)。

第四篇：提高農(nóng)民綜合素質(zhì)交流材料

所謂新農(nóng)村，具體而言包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。其中，新農(nóng)民是做好新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的因素。

目前，農(nóng)民綜合素質(zhì)存在著與新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：

一、行為上的懶散。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)上的懶散。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足，被動(dòng)應(yīng)付，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出“熱在縣上、重在鄉(xiāng)里、冷在戶里”現(xiàn)象。政府和農(nóng)戶兩頭溫差大，形成不了齊抓共管的“共振”局面。二是管理上的行為懶散。農(nóng)民固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏激情和膽識(shí)，缺乏開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。政府通過千辛萬苦發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，始終還是以政府重“栽”農(nóng)民輕“管”而失敗告終。根本原因就是農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)成了政府的產(chǎn)業(yè)而不是自己的事業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期停滯不前。三是學(xué)習(xí)上的行為懶散。村支部、村委會(huì)對(duì)召集農(nóng)民參加會(huì)議沒有約束力。農(nóng)村要召開村民大會(huì)，根本召集不起來，致使上面的會(huì)議精神很難傳達(dá)到農(nóng)戶，出現(xiàn)了群眾與干部脫節(jié)，群眾與政策脫節(jié)，群眾與時(shí)事脫節(jié)，群眾與科技脫節(jié)的不良現(xiàn)象。造成政策滲透力、科技滲透力受阻。四是經(jīng)營上的行為懶散。

二、思想上的等靠?，F(xiàn)在群眾普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是國家的事，是政府的事，與自己沒多大關(guān)系?！耙凰啡a(chǎn)業(yè)”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出錢打，道路要等靠政府拿錢修，產(chǎn)業(yè)要等靠政府投入發(fā)展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村級(jí)公益事業(yè)集資籌勞，也全然不管不支持。問其原因，答曰：中央說要建設(shè)新農(nóng)村，國家對(duì)這個(gè)有專門投資，不需要農(nóng)民出錢。本是新農(nóng)村建設(shè)的主人，卻成為新農(nóng)村建設(shè)的旁觀者。角色錯(cuò)位，思想上的等靠成為了新農(nóng)村建設(shè)的桎梏。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整體不高。農(nóng)民文化水平是農(nóng)民文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前我國農(nóng)民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，且接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的比例更低。農(nóng)村勞動(dòng)力以初中以下文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。二是科技素養(yǎng)整體不高。近年來，南部縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，光栽果樹投入資金就達(dá)億萬元。但由于缺乏種植技術(shù)，現(xiàn)產(chǎn)生效益的不高，果樹變成了“風(fēng)景樹”、“朝天沖”、“一包秧”、“公子樹”。而南部縣城煌埡村，在發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)時(shí)，高新聘請(qǐng)龍泉驛果樹技術(shù)人員，指導(dǎo)果農(nóng)什么時(shí)候“五道工序一道清”、什么時(shí)候?qū)涓蓸渲Α俺?、拉、修、壓”。今天，他們的果樹久變成了“搖錢樹”、“錢袋子”?？梢姡萍际桥d農(nóng)的關(guān)鍵。三是農(nóng)村技能人才流失嚴(yán)重。

四、訴求上的胡攪。由于近年來，中央提出了以人為本的民本思想，這無疑是十分正確的、英明的。但由于一味要求干部該怎么怎么樣，放松了對(duì)群眾的思想教育，出現(xiàn)了“中央最大、群眾最‘歪’，最大的保護(hù)著最‘歪’”的格局。一些群眾根本沒把基層政府放在眼里，個(gè)別群眾和基層政府說不上三兩句話就要上訪，上級(jí)一些領(lǐng)導(dǎo)不分青紅皂白，一字批下“請(qǐng)黨委、政府調(diào)處”，有的如“川交五處人員、放映員、郵遞員、復(fù)原退伍軍人”所反映的一些問題是地方政府根本不能解決的政策性問題，也無條件的要黨委政府?dāng)R平。否則，就要挪位子，摘帽子，長此以往，在一些群眾中形成了“大官好見、差娃子不好見”的說法。搞得基層政府沒有形象、沒有威信、沒有辦法。一些群眾借機(jī)提出很多無理訴求，不夠低保條件的要吃低保，不符合“五?！币蟮囊鉀Q“五?！?，要是當(dāng)?shù)卣淮饝?yīng)，就要到縣、市、省、京胡攪蠻纏。更有甚者，因赴省進(jìn)京辦事，為節(jié)省回家路費(fèi)，便到信訪部門一坐，當(dāng)?shù)卣銜円垢笆「熬┙尤恕榇水?dāng)?shù)攸h委政府又少不了被通報(bào)、扣目標(biāo)考核分等處罰。有的地方怕上級(jí)摘帽子，就無原則地用錢去抹平。特別是進(jìn)來開展的群教活動(dòng)，好多群眾把不當(dāng)解決的問題翻出來，強(qiáng)迫政府解決，否則就造事，讓當(dāng)?shù)攸h委政府的群教活動(dòng)過不了關(guān)，以此來要挾政府無條件解決問題。這樣一來，更滋長了不正之風(fēng)，歪風(fēng)邪氣惡性循環(huán)。搞得基層政府焦頭爛額，打亂了基層黨委、政府正常工作秩序。

一、開展經(jīng)常教育，提升農(nóng)民執(zhí)行力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)真正實(shí)踐者和受益者，如果不讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，那么新農(nóng)村建設(shè)很容易成為無源之水、無本之木。建設(shè)好新農(nóng)村關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。如何使農(nóng)民執(zhí)行政策、執(zhí)行政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體操作者、具體執(zhí)行者，必須開展經(jīng)常性教育、經(jīng)常性引導(dǎo)。要開展好這長期性活動(dòng)，第一，要建立有效機(jī)制。增加“星級(jí)”農(nóng)戶的評(píng)選內(nèi)容，并要把是否按時(shí)參加村支部村委會(huì)組織的群眾大會(huì)、是否積極有效的配合政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)行一年一評(píng)比，把評(píng)選結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、與農(nóng)村優(yōu)惠政策掛鉤（就是要政府照顧也要政府紀(jì)律，把幾種政府的補(bǔ)貼的領(lǐng)取與考核結(jié)果掛鉤），從真正意義上、有效措施上調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與集體活動(dòng)、公益活動(dòng)的自主性和積極性，從而提升農(nóng)民對(duì)實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行力。第二，要采取多種形式的活動(dòng)。一是開展憶苦思甜活動(dòng)，給農(nóng)民進(jìn)行今昔對(duì)比。讓農(nóng)民深刻理解改革開放30年來所取得的巨大成就，是與黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，從而增加農(nóng)民對(duì)干部的親和力，為干部引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加可信度，以改變新農(nóng)村建設(shè)中的“上熱下冷”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是新農(nóng)村建設(shè)的致命點(diǎn)，如果不把兩頭溫度調(diào)到一致，政府這個(gè)角色跳的再高，農(nóng)民沒有激情，新農(nóng)村建設(shè)永遠(yuǎn)是一紙空文，即使政府用以點(diǎn)帶面的方法發(fā)展起來的地方那也是沒有生命力的。隨著時(shí)間的蕩滌，路要變舊、房子要變舊、水池要變舊，唯一引領(lǐng)新農(nóng)村常新的是農(nóng)民的新思想、新觀念、新措施、高素質(zhì)。二是在每年農(nóng)閑時(shí)開展兩次以上的集中月學(xué)習(xí)活動(dòng)。近年來，干部有三滿意活動(dòng)、有“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)活動(dòng)、有學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、有群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)民也可以開展類似的活動(dòng)。如“爭做現(xiàn)代農(nóng)民、爭做學(xué)習(xí)技術(shù)先進(jìn)活動(dòng)、爭做孝順兒媳活動(dòng)、爭做好丈夫活動(dòng)、爭做致富帶頭人活動(dòng)，比一比、看一看，看誰致富快活動(dòng)，比一比、看一看，看誰家養(yǎng)殖搞得好活動(dòng)”等等。第三，開展樹立典型，發(fā)揮典型的示范作用的活動(dòng)。

二、引導(dǎo)農(nóng)民自主，提升農(nóng)民創(chuàng)造力。建設(shè)新農(nóng)村，在政府引導(dǎo)的同時(shí)，一定要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主。一是從思想上引導(dǎo)自主，為群眾樹立扶貧先扶志的理念，改變?nèi)罕姷取⒖?、要的思想。培植群眾?dú)立自主的能力，把他們從等靠要的思想中解放出來。二是從行為上引導(dǎo)自主。政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要因地制宜，要首先聽取群眾的呼聲，看群眾喜不喜歡、愿不愿意、接不接受。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞成政府發(fā)號(hào)召而群眾不愿意干的事，只有搞成群眾樂意的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有活力，才有希望，群眾才能爆發(fā)創(chuàng)造力。

三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。由于農(nóng)民從業(yè)者科技含量不高，致使農(nóng)民不會(huì)投入、不敢投入，土地經(jīng)營發(fā)揮不了最大利益。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的作用。要做好這一工作，必須從以下幾方面入手：一是在加大財(cái)政投入的同時(shí)，逗硬查處利用培訓(xùn)之名套取國家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金投入，加強(qiáng)培訓(xùn)資金的監(jiān)管力度，防止培訓(xùn)單位和相關(guān)部門在農(nóng)民培訓(xùn)上的弄虛作假、走過場、打和牌、搞數(shù)字游戲。

四、打擊無理訴求，提升政府公信力。新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一個(gè)和諧寬松額環(huán)境，政府一手在抓為民服務(wù)，助民增收的同時(shí)，另一手必須打擊極個(gè)別人抓住政府“特別”重視維穩(wěn)、“特別”無條件的維穩(wěn)的心態(tài)無理取鬧、分散抓經(jīng)濟(jì)工作的人和事。對(duì)目前極個(gè)別人為了騙取個(gè)人利益，而無理累訪、纏訪的人，國家要像法院那樣設(shè)立終極上訪辦公室，只要認(rèn)定了終極上訪，各級(jí)政府一般不予接待。同時(shí)對(duì)無理上訪的人員給予嚴(yán)厲的批評(píng)教育和必要處罰。讓他們認(rèn)識(shí)到行為上的錯(cuò)誤和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五篇：農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)總結(jié)（精選）

農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)總結(jié)

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的規(guī)定，以及《XX市全民科學(xué)素質(zhì)工作實(shí)施方案》的要求，在十一五期間，XX市農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)取得圓滿成功，完成了初期制定的目標(biāo)任務(wù)。今簡要總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)

高度重視，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的工作制度。

1、為了把XX市農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)落到實(shí)處，且有強(qiáng)力的組織保障，XX市農(nóng)業(yè)局成立了“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，時(shí)任局長鄧英華任組長，副局長劉勇、安躍斌任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室設(shè)在XX市農(nóng)廣校，負(fù)責(zé)日常工作的安排和組織協(xié)調(diào)。

2、在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，制定了一系列的相關(guān)工作制度和措施，明確了各個(gè)部門的職責(zé)和任務(wù)。使得工作得以有序有效進(jìn)行。

二、動(dòng)員宣傳，深入調(diào)研，切實(shí)了解農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的需求。

3、在行動(dòng)初期，主要工作就是全面展開動(dòng)員宣傳，并深入到各鎮(zhèn)、村、社進(jìn)行細(xì)致的訪問、調(diào)查和研究。切實(shí)了解農(nóng)民的實(shí)際需求，了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展工程中的具體問題。

4、在深入細(xì)致全面的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了《XX市農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作實(shí)施方案》，明確在十一五期間的工作目標(biāo)和任務(wù)。

三、積極組織行動(dòng)的落實(shí)和實(shí)施。

在《XX市農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作實(shí)施方案》的具體指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn) “搭建科技服務(wù)平臺(tái)，注重技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)的樹立和落實(shí)。以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高?？茖W(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享，農(nóng)民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多?！睘榛灸繕?biāo)，全面組織落實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭下，各部門通力合作，結(jié)合本部門的工作內(nèi)容，合理安排農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的實(shí)施。

在十一五期間，主要從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。

1、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

緊緊圍繞XX市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、曬煙、食用菌、蔬菜、中藥材、茶葉、獼猴桃七大優(yōu)勢(shì)種植業(yè)為主導(dǎo)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。

具體培訓(xùn)內(nèi)容主要有：農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)培訓(xùn)；測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)（包括食用菌、蔬菜等）；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn) ；沃土工程、秸稈還田腐熟技術(shù)培訓(xùn)基本口糧田建設(shè)培訓(xùn)；糧油高產(chǎn)創(chuàng)建培訓(xùn)；優(yōu)質(zhì)水果栽培技術(shù)培訓(xùn)；優(yōu)質(zhì)茶葉栽培技術(shù)培訓(xùn)；中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)；雜交水稻、雜交油菜種子生產(chǎn)人員和制種農(nóng)戶培訓(xùn)；優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥及優(yōu)質(zhì)油菜的品種選擇、種植技術(shù)、田間管理以及貯藏、加工、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)要領(lǐng)培訓(xùn)，優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜的制種及引種技術(shù)培訓(xùn)；曬煙栽培技術(shù)培訓(xùn)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。如：農(nóng)村能源建設(shè)人員培訓(xùn)等。

3、專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。如，雜交水稻制種技術(shù)員、基本口糧田建設(shè)施工員、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測員、農(nóng)村基層專業(yè)會(huì)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)營管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等的培訓(xùn)。

4、綠色證書培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)“綠色證書”教育和致富新技術(shù)培訓(xùn)主要是針對(duì)有一定規(guī)摸的，以種、養(yǎng)殖為主業(yè)的農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶(專業(yè)農(nóng)民)而開展的旨在普及推廣種養(yǎng)殖新技術(shù)的應(yīng)用水平和進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)證的教育培訓(xùn)。

5、大中專學(xué)歷教育（涉農(nóng)專業(yè)）培訓(xùn)。在國家新形勢(shì)、新政策的指引下，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。以及培養(yǎng)為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、熱愛農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)村基層干部。

6、積極探索農(nóng)村社區(qū)各類教育文化活動(dòng)的開展，豐富全市農(nóng)民精神文化生活，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。比如，積極關(guān)注留守兒童的教育和培養(yǎng)。對(duì)“386199人員”更多一些關(guān)注，進(jìn)一步為構(gòu)建和諧農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

文化培訓(xùn)和文明教育則根據(jù)農(nóng)村城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民整體素質(zhì)提出的新要求，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方向，開展各類文化進(jìn)修、科普講座、普法宣傳、道德實(shí)踐活動(dòng)、農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)等。全面提升農(nóng)民的思想修養(yǎng)，道德規(guī)范，文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

四、搞好后期總結(jié)和未來規(guī)劃。

“十一五”農(nóng)

民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)馬上就要結(jié)束了，我們將在全面總結(jié)過去成果的基礎(chǔ)上，更好的謀劃未來，為科學(xué)的制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

（一）、總體來說，值得肯定的經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，保證了農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性

不斷創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式方法。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，采取農(nóng)業(yè)專家-技術(shù)指導(dǎo)員-技術(shù)示范戶-帶動(dòng)戶一條線的培訓(xùn)服務(wù)形式和“一場專家講座、一張明白紙、一本技術(shù)手冊(cè)”的培訓(xùn)模式，組織廣大農(nóng)業(yè)科技、教育培訓(xùn)人員，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，進(jìn)村入戶開展手把手、面對(duì)面的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心的作用，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育培訓(xùn)手段和巡回課堂、農(nóng)業(yè)科技熱線12316、科技趕場、科技直通車等形式，開展面廣量大的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把科技送到千家萬戶。要鼓勵(lì)農(nóng)村中的各類科技戶、示范戶和經(jīng)營大戶積極參加培訓(xùn)，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量就地、就近開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持培訓(xùn)與市場掛鉤，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)對(duì)員工的技能要求和勞務(wù)市場反饋的信息，開展有針對(duì)性的定向培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)工作人員深入農(nóng)村社區(qū)，廣泛開展調(diào)查研究，根據(jù)社區(qū)需要，適時(shí)實(shí)地開展培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修改。做到與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，因時(shí)制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，因材施教。

3、切合實(shí)際的、強(qiáng)有力的工措施也是行動(dòng)取得成功的重要保證。

⑴領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全局農(nóng)民培訓(xùn)工作。由農(nóng)廣校牽頭負(fù)責(zé)培訓(xùn)的日常工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)工作。

⑵各聯(lián)鎮(zhèn)人員充分發(fā)揮技術(shù)紐帶作用，搞好調(diào)研，對(duì)所聯(lián)系的鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)各階段的要求和希望，及時(shí)匯總反饋。

⑶農(nóng)民素質(zhì)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集農(nóng)民培訓(xùn)的具體材料，協(xié)調(diào)安排培訓(xùn)計(jì)劃，上報(bào)培訓(xùn)結(jié)果，制定相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，年末由局領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查評(píng)估。

⑷行動(dòng)辦提出培訓(xùn)教師建議名單，具體授課教師由聯(lián)鎮(zhèn)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。

⑸由培訓(xùn)相關(guān)部門和培訓(xùn)教師負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材、資料的編寫，加強(qiáng)教材的實(shí)效性、時(shí)效性，增加鄉(xiāng)土教材比重。培訓(xùn)教材經(jīng)農(nóng)業(yè)局專家小組審定后，由培訓(xùn)辦統(tǒng)一編輯發(fā)行。

⑹加強(qiáng)農(nóng)民需求調(diào)查，制定培訓(xùn)計(jì)劃后，還要加強(qiáng)和農(nóng)民實(shí)際需求的緊密結(jié)合，反復(fù)征求意見并隨時(shí)修改完善。

⑺農(nóng)民培訓(xùn)工作納入部門及個(gè)人季度和考核。

4、緊緊圍繞“三農(nóng)”這個(gè)核心，密切關(guān)注“三農(nóng)”問題發(fā)展的新形勢(shì)，新動(dòng)向，新現(xiàn)象，切實(shí)搞好調(diào)查研究，及時(shí)制定新措施新方案，調(diào)整策略?？傊?，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，不斷更新我們的行動(dòng)內(nèi)容，加快我們的行動(dòng)步伐。比如，對(duì)新出現(xiàn)的留守兒童及家庭的關(guān)注、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)的關(guān)注等。

（二）、關(guān)于“十二五”期間農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的計(jì)劃如下：

1、中專學(xué)歷招生1000人（涉農(nóng)專業(yè)）

2、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)300000人次。

3、培訓(xùn)骨干農(nóng)民2000人。

4、培養(yǎng)新型農(nóng)民3000人。

5、綠色證書培訓(xùn)1000人。

6、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)1000人。

7、農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)10000人次。