第一篇：旅游開(kāi)發(fā)中人文景觀建設(shè)若干問(wèn)題的思考范文

旅游開(kāi)發(fā)中人文景觀建設(shè)若干問(wèn)題的思考

? 人文景觀是指人類為滿足某種實(shí)際需要，利用自然界所提供的材料，有意識(shí)地在自然景觀之上疊加了人類創(chuàng)造而形成的景觀。近十幾年來(lái)，隨著我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展，旅游景區(qū)人文景觀的建設(shè)迅猛興起，許多規(guī)模較大、品位較高的新的人文景觀相繼出現(xiàn)。如深圳的“錦鄉(xiāng)中華”、北京的“世界公園”，都不乏為成功的范例。不僅收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也收到了較好的社會(huì)效益。這對(duì)豐富我國(guó)的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是，目前在我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)中人文景觀建設(shè)也有不少問(wèn)題令人擔(dān)憂，本文擬就此提出幾點(diǎn)思考，以引起人們的警覺(jué)和關(guān)注。

１人文景觀盲目建設(shè)問(wèn)題突出，高投資、大規(guī)模、低效益現(xiàn)象普遍

人文景觀盲目建設(shè)主要表現(xiàn)為人造景觀開(kāi)發(fā)熱。許多地方不研究自己的區(qū)位特征，更不研究人文景觀開(kāi)發(fā)所需的區(qū)位條件，盲目投資、照搬模仿、同類項(xiàng)目近距離重復(fù)建設(shè)。

１、１大型主題公園紛紛興建

一般將投資在8000萬(wàn)－1億人民幣，占地0.2平方千米左右的主題公園稱為大型主題公園。繼深圳全國(guó)第一座大型主題公園“錦繡中華”問(wèn)世后，全國(guó)各地就爭(zhēng)相效仿，投資高、規(guī)模大的各類主題公園相繼落成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大大小小的人造景點(diǎn)2500多處，規(guī)模較大同時(shí)能接納1000人以上的主題公園1000多個(gè)，還有不少的主題公園項(xiàng)目正在興建或計(jì)劃中。

１、２各類游樂(lè)宮一哄而上

從無(wú)錫中央電視臺(tái)外景基地率先建起的第一座“西游記藝術(shù)宮”起，全國(guó)已有“西游記宮”、“封神演義宮”、“中國(guó)神話宮”、“帝王宮”等各類游藝宮先后建成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅西游記宮就建有70多個(gè)。

１、３建塔立佛蜂涌而起

隨著建造各類游藝宮愈演愈烈，建塔立佛造殿也風(fēng)起云涌。浙江新昌縣投資1.2億元，建成“中國(guó)大佛城”；杭州市投資700萬(wàn)元，先后建成“中華古塔博覽苑”和“中華古窟藝術(shù)集萃園”；鞍山近期耗巨資建起800羅漢圣地。目前國(guó)內(nèi)至少有100多座大佛已建成。

１、４大部分人造景觀項(xiàng)目慘淡經(jīng)營(yíng)

在眾多的新建人造景觀中，多數(shù)由于項(xiàng)目本身的吸引力不大，區(qū)位、市場(chǎng)條件不利，客源不足，交通條件不完善，促銷度不夠，經(jīng)濟(jì)效益都不理想，不能按期實(shí)現(xiàn)資金回收，有的還債臺(tái)高筑，步履維艱。

北京市從1992年起陸續(xù)建成一批人造景觀數(shù)量已近40家。但這些人造景點(diǎn)中，除了世界公園，無(wú)一例外是慘淡經(jīng)營(yíng)，血本無(wú)回?！懊骰氏炏駥m”和“老北京”的投資額都在１億元以上，建設(shè)資金至今沒(méi)有收回。“老北京”因無(wú)力經(jīng)營(yíng)于今年初租給另一公司經(jīng)營(yíng)。已建設(shè)近半，投資預(yù)算達(dá)３億元的“北京世界風(fēng)情園”，目前也因種種原因停頓下來(lái)，處于兩難境地。

２人文景觀建設(shè)對(duì)自然景觀破壞相當(dāng)嚴(yán)重

風(fēng)景名勝旅游區(qū)最大特征是其景觀資源。景觀資源分為自然景觀和人文景觀資源兩大類。而景區(qū)內(nèi)的人文景觀均應(yīng)圍繞著保持、襯托、強(qiáng)化自然美的主題，使人文景觀和自然景觀相輝映，構(gòu)成各具特色的風(fēng)景。然而，有些地方建造人文景觀，置自然景觀于不顧，破壞性建設(shè)，甚至是毀滅性的開(kāi)發(fā)。

２、１大量占用土地

人造景觀的濫建，占用大量土地及大量耕地。如前所述的人造景點(diǎn)，占地相當(dāng)可觀。到2010年，我國(guó)人造景點(diǎn)將突破5000余個(gè)，要建如此之多的人造景觀，需“犧牲”相當(dāng)多的土地、耕地。

２、２破壞自然景觀

為建造人文景觀，在景區(qū)內(nèi)大興土木、采石，破壞植被現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多名貴樹(shù)種慘遭砍伐，在漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期形成的地貌自然景觀也毀于一旦，而這些天然景觀不僅有極高的欣賞價(jià)值，也有極大的科研價(jià)值，一旦毀壞，就不可再生。

本溪水洞是北方著名的巖溶地貌，是集旅游、科研、教學(xué)實(shí)習(xí)于一體的好地方。為了吸引游客，在與水洞口并列的３００米長(zhǎng)的旱洞里，建起了古生物宮，使旱洞內(nèi)原生環(huán)境和地貌景觀不同程度地遭受破壞。取而代之的是座落其上的巨型恐龍、猛犸象、劍齒虎、犀牛和類人猿及古生植物，洞內(nèi)還建起海底世界?？梢?jiàn)，建設(shè)這些人造景觀只顧賺錢，而不顧對(duì)地質(zhì)地貌自然景觀的破壞，只想讓人們知道野生動(dòng)物、瀕危植物需要保護(hù)，而忘記了作為地質(zhì)作用的產(chǎn)物-在漫長(zhǎng)的地質(zhì)時(shí)期形成的屬不可再生的地質(zhì)地貌自然景觀同樣需要保護(hù)。

３人文景觀建設(shè)與自然景觀極不協(xié)調(diào)

人文景觀是在特定的自然環(huán)境上人類活動(dòng)的產(chǎn)物，它賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)是自然地理環(huán)境，離開(kāi)這一基礎(chǔ)，人文景觀便無(wú)立足之地。因此，人文景觀與自然景觀緊密聯(lián)系，不能分割。自然景觀作為人文景觀的“底色”，為人類人文景觀的建立和發(fā)展提供了各種條件。人文景觀的建設(shè)開(kāi)發(fā)，它體現(xiàn)人類對(duì)自然的改造和利用，體現(xiàn)人地關(guān)系是否協(xié)調(diào)。因此，在建設(shè)開(kāi)發(fā)人文景觀時(shí)要因地制宜，以已有的旅游景觀作為依托與憑借，使之和諧配合，合理布局，組合成一個(gè)整體，才能情景交融，互相映襯，相得益彰。特別是新設(shè)的景點(diǎn)，必須以自然景觀為主，以人文景觀做為必要的點(diǎn)綴，統(tǒng)一構(gòu)圖，以達(dá)到與總體環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持景區(qū)內(nèi)景觀資源具有完整性。

人們?cè)谌宋木坝^的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，往往忽視了與自然景觀相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。常見(jiàn)的遇水搭橋，遇山開(kāi)路，高地造殿，平地建筑的現(xiàn)象，使自然景觀的生態(tài)環(huán)境的完整性遭到破壞。又如景區(qū)內(nèi)索道的建立，賓館的選址及設(shè)計(jì)風(fēng)格不當(dāng)也會(huì)破壞景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性。還有些本來(lái)風(fēng)景秀麗的自然風(fēng)景區(qū)，也充滿了各種各類庸俗不堪的“娛樂(lè)宮”，與周圍自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)。營(yíng)口聞名中外的熊岳望兒山，是集旅游、科研、實(shí)習(xí)、教育于一身的勝地。它不僅地貌奇特，而且有一獨(dú)特的自然景觀“老年人頭石像”，看上去栩栩如生，逼真至極。人們將這一自然造就的事物賦予人的精神理念和情感，附會(huì)以美妙動(dòng)聽(tīng)的傳說(shuō)。又在山頂上建造一座藏式青磚古塔，作為終日盼望兒子歸來(lái)的慈祥老母親的化身。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們?cè)谕麅荷侥_下海蝕平臺(tái)上又塑造一座老母親塑像，使景點(diǎn)逐步形成了以愛(ài)我母親、愛(ài)我家鄉(xiāng)、愛(ài)我祖國(guó)、頌揚(yáng)中華民族美德為主題的望兒山公園。然而，就是這樣一個(gè)公園，不久前又增設(shè)一個(gè)新的人造景觀，硬塞進(jìn)一個(gè)巨型的大肚彌勒佛，高高座落在山巔之上，使本來(lái)主題鮮明、格調(diào)高雅的景點(diǎn)顯得卑俗、不倫不類，不僅與逼真的“老年人頭石像”的自然景觀格格不入，與已建成的老母親塑像這一人文景觀也相去甚遠(yuǎn)。

４、人文景觀建設(shè)不能無(wú)視中華民族古老文化和現(xiàn)代文明

新的人文景觀建設(shè)首先應(yīng)把握歷史文化導(dǎo)向，它的魅力在于它的民族性、藝術(shù)性、傳統(tǒng)性和特殊性。同時(shí)，新的人文景觀的建設(shè)也是社會(huì)精神文明建設(shè)的一部分，是人類文明創(chuàng)造的物質(zhì)文化與精神的直接表現(xiàn)。這就要求旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)者具有歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，建造出既再現(xiàn)民族歷史，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，又具有培養(yǎng)與提高旅游者的精神境界與審美觀賞情趣的人文景觀。

然而，現(xiàn)在不少人文景觀的建設(shè)，特別是展現(xiàn)歷史題材的人文景觀，一味地“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”，無(wú)視民族歷史遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)價(jià)值和傳統(tǒng)文化及現(xiàn)代文明，甚至采取媚俗手段，置基本的史實(shí)于不顧，離奇怪誕。一些格調(diào)低下、內(nèi)容粗俗、帶有封建迷信色彩的人造景觀也大量涌現(xiàn)。

４、１ 棄“真”求“假”，一味仿古

近十幾年興起的“仿古”熱，有的不知是仿的何朝何代，更多的仿古建筑則根本不知古從何來(lái)。如吉林市投資４０００多萬(wàn)元在風(fēng)景秀麗的北山腳下興建的一群仿古建筑。杭州在真的南宋皇城以外距西湖８公里的地方投資２億元建一個(gè)宋城，把北宋汴京（今開(kāi)封）名城古跡搬到南宋都城的杭州來(lái)，而位于杭州市區(qū)公元１１５８年的真的南宋皇城，卻因無(wú)錢進(jìn)行全面挖掘仍然被埋在地下。甚至于在北京，也不顧圓明園真實(shí)的歷史價(jià)值，也要“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”，非要再重建一個(gè)“圓明園”。也有的地方無(wú)視文物建筑保護(hù)與修建應(yīng)遵守的若干規(guī)定，使歷史上曾有，后來(lái)已蕩然無(wú)存的古建筑如滕王閣、牡丹亭紛紛死而復(fù)生。不能否認(rèn)，大多數(shù)“仿古”者是抱著展現(xiàn)祖國(guó)悠久歷史，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的良好愿望，但這種輕“古”重“仿”，棄“真”求“假”的“仿古”還是少一點(diǎn)好。

４、２ 穿鑿附會(huì)，糟粕當(dāng)文化

近年來(lái)，各地依史籍或戲文中穿鑿附會(huì)而修建的某樓某閣超過(guò)３０００處，除了依名著建造的景觀之外，還有一些據(jù)“準(zhǔn)名著”內(nèi)容建造的景觀也粉墨登場(chǎng)。山東淄博的“聊齋宮”臨清縣的“金瓶梅文化城”，河南湯陰縣的“八卦城”、“封神演義宮”等等，可宮里到底有多少文化，城里有何娛樂(lè)呢？這種粗制濫造，一味再現(xiàn)名著，是對(duì)名著的褻瀆，把陋習(xí)當(dāng)作傳統(tǒng)，把糟粕當(dāng)作文化，更是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的歪曲。

４、３造神弄鬼，庸俗迷信

一些地方以發(fā)掘傳統(tǒng)的民俗文化為名，以吸引游客為借口，不惜勞民傷財(cái)，廣建“鬼都冥府”，大造“十殿閻羅”，紛紛修廟立佛，頂禮朝拜，為封建迷信活動(dòng)推波助瀾如建“白骨洞”、“琵琶洞”、“百仙神洞”、“人間地獄”、“閻王殿”，展現(xiàn)妖魔鬼怪、刀劈鋸割油炸等場(chǎng)面，并采用聲、光、電科技手段來(lái)渲染陰森恐怖、子虛烏有的陰世等封建迷信糟粕。因此，不能只重視經(jīng)濟(jì)效益，而不顧社會(huì)效益。

５結(jié)語(yǔ)

應(yīng)該說(shuō)建景點(diǎn)，造景觀，發(fā)展旅游業(yè)，是件好事，上述問(wèn)題的提出，意在引起有關(guān)方面的注意，采取行之有效的措施，避免或減少因此而造成的損失和危害。進(jìn)一步加強(qiáng)人文景觀建設(shè)的宏觀控制，嚴(yán)格人文景觀建設(shè)項(xiàng)目的審查和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，使人文景觀建設(shè)步入正軌，使我國(guó)的旅游業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

第二篇：旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)幾點(diǎn)思考

旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)幾點(diǎn)思考

——赴寧蒙陜考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

4月26日下午，縣上組織宣傳理論工作者一行十五人前往周邊地區(qū)的吳忠市、銀川市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、延安市等七市18縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，大家?guī)е梃b周邊地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如何才能夠進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，擴(kuò)大開(kāi)放，加快交流與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速發(fā)展的考察學(xué)習(xí)目的和任務(wù)，對(duì)每個(gè)考察學(xué)習(xí)點(diǎn)都進(jìn)行了認(rèn)真的觀摩考察學(xué)習(xí)。在11天緊張的考察學(xué)習(xí)中，一路走來(lái)，一路驚嘆，一路感慨，一路深思?？吹剿鼈兘裉斓陌l(fā)展，今天的巨變讓人驚嘆；了解了它們堅(jiān)持不懈，持之以恒，咬定青山不放松的發(fā)展、創(chuàng)業(yè)歷程令人感慨；同喝黃河水，同是西部人，過(guò)去同在一個(gè)發(fā)展水平和起跑線上，將我縣的發(fā)展水平和周邊地區(qū)進(jìn)行比較，令人汗顏，令人深思。

此次考察學(xué)習(xí)，讓我們看到了差距、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了思路、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)所到的這7市18個(gè)縣區(qū)讓我們感受到的是全方位的，全新的視覺(jué)沖擊和心靈震憾。

我是臺(tái)里《周祖文化》節(jié)目的主編和制片人，開(kāi)播時(shí)大家對(duì)這檔欄目的定位是：弘揚(yáng)周祖文化，打造旅游品牌，介紹風(fēng)土人情，推介美麗慶城。那么作為節(jié)目的主編和制片人，我有義務(wù)、有責(zé)任把慶城的文化、旅游、風(fēng)土人情等人文旅游資源全面，細(xì)致的推介給大家，讓更多的人了解慶城，熱愛(ài)慶城，前來(lái)投資建設(shè)慶城。也就是帶著這些任務(wù)，我在此行十一天的考察學(xué)習(xí)中，每到一個(gè)點(diǎn)除了認(rèn)真參觀考察學(xué)習(xí)它們的成功經(jīng)驗(yàn)外，我還要了解這里的文化，歷史以及如何開(kāi)發(fā)和推介這些無(wú)形資源，從而更好的提升城市的知名度和品位。

現(xiàn)在，我從此次考察學(xué)習(xí)中如何做大旅游產(chǎn)業(yè)，旅游資源開(kāi)發(fā)方面談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、認(rèn)識(shí)和啟發(fā)。

文化旅游資源是一筆無(wú)形資產(chǎn)，它也是一個(gè)城市向外推介自己的名片中必不可少的一部分，甚至可以說(shuō)是最精彩的一筆。許多人是因?yàn)橛涀×诉@個(gè)城市燦爛的歷史,獨(dú)特的文化而更加加深了對(duì)整個(gè)城市的了解。

對(duì)于慶城而言,這里是周祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地,中醫(yī)鼻祖岐伯的桑梓,大文豪李夢(mèng)陽(yáng)的故里?？h城不僅是我國(guó)最古老的城池之一,又是陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地。

做為慶城人,擁有如此巨大的一筆歷史財(cái)產(chǎn)是我們自豪和驕傲的資本,但是沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)和利用、沒(méi)能讓更多的人更好的了解這些歷史,做為慶城人我感到我們要做的工作還很多。

我認(rèn)為和周邊地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)相比較,我們?nèi)狈Φ牟皇锹糜钨Y源,缺乏的是大手筆,大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游資源的規(guī)劃和建設(shè)的力度和氣魄。在慶城旅游資源開(kāi)發(fā)上我們需要從三個(gè)方面進(jìn)行突破:

一、要在“大”上求突破

例如：舉周祖陵森林公園做為例子進(jìn)行比較說(shuō)明：

我們?cè)阢y川的西夏王陵和鄂爾多斯市的成吉思漢陵進(jìn)行考察學(xué)習(xí)時(shí)注意到，無(wú)論是西夏王陵還是成吉思漢陵在旅游資源開(kāi)發(fā)上，都重點(diǎn)突出陵墓主人的主體地位，重點(diǎn)介紹陵墓主人一生的經(jīng)歷，生活習(xí)慣，主要貢獻(xiàn)和經(jīng)歷的大的歷史事件，同時(shí)在這一理念的指導(dǎo)下，在悠久燦爛的歷史文化中穿插有當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情介紹，這樣在推介旅游景點(diǎn)的同時(shí)，潛移默化的向人們推介了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和風(fēng)味特產(chǎn)。

在這里我們可以舉一個(gè)在成吉思汗陵考察的小小的例子：在成陵中有蒙古人吃羊肉如何吃，先吃什么，后吃什么，為什么這樣吃的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗介紹，這個(gè)小小的細(xì)節(jié)讓人們既了解了當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕滞平榱嗣晒盘禺a(chǎn)——羊肉。我認(rèn)為正是這些微不足道的細(xì)節(jié)組織起來(lái)構(gòu)成了一個(gè)旅游景點(diǎn)吸引游人的因素。相比較，我們的周祖陵景點(diǎn)太多太濫。無(wú)序引進(jìn)的天宮殿、王母宮、仙姑殿、巧匠亭等許多與周先祖不沒(méi)有聯(lián)系的人文景點(diǎn)沖淡了陵墓主人周先祖不的地位，這些人文景觀在慶城不是獨(dú)一無(wú)二的，對(duì)于人們了解周先祖在慶陽(yáng)的歷史、經(jīng)歷，貢獻(xiàn)毫無(wú)任何作用。相反，讓游客有了這樣一種錯(cuò)覺(jué)：周祖陵山有許多廟，是個(gè)燒香拜佛的地方，而很少有人記住周先祖，更好的了解周祖陵這樣一個(gè)享有圣譽(yù)的華夏第二祭祖圣地。

我們?cè)陂_(kāi)發(fā)建設(shè)周祖陵森林公園中這種小而全，小而雜的規(guī)劃建設(shè)思路和理念是導(dǎo)致我們的旅游產(chǎn)業(yè)不能提升品位，亮出品牌的根本弊端。

二、要在“特”字上繼承傳統(tǒng)

走進(jìn)成吉思汗陵，我們看到的是一個(gè)籠罩著神秘色彩、完全不被外界文化所影響的古老的馬背民族英雄成吉思汗的歷史。這就是成吉思汗陵區(qū)別于其它旅游景點(diǎn)，被游人們一致認(rèn)可的自己的特色——原汁原味的蒙古王陵特色。

相比之下，我們慶城的周祖陵也有自己的特色：神秘的先周農(nóng)耕文化、悠遠(yuǎn)的中醫(yī)藥文化、獨(dú)特的民俗文化、黃土風(fēng)情。這些獨(dú)特的歷史文化和地域文化是我們深挖旅游資源、做大做活旅游產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

我們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中可以借鑒成吉思汗陵將特色做大，將特色做細(xì)的經(jīng)驗(yàn)，興建后人傳承周先祖“陶復(fù)陶穴”的窯洞文化，和“教民稼穡的周祖農(nóng)耕民俗文化一條街，將這里獨(dú)特的地坑院，香包拙拙、飲食文化做為旅游資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。將慶城原有的鵝池洞吃水不用舀等八大景進(jìn)行重修恢復(fù)，吸引更多的游客欣賞觀光品味。

三、要在“說(shuō)”上細(xì)下功夫

在此次考察學(xué)習(xí)中，無(wú)論是在成吉思汗陵還是在延安棗園，楊家?guī)X的紅色旅游這兩大景點(diǎn)還有一個(gè)最大的特點(diǎn)就是景點(diǎn)的講解員“說(shuō)“功令人非常佩服和欣賞。尤其是在延安的棗園，講解員不但了解各個(gè)點(diǎn)的歷史、人物，而且對(duì)解放前共產(chǎn)黨在延安的13年歷史倒背如流有問(wèn)必答，在真實(shí)再現(xiàn)歷史講解歷史的過(guò)程中將歷史與延安的發(fā)展結(jié)合起來(lái)并將其上升成為一種延安精神介紹給游客，這種做法讓我感到我們的導(dǎo)游得趕緊提高自身素質(zhì)了。

導(dǎo)游是向游人推介旅游景點(diǎn)的一個(gè)窗口，也是一個(gè)城市的形象，要想最完美，最精彩的將旅游城市推介出去，要求導(dǎo)游要精(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)通歷史，了解鄉(xiāng)土民俗，注意個(gè)人氣質(zhì)形象，導(dǎo)游講解不僅僅單一的介紹景點(diǎn)，而要將歷史、民俗、傳說(shuō)故事巧妙的穿插在一起，把歷史、文化、民俗貫穿起來(lái)，從另一個(gè)側(cè)面把一個(gè)有著悠久歷史、燦爛文化、豐富特產(chǎn)，不斷發(fā)展的慶城推介給大家。這就要求我們的旅游產(chǎn)業(yè)要提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游行業(yè)秩序，使旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

以上這些僅僅是我將慶城的旅游業(yè)與周邊地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)相比較，形成的一些淺顯、粗陋的認(rèn)識(shí)。

這次外出參觀考察學(xué)習(xí)，思想上最大的收獲可以概括為四句話：“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規(guī)模，時(shí)機(jī)決定成功”。此次考察學(xué)習(xí)讓我認(rèn)識(shí)到：首先改變自己，才能改變環(huán)境。

第三篇：淺談旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

摘 要：旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進(jìn)程。本文分析了推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，在遵循其建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式；規(guī)劃編制

旅游小城鎮(zhèn)，是指那些具有豐富自然風(fēng)光、人文景觀等旅游資源的小城鎮(zhèn)，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，是要把旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀的前提下，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展觀光、休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)，積極促進(jìn)旅游發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把小城鎮(zhèn)建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、生活方便的旅游小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮旅游對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

一、旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要意義(一)有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展 我國(guó)很多小城鎮(zhèn)都具有自然景觀獨(dú)特、人文資源豐富的優(yōu)勢(shì)，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的旅游意識(shí)日益增強(qiáng)，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)既符合旅游發(fā)展的需要，最大限度地滿足人們多樣化的旅游需求，進(jìn)一步開(kāi)拓和培育新的旅游市場(chǎng)；又可以充分利用小城鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)游客接待能力，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

(二)有利于創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

目前我國(guó)小城鎮(zhèn)普遍存在規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)各種資源和要素的有效集聚，形成特色鮮明、功能協(xié)調(diào)、充滿活力的城鎮(zhèn)體系，能夠促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，徹底改變過(guò)去單純依靠政府和行政手段搞城鎮(zhèn)建設(shè)的思維定式和發(fā)展模式。(三)有利于保護(hù)小城鎮(zhèn)歷史文化

我國(guó)是一個(gè)擁有悠久歷史的文明古國(guó)，許多小城鎮(zhèn)歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富、特色鮮明，是展現(xiàn)中華民族悠久歷史和傳統(tǒng)文化的重要載體。提高社會(huì)各界保護(hù)小城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的積極性，吸引更多的社會(huì)資金，把單

一、消極的文化遺產(chǎn)保護(hù)變?yōu)榉e極保護(hù)和合理利用，整合各方面力量參與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步挖掘、整理，促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)和發(fā)展。(四)有利于解決三農(nóng)問(wèn)題

積極推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的投資需求并吸引大量民間投資，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)的商品化程度；可以帶動(dòng)小城鎮(zhèn)旅游、文化、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；還可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村群眾增加收入。

二、旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本原則(一)堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則

在旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，保護(hù)是前提、建設(shè)是關(guān)鍵、發(fā)展是目的。一是要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)建設(shè)服從保護(hù)，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)自然、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理責(zé)任，強(qiáng)化參與開(kāi)發(fā)的企業(yè)的保護(hù)責(zé)任。二是要克服把自然、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，把人居環(huán)境建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)利用對(duì)立起來(lái)，注意突出旅游小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色。努力構(gòu)建人與自然、人與人之間和諧相處的城鎮(zhèn)環(huán)境，使旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅符合現(xiàn)代居民生活方式和生活質(zhì)量提高的要求，也要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，符合人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求。(二)堅(jiān)持以人為本的原則

通過(guò)加大小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，可以調(diào)動(dòng)群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，使小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件得到改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；可以引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，從事旅游服務(wù)和相關(guān)服務(wù)，逐步改變他們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展；改善小城鎮(zhèn)生存條件，美化生活環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的旅游吸引力，招徠更多的游客到小城鎮(zhèn)游覽觀賞、休閑度假，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則

政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，通過(guò)制定政策、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理和做好服務(wù)等措施，走出一條“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)興鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子；要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界參與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作，還可通過(guò)資本運(yùn)作來(lái)創(chuàng)新旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本、民間資本和外資投入，積極參與旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

三、旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的對(duì)策措施(一)加強(qiáng)對(duì)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制

為避免旅游小城鎮(zhèn)在定位、開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)雷同，必須高度重視旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制好旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)和凸顯旅游小城鎮(zhèn)各自的特色，使旅游小城鎮(zhèn)具有更大的吸引力和旅游賣點(diǎn)。

首先，做好小城鎮(zhèn)的旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)，了解各種資源的位置、規(guī)模、特色、科學(xué)價(jià)值和旅游價(jià)值等，正確評(píng)價(jià)其在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)中的地位和價(jià)值等。其次，確定旅游小城鎮(zhèn)及各旅游景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設(shè)施的布置，以及旅游小城鎮(zhèn)形象識(shí)別系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等。第三，正確劃定旅游小城鎮(zhèn)及其旅游景區(qū)的保護(hù)范圍和重點(diǎn)，研究對(duì)旅游開(kāi)發(fā)商、景區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護(hù)措施和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目等。第四，編制旅游小城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)詳規(guī)、控制性詳規(guī)和建設(shè)方案等，科學(xué)地指導(dǎo)好旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。(二)多渠道籌措旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)資金

一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，各級(jí)政府分別從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、旅游發(fā)展、項(xiàng)目貼息等資金中安排一定資金額度，專門用于旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃補(bǔ)助、公共項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目貼息、城鎮(zhèn)形象宣傳、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷等，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投資建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的積極性。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，按照“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的思路，用足、用活、用好各種優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，采取各種有效措施加大招商引資力度，吸引企業(yè)和社會(huì)各界的資金，擴(kuò)大旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。(三)處理好旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 旅游小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系到農(nóng)村和廣大農(nóng)民的根本利益，也是城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)中重要的環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，首要任務(wù)就是要妥善處理好旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要牢固樹(shù)立 “環(huán)境興旅”的觀念，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用的原則，走一條在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)的旅游業(yè)發(fā)展之路，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貫穿于發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)工作的始終。

(四)切實(shí)保護(hù)旅游小城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。

歷史文化遺產(chǎn)和民族民俗文化，是絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。在我們國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大潮中，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救和民族民俗文化的保護(hù)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一些大城市由于建設(shè)，大批文化傳承的有形載體消亡了，這既是歷史的遺憾，也是旅游的遺憾。從麗江、大理，烏鎮(zhèn)到江南各大水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、皖南古村鎮(zhèn)等地的發(fā)展實(shí)踐看，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，是保護(hù)歷史文化遺存、民族民俗文化的有效途徑。旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)了文化的保護(hù)和發(fā)展，文化的保護(hù)和發(fā)展，又促進(jìn)了旅游的發(fā)展。(五)加強(qiáng)旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平的提升

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，全國(guó)一部分旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)得到改善。但是制約我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的因素還是基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村的水、電、路、燃料、通訊、廣播電視，還包括小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括旅游者必需的廁所、接待中心、預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)等等，這些都成為了制約旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在硬件設(shè)施不足的同時(shí)，旅游服務(wù)水平等軟件差距更大，旅游服務(wù)質(zhì)量跟不上廣大游客和旅游市場(chǎng)的需求，這是我國(guó)旅游業(yè)和旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展中的突出問(wèn)題。著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量、完善旅游服務(wù)體系和強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加強(qiáng)管理水平的提高，特別是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。樹(shù)立良好的旅游小城鎮(zhèn)形象，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于加快旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)人才的培養(yǎng)步伐，加大人才引進(jìn)與交流力度，為旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。參考文獻(xiàn)： [1]王玉瓊，王立新，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)的理論與實(shí)證分析[J].小城鎮(zhèn)建設(shè), 2007,(12).[2]周莉，試論旅游業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)[J].職業(yè)圈, 2007,(03).作者簡(jiǎn)介：曾艷（1981--），女，甘肅蘭州人，講師，硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要從事旅游管理方向的研究。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考.

于 村 旅 游 開(kāi) 發(fā) 的

思 考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

關(guān) 鄉(xiāng)

目 錄

一、緒論

（一）選題背景與意義

（二）研究目的與方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1、主要觀點(diǎn)

2、評(píng)述

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

（二）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)研究

1、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略前景

2、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

3、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略原則

4、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介

（二）平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的資源特征

1、資源優(yōu)勢(shì)

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

3、交通優(yōu)勢(shì)

（三）平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的困境與不足

1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)不足

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色

3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題

（四）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠

4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

（五）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇

2、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義

3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程

四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論

1、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)思路

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

（二）壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件

1、加快項(xiàng)目招商，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

3、健全環(huán)保機(jī)制，避免景區(qū)污染

五、結(jié)語(yǔ)

六、參考文獻(xiàn)

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

摘要：鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)和綜合作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。如何充分發(fā)掘平橋鎮(zhèn)的旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)和急需解決的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 建議

一、緒論

（一）選題背景與意義

旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游的發(fā)展潮流，是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式。目前，鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場(chǎng)中的重要組成部分，并得到了國(guó)家、省市地方各級(jí)政府的重視。同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帶來(lái)的積極作用已經(jīng)在某些地區(qū)顯露出來(lái)，如拓寬農(nóng)民增收渠道、繁榮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入以及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外交流與合作等具有重大意義，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的有效選擇產(chǎn)業(yè)之一。所以，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的必修課，如何充分利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急需研究解決的課題。

作為淮安區(qū)的南大門的平橋鎮(zhèn)，是一個(gè)有著悠久歷史的千年古鎮(zhèn)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，是值得研究的課題。

（二）研究目的與方法

1、研究目的

目前, 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體, 形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著, 但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方面仍存在開(kāi)發(fā)思路不明確、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模糊、開(kāi)發(fā)模式單

一、開(kāi)發(fā)體制不完善等問(wèn)題，致使我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)陷入旅游開(kāi)發(fā)的困境。所以加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的理論依據(jù)就有了極大的必要。本文意在通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的研究思考，為平橋鎮(zhèn)下一步推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作提供科學(xué)的理論工具，確保平橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)能以科學(xué)的、高效地、和諧的方式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)平橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環(huán)境；同時(shí)，也意在借助本文與其他研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行一次思想上的交流、理論上的探討。

2、研究方法

本文的研究，結(jié)合旅游、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，以理論闡釋和案例分析為主進(jìn)行研究。

（1）查閱文獻(xiàn)法。通過(guò)淮安區(qū)圖書(shū)館、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)字資源等查閱與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)的有效文獻(xiàn)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集平橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)方面的具體情況和所需的實(shí)際數(shù)據(jù)，為本文提供切實(shí)有效的案例素材。

（3）實(shí)地走訪法。深入調(diào)查地，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢有關(guān)人士，包括現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和游客，從中獲得一定數(shù)據(jù)。

（三）文獻(xiàn)綜述

1、主要觀點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)的發(fā)展迅猛，學(xué)術(shù)界對(duì)其展開(kāi)了廣泛研究，形成許多系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)，研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：

鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論。對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定，研究者主要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產(chǎn)品類型等角度進(jìn)行定義。對(duì)鄉(xiāng)村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化鄉(xiāng)村旅游、休閑度假鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游；按照所處地理位置不同的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為城郊型鄉(xiāng)村旅游、邊遠(yuǎn)型鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)模式。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界總結(jié)出多種鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式：田園農(nóng)業(yè)模式、民俗風(fēng)情與主題文化體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、農(nóng)家樂(lè)模式、休閑度假模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式。近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，形成了多種經(jīng)營(yíng)管理模式：“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+公司”模式、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”模式、個(gè)體農(nóng)莊模式、股份制模式、專業(yè)合作社模式及將鄉(xiāng)村旅游目的地當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者及外來(lái)經(jīng)營(yíng)者納入共生單元的共生模式。

鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響。經(jīng)濟(jì)影響，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)“內(nèi)需”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第二，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了鄉(xiāng)村交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為游客提供服務(wù)，使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力同時(shí)得到增值。第四，增加農(nóng)村的資本積累。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去旅游，在農(nóng)村就地消費(fèi)所帶來(lái)的資金必然流向農(nóng)村，從而為農(nóng)村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環(huán)境影響，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀、厚重的歷史景觀、獨(dú)特的人文景觀與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀的吞噬。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展使鄉(xiāng)村田園景觀規(guī)?？s小，破壞了鄉(xiāng)村聚落景觀的和諧度，鄉(xiāng)村建筑景觀的本土性和獨(dú)特性丟失，鄉(xiāng)村農(nóng)耕景觀傳統(tǒng)性被弱化。第二，自然環(huán)境惡化。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，嚴(yán)重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良行為、旅游者產(chǎn)生的生活垃圾等導(dǎo)致了鄉(xiāng)村環(huán)境的污染。社會(huì)文化影響，旅游是當(dāng)?shù)匚幕c外來(lái)文化沖撞與交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化影響十分突出。第一，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，必然要與游客交流，由于游客來(lái)自四面八方，這就要求農(nóng)民提高文化素質(zhì)，以適應(yīng)不同類型的游客，在客觀上使農(nóng)民的文化素質(zhì)得以提高；第二，繁榮了農(nóng)村的文化事業(yè)，樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓舞當(dāng)?shù)鼐用癯浞滞诰蚝托蕾p自己的特有文化，形成自豪感，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥⒁恍┰瓉?lái)趨于消亡的特色傳統(tǒng)又重新繼承和發(fā)揚(yáng)下去，對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)起到了積極作用。第三，鄉(xiāng)村文化被城市文化同化。鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式逐漸向城市靠攏，城郊的鄉(xiāng)村文化逐漸被城市文化同化，能體現(xiàn)鄉(xiāng)村性的鄉(xiāng)村文化景觀在鄉(xiāng)村地區(qū)越來(lái)越少。

2、評(píng)述近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的研究?jī)?nèi)容主要包括鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游的空間布局、鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策等。這些研究為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的理論指導(dǎo)。但研究也存在一些不足：第一，研究?jī)?nèi)容相對(duì)單一。研究的主要內(nèi)容仍是鄉(xiāng)村旅游的概念、分類、開(kāi)發(fā)模式，以及發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策等，主要圍繞鄉(xiāng)村旅游自身資源的特性來(lái)研究，很少?gòu)男睦韺W(xué)、社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、地理學(xué)及環(huán)境保護(hù)學(xué)等方面進(jìn)行多視角研究。第二，尚未建立起鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。鄉(xiāng)村旅游的研究早期主要以定性描述為主，隨著研究的深入，定量研究、數(shù)學(xué)模型等被不斷引入，但這些方法和模型大多是簡(jiǎn)單的套用，未建立起相對(duì)成熟的鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論（1）概念界定

所謂旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就是具體到旅游業(yè)這一特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其內(nèi)涵是具有獨(dú)特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的集合體。這種集合體通過(guò)這兩方面的作用產(chǎn)生效果和影響，最后形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素

旅游資源爭(zhēng)力。旅游資源是形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是旅游需求的內(nèi)在動(dòng)因，是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定了旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以通過(guò)旅游資源的賦存狀況和區(qū)位條件兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定了旅游市場(chǎng)規(guī)模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。

旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)是旅游開(kāi)發(fā)的主體，是旅游供給和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競(jìng)爭(zhēng)，是旅游競(jìng)爭(zhēng)的操作者。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)的盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基石，旅游企業(yè)只有根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)有資源，采取科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以提高適應(yīng)市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而贏得生存和發(fā)展的空間。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，其發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了各類硬、軟件設(shè)施。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從硬件設(shè)施的配套能力和配套服務(wù)能力兩個(gè)方面來(lái)衡量。其中配套能力包括交通設(shè)施、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支撐能力；配套服務(wù)水平包括信息咨詢系統(tǒng)、交通標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)等。

旅游環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。旅游環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自然環(huán)境是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)。自然環(huán)境能夠保障旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)有力的形成；社會(huì)環(huán)境的狀況如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的保障作用，也包括居民對(duì)旅游者的態(tài)度、政府對(duì)旅游業(yè)的政策環(huán)境等等，這些都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的影響；經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了發(fā)展旅游的后備力量，決定了城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度，因而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成起著重要的保障作用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)配套能力三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。

政府競(jìng)爭(zhēng)力。由于旅游業(yè)是一個(gè)相關(guān)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)健康的發(fā)展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調(diào)控，因此，旅游區(qū)域政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策支持和宏觀調(diào)控力度越大，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度和扶持力度影響著旅游發(fā)展所能取得的成績(jī)，這在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，政府競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)件之一。對(duì)政府競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從宏觀調(diào)控能力、大規(guī)模接待能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力三個(gè)方面來(lái)衡量。

2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約。相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和部門經(jīng)濟(jì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有綜合性、區(qū)域性及不平衡性的特點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有四個(gè)主要屬性：系統(tǒng)整體性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由一定區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有明確的結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；空間差異性，即各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出空間差異性；區(qū)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間差異性導(dǎo)致的區(qū)域之間要素和商品的供求關(guān)系或發(fā)展上的互補(bǔ)性；利益的相對(duì)獨(dú)立性，即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，區(qū)域是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，每個(gè)區(qū)域都有其自己的經(jīng)濟(jì)利益，由此決定了區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在競(jìng)爭(zhēng)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)多因素作用的過(guò)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有資源稟賦、資源配置能力、區(qū)位條件和外部環(huán)境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩大類，它們共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源基礎(chǔ)，同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)；資源的配置能力主要有經(jīng)濟(jì)體制、政府的經(jīng)濟(jì)管理能力、企業(yè)的組織水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，資源配置能力本身就是旅游產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Φ膬?nèi)容，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)就是資源配置的能力；區(qū)位條件決定一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的空間關(guān)系，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和約束條件，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的影響；外部環(huán)境包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景三個(gè)方面，由于區(qū)域是一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以外部環(huán)境必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論的基礎(chǔ)上提出的。該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及其轉(zhuǎn)移，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和落后區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)梯度，這就形成了通過(guò)利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借助其擴(kuò)散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異的戰(zhàn)略理論。這種理論在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到一定程度的實(shí)踐證明。我國(guó)一些學(xué)者把全國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶看成三個(gè)不同的梯度區(qū)，認(rèn)為通過(guò)梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地帶在產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移中會(huì)逐漸縮小與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡?！霸鲩L(zhǎng)極”理論。增長(zhǎng)極理論是二戰(zhàn)后影響最深刻、應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都得到較好的驗(yàn)證，是不平衡發(fā)展理論的依據(jù)之一。增長(zhǎng)極理論最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯創(chuàng)立，后經(jīng)英美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充、發(fā)展而成的。目前，增長(zhǎng)極理論已發(fā)展成一種比較完善的理論，即所謂的“增長(zhǎng)極”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是均衡地發(fā)生在地理空間，它是以不同的強(qiáng)度按不同效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)生影響。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強(qiáng)度出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)（極）上，然后通過(guò)不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)生不同的影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)兩種效應(yīng)，以此作為區(qū)域增長(zhǎng)傳遞機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)理論是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的一種，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單元，依托所在地的旅游資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行的一種旅游開(kāi)發(fā)。其中，又以鄉(xiāng)村旅游為直接的開(kāi)發(fā)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，以城市居民為目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可以合理開(kāi)發(fā)城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)資源，發(fā)展城郊生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

歐洲聯(lián)盟和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，其中鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。因而鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，空間開(kāi)闊和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的旅游類型。由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性，對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定國(guó)內(nèi)外難以達(dá)到完全一致，但基本上都認(rèn)同鄉(xiāng)村性是吸引鄉(xiāng)村旅游者進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)方面有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。也有學(xué)者從狹義方面闡釋鄉(xiāng)村旅游，即是指在鄉(xiāng)村地區(qū)具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。綜合不同理論觀點(diǎn)來(lái)看，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的定義應(yīng)該是，凡是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光或鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民俗化、農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動(dòng)。

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游既然是以鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)景觀及生態(tài)景觀和人文景觀為主要依托并發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，那么，其內(nèi)容就理應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗民情旅游、鄉(xiāng)村建筑旅游、鄉(xiāng)村食文化旅游、鄉(xiāng)村商品文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游等鄉(xiāng)村文化旅游。

(1)農(nóng)業(yè)旅游

農(nóng)業(yè)旅游主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過(guò)程、手段、產(chǎn)出物等為旅游吸引的專項(xiàng)旅游，其中重點(diǎn)突出“農(nóng)業(yè)”二字。主要有:①農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市里的人們已開(kāi)始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗(yàn)、感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)過(guò)程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬(wàn)里的自然風(fēng)光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農(nóng)業(yè)觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最佳選擇。②農(nóng)業(yè)教育旅游。當(dāng)今社會(huì)，長(zhǎng)期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)最基本的了解。而鄉(xiāng)村正好是一個(gè)集農(nóng)業(yè)知識(shí)、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以給他們進(jìn)行一次實(shí)地的農(nóng)業(yè)教育示范。③農(nóng)業(yè)參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉(xiāng)村旅游者可以在鄉(xiāng)村參與果品的采摘，參與農(nóng)作物的收割，參與一些特產(chǎn)食品的品嘗等?，F(xiàn)在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品嘗游”都屬此類。例如:昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開(kāi)展的“農(nóng)園采摘游”，杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“做一天茶農(nóng)”等旅游項(xiàng)目深受中外游客歡迎。④農(nóng)業(yè)康樂(lè)旅游。鄉(xiāng)村藍(lán)色的天空、清新的空氣無(wú)疑對(duì)都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對(duì)那些需要療養(yǎng)的人們來(lái)說(shuō)，富有鄉(xiāng)野情趣的綠色農(nóng)業(yè)之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時(shí)，優(yōu)美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復(fù)人體機(jī)能和提高環(huán)境適應(yīng)力。

(2)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游(ecotourism)是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問(wèn)謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物;其二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)，針對(duì)目前生存環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對(duì)現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為保護(hù)旅游和可持續(xù)發(fā)展旅游。同時(shí)，世界各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情，開(kāi)展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國(guó)家首推美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，這些國(guó)家的生態(tài)旅游對(duì)象從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國(guó)內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國(guó)家公園、在國(guó)外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國(guó)家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。

（3)鄉(xiāng)村民俗民情旅游

鄉(xiāng)村民俗民情旅游是以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化來(lái)吸引外來(lái)旅游者，反映出特定地域上的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村民俗民情文化長(zhǎng)期交流的結(jié)果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉(xiāng)民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產(chǎn)品性質(zhì)角度分，又可分為觀賞型、參與型、休閑型等。同鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時(shí)節(jié)令民俗，例如:傳統(tǒng)民間節(jié)日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競(jìng)技民俗，例如:武術(shù)、放風(fēng)箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產(chǎn)民俗等。

(4)鄉(xiāng)村建筑旅游

鄉(xiāng)村建筑包括鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉(xiāng)村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨(dú)特。鄉(xiāng)村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側(cè)面，是鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史見(jiàn)證。建筑文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化很重要的一個(gè)方面。在鄉(xiāng)村中，人一村落一環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)和諧的整體，處于一種生態(tài)上的平衡，保持了居住中與環(huán)境的真實(shí)接觸，在那些樸實(shí)簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)土建筑中顯現(xiàn)出精神和物質(zhì)的完整性，表現(xiàn)出對(duì)人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質(zhì)的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。

（5)鄉(xiāng)村食文化旅游

我國(guó)的鄉(xiāng)村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長(zhǎng)街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩(shī)歌”、“飲食與文人”、“飲食與健康”、“飲食與習(xí)俗”等旅游資源，使“吃”這個(gè)簡(jiǎn)單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉(xiāng)村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時(shí)享受在喧鬧城市中難得的寧?kù)o，讓美麗的田園風(fēng)景與傳統(tǒng)的飲食文化巧妙結(jié)合，把飲食文化的內(nèi)涵表現(xiàn)的淋漓盡致。

（6)鄉(xiāng)村商品文化旅游

鄉(xiāng)村商品文化旅游主要是指游客所購(gòu)買的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品具有一定的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游商品要有“三性”(紀(jì)念性、藝術(shù)性、實(shí)用性)，同時(shí)，具有“三風(fēng)”(中國(guó)風(fēng)格、地方風(fēng)格、民族風(fēng)格)，從而以其濃烈的鄉(xiāng)村地方色彩和深刻的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵令城市人癡迷。鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品，例如:傳統(tǒng)的民間工藝品油紙傘、摺扇、風(fēng)箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數(shù)民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間文化的情趣。

（7)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游

鄉(xiāng)村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚(yú)、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化氣息，體現(xiàn)出不同的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧發(fā)展的梯田農(nóng)耕文化系統(tǒng)。鄉(xiāng)村勞作形式越古老，其萌生的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意象就越獨(dú)特而鮮明，也就越吸引游客。

3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但在需求牽引和供給推動(dòng)的雙重促動(dòng)下，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了較大的發(fā)展規(guī)模和鮮明的產(chǎn)品特色。我國(guó)學(xué)者張建雄認(rèn)為國(guó)內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展特征上并無(wú)本質(zhì)差別，他概括我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、平民性、原生性、注重體驗(yàn)、參與性強(qiáng)、花費(fèi)較低的特點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者李偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已是一種普及型的旅游產(chǎn)品，他從供需兩方面指出鄉(xiāng)村旅游具有相對(duì)優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費(fèi)城市、旅游消費(fèi)時(shí)間的集中性、消費(fèi)水平的中低檔性等發(fā)展特征。

從社會(huì)文化的視角來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游也頗具特點(diǎn)。首先，鄉(xiāng)村旅游的資源出自鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。在那些來(lái)自大城市地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游者眼中，鄉(xiāng)村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。其實(shí)，這些鄉(xiāng)村旅游資源也就是村民的生活和環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游者需要通過(guò)在當(dāng)?shù)厣?、觀察和參與來(lái)感受鄉(xiāng)村與城市的不同。因此，鄉(xiāng)村旅游者是作為在當(dāng)?shù)囟虝荷畹拇迕裆矸?，與一般旅游活動(dòng)中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和居民生活中有所不同。其次，鄉(xiāng)村旅游處處體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)旅游是具有強(qiáng)烈環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種旅游方式，生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游中的一種具體形式，要在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、接待服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上處處體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和要求。第三，鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有層次性。從鄉(xiāng)村旅游者感知的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游資源是由表層部分和深層部分構(gòu)成。能夠被所有的鄉(xiāng)村旅游者感知到的，包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、村落風(fēng)格形貌、村民農(nóng)事活動(dòng)、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉(xiāng)村旅游資源是表層資源。只能被一部分人感知到的，例如:鄉(xiāng)村的景觀美學(xué)價(jià)值、環(huán)境生態(tài)價(jià)值、社會(huì)倫理價(jià)值、道德美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值和地方文化價(jià)值等則是深層的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源的層次性決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的層次性。第四，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、地方文化具有自然原生性。鄉(xiāng)村旅游者(主要是城市居民)離開(kāi)居住地，到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的最大起因，就是城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和組合中可以作為最重要的素材和著眼點(diǎn)的地位。天人合一式的環(huán)境，健康、樸素、簡(jiǎn)單的生活，可以讀到的歷史，可以看見(jiàn)的美德，正是這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)所獨(dú)有的魅力，也就是鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市環(huán)境、生活的差異成就了鄉(xiāng)村的旅游吸引，因此可以說(shuō)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的最大特點(diǎn)。第五，鄉(xiāng)村旅游是一種環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流形式。鄉(xiāng)村旅游中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)方面的教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的相互交流與了解，這是鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)生態(tài)旅游理念的一個(gè)重要方面。

（二）鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)研究

1、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略前景

近年來(lái)，我國(guó)非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大投入、加快發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的發(fā)展思路下，旅游項(xiàng)目和內(nèi)涵不斷豐富，市場(chǎng)持續(xù)拓展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨。以江蘇省為例來(lái)說(shuō)，江蘇省區(qū)域發(fā)展向蘇北轉(zhuǎn)移，在更高層次上推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北共同發(fā)展。進(jìn)一步支持蘇北加快振興，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以更大力度落實(shí)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”等政策，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2008年江蘇省又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展政策意見(jiàn)》，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游”向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行推廣。以及淮安市旅游關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的人文古跡、鄉(xiāng)村風(fēng)情、生態(tài)觀光、休閑度假等主題項(xiàng)目的總體規(guī)劃，這些都將給平橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造良好的大旅游環(huán)境氛圍。

社會(huì)發(fā)展的要求、政府的高度重視，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體，形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游能帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成產(chǎn)銷、旅農(nóng)、科貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)在中國(guó)旅游研究和實(shí)踐中已成為熱點(diǎn)之一。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)研究，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的必然要求。

2、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著，但不少鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)思路不明確，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模糊。對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，避免重蹈某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中的覆轍。

抓住“江蘇旅游新三角”區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)、品牌帶動(dòng)的大好機(jī)遇，樹(shù)立科學(xué)旅游發(fā)展觀，以“旅游揚(yáng)名、產(chǎn)業(yè)增效”為理念，以“創(chuàng)造產(chǎn)品、提升形象、引導(dǎo)消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、升華文明”為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分利用旅游資源特色發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在旅游市場(chǎng)細(xì)分的前提下，合理策劃旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品，大力提升規(guī)劃區(qū)的旅游景觀環(huán)境，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與功能，培育規(guī)劃區(qū)獨(dú)特的市場(chǎng)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)將平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為“淮安一流、江蘇著名”的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增速。

3、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略原則

產(chǎn)業(yè)融合原則: 依托現(xiàn)代化種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游旅游共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑體驗(yàn)旅游。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，將旅游業(yè)充分融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。將旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游環(huán)境改造盡可能與重大招商項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)、城鎮(zhèn)改造提升、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行充分對(duì)接，形成復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，達(dá)到農(nóng)旅互動(dòng)、工旅共生?！俺擎?zhèn)——旅游”互建原則: 將旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、新區(qū)景觀美化、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)融為一體，凝練城鎮(zhèn)的文化主題，提升城鎮(zhèn)的旅游休閑功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)的旅游休閑環(huán)境，打造整個(gè)城鎮(zhèn)的旅游特色和個(gè)性，把城鎮(zhèn)打造成最大的旅游景區(qū)和休閑基地，并進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。

文化性精品建設(shè)原則: 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，旅游業(yè)要想脫穎而出，必須實(shí)施文化滲透與精品開(kāi)發(fā)行為，認(rèn)真對(duì)待未來(lái)旅游業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，從文化傳承、新生與發(fā)展的角度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色充分融入到新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與景點(diǎn)、設(shè)施和服務(wù)行為中，融入到整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)特色中。突出鄉(xiāng)村旅游的靚點(diǎn)、賣點(diǎn)和拳頭產(chǎn)品，強(qiáng)化特色，注重旅游項(xiàng)目的精細(xì)化開(kāi)發(fā)建設(shè)，始終確?！敖ㄒ惶幜烈惶?、亮一處帶一片”，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，并在旅游產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性、獨(dú)特性、吸引力上做文章，豐富旅游產(chǎn)品體系。

旅游對(duì)接原則: 對(duì)接相鄰縣區(qū)旅游，就平橋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)可實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(西瓜、水產(chǎn)、大棚蔬菜等)、鄉(xiāng)村休閑度假、紅色旅游緬懷與本土淮安區(qū)及淮陰區(qū)的相關(guān)旅游產(chǎn)品高度對(duì)接，形成資源共享、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、客源互流、信息互通、市場(chǎng)共建、管理互動(dòng)、利益雙贏的良性競(jìng)爭(zhēng)和精誠(chéng)合作局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。

生態(tài)環(huán)保發(fā)展原則:鄉(xiāng)村旅游必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，推行集約化、低碳化開(kāi)發(fā)理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多重效益的最大化，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

遵循三步戰(zhàn)略構(gòu)架，即按照“狠抓一個(gè)龍頭、筑好發(fā)展條件、強(qiáng)力招商拓展”三步發(fā)展思路，集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)，打造特色生活服務(wù)休閑品牌，形成相應(yīng)的接待能力，并帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景觀環(huán)境、旅游形象宣傳以及旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的招商政策等提供良好的服務(wù)與發(fā)展條件。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行項(xiàng)目的招商推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?？芍魍扑拇舐糜萎a(chǎn)品，即鄉(xiāng)村休閑與養(yǎng)生度假游、美食品嘗與生態(tài)游、文化體驗(yàn)與科普教育游、新農(nóng)村建設(shè)成就觀摩游;推進(jìn)五個(gè)協(xié)同發(fā)展，即旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境提升協(xié)同、項(xiàng)目建設(shè)與效益產(chǎn)出協(xié)同、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同、旅游發(fā)展與富民工程協(xié)同、環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同(環(huán)境保護(hù)含文物保護(hù))。

4、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門間質(zhì)聯(lián)系及量的比例關(guān)系總和，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和比例關(guān)系或者是各產(chǎn)業(yè)部門的組合方式，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)資源的相互組合形式及比例關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷程及趨勢(shì)的研究表明，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。有學(xué)者指出，十一屆三中全會(huì)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革推動(dòng)了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步滿足人們基本需要的同時(shí)，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村將起到重要推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點(diǎn)。依托農(nóng)村旅游資源，把發(fā)展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”的相互滲透融合，既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一項(xiàng)重大舉措。鄉(xiāng)村旅游還是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，引進(jìn)大量資金，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高村民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村城市化。

具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加農(nóng)民收入;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步、需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)的變化、供給結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的社會(huì)再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域配置關(guān)系的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析 一般旅游業(yè)會(huì)經(jīng)歷自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段，最終進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)作階段。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于起步較晚，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正處在自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段的過(guò)渡時(shí)期。在這樣的情況下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的旅游業(yè)盡快發(fā)展。因此，在各地鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，尤其對(duì)于大多數(shù)旅游業(yè)剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，即按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展。從本質(zhì)上分析，政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是一個(gè)政府與市場(chǎng)相互補(bǔ)充，同時(shí)兼存、分工明確的戰(zhàn)略。

氛圍營(yíng)造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)要規(guī)范旅游市場(chǎng)中的行為，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各方利益主體都能從旅游業(yè)中受益，避免因市場(chǎng)的不規(guī)范出現(xiàn)大的質(zhì)量、秩序和安全方面的問(wèn)題。政府還應(yīng)在保護(hù)良好的自然環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);二是搞好農(nóng)家及個(gè)人衛(wèi)生，不僅是已經(jīng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目，其余村寨、農(nóng)家也一樣。此外，要營(yíng)造友好、文明、安全的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，不能忽略當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾饔?。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)戶收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主要目的之一。旅游業(yè)的順利開(kāi)展不能離開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜吓c支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扮演旅游發(fā)展氛圍營(yíng)造者的過(guò)程中要注重鼓勵(lì)社區(qū)參與。首先要進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的旅游意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的好壞是與其切身利益密切相關(guān)的，激發(fā)他們開(kāi)發(fā)旅游的熱情。其次要使農(nóng)戶真正地加入到旅游業(yè)中來(lái)，可通過(guò)發(fā)展農(nóng)家接待戶和招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游企業(yè)的員工等方式來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但要加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)服務(wù)技能等的培訓(xùn)。第三，要將一定比例的旅游經(jīng)濟(jì)收入用在改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量如修建醫(yī)院、興辦學(xué)校等公益事業(yè)上。

市場(chǎng)開(kāi)拓者。在旅游業(yè)尚處于起步階段的地區(qū)，政府必須首先承擔(dān)起市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要任務(wù);要加大對(duì)旅游業(yè)的投入，安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和旅游宣傳促銷等;要切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求。此外，在旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)知名度較低，旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，無(wú)力承擔(dān)整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，制定旅游促銷方案和計(jì)劃，整體策劃，突出重點(diǎn)，塑造品牌。重視主動(dòng)宣傳、集體促銷，加強(qiáng)與同區(qū)域內(nèi)其它旅游業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)作。政府應(yīng)在旅游營(yíng)銷中發(fā)揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產(chǎn)品，其營(yíng)銷處于“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。旅游地形象塑造決不是單個(gè)旅游企業(yè)所能完成的，必須要有政府的參與。行業(yè)管理者。由于旅游起步較晚，行業(yè)管理水平較低。政府要加大行業(yè)管理力度，成立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地發(fā)揮行業(yè)管理者的積極作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及政府工作人員中普及旅游知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，使其在行政管理過(guò)程中更加有效地發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。

招商引資者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)展旅游業(yè)的難題就是資金不足，所以政府要在招商引資上發(fā)揮重要作用。首先必須致力于培育市場(chǎng)主體。一是擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，吸引外來(lái)企業(yè)。充分利用旅游業(yè)的開(kāi)放性特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引更多的外來(lái)企業(yè)參與旅游資源開(kāi)發(fā)。二是完善政策，扶植本地企業(yè)。其次要重視引進(jìn)資金。一是拓寬引資渠道，可通過(guò)旅游規(guī)劃的編制爭(zhēng)取獲得縣市、省和國(guó)家專項(xiàng)資金的補(bǔ)助和國(guó)家發(fā)行的旅游國(guó)債的無(wú)息貸款;還可通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作爭(zhēng)取部分民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)資金。二是對(duì)成功引進(jìn)資金的機(jī)構(gòu)、個(gè)人予以一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

利益協(xié)調(diào)者。鄉(xiāng)村旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到的利益相關(guān)者有很多，政府必須扮演好利益協(xié)調(diào)者的角色。首先要對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行分析，明白各自的利益訴求點(diǎn)在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關(guān)系，每個(gè)利益相關(guān)者之間都有一定的關(guān)系，因此要理順兩兩之間的利益關(guān)系。第三通過(guò)各種手段，如行政手段來(lái)使各利益相關(guān)者之間求大同，存小異。如對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，可通過(guò)政策允許的行政事業(yè)性收費(fèi)來(lái)讓其履行保護(hù)環(huán)境、扶助社區(qū)等社會(huì)義務(wù);對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?，可以通過(guò)旅游收入對(duì)公益事業(yè)的投資來(lái)緩解村民由于旅游發(fā)展給其生活帶來(lái)不便而產(chǎn)生的不滿情緒。政府在協(xié)調(diào)利益的過(guò)程中一定要注意對(duì)旅游收入的分配。因?yàn)闊o(wú)論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民，都希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們的共同目的，同時(shí)也是問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沖突的事件在我國(guó)多有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能因旅游業(yè)越紅火，矛盾越尖銳。

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介

平橋鎮(zhèn)地處江蘇淮安市淮安區(qū)區(qū)南首，南與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，西傍京杭大運(yùn)河，北與上河鎮(zhèn)相連，東與施河鎮(zhèn)毗鄰，有上千年的建鎮(zhèn)歷史，曾名列江蘇省百家名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，淮揚(yáng)公路、京滬高速穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)總面積46.3平方公里，14個(gè)村及居民委員會(huì)，242個(gè)村民小組，人口37404人，10874戶。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.75億元，增長(zhǎng)25.7 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，增長(zhǎng)46.7%；財(cái)政收入2627萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.5%；農(nóng)民人均純收入9479元，增長(zhǎng)19.7%。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)、幫助下，在平橋鎮(zhèn)黨委、政府自身努力建設(shè)下，平橋鎮(zhèn)在各方面都獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。黨政建設(shè)的全面加強(qiáng)，鍛造出一支群眾信得過(guò)，靠得住的黨員干部建設(shè)隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷優(yōu)化、招商引資取得新業(yè)績(jī)、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)治安深入推進(jìn)，綜合實(shí)力得到了大幅提升，這些為下一步大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的資源特征

據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮(zhèn)歷史，其悠久燦爛的文化、方便發(fā)達(dá)的交通、美麗自然的風(fēng)光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1、資源優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，集中體現(xiàn)在“三名”上，即名菜、名寺和名會(huì)。

名菜，即平橋豆腐。說(shuō)到平橋豆腐，首先要說(shuō)說(shuō)可算是中國(guó)國(guó)粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書(shū)《多余的話》中，就曾寫(xiě)下這樣的絕句：“中國(guó)的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了。”人們常說(shuō)四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽(tīng)說(shuō)四大菜系八大風(fēng)味中，每個(gè)宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國(guó)是一個(gè)佛教大國(guó)，和尚、尼姑沒(méi)有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說(shuō)豆腐是國(guó)粹也就不是過(guò)分之辭。豆腐的產(chǎn)生自然要?dú)w功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹”，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯(cuò)而成”便成了人們的一句俗語(yǔ)。

傳說(shuō)中平橋豆腐的成名與乾隆有關(guān)，相傳乾隆皇帝下江南路過(guò)古鎮(zhèn)平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬(wàn)為了迎駕皇上，發(fā)動(dòng)家中廚師用鯽魚(yú)腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。從此，平橋豆腐廣為傳開(kāi)了。據(jù)說(shuō)，開(kāi)國(guó)大典中，周總理特意安排了淮揚(yáng)菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開(kāi)國(guó)第一菜的說(shuō)法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進(jìn)，到制作成功，工序復(fù)雜細(xì)致。豆腐制成后，不見(jiàn)熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細(xì)如凝脂，質(zhì)地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因?yàn)檫@些獨(dú)特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2009年還被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具備了一定的文化價(jià)值?，F(xiàn)在，平橋豆腐已成為平橋鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的一張名片，吸引了越來(lái)越多的人慕名前來(lái)品嘗。

名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據(jù)史料記載，李緣，（現(xiàn)為淮安區(qū)上河鎮(zhèn)人），年過(guò)5旬，膝下無(wú)子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產(chǎn)后，仍沒(méi)能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質(zhì)樸的平橋人群起效之，用衣角從運(yùn)河邊兜土填塘建庵。據(jù)講，用運(yùn)河邊的土填塘后，地基牢，承受力強(qiáng)。在廣大善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來(lái)，們發(fā)現(xiàn)參加過(guò)兜土的人求財(cái)?shù)秘?cái)，求子得子，便紛紛效仿，在來(lái)兜土庵燒香前，從運(yùn)河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴(kuò)越大。相傳清玉琳國(guó)師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構(gòu)思獨(dú)特。后因戰(zhàn)火毀了建，建了又毀?，F(xiàn)在的東圣寺是當(dāng)?shù)胤鸾绦磐接?998年開(kāi)始復(fù)建的，占地 15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達(dá)400余萬(wàn)元，全部來(lái)自全國(guó)各地信徒的捐助。整個(gè)建筑布局緊湊，氣勢(shì)恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設(shè)之中，還將投資300萬(wàn)元規(guī)劃興建藏經(jīng)樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來(lái)自周邊三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的香客3000余人。

歷史上，與東圣寺同時(shí)代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運(yùn)河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵”，北庵叫“圓通寺”。建于南宋時(shí)的這兩座寺廟象征喻意企求國(guó)家統(tǒng)一，政通人和。據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫(xiě)橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰(zhàn)火，頗為可惜。

名會(huì)，即笑人會(huì)。過(guò)去生活在社會(huì)最底層的被稱作“小人”的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經(jīng)濟(jì)，自發(fā)成立了一個(gè)民間組織——小人會(huì)。每年農(nóng)歷三月初一至初三，小人會(huì)總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會(huì)員，列隊(duì)前往東圣寺兜土敬香，爾后在主街道上開(kāi)展以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后來(lái)，小人會(huì)逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評(píng)書(shū)等各路藝人競(jìng)相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復(fù)后的小人會(huì)改名為笑人會(huì)，恢復(fù)后的笑人會(huì)最多一年達(dá)到20余班。笑人會(huì)是平橋群眾文化的一大亮點(diǎn)，對(duì)提高平橋的社會(huì)知名度及美譽(yù)度都起到了一定的作用，中央、省、市、區(qū)等多家新聞媒體對(duì)此都作過(guò)專題報(bào)道。

此外，平橋鎮(zhèn)九洞村境內(nèi)還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風(fēng)光也十分秀美，電視連續(xù)劇《村支書(shū)》選擇在平橋鎮(zhèn)陸橋村拍攝就是對(duì)這里原生態(tài)自然風(fēng)光的一種認(rèn)可。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)地處淮安區(qū)南首，與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，距淮安城區(qū)和寶應(yīng)縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區(qū)和周邊地區(qū)的旅游資源串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)開(kāi)發(fā)，形成大區(qū)域旅游板塊。

3、交通優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)緊臨京杭大運(yùn)河，新修建的237省道穿境而過(guò)，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

雖然平橋旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽螅渎糜螛I(yè)發(fā)展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，前來(lái)旅游的人還不多。其主要問(wèn)題和制約因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)不足。由于鄉(xiāng)村旅游在平橋地區(qū)發(fā)展的時(shí)間較晚，因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)上，還處在剛剛起步的階段，局限于現(xiàn)有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴(yán)重不足，宣傳不到位，缺乏對(duì)客源強(qiáng)有力的吸引。從功能上看，平橋鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)還主要停留在提供人文景點(diǎn)參觀、簡(jiǎn)單的餐飲和住宿等低層次服務(wù)的水平上，而在聯(lián)系周邊自然景觀和傳說(shuō)軼事、發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性等深層次開(kāi)發(fā)方面做得還不夠。

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色。旅游產(chǎn)品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產(chǎn)仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產(chǎn)品品種過(guò)少；另一方面，在旅游產(chǎn)品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝，這不僅會(huì)降低游客的購(gòu)買欲，也不利于平橋特色產(chǎn)品的對(duì)外推廣和宣傳，不能形成輿論效應(yīng)。

3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)間較短, 其經(jīng)營(yíng)管理體制很不健全。主要表現(xiàn): 一是鄉(xiāng)村旅游大多由農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng), 面臨著觀念、技能上的劣勢(shì), 難以避免產(chǎn)品和服務(wù)初級(jí)發(fā)展階段通常存在的缺乏應(yīng)有的開(kāi)發(fā)與促銷的局面;大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者采用家族式管理, 公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善, 缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于經(jīng)營(yíng)管理上的劣勢(shì), 導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng), 存在使得大量外來(lái)經(jīng)營(yíng)者涌入的隱患。

（四）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力。目前，發(fā)展旅游業(yè)在平橋干部群眾中尚未形成共識(shí)，部分干部群眾對(duì)平橋豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)。同時(shí)，平橋鎮(zhèn)豐富的旅游資源未能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，市、區(qū)兩級(jí)在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)都沒(méi)有將平橋鎮(zhèn)納入其中。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足。近年來(lái)，雖然平橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實(shí)力不強(qiáng)等矛盾依然突出。去年，全鎮(zhèn)雖然實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1055.86萬(wàn)元，但地方一般預(yù)算收入僅為376.64萬(wàn)元，真正可用財(cái)力嚴(yán)重不足。這就造成了政府沒(méi)有足夠資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，也沒(méi)有資金投入到旅游景點(diǎn)建設(shè)上，從而嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，既未制定全鎮(zhèn)旅游總體發(fā)展規(guī)劃，也未制定具體景點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢，沒(méi)有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品。

4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產(chǎn)品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比較窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對(duì)其他旅游產(chǎn)品知曉甚少。

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的旅游人才極其缺乏，特別是高級(jí)人才的匱乏更是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的最大障礙。旅行社極少，多數(shù)是民間個(gè)人承包，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生鳳毛麟角，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺少區(qū)域合作與聯(lián)系的旅游業(yè)管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質(zhì)地貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、景觀傳說(shuō)的導(dǎo)游人才。

（五）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，用于旅游的消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步增加，旅游業(yè)的前景十分廣闊。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)入境游人數(shù)年均增長(zhǎng)率將高達(dá)10%以上，到2020年中國(guó)將躍居世界國(guó)際旅游的第一大接待國(guó)?；窗沧鳛槁糜钨Y源大市，“十一五”以來(lái)特別是近年來(lái)，市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將“開(kāi)發(fā)大旅游”作為中心城市“五大建設(shè)”戰(zhàn)略之一強(qiáng)力推進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展水平和層次逐年提高，來(lái)淮旅游的人數(shù)快速增加。去年，全市接待游客1012萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入100.95億元，同比分別增長(zhǎng)18%和27.8%?；窗矃^(qū)緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)緊抓不放，旅游資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業(yè)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和難得機(jī)遇。

2、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義。依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，對(duì)于平橋擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。一是旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，有利于各種資源優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)平橋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是旅游業(yè)對(duì)美化城鎮(zhèn)環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開(kāi)發(fā)，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)平橋?qū)ν忾_(kāi)放水平不斷提高。三是旅游業(yè)具有創(chuàng)造財(cái)富的疊加功能，不僅對(duì)投資者“一次投資永久受益”，而且是“開(kāi)發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，既為平橋財(cái)政增加了重要和永久性財(cái)源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_(kāi)辟了新的增收門路，可以說(shuō)是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。四是旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游業(yè)新增1個(gè)就業(yè)崗位，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)崗位。由此可見(jiàn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有重要作用。

3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力。旅游業(yè)的大發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，催生了富有朝氣、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、崛起，可以改善平橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量和規(guī)模的四統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移平橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的剩余勞動(dòng)力，提高平橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加平橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，除了要注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。單就消費(fèi)而言，人們可以衣食無(wú)憂，把更多的時(shí)間和金錢花費(fèi)到精神消費(fèi)和享受消費(fèi)上來(lái)，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業(yè)也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。把當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)，給本地區(qū)人民奔向小康搭橋鋪路。

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 可形成旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè), 第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè),第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一, 促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展, 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);第二, 吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè);第三,促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展, 主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善;第四, 貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀, 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn), 在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游以前, 大多數(shù)的民俗村, 特別是山區(qū), 生活環(huán)境、衛(wèi)生條件等均很差, 交通和通訊十分不便利, 道路多為砂石路, 雨天泥濘不堪, 很難進(jìn)入。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展, 各級(jí)政府都加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度, 鄉(xiāng)村也采用集體出資或個(gè)人投資的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了明顯的改善。鄉(xiāng)村旅游的高水平發(fā)展，必然能為平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)程帶來(lái)巨大推進(jìn)作用。

因此，加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，既是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的客觀要求，也是平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超的現(xiàn)實(shí)需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮(zhèn)黨委政府必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，開(kāi)闊視野，明確思路，強(qiáng)化措施，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系平橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論

1、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)思路

加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，必須有明確的目標(biāo)和思路。平橋鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)上下共同關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展。以高起點(diǎn)搞好旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)精品景點(diǎn)為重點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面實(shí)施發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，大力推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

政府主導(dǎo)，商文旅融合發(fā)展。強(qiáng)化政府調(diào)控力度，通過(guò)制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量推進(jìn)商文旅互為支撐、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化。

市場(chǎng)運(yùn)作，提升三次產(chǎn)業(yè)層次。樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)觀念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過(guò)旅游業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。

整合資源，提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。合理配置城鄉(xiāng)旅游要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí),提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免急功近利、盲目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。在旅游開(kāi)發(fā)中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。突出特色，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力旅游企業(yè)，打造一批獨(dú)具特色的旅游精品，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，服務(wù)于城市，最終達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化開(kāi)發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的規(guī)劃獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。按照淮安市、淮安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體布局，組織專家高質(zhì)量地編制平橋鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。努力將平橋旅游線路納入市、區(qū)旅游規(guī)劃，積極尋求市、區(qū)的政策和資金扶持。根據(jù)平橋鎮(zhèn)旅游資源的實(shí)際情況，明確旅游發(fā)展定位，突出地方特色，高水平策劃有影響的旅游精品項(xiàng)目，打造在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區(qū)。重點(diǎn)在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農(nóng)家樂(lè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食（農(nóng)家樂(lè)）一日游線路，吸引更多游客前來(lái)休閑體驗(yàn)、品嘗美食。在發(fā)掘平橋鎮(zhèn)旅游資源的最大效益的同時(shí)，一方面要重視平橋具有的農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)，實(shí)行農(nóng)村文化資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合；另一方面要還重視生態(tài)保護(hù)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開(kāi)發(fā)性”破壞，保護(hù)平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。

（二）壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件

1、加快項(xiàng)目招商，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

一要選重點(diǎn)、上規(guī)模。以現(xiàn)有的東圣寺、平橋豆腐為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目建設(shè)，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴(kuò)大現(xiàn)有旅游規(guī)模。二要抓大商、選好資。按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律招大商、選好商，實(shí)施定向招商，推進(jìn)整體招商，進(jìn)一步加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效對(duì)接，推動(dòng)全市旅游業(yè)跨越發(fā)展。三要抓特色、提品質(zhì)。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)和吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區(qū)景點(diǎn)，提升全市旅游品位和形象。

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，市政府要力爭(zhēng)國(guó)家在規(guī)劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設(shè)計(jì)旅游建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金的支持；另一方面，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過(guò)招商引資，從各種資本市場(chǎng)上獲得所需資金，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游投資新格局。應(yīng)加大對(duì)賓館、酒店、商場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、城市環(huán)境、交通沿線環(huán)境等旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改善環(huán)境，使每一位來(lái)平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風(fēng)光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，讓游客滿意而來(lái)，盡興而歸。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦家庭旅館，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)、加工地方土特產(chǎn)，采用政府、民間、個(gè)人融資相結(jié)合的方式，建設(shè)鴨旅游經(jīng)濟(jì)帶，把農(nóng)家特色品牌做大做強(qiáng)。只有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游決策并得到實(shí)惠從旅游消費(fèi)中受益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，要要解決好交通、通訊問(wèn)題，與交通部門合作，開(kāi)辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，避免洪澇災(zāi)害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點(diǎn)道路規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時(shí)，興建體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點(diǎn)之間的道路、公共服務(wù)設(shè)施以及潘勛墓、東圣寺等景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。同時(shí)，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來(lái)投資旅游綜合開(kāi)發(fā)、興辦旅游企業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下積極參與，努力形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，不斷提高平橋旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕褶k旅游，引導(dǎo)他們提高對(duì)自身文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)，成為自身文化的主動(dòng)傳承者和保護(hù)者，從而在對(duì)自身文化資源利用中獲得利益。進(jìn)一步提高群眾文明禮貌修養(yǎng)和文化品位，樹(shù)立平橋良好的對(duì)外形象，努力營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境和優(yōu)越的旅游氛圍。加強(qiáng)旅游安全管理，完善應(yīng)急處置、保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系，落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)旅游活動(dòng)安全健康有序進(jìn)行。

2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

旅游業(yè)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)，知名度越高越有吸引力，宣傳營(yíng)銷是做強(qiáng)做大旅游業(yè)的基本手段和重要途徑。精心策劃，通過(guò)各種途徑全面對(duì)外介紹平橋豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。緊緊圍繞千年古鎮(zhèn)和平橋豆腐做文章，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高平橋的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與市區(qū)和淮安區(qū)旅行社的溝通聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮好旅行社組織引入游客的積極作用。

3、健全環(huán)保機(jī)制，避免景區(qū)污染

隨著游客數(shù)量的逐年增加，一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為已嚴(yán)重影響了這些旅游景點(diǎn)的可觀賞性，部分地區(qū)的水質(zhì)正面臨著被污染的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)一直被認(rèn)為是“無(wú)煙工業(yè)”，這使許多從業(yè)人員以及管理人員都認(rèn)為旅游行業(yè)無(wú)污染，對(duì)環(huán)境無(wú)影響，不存在環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，以致于在修葺旅游景點(diǎn)或開(kāi)辟新景點(diǎn)時(shí)常常對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性破壞或破壞性建設(shè)。為避免鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)資源遭到污染和破壞，應(yīng)健全環(huán)保機(jī)制。對(duì)到旅游區(qū)旅游的單位、個(gè)人要制定一系列的限制性規(guī)定，如人員定額、禁令和制裁措施等，使旅游區(qū)走上一條保護(hù)———開(kāi)發(fā)———增值———保護(hù)的良性循環(huán)之路。為此，有關(guān)部門要做好生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環(huán)保意識(shí)。要大力倡導(dǎo)文明、環(huán)保和衛(wèi)生旅游，使游客在享受大自然的同時(shí)親近、了解和保護(hù)大自然。要使公眾認(rèn)識(shí)到，對(duì)旅游資源的破壞就會(huì)對(duì)自身生活、健康產(chǎn)生危害，讓游客自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)保護(hù)旅游環(huán)境。平橋鎮(zhèn)政府應(yīng)經(jīng)常性地向公眾公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的損害，并通過(guò)對(duì)旅游活動(dòng)項(xiàng)目的宣傳介紹以及安排，有意識(shí)地增加與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容，以提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)輿論氛圍和價(jià)值觀念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科普工作，提高旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和景區(qū)居民的環(huán)境、生態(tài)和綠色旅游意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)要解決的根本問(wèn)題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和綜合作用，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。因此，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正在處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決定著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成敗。只有系統(tǒng)全面地確定鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為旅游開(kāi)發(fā)具體推進(jìn)提供宏觀藍(lán)圖，鄉(xiāng)村旅游才會(huì)得到科學(xué)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，平橋鎮(zhèn)黨委、政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入研究分析，充分發(fā)掘本土潛在的旅游資源，因地制宜地發(fā)展本土鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，走出一條適合本土的有自身特點(diǎn)的旅游發(fā)展之路，來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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第五篇：民族旅游開(kāi)發(fā)中的軟環(huán)境建設(shè)雜談

民族旅游開(kāi)發(fā)中的軟環(huán)境建設(shè)雜談

肖明宗

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，旅游業(yè)越來(lái)越成為投資的熱點(diǎn)，并越來(lái)越成為各級(jí)政府重點(diǎn)招商引資的行業(yè)之一。但縱觀十幾年來(lái)旅游投資的發(fā)展現(xiàn)狀，卻出現(xiàn)了不少亂象，造成大量的資金及資源的浪費(fèi)，其中不少景區(qū)關(guān)門大吉，門可羅雀；不少景區(qū)慘淡經(jīng)營(yíng)，茍延殘生；不少老板逃之夭夭，許多當(dāng)?shù)匕傩沼懶綗o(wú)門，最后沖擊政府，社會(huì)矛盾隨之激化；更有甚者，當(dāng)?shù)匕傩諡榱藛适У耐恋鼗蛴霉ぜm紛，不少地方發(fā)生直接的武力沖突，造成流血事件，驚動(dòng)中南海。常言道，要成功一些事，一定得靠天時(shí)、地利、人和，三個(gè)要素，缺一不可，其中人和因素，很多投資商及政府部門還沒(méi)有引起足夠的重視。其實(shí)，人和因素在旅游開(kāi)發(fā)中尤為重要，因?yàn)樵撘蛩卣锹糜伍_(kāi)發(fā)建設(shè)中必不可少的軟環(huán)境，是旅游產(chǎn)業(yè)得以長(zhǎng)盛不衰的基礎(chǔ)與支柱。旅游開(kāi)發(fā)，是一種氛圍經(jīng)濟(jì)，靠的是與眾不同的特殊氛圍，這種氛圍就是人和。很難想象，把紳士們的餐桌搬到菜市中間去，在熙熙攘攘的人流中，喝咖啡那種高雅情調(diào)怎么才能體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)槿鄙俜諊?/p>

旅游開(kāi)發(fā)，更是一種眼球經(jīng)濟(jì)，靠吸引人們的視線來(lái)實(shí)現(xiàn)人流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)流。獵獲注意力，靠的是一種新奇，一種平時(shí)少見(jiàn)少聽(tīng)、少聞少摸的稀罕物。如果某種旅游產(chǎn)品大家都司空見(jiàn)慣、熟視無(wú)睹了，這家伙肯定沒(méi)有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，誰(shuí)投資誰(shuí)就打水漂。黃果樹(shù)景區(qū)靠的就是大瀑布，大得罕見(jiàn)；桂林漓 1 江靠的就是江景，美得罕見(jiàn)；九寨溝靠的就是水，藍(lán)得罕見(jiàn)，還有就是九寨溝的生態(tài)環(huán)境，原始得罕見(jiàn)。稀罕，是旅游開(kāi)發(fā)中必須追求的原則。

而這種稀罕，有些可以用投資來(lái)解決，而有些，甚至大多數(shù)，光憑資金卻解決不了。所以，筆者在此告誡各級(jí)政府的頭頭腦腦們，不要以為抓進(jìn)籃子就是菜，錢還真不是萬(wàn)能，尤其對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)。請(qǐng)神容易送神難，花了幾千萬(wàn)修了幾個(gè)土疙瘩，建起來(lái)快，如果項(xiàng)目死了，拆起來(lái)可就費(fèi)勁了，不光是要浪費(fèi)大量的人力物力，更損害了政府的形象及當(dāng)?shù)匕傩盏男判?，破壞的原有生態(tài)難以恢復(fù)，這可是千金難買的。旅游開(kāi)發(fā)不象搞房地產(chǎn)，不像建工廠，土地范圍經(jīng)常是上幾千畝，甚至上萬(wàn)畝，牽涉的老百姓經(jīng)常都是幾個(gè)村幾個(gè)村的，影響面廣，與當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活息息相關(guān)。旅游既然作為一種氛圍經(jīng)濟(jì)，景區(qū)內(nèi)外的老百姓就是最直接的氛圍，可以成為你的好氛圍，也可以成為你的壞氛圍，全憑投資者及政府的開(kāi)發(fā)

理念。這時(shí)，筆者感覺(jué)當(dāng)?shù)匕傩站秃帽人?，景區(qū)如舟，水能載舟亦能覆舟。

筆者曾親眼目睹幾個(gè)大景區(qū)就活活地被當(dāng)?shù)乩习傩账侠郏叩煤芷D難，有些最后難免破產(chǎn)。其中一個(gè)是廣東的一個(gè)風(fēng)景區(qū)。當(dāng)時(shí)投資方為了得到老百姓的支持，給老百姓開(kāi)了很多空頭支票，包括用工的問(wèn)題，就業(yè)的問(wèn)題，支持老百姓參與經(jīng)營(yíng)等等。后來(lái)景區(qū)建成了，圍墻一圍，就把老百姓撇開(kāi)了，一方面嫌老百姓的就業(yè)素養(yǎng)差，又擔(dān)心老百姓參與經(jīng)營(yíng)會(huì)搶了公司的飯碗。一味地注重硬件環(huán)境的投資，在硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)上，可花了大本錢。最后景區(qū)建成了，錢也花光了，剛開(kāi)業(yè)前幾個(gè)月，確實(shí)也火了一把，畢竟是新景區(qū)，來(lái)看熱鬧的多。但后來(lái)迅速冷淡下去，景區(qū)由此進(jìn)入漫長(zhǎng)的熬碼頭期。當(dāng)?shù)乩习傩赵诰皡^(qū)開(kāi)業(yè)后發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了，自己好端端的果地菜地，本來(lái)每年還有不少收成的，現(xiàn)在都賤價(jià)賣給了開(kāi)發(fā)公司，一時(shí)間變成了既失土地又失工作的雙失群體。于是 2 找開(kāi)發(fā)公司談，開(kāi)發(fā)公司錢也用完了，加之效益還沒(méi)上來(lái)，就沒(méi)有好言語(yǔ)，于是矛盾由此開(kāi)始激化。于是，村里面自發(fā)組織了一幫“防衛(wèi)隊(duì)”，白天經(jīng)常到景區(qū)鬧事，打砸搶，晚上經(jīng)常翻進(jìn)圍墻，搞破壞，剪電線、拆空調(diào)，騷擾客房，無(wú)所不為，派出所民警來(lái)了，防暴警察也來(lái)了，但來(lái)了的時(shí)候，“防衛(wèi)隊(duì)”老老實(shí)實(shí)，一走，又是一樣的，人也抓了好幾個(gè)，但對(duì)立的問(wèn)題始終解決不了。當(dāng)面搞不過(guò)，背底下搞，公開(kāi)搞不過(guò)，暗底下搞。公司許多高管經(jīng)不起折騰，紛紛跑了，老板晚上都不敢單獨(dú)出門，人心惶惶。一個(gè)新景區(qū)，本來(lái)名氣還不大，游客不多，這樣管理無(wú)法跟上，人員渙散了，景區(qū)更是一盤(pán)散沙。這種半死不活的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)持續(xù)了好幾年，直至今日還不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。這個(gè)項(xiàng)目的失敗主要在于開(kāi)發(fā)思路的失敗，這種失敗不是用錢可以解決的。就算投資者再多投兩倍的錢放里面，結(jié)局還是一樣的。因?yàn)槟阏加昧死习傩召囈陨娴沫h(huán)境去發(fā)財(cái)，卻讓老百姓看不到一點(diǎn)能跟著發(fā)展的希望，這一點(diǎn)是致命的。

筆者曾親眼目睹的另一個(gè)景區(qū)，便是廣西一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)的侗族文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（這里不方便點(diǎn)名）。當(dāng)?shù)卣畬?duì)招商引資極端重視，可以說(shuō)是想方設(shè)法。終于好不容易引來(lái)了一個(gè)大老板，這個(gè)老板是開(kāi)煤礦發(fā)家的，沒(méi)什么文化，但錢多，財(cái)大氣粗。這個(gè)老板估計(jì)是一直還沒(méi)看懂這么一個(gè)偏僻的山區(qū)，為什么經(jīng)常有很多外地人自發(fā)組織來(lái)攝影、來(lái)旅游？并且人氣還不錯(cuò)？但他是抓住了這個(gè)商機(jī)，把投資合同簽了下來(lái)。于是乎，大把大把的銀子往里面砸，寬闊的大馬路修好了，景區(qū)大門也修好了，現(xiàn)代化的賓館旅店也修好了，還到處打好水泥圍墻，里面還仿照礦區(qū)綠化，整整齊齊地種了很多花花草草，瓷磚大理石鋪得亮堂堂。接待中心的入口設(shè)計(jì)得象個(gè)政府衙門，還插有黨旗國(guó)旗，就差“為人民服務(wù)”的金字招牌了；據(jù)說(shuō)一起投資了七八千萬(wàn)有多?？墒窃陂_(kāi)業(yè)后一個(gè)月后迅速冷淡下來(lái)。再過(guò)了幾個(gè)月，里面冷冷清清，鬼都可以打死人了。這個(gè)景區(qū)就這樣在開(kāi)業(yè) 3 時(shí)候火爆了一陣，曇花一現(xiàn)，就迅速走向了衰亡。七八千萬(wàn)可不是小數(shù)目，在當(dāng)時(shí)，相對(duì)于落后山區(qū)而言，比一個(gè)縣十年的財(cái)政收入還要多，就這樣，說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了，從空調(diào)到床板全部讓當(dāng)?shù)卮迕癫鸸?，不是村民?qiáng)拆，而是看著生蟲(chóng)發(fā)霉又沒(méi)人管，可惜了。

旅游開(kāi)發(fā)不同于房地產(chǎn)與工業(yè)開(kāi)發(fā)，在很多情況下，并不是缺資金，而是缺思路，缺乏一個(gè)可行的科學(xué)理念。再很多情況下，投資多對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)而言，未必是好事，有時(shí)甚至是壞事。極度封閉的山區(qū)環(huán)境造就了真正意義上的世外桃源，這里雞鳴犬吠，炊煙裊裊，這里沒(méi)有汽車，沒(méi)有西裝，更沒(méi)有高樓，這里只有一望無(wú)際的森林，只有一個(gè)一個(gè)古樸陳舊的村落，只有一張一張刻滿皺紋的古銅色的笑臉，頭上還裹著層層頭巾，口里露出潔白的牙齒。這里奇異的服裝與神秘的習(xí)俗讓你感覺(jué)身臨異域他鄉(xiāng)，這里凝固了的時(shí)光讓你釋放了所有的壓力與憂傷。這里與世無(wú)爭(zhēng)，山民們勤勞樸實(shí)，熱情好客。這里氣候宜人，小伙子俊俏，姑娘水靈。這，才是這里的主題，這些山民、山寨及他們美麗的生產(chǎn)生活圖景才是這里真正的主人，經(jīng)常過(guò)來(lái)光顧的游客正是為此而來(lái)。上述那個(gè)煤老板顯然還沒(méi)明白這個(gè)道理，在他錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，尚不知投資越多破壞越大。后來(lái)游客為什么不來(lái)了？因?yàn)榫皡^(qū)被破壞了，原來(lái)特殊的氛圍被破壞了，景區(qū)賴以生存的軟環(huán)境被破壞了，再也回不去了。煤老板憑著自己的財(cái)力將外界的現(xiàn)代文明通過(guò)水泥、大理石及廠礦式綠化一股腦地沖進(jìn)這個(gè)封閉的山溝，村子里摩托車也隨之多了，西裝革履也多了，電燈電話也多了，村民表面上富裕了，但游客卻少了，世外桃源已不復(fù)存在了，景區(qū)最后也關(guān)門大吉了。

也許有人說(shuō)，水泥路修通了，村里摩托車多了，西裝革履多了，電燈電話也多了，這是好事啊，說(shuō)明老百姓過(guò)上好日子了啊？說(shuō)到此，我們?cè)倩仡^看看，我們當(dāng)時(shí)的初衷到底是什么？當(dāng)時(shí)的初衷是旅游開(kāi)發(fā)啊，游客不來(lái)了，旅行社不推介了，景區(qū)關(guān)門 4 了，老板跑路了，說(shuō)千道萬(wàn)，都是一個(gè)失敗的結(jié)局。老百姓表面富裕了，不是因?yàn)檠腻X鼓了，而是消費(fèi)方式逐漸改變了，逐漸現(xiàn)代化了，本來(lái)想買頭馬來(lái)拉車，現(xiàn)在路修好了，改買摩托車了。老百姓的經(jīng)濟(jì)來(lái)源沒(méi)有發(fā)生改變，收入自然就不可能增加，即使消費(fèi)暫時(shí)增長(zhǎng)了一些，但這種狀況不能持久。山區(qū)雖然很快就恢復(fù)了平靜，但卻逐漸增加了許多現(xiàn)代化的浮躁與不安，街頭上多了幾輛經(jīng)常冒黑煙的摩托車，多了一批西裝配解放鞋的小伙子在街頭蕩來(lái)蕩去。接下來(lái)，少數(shù)民族特有的服飾越來(lái)越少見(jiàn)了，電視信號(hào)接收器像一個(gè)個(gè)大鍋蓋裝上了屋頂，火氣十足的紅磚房也一座座拔地而起，電線也越來(lái)越像蜘蛛網(wǎng)一樣在空中不斷穿梭開(kāi)來(lái)。正是這條平坦開(kāi)闊的水泥路，將所謂的現(xiàn)代文明的洶涌浪潮引進(jìn)了這個(gè)大山溝，并迅速蔓延至山民心中的每一個(gè)角落。才幾年光景，令無(wú)數(shù)世人向往的世外桃源永遠(yuǎn)不復(fù)存在！

旅游開(kāi)發(fā)是一把雙刃劍，可以保存好并讓之揚(yáng)名天下的物質(zhì)或非物質(zhì)遺產(chǎn)，但同時(shí)也可以將這些遺產(chǎn)毀于一旦。也許有人說(shuō)，不管白貓黑貓，能抓住老鼠的就是好貓，能讓老百姓過(guò)上好日子就是好事。尚不知，能讓百姓過(guò)上好日子的辦法很多，大可不必以犧牲老百姓賴以生存的、心靈得以棲息的環(huán)境作為代價(jià)。如果從旅游開(kāi)發(fā)角度，也許正是這些環(huán)境可確保老百姓的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)跨上新的臺(tái)階，為何不好好地珍惜好利用好這美好的環(huán)境呢？其實(shí)百姓的幸福指數(shù)與物質(zhì)條件的關(guān)系并不密切，生活在高樓大廈之間的城里人并不比鄉(xiāng)下人的幸福指數(shù)高，工作的快節(jié)奏與生活的高壓力，讓很多城里人郁郁寡歡；相反，中國(guó)的壽星們大都藏在鄉(xiāng)下，藏在山區(qū)里。另言之，追溯到幾千年前，當(dāng)時(shí)的古人們?cè)谖镔|(zhì)條件那么落后的情況下，難道全部生活在水深火熱的痛苦之中嗎？顯然這是謬論。

也許有人說(shuō)，這樣效果太慢，要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間。其實(shí)不慢，科學(xué)合理的旅游規(guī)劃策劃，5 正是為如何促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜慰焖侔l(fā)展而來(lái)的。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，以保促游，以游促保，二者要相輔相成，循環(huán)相生。硬環(huán)境與軟環(huán)境建設(shè)，兩手都要抓，兩手都要硬。硬環(huán)境要依據(jù)軟環(huán)境而建，軟環(huán)境要更好地為硬環(huán)境服務(wù)。這里所說(shuō)的硬環(huán)境是指自然風(fēng)景、硬件設(shè)施設(shè)備，包括新建改建的建筑物構(gòu)筑物等，比如瀑布、巨石、道路、大門、接待樓、亭臺(tái)樓閣等。軟環(huán)境是指當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情、自然環(huán)境、民風(fēng)民俗等。軟硬環(huán)境的關(guān)系好像是水與魚(yú)的關(guān)系，只有水沒(méi)有魚(yú)，仿佛缺少生機(jī)，水景過(guò)于平靜平淡；只有魚(yú)，沒(méi)有水，魚(yú)兒很快就會(huì)死掉。國(guó)內(nèi)不少景區(qū)，尤其是民族風(fēng)情類、自然觀光類旅游項(xiàng)目，就是這樣死掉的。換言之，這類項(xiàng)目，離開(kāi)廣大老百姓的參與與互動(dòng)，項(xiàng)目是不會(huì)長(zhǎng)久的。許多的投資商總以為自己錢多，在旅游開(kāi)發(fā)中便不由自主地把自己當(dāng)成了主角，以為唯錢可以擺平一切，尚不知自己只是一個(gè)引導(dǎo)者，永遠(yuǎn)是一個(gè)配角，這種喧賓奪主的做法一方面多花了很多的冤枉錢，最后費(fèi)力不討好，自取滅亡。

國(guó)內(nèi)有很多民族自治縣，不少縣內(nèi)確實(shí)有一些很好的民族風(fēng)情類旅游項(xiàng)目，因保存完好，加之自然環(huán)境得天獨(dú)厚，民風(fēng)還很原始。這種旅游項(xiàng)目確實(shí)開(kāi)發(fā)的前景很大，但在動(dòng)手之前，當(dāng)?shù)卣氖啄X們可千萬(wàn)要想清楚，旅游開(kāi)發(fā)這把雙刃劍，一旦拔出，是不能回頭的。在此，筆者認(rèn)為，一方面需要選商，不能光看錢多錢少，不能以為到手便是財(cái)，而主要考察對(duì)方是否具備這方面投資開(kāi)發(fā)的資歷，以前是否有成功開(kāi)發(fā)的案例，是否有在很好地保護(hù)好現(xiàn)有的旅游資源的前提下，可供當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)永續(xù)發(fā)展的可行性思路。如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方有殺雞取卵或飲鴆止渴的不良動(dòng)機(jī)時(shí)，這樣的投資商一定要拒絕。

其次，政府要加強(qiáng)監(jiān)督與干預(yù)。旅游業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，牽涉的人員非常廣泛，動(dòng)一而牽百；尤其牽涉到老百姓的許多利益，包括近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。千萬(wàn)不能強(qiáng)百姓所愿，或 6 協(xié)助開(kāi)發(fā)商打壓當(dāng)?shù)匕傩眨址赴傩绽?，因?yàn)檫@樣會(huì)埋下禍根，讓以后的旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，軟硬環(huán)境徹底破裂。相反，要讓開(kāi)發(fā)商充分融入到當(dāng)?shù)匕傩罩腥?，做百姓中的一員，與當(dāng)?shù)匕傩胀酃矟?jì)，帶領(lǐng)百姓共同發(fā)展，共同致富，然后開(kāi)發(fā)商再逐步回收成本，再合理地賺取應(yīng)得的利潤(rùn)。

第三，要堅(jiān)決劃定旅游保護(hù)特區(qū)。為什么要說(shuō)堅(jiān)決，是針對(duì)于時(shí)下很多名存實(shí)亡的保護(hù)區(qū)而言的。很多所謂的保護(hù)區(qū)，只是樹(shù)了幾塊牌子，實(shí)際上根本沒(méi)有起到保護(hù)的作用。界限一定要分明，界限內(nèi)外的保護(hù)與非保護(hù)的政策措施一定嚴(yán)格區(qū)分、清楚明白。既然說(shuō)旅游是一種氛圍經(jīng)濟(jì)，就要把這種原始的、稀罕的氛圍嚴(yán)格地控制下來(lái)。正在流失的氛圍設(shè)法要補(bǔ)救回來(lái)，被沖擊改變的氛圍要設(shè)法扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，已經(jīng)失去的氛圍要設(shè)法重新塑造回來(lái)，正在淡化的氛圍要設(shè)法開(kāi)始培育，讓其濃厚起來(lái)。凡急功近利的，請(qǐng)到保護(hù)特區(qū)外面去發(fā)展，凡想住現(xiàn)代化樓房的，請(qǐng)到界線外面去蓋樓房，凡在里面呆不住的，不符合氛圍需要的，請(qǐng)主動(dòng)申請(qǐng)到外面去發(fā)展。鼓勵(lì)在保護(hù)特區(qū)內(nèi)按傳統(tǒng)方式去生產(chǎn)生活，然后再到特區(qū)以外去享受現(xiàn)代文明。保護(hù)特區(qū)不一定要很大，但必須要保護(hù)到位，要一定要遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明，一定要回歸到令人向往的、極度稀罕的氛圍。讓電線、摩托、手機(jī)、西裝、皮鞋、電視等等現(xiàn)代文明全部退出該區(qū)域，就好比影視城，為了電影拍攝的需要，一定要塑造出原汁原味的拍攝場(chǎng)景。特區(qū)內(nèi)的百姓，要引導(dǎo)他們向真正的藝術(shù)家們學(xué)習(xí)，只有守得住清貧與寂寞，才能守得住最后的勝利，他們才是生活中真正最偉大的藝術(shù)家。

保護(hù)區(qū)可分核心保護(hù)區(qū)與協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)區(qū)可以適當(dāng)放寬政策，但核心區(qū)一定要堅(jiān)持到底，因?yàn)楹诵膮^(qū)將成為游客接待的主要場(chǎng)所。同時(shí)，這種保護(hù)區(qū)也不宜搞得太多，如太多了，也就失去了稀罕的地位，也就變 7 得不稀罕了。比如一個(gè)省，侗族的旅游保護(hù)區(qū)只設(shè)兩三個(gè)，苗族的旅游保護(hù)區(qū)只設(shè)兩三個(gè)，那些自治縣，一個(gè)縣最多也就是一個(gè)保護(hù)區(qū)。在無(wú)孔不入的現(xiàn)代文明的沖擊下，少數(shù)民族在不斷地被漢化，不斷地被全球化，很多少數(shù)民族珍貴的文化遺存將被不斷地掃入歷史的垃圾堆，然后化成塵土，消失于無(wú)形。大家都說(shuō)要保護(hù)，怎么保護(hù)？誰(shuí)來(lái)保護(hù)？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？資金由誰(shuí)出？始終是一句空話。靜態(tài)的保護(hù)永遠(yuǎn)是保護(hù)不了，時(shí)代的浪潮摧枯拉朽，會(huì)迅速地將之撕裂，并無(wú)情地扔在城市的水泥地板上。動(dòng)態(tài)的保護(hù)才是最有希望，這種動(dòng)態(tài)的保護(hù)就是開(kāi)發(fā)為旅游項(xiàng)目，讓全世界的游客們來(lái)共同保護(hù)。在旅游開(kāi)發(fā)中保護(hù)，以保促游，以游促保，二者相輔相成，循環(huán)相生，良性互動(dòng)。

說(shuō)到此，也許有人會(huì)問(wèn)，投資商的資金豈不沒(méi)什么大用了？其實(shí)不然，資金的用處可就大了。比如對(duì)外做廣告宣傳需要大量費(fèi)用，特區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生整改、現(xiàn)代文明的退場(chǎng)清理、百姓及員工的培訓(xùn)、建筑的修繕擴(kuò)建等，尤其是各種功能性建筑物或構(gòu)筑物的建設(shè)及各種景點(diǎn)的建設(shè)，比如大門、道路、接待樓、停車場(chǎng)、亭臺(tái)樓閣等，這些是很花錢的。就好比要拍攝一場(chǎng)大型的歷史劇，這么多復(fù)雜繁多的道具，這么多群眾演員的組織及培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝、分工合作，沒(méi)有足夠的財(cái)力作后盾是辦不到的。如何以最少的錢辦更多更大的事，如何與老百姓進(jìn)行利益分?jǐn)?，這雖說(shuō)投資技巧問(wèn)題，但仍需投資商與當(dāng)?shù)卣餐枭掏瓿伞?/p>

民族風(fēng)情類旅游項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)建設(shè)及功能性接待場(chǎng)所的建設(shè)是很重要的一方面，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的少數(shù)民族文化氛圍則是更重要的另一方面，二者都很重要，其中后者更容易令游客難忘，更能給游客留下深刻的印象。如何組織資金、組織人力物力，對(duì)這類旅游項(xiàng)目進(jìn)行有序地、有計(jì)劃地投入，確實(shí)是一門很深的學(xué)問(wèn)。

筆者從事旅游策劃規(guī)劃工作近二十年，服務(wù)過(guò)的旅游項(xiàng)目有上百個(gè)；并曾親自參與并主持過(guò)不少投資活動(dòng)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有幾個(gè)景區(qū)還由本人擔(dān)任董事長(zhǎng)職務(wù)。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我，旅游投資對(duì)資金的依賴度并不大，優(yōu)秀的景點(diǎn)絕對(duì)不是全憑金錢打造出來(lái)的（資金密集型的主題樂(lè)園項(xiàng)目除外）。一味地要求投資商出多少多少錢的招商引資行為是錯(cuò)誤的，一貫以為金錢至上、投資人至上的開(kāi)發(fā)思想也是錯(cuò)誤的。我們要尊重當(dāng)?shù)氐脑嘉幕鹬禺?dāng)?shù)貙氋F的稀罕的旅游氛圍，我們要用心去捧著她、護(hù)著她，她才會(huì)開(kāi)出美麗的花。

筆者建議那些意欲投資這類旅游產(chǎn)業(yè)的資本家們，當(dāng)你在正式拿到該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)的時(shí)候，應(yīng)該做的第一件事，便是挨家串戶地走進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩盏募抑?，設(shè)法將自己融入其中，跟他們同呼吸共命運(yùn)。然后逐步引導(dǎo)并培育他們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)學(xué)會(huì)戲劇般地生活，遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明，回歸到令游客們羨慕的過(guò)去。最初，可以一周拿出一天時(shí)間來(lái)，最好定在周末，引導(dǎo)老百姓嚴(yán)格按照本民族的特有風(fēng)俗進(jìn)行生產(chǎn)生活。在這一天里，看不到亦聽(tīng)不到所有現(xiàn)代文明的蹤影，這里只有寧?kù)o與安詳，這里才是真正的世外桃源。然后隨著游客的增多，慢慢推廣到一周拿出兩天、三天來(lái)，這樣逐步將核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的有價(jià)值的旅游氛圍培養(yǎng)起來(lái)。然后再逐步開(kāi)始完善硬件建設(shè)，所有的建筑構(gòu)筑必須與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌完全吻合，景點(diǎn)建設(shè)必須與自然相協(xié)調(diào)。餐飲及土特產(chǎn)銷售服務(wù)多鼓勵(lì)老百姓參與，公司引導(dǎo)并監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)行為，這樣老百姓才能做到真正的安居樂(lè)業(yè)，安心支持公司發(fā)展旅游的政策。住宿服務(wù)可暫時(shí)放在協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。建議公司第一年不要去掙錢，把老百姓組織好、培訓(xùn)好，先培育旅游氛圍，把人氣搞起來(lái)。當(dāng)人氣上來(lái)后，公司要想盈利就變得很簡(jiǎn)單了。只要把公司的得利放在老百姓的得利之后，公司可確保永遠(yuǎn)長(zhǎng)盛不衰；否則，凡急于拿 9 錢走路的公司往往不但拿不走錢，而且一不小心血本無(wú)歸。這就是先培養(yǎng)氛圍、再逐步建設(shè)；先建設(shè)好軟環(huán)境，再逐步建設(shè)硬環(huán)境。這不光是省錢的絕招，更是行之有效的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在很多房地產(chǎn)開(kāi)放商，先搞綠化及園林建設(shè)，然后再逐步建房，也是這個(gè)道理。

最后引用毛澤東的一首詩(shī)作為結(jié)尾：“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙?！甭糜瓮顿Y就像國(guó)共之爭(zhēng)一樣，財(cái)大氣粗的國(guó)民黨最后還是輸給了一貧如洗的共產(chǎn)黨，資金是一方面，戰(zhàn)略是更重要的另一方面。

肖明宗

2011-11-20于北京

（注：筆者目前為香港萊奇爾旅游投資國(guó)際研究院副院長(zhǎng)，擅長(zhǎng)旅游投資的策劃規(guī)劃研究，主持過(guò)的大型旅游策劃規(guī)劃項(xiàng)目上百個(gè)，發(fā)表過(guò)的專著及論文數(shù)十遍。）