第一篇：松嫩平原、三江平原兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

龍江縣七棵樹(shù)鎮(zhèn)七棵樹(shù)村

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于建立松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的決定》（黑政發(fā)[2011]11號(hào)）精神，加快七棵樹(shù)村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升七棵樹(shù)鎮(zhèn)七棵樹(shù)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合本村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力加快基礎(chǔ)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技支撐和改革創(chuàng)新步伐，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)全村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

一是糧食總產(chǎn)達(dá)到的 億斤以上，帶動(dòng)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)登上 億斤新臺(tái)階。

二是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到8.7萬(wàn)畝，七棵樹(shù)村3.5萬(wàn)畝，大榆樹(shù)村達(dá)到3.2萬(wàn)畝。

三是加大水利工程建設(shè)投入，新建小型水利工程5項(xiàng)，建輸水管線7.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，電網(wǎng)4萬(wàn)延長(zhǎng)米。

四是畜牧業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量效益有新的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)能力大幅度增強(qiáng)。畜牧業(yè)產(chǎn)值、勞務(wù) 收入、綠色食品產(chǎn)量占全鎮(zhèn)比重38%、36%和59%，分別比上年提高2、7和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是全村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。四是深化農(nóng)林試點(diǎn)改革，其中完善1項(xiàng)，試點(diǎn)5項(xiàng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施十大重點(diǎn)工程

1、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)工程

一、發(fā)展方向

（一）是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時(shí)推廣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全年重點(diǎn)是在七棵樹(shù)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)35000畝、大榆樹(shù)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)32000畝

（二）是按照合作社的經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊種植玉米、馬玲薯、無(wú)公害小米、甜葉菊等高產(chǎn)高效糧食作物，全部實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械耕種。二是新打灌溉井150眼，小型水利項(xiàng)目5項(xiàng)，經(jīng)過(guò)一年的努力，玉米平均畝產(chǎn)850公斤，比上年增加了350公斤，規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)達(dá)3850噸，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。

二、制約因素

（一）規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊

土地流轉(zhuǎn)難度非常大，農(nóng)民不情愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)。

（二）農(nóng)田水利配套設(shè)施不配套，灌溉能力達(dá)不到經(jīng)營(yíng)面積需求。

（三）經(jīng)營(yíng)土地林網(wǎng)條件制約，不利于大型農(nóng)機(jī)設(shè)備耕種。

（四）電網(wǎng)因素制約，電網(wǎng)不能全部覆蓋經(jīng)營(yíng)地塊。

2、水利化工程

一是建設(shè)旱澇保收田。通過(guò)新建小型水利工程5項(xiàng)工程，全年新增旱澇保收田8.7萬(wàn)畝，新增旱田節(jié)水灌溉面積8萬(wàn)畝，改善旱田灌溉面積0.7萬(wàn)畝。

二是開(kāi)展病險(xiǎn)河灘除險(xiǎn)加固。完成全村境內(nèi)8公里河床除險(xiǎn)加固任務(wù)和4處橋涵加固工程。

2、農(nóng)機(jī)化工程

組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。新建大榆樹(shù)騰達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)，新增26臺(tái)110馬力以上進(jìn)口大型拖拉機(jī)、22臺(tái)（套）配套農(nóng)具及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備6臺(tái)（套），七棵樹(shù)村東方紅農(nóng)機(jī)合作社新增16臺(tái)210馬力以上進(jìn)口大型拖拉機(jī)、12臺(tái)（套）配套農(nóng)具及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備9臺(tái)（套），田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平達(dá)到95%。

3、沃土工程

一是實(shí)施測(cè)土配方施肥。實(shí)施測(cè)土配方施肥面積6.5萬(wàn)畝，其中統(tǒng)一供肥2萬(wàn)畝，肥料利用率提高5-8個(gè)百分點(diǎn)。

二是開(kāi)展地力補(bǔ)償試點(diǎn)。選擇七棵樹(shù)村富山屯、大連灣屯，大榆樹(shù)村小榆樹(shù)屯開(kāi)展耕地地力補(bǔ)償試點(diǎn)，試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1萬(wàn)畝。

三是改造中低產(chǎn)田。改造面積2萬(wàn)畝，其中七棵樹(shù)村柏樹(shù)屯0.6萬(wàn)畝、西山屯0.4萬(wàn)畝、七棵樹(shù)屯0.3萬(wàn)畝，大榆樹(shù)村大榆樹(shù)屯0.7萬(wàn)畝。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程

一是擴(kuò)充生產(chǎn)總量。奶牛存欄2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6%；生豬出欄3310頭，同比增長(zhǎng)6.7%。

二是推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)。全村新建改擴(kuò)建200頭以上生豬規(guī)模場(chǎng)5個(gè)；新建改擴(kuò)建50頭以上奶牛規(guī)模場(chǎng)2個(gè)。

三是加快品種改良。加大優(yōu)良畜禽品種改革力度，大力引時(shí)新品種。

四是強(qiáng)化疫病防控。堅(jiān)持集中免疫和常年補(bǔ)針相結(jié)合，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，應(yīng)免率均達(dá)到100%，同時(shí)繼續(xù)保持高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)草原保護(hù)和飼料產(chǎn)業(yè)建設(shè)。改良草原250畝，完成人工種草9000畝。購(gòu)置青黃貯機(jī)械5臺(tái)，建設(shè)青貯窖1萬(wàn)立方米，新增青貯玉米200畝。積極發(fā)展飼料工業(yè)，全年飼料產(chǎn)量達(dá)到2300噸。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程

到年底，規(guī)模以上龍頭企業(yè)完成銷售收入2千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅15萬(wàn)元，牽動(dòng)基地面積200畝，帶動(dòng)農(nóng)戶256戶，戶均增收1500元。

6、科技創(chuàng)新工程

加快新品種培育。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)，計(jì)劃招標(biāo)選育玉米、馬玲薯、無(wú)公害小米、甜葉菊、綠豆等作物新品種8個(gè)。建設(shè)良種繁育基地1個(gè)，面積120畝，年產(chǎn)糧食作物種子3000公斤、種薯8000公斤。

7、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工程

培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。依托本村地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。

9、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程

按照三北四期工程規(guī)劃，完成以防護(hù)林為重點(diǎn)的工程造林290畝。

10、改善民生工程

一是加快農(nóng)村住房改造。力爭(zhēng)完成 戶、萬(wàn)平方米泥草房改造任務(wù)。

二是加快農(nóng)村公路建設(shè)。完成通村公路 公里。

三是加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。重點(diǎn)解決 人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水入戶率要達(dá)到90%以上。

（二）加快推進(jìn)十大試點(diǎn)改革

1、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

啟動(dòng)七棵樹(shù)鎮(zhèn)七棵樹(shù)村、大榆樹(shù)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，發(fā)展切合本村實(shí)際的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)全村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到8.7萬(wàn)畝以上。

2、水利工程市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理

推進(jìn)農(nóng)村水利改革。本著“宜售則售,宜股則股,宜包則包,宜租則租”的原則,探索建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利設(shè)施投資和經(jīng)營(yíng)管理體制。加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè),根據(jù)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)類型和規(guī)模,明晰產(chǎn)權(quán)和管理方式,規(guī)范流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用水戶通過(guò)用水合作組織等形式對(duì)工程維護(hù)、用水管理、水費(fèi)收繳等進(jìn)行自主管理，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié) 合的管理模式。

3、完善大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社管理及運(yùn)營(yíng)體制

新組建的大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。在資產(chǎn)管理上實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)所有。在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格實(shí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和資金使用審批等制度。在機(jī)務(wù)管理上建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一停放、保養(yǎng)、供油、調(diào)度、作業(yè)。在分配上管理人員采用基礎(chǔ)工資加績(jī)效工資的分配方式，駕駛?cè)藛T實(shí)行單車核算。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新

一是推進(jìn)示范社建設(shè)。培育扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，評(píng)選出一批星級(jí)示范社。

二是推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。加強(qiáng)與家樂(lè)福等各大超市聯(lián)系，爭(zhēng)取將更多的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品引入全國(guó)大型連鎖超市。力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入超市的合作社200家以上。

三是支持組建農(nóng)村資金互助組織。支持符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組建成農(nóng)村資金互助社，為社員提供小額貸款，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自身造血機(jī)能。

5、林權(quán)制度改革

年內(nèi)完成林改明晰產(chǎn)權(quán)面積100畝，新核發(fā)林權(quán)證面積100畝。

6、農(nóng)村合作醫(yī)療工作 確保農(nóng)民參合率達(dá)到100%。

四、推進(jìn)措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，年底進(jìn)行全面工作總結(jié)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村改革的具體實(shí)施方案，把工作任務(wù)，層層分解落實(shí)到基層。

2、向上爭(zhēng)取支持。

要抓住國(guó)家全面啟動(dòng)新增千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家批復(fù)我省千億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃的有利契機(jī)，搞好與上級(jí)部門的銜接，積極主動(dòng)匯報(bào)工作，反映實(shí)際困難，最大地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我村的支持和傾斜，確保各項(xiàng)資金多安排、早撥付、快到位。

3、加大資金投入。

要克服等靠思想，多渠道籌集資金，確保規(guī)劃建設(shè)需要。

4、加大宣傳力度。

要利用多種形式和多種手段，大力宣傳試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大意義和重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民投身試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)宣傳，在全社會(huì)切實(shí)叫響兩大規(guī)劃建設(shè)的口號(hào)，使試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入人心，成為廣大干部群眾自覺(jué)行動(dòng)。

七棵樹(shù)鎮(zhèn)七棵樹(shù)村民委員

2011-5-7 7

第二篇：平原井灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)研究-中國(guó)節(jié)水灌溉網(wǎng)

平原井灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)研究

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)已取得許多研究成果，但仍不適應(yīng)水資源匱乏的嚴(yán)峻形勢(shì)。主要原因在于：一是節(jié)水技術(shù)應(yīng)用單一，水利、農(nóng)藝節(jié)水措施結(jié)合不緊密；二是工程標(biāo)準(zhǔn)偏低；三是管理水平低，難以實(shí)現(xiàn)合理實(shí)時(shí)灌溉；四是選擇節(jié)水灌溉技術(shù)方案帶有盲目性。

針對(duì)上述問(wèn)題，河北平原建立了３個(gè)大型節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)（即山前平原欒城試驗(yàn)區(qū)、黑龍港流域低平原景縣試驗(yàn)區(qū)和冀東平原豐潤(rùn)試驗(yàn)區(qū)），開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策支持系統(tǒng)、田間工程配套標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水農(nóng)藝配套技術(shù)以及灌溉用水管理及服務(wù)體系等專題研究。通過(guò)試驗(yàn)研究，針對(duì)不同區(qū)域的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件提出了相應(yīng)的節(jié)水工程形式、配套標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝技術(shù)以及管理制度，將工程、農(nóng)藝、管理等節(jié)水技術(shù)集成，形成了節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)。

一、節(jié)水灌溉工程技術(shù)方案的選擇 １．評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

影響節(jié)水灌溉工程技術(shù)方案選擇的因素有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然條件、資源與環(huán)境、農(nóng)藝配套、管理措施等，在優(yōu)選系統(tǒng)軟件中被稱為評(píng)價(jià)分系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)中又包含若干個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)（或稱影響因素），如經(jīng)濟(jì)因素分系統(tǒng)中的單位工程投資、回收年限，技術(shù)因素分系統(tǒng)中的節(jié)水率、節(jié)能，對(duì)土壤、地形的適應(yīng)性等等。評(píng)價(jià)分系統(tǒng)及其包含的評(píng)價(jià)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)３個(gè)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)資料，將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)方案選擇的影響分析如下：

（１）節(jié)水效果

噴灌和管道輸水小畦灌溉（以下簡(jiǎn)稱管畦灌）與傳統(tǒng)的土壟溝輸水大畦漫灌比較，均有效地減少了輸水損失和深層滲漏損失，提高了水的利用率。從試驗(yàn)結(jié)果看（見(jiàn)表１），兩者的節(jié)水率接近或噴灌節(jié)水率稍高。

（２）節(jié)能效果

從表１中看出，管畦灌節(jié)能效果好于噴灌，這是因?yàn)閲姽嘈枰黾樱矗啊矗担碜笥覔P(yáng)程才能噴灑，而管畦灌增加揚(yáng)程很小。另外，噴灌能否節(jié)能還與節(jié)水率和機(jī)井動(dòng)水位埋深有關(guān)。經(jīng)試驗(yàn)計(jì)算，當(dāng)噴灌比傳統(tǒng)地面灌節(jié)水４０％～４５％，機(jī)井動(dòng)水位埋深大于５５～６０ｍ時(shí)，噴灌才有節(jié)能效果。因此，中淺井地區(qū)不宜發(fā)展噴灌，而沙土地區(qū)地面灌溉滲漏損失嚴(yán)重，采用噴灌節(jié)水率高，效果好。

（３）增產(chǎn)效果

發(fā)展節(jié)水灌溉增產(chǎn)包括提高灌水質(zhì)量增產(chǎn)和節(jié)地增產(chǎn)兩部分。根據(jù)試驗(yàn)資料，河北省井灌區(qū)噴灌節(jié)地５％～９％，局部地區(qū)節(jié)地還多些；管畦灌節(jié)地３％～５％。提高灌水質(zhì)量、節(jié)地以及采用農(nóng)藝、管理綜合節(jié)水增產(chǎn)措施，綜合分析，兩者基本持平，增產(chǎn)在１０％左右。水分生產(chǎn)率噴灌稍高或持平（見(jiàn)表１）。發(fā)展噴灌只有在可以擴(kuò)大灌溉面積時(shí)，增產(chǎn)效果才顯著。

（４）單位工程投資和還本年限

根據(jù)研究結(jié)果，在原有機(jī)井工程基礎(chǔ)上，管道輸水工程（二級(jí)管道１０５～１３５ｍ／ｈｍ２）投資為１６５０～１９５０元／ｈｍ２，噴灌（管道半固定或全移動(dòng)式）為３７５０～４５００元／ｈｍ２。按目前糧食、管材和能源價(jià)格計(jì)算，管畦灌還本年限為２年，噴灌為３～５年，考慮到當(dāng)前糧食價(jià)格偏低、農(nóng)民承受能力有限的情況，選擇管道輸水小畦灌溉的工程節(jié)水形式比較適宜。

（５）風(fēng)力對(duì)噴灌的影響

一是影響灌水均勻度，二是增加噴灌的飄移損失和蒸發(fā)損失。根據(jù)試驗(yàn)資料，小畦灌溉水均勻度可達(dá)８５％～９０％；半固定或全移動(dòng)管道式噴灌，在設(shè)計(jì)風(fēng)速下為７５％～８０％，噴灌灌水均勻度低于小畦灌溉。為了彌補(bǔ)這一缺陷，不得不增加噴灌時(shí)間，因而也就增加了灌溉水量和能耗。

（６）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制對(duì)發(fā)展噴灌的影響

噴灌適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化半機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶宜用噴灌，其節(jié)水效果、灌水效率、省工等優(yōu)點(diǎn)能充分顯現(xiàn)；對(duì)于實(shí)行家庭土地承包責(zé)任制的農(nóng)村地區(qū)，作物種植的分散性、田間管理的隨意性與噴灌作業(yè)的統(tǒng)一性相矛盾，農(nóng)戶寧愿應(yīng)用傳統(tǒng)的地面灌溉，這是影響使用噴灌的一個(gè)主要原因。

（７）微咸水和淡水混澆

在有微咸水（礦化度小于３ｇ／Ｌ）地區(qū)，深機(jī)井旁打一微咸水淺機(jī)井，深淺機(jī)井同時(shí)抽水，混合水礦化度不大于２ｇ／Ｌ，通過(guò)管道輸水到田間小畦灌溉，可節(jié)約淡水資源２５％～３０％。試驗(yàn)表明咸淡混澆不影響作物生長(zhǎng)，經(jīng)雨季淋洗耕層土壤不會(huì)積鹽。

（８）大棚蔬菜采用滴灌技術(shù)，具有節(jié)水、節(jié)電的顯著效果

冬春季棚內(nèi)濕度小，病害少，地溫高，蔬菜品質(zhì)好，比采用地面灌早上市７～１０ｄ，有顯著的增產(chǎn)增收效果。花卉和苗木設(shè)施栽培應(yīng)用微噴灌技術(shù)，更有利于苗木生長(zhǎng)。

２．尋優(yōu)原理

在評(píng)價(jià)指標(biāo)中，既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)（因子），定量指標(biāo)量綱不同，級(jí)差很大。進(jìn)行節(jié)水技術(shù)方案的比較與選擇，既要以統(tǒng)一尺度對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，又要根據(jù)各指標(biāo)（因子）在評(píng)價(jià)中的重要性賦予特定權(quán)值。將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合、結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)問(wèn)題結(jié)合的決策模型優(yōu)選過(guò)程如下：

①定量指標(biāo)在分系統(tǒng)中的相對(duì)優(yōu)屬度：

式中，ｒｉｊ為方案ｊ指標(biāo)ｉ在分系統(tǒng)中的相對(duì)優(yōu)屬度；ｊ為節(jié)水技術(shù)方案ｊ＝１，２，……，ｎ；ｉ為指標(biāo)（由大到小或由小到大）排列序號(hào) ｉ＝１，２，……，ｍ；Ｘｉｊ為指標(biāo)特征值；Ｘｉｍｉｎ、Ｘｉｍａｘ為指標(biāo)ｉ的最小與最大特征值。

②定性各因子在方案比較中以及在分系統(tǒng)中相對(duì)優(yōu)越性排序（可請(qǐng)專家問(wèn)卷）。

③各因子在不同方案之間進(jìn)行二元對(duì)比，賦值、建立模糊優(yōu)屬度矩陣。④對(duì)模糊優(yōu)屬度矩陣橫向求和，引進(jìn)語(yǔ)氣因子，求其相對(duì)優(yōu)屬度，并進(jìn)行歸一化處理，求權(quán)重。

⑤用如下公式求各因子在分系統(tǒng)中的優(yōu)屬度：

式中，ｂ為分系統(tǒng)；ｗｉ為各因子在不同方案中的權(quán)值；ｒｉｊ為指標(biāo)ｉ在分系統(tǒng)中的相對(duì)優(yōu)屬度。

⑥求各分系統(tǒng)在總系統(tǒng)中的權(quán)重及相對(duì)優(yōu)屬度，數(shù)值最大者為最優(yōu)方案。３．優(yōu)選結(jié)果

將方案比較的評(píng)價(jià)指標(biāo)輸入到優(yōu)選模型中，優(yōu)選結(jié)果如下：平原中、淺井灌區(qū)以管畦灌技術(shù)方案最優(yōu)；深機(jī)井（動(dòng)水位埋深８０ｍ）灌區(qū)，當(dāng)有微咸水（小于３ｇ／Ｌ）可利用時(shí)，以咸淡混澆管道輸水小畦灌溉最優(yōu)，其次是管道輸水小畦灌和噴灌；沙土地區(qū)噴灌節(jié)水、節(jié)能效果顯著；城鎮(zhèn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，與機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，噴灌優(yōu)屬度大；大棚蔬菜滴灌方案優(yōu)，花卉微噴方案優(yōu)。

二、管道輸水小畦灌溉的田間工程配套標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前管道輸水灌溉工程僅有一級(jí)輸水管道，管道密度４５～６０ｍ／ｈｍ２，畦田過(guò)大，節(jié)水效果不明，宜采用管道輸水小畦灌溉的工程配套標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)測(cè)輸水土壟溝入滲強(qiáng)度，利用地面灌溉水運(yùn)動(dòng)原理，定量研究輸水土壟溝的輸水時(shí)間、輸水距離和入滲量，其關(guān)系式：

式中，Ｗ為入滲量（ｍ３），Ｃ為土壤質(zhì)地系數(shù)，Ｌ為輸水土壟溝長(zhǎng)度，Ｑ為土壟溝輸水量（ｍ３），ｘ為濕周。

將輸水損失限制在１０％以內(nèi)，可求出土壟溝最大適宜長(zhǎng)度（輸水管道的工作支管間距），并考慮縮小畦田規(guī)格，從而確定出管道輸水小畦灌溉的田間工程配套標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表２）。應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)測(cè)灌溉水利用系數(shù)可達(dá)０．８５，節(jié)地３％～５％，灌水均勻度０．９。

ｍ

三、農(nóng)藝節(jié)水配套技術(shù)

通過(guò)對(duì)水、肥、土與作物根系發(fā)育關(guān)系，土壤水分虧缺對(duì)冬小麥產(chǎn)量構(gòu)成的影響以及保墑技術(shù)等的深入研究，以充分利用土壤水，減小田面無(wú)效蒸發(fā)，提高灌溉水的利用效率為目標(biāo)，提出了包括對(duì)路優(yōu)種在內(nèi)的不同灌水技術(shù)條件下的水肥運(yùn)籌及配合閾值、節(jié)水型灌溉制度、促控結(jié)合的田間管理技術(shù)等一系列指標(biāo)和措施。

①噴灌、畦灌對(duì)作物根系發(fā)育的影響。冬小麥噴灌淺層（０～５０ｃｍ土層）土壤中根系密度多于畦灌１３％～１５％，而畦灌中下層土壤冬小麥根系密度高于噴灌１３％～１５％。噴灌灌水定額小，濕潤(rùn)層淺，冬小麥根系集中在淺層，中下土層根量較少，影響對(duì)深層土壤水的吸收利用，抗旱性稍差，一般情況下比畦灌多澆１～２水。

②通體土壤冬小麥根長(zhǎng)密度在垂直剖面上呈均勻減少分布，夾黏層土壤（６０～８０ｃｍ為膠泥層）在夾黏層上邊界根長(zhǎng)密度較大，夾黏層以下明顯減少。因而決定了不同土體條件下的不同的灌溉制度。

③合理的水肥調(diào)控能促進(jìn)作物根系發(fā)育，激發(fā)對(duì)土壤水的吸收利用。平水年冬小麥冬后灌兩水總根長(zhǎng)最大為２２．６ｋｍ／ｍ２，不灌水和灌三水分別為１９．５１ｋｍ／ｍ２和１８．０９ｋｍ／ｍ２；冬小麥?zhǔn)┑剩保担啊玻玻担耄纾瑁恚病ⅲㄆ剿辏┒蠊鄡伤保玻埃恚?，吸收利用土壤水最多，可達(dá)１００ｍｍ，占總耗水量的３０％；水、肥具有替代效應(yīng)，當(dāng)供水量不足時(shí)，在一定范圍內(nèi)，可通過(guò)增產(chǎn)增施肥料來(lái)達(dá)到一定的產(chǎn)量。

④試驗(yàn)表明，冬小麥返青至起身階段土壤水分虧缺（為田間持水量的５０％）對(duì)產(chǎn)量構(gòu)成影響很小，拔節(jié)至開(kāi)花期土壤水分虧缺減少有效穗數(shù)，孕穗及開(kāi)花期土壤水分虧缺影響穗粒數(shù)，灌漿前期水分虧缺千粒重降低。生產(chǎn)實(shí)踐中，采用了冬小麥在足墑播種條件下，免澆返青水的節(jié)水型灌溉制度以及加強(qiáng)中后期肥水管理的促控結(jié)合的增產(chǎn)技術(shù)。

⑤冬小麥（穗重型品種）窄行種植（行距１０ｃｍ）與常規(guī)種植（行距２０ｃｍ）比較，封壟早，可減少田間蒸發(fā)３２ｍｍ，增產(chǎn)５．４％～１５．５％，水分生產(chǎn)率達(dá)１．７７～２．１９ｋｇ／ｍ３。

四、灌溉用水管理及服務(wù)體系

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)灌溉用水管理組織和服務(wù)體系，特別要加強(qiáng)村級(jí)管理組織和制度建設(shè)，這是落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施的關(guān)鍵。

適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的用水管理組織有３種形式：一是集體、統(tǒng)建統(tǒng)管式。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)分結(jié)合較好的村，灌溉設(shè)施由村集體建設(shè)并管理。實(shí)行村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的井長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，或由村民選出３～５人組成管理服務(wù)小組。二是承包制。灌溉機(jī)井實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，承包者負(fù)責(zé)維修和使用，按照承包協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)，既要節(jié)約用水，又為農(nóng)戶澆好地。三是獨(dú)資或股份合作澆地公司。產(chǎn)權(quán)歸股東所有，依據(jù)用戶申請(qǐng)進(jìn)行澆地服務(wù)并收取澆地服務(wù)費(fèi)用。

灌溉用水管理制度是：按照節(jié)水型灌溉制度，實(shí)行限時(shí)定量，用戶排隊(duì)按順序澆地，依電表走字收取費(fèi)用。改變了水利設(shè)施“有人用、無(wú)人管”和“自由”用水、大水漫灌的灌溉方式。

五、建立農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行水資源優(yōu)化管理 １．農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)

農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)由氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、計(jì)算機(jī)土壤水分模擬模型和農(nóng)田灌溉預(yù)警器３部分組成。農(nóng)田灌溉預(yù)警器采用組合電阻式濕度傳感器石膏塊做探頭，埋設(shè)在預(yù)定的土層內(nèi)，通過(guò)電阻值的變化來(lái)監(jiān)測(cè)土壤濕度的變化，并根據(jù)計(jì)劃濕潤(rùn)層土壤含水率下限值設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)土壤含水率低于預(yù)警指標(biāo)時(shí)，紅燈亮，表明應(yīng)灌溉，土壤含水率高于預(yù)警指標(biāo)時(shí)綠燈亮，不需灌溉。氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)可迅速監(jiān)測(cè)土壤水分狀況、干旱程度并實(shí)現(xiàn)等級(jí)劃分，從宏觀上掌握全省不同地區(qū)的旱情分布，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，但分辨率低，限制了對(duì)復(fù)雜下墊面的監(jiān)測(cè)。土壤水分模擬技術(shù)可以對(duì)不同土壤類型、田間管理水平和灌溉條件下的農(nóng)田墑情實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步解譯，提高分辨率，彌補(bǔ)衛(wèi)星遙感資料分辨率低的不足，指導(dǎo)科學(xué)灌溉，但土壤水分模擬模型的運(yùn)行依賴于大量的氣象及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資料，服務(wù)時(shí)限受限制。安裝在田間的灌溉預(yù)警器，可將農(nóng)田土壤墑情和灌溉信息迅速傳給農(nóng)民，指導(dǎo)灌溉，同時(shí)還可對(duì)土壤水分模型數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)。

２．水資源優(yōu)化管理模型

水資源優(yōu)化管理模型是在水資源評(píng)價(jià)、供需分析的基礎(chǔ)上，采用大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)模型，將全灌區(qū)多種作物間的水量?jī)?yōu)化分配與單一作物不同生育階段水量?jī)?yōu)化分配結(jié)合起來(lái)，合理調(diào)配水資源，使水資源利用效率達(dá)到最佳。

農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)與水資源優(yōu)化管理模型結(jié)合，可以及時(shí)掌握土壤墑情和水資源形勢(shì)，制訂節(jié)水型灌溉制度，在灌溉水量有限的情況下進(jìn)行時(shí)空上的合理分配，并根據(jù)氣象變化、作物長(zhǎng)勢(shì)以及土壤墑情動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)灌溉。

第三篇：朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案

朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)

建設(shè)實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作規(guī)程》和省《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理暫行辦法》的具體要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，特制定朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的基本原則

1.突出重點(diǎn)的原則。在省、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，重點(diǎn)圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，選擇和確定有關(guān)項(xiàng)目。對(duì)預(yù)期明確、前景良好的項(xiàng)目加大扶持力度，進(jìn)行連續(xù)建設(shè)。

2.效益先導(dǎo)的原則。項(xiàng)目選擇以效益為中心，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收，增強(qiáng)入世后農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.建設(shè)先行的原則。選擇項(xiàng)目以領(lǐng)導(dǎo)重視程度、群眾參與程度和建設(shè)先行程度為重要依據(jù)。土地治理類項(xiàng)目必須是土方工程已基本完成或計(jì)劃先行啟動(dòng)的項(xiàng)目，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須具備一定基礎(chǔ)，新建項(xiàng)目原則上不予入庫(kù)。

4.統(tǒng)籌兼顧的原則。項(xiàng)目選擇要注意類型的統(tǒng)籌兼顧，既要考慮安排土地治理類和基地類項(xiàng)目，也要注重多種經(jīng)營(yíng)類和科技類項(xiàng)目的配套，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體功能。同時(shí)通過(guò)采取綜合措施，使建成項(xiàng)目產(chǎn)生綜合效益。

5.集中布局的原則。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)三年一期的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)及年際間的土地治理類項(xiàng)目，做到相對(duì)集中連片。著力培育有帶動(dòng)性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，配套建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

6.機(jī)制創(chuàng)新的原則。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)制和體制創(chuàng)新的要求，優(yōu)先選擇引進(jìn)工商資本、民間資本和外來(lái)資本投資農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,以國(guó)家財(cái)政投資加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化投入，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

二、項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目類別

根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資政策和工作職能，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目擬分為兩大類：

1.土地治理項(xiàng)目。即為國(guó)家級(jí)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，主要致力于改善基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃分，包括：①種植類（不含糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)）項(xiàng)目；②養(yǎng)殖類項(xiàng)目；③農(nóng)副產(chǎn)品加工類項(xiàng)目；④市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。按財(cái)政投資規(guī)模分，包括：產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目和一般多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目入庫(kù)的基本要求

選擇入庫(kù)項(xiàng)目必須遵循現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規(guī)定,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)入庫(kù)項(xiàng)目類別特點(diǎn)，其選擇的具體要求如下：

1.土地治理項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，若各類企業(yè)承擔(dān)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，必須有合法的土地租賃合同，明確財(cái)政無(wú)償資金投入形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集體所有或?qū)Y產(chǎn)實(shí)行租賃使用。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，單個(gè)項(xiàng)目的治理規(guī)?？刂圃?000畝左右。項(xiàng)目區(qū)必須在農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)灌排骨干工程已基本具備，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向明確。項(xiàng)目區(qū)布局要做到之間的有機(jī)銜接，一年一小片，三年一大片。項(xiàng)目受益對(duì)象必須是農(nóng)民群眾，項(xiàng)目安排必須充分尊重農(nóng)民群眾意愿，項(xiàng)目實(shí)施必須能夠組織廣大農(nóng)民群眾參加。

2.多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須是主體明確、產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人企業(yè)。項(xiàng)目類型以種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，并確保項(xiàng)目具有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)品銷售保障，能推動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)輻射能力較強(qiáng)，能夠帶動(dòng)農(nóng)民顯著增收。產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目，中央財(cái)政投資200萬(wàn)元以上，一般多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，中央財(cái)政投資50萬(wàn)元以上。入庫(kù)項(xiàng)目必須要有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、單位出具擔(dān)保意向書或項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)出具財(cái)產(chǎn)抵押意向書。

四、項(xiàng)目入庫(kù)的程序

全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)采取“擇優(yōu)選項(xiàng)”的方式進(jìn)行，建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目入庫(kù)的基本程序如下：

1.區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)近三年內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確擬實(shí)施開(kāi)發(fā)的區(qū)域范圍及扶持的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，初選出擬入庫(kù)項(xiàng)目。

2.由項(xiàng)目管理股定期發(fā)布項(xiàng)目入庫(kù)信息，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位按要求編寫項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目申報(bào)單位將編寫好的項(xiàng)目建議書同時(shí)上報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門和財(cái)政部門，申請(qǐng)加入縣區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

3.由縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定入庫(kù)項(xiàng)目，分類排定次序，編制項(xiàng)目庫(kù)目錄。嗣后新增入庫(kù)項(xiàng)目須與原在庫(kù)項(xiàng)目合并后重新排序。

4.由縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門和財(cái)政部門將縣區(qū)級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目目錄及建議書一式三份聯(lián)合行文報(bào)市，并承諾足額落實(shí)縣區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金，按時(shí)歸還項(xiàng)目有償資金。

5.所有縣區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目連同市本級(jí)篩選的擬入庫(kù)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審和篩選后進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門和財(cái)政部門報(bào)省備案或申請(qǐng)加入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

五、項(xiàng)目建議書的編寫

項(xiàng)目建議書是入庫(kù)項(xiàng)目的基本信息資料，包括文字、表格、圖件及證明材料等，各縣區(qū)及項(xiàng)目申報(bào)單位要本著“簡(jiǎn)要明了，符合規(guī)范”的原則，按項(xiàng)目類別認(rèn)真編寫。

1.土地治理項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目位置、范圍、規(guī)模及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等基本情況；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域所具備的基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目建設(shè)的必要性；項(xiàng)目區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局；項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算；項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益；項(xiàng)目建設(shè)的組織管理及資金配套等保障措施；項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖表等附件。

2.多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的區(qū)位及對(duì)所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況；項(xiàng)目建設(shè)的資源基礎(chǔ)、必要性和可行性；項(xiàng)目主要產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與營(yíng)銷策略；項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算；項(xiàng)目建成效益預(yù)測(cè)及還款措施。

六、項(xiàng)目庫(kù)的管理

1.嚴(yán)格控制項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。土地治理項(xiàng)目按上年投資規(guī)模的1.5倍入庫(kù)；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目每縣區(qū)不超過(guò)3個(gè)；

2.項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)行集中申報(bào)與常年申報(bào)相結(jié)合，以集中申報(bào)為主，常年申報(bào)為輔。每年3-5月份集中申報(bào)，建立和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。在項(xiàng)目申報(bào)期外如有確需申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目，也可按程序和要求單獨(dú)申報(bào)作為補(bǔ)充。

3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目不斷充實(shí)更新。申報(bào)項(xiàng)目以經(jīng)論證的入庫(kù)項(xiàng)目為基本來(lái)源，并對(duì)已立項(xiàng)的在庫(kù)項(xiàng)目及時(shí)注銷。入庫(kù)項(xiàng)目如在三年內(nèi)仍不具備立項(xiàng)條件，則從項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)清除。如該項(xiàng)目確需作為后備項(xiàng)目，則需根據(jù)新的情況重新修編項(xiàng)目建議書后再入庫(kù)。

4.切實(shí)把項(xiàng)目庫(kù)管理作為部門日常工作，加強(qiáng)對(duì)后備項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。市和各縣區(qū)都要及時(shí)關(guān)注和不定期反映入庫(kù)項(xiàng)目的運(yùn)行情況。庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目如有重大變化需及時(shí)上報(bào)，以便清庫(kù)補(bǔ)庫(kù)或修訂完善項(xiàng)目建議書內(nèi)容。

5.申報(bào)國(guó)家和省、市立項(xiàng)的各類項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)確定。每年由市會(huì)同各縣區(qū)根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目類型篩選申報(bào)項(xiàng)目，并逐級(jí)通知有關(guān)單位編寫可行性研究報(bào)告或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書，再由各縣區(qū)業(yè)務(wù)主管部門編報(bào)計(jì)劃，由市統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng)。

朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

2009年5月29日

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

“三控一協(xié)調(diào)”，促進(jìn)農(nóng)發(fā)工程質(zhì)量上臺(tái)階

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)具有點(diǎn)多、面廣、田間施工難度大、社會(huì)影響因素多的特點(diǎn)，因此實(shí)行工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理制度,確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期,是提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金使用效益的重要手段。近三年來(lái)，**市**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦結(jié)合本地實(shí)際，“充分發(fā)三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機(jī)制，緊緊圍繞在工程建設(shè)質(zhì)量、工期、資金管理以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等領(lǐng)域進(jìn)行了有益的探索嘗試，形成了一套規(guī)范的管理模式，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的成效。

一、“三控一協(xié)調(diào)”的主要作法

由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程涵蓋范圍廣，涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力等方面，加上施工地點(diǎn)分散，田間施工困難，因此規(guī)范監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)量，直接關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)工程能否長(zhǎng)久，持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。**區(qū)農(nóng)發(fā)辦為了做好這項(xiàng)工作，認(rèn)真研究和分析了項(xiàng)目建設(shè)中的一些工程質(zhì)量問(wèn)題，緊密配合監(jiān)理工作人員圍繞“三控一協(xié)調(diào)”開(kāi)展監(jiān)管工作，確保了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。

（一）認(rèn)真做好施工過(guò)程中的投資控制

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資控制是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一項(xiàng)主要任務(wù)，由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有限，而且需要開(kāi)發(fā)的工程量比較大，控制好資金的使用尤為重要。它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了能夠更好地控制投資，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)資金的效率，**區(qū)農(nóng)發(fā)辦主要從以下幾個(gè)方面著手：

一是認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)發(fā)工程的圖紙會(huì)審，特別是對(duì)泵站、橋、涵、閘等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以修正，嚴(yán)把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；

二是做好《施工組織設(shè)計(jì)》的審查工作，避免“非正常費(fèi)用”的發(fā)生；由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程是田間作業(yè)，施工困難，難度大，科學(xué)組織施工，避免重復(fù)施工尤顯重要。因此，對(duì)承建單位的施工方案必須嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)重大技術(shù)措施所發(fā)生的費(fèi)用必須報(bào)請(qǐng)農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。施工技術(shù)方案的審定堅(jiān)持適用、安全、合理、經(jīng)濟(jì)的原則；

三是**區(qū)農(nóng)發(fā)辦與監(jiān)理單位認(rèn)真研究建立了一套現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核和審定制度，嚴(yán)格要求監(jiān)理人員要認(rèn)真核實(shí)簽證工程量,確保簽證真實(shí)合理；其簽證必須經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程指揮部的具體負(fù)責(zé)人員的認(rèn)可方可有效。對(duì)所有簽證資料，采取了定期和不定期的核實(shí)和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，有效地避免由于各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠而發(fā)生的額外簽證。

四是建立健全農(nóng)發(fā)工程預(yù)結(jié)算審批制度，加強(qiáng)預(yù)算外費(fèi)用的管理；合理確定各單位工程的開(kāi)、竣工時(shí)間，嚴(yán)格按施工總體計(jì)劃控制資金投放，確保各個(gè)階段的投資目標(biāo)不超出；

（二）認(rèn)真做好施工工期的控制

由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)時(shí)間具有季節(jié)性，為了不影響來(lái)年的農(nóng)村農(nóng)活，一般工程安排在今冬明春農(nóng)閑時(shí)期，工程建設(shè)時(shí)間在100天左右，這就要求在短時(shí)間內(nèi)按計(jì)劃工期保質(zhì)保量完成任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，進(jìn)度控制極為重要，**區(qū)農(nóng)發(fā)辦經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)探索，從以下幾個(gè)方面可以有效地做好工期控制，從而達(dá)到按時(shí)完成好工程量。

一是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，確保施工人員的齊全和施工工序的順序是保證施工工期的關(guān)鍵。對(duì)此嚴(yán)格要求監(jiān)理公司與施工方及時(shí)溝通：首先要求施工方保證足夠的人員下編制切實(shí)可行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)工程建設(shè)要求，合理安排施工順序，具有可操作性。其次監(jiān)理人員及時(shí)監(jiān)督檢查施工方執(zhí)行施工計(jì)劃的情況，如有偏差，協(xié)助施工單位及時(shí)分析原因，調(diào)整人員狀況及人員人數(shù)，并采取有效的補(bǔ)救措施，施工單位必須盡全力保證進(jìn)度，保證施工需要；最后在嚴(yán)格保證施工進(jìn)度的前提下，要求施工單位的施工員全方位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。施工過(guò)程中出現(xiàn)的施工問(wèn)題必須在24小時(shí)內(nèi)解決，從而為保證工期創(chuàng)造了先決條件。

二是原材料定貨時(shí)間、到貨時(shí)間都是影響施工工期是否能按計(jì)劃完成的決定性因素。為了保證原材料按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，特別是沙石，水泥等主要原材料要求供貨單位應(yīng)根據(jù)工程施工計(jì)劃，編制材料供應(yīng)計(jì)劃，合理安排材料交貨期，對(duì)一些關(guān)鍵的材料要派專人到供貨單位催貨督辦，要求供銷單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)發(fā)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，反饋給施工方。同時(shí)按照工程建設(shè)的輕重緩急向現(xiàn)場(chǎng)提供物資，保證物資到貨后滿足施工實(shí)際需要；對(duì)到現(xiàn)場(chǎng)的原材料認(rèn)真組織質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)不合格的材料及時(shí)進(jìn)行清退。

三是根據(jù)項(xiàng)目《總體部署》要求，農(nóng)發(fā)辦及時(shí)督促施工單位落實(shí)人力、機(jī)械、工期，這給按期完成本工程奠定了基礎(chǔ)。并按工程進(jìn)度情況及時(shí)批撥資金，保證資金到位能夠滿足工程建設(shè)的需要。

四是要求施工單位按總體計(jì)劃編制月施工進(jìn)度計(jì)劃，分解為周施工進(jìn)度計(jì)劃，上報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程指揮部和監(jiān)理共同審批，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位未按期完成計(jì)劃，及時(shí)分析原因并要求采取相應(yīng)措施，進(jìn)行調(diào)整，從而保證總體進(jìn)度不受影響。

（三）認(rèn)真做好工程質(zhì)量的控制

質(zhì)量是工程的核心，農(nóng)

發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的好壞，能否長(zhǎng)久發(fā)揮其作用，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。因此，必須始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要做好事前、事中、事后控制，**區(qū)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中主要對(duì)以下方面進(jìn)行質(zhì)量控制：

一是對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備要求資料齊全。國(guó)家有統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，國(guó)家沒(méi)

有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的按出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)提出的技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。特別是對(duì)u型槽、空心砌塊、板等水泥預(yù)制構(gòu)件以及機(jī)電、電力等設(shè)備監(jiān)理人員必須認(rèn)真檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或退貨要求供銷公司立即處理或退貨，對(duì)于有問(wèn)題的材料、設(shè)備監(jiān)理人員決不允許使用。

二是在工程施工環(huán)節(jié)主要抓好幾個(gè)方面的工作。

首先是做好施工前準(zhǔn)備：一是監(jiān)理進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，針對(duì)農(nóng)發(fā)工程的特點(diǎn)，認(rèn)真編制《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并與施工單位共同確認(rèn)《關(guān)鍵工序控制點(diǎn)》和《單位工程劃分》。二是要求各專業(yè)監(jiān)理人員認(rèn)真熟悉圖紙，并督促施工單位盡快熟悉現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織及協(xié)調(diào)組織圖紙會(huì)審工作；三是監(jiān)理人員根據(jù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的施工方案，從而預(yù)防和避免質(zhì)量事故發(fā)生，每份施工技術(shù)方案的審批都需經(jīng)過(guò)認(rèn)真的修改，使其達(dá)到指導(dǎo)施工效果。其次是做好施工中的控制：一是監(jiān)理人員對(duì)施工單位上報(bào)的進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審查，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的材料、設(shè)備，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)。二是施工單位資質(zhì)及專職管理人員、特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行審查，并在施工過(guò)程中經(jīng)常性的進(jìn)行專檢或抽檢，資格不合格人員不允許上崗。三是在項(xiàng)目施工過(guò)程中，各專業(yè)監(jiān)理人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查施工人員的作業(yè)情況，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出口頭及書面整改通知。

四是監(jiān)理人員根據(jù)施工單位上報(bào)的工序報(bào)驗(yàn)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn)。對(duì)報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核、確定。五是專業(yè)監(jiān)理人員根根農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做好預(yù)控措施。如放線前監(jiān)理人員與施工技術(shù)人員進(jìn)行溝通，首先確定基本點(diǎn)的位置無(wú)誤后，才進(jìn)行放線，避免返工現(xiàn)象。六是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要返工處理的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理人員對(duì)處理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。

（四）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作

由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及面大，需要解決的問(wèn)題多，因?yàn)楦愫媒ㄔO(shè)中協(xié)調(diào)也是十分重要的工作，**區(qū)農(nóng)發(fā)辦主要抓了五個(gè)方面的工作一是協(xié)調(diào)解決施工單位與建設(shè)單位的矛盾和問(wèn)題；二是協(xié)調(diào)解決施工單位與供應(yīng)單位的矛盾和問(wèn)題；三是協(xié)調(diào)解決施工單位與設(shè)計(jì)單位的矛盾和問(wèn)題四是協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)單位與供應(yīng)單位的矛盾和問(wèn)題。五是協(xié)調(diào)解決占?jí)恨r(nóng)戶田畝的問(wèn)題。

二、“三控一協(xié)調(diào)”取得成效

**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室經(jīng)過(guò)三年來(lái)的探索和實(shí)踐，通過(guò)實(shí)施“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機(jī)制，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量，加快了工程進(jìn)度和資金的使用效益，取得了較好的成效。

一、提高了工程的建設(shè)質(zhì)量。實(shí)行“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機(jī)制后，確保了對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，有效地提高了工程質(zhì)量。由于監(jiān)理人員依據(jù)法規(guī)條例嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的三材數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上杜絕了低劣材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從而有效地避免了偷工減料，減少投資，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，同時(shí)避免了未實(shí)施監(jiān)理以前那種隨意施工的不良現(xiàn)象發(fā)生，如2007年農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)施工單位沒(méi)有按設(shè)計(jì)工序要求組織施工，將一條100多米六角板硬化渠道沒(méi)有按要求勾縫，而是為了偷工減料直接用水泥漿進(jìn)行掃縫，造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理人員對(duì)此及時(shí)提出要求限令施工隊(duì)全面反工進(jìn)行了整改。由此可見(jiàn)，監(jiān)理工作不僅增加了技求力量，而且為工程建設(shè)質(zhì)量提供了有力的保證。

二、提高了資金的使用效率。**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程實(shí)施監(jiān)理后，建立了一套較為規(guī)范的工程預(yù)決算以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等審核制度有效地控制了預(yù)算外費(fèi)用的管理，同時(shí)對(duì)工程竣工驗(yàn)收依據(jù)監(jiān)理報(bào)告核實(shí)的實(shí)際工程量編制工程結(jié)算報(bào)告，較之過(guò)去增加了一道監(jiān)控程序，保障了有限的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金發(fā)揮其較高的使用效率。

三、確保了工程按期完成。**區(qū)實(shí)施了“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機(jī)制后，對(duì)工程中施工工序以及原材料、人員、設(shè)備等到貨到場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管，所有工程的組織實(shí)施，必須嚴(yán)格按施工總進(jìn)度和階段進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)，杜絕以往隨意拖延工期的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證工程工期，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程指揮部經(jīng)常組織各工區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，加快了工程實(shí)施的進(jìn)度，確保了工程建設(shè)保質(zhì)保量完成。

四、協(xié)調(diào)了關(guān)系，調(diào)動(dòng)了積極性。由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，范圍廣，田間作業(yè)難度大，避免不了會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題和矛盾，自實(shí)施“三控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機(jī)制后，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，并在項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目區(qū)群眾之間搭建一座信息橋梁，發(fā)揮其紐帶作用。積極幫助施工單位想辦法，協(xié)調(diào)各種糾分和矛盾，達(dá)到了排除各種影響工程施工的不利因素，從而達(dá)到了調(diào)動(dòng)各方面支持參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

一、2011年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況

1、整體情況

2011年省農(nóng)發(fā)局下達(dá)我縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)12個(gè)，總投資2598.5萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金1689萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金440.42萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金25.12萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金75.36萬(wàn)元，企業(yè)及群眾自籌資金368.6萬(wàn)元。其中：土地治理項(xiàng)目3個(gè)，總投資1677.5萬(wàn)元（財(cái)政資金1564.9萬(wàn)元，自籌資金112.6萬(wàn)元）；省級(jí)科技推廣項(xiàng)目2個(gè)，總投資50萬(wàn)元，全部為省財(cái)政資金；損毀修復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，總投資70萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金；產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)，總投資438萬(wàn)元（財(cái)政資金182萬(wàn)元，自籌資金256萬(wàn)元）；中央財(cái)政貼息項(xiàng)目4個(gè)，總投資363萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政資金。

2、項(xiàng)目實(shí)施情況

（1）土地治理項(xiàng)目

下符橋鎮(zhèn)桃園中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目?？偼顿Y798.5萬(wàn)元（財(cái)政資金744.5萬(wàn)元，自籌資金54萬(wàn)元），主要建設(shè)內(nèi)容：格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機(jī)耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機(jī)耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項(xiàng)目建設(shè)圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。項(xiàng)目工程于2011年9月30日完成招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，合同工期140天，10月18日全面開(kāi)工建設(shè)。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級(jí)自驗(yàn)。

但家廟鎮(zhèn)觀音巖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。總投資750萬(wàn)元（財(cái)政資金700萬(wàn)元，自籌資金50萬(wàn)元）。主要建設(shè)內(nèi)容：修建灌排渠9.095公里，維修新建機(jī)耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機(jī)耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項(xiàng)目建設(shè)圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。項(xiàng)目于2011年12月27日完成招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開(kāi)工建設(shè)。由于開(kāi)年以來(lái)天氣陰雨以及山場(chǎng)清障不到位等原因，目前工程進(jìn)度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場(chǎng)墾復(fù)已完成60％，經(jīng)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，督促各中標(biāo)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目計(jì)劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮(zhèn)朱家畈村張傳李種糧大戶項(xiàng)目?？偼顿Y129萬(wàn)元（財(cái)政資金120.4萬(wàn)元，自籌資金8.6萬(wàn)元）。工程建設(shè)按照“先建后補(bǔ)”建設(shè)機(jī)制已全面開(kāi)工建設(shè)，目前農(nóng)業(yè)措施中已完成土地平整、良種倉(cāng)庫(kù)、良種曬場(chǎng)及機(jī)耕路建設(shè)，田間渠系工程、機(jī)耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項(xiàng)目區(qū)與黑石渡鎮(zhèn)政府實(shí)施的石斛基地項(xiàng)目部分重疊，故部分建設(shè)內(nèi)容需變更，該項(xiàng)目計(jì)劃于2012年5月完工。

（2）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助龍頭企業(yè)項(xiàng)目。**鵬飛工貿(mào)有限公司1000噸百合流通設(shè)施新建項(xiàng)目總投資248萬(wàn)元（財(cái)政資金112萬(wàn)元，自籌資金136萬(wàn)元）。截止2011年10月工程已按市級(jí)批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)，新建儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購(gòu)儲(chǔ)藏保鮮設(shè)備一套，檢測(cè)設(shè)備2臺(tái)，包裝設(shè)備2臺(tái)，新建農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站1個(gè)，項(xiàng)目于2011年11月完成縣級(jí)驗(yàn)收及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，市級(jí)于12月23日完成驗(yàn)收，財(cái)政補(bǔ)助資金112萬(wàn)元已全部撥付到位。

產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助合作社項(xiàng)目。**縣青翠園竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社21萬(wàn)噸毛竹制品加工新建項(xiàng)目總投資190萬(wàn)元（財(cái)政資金70萬(wàn)元，自籌資金120萬(wàn)元）。已按市級(jí)調(diào)整批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)，新建新建生產(chǎn)廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場(chǎng)720平方米、配套動(dòng)力線400米及新建漂白池等附屬設(shè)施建設(shè)，購(gòu)安毛竹加工設(shè)備72臺(tái)套（包括動(dòng)力設(shè)備）。2012年3月完成縣級(jí)自驗(yàn)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，市農(nóng)發(fā)局于2012年5月10日完成項(xiàng)目初驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)化財(cái)政貼息項(xiàng)目。省局下達(dá)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)政貼息項(xiàng)目涉及源牌集團(tuán)、**集團(tuán)、一隆羽絨、匯佳生物4家企業(yè)，項(xiàng)目總投資363萬(wàn)元，已按市級(jí)批復(fù)實(shí)施方案完成，財(cái)政資金363萬(wàn)元已于2011年10月份審核撥付到企業(yè)。

（3）災(zāi)毀項(xiàng)目

**縣2011損毀工程修復(fù)項(xiàng)目，總投資70萬(wàn)元，已于2012年1月4日完成招投標(biāo)及前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目于2012年4月按市級(jí)批復(fù)實(shí)施方案實(shí)施完畢，5月份完成縣級(jí)自驗(yàn)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

（4）省級(jí)科技推廣項(xiàng)目

**縣2011省級(jí)科技推廣項(xiàng)目，總投資50萬(wàn)元，全部為省級(jí)財(cái)政資金。分別是：**縣鵬飛工貿(mào)有限公司2011農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)省級(jí)科技推廣示范項(xiàng)目，總投資25萬(wàn)元；**源牌實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司2011農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)省級(jí)科技推廣示范項(xiàng)目，總投資25萬(wàn)元。項(xiàng)目已按市級(jí)批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)任務(wù)，兩項(xiàng)目專家技術(shù)依托費(fèi)14.7萬(wàn)元已拔付到位。

二、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力做開(kāi)發(fā)。

二是堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿和基層村、組的意見(jiàn)，圍繞群眾需要搞開(kāi)發(fā)。

三是項(xiàng)目申報(bào)和規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)行群眾參與、專家論證、專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)制和行政決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

四是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行“七制”管理，即項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制、工程決算中介機(jī)構(gòu)審計(jì)制、竣工工程評(píng)比制、完工工程管護(hù)責(zé)任制。

五是按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理規(guī)定，積極籌集縣級(jí)財(cái)政配套和群眾自籌資金。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。

三、問(wèn)題和建議

1、招投標(biāo)的時(shí)間問(wèn)題。由于項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項(xiàng)目正式批復(fù)時(shí)間下達(dá)較遲，而項(xiàng)目批復(fù)后，恰好是工程施工的黃金季節(jié)，組織工程招投標(biāo)工作中一系列的資料編制、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等最短也得在1個(gè)月以上，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度影響很大。建議上級(jí)能夠及早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，保證招投標(biāo)工作能夠扎實(shí)有序開(kāi)展。

2、低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。由于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程點(diǎn)多面廣，參與投標(biāo)的建筑企業(yè)多為地方小型企業(yè)，誠(chéng)信不足，在投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓低價(jià)格，在施工時(shí)為保證不虧或少虧，千方百計(jì)偷工減料、延誤工期，給項(xiàng)目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質(zhì)量留下隱患。建議是否能采取復(fù)合價(jià)中標(biāo)。

3、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門要求，我縣也聘請(qǐng)了農(nóng)民業(yè)務(wù)監(jiān)督員，但由于未經(jīng)培訓(xùn)，其專業(yè)水平難于勝任監(jiān)督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。建議能否在每年項(xiàng)目工程施工前由市級(jí)農(nóng)發(fā)主管部門舉辦培訓(xùn)班，使農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督作用。