第一篇：村賬鎮(zhèn)代記制度

巽寮區(qū)實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理工作管理辦法

各村委會(huì)：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的意見》，縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的工作意見》文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，特制定如下管理辦法：

一、村賬鎮(zhèn)代理的總體要求

在堅(jiān)持對村級(jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督。鎮(zhèn)代理的村級(jí)資金屬于村集體所有，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、無償占用、私分或挪用。

二、工作機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

區(qū)財(cái)政結(jié)算中心是村賬鎮(zhèn)代理的管理部門，依托其成立的區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)具體的代理業(yè)務(wù)，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織的村級(jí)財(cái)務(wù)代理、監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)核算體制。區(qū)財(cái)政結(jié)算中心行使農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門的管理監(jiān)督職能；財(cái)務(wù)管理辦公室代理村級(jí)賬務(wù)的記載和核算；村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支、賬務(wù)結(jié)報(bào)、財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)工作。具體有：

1．代理記賬。區(qū)財(cái)政結(jié)算中心要將每個(gè)村（組）作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，分村設(shè)臵總賬、資產(chǎn)、收支、往來等明細(xì)賬，并以村(組)為單位填制記賬憑證，編制財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)告，裝訂傳票。村設(shè)臵現(xiàn)金日記賬、農(nóng)經(jīng)專戶代管資金登記簿、債權(quán)債務(wù)登記簿、固定資產(chǎn)登記簿等。2．代管村集體資金。村集體資金包括：村集體歷年的貨幣資金積累，當(dāng)年的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”籌集資金、集體資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、國家征用土地補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)政策性返還款、扶貧救災(zāi)款、新農(nóng)村建設(shè)等上級(jí)部門專項(xiàng)撥款及回收的往來款等，都要交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。

3．代理會(huì)計(jì)檔案。區(qū)財(cái)政結(jié)算中心以村為單位立卷歸檔，統(tǒng)一保管村級(jí)會(huì)計(jì)檔案，做到一村一柜、專人負(fù)責(zé)。

4．提供會(huì)計(jì)信息。區(qū)財(cái)政結(jié)算中心要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)編報(bào)、提供真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息，保證上級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支由所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織代管，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政結(jié)算中心核算；對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、業(yè)務(wù)量較大的組級(jí)，經(jīng)村同意，可以在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心單獨(dú)設(shè)賬，獨(dú)立核算。

三、財(cái)務(wù)收支管理(一)收支票據(jù)管理

1．村集體收入、回收往來欠款等各項(xiàng)資金，都必須使用專用票據(jù)，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

2．票據(jù)必須順號(hào)依次填寫，不得拆本使用。票據(jù)填寫要字跡清楚，內(nèi)容完整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。

3．村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收取村級(jí)的各項(xiàng)資金，其他任何人不得開具專用票據(jù)，各村不設(shè)現(xiàn)金會(huì)計(jì)。4．明確票據(jù)使用范圍嚴(yán)禁超范圍使用。根據(jù)資金性質(zhì)不同，村級(jí)收取的“一事一議”資金使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù);其他資金收入使用專用票據(jù)，嚴(yán)禁“白條”、便條甚至無據(jù)收款。

6．嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)使用。各項(xiàng)支出原則必須取得有稅務(wù)或財(cái)政監(jiān)章的外來票據(jù)，對確因客觀情況，無法取得外來發(fā)票的小額零星支出（限額200元以下），可以使用全省統(tǒng)一的付款憑證作為支出票據(jù)，嚴(yán)禁“白條”支出。

(二)資金管理

1．村(組)原有的資金余額和當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資金都要及時(shí)、全額交區(qū)財(cái)政結(jié)算中心代管，并監(jiān)督使用。村集體資金屬于全體村民所有，必須全部納入村級(jí)賬內(nèi)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)合同管理，督促承包金、租金等村級(jí)收入及時(shí)進(jìn)入村級(jí)賬戶，不得以任何個(gè)人或集體名義設(shè)臵賬外賬、小金庫，搞“體外循環(huán)”。

2．區(qū)財(cái)政結(jié)算中心在銀行開設(shè)支票結(jié)算賬戶，專戶存儲(chǔ)村賬鎮(zhèn)代理資金，專門核算村賬鎮(zhèn)代理資金收付情況，各村不再設(shè)銀行賬戶，以前所設(shè)賬戶一律停用。同時(shí)要健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，實(shí)行支票和印鑒分開保管，強(qiáng)化資金管理，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、借用、私分或挪用村級(jí)資金，也不得在各村之間調(diào)劑使用，確保村集體資金安全、完整。3．村級(jí)各項(xiàng)收入必須先進(jìn)賬后開支。村主辦會(huì)計(jì)應(yīng)在款項(xiàng)收到三日內(nèi)繳存鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心村級(jí)專戶，如有村主辦會(huì)計(jì)委托其他人代收的款項(xiàng)應(yīng)在二日內(nèi)交給村主辦會(huì)計(jì)，不準(zhǔn)抵賬，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存，不準(zhǔn)收入不入賬和無據(jù)收款。

4．村級(jí)日常開支實(shí)行備用金墊支制度。我區(qū)按1000元核定各村備用金限額，備用金只能用于村級(jí)日常零星開支，不予支付往來欠款，不予結(jié)算在建工程。大中型及專項(xiàng)支出項(xiàng)目采取先申請后撥付方式，根據(jù)支出計(jì)劃審核撥款，除規(guī)定可以使用現(xiàn)金結(jié)算的項(xiàng)目外，其余必須在區(qū)財(cái)政結(jié)算中心直接辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

5．各村庫存現(xiàn)金不得超過核定的備用金限額，村主辦會(huì)計(jì)根據(jù)資金使用情況列出計(jì)劃，填寫撥款申請書，區(qū)財(cái)政結(jié)算中心根據(jù)支出計(jì)劃和庫存現(xiàn)金限額審核撥付備用金。

(三)收支計(jì)劃管理

1．每年年初，鎮(zhèn)代村記賬人員會(huì)同村主辦會(huì)計(jì)及民主理財(cái)小組按照以收定支、量入為出、略有結(jié)余的原則，編制村級(jí)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)區(qū)財(cái)政結(jié)算中心審核后實(shí)施。

2．每月底村主辦會(huì)計(jì)根據(jù)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和資金來源編制下月的資金使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政結(jié)算中心審核后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意按計(jì)劃撥付使用，未列入預(yù)算或村民代表會(huì)議討論未通過的項(xiàng)目不得實(shí)施。

(四)收支結(jié)報(bào)管理 1．實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行報(bào)賬制，原則一個(gè)月集中報(bào)一次賬，每月5日定為報(bào)賬日。即每月結(jié)束5日內(nèi)村主辦會(huì)計(jì)要將已履行村級(jí)核批手續(xù)的原始單據(jù)送交區(qū)財(cái)政結(jié)算中心審核，并與代村記賬人員辦理結(jié)算報(bào)賬手續(xù)，由代村記賬人員按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。但對于收入交存、支出撥款等業(yè)務(wù)，村主辦會(huì)計(jì)可隨時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心辦理。

2．村級(jí)發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)必須做到日清月結(jié)，收入超過三個(gè)月不結(jié)賬的定為侵占，支出超出報(bào)賬年度的，一律不予報(bào)賬。

3．村級(jí)發(fā)生的墊付業(yè)務(wù)，要按規(guī)定及時(shí)處理，避免“業(yè)務(wù)跨月”現(xiàn)象發(fā)生。

四、賬務(wù)稽核與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

1．賬務(wù)稽核。為檢查、監(jiān)督各村按規(guī)定及時(shí)結(jié)報(bào)，督促鎮(zhèn)代村記賬人員及時(shí)、準(zhǔn)確記賬，區(qū)財(cái)政結(jié)算中心明確專人負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)的稽核工作。每月結(jié)束后15天內(nèi)，稽核人員對代村記賬人員所記載的賬務(wù)按賬務(wù)處理程序進(jìn)行全面稽核。稽核的重點(diǎn)是：收支業(yè)務(wù)是否真實(shí)合法，是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定；會(huì)計(jì)憑證手續(xù)是否完備、齊全；賬務(wù)記載是否及時(shí)規(guī)范，科目運(yùn)用是否準(zhǔn)確；賬、證、表、據(jù)、款是否一致；會(huì)計(jì)檔案是否及時(shí)搜集整理、規(guī)范裝訂。對稽核情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，對稽核中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，督促代村記賬人員及時(shí)整改到位。2．內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政結(jié)算中心要明確專人負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，按季組織村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)(業(yè)務(wù)量不大的，可半年審計(jì)一次)，特別要嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任審計(jì)制度。審查的內(nèi)容主要是：(1)村集體各項(xiàng)收入是否符合政策規(guī)定，是否按期到賬；(2)各項(xiàng)支出是否符合審批計(jì)劃，票據(jù)是否正規(guī)有效，村民主理財(cái)小組是否審核，手續(xù)是否齊全；(3)現(xiàn)金是否及時(shí)、足額解交區(qū)財(cái)政結(jié)算中心，有無坐支、截留；(4)賬務(wù)處理是否符合制度規(guī)定；(5)票據(jù)管理是否規(guī)范等。每次審計(jì)結(jié)束后，必須有書面審計(jì)結(jié)論和解決問題的建議措施，對存在問題的處理落實(shí)情況要進(jìn)行跟蹤檢查。

五、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理

1.村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)及時(shí)收集當(dāng)月發(fā)生的財(cái)務(wù)票據(jù)，每月3號(hào)交民主理財(cái)小組審核并履行相關(guān)簽批手續(xù)后，每月3—5號(hào)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心集中辦公，與代村記賬人員辦理會(huì)審、報(bào)賬手續(xù),每月10號(hào)張榜公布。

2.村主辦會(huì)計(jì)要及時(shí)結(jié)清本期財(cái)務(wù)賬目。各項(xiàng)支出經(jīng)辦人必須在一周內(nèi)憑合法、有效的憑證與村會(huì)計(jì)辦理報(bào)銷手續(xù)。大中型支出等專項(xiàng)支出預(yù)支款項(xiàng)必須在當(dāng)月與區(qū)財(cái)政結(jié)算中心辦理結(jié)報(bào)手續(xù)。項(xiàng)目完工剩余款項(xiàng)需交存區(qū)財(cái)政結(jié)算中心專戶，庫存現(xiàn)金不得超過備用金限額。

六、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕新增不良債務(wù)

1.嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，各村收取的現(xiàn)金要及時(shí)入賬，不準(zhǔn)坐支、不準(zhǔn)截留挪用、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵庫、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫、不準(zhǔn)收支互抵不入賬、不準(zhǔn)出現(xiàn)行政性招待費(fèi)用。對違反財(cái)務(wù)規(guī)定的責(zé)任人交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

2.建立健全村級(jí)債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和預(yù)警制度，建立村級(jí)新增債務(wù)申報(bào)制度。

對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行摸底清查，建立村級(jí)債務(wù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，實(shí)行月報(bào)、季報(bào)制度，及時(shí)跟蹤監(jiān)督全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)情況。同時(shí)根據(jù)各村償債能力，因發(fā)展生產(chǎn)、興辦基礎(chǔ)設(shè)施確需舉債的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究提出方案，經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后，再由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過。再按規(guī)定向上級(jí)申報(bào)，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對不按規(guī)定程序擅自借款形成的債務(wù)，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，由簽字人負(fù)責(zé)償還。

七、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理

1、土地承包合同及其他經(jīng)濟(jì)承包合同或者協(xié)議、各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及收益分配方案、各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單和會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等都是村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案，必須定期整理歸類，登記造冊，入檔管理。

2、區(qū)財(cái)政結(jié)算中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織建立專門的檔案室和檔案柜，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范管理會(huì)計(jì)檔案。村會(huì)計(jì)檔案原則上委托區(qū)財(cái)政結(jié)算中心代管。

3、會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)人員按照歸檔的要求，負(fù)責(zé)整理立卷或者裝訂成冊，交檔案管理人員統(tǒng)一保管，做到完整無缺、存放有序、查找方便，嚴(yán)防毀損、丟失和泄密。

4、自2009年7月份起的財(cái)務(wù)，各村要如實(shí)登記移交清單，做好移交準(zhǔn)備，2009年6月30日以前的會(huì)計(jì)檔案由各村自行保管。

八、規(guī)范和完善村賬鎮(zhèn)代理的其他工作

(一)簽訂委托代理協(xié)議。區(qū)財(cái)政結(jié)算中心與村民委員會(huì)簽訂規(guī)范的村賬委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)行依法委托。

(二)健全財(cái)務(wù)支出審批制度。村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批辦法，村分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批限額不超500元，500元以上的由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體審批。村級(jí)申請代管資金，需認(rèn)真填寫撥款申請書，經(jīng)財(cái)務(wù)管理辦公室審核，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可支付。

(三)會(huì)計(jì)移交辦法。辦理交接手續(xù)要及時(shí)、全面徹底。各村會(huì)計(jì)要編制2009年６月底科目余額表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、債權(quán)債務(wù)等各明細(xì)賬戶明細(xì)表清單、現(xiàn)金、銀行存款余額、移交清冊。由區(qū)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)監(jiān)交，并與接交人員當(dāng)面移交，逐項(xiàng)核對點(diǎn)收，對移交的遺留問題，應(yīng)寫出書面材料。會(huì)計(jì)人員變更必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心監(jiān)交。

（四）財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織要在成員經(jīng)常聚集的地方或者便于成員觀看的地方，建立固定的財(cái)務(wù)公開欄，并配臵意見箱。

2、及時(shí)、真實(shí)、完整地公布財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，按月公布各項(xiàng)收入、支出情況。每月10日公布上月財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。多數(shù)成員或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)單項(xiàng)公布，重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

3、財(cái)務(wù)審批程序完成后，村會(huì)計(jì)按照要求填寫財(cái)務(wù)收支公布榜，經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章后張榜公布。

4、村賬鎮(zhèn)代理后，民主理財(cái)小組繼續(xù)行使原來的職權(quán)：參與制定、審核財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃；檢查和監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況以及財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；審查各項(xiàng)收支，否決不合理支出，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

以上管理辦法，各村（居）務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第二篇：淺議代賬會(huì)計(jì)

所謂“代賬會(huì)計(jì)”？顧名思義，就是一個(gè)人代為一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行建帳記錄并進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)核算的會(huì)計(jì)。

代賬會(huì)計(jì)的出現(xiàn)無法考究。但代賬會(huì)計(jì)的盛行是在經(jīng)濟(jì)體制改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之時(shí)。因此，代賬會(huì)計(jì)的存在有它的必然性和合理性。

代賬會(huì)計(jì)主要出現(xiàn)在中小城市的中小企業(yè)。這些企業(yè)注入資金少、經(jīng)營人數(shù)少、規(guī)模那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)小、無經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、對經(jīng)營過程中所需財(cái)務(wù)知識(shí)貧乏。有的公司為節(jié)省費(fèi)用開支把經(jīng)營地址注冊在自己家中、許多有限公司的股東是自己的親屬、家人或朋友。像這樣的經(jīng)濟(jì)組織，就急需要代理記帳人員。

目前，代賬會(huì)計(jì)的隊(duì)伍大致有以下幾類人員組成。

一是在職會(huì)計(jì)做兼職會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。二是離退休老會(huì)計(jì)。三是年輕的下崗會(huì)計(jì)。四是還沒有就業(yè)的大中專會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生。另外，還有一些在職人員（稍有或沒有會(huì)計(jì)知識(shí)），由于親屬或某種關(guān)系在敏感部門工作，利用此方便介入到企業(yè)代理記帳。這些代帳會(huì)計(jì)少則代帳一、二家，多則十幾家。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)下崗人員的增多、社會(huì)富余人員的增加、大中專畢業(yè)生就業(yè)難等一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。以個(gè)人私營獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司等形式成立的企業(yè)急劇增多。尤其是黨和國家為鼓勵(lì)社會(huì)富余人員再就業(yè)采取多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策后，新辦企業(yè)更是迅猛增加。在這樣的社會(huì)大背景下，經(jīng)過工商機(jī)關(guān)審核、注冊登記的專業(yè)代帳公司也就紛紛出現(xiàn)了。

現(xiàn)在代帳的，主要就是個(gè)人代帳和專業(yè)公司代帳兩種形式。但無論是個(gè)人代理記帳，還是專業(yè)代理記帳，都有其各自的優(yōu)、缺點(diǎn)。

個(gè)人代理記帳的優(yōu)點(diǎn)：一是靈活、方便，被代理企業(yè)隨叫隨到；二是對所代理企業(yè)的情況，了解的快一點(diǎn)，多一點(diǎn)；三是與企業(yè)的關(guān)系較為融恰。

專業(yè)代理記帳的優(yōu)點(diǎn)：一是有固定的辦公場所和會(huì)計(jì)核算的專業(yè)人才；二是對會(huì)計(jì)電算化和電子申報(bào)等現(xiàn)代化手段運(yùn)用熟練；三是代理和被代理之間有協(xié)議簽訂，責(zé)任明確；四是能運(yùn)用掌握的新政策和新法規(guī)，正確幫助企業(yè)籌劃一些不必要的開支。

個(gè)人代理記帳和專業(yè)代理記帳的共同優(yōu)點(diǎn)有，收費(fèi)低廉。小規(guī)模納稅人每月200－300元，一般納稅人每月300－500元。對中小型企業(yè)來說是十分合算的。

代理記帳的弊端。無論是個(gè)人代理記帳，還是專業(yè)代理記帳，弊端大致是一樣的。主要存在以下幾點(diǎn)：

一是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，代帳工作跟不上形勢發(fā)展的步伐；二是由于代帳多，往往申報(bào)前完成不了記帳工作，申報(bào)總是拖到最后，有的抄報(bào)稅甚至到了下班前的最后時(shí)點(diǎn)才去；三是代帳會(huì)計(jì)不參與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)，記帳時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金與銀行混淆、掛帳與銷帳不及時(shí)、存貨和現(xiàn)金出現(xiàn)倒掛等非正?，F(xiàn)象；四是申報(bào)的稅款與稅款專戶余額，一個(gè)大小，使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法成功扣款，造成滯后入庫加收滯納金現(xiàn)象；五是由于代理記賬僅僅是對企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)匯總核算，也就是攏攏帳而已。但會(huì)計(jì)工作主要是核算當(dāng)期經(jīng)營成果，這就失去了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督作用。

針對上述利弊，筆者認(rèn)為，財(cái)稅部門要加強(qiáng)對代帳會(huì)計(jì)以及代帳公司的管理和指導(dǎo)。首先，代帳會(huì)計(jì)在有會(huì)計(jì)證的基礎(chǔ)上，還要經(jīng)有權(quán)部門（財(cái)稅聯(lián)合）批準(zhǔn)核發(fā)的“會(huì)計(jì)代理上崗證”，持證上崗，一年一驗(yàn)；其次對個(gè)體代理會(huì)計(jì)要進(jìn)行分類、分地區(qū)集中管理，最好歸口于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”；其三，每年要加強(qiáng)對代帳會(huì)計(jì)的培訓(xùn)和進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓代帳會(huì)計(jì)及時(shí)了解和掌握變化了的財(cái)稅政策，使其吃透精神，正確運(yùn)用；其四，對代帳戶數(shù)要有限定，一個(gè)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)最多代理多少企業(yè)，超過限定作何處理。專業(yè)公司代帳可適當(dāng)放寬，但也應(yīng)明確；最后，要求代帳會(huì)計(jì)不能光攏帳，也要參與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)核算監(jiān)督作用。

總之，加強(qiáng)對代帳會(huì)計(jì)以及代帳公司的管理和指導(dǎo)，才能規(guī)范代帳會(huì)計(jì)的代帳行為，使代帳會(huì)計(jì)更好地為企業(yè)服務(wù)，向財(cái)稅機(jī)關(guān)及有關(guān)部門提供準(zhǔn)確合理的數(shù)據(jù)來源。

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第三篇：會(huì)計(jì)代賬

代理記賬客戶需要提供的資料有哪些？

代理記賬客戶需要提供的資料

1.現(xiàn)金單據(jù)：如辦公費(fèi)、房租費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等；

2.銀行單據(jù)：如提現(xiàn)、轉(zhuǎn)帳、貸記憑證、電匯、進(jìn)帳單、借款單等；

3.發(fā)票：當(dāng)月1日31日期間的所有發(fā)票；

4.員工信息：公司員工姓名、性別、身份證號(hào)碼、月工資額等；

5.其他原始單據(jù)。

企業(yè)所得稅的征收方式能否變更？

答：企業(yè)所得稅征收方式一經(jīng)確定，一般在一個(gè)納稅內(nèi)不做變更，但對鑒定為查帳征收方式的納稅人，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，可隨時(shí)調(diào)整為定額或定率征收方式征收企業(yè)所得稅。

（一）納稅人不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，不按規(guī)定提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料接受稅務(wù)檢的。

（二）在稅務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)有情節(jié)嚴(yán)重的違反稅法規(guī)定行為的。

對鑒定為定額或定率征收方式的企業(yè)，如能積極改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，建立健全帳簿，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，正確計(jì)算盈虧，依法辦理納稅申報(bào)，達(dá)到查帳征收方式的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在次年鑒定時(shí)，可予以升級(jí)，鑒定為查帳征收方式征收企業(yè)所得稅。

以上由整理

第四篇：村賬鎮(zhèn)管調(diào)查

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村賬鎮(zhèn)管調(diào)查

作者：方瓊

來源：《新理財(cái)·政府理財(cái)》2012年第05期

趙李橋鎮(zhèn)位于湖北省赤壁市。為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開展村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)情況調(diào)查的通知》要求，赤壁市財(cái)政局組織專班對趙李橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層會(huì)計(jì)管理，村賬鎮(zhèn)管和村財(cái)委托代理情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

趙李橋鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所成立于2005年8月，由原鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站合并設(shè)立，財(cái)經(jīng)所內(nèi)設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)組織財(cái)務(wù)“委托雙代管”工作。2010年，按照市委和財(cái)政部門的安排部署，我鎮(zhèn)統(tǒng)一將“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心”直接過渡，成立了趙李橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心，業(yè)務(wù)歸市經(jīng)管局指導(dǎo)。到目前為止，全鎮(zhèn)8個(gè)村2個(gè)居委會(huì)的農(nóng)村集體“三資”全部委托鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所“三資”中心監(jiān)管和代理服務(wù)，各村只設(shè)一名報(bào)賬員。中心配置人員3人，專門負(fù)責(zé)集中辦理各單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)監(jiān)督。對全鎮(zhèn)10個(gè)行政村財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理，采取審計(jì)式報(bào)賬制，實(shí)行村賬鎮(zhèn)管的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。中心除了代管村級(jí)賬務(wù)和資金，還負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源運(yùn)作和工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等農(nóng)經(jīng)管理工作，是在全面履行原經(jīng)管站職能。

建立有效辦法

農(nóng)村會(huì)計(jì)委按照“管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、理財(cái)民主化、監(jiān)督制度化、手段現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，主要從以下幾個(gè)方面抓工作質(zhì)量。

1設(shè)立機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)成立“三資”監(jiān)管代理中心。財(cái)經(jīng)所內(nèi)設(shè)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心，人員屬市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由市經(jīng)管局指導(dǎo)。中心做到“六有四統(tǒng)一”即有辦公室、有專兼職人員、有牌子、有桌椅、有柜子、有電腦；統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一“三資”管理軟件、統(tǒng)一賬簿表冊。三資監(jiān)管代理中心在確保資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)四權(quán)不變的情況下，與所轄村簽訂委托代理協(xié)議書,明確代理服務(wù)內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限。到今年4月底，中心代管村級(jí)資金28萬元，監(jiān)管村級(jí)債權(quán)173萬元、債務(wù)158萬元、固定資產(chǎn)1353萬元。

2建章立制，全面提高會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)質(zhì)量。第八屆村級(jí)兩委換屆之際，先后組織村兩委干部、報(bào)賬員、理財(cái)小組成員開展農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，制訂了《趙李橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，建立完善了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、集體資產(chǎn)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、貨幣資金管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、民主理財(cái)和民主議事制度、財(cái)務(wù)公開制度等十二項(xiàng)制度。確保代理服務(wù)有章可循、有制度可依。

3規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)操作規(guī)程。我們按照市經(jīng)管局統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程和報(bào)賬程序，從賬、表、冊、單入手，實(shí)行賬務(wù)處理“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一民主理財(cái)、統(tǒng)一“三簽一審”程序、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。收入實(shí)行村級(jí)資金專戶管理，村報(bào)賬員憑進(jìn)賬單到財(cái)經(jīng)所開具收據(jù)，全鎮(zhèn)年使用省農(nóng)經(jīng)收據(jù)約5000份，做到了全覆蓋。嚴(yán)把開支票據(jù)“三簽一審”關(guān)，即每筆村級(jí)財(cái)務(wù)開支都必須注明事由、經(jīng)辦人、證明人簽字，民主理財(cái)小組審核簽字蓋章，村書記簽核，村主任簽報(bào)，再由“三資”中心主管會(huì)計(jì)審核方可入賬，對不符合規(guī)定的開支一律不準(zhǔn)入賬。集體資產(chǎn)、資源和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招投標(biāo)。4提高效率，全面推行財(cái)務(wù)電算化管理。我鎮(zhèn)8個(gè)村2個(gè)居委會(huì)全部實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。統(tǒng)一使用山東農(nóng)友財(cái)務(wù)軟件單機(jī)版本，2010年通過開展“三資”清理與監(jiān)管代理工作，又進(jìn)行了農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)版軟件升級(jí)安裝，統(tǒng)一了報(bào)表格式、會(huì)計(jì)科目、核算內(nèi)容，并統(tǒng)一規(guī)定了損益類的二級(jí)科目，完成了全鎮(zhèn)村級(jí)單位的“三資”信息錄入，完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)與市級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理和監(jiān)管系統(tǒng)對接，有效促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)電算化的規(guī)范運(yùn)行。

難點(diǎn)擊破

根據(jù)調(diào)研走訪的情況，趙李橋鎮(zhèn)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作以來，存在一些問題，在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)存在如管理主體不明確、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)以及農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化等有待完善的問題。

1、建立健全工作考核機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)將村級(jí)集體“三資”管理納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，由財(cái)經(jīng)所“三資”監(jiān)管中心負(fù)責(zé)考核，改變只管事、不管人的軟約束現(xiàn)狀。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)部門的經(jīng)常性工作聯(lián)系機(jī)制和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的介入機(jī)制，定期聽取村級(jí)“三資”情況匯報(bào)，并不定期的進(jìn)行抽查。

2、適實(shí)配備財(cái)務(wù)專職人員。市局要根據(jù)要求調(diào)配財(cái)經(jīng)所“三資”中心工作人員，配備獨(dú)立于農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心和財(cái)政零戶統(tǒng)管之外的專職財(cái)務(wù)審計(jì)人員，并改善辦公條件，制定鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中長期規(guī)劃，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

3、開展多層次的業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)。上級(jí)主管部門一方面要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)所“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管代理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括村級(jí)換屆選舉后要專門組織“兩委”及理財(cái)小組進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面制定新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都需進(jìn)行系統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢的需要。

4、配齊村級(jí)民主理財(cái)小組。嚴(yán)格依法選配民主理財(cái)小組成員，民主理財(cái)小組成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由村級(jí)討論確定其待遇。在組織管理上民主理財(cái)小組直接向村民代表大會(huì)

負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)管理上由“三資”中心具體指導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府在對村的轉(zhuǎn)移支付中單列民主理財(cái)小組人員工資，由財(cái)經(jīng)所“三資”中心監(jiān)管負(fù)責(zé)考核發(fā)放。

5、規(guī)范“三資”中心工作流程。財(cái)經(jīng)所“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管代理工作要有一整套成熟的操作規(guī)范，崗位職任要與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利相掛鉤，并形成相應(yīng)的績效責(zé)任追究制，同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行輪崗。

6、強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督力度。專項(xiàng)資金的撥付和賬務(wù)管理應(yīng)全部納入財(cái)經(jīng)所“三資”中心監(jiān)管，專項(xiàng)資金的管理、報(bào)賬程序、賬務(wù)處理辦法和工作規(guī)程由上級(jí)部門發(fā)文確定。（作者供職于湖北省赤壁市財(cái)政局）

第五篇：“村賬代管”調(diào)查報(bào)告

“村賬代管”調(diào)查報(bào)告

為了了解村賬代管實(shí)施以來，各地對村賬代管的推行情況及實(shí)際運(yùn)行效果、村賬代管過程中存在的問題，明確村賬代管下一步的努力方向，進(jìn)行了此次村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理情況的調(diào)查。

本次調(diào)查對象為河南省輝縣市南村鎮(zhèn)、西平羅鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，魏溝村、新村、賈莊、南坪羅、東沙崗五個(gè)自然村，其中魏溝、新村、賈莊隸屬南村鎮(zhèn)管轄，南坪羅、東沙崗隸屬西平羅鄉(xiāng)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相近，但具體到村情況則不盡相同。其中，新村、南坪羅、東沙崗地處平原，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，主要資金來源于集體資產(chǎn)出租和集體自查自營收入，而魏溝、賈莊則地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，主要依賴于財(cái)政撥款和高速公路的土地征用。

針對村賬代管的實(shí)行及效果問題，于2011年7月15日—2011年7月20走訪了上述村鎮(zhèn)的村民、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的工作人員，共發(fā)放問卷12份，回收有效問卷12份，取得了第一手的村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理特征資料。問卷主要調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下表

經(jīng)過整理，主要表現(xiàn)為以下六點(diǎn)：

一、五個(gè)調(diào)查對象（行政村）都采用了村賬代管的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式

二、村級(jí)的財(cái)務(wù)管理得到了一定程度的規(guī)范，但制度尚不完善和健全

三、對于村賬代管的效果，村民、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心人員的說法迥異。村干部對村賬代管持積極評(píng)價(jià)，但也毫不諱言的表明上有政策、下有對策；村民們則對村賬代管持懷疑態(tài)度的占比較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心人員表示由于中心的運(yùn)營費(fèi)用主要來自于村級(jí)統(tǒng)籌和代管手續(xù)費(fèi)，受村級(jí)的影響較大，不能獨(dú)立的發(fā)揮監(jiān)督作用，常常是睜一只眼閉一只眼

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的村子，人們對村賬代管的信任度和認(rèn)可度差異較大。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的新村、南坪羅、東沙崗三個(gè)自然村，村民比較傾向于對村賬代管的認(rèn)可，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的魏溝、賈莊自然村，村民們比較傾向于村賬代管對于村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的規(guī)范作用不大。

五、村民理財(cái)小組對于村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審核參與較少，有的理財(cái)小組甚至是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

六、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的泛民主決策，常常使討論的會(huì)場變成吵架的地方，或全盤否決村委的決策，或者各執(zhí)一詞，互不相讓，讓決策陷入僵持，最終不得不妥協(xié)與原有的財(cái)務(wù)程序

對于以上調(diào)查中體現(xiàn)出來的特點(diǎn)，經(jīng)過原始資料匯總和原因分析，主要表現(xiàn)如下： 村賬代管的效果方面，一、有效地解決了村組賬務(wù)無人監(jiān)督、信息失真、管理混亂等問題，健全了財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范。由專業(yè)人員對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，杜絕了因會(huì)計(jì)變更而造成賬目不銜接、不移交甚至不記賬的混亂現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)了村組集體資產(chǎn)管理，加強(qiáng)了非生產(chǎn)性支出的控制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、遏制了村組干部腐敗，密切了干群關(guān)系。

四、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。服務(wù)中心明確了農(nóng)村財(cái)務(wù)審批權(quán)限，村級(jí)的日常支出由村委會(huì)主任審批，民主理財(cái)小組審核，報(bào)賬員報(bào)賬。對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，附會(huì)議記錄，經(jīng)村主任簽字審批后再報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，有效杜絕貪污、挪用、胡支亂花等違紀(jì)行為。

五、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間建立了一種信托關(guān)系，有效的改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊之間傳統(tǒng)的命令式和匯報(bào)式的工作關(guān)系，提供了較為真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊做出正確的財(cái)務(wù)決策 雖然村賬代管在村級(jí)賬目的規(guī)范化、準(zhǔn)確化和持續(xù)化和專業(yè)化上取得了一定的成績，但是，從村民、村干部、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心人員對村賬代管的認(rèn)識(shí)和看法上來看，目前的村賬代管還有很多突出的問題，制約了村賬代管的實(shí)施。主要表現(xiàn)如下：

一、村級(jí)報(bào)賬人員文化水平不高，大多都只有初中文化水平，他們大多沒有受過專業(yè)的會(huì)計(jì)訓(xùn)練，也沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格，主要依靠經(jīng)驗(yàn)辦事。在憑證的搜集整理、財(cái)務(wù)資料的保存、財(cái)務(wù)操作規(guī)程方面存在著很大的問題

二、村民理財(cái)小組的人員同樣存在著專業(yè)知識(shí)不夠，不能有效地對村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)

督和審核。同時(shí)，由于現(xiàn)在年輕人大多外出打工，許多理財(cái)小組成員長時(shí)間不在村里，或者理財(cái)小組成員都由老年人擔(dān)任，嚴(yán)重制約了村民理財(cái)小組對村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督和審核

三、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員的水平不高，難以起到規(guī)范的作用

四、制度執(zhí)行不規(guī)范。作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，村集體應(yīng)在銀行開設(shè)一個(gè)專屬的賬戶，所有

往來交易和資金流動(dòng)都通過賬戶和相關(guān)的憑證予以規(guī)范，但現(xiàn)實(shí)操作中，很多村莊沒有自己的賬戶，多數(shù)賬目采用現(xiàn)金交易，憑證很難規(guī)范化的填制。很多資金并沒有在賬目上反映出來，形成了賬外賬，削弱了村賬代管的效果

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)收支缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷費(fèi)用的合理性難以界定。餐飲費(fèi)、差旅費(fèi)用的多少，是否超標(biāo)，都沒有明確的說法，一般由村里核定，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心予以記賬和報(bào)銷，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)中心由于先天的缺陷，不可能對村級(jí)的事項(xiàng)十分了解，因而職能局

限于對已經(jīng)發(fā)生了的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核和處理，而對于事項(xiàng)是否合理、應(yīng)該怎么進(jìn)行卻無能為力，變成了村級(jí)的會(huì)計(jì)人員

七、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)中心和村級(jí)報(bào)賬員地工資一般由村里統(tǒng)籌解決，因而會(huì)計(jì)服務(wù)

中心人員和報(bào)賬員的獨(dú)立性收到了很大的限制，他們一般對于村里的報(bào)賬要求來者不拒，對問題賬目也是睜一只眼、閉一只眼，很大程度上架空了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督職能

八、村級(jí)賬目的公開，很多公開的賬目是假賬，缺乏真實(shí)性，常常是村干部的粉飾之舉；

同時(shí)，由于村民的財(cái)務(wù)知識(shí)有限，對村級(jí)賬目的合理性、真實(shí)性的識(shí)別能力較低，不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用 正是以上各方面的因素，制約了村賬代管財(cái)務(wù)監(jiān)督模式作用的有效發(fā)揮。為了克服上面的問題，應(yīng)該采取以下的舉措

一、加強(qiáng)對村級(jí)報(bào)賬員、村民理財(cái)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，使憑證的填制、搜集、賬目的編制等更加規(guī)范化和準(zhǔn)確化。尤其是要大力推廣會(huì)計(jì)電算化，取代傳統(tǒng)的記賬模式，增加賬目處理的準(zhǔn)確性，并且使賬目的存儲(chǔ)和檢索更為方便快捷，提高工作效率

二、加強(qiáng)對村干部財(cái)務(wù)法規(guī)、道德修養(yǎng)方面的教育，使他們明白違法財(cái)務(wù)操作規(guī)程操作等非法財(cái)務(wù)處理的后果，加強(qiáng)對自我行為的約束，減少貪污、挪用等違法行為

三、保證財(cái)務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在沒有問題的情況下，村級(jí)報(bào)賬員、村民理財(cái)小組成員的任期應(yīng)該設(shè)為較長的期限，同時(shí)，完善選舉制度，使村級(jí)報(bào)賬員和村民理財(cái)小組不會(huì)因?yàn)榇逦I(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度而去留，增加他們的監(jiān)督能力

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，把村集體作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，村集體的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要按照會(huì)計(jì)法的要求嚴(yán)格運(yùn)行，使制度的硬性要求逐漸取代領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意領(lǐng)導(dǎo)

五、明確農(nóng)村財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)，對于超出標(biāo)準(zhǔn)而又不能夠給出合理解釋和憑證依據(jù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)利進(jìn)行駁回，不予辦理

六、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心不能夠僅僅著眼于村級(jí)財(cái)務(wù)信息的處理，還要在一定程度上了解村級(jí)財(cái)務(wù)信息的形成過程、原因及背景，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員根據(jù)會(huì)計(jì)原則和實(shí)際事項(xiàng)作出合理的會(huì)計(jì)判斷

七、將村級(jí)報(bào)賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)人員的工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的范疇中來，真正的讓村級(jí)報(bào)賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)人員獨(dú)立起來，對村級(jí)財(cái)務(wù)信息作出公正合理的判斷

八、賬目公開常態(tài)話、通俗化、明細(xì)化。村級(jí)財(cái)務(wù)信息的公開不能僅僅是一本總分類賬，而而應(yīng)該是一本明細(xì)賬，一筆一筆的資金流向和事由都十分清晰和明白，讓老百姓看得懂，真正起到監(jiān)督的作用

此次調(diào)查由于調(diào)查數(shù)量較少，結(jié)果可能略有偏頗，但還是在很大程度上反映了村賬代管的現(xiàn)狀，同時(shí)折射出很多的問題。只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能夠不斷的完善村賬代管，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理水平的提高。