第一篇：公車改革對機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費運行的影響分析

公車改革對機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費運行的影響分析

摘要：隨著政府社會化改革的不斷深入，公車改革已經(jīng)成為降低三公經(jīng)費的關(guān)鍵所在。本文就是針對這樣的改革現(xiàn)狀，深入研究了公車改革對機關(guān)事業(yè)單位財政經(jīng)費的影響，并且針對性地提出了完善公車改革的對策和有效措施。

關(guān)鍵詞：公車改革；財政經(jīng)費；完善對策

中圖分類號：D630；C936 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、公車改革的必要性

公車產(chǎn)生的問題長時間普遍存在于我國的多數(shù)地區(qū)，引起了社會大眾和新聞媒體的強烈反應(yīng)。我們現(xiàn)有的公車制度在多年的實踐中突顯出幾個問題：一是超標準、超編制使得財政負擔(dān)逐步加重；二是對公車嚴重依賴，沒有車就不出門辦事，極大地影響工作效率；三是公車私用十分普遍，助長了特權(quán)地位的歪風(fēng)邪氣；四是公車使用效率低下，隱性的浪費十分嚴重；五是在公車購買、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)上，存在著經(jīng)濟違紀違法問題。

針對以上問題，我國也曾進行多次的公車專項整改，但效果并未達到預(yù)期，公車問題如今已經(jīng)成為了當(dāng)前社會關(guān)注的焦點，人民群眾對公車使用過程中滋生的不良行為深惡痛絕。這些問題產(chǎn)生于公車的配置、購買、使用和管理過程中，已經(jīng)對社會的發(fā)展造成了嚴重的負面影響?，F(xiàn)行的公車管理制度應(yīng)繼續(xù)不斷發(fā)展和完善，才能使公車使用逐漸規(guī)范化。公車改革勢在必行，也是我們建設(shè)一個環(huán)保型、節(jié)約型的社會的必要環(huán)節(jié)。

公車的改革，第一，有助于消除公車代表身份和地位的特權(quán)觀念；第二，有助于減輕財政負擔(dān)，近年以來車輛在整個政府采購物品中始終排在前三位，還有逐年大幅增長的趨勢，而且公車購置費、日常運行費及維護費等已成為各級財政的負擔(dān)；第三，有助于規(guī)范政府行為；第四，有助于制止私用公車產(chǎn)生的腐敗行為。在一些單位中，存在大量的公車私用、濫用等違紀違規(guī)現(xiàn)象，如探親訪友、度假旅游、私人慶典，在加油、維修過程中揩油，滿足個人私欲。通過公車改革，加強公車使用過程中制度漏洞的治理，對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)有著積極的作用。

二、公車改革對機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費運行的影響

公車的采購在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，因為一些政府機關(guān)私自提高采購標準、增加公車數(shù)量及配備，導(dǎo)致公車消費逐年大幅增長。在公車的運行維護中產(chǎn)生了更多的保險、保養(yǎng)、維修、燃油費，公車的數(shù)量之大、使用效率之低，對公共資源造成了極大的浪費，因此推行公車制度改革勢在必行。

首先，公車改革有利于組織經(jīng)費配置的合理化。機關(guān)事業(yè)單位需要經(jīng)費財政資源以完成使命并實現(xiàn)組織目標，但獲取稀缺的資源也是機關(guān)事業(yè)單位面臨的重要問題，財政經(jīng)費必須在眾多相互競爭的利益中實現(xiàn)最有效的配置。在公車改革探索過程中，需緊扣公共預(yù)算及財政管理等角度，促使相應(yīng)的社會財富合理分配，實現(xiàn)社會公平。

其次，公車改革有利于單位經(jīng)費陽光化運行。隨著公車改革的不斷深入，各地應(yīng)根據(jù)實際情況出臺相關(guān)銜接條例，保證政策的持久執(zhí)行；公車改革還需警惕“公”“私”之間的灰色地帶，要提升社會監(jiān)督力度，強化公車管理制度，防止既使用公車又拿補貼的怪圈現(xiàn)象。公車改革必須減少公務(wù)用車支出在機關(guān)事業(yè)單位財政預(yù)算中的比例，通過發(fā)放相應(yīng)的交通補貼，來保障國家工作人員工作的積極性和工作效率也是有必要的。同時，也有效降低了因為公車使用等問題導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象，促進機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費公開化運行。

最后，公車改革有利于單位經(jīng)費賬目公開化。以往，在機關(guān)事業(yè)單位預(yù)算與決算賬目中，公車支出項目比例都相對較大，并且明細十分混亂，使得公車支出成為機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費公開化的屏障。因此，加大公車改革，構(gòu)建社會化公車運行體制，有利于內(nèi)部經(jīng)費賬目的公開，促進群眾對單位經(jīng)費執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理。

三、完善公車改革的具體措施

（一）因地制宜，循序漸進。由于我國地域廣闊，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣，每個地區(qū)的財政收支水平也不一樣，政府的各項支出需要與財政收支相匹配。因此，一定要因地制宜、循序漸進地開展改革工作，堅決不能一刀切，反而遏制改革的動力。當(dāng)然也不能降低改革的標準，做表面文章，所以要全面考慮不同地區(qū)的不同情況，并出臺有針對性改革方案，使得方案能夠真正得到落實。

（二）加強管理，合理使用。降低公車數(shù)量從根源上減少了國有資源的浪費，如何提升保留的那部分公車的使用效率，減少運行過程中產(chǎn)生的腐敗問題，就需要建立科學(xué)的公車信息管理系統(tǒng)，通過學(xué)習(xí)國外公車改革的模式，比如給公車加入“電子芯片”或采用GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以一整天有效記錄公車運行軌跡、時速和加油、維修等信息。通過這個管理系統(tǒng)，根據(jù)實際情況做好公車調(diào)配、加油、維修保養(yǎng)、司機管理以及保險理賠方面的工作，并進行詳細比較分析，將公車資源進行合理合規(guī)的分配使用。

（三）完善制度，規(guī)范補貼?！白駨呐c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財政承受能力和居民收入水平相匹配；與職務(wù)的級別、崗位和實際工作量相匹配；與工資制度改革以及補貼等政策相匹配；交通補貼標準要處理好公平與效率的關(guān)系的原則?！雹僖蚬珓?wù)交通費補貼屬于職務(wù)消費范疇，它不是職工福利。補貼規(guī)模既不能過于懸殊，也不能搞平均主義，防止借改革之名濫發(fā)津貼，特別是現(xiàn)職人員退休退職后，原則上不再發(fā)放公務(wù)交通補貼。

四、總結(jié)

通過本文的分析可以看出，公車改革對機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費合理化、公開化運行具有顯著的促進作用。因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本部門實際情況，合理的開展公車改革工作，切實推進單位經(jīng)費的陽光化運行。

參考文獻：

[1]李欣欣.公車制度改革要突破什么[J].?t望，2010（1）.[2]崔建才.公車必須推向市場[J].資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)，2013（9）.[3]宋立根.公車改革的方向選擇[J].決策，2016（2）：28-29.

第二篇：2016天津事業(yè)單位改革：事業(yè)單位公車改革

http://004km.cn/tianjin/

2016天津事業(yè)單位改革：事業(yè)單位公車改革

天津事業(yè)單位招聘網(wǎng)為各位考生順利備考提供豐富熱點資訊。更多精彩內(nèi)容盡在事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)!天津中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為大家提供2016事業(yè)單位公車改革，亮點多多，希望可以幫助大家獲取事業(yè)單位消息內(nèi)容。

中國的公車改革再向縱深推進。2月17日，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式發(fā)布中央事業(yè)單位和中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見，這也標志著中央企事業(yè)單位的公車改革正式啟動，并有了明確的改革時間表和路線圖。根據(jù)意見要求，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級公務(wù)用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業(yè)方面，力爭2016年6月底前基本完成中央企業(yè)總部的公務(wù)用車制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)的公務(wù)用車制度改革工作。

據(jù)中央車改辦負責(zé)人介紹，中央企事業(yè)單位車改最關(guān)鍵的政策是，明確界定了參改人員的范圍，即不是所有事業(yè)單位的人員都參改，而僅僅是符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員參改。改革后的公務(wù)出行，也不是發(fā)放公務(wù)交通補貼一種方式，而是采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式公務(wù)出行，從嚴配備定向化公務(wù)用車。其中，現(xiàn)在通過實報實銷等社會化方式公務(wù)出行的人員將維持現(xiàn)有方式。因此，并不是社會上一些人所誤解的“事業(yè)單位人員普發(fā)補貼”。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青曾連續(xù)多年關(guān)注和呼吁“公車改革”。他認為，中央企事業(yè)單位車改按照時間表完成難度不大，“難度不大，首先有了中央和地方的黨政機關(guān)車改經(jīng)驗，然后其實很多國有企事業(yè)單位，特別是一些制造業(yè)行業(yè)單位，比較早就開始改革。甚至包括省一級，前些年就有五糧液的公車拍賣，大家都看到這是大勢所趨，企業(yè)的車改已經(jīng)自主展開了，現(xiàn)在要做的事情是要把政策進行對接?！睋?jù)媒體披露，中央企事業(yè)單位車改涉及一級預(yù)算的中央直屬事業(yè)單位10余家，中央和機關(guān)部門所屬的各級事業(yè)單位1萬家左右，國資委管理的中央企業(yè)100多家，還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。

與中央和機關(guān)相比，中央企事業(yè)單位車改面對的情況更為復(fù)雜，行業(yè)類別眾多，單位性質(zhì)、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別。據(jù)介紹，中央企事業(yè)單位車改將分級分類制定具 天津事業(yè)單位考試網(wǎng)提供事業(yè)單位招聘和事業(yè)單位考試資訊、真題資料

http://004km.cn/tianjin/

體方案，不搞“一刀切”。發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹說：“推進事業(yè)單位公車改革核心是?三個堅持做到?，即堅持做到分類推進。按照中央直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位兩類，分別制定車改政策。堅持做到部門承擔(dān)主體責(zé)任。文件強調(diào)行業(yè)主管部門在改革中應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任。堅持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。”其中，中央事業(yè)單位車改意見明確，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和離退休干部服務(wù)用車等車輛，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，通過社會化方式其公務(wù)活動出行。

對于中央企業(yè)公車改革，意見要求，中央企業(yè)主要負責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車履職需要;中央企業(yè)副職負責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務(wù)交通方式。此外，還將取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為中央企業(yè)總部部門負責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公車等。意見還強調(diào)，中央事業(yè)單位要求車改過程中不得購置新車，中央企業(yè)若購置新車，商務(wù)型經(jīng)營和業(yè)務(wù)用車價格不得超過38萬元(不含購置稅)，轎車型不得超過18萬元;不得既發(fā)放公務(wù)交通補貼，又報銷公務(wù)交通費用。

此外，還將完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查，防止改革走樣“開倒車”。談到改革的效果預(yù)期，葉青評價說：“最重要的一點，就是能減少公車的浪費，那么黨政機關(guān)這種節(jié)約是很明顯，全國的車減少57%，減少一半還多，可以節(jié)約財政支出，由此也帶來了政府和官員形象的重塑。國有企事業(yè)單位現(xiàn)有的體制機制，公車也是存在浪費的，一所大學(xué)里校長、書記有專車，有些處和部也有專車存在很大的浪費，取消專車發(fā)車補，很明顯一點就是說，可以減少公車方面的浪費?！?/p>

熱門推薦：事業(yè)單位編制改革

更新事業(yè)單位考試信息請關(guān)注：天津事業(yè)單位考試網(wǎng)

天津事業(yè)單位考試網(wǎng)提供事業(yè)單位招聘和事業(yè)單位考試資訊、真題資料

第三篇：事業(yè)單位公車改革最新方案

事業(yè)單位公車改革最新方案

事業(yè)單位公車改革最新方案是由聘才網(wǎng)為您整理收集： 中央機關(guān)公務(wù)員開始領(lǐng)“車補” 司局級每月1300元

根據(jù)安排，去年年底前，中央和國家接管的公車改革要基本完成。近日，記者通過采訪多個中央部委證實，目前中央層面公車封存和補貼發(fā)放工作已基本完成，公務(wù)交通補貼已從上個月起開始發(fā)放。根據(jù)規(guī)定，中央和國家機關(guān)“車補”標準為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500 元。

>>中央

公車封存車補現(xiàn)身

去年7月，中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。關(guān)于車改終于有了頂層設(shè)計，這也被外界評為“史上最嚴厲車改”。嚴厲之一在于為公車改革設(shè)下了一個時間表XX年底前，中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革;地方黨政機關(guān)在XX 年底前完成。

近日，記者先后聯(lián)系到多個部委，其工作人員均表示，11月底單位公車已經(jīng)全部封存。受訪工作人員說：“改革對我們來講就是統(tǒng)一調(diào)配的車沒了，取消了一般公務(wù)用車，所以就自己想辦法解決交通問題?！?/p>

根據(jù)上述《意見》和《方案》，取消一般公務(wù)用車，要適當(dāng)發(fā)放公務(wù)交通補貼，中央和國家機關(guān)，司局級為每人每月1300元，處級每人每月800元。科級及以下每人每月500元。

XX年最后一張工資條，“車補”終于現(xiàn)身了。受訪的公務(wù)員透露：“上個月發(fā)放的工資條顯示，已經(jīng)拿到了‘車補’，是800元?，F(xiàn)在就自己開車上下班。”

知情人士證實，目前中央層面公車封存和補貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成，“車補”肯定能發(fā)放，但后期車輛處置一下完不了，還得分期分批進行。

>>地方

有省份砍掉公車經(jīng)費

中央層面公車改革可謂“按期交卷”，接下來要進行的是地方車改。按照預(yù)期，地方車改的難度遠遠高于中央。為此，去年年末，江蘇、湖北等地便相繼召開會議，部署新一年的車改計劃。

12月19日，江蘇省發(fā)布《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》，確定首批改革單位就有萬個。江蘇省相關(guān)部分負責(zé)人透露：“上半年省級機關(guān)要改到位，下半年全省各級黨政機關(guān)要改到位，這次第一步改革是黨政機關(guān)和參公的事業(yè)單位，下一步還有其他的事業(yè)單位和國有企業(yè)，都要按照時間節(jié)點推進?！?/p>

目前，各省份XX年預(yù)算編制工作已經(jīng)展開。中部某省份相關(guān)負責(zé)人表示，在“三公”經(jīng)費中，公車購置與運行費將不再出現(xiàn)。該負責(zé)人說：“現(xiàn)在具體政策還沒出來，機關(guān)事務(wù)管理局方面得具體拿方案，但在今年預(yù)算安排中，公車購置、運行維護這一塊的費用已經(jīng)拿下來了?！?/p>

而一東南省份的相關(guān)負責(zé)人則表示，由于省里的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預(yù)算賬本公車經(jīng)費仍將存在，但隨著改革推進，這部分經(jīng)費將用于“車補”及人員安置等。

>>難點

車補能否立即實現(xiàn)“省錢”目的

車改方案明確，車改后用于車補的經(jīng)費要少于從前的車輛購置與運行費用。部分地方表示，車改第一年，車停了、補貼發(fā)了，但車輛處置和人員安置卻難以一步到位，仍要費用支撐，因此想要不沖破這條費用控制的紅線，工作難度較大。

此外，本輪車改要將各省份的“土辦法”統(tǒng)一，其中最重要的就在于補貼標準的統(tǒng)一。此前，一些地方試點工作早已鋪開，但各地車改步子較大，有的標準超過了國家規(guī)定，如今要讓補貼額度降下來，動員工作需要做到位。

中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天表示，在試點過程當(dāng)中有些地方的補貼標準明顯高于國標，這是因為在個別地區(qū)試點時，就算是超了也不算違規(guī)。但現(xiàn)在有了一個國家標準，今后就要做好兩個工作：第一就是明確國家規(guī)定的剛性，另外就是要有一些懲戒措施

我國在摸索中前行20年的公車改革終于全面推開，而且定下了嚴格的時間表。中央和國家機關(guān)公車改革XX年已基本完成，XX年年底前基本完成地方黨政機關(guān)公車改革，再用2到3年時間完成事業(yè)單位等的公車改革。

公車改革從中央向地方推進，如何結(jié)合實際設(shè)定補貼標準?不同類型的事業(yè)單位能否仿效機關(guān)貨幣化補貼的方式?

公車改革從中央向地方推進，從機關(guān)向事業(yè)單位推進，面對的形勢越來越復(fù)雜，改革難度也越來越大。

事業(yè)單位和國有企業(yè)車改的交卷時間最晚是2018年。但記者調(diào)查各地多家事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)，隨著中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的出臺，不少單位意識到公車改革勢在必行，干脆提早行動。

某科研單位后勤服務(wù)中心賈主任介紹，領(lǐng)導(dǎo)去年就已經(jīng)不配專車了。

賈主任：因為我們地比較偏嘛，一直保障進城辦事這種車，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)都沒有公車，領(lǐng)導(dǎo)上下班都是自駕車。

這家科研單位有一千多職工，20多輛公車歸辦公室統(tǒng)一調(diào)配，每年養(yǎng)車的費用近兩百萬。但賈主任說，大家都不希望取消公車。

賈主任：我們這么偏(僻)，還是希望有公車保障好一些。都貨幣化，個人去哪辦事很不方便，況且出了事都是工傷，很不安全的。

但一些位于交通發(fā)達地區(qū)的事業(yè)單位，卻很歡迎公車改革。北京一家事業(yè)單位的工作人員說：

工作人員：肯定是歡迎這種現(xiàn)金補貼的形式，現(xiàn)在沒有資格坐專車也沒有任何車補，以后仿效機關(guān)的做法，可以說就多得了幾百塊錢。

國有企業(yè)和事業(yè)單位的公車保有量超過機關(guān)單位，僅從數(shù)量上就足以咂摸出改革層層推進的難度。況且事業(yè)單位分成不同類型，有財政全額撥款、差額撥款、自收自支三種。如何確立既符合中央關(guān)于車改的總要求，又符合事業(yè)單位、國有企業(yè)特點的分類公車改革方案?

浙江杭州市發(fā)改委體改辦巡視員馬建華有十多年的公車改革經(jīng)驗，他擔(dān)心事業(yè)單位實行貨幣化補貼，不僅不省錢，還更費錢。

馬建華：我們杭州學(xué)校和醫(yī)院各有3萬人，如果這些人參加車改，車貼怎么能下降啊?這些學(xué)校醫(yī)院的派車是很少很少的。

安徽銅陵財政局副局長單培有和馬建華相似的擔(dān)心，她認為，事業(yè)單位和機關(guān)的特點不一樣，應(yīng)該結(jié)合實際設(shè)定補貼標準。單培：改革就是因為公車的花費大，車多才會節(jié)儉財政支出。相對公務(wù)員和參公來講，事業(yè)單位車少人多。貨幣化補貼的標準多少都不好講，沒有標準就不好測算數(shù)據(jù)。

國有企業(yè)、事業(yè)單位要限時完成車改

《方案》規(guī)定,中央和國家機關(guān)車改公務(wù)交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人日前就全面推進公車制度改革,中央和國家機關(guān)率先推進車改,回答了記者的提問。

1、基本原則和總體目標

問:您認為公車制度改革的重大意義是什么?

答:主要有三個方面,一是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長期以來,廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強烈。全面推進公務(wù)用車制度改革,是黨政機關(guān)貫徹落實改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。

二是有利于節(jié)約開支。目前,公車消費在“三公”經(jīng)費占比例較大,中央和國家機關(guān)達60%左右,從各地公開的“三公”經(jīng)費看,地方比例更高。通過推進這項改革節(jié)約政府開支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上。

三是有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實行社會化、市場化保障,有利于合理有效配置資源。

公車制度改革醞釀多年,黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實中央部署,從解決人民群眾反映最強烈的問題入手,以制度廉明,回應(yīng)群眾關(guān)切;從自身改革做起,樹立黨政機關(guān)廉潔形象;從公信力入手,建立長效機制,根除群眾不滿意、不認同的突出問題。

問:《意見》是全國公車制度改革的指導(dǎo)性文件,它的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標是什么?

答:任何一項改革要做好、做成,首先要明確改革的指導(dǎo)思想,公車改革雖然是一項具體改革事項,但也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革。改革的方向是堅持社會化和市場化,將傳統(tǒng)的實物供給和粗放式公務(wù)用車管理模式,改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類保障;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實施。為保證改革有效實施,明確了改革的時間表和總體要求,全國公務(wù)用車制度改革用兩到三年時間全面完成,基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。對國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時推出,限時完成。

2、主要內(nèi)容和范圍

問:《意見》提出了車改的四大任務(wù),改革公務(wù)交通保障方式、合理確定公務(wù)交通補貼標準、妥善安置司勤人員、規(guī)范處置公務(wù)用車,這次車改的主要內(nèi)容和范圍是什么?

答:改革的主要內(nèi)容是,各級黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,特殊公務(wù)出行實行定向化保障。

參加改革的機構(gòu)范圍確定為:各級黨政機關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級黨政機關(guān)外,事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費原則進行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。

參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機關(guān)在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。考慮到地方實際情況,鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責(zé)人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

3、補貼標準怎樣定

問:公務(wù)交通補貼是大家非常關(guān)注的問題,《意見》對補貼標準是怎樣規(guī)定的?此前一些省市自己出臺的補貼標準怎么辦?怎樣避免出現(xiàn)以補貼為名變相發(fā)福利的問題?

答:公務(wù)用車制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。公務(wù)交通補貼標準經(jīng)過了反復(fù)的研究測算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補貼標準可適時適度進行調(diào)整。確定補貼標準要基于三個原則:一是改革后公務(wù)交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。二是公務(wù)交通補貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)基本公務(wù)出行需求。三是簡化檔次便于操作,各個級別間補貼差距不宜過大。

《方案》規(guī)定,中央和國家機關(guān)車改公務(wù)交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的150%。

這里需要強調(diào),公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼,不是職工福利,主要保障普通公務(wù)出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時,要求不得以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

4、怎么確保 做成做好

問:對司勤人員的安排有什么考慮?

答:要確保車改平穩(wěn)推進,重要問題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護他們的合法權(quán)益。

問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

答:各地區(qū)、各部門要健全工作機制,周密制定改革方案,明確改革時限。同時,要加強監(jiān)督檢查,及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題,確保各項方針政策都能落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時公布處理結(jié)果。各級審計機關(guān)對保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務(wù)用車處置和交通補貼發(fā)放情況等納入日常和專項審計監(jiān)督,并依法公開審計結(jié)果。

第四篇：機關(guān)公車服務(wù)中心經(jīng)費管理辦法

機關(guān)公車服務(wù)中心車輛管理辦法

為規(guī)范機關(guān)公車服務(wù)中心（以下簡稱中心）日常管理和經(jīng)費開支，根據(jù)國家及洪澤縣有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合中心實際情況，制定本辦法。

第一章 預(yù)算管理

第一條

中心經(jīng)費納入財政國庫集中支付系統(tǒng)，實行“收支兩條線”統(tǒng)一管理。

第二條 經(jīng)費使用實行先報計劃，后使用的辦法。中心各科每月20日前將下月經(jīng)費預(yù)算報綜合科，綜合科審核后報中心主任審批。

第三條 綜合科將經(jīng)批準后的經(jīng)費預(yù)算報財政局，財政局下達計劃后下月使用。未報計劃經(jīng)費不得支出。

第四條 每年10月份做好下經(jīng)費收入、支出預(yù)算，報財政局審批。

第二章 車輛維修保養(yǎng)管理

第五條 安檢科負責(zé)中心車輛日常維修保養(yǎng)工作。制定維修保養(yǎng)計劃，跟蹤監(jiān)測車輛狀況，確認廠修合格情況，建立維修保養(yǎng)檔案，簽證維修保養(yǎng)單據(jù)。

第六條

安檢科每月20日前制定下月維修保養(yǎng)計劃，報主任審批。批件復(fù)印件送綜合科備案，原件為報銷依據(jù)（附件）。

第七條 中心選定2家政府采購定點汽車維修廠，任何車輛不得在非定點修理廠維修保養(yǎng)（離開規(guī)定區(qū)域執(zhí)行任務(wù)的特殊故障除外）。

第八條 正常維修保養(yǎng)程序。安檢科根據(jù)車輛維修保養(yǎng)檔案記錄和計劃，填寫車輛維修送修單，交中心領(lǐng)導(dǎo)批準。

第九條 特殊情況故障維修。未列入月度維修計劃的突發(fā)故障，駕駛員向安檢科申報，安檢科核查同意后報中心領(lǐng)導(dǎo)，中心 領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后送定點汽修廠維修。

第十條 車輛維修保養(yǎng)費結(jié)算。安檢科每月與修理廠結(jié)算一次，修理費用發(fā)票附維修保養(yǎng)計劃、送修單、修理廠費用清單，安全員審核、安檢科長簽字后由中心主任審批。

第三章 車輛油料費管理

第十一條 車輛實行一車一卡，必須使用油卡到政府采購定點加油站加油。執(zhí)行遠途出車任務(wù)的途中加油必須選擇正規(guī)的加油站。任何車輛不得使用現(xiàn)金加油。

第十二條 中心主卡由綜合科保管，每輛車一張副卡，駕駛員保管。

第十三條 綜合科每月集中為主卡注資1～2次，石油公司充值發(fā)票須經(jīng)綜合科長審核、中心主任審批。

第四章 車輛保險費管理

第十四條 中心在政府采購定點保險公司之中，確定2-3家保險公司為車輛投保。

第十五條 各單位收繳車輛在原保險公司投保協(xié)議到期日終止，續(xù)保業(yè)務(wù)一律在中心確定的保險公司辦理。

第十六條 安檢科建立車輛投保檔案，安全員在每輛車保險到期日前15天聯(lián)系保險公司業(yè)務(wù)員，辦理續(xù)保。

第十七條

根據(jù)保險公司出具的續(xù)保費用清單和發(fā)票，安全員簽字、安檢科長審核、中心主任審批后交綜合科辦理保費支付。

第五章 過路橋費結(jié)算報銷規(guī)定

第十八條 車輛營運過程中發(fā)生的路橋通行費、停車費等由駕駛員墊付。調(diào)度科派車聯(lián)系單上注明費用由單位結(jié)算（或個人付費），個人付費的駕駛員出車前向班長借用銀聯(lián)POS機。

第十九條 個人租用車輛。路橋通行費、停車費連同里程費、等候費、加班費等累計金額由租用人當(dāng)場刷公務(wù)卡支付。POS機收費單據(jù)報銷時交綜合科，聯(lián)系單交調(diào)度。第二十條 單位租用車輛。駕駛員根據(jù)收費標準，按照車輛出租期間實際發(fā)生的各項費用（里程費、路橋通行費、停車費、等候費、加班費等）在聯(lián)系單上記錄清楚，由乘車人簽字確認，綜合科統(tǒng)一與租車單位結(jié)算。

第二十一條 駕駛員在路橋通行費、停車費發(fā)票上簽名并注明出車日期、聯(lián)系單號于次日向綜合科結(jié)算。綜合科每半個月（或一個月）匯總一次，經(jīng)中心主任審批后報銷。

第六章 車輛出租費用結(jié)算辦法

第二十二條 調(diào)度每天錄入出車、收費及駕駛員墊付的路橋通行費、停車費等信息，聯(lián)系單及時傳遞給綜合科。

第二十三條 綜合科核對調(diào)度錄入的出車、收費、里程信息，每月第三個工作日與用車單位核對上月用車記錄，經(jīng)對方確認無誤后，開具發(fā)票（或收據(jù)）與對方結(jié)算。

第七章 核算管理

第二十四條 單車核算。綜合科利用收費結(jié)算系統(tǒng)，對每輛車收入、油耗、維修保養(yǎng)費用等進行核算。

第二十五條 按人核算。綜合科利用收費結(jié)算系統(tǒng)，對駕駛員每月收費（里程、等候、加班、路橋、停車等）統(tǒng)計匯總，計算效益工資。

第二十六條 匯總分析。每月統(tǒng)計匯總分析1次，計算盈虧，結(jié)果報中心主任和上級相關(guān)部門。

第八章 資產(chǎn)管理

第二十七條 開辦費購置的辦公設(shè)備及辦公家具由綜合科統(tǒng)一辦理（屬政府采購范圍的，由政府采購中心采購）。以后的設(shè)備及家具更新，年底時由綜合科制定計劃，報中心主任審批。

第二十八條 辦公設(shè)備及辦公家具各科室指定專人負責(zé)保管，綜合科每年核對一次。

第二十九條 車輛資產(chǎn)由安檢科負責(zé)管理。第三十條 資產(chǎn)報廢、報損、核銷按洪財政資[ ] 號《洪澤縣縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知執(zhí)行。

第九章 日常辦公經(jīng)費管理

第三十一條 日常辦公經(jīng)費包括業(yè)務(wù)接待費、辦公用品及低值易耗品購置費、差旅費、報刊資料費、印刷費、水電費、郵電費等，根據(jù)批準的預(yù)算，綜合科承辦。發(fā)票由經(jīng)辦人簽名、綜合科科長審核、中心主任審批。

（一）業(yè)務(wù)接待費按《縣委辦、政府辦關(guān)于

黨政機關(guān)干部接待標準問題的通知》（縣委辦()號）制度執(zhí)行。

（二）辦公用品及低值易耗品的購置及領(lǐng)用。辦公用品及低值易耗品由各科室按月統(tǒng)計用量報綜合科，由綜合科根據(jù)預(yù)算計劃按程序報批后統(tǒng)一采購，各科室登記領(lǐng)用。

（三）差旅費開支及補貼按《洪澤縣縣級機關(guān)工作人員差旅費開支規(guī)定》（洪財政行()號）標準執(zhí)行。

第十章 附則

第三十二條 本辦法由中心綜合科負責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。

二○一五年十二月三十日 公車服務(wù)中心工資核定辦法

第一條 為加強對聘用駕駛?cè)藛T的管理,建立有效的激勵和約束機制,保障員工隊伍的相對穩(wěn)定,制定本辦法。第二條 工資形式

實行結(jié)構(gòu)工資制。工資由基本工資、效益工資、考核獎及補貼四部分組成，其中：考核獎由全勤獎、行車安全獎和年終獎組成；補貼由通信、交通、誤餐、過節(jié)費、冷飲、加班費等組成。第三條 工資標準

（一）基本工資：1000元。

（二）效益工資：中型以上客車按營業(yè)收入的20%作為駕駛員的效益工資，小型車輛按營業(yè)收入的25%作為駕駛員的效益工資。

（三）考核獎

1、全勤獎（100元）：公車服務(wù)中心員工全月不遲到、早退，上班堅守崗位；無曠工及請假現(xiàn)象的給予全勤獎。

2、安全獎（100元）：公車服務(wù)中心駕駛員應(yīng)認真參加安全學(xué)習(xí)，且當(dāng)月無安全事故的，每人每月給予獎勵100元。安全行車3萬公里一次性獎勵駕駛員250元；6萬公里一次性獎勵500元。

3、年終獎

年終獎3000元。內(nèi)有3個以上的月度考核為不合格的，考核等次確定為不合格，取消年終獎，且12個月內(nèi)合同將到期的不再續(xù)簽合同。連續(xù)兩年考核不合格的按有關(guān)規(guī)定補償后終止合同。

（四）補貼

1、話費補貼（100元）：中心員工每月發(fā)放100元話費補貼，當(dāng)月請假達10天以上不發(fā)話費補貼。

2、交通補貼（100元）：中心車輛必須按規(guī)定停放，中心員工每人補助100元，用于解決上下班的交通費用，當(dāng)月請假達10天以上不發(fā)交通補貼。

3、誤餐補貼（100元）：當(dāng)月請假達10天以上不發(fā)誤餐補貼。

4、按規(guī)定發(fā)放防暑降溫補貼。

5、加班費。法定節(jié)假日按規(guī)定執(zhí)行。

6、四個節(jié)日過節(jié)費。元旦、春節(jié)、五一、十一根據(jù)效益發(fā)放（1000或500元）。

第四條 適用范圍

1、符合中心用工要求的聘用駕駛員（在職人員按事業(yè)單位工資核定辦法執(zhí)行，其他聘用人員工資標準比照駕駛員平均水平核定）。

2、與***人才派遣有限公司簽訂協(xié)議且由該公司正式派遣的人員。

第五條 實施辦法

1、綜合科為工資考核、統(tǒng)計、審核和結(jié)算部門。

2、本辦法由綜合科負責(zé)解釋，未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

3、本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：XX事業(yè)單位公車改革實施方案

附件2

XX事業(yè)單位公車改革實施方案

(參改單位參考模版)

區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(XX參改單位主管部門): 按照《XXX事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度 改革實施意見》和《XXX區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制 度改革實施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下:

一、單位基本情況 1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。

我單位計劃于XX月XX日實施公務(wù)用車制度改革，并于XXXX年XX月底前完成各項改革任務(wù)。

二、參改人員情況 1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補貼人數(shù)，3.報銷公務(wù)交通費用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費用報銷總額度。(詳見附件3)

三、車輛保留與取消情況

1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負責(zé)人工作用車、機要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛 數(shù)量。

2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)

四、司勤人員安置情況 1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)

五、車改節(jié)支情況

1.改革前（XXX）本單位公務(wù)交通總支出(其中財政預(yù)算資金總支出)。具體來看，公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關(guān)支出。

2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計劃財政預(yù)算資金總支 出)。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務(wù)交通報銷費支出、公務(wù)交通補貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)

六、其他情況

根據(jù)主管部門要求，需補充的相關(guān)情況。本單位需要說明的其他事項。

當(dāng)否，請予批復(fù)。

(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)

XX

參改單位

年 月 日