第一篇：不動(dòng)產(chǎn)登記工作總結(jié)材料

不動(dòng)產(chǎn)登記工作總結(jié)材料

一年來(lái)，我縣在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在市局的大力支持和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，完成了職責(zé)機(jī)構(gòu)整合、人員劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、平臺(tái)建設(shè)、流程再造、窗口改造等工作，并于2016年8月30日正式開(kāi)始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，經(jīng)過(guò)2個(gè)多月來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展基本順利，各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接順暢，到12月6日至，我縣各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記共收17922件，登簿17273件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)6798本，證明發(fā)放7693本，查詢8767件，到現(xiàn)在全市各縣市區(qū)平陽(yáng)發(fā)證量居全市第三，這是我們?nèi)w不動(dòng)產(chǎn)登記人努力取得成績(jī)。經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的磨合期，我們局決定在11月1日起對(duì)抵押首次登記提速，由原來(lái)承諾6個(gè)工作日縮短3個(gè)工作日，抵押注銷(xiāo)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，這也是全市首創(chuàng)，解決了時(shí)下群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，但還是存在諸多問(wèn)題，比如崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平、人員不足、硬件設(shè)備缺少，檔案管理、不動(dòng)產(chǎn)登記與交易銜接、信息共享、辦理時(shí)限、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性等諸多問(wèn)題，現(xiàn)將今年不動(dòng)產(chǎn)登記工作總結(jié)如下：

一、前期準(zhǔn)備工作（6到位）

1、機(jī)構(gòu)職能到位：2015年11月13日，我縣編辦下發(fā)了《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，還有在2016年3月31日縣政府下發(fā)《關(guān)于平陽(yáng)縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，這兩個(gè)文件主要是對(duì)我們不動(dòng)產(chǎn)登記中心職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣中內(nèi)內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科室、辦公室、登記科、權(quán)籍調(diào)查科、檔案科、下設(shè)6個(gè)分中心、）、人員編制（原住建人員劃轉(zhuǎn)30名、林權(quán)2名目前還沒(méi)到位）

2、資料移交到位：按照我們縣編辦文件規(guī)定，整合前不動(dòng)產(chǎn)登記資料由原住建部門(mén)管理，統(tǒng)一登記后的不動(dòng)產(chǎn)登記資料由縣國(guó)土局承擔(dān)，但原住建部門(mén)登記資料影像數(shù)據(jù)已在登記整合之前分2次全部移交給我們。

3、流程再造到位：我們對(duì)原有各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的登記機(jī)構(gòu)的表單進(jìn)行梳理、調(diào)整、歸類(lèi)，形成了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)流程和收件標(biāo)準(zhǔn)目錄，印發(fā)了《不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)指南》，發(fā)放到各個(gè)分中心。

4、系統(tǒng)建設(shè)到位：我們委托技術(shù)開(kāi)發(fā)單位是臻善公司，從目前的運(yùn)行來(lái)看，總體還行，但還是存在許多問(wèn)題，目前公司也正在修改和完善中。

5、人員培訓(xùn)到位：利用雙休日時(shí)間，我們對(duì)登記人員集體培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)培演練。

6、輿論宣傳到位：2016年8月15日平陽(yáng)縣政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施不動(dòng)統(tǒng)一登記的公告》，連續(xù)10天在平陽(yáng)縣報(bào)刊上該公告，向社會(huì)宣傳不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)政策和具體辦理事項(xiàng)。

二、存在問(wèn)題（4困難）

1、人員不足問(wèn)題：根據(jù)平編（2015）140號(hào)文件，原住建從事房屋登記工作人員劃轉(zhuǎn)30到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，但原住建從事房屋登記工作總86人，國(guó)土部門(mén)從事土地登記40多人，現(xiàn)成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心后，從事不動(dòng)產(chǎn)登記共76人，從全市各縣市區(qū)來(lái)看，除文成、泰順外，我縣從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員是最少的，因?yàn)槲某?、泰順全縣只有一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，而我縣有6個(gè)分中心2個(gè)辦證點(diǎn)，業(yè)務(wù)量全市第三，目前從事登記一線人員緊缺，窗口設(shè)置太少，群眾排隊(duì)過(guò)長(zhǎng)，意見(jiàn)很大，我們已經(jīng)向貴辦打報(bào)告要求增加臨聘人員15名，目前市登記中心也正在招臨聘人員80名。

2、檔案管理問(wèn)題：經(jīng)過(guò)2個(gè)多月，我縣共發(fā)證6798件，目前各類(lèi)檔案正在掃描和裝訂中，但由于原來(lái)國(guó)土檔案室太少，已經(jīng)無(wú)法存放不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，大廈13樓原計(jì)劃作為檔案室，經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查后，原來(lái)設(shè)計(jì)承載力每平方米300公斤，而檔案室要求設(shè)計(jì)承載力1200公斤，需要進(jìn)行加固。目前各類(lèi)檔案只能暫時(shí)存放在各分中心，不方便群眾查詢及管理。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題：由于時(shí)間緊，任務(wù)重，不動(dòng)產(chǎn)登記首發(fā)之前，我們只對(duì)工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各經(jīng)辦人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后各項(xiàng)業(yè)務(wù)還不是很熟練，導(dǎo)致收件速度很慢，排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，群眾意見(jiàn)很大。

4、歷史遺留問(wèn)題：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)證已過(guò)戶，土地未過(guò)戶；土地審批與規(guī)劃審批不一致；房產(chǎn)證上建筑占地面積與土地證上土地面積不一致；屬地基過(guò)戶，但房產(chǎn)證已辦等諸多歷史留問(wèn)題有待妥善解決。

三、明年工作計(jì)劃（8計(jì)劃）

1、探索歷史遺留問(wèn)題解決方案，創(chuàng)設(shè)疑難問(wèn)題會(huì)審機(jī)制。

2、邀請(qǐng)知名專家加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其理論素養(yǎng)、技術(shù)能力和管理服務(wù)水平。

3、努力打造不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與法院、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)共享。

4、進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦證時(shí)限，提高辦事效率。

5、開(kāi)通網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)度查詢業(yè)務(wù)，昆陽(yáng)、敖江、水頭三大分中心在大廳顯要位置設(shè)立自助查詢終端，方便群眾辦事，減少排隊(duì)等候時(shí)間。

6、明年初爭(zhēng)取增加15名臨聘人員，使窗口設(shè)置更加合理科學(xué)，力爭(zhēng)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記三審制（目前二審制），減少行政風(fēng)險(xiǎn)。

7、力爭(zhēng)明年初檔案室裝修落實(shí)到位，各分中心及時(shí)對(duì)各不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記檔案進(jìn)行影像掃描和裝訂到位，及時(shí)移交縣檔案室整理上架，方便群眾查詢。

8、堅(jiān)持開(kāi)辟“綠色通道”，為老弱病殘、工業(yè)企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，專設(shè)批量業(yè)務(wù)受理窗口，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)等一系列便民利民措施。

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)登記工作計(jì)劃

不動(dòng)產(chǎn)登記工作計(jì)劃

不動(dòng)產(chǎn)登記工作計(jì)劃

20**年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵年，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從制度層面堵住了房地分割中出現(xiàn)的制度、貸款和稅收漏洞，進(jìn)一步明晰了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，但也出現(xiàn)了部門(mén)銜接、歷史遺留處理等相關(guān)問(wèn)題，如何化解這些問(wèn)題，讓不動(dòng)產(chǎn)登記工作真正做到便民利民，筆者認(rèn)為，在今后一段時(shí)間，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

一、基本情況

20**年11月20日，縣委編委會(huì)批準(zhǔn)在縣國(guó)土資源局加掛**縣不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，負(fù)責(zé)全縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作，將相關(guān)部門(mén)涉及的不動(dòng)產(chǎn)職責(zé)整合到不動(dòng)產(chǎn)登記局，內(nèi)設(shè)**縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，為縣國(guó)土資源局事業(yè)單位，定編14人。根據(jù)我縣實(shí)際，縣國(guó)土資源局組建工作專班，初步擬定不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程，印制不動(dòng)產(chǎn)登記樣表、申請(qǐng)資料、服務(wù)指南。并就“人員調(diào)配、辦公場(chǎng)所設(shè)置、權(quán)籍檔案移交、稅費(fèi)收取、印章啟用、人員培訓(xùn)、縣政府實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記公告時(shí)間、工作經(jīng)費(fèi)、成立不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組”等9個(gè)議題提請(qǐng)縣政府專題審議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位?？h政府決定自20**年元月1日起，國(guó)土資源、房管、林業(yè)等部門(mén)暫停受理業(yè)務(wù)。1月11日，**縣不動(dòng)產(chǎn)登記局和**縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式掛牌，統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人隨事走，編隨人走”的原則，從縣林業(yè)技術(shù)推廣站連人帶編劃入1名，從縣房管局連人帶編劃入2名，國(guó)土資源局內(nèi)部調(diào)整5名，8名人員于20**年12月30日前到崗，迅速開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。

２、增設(shè)窗口。在縣行政服務(wù)大廳設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口8個(gè)，其中受理窗口6個(gè)，收費(fèi)、繕證、歸檔窗口2個(gè)。３、優(yōu)化服務(wù)。完善工作流程，加強(qiáng)制度建設(shè)。全員設(shè)定A、B崗，確保工作連續(xù)性；對(duì)招商引資企業(yè)、城投公司等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，要求在1個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的抵押貸款項(xiàng)目、預(yù)告預(yù)抵押、房產(chǎn)抵押注銷(xiāo)登記、新建商品房轉(zhuǎn)現(xiàn)登記等業(yè)務(wù)，在材料齊全的情況下，做到立等可?。黄渌麡I(yè)務(wù)要求在5個(gè)工作日內(nèi)完成。截止目前，全縣共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)證明**57本。

三、存在問(wèn)題

1、部門(mén)協(xié)調(diào)配合待解決。一是與房產(chǎn)部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合中存在數(shù)據(jù)共享、查詢和補(bǔ)錄工作不到位。原房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃入不動(dòng)產(chǎn)登記后（其中，轉(zhuǎn)移登記仍由房產(chǎn)部門(mén)審核），由于未進(jìn)行房產(chǎn)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，造成不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)不能查詢房地產(chǎn)數(shù)據(jù)?？h政府要求20**年7月1日起實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢，如此，造成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不能對(duì)房產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整性負(fù)責(zé)。二是國(guó)土資源局內(nèi)部程序亟待簡(jiǎn)化。因?yàn)槲揖治丛O(shè)置導(dǎo)詢臺(tái)，申請(qǐng)人來(lái)大廳登記后，就認(rèn)為已經(jīng)受理，實(shí)際在受理前還有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、土地評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)，經(jīng)常因其中一個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，引發(fā)矛盾和誤解。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)繪單位需統(tǒng)一。在不動(dòng)產(chǎn)登記初期，我們一直按照原有模式，房產(chǎn)測(cè)繪和土地測(cè)繪一同到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)常因測(cè)繪人員不足問(wèn)題，造成時(shí)間長(zhǎng)，資料積壓多，影響不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效；兩家單位收費(fèi)，不符合不動(dòng)產(chǎn)登記的便民利民原則。

3、數(shù)據(jù)整合待啟動(dòng)。按照部和省廳關(guān)于加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知要求，20**年11月底前，我縣必須完成信息平臺(tái)建設(shè)，與市、省、部對(duì)接。當(dāng)前必須盡快做好以下工作，一是房產(chǎn)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄到不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)。二是在地藉核心數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范和日常維護(hù)，確保信息平臺(tái)的及時(shí)更新。

四、建議與思考

1、加快不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享與保護(hù)，從根本上解決檔案查詢、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄問(wèn)題；二是通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步方便群眾，提高辦事效率，申請(qǐng)人只需提供一次資料就能辦理完不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不需再向房產(chǎn)部門(mén)提供資料。三是通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖、表、證、薄的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)成果管理和信息安全的需要。

2、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)繪和收費(fèi)。一是省廳要盡快聯(lián)系物價(jià)等部門(mén)，及時(shí)確定不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段應(yīng)綜合房產(chǎn)和土地測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下線的70%收取測(cè)繪費(fèi)。二是規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)。通過(guò)備案或者公開(kāi)遴選2-3家具備不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪一次性進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪、同時(shí)出具測(cè)繪成果，一次收取費(fèi)用，從而起到提質(zhì)增效的作用。三是進(jìn)一步明確測(cè)繪單位的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)測(cè)繪單位實(shí)行黑名單制管理，規(guī)定測(cè)繪單位在3個(gè)工作日內(nèi)完成資料整理和出圖，并確保成果質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；在收取費(fèi)用的同時(shí)，也要承擔(dān)一定的義務(wù)。對(duì)涉及農(nóng)村宅基地的登記測(cè)繪實(shí)行全程免費(fèi)，按時(shí)完成，確保不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、提升不動(dòng)產(chǎn)登記人員素質(zhì)。一是在系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到人人鉆研業(yè)務(wù)，努力提高個(gè)人素質(zhì)；二是要加強(qiáng)橫向交流，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、向業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升**不動(dòng)產(chǎn)登記整體水平。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)工作人員定期輪崗。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，對(duì)把握不準(zhǔn)的業(yè)務(wù)，要及時(shí)反饋、溝通。

第三篇：淺析不動(dòng)產(chǎn)登記條例（定稿）

淺析《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施所帶來(lái)的影響

2014年11月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。為更好地讓廣大市民了解《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)該條例作如下解讀：

了解不動(dòng)產(chǎn)登記條例的定義？

《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》將由國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施是落實(shí)《物權(quán)法》規(guī)定、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)有效手段。同時(shí)，也是為未來(lái)核定相關(guān)稅基作準(zhǔn)備，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展打基礎(chǔ)。

為什么要制定出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》?

整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。根據(jù)物權(quán)法第十條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，并授權(quán)行政法規(guī)對(duì)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定。制定出臺(tái)條例，通過(guò)立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。不動(dòng)產(chǎn)登記和百姓有什么關(guān)系?

不動(dòng)產(chǎn)登記工作完成后，市民不需多處跑，在指定辦公地點(diǎn)就能一步查詢，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一系列重大改革的基礎(chǔ)，比如賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“農(nóng)地入市”等。

對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。房產(chǎn)作為過(guò)去十年財(cái)產(chǎn)主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。

不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例所產(chǎn)生的影響

自不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條件施行以來(lái)，在市場(chǎng)上引起了巨大的反響，有人說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施將影響國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)商，會(huì)增加市場(chǎng)上的供應(yīng)量，房?jī)r(jià)就會(huì)下跌。據(jù)資料顯示經(jīng)過(guò)2013年的快速上漲，進(jìn)入2014年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期。尤其上半年多數(shù)城市市場(chǎng)觀望情緒濃厚，呈現(xiàn)供大于求局面，直到下半年市場(chǎng)成交量才有所回升，這與限購(gòu)、限貸等調(diào)控政策的放松有直接關(guān)系。即使在這樣的情況下，中國(guó)指數(shù)研究院[微博]統(tǒng)計(jì)的12個(gè)重點(diǎn)城市今年前51周的新建商品住宅成交量中，只有武漢一個(gè)城市超過(guò)了2013年同期，北京、廣州和南京三個(gè)城市前51周成交量分別同比下降31.86%、25.16%和22.19%。針對(duì)這些數(shù)據(jù)，某研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的推出，短期對(duì)樓市確有不利心理影響，主要是擁有多套房的官員和國(guó)企高管可能出售房屋，且影響他們新增的投資需求?！暗@類(lèi)所售及所投的房屋占全國(guó)交易總量比例極小，應(yīng)不超10%，且部分房源早已拋掉。長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)無(wú)實(shí)質(zhì)影響?！睏罴t旭表示。對(duì)于，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，到底有何意義，有何具體的影響呢？ 一、四川推出不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的必然

2015年3月1日起《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，全國(guó)首批、四川省第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)在瀘州誕生。不動(dòng)產(chǎn)登記的辦理讓老百姓辛勤勞動(dòng)積攢起來(lái)購(gòu)買(mǎi)的不動(dòng)產(chǎn)受到了法律的保護(hù)，同時(shí)辦理程序的簡(jiǎn)化讓老百姓更省心。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)內(nèi)詳細(xì)記錄了權(quán)利人土地使用權(quán)面積、專有建筑面積、使用年限等權(quán)利狀況。證書(shū)首頁(yè)上方還印有二維碼標(biāo)識(shí)，據(jù)工作人員介紹，該標(biāo)識(shí)是為了存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，便于下一次受理時(shí)能夠快速查詢出登記信息。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的實(shí)施，更多的是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的必走之路。

開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》的重要舉措，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求。開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”，就是將分散在國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職能整合到一個(gè)部門(mén)，承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，通過(guò)立法規(guī)范登記行為、明確登記程序、界定查詢權(quán)限，整合相登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)、登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，促使不動(dòng)產(chǎn)登記行為更加規(guī)范，不動(dòng)產(chǎn)交易更加安全，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益更加保障。同時(shí)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，居民將可以在一個(gè)窗口辦理所有手續(xù)?！币晃粡氖孪嚓P(guān)工作的人員稱，方便群眾辦事是不動(dòng)產(chǎn)登記的初衷之一。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)，未來(lái)或?qū)?shí)行“一站式”服務(wù)，能夠提高行政效率，減少辦證環(huán)節(jié)，方便企業(yè)和群眾。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的落地標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記政策的加速推進(jìn)。對(duì)于部分高端住宅來(lái)說(shuō)，政策的利空效應(yīng)更為明顯。某研究院研究員馬千里表示，面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記和未來(lái)可能到來(lái)的房產(chǎn)稅，今年一季度北京、廣州等地也確實(shí)出現(xiàn)了高檔空置存量房加速出售的現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)造成了一定沖擊，但歷經(jīng)一年之后，其影響早已由市場(chǎng)所消化、平復(fù)。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的實(shí)施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

不動(dòng)產(chǎn)登記客觀上將對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響是難以避免的。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不直接影響房?jī)r(jià)，以它為基礎(chǔ)的房產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅可能會(huì)影響到未來(lái)的房?jī)r(jià)。不過(guò)目前，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅如何收繳，還是未知數(shù);另外，不動(dòng)產(chǎn)登記從今日起開(kāi)始實(shí)施，完成登記還要花幾年時(shí)間。比如，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施將會(huì)促使有產(chǎn)階層進(jìn)行財(cái)富結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低房產(chǎn)在其財(cái)富結(jié)構(gòu)中的比重，因而會(huì)產(chǎn)生部分有產(chǎn)階層一方面進(jìn)行房產(chǎn)拋售，增加二手房供給;一方面減少房產(chǎn)購(gòu)置，降低一手房的購(gòu)房需求。

當(dāng)采取這種措施的有產(chǎn)階層達(dá)到一定量時(shí)就會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生短期向下波動(dòng)。當(dāng)然，也不要盲目樂(lè)觀，因?yàn)橛挟a(chǎn)階層購(gòu)置的房產(chǎn)大都以

豪宅、大戶型、別墅等形態(tài)，與剛需市場(chǎng)需求是不匹配的，并不會(huì)刺激剛性置業(yè)人群，只會(huì)刺激部分改善型需求

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施后。受此政策影響，一些二三線城市一些持有多套房屋的業(yè)主已經(jīng)開(kāi)始謀求低價(jià)賣(mài)房，這些房源主要以單位團(tuán)購(gòu)房居多。近期，二手房的掛牌量也因此呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來(lái)隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的進(jìn)一步深入以及征收房產(chǎn)稅的預(yù)期，可能會(huì)有更多商品房房源進(jìn)入二手房市場(chǎng)，對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)造成一定的影響。

春節(jié)前有不少想賣(mài)房的人上門(mén)咨詢，但真正成交的還不多。至少?gòu)臄?shù)據(jù)來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)登記政策對(duì)二手房市場(chǎng)的交易影響還不明顯。數(shù)據(jù)表現(xiàn)不明顯，主要有兩方面原因：一是一些被拿出來(lái)低價(jià)出售的團(tuán)購(gòu)房，大多沒(méi)有房產(chǎn)證，而房產(chǎn)證是網(wǎng)簽的必要條件，所以，有些人想賣(mài)暫時(shí)也賣(mài)不掉。二是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》雖然從3月1日起施行，但地方細(xì)則并未出臺(tái)，受牽扯的業(yè)主壓力并不緊迫。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)低價(jià)拋售的房源主要以機(jī)關(guān)單位的團(tuán)購(gòu)房為主，而真正的商品房二手房的掛牌量并沒(méi)有明顯增加。不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)市場(chǎng)的影響還需要繼續(xù)觀察。

如果未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記的細(xì)則出臺(tái)，相關(guān)查詢制度完善，賣(mài)房者的信息聯(lián)網(wǎng)又可查的話，估計(jì)拋售現(xiàn)象會(huì)顯著增多。

在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)全面運(yùn)行、房地產(chǎn)稅體系建立完善前，購(gòu)房者觀望情緒或?qū)⒓又兀诜锤ぷ髋浜现聜€(gè)別城市或局部地區(qū)也會(huì)出現(xiàn)二手房源集中供應(yīng)，從而影響當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)變化的情況。不過(guò)未來(lái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響最大的還是供求和庫(kù)存等市場(chǎng)

因素。

對(duì)于未來(lái)的房?jī)r(jià)走勢(shì)，根據(jù)央行2014年四季度的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查，僅有17.3%的人預(yù)期房?jī)r(jià)上漲，有52.5%的人預(yù)期基本不變，也從側(cè)面證明了無(wú)論是放松調(diào)控的“利好”政策，還是不動(dòng)產(chǎn)登記的“利空”政策，都沒(méi)有明顯影響買(mǎi)房人對(duì)房?jī)r(jià)的心理預(yù)期。

三、實(shí)施房產(chǎn)稅收的前兆，中央地方稅收博弈

從3月1日開(kāi)始，《全國(guó)所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫(kù)，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；全國(guó)所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延，農(nóng)業(yè)部將選擇兩省試點(diǎn)農(nóng)村土地確權(quán)登記。

根據(jù)稅收政策制定者所說(shuō)，結(jié)合重慶和上海兩地的試點(diǎn)情況，可以預(yù)期房地產(chǎn)稅大概有以下特征：

1、第一套房基本可以確定免征。擁有一套豪宅的，雖然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性。

2、第二套房從輕征收的可能性很大。

3、至于第三、第四套房子征稅的稅率，會(huì)采用固定稅率，而且稅率超過(guò)3%的可能性非常小。這樣才能實(shí)現(xiàn)所設(shè)想的“調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的問(wèn)題”。否則，富人們都把房子賣(mài)了，還怎么通過(guò)房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差距呢?

4、享受公共服務(wù)越多，征稅越多，一、二線城市房產(chǎn)的稅負(fù)將高于三、四線城市。

如此一來(lái)，未來(lái)的房地產(chǎn)稅應(yīng)該是大多數(shù)人都能交得起的。如果你只有一兩套房子，就不必?fù)?dān)心交不起房地產(chǎn)稅;擁有四五套房子的，也不要過(guò)于擔(dān)心征稅會(huì)讓你破產(chǎn)。

作為一種在保有環(huán)節(jié)征收的稅種，房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展成熟國(guó)家施行所起到的疏導(dǎo)住房購(gòu)買(mǎi)需求、抑制房地產(chǎn)囤積空置、規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制等作用已經(jīng)為不少專家學(xué)者所論證，并被認(rèn)為是推動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控由“短效”趨向“長(zhǎng)期”的重要手段。

不動(dòng)產(chǎn)登記是不是為房地產(chǎn)征稅做基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集？房地產(chǎn)稅會(huì)開(kāi)征嗎？擁有多年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)從業(yè)人士在業(yè)內(nèi)高端微信群分享《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》解讀時(shí)表示，我國(guó)房地產(chǎn)稅開(kāi)征是必然，預(yù)測(cè)應(yīng)在3年內(nèi)開(kāi)征，并估算價(jià)值100萬(wàn)的首套房可能會(huì)每年增加約5000元稅負(fù)，即每月400多元。

參照歐美國(guó)家及世界通行做法，王大國(guó)認(rèn)為，房產(chǎn)稅開(kāi)征是合理的，業(yè)內(nèi)人士測(cè)算首套房的稅率應(yīng)該在0.5%-1%之間，即100萬(wàn)一套房，一年交 5000元，每月420元不到。二套房、三套房及以上，稅率不會(huì)超過(guò)3%，預(yù)計(jì)在2%以內(nèi)。多套房的人也會(huì)交，以此來(lái)減少低收入者的負(fù)擔(dān)和控制高收入者的收入過(guò)快增長(zhǎng)。

有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年公布的城市化率是54.77%，三年后我國(guó)城市化率預(yù)計(jì)接近60%，全國(guó)近14億總?cè)丝冢?0%就是8.4億城市人口。

因此，也有房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記將促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不能確切反映城鎮(zhèn)人口，包括很多目前是農(nóng)村戶口但在城市(包括縣城里)買(mǎi)房，2年后入住的部分，包括已居住在城市但戶口還在農(nóng)村的。所以，不動(dòng)產(chǎn)登記，還有搞清這部分統(tǒng)計(jì)遺漏的作用。

另一位參與討論的業(yè)內(nèi)人士表示，為了避免無(wú)知者畏懼而對(duì)市場(chǎng)的消極影響，也應(yīng)該盡快建立和實(shí)施(房地產(chǎn)稅)，應(yīng)該不會(huì)拖過(guò)三年。另外，城市化的60%是個(gè)經(jīng)驗(yàn)值，不見(jiàn)得死守，再說(shuō)中國(guó)，以人口城市化計(jì)算，應(yīng)該不止54.77%。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者觀點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記落實(shí)后，房產(chǎn)稅勢(shì)在必行，老百姓一下子就擔(dān)心了，但是如果對(duì)政府有信心，就會(huì)知道，稅收從不是一碗水端平，稅收是調(diào)控的手段，正如高收入者征收高稅收，確實(shí)落實(shí)房產(chǎn)稅，只要合法合理，對(duì)社會(huì)公平也必將帶來(lái)良性反應(yīng)。當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記之后，房產(chǎn)稅隨之而來(lái)，人們對(duì)于購(gòu)房的觀念將從投資增值，回歸到最基本的保值和必需品。

時(shí)代變了，房地產(chǎn)的游戲規(guī)則也變了。房地產(chǎn)從增量時(shí)代逐漸進(jìn)入存量時(shí)代。二十年來(lái)地方政府將土地出讓作為財(cái)政主要來(lái)源。但當(dāng)房地產(chǎn)進(jìn)入存量時(shí)代，土地出讓減少，地方政府的土地財(cái)政難以支撐。在房子上下文章，中央與地方將圍繞新開(kāi)征的房產(chǎn)稅收展開(kāi)新一輪的利益博弈。

四、促使樓市長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制逐步形成

從十八屆三中全會(huì)及2014年“兩會(huì)”來(lái)看,2014年及未來(lái)幾年內(nèi),當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革初有成效,宏觀經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)之時(shí),在建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,房地產(chǎn)稅、二手房交易環(huán)節(jié)征收20%增值稅、“空置稅”勢(shì)在必行,關(guān)于房地產(chǎn)方面的稅制改革頂層設(shè)計(jì)勢(shì)必會(huì)逐步推出。最終,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加突出,以稅費(fèi)手段改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu),堅(jiān)持“去投資化”,使市場(chǎng)回歸自住屬性,促使樓市長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制逐步形成。

不過(guò),也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅有關(guān)系但影響小。CRIC研究中心研究員余仁花就認(rèn)為,一方面,《房地產(chǎn)稅立法》尚未出臺(tái),真正落地更無(wú)明確時(shí)間表;另一方面,即便《房地產(chǎn)稅立法》出臺(tái),個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息錯(cuò)綜復(fù)雜,各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)度不一,其順利完成需相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,房地產(chǎn)稅征收要想享受不動(dòng)產(chǎn)登記所帶來(lái)的便利,恐怕還需要一些年月。

由于我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行“屬地登記”制度，具體的不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要在市、縣。職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件。國(guó)土部要求各地在加快不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合的同時(shí)，應(yīng)盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”。國(guó)土資源部有關(guān)人士透露，統(tǒng)一的受理工作現(xiàn)已全面展開(kāi)。據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三個(gè)方面的統(tǒng)一。其一是城鄉(xiāng)統(tǒng)一。國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心法律處處長(zhǎng)蔡衛(wèi)華介紹，今后需要登記的不動(dòng)產(chǎn)涉

及城鄉(xiāng)所有擁有不動(dòng)產(chǎn)的人群。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，都需要登記；其二是土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的統(tǒng)一。蔡衛(wèi)華說(shuō)，以前是房子產(chǎn)權(quán)到一個(gè)地方申請(qǐng)登記，土地到另一個(gè)地方去申請(qǐng)登記。以后都要統(tǒng)一了；其三，業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)統(tǒng)一。要將不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿以及發(fā)證、登記資料和信息管理、查詢等屬于不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，確保職責(zé)的完整性。

2014 年起，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控思路已經(jīng)轉(zhuǎn)向，限購(gòu)、限貸等行政化的硬調(diào)控退出是必然趨勢(shì)，金融工具的運(yùn)用、行業(yè)規(guī)則的建構(gòu)將成為主流。房地產(chǎn)調(diào)控正被納入更大的制度性改革框架中，更為主動(dòng)，而不再僅僅被動(dòng)的聚焦價(jià)格起落等短期目標(biāo)，更關(guān)注居住權(quán)的保障以及房地產(chǎn)的中長(zhǎng)期制度性建設(shè)。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開(kāi)征做鋪墊；另一方面，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長(zhǎng)效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。

五、不動(dòng)產(chǎn)登記條例對(duì)房地產(chǎn)鋼鐵行業(yè)的影響

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。在國(guó)家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)及機(jī)構(gòu)整合工作完成基礎(chǔ)上，省市縣三級(jí)整合工作已全面鋪開(kāi)。不動(dòng)產(chǎn)登記的作用首先是摸清國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的狀況，為將來(lái)土地供應(yīng)、市場(chǎng)調(diào)整、城市規(guī)劃、開(kāi)工建設(shè)等提供基礎(chǔ)性的依據(jù)。其次，使房產(chǎn)交易更安全、更便捷、更順暢；再次，才是為未來(lái)房產(chǎn)稅課征提供一個(gè)必要條件。那么不動(dòng)產(chǎn)會(huì)不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響，作為

鋼鐵下游主要的消費(fèi)領(lǐng)域，不動(dòng)產(chǎn)會(huì)不會(huì)造成建筑鋼材需求量下滑，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)述。

房地產(chǎn)行業(yè)的考量指標(biāo)包括房地產(chǎn)景氣指數(shù)、房地產(chǎn)投資、新開(kāi)工面積、施工面積、竣工面積、銷(xiāo)售面積等。對(duì)于鋼材消費(fèi)直接有拉動(dòng)作用的指標(biāo)主要是新開(kāi)工面積和施工面積。房地產(chǎn)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，其興衰的轉(zhuǎn)變也給市場(chǎng)信心帶來(lái)非常大的影響。因此，房屋銷(xiāo)售面積作為反映房地產(chǎn)成交狀況的指標(biāo)也不可忽視。

從建筑鋼材的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)建筑用鋼的主要用戶是民用房施工單位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位和產(chǎn)業(yè)廠房。民用房地產(chǎn)施工單位是建筑用鋼的最大用戶，其用鋼量約占建筑鋼材總消費(fèi)量的60%以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位一般為國(guó)有大型企業(yè)，其用鋼量占總消費(fèi)量的20%，產(chǎn)業(yè)廠房也是建筑用鋼重要消費(fèi)客戶，其消費(fèi)量占總消費(fèi)量的15%左右。

房地產(chǎn)鋼材用量、鋼材累計(jì)產(chǎn)量和房地產(chǎn)用鋼占比基本呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是在2009年趨勢(shì)最為明顯，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)用鋼占比在2014年增幅最大，占比達(dá)到將近40%，雖然國(guó)家近幾年在調(diào)控房地產(chǎn)，但是面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速全年放緩趨勢(shì)下，未來(lái)國(guó)家不可能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行洗牌或者崩盤(pán)。

根據(jù)線性回歸等模型預(yù)測(cè)，未來(lái)建筑鋼材表觀消費(fèi)量繼續(xù)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，但是增幅出現(xiàn)連續(xù)下滑的趨勢(shì)。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，建筑鋼材表觀消費(fèi)量與房地產(chǎn)行業(yè)的表現(xiàn)密切相關(guān)。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度

開(kāi)發(fā)，以及國(guó)家宏觀政策的轉(zhuǎn)向，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)處于頹勢(shì)階段，而建材表觀消費(fèi)量增速也隨之下滑。這也導(dǎo)致了未來(lái)增速放緩的局面將延續(xù)預(yù)計(jì)截止到2020年增幅將降至6%以下。

不產(chǎn)登記的出臺(tái)，會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加透明規(guī)范，并會(huì)推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，由于持有多套房產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)上升，會(huì)降低一些投資人的房地產(chǎn)投資熱情，從而改變市場(chǎng)對(duì)供求關(guān)系的預(yù)期。所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記未來(lái)會(huì)在一定程度上對(duì)房?jī)r(jià)上漲形成壓力，將有利于樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的推出。而面對(duì)建筑鋼材的剛性需求也將受到一定抑制。

第四篇：不動(dòng)產(chǎn)繼承登記

不動(dòng)產(chǎn)繼承登記，有四個(gè)問(wèn)題要厘清

【發(fā)布日期】2016-7-8 【作者】李煒 【來(lái)源】《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》2016年第7期

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2016年1月1日正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）第14條規(guī)定，因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書(shū)。這一規(guī)定摒棄了原來(lái)辦理房屋繼承登記時(shí)非公證繼承即法院繼承的二選一的要件模式，解決了公證難、收費(fèi)高的問(wèn)題，可以簡(jiǎn)化手續(xù)、便民利民。需要指出的是，新規(guī)落實(shí)到位并非一朝一夕能夠達(dá)成，還需厘清并解決好以下四個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題一：死亡證明由誰(shuí)出具

要辦理繼承登記，首先應(yīng)該證明原產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)死亡。盡管《細(xì)則》對(duì)此并未明確，但國(guó)土資源部最新出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）明確規(guī)定：“被繼承人或遺贈(zèng)人的死亡證明，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者注明了死亡日期的注銷(xiāo)戶口證明；人民法院宣告死亡的判決書(shū)；其他能夠證明被繼承人或受遺贈(zèng)人死亡的材料等?！?/p>

一般來(lái)說(shuō)，自然人的死亡分為正常死亡、非正常死亡、宣告死亡三種。2014年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》，明確規(guī)定自2014年1月1日起，經(jīng)救治死亡或者正常死亡的，由各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》，未經(jīng)救治的非正常死亡的由公安部門(mén)按程序辦理。至于宣告死亡，則由人民法院根據(jù)《民訴法》和《民法通則》之規(guī)定出具宣告死亡判決書(shū)。

綜上，法律上規(guī)定有效的《死亡證明》應(yīng)該分別為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)、公安部門(mén)出具的死亡證明或者人民法院出具的宣告死亡的判決書(shū)。除此之外的其他證明，均為缺乏法律依據(jù)的非合法《死亡證明》，登記時(shí)不應(yīng)采用。

問(wèn)題二：遺囑可否作為繼承登記要件

按照《細(xì)則》第14條的規(guī)定，遺囑可以作為登記申請(qǐng)的要件。根據(jù)《繼承法》，繼承分為法定繼承、遺囑繼承和遺囑、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議三大類(lèi)，一般而言，遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議優(yōu)先于遺囑、遺贈(zèng)，遺囑、遺贈(zèng)優(yōu)先于法定繼承?！独^承法》第20條明確規(guī)定，遺囑人可以撤銷(xiāo)、變更自己的遺囑，而且可以訂立多個(gè)遺囑，公證遺囑也不例外。究其效力，又有公證遺囑優(yōu)于其他遺囑、后遺囑優(yōu)于先遺囑等適用規(guī)則。

此外，《繼承法》還規(guī)定了幾個(gè)特殊的規(guī)則來(lái)對(duì)遺產(chǎn)的分配進(jìn)行調(diào)整，如第7條規(guī)定的繼承權(quán)喪失規(guī)則，第19條規(guī)定的特留份規(guī)則，第21條規(guī)定的遺囑無(wú)效規(guī)則，第28條規(guī)定的胎兒預(yù)留份規(guī)則等。

有鑒于繼承的復(fù)雜性，中國(guó)公證協(xié)會(huì)2009年出臺(tái)的《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》第31 條、第5條、第14條明確規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)繼承權(quán)公證需提供的材料以及公證處應(yīng)審查的內(nèi)容，并在第15、第16條明確規(guī)定了不予辦理法定繼承和遺囑繼承公證的情形。

據(jù)此，如當(dāng)事人僅提供遺囑作為申請(qǐng)材料，即使其為公證遺囑，也不宜直接作為繼承權(quán)的依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合其他材料予以認(rèn)定。

問(wèn)題三：怎樣認(rèn)定全部法定繼承人

根據(jù)《細(xì)則》第14條的要求，不管原產(chǎn)權(quán)人是否留有遺囑，如沒(méi)有提供繼承權(quán)公證書(shū)或者人民法院生效法律文書(shū)來(lái)證明繼承權(quán)歸屬的，均需要全部法定繼承人來(lái)確認(rèn)其效力，或者簽署《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議》。因此，對(duì)于全體法定繼承人的認(rèn)定，就成為了辦理繼承不動(dòng)產(chǎn)登記的重中之重。

《規(guī)范》第10條明確規(guī)定，所有繼承人或受遺贈(zèng)人與被繼承人或遺贈(zèng)人之間的親屬關(guān)系證明，包括戶口簿、婚姻證明、收養(yǎng)證明、出生醫(yī)學(xué)證明，公安機(jī)關(guān)以及村委會(huì)、居委會(huì)、被繼承人或繼承人單位出具的證明材料，其他能夠證明相關(guān)親屬關(guān)系的材料等。

2015年8月，公安部微博公布的不出具的18種證明中明確，親屬關(guān)系證明不屬于公安職權(quán)范圍，應(yīng)該屬于公證職能，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在大量家庭成員不在一個(gè)戶籍中的情形。中國(guó)公證協(xié)會(huì)《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》第3條中明確說(shuō)明，本條所述“親屬關(guān)系證明”，是指被繼承人或者繼承人檔案所在單位的人事部門(mén)出具的證明繼承人與被繼承人之間具有親屬關(guān)系的證明；基層人民政府出具的證明繼承人與被繼承人之間具有親屬關(guān)系的證明；公安機(jī)關(guān)出具的證明繼承人與被繼承人之間具有親屬關(guān)系的證明；能夠證明相關(guān)親屬關(guān)系的婚姻登記證明、收養(yǎng)登記證明、出生醫(yī)學(xué)證明和公證書(shū)。

綜上，申請(qǐng)人提供的親屬關(guān)系證明應(yīng)為公證機(jī)關(guān)出具的《親屬關(guān)系證明公證書(shū)》。

問(wèn)題四：登記錯(cuò)誤責(zé)任如何承擔(dān)

對(duì)于登記錯(cuò)誤責(zé)任承擔(dān)，學(xué)界主要有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和過(guò)錯(cuò)推定原則等幾種不同的觀點(diǎn)。根據(jù)《房屋登記辦法》第92條和《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，登記機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一為過(guò)失，即第12條規(guī)定“未盡合理審慎職責(zé)的”；二為故意，即第13條規(guī)定的“登記機(jī)構(gòu)工作人員與第三人惡意串通違法登記的”。即如果登記機(jī)關(guān)能夠證明自己的登記行為合法且沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，可以免除相應(yīng)的責(zé)任，且房屋登記人員只有在“故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的”才承擔(dān)賠償責(zé)任。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第29條對(duì)賠償責(zé)任的確定，規(guī)定為按《物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，《細(xì)則》并未對(duì)此做出具體的規(guī)定。從《物權(quán)法》第21條規(guī)定的文義解釋來(lái)看，登記機(jī)構(gòu)是應(yīng)該承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，在此情況下，對(duì)具體登記工作人員的賠償責(zé)任又沒(méi)有明確規(guī)定為“故意或者重大過(guò)失”，更不要說(shuō)明確“故意或者重大過(guò)失”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)了。在此情況下，假定出現(xiàn)了登記錯(cuò)誤，登記人員即有可能承擔(dān)民事的賠償責(zé)任，更有甚者會(huì)承擔(dān)瀆職的刑事責(zé)任。這也是實(shí)踐中登記人員更有意于保守操作，登記機(jī)構(gòu)愿意大量采用公證文書(shū)和法院生效法律文書(shū)的根本原因。

有鑒于繼承不動(dòng)產(chǎn)登記還有上述亟須解決的問(wèn)題，立法部門(mén)在下一步的立法進(jìn)程中應(yīng)對(duì) 相關(guān)具體操作予以明確，并加強(qiáng)與公安、民政、法院等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)大平臺(tái)，方便登記機(jī)構(gòu)核查相關(guān)信息。同時(shí)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金制度或者設(shè)立責(zé)任保險(xiǎn)制度。只有這樣，才能既解決老百姓的辦證難問(wèn)題，又解除登記人員的后顧之憂，真正達(dá)成“依法行政”“高效便民”的目標(biāo)。

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)一、不動(dòng)產(chǎn)登記的定義

不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類(lèi)登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

二、系統(tǒng)背景

長(zhǎng)期以來(lái)，土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋部門(mén)，基本上由縣級(jí)部門(mén)承擔(dān)。各部門(mén)都針對(duì)各自行業(yè)管理特點(diǎn)，制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

原有分散登記制度下形成的不動(dòng)產(chǎn)登記信息化呈現(xiàn)出幾個(gè)顯著特征，一是登記資料分散保存在各級(jí)不同部門(mén)，且數(shù)字化程度不同，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互不銜接，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)不同地區(qū)之間差異較大；二是數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)等平臺(tái)軟件不統(tǒng)一，技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)路線不盡相同；三是行業(yè)或部門(mén)信息化統(tǒng)籌力度不同，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不一。

2015年2月15日，中央編辦、財(cái)政部、住建部等八家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，在國(guó)土部就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)事項(xiàng)展開(kāi)集中辦公，包括研討不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則。

由國(guó)務(wù)院頒布并于2015年3月1日正式實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

三、建設(shè)原則

1.立足已有基礎(chǔ)，創(chuàng)新建設(shè)方式

立足相關(guān)部門(mén)已有的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)已有系統(tǒng)改造、數(shù)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

據(jù)整合和相互對(duì)接，充分發(fā)揮已有成果的作用；同時(shí)，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展方向，以“國(guó)土資源云”總體框架為技術(shù)指導(dǎo)，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)和云服務(wù)模式，創(chuàng)新建設(shè)方式。

2.加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保證橫向緊密銜接

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)是各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)，需要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署，明確職責(zé)分工和進(jìn)度安排，加強(qiáng)各級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有序推進(jìn)；強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同，保證不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與橫向相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)之間的緊密銜接，確保登記信息與相關(guān)部門(mén)信息互通共享，消除“信息孤島”。

3.強(qiáng)化資源共享，確保信息安全

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)資源的集成整合，最大限度地共享資源，最大限度地減少各級(jí)、各地登記機(jī)構(gòu)的分散、重復(fù)建設(shè)內(nèi)容；加強(qiáng)信息安全保障，確保個(gè)人隱私和商業(yè)秘密不泄露，保障權(quán)利人的權(quán)益。

4.堅(jiān)持與制度實(shí)施深度融合，實(shí)現(xiàn)與機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合良性互促

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，迫切需要將信息化理念和方式貫穿制度實(shí)施全過(guò)程，融入到不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)則、業(yè)務(wù)流程中，更好地發(fā)揮信息平臺(tái)的服務(wù)保障作用；既把統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)作為信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的組織保障，又把信息平臺(tái)作為促進(jìn)職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)重要抓手，“反彈琵琶”，實(shí)現(xiàn)良性互促。

5.嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)中，必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)對(duì)接奠定基礎(chǔ)，適用于本地登記職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)容也必須以全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；由于各地的不動(dòng)產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)不同，進(jìn)度不一，在推進(jìn)過(guò)程中充分借鑒率先實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合和信息化應(yīng)用，尤其是開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成適用于本地的技術(shù)路線和具體方法。

四、系統(tǒng)目標(biāo)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的總體要求，總的目標(biāo)是對(duì)全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)制度落實(shí)和信息共享查詢的基礎(chǔ)。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢服務(wù)，有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，消除“信息孤島”，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，建立健全社會(huì)征信體系，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

五、系統(tǒng)概述

不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門(mén)將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，主要是通過(guò)信息技術(shù)，針對(duì)房地產(chǎn)管理部門(mén)提供業(yè)務(wù)解決方案，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

六、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)總體構(gòu)成

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)遵循“國(guó)土資源云”總體框架，由資源得到充分共享、互聯(lián)互通的四級(jí)平臺(tái)或系統(tǒng)組成，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)信息實(shí)時(shí)共享，與各級(jí)橫向部門(mén)間實(shí)現(xiàn)互通、共享、交換。

根據(jù)各地工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)情況，分以下四種情況：

1.省級(jí)“大集中”：省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)已有覆蓋本轄區(qū)的統(tǒng)一的平臺(tái)，為了保護(hù)已有投資，在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善擴(kuò)展，支撐本地三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，并統(tǒng)一接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

2.省級(jí)“部分集中”： 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)已有的統(tǒng)一的平臺(tái)，部分基礎(chǔ)條件好的市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也有本市統(tǒng)一的平臺(tái)，為了保護(hù)已有投資，在現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善擴(kuò)展，省級(jí)和部分有平臺(tái)的市級(jí)分別接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

3.市級(jí)集中：省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的平臺(tái)，只有本級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已有統(tǒng)一的平臺(tái)，省級(jí)系統(tǒng)和市級(jí)平臺(tái)分別接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

4.省、市都不集中：省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)都沒(méi)有平臺(tái)，全省三級(jí)系統(tǒng)分別接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

七、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)組成

1.不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)是信息平臺(tái)建設(shè)的核心，是按照特定策略組織存儲(chǔ)的覆蓋全國(guó)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)和更新。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)是信息平臺(tái)有效運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力之一，提供各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)服務(wù)，確保各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記信息實(shí)時(shí)納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)互通共享和同步更新。

3.不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是平臺(tái)提供的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿等全流程提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、透明化、柔性化和規(guī)范化管理。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新，保障數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。

4.不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)包括四個(gè)方面的功能，一是面向不動(dòng)產(chǎn)審批和交易主管部門(mén)的協(xié)同共享服務(wù)；二是面向相關(guān)部門(mén)的信息共享服務(wù)；三是面向權(quán)利人和利害關(guān)系人的社會(huì)化查詢服務(wù)；四是面向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的信息綜合分析服務(wù)。

5.平臺(tái)管理系統(tǒng)

平臺(tái)管理系統(tǒng)是國(guó)家級(jí)平臺(tái)的管理中樞，負(fù)責(zé)各類(lèi)資源的統(tǒng)一配置、調(diào)度、監(jiān)管和調(diào)控，為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享查詢與數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行提供統(tǒng)一的資源保障、運(yùn)維保障和安全保障。依據(jù)云架構(gòu)建設(shè)要求，平臺(tái)管理

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

系統(tǒng)功能主要包括基礎(chǔ)資源管理、數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用服務(wù)管理、通用服務(wù)管理、開(kāi)發(fā)環(huán)境管理等內(nèi)容。

6.相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享和信息平臺(tái)的規(guī)范化運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要包括以下內(nèi)容：

（1）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。

（2）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》。（3）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范》。（4）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》。

（5）《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范》。（6）《不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。（7）《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》。7.運(yùn)行環(huán)境

包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等硬件和基礎(chǔ)軟件，是國(guó)家級(jí)平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)，采用云服務(wù)模式集成。

8.安全系統(tǒng)

安全系統(tǒng)建設(shè)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、安全制度等內(nèi)容，保障不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的安全平穩(wěn)運(yùn)行和信息的安全管理、應(yīng)用服務(wù)。信息安全納入信息系統(tǒng)建設(shè)的全周期，“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”。

八、系統(tǒng)特點(diǎn)

功能全面，操作便捷，貼近用戶需求.登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

系統(tǒng)為各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境。

配置齊全,從用戶管理到權(quán)限設(shè)置，從登記類(lèi)型到單位面積等各個(gè)功能模板的自定義設(shè)置。

圖形、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化，數(shù)據(jù)集中管理，交互共享實(shí)時(shí)便捷。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

各項(xiàng)業(yè)務(wù)自動(dòng)化流程，可隨業(yè)務(wù)類(lèi)型的不同定義不同的業(yè)務(wù)流程。統(tǒng)一完善的權(quán)限管理體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用戶的統(tǒng)一授權(quán)管理，保證信息安全。系統(tǒng)可擴(kuò)展性強(qiáng)。

九、系統(tǒng)主要功能

1.通過(guò)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

2.依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記特點(diǎn)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)的四個(gè)統(tǒng)一。

3.為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程管理。4.實(shí)現(xiàn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、透明化、柔性化和規(guī)范化管理。5.通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新，保障數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。

6.實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域?qū)徟?交易-登記信息的實(shí)時(shí)互通共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

7.向相關(guān)部門(mén)提供不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息共享，為社會(huì)提供依法信息查詢服務(wù)。

十、不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

（三）森林、林木所有權(quán)；

（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（五）建設(shè)用地使用權(quán)；

（六）宅基地使用權(quán)；

（七）海域使用權(quán)；

（八）地役權(quán)；

（九）抵押權(quán)；

（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案

十一、參考資料

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》 《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》

《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》 《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范》 《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范》

《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范》 《不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》。