第一篇：深圳市加強流動人口服務管理的主要做法

深圳市加強流動人口服務管理的主要做法

1．健全領(lǐng)導體制。深圳市由于流入人口數(shù)量多、增長快，給深圳市的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治安帶來巨大的壓力。因此，深圳市委、市政府提出“窮盡一切思路、窮盡一切辦法，窮盡一切手段，以實現(xiàn)流動人口管理的重大突破”，大力探索流動人口服務管理的新體制，新機制、新模式。2005年，深圳市人民政府出臺了關(guān)于加強和完善人口服務管理工作的若干意見及五個配套文件，強化了人口服務管理體制的建設。該市成立了由市長擔任組長、各職能部門主要領(lǐng)導為成員的人口工作領(lǐng)導小組，市人口工作領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改局。區(qū)、街道辦事處也設立人口工作領(lǐng)導小組。在座談中，深圳市發(fā)改局的同志認為，由發(fā)改局協(xié)調(diào)整個人口服務管理工作，體制不是很順，發(fā)改局工作任務太多，沒有精力從事該項工作，他們認為無錫市將人口服務管理工作放在人口計生委的體制比較好。

2．實行就業(yè)備案制度。深圳市實行勞動就業(yè)登記備案制度，通過在社區(qū)綜合服務管理中心設置社區(qū)勞動保障窗口和用人單位錄用備案制度，做好流動人口就業(yè)信息采集、就業(yè)狀況調(diào)查和就業(yè)服務等相關(guān)工作，并將就業(yè)人口信息輸入勞動就業(yè)登記信息系統(tǒng)。目前，已錄入800多萬條信息，占流動人口總數(shù)的60%。

3．實行居住證登記制度。深圳市居住證立法從2006年開始，2007年啟動立法程序，出臺試行辦法。2007年9月1日，深圳市在鹽田區(qū)進行試點，當年流動人口居住證登記率達90%以上。2008年5月22日，深圳市人民政府出臺了《深圳市居住證暫行辦法》，并于2008年8月1日在全市施行。該辦法規(guī)定，臨時居住證交驗期限為6個月，居住證交驗期限為10年。辦理居住證需工本費20元，個人出10元，政府補貼10元。今年，深圳市第一批辦理居住證人員預計為500萬人，政府財政準備補貼5000萬元。下一步，深圳市將擴大居住證系統(tǒng)功能。

4．實行房屋租賃登記備案制度。深圳市共有出租房屋400萬套（間），面積3.4億平方米，占全市房屋總數(shù)的48%，其中1040萬流動人口住在出租屋內(nèi)，150萬流動人口集中居?。ㄆ髽I(yè)宿舍），其他人員為從事保姆業(yè)或投親靠友。為強化對出租屋的管理，深圳市將原來的1000名房屋租賃人員和6000名協(xié)管員移交給市綜治辦管理，市、區(qū)兩級成立出租屋綜合管理辦公室，各街道成立了房屋出租管理所，社區(qū)成立了社區(qū)綜合管理站。目前，該市有綜合協(xié)管員1.2萬人，每人負責200-300出租戶的服務和管理。經(jīng)費來源于征收房屋出租管理費和房屋租賃稅兩個部分，其中，從每戶出租費用中收取2%的管理費和6%的出租屋稅收，2007年共收取稅費9.5個億,2008年將突破10個億,5個億的出租屋稅收交國庫，5個億上交政府財政，按照收支兩條線的要求,用于協(xié)管員隊伍建設,節(jié)余部分由市財政統(tǒng)一調(diào)配。該市堅持做到凡私房出租必須簽訂合同，進行登記備案，以此來采集人口信息。下一步，它們將強調(diào)私房出租業(yè)主的第一責任，實行業(yè)主審報制度和用工單位審報

制度。

5．加強人口信息系統(tǒng)建設。深圳市通過三個信息系統(tǒng)采集人口信息。一是居住證信息登記系統(tǒng)，二是勞動就業(yè)信息登記系統(tǒng)，三是房屋租賃信息登記系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，通過市政府政務網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。下一步，該市準備給綜合協(xié)管員每人配發(fā)一部PDA（掌上電腦），以實現(xiàn)對流動人口信息的實時采集與錄入，保證信息及時、準確、鮮活。

6．加強流動人口計劃生育工作。一是落實經(jīng)費保障。目前，深圳市按常住人口人均40元下?lián)苡媱澤?jīng)費，2007年全市財政用于計劃生育工作經(jīng)費達3個億。二是明確責任考核。如在公安辦理戶籍遷移和居住證登記、醫(yī)院接產(chǎn)、學校接收流動人口子女入學、工商辦理營業(yè)執(zhí)照等都要查驗婚育證明，違反計劃生動育的子女，首先必須交納社會撫養(yǎng)費。人口與計生領(lǐng)導小組每年對各部門實行百分考核，90-94分為達標，給職能部門獎勵10萬元，給職能部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及計生專干獎勵1萬元；95分以上，給職能部門獎勵15萬元，給職能部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及計生專干獎勵2萬元。三是完善利益導向。在深圳居住達1個月以上的流動人口，享受計劃生育基本項目的免費服務，上環(huán)獎勵200-300元，結(jié)扎獎勵600-800元，落實補救措施，14周以內(nèi)引產(chǎn)的獎勵300-500元，14周以上引產(chǎn)獎勵500-1000元。四是強化隊伍建設。深圳每個社區(qū)都配備了2名計生工作人員，其中1名為計生專干，負責計生全面工作和做好戶籍人口計生工作，另一名為招聘的計生協(xié)管員專門負責做好流動人口的計生工作。深圳在流動人口出租屋管理和服務工作方面初步完成了三個轉(zhuǎn)變：由過去部門單打獨斗的局面轉(zhuǎn)變?yōu)檎嚓P(guān)部門齊抓共管；由過去聽之任之的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變到人來登記、人走注銷的動態(tài)管理；由過去的主要靠做業(yè)主思想工作“軟管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)法律、法規(guī)，強化租賃執(zhí)法的“硬管理”。下一步，深圳將進一步加強對流動人口管理服務工作的領(lǐng)導，積極做好居住證的推廣工作，切實抓好流動人口管理長效機制建設。

第二篇：深圳市創(chuàng)新管理服務流動人口

深圳市創(chuàng)新管理服務流動人口

——深圳流動人口和出租屋管理服務工作紀實

昨晚７點１５分，來自福建省福州市的經(jīng)商者鄭文香沒有想到，自己在深圳認識的第一個新朋友竟是轄區(qū)流動人口和出租屋綜合管理部門的管理員。從滿臉微笑的管理員手中接過深圳市居住人口信息登記表，按規(guī)定填寫完畢后，鄭文香第一次有了我也是深圳人的感受。

深圳特區(qū)報記者 黃付平

深圳實際管理的人口規(guī)模超過１４００萬人，其中戶籍人口僅２４３萬人。如何管理好、服務好龐大的流動人口，成為考驗深圳政府管理水平重要一課。

改革勢在必行。流動人口和出租屋管理體制經(jīng)過２０年的摸索，創(chuàng)造了“房戶合一、以房管人”的管理模式。市流動人口和出租屋綜合管理部門通過創(chuàng)新房屋管理、科學統(tǒng)計人口信息、完善管理法規(guī)多措并舉，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。

２００６年以來，我市連續(xù)三年榮獲全省流動人口和出租屋管理服務工作考核評比總分第一名；中央綜治辦領(lǐng)導對我市依托綜治開展流動人口和出租屋管理服務的做法給予了高度評價。

三次更名折射思路轉(zhuǎn)變

流動人口和出租屋綜合管理服務工作是什么？從無到有，從有到特，２０年摸爬滾打究竟經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展變化？

已在市流動人口和出租屋綜合管理辦公室工作２０年的老陳，用最簡單的話回答了記者的提問。他說，對深圳流動人口和出租屋管理工作最大的感觸就是單位名稱的三次更換，而每一次更換，都是深圳對于流動人口和出租屋綜合管理工作深入認識和重新思考的過程。

１９９０年３月，為加強對日趨活躍的房屋租賃市場進行監(jiān)管，市房屋租賃管理辦公室正式成立。

１３年后，大量涌入的流動人口進一步激發(fā)了出租屋租賃市場的活躍，而隨之產(chǎn)生的各類社會矛盾和問題逐漸凸顯。原先流動人口管理工作主要由公安機關(guān)負責，房屋租賃管理歸屬國土房產(chǎn)部門的管人與管房脫節(jié)的模式，已無法適應新時期深圳出租屋管理工作。

２００３年底，為了形成整體合力，我市對流動人口和出租屋管理體制進行了改革。之后，市房屋租賃辦加掛市出租屋綜合管理辦公室的牌子，行使出租屋綜合管理的職能。

２００７年１２月，市流動人口和出租屋綜合管理辦公室正式成立。經(jīng)市委市政府認真調(diào)研，決定按照“房戶合一、以房管人”的模式，對原公安暫住人口戶管員和房屋租賃管理隊伍進行整合，重新設立了隸屬綜治部門的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級流動人口和出租屋綜合管理機構(gòu)。同時，按照流動人口的一定比例，組建了一支１．４萬余人的出租屋管理員隊伍，專門從事流動人口和出租屋管理服務工作。

在此基礎(chǔ)上，由各級綜治部門牽頭，層層建立了流動人口和出租屋管理服務工作的協(xié)作配合制度，全面落實了“三區(qū)聯(lián)動（社區(qū)、警區(qū)、安全文明小區(qū)）、四位一體（社區(qū)綜治辦、出租屋綜管站、居委會、物業(yè)管理公司）、五員捆綁（警員、出租屋管理員、安全員、治安員、計生員）”工作機制，逐級實行了公安民警兼任流動人口和出租屋管理機構(gòu)領(lǐng)導職務制度，為流動人口和出租屋管理服務工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

全國首創(chuàng)房屋“身份證” 在深圳，城市房屋也擁有“身份證”。

據(jù)市流動人口和出租屋綜管辦有關(guān)負責人介紹，針對我市出租屋量大面廣、類型復雜的特殊情況，我市從２００７年起，按照實有房屋全部納管的要求，在全國率先建立了房屋編碼制度。組織力量對全市房屋開展全面普查的基礎(chǔ)上，按照一戶一碼、統(tǒng)一編號的原則，對所有房屋包括合法和違法建筑分別設定了唯一的房屋編碼。在此基礎(chǔ)上，制作房屋電子地圖。對房屋編碼實行動態(tài)管理，房建設碼，房拆取消，定期普查，及時更新。目前，全市共設定合格房屋編碼８８７萬個。實行房屋編碼制度讓深圳的房屋擁有了自己的“身份證”。

該負責人強調(diào)，流動人口管理服務工作必須以出租屋為切入點，堅持走以房管人的路子。只有這樣，才能從根本上解決好流動人口動態(tài)管理的難題。

因此，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市流動人口和出租屋綜管辦根據(jù)各類出租屋的不同情況和特點，因地制宜制定出一套對號入座的管理模式。“旅業(yè)式”主要適用于“城中村”整棟出租屋的管理，由樓管員負責流動人口的信息采集；“物業(yè)式”適用于住宅小區(qū)分散出租屋的管理；“單位自管式”適用于單位集體宿舍暫住人員的管理；“散居包片式”適用于建筑工地、城市邊緣部位暫住人員的管理；“院區(qū)圍合式”適用于原農(nóng)村自然村落出租屋的管理。對各種管理模式分別制定了相應規(guī)范，提出了達標要求。截至目前，全市共建立旅業(yè)式管理社區(qū)１０５８個、物業(yè)式管理小區(qū)２２３１個、單位自管式企業(yè)１７２８個、散居包片式１８６４個、院區(qū)圍合式１６６１個。

人口信息采集科學精細

與傳統(tǒng)工作有所不同，管理員的工作時間常常是錯峰時段。通常，進行出租屋信息登記時，管理員需要選擇租戶中午下班或晚上回家時段進行上門服務。對于這種特殊的作息方式，１．４萬出租屋管理員日復一日堅守崗位。

其實，這是流動人口和出租屋綜合管理工作網(wǎng)格化精細管理的體現(xiàn)，就是將流動人口和出租屋管理的任務量化分解到每一位管理員。要求管理員按照人來登記、人走注銷的要求，隨時對流動人口信息進行上門采集。在這份居住人口信息登記表中，囊括了包括姓名、戶籍地址、職業(yè)、居住方式、服務單位、來深日期、暫住事由等３０余項基本信息。為實現(xiàn)流動人口和出租屋管理的科技化和信息化，管理部門建立了全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息管理系統(tǒng)，對流動人口和出租屋信息進行網(wǎng)絡化動態(tài)管理。流動人口和出租屋管理部門利用該信息系統(tǒng)，將采集登記的流動人口信息及時傳送公安機關(guān)，作為人口和治安管理的重要依據(jù)。同時，通過全市政務信息平臺，實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息資源共享。幾年來，借助該信息系統(tǒng)，共比對抓獲犯罪嫌疑人６０００多名；為各級黨委政府和計生、民政、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、檢察院、法院等相關(guān)部門提供了大量基礎(chǔ)信息服務。

據(jù)悉，今年３月中旬以來，我市政法、綜治、公安、流動人口和出租屋管理部門在各級黨委政府的領(lǐng)導下，組織發(fā)動全市公安和出租屋管理力量，集中開展了為期兩個月的流動人口信息采集大會戰(zhàn)。根據(jù)人口信息采集工作的要求，需確保實現(xiàn)“四率達標”，即：流動人口和出租屋信息采集率和準確率均達到９５％以上；以７天為一個周期的未注銷率不超過１０％；居住證辦證率達到８５％以上。

據(jù)統(tǒng)計，大會戰(zhàn)期間，全市共投入信息采集人員５１．８９萬人次，排查出租屋６７９．６萬套間，核查流動人口１５２５．１２萬人次；新采集流動人口信息４７３．６８萬條，注銷３３６．６７萬條，真正做到了底數(shù)清、情況明。

截至５月１７日，全市累計登記住宅出租屋５１７萬套間，登記流動人口１２００．５５萬人，其中當年新來深１７０．９５萬人。據(jù)市綜治辦、市公安局、市出租屋綜管辦組織實地核查，全市流動人口信息采集率平均達到９８．５％。

業(yè)主未申報信息將受重罰

今年５月１３日，寶安區(qū)石巖街道豐南花園出租屋業(yè)主沈某將房子租給６５名租客，但未在３個工作日內(nèi)向出租屋綜管機構(gòu)申報租住人員信息，寶安區(qū)房屋租賃管理辦公室按未申報人數(shù)每人２００元的標準，對該業(yè)主處以１．３萬元罰款。

據(jù)悉，這是自去年７月１日全市全面實行流動人口信息業(yè)主（用人單位）申報制度以來，寶安區(qū)作出的涉及未及時申報暫住員信息人數(shù)最多的處罰案例。

據(jù)流動人口和出租屋綜管辦有關(guān)負責人介紹，凡在深圳市范圍內(nèi)出租或提供房屋給非深圳戶籍人員居住的單位和個人，包括出租屋業(yè)主（含自購自?。┖娃D(zhuǎn)租人及其代理人、雇用流動人口的企業(yè)單位、雇用保姆的家庭等，均有登記、申報流動人口信息的責任。流動人口本人也可直接向流動人口和出租屋綜合管理機構(gòu)申報個人信息。出租屋業(yè)主和用人單位如不認真登記、申報流動人口信息，由公安機關(guān)處以２００元以上５００元以下罰款，或由房屋租賃管理部門按未申報人數(shù)處以每人２００元罰款；對未及時登記申報流動人口信息導致發(fā)生案件的，由公安機關(guān)追究法律責任。

該負責人強調(diào)，實施流動人口信息業(yè)主（用人單位）申報制度更深遠的意義在于，改變了過去綜管員提供上門服務的被動局面，變成了業(yè)主（用人單位）主動依法申報、依法出租的行為，從根源上解決了人口信息采集問題。

流動人口信息業(yè)主（用人單位）申報制度只是諸多法律法規(guī)之一。根據(jù)流動人口和出租屋管理的實際需要，我市從規(guī)范房屋租賃和租住行為入手，建立了一系列剛性制度。市人大、市政府出臺了《關(guān)于加強房屋租賃安全責任的決定》；市綜治委（辦）制定了《暫住人口信息申報登記管理辦法》、《出租屋綜合管理信息通報反饋實施辦法》和《出租屋案件責任倒查實施辦法》等工作制度，使流動人口和出租屋管理做到有法可依、有規(guī)可循。

第三篇：流動人口服務管理情況

流動人口計劃生育服務管理工作的完成情況、經(jīng)驗做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計劃生育服務中心“十二五”期間流動人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動人口計劃生育綜合管理機制和網(wǎng)絡建設 1．流動人口計劃生育目標管理責任制落實情況； 2．部門協(xié)作機制建設和創(chuàng)新情況； 3．服務網(wǎng)絡建設和人員配備情況；

4．流動人口計劃生育服務管理經(jīng)費投入情況。

二、流動人口服務管理職責落實情況 1．雙向責任落實情況；

2．區(qū)域協(xié)作機制建設及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費技術(shù)服務、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵政策出臺及落實情況；

4．流動人口統(tǒng)計信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務均等化工作推進情況；

6．《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實情況。

三、流動人口計劃生育服務管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗

四、流動人口計劃生育工作中存在的主要問題、改進工作的措施和建議

第四篇：流動人口服務管理工作制度

軍樂鎮(zhèn)流動人口服務管理工作制度

根據(jù)鎮(zhèn)流動人口服務管理工作的推進情況，為不斷提高推進工作質(zhì)量和整體水平，特制定如下工作制度。

一、流動人口服務管理工作制度

1.鎮(zhèn)流管辦代表黨委、政府具體負責此次流動人口服務管理推進工作的組織協(xié)調(diào)，對各流管站的工作進行指導。同時，組織人員培訓與信息錄入工作。

2.建立流動人口服務管理推進工作聯(lián)席會會議制度，由鎮(zhèn)分管計生工作的副鎮(zhèn)長牽頭，每月組織召開一次聯(lián)席會議，相關(guān)職能部門，主要收集此次流動人口信息采集的工作情況，研究存在的問題，提出工作意見和要求。

3.各流管站負責承擔本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務管理推進的日常工作。主要包括宣傳動員、信息采集小組的人員組成、采集人數(shù)和每個人員的具體選擇確定、信息采集的組織、信息倒查、表格審查、建立臺賬，以及常態(tài)化管理等事項。

4.鎮(zhèn)各職能部門結(jié)合工作實際，相互配合，相互協(xié)作，共同做好流動人口服務管理推進工作。群工辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所等部門落實相關(guān)服務與管理工作。

5.落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)調(diào)責任，全面推進“誰用工，誰管理，誰負責”的流動人口服務管理業(yè)主責任制，各用工單位、經(jīng)營業(yè)主要確定人員，積極協(xié)助所在村（社區(qū)）流管站做好用工人員情況、員工租住情況的信息采集與報送工作，規(guī)模主要企業(yè)由社區(qū)民警協(xié)調(diào)相關(guān)人員采集信息。

6.對流動人口實行與常住人口“同宣傳，同教育，同服務，同管理”四同管理機制，不斷增強他們的歸宿感，真正從各方面全面融入軍樂生活。

7.村（社區(qū)）民警和流動人口專職協(xié)管員負責對各村（社區(qū)）流動人口的檢查與質(zhì)量考核，指導各村（社區(qū)）不斷提高服務質(zhì)量和管理水平。

二、流動人口信息采集工作制度

1.各流管站主要承擔本行政區(qū)域內(nèi)單位、企業(yè)、住宅小區(qū)、商業(yè)店鋪、居民小組的流動人口信息采集工作，包括《房屋基本信息調(diào)查表》、《流動人口基本信息調(diào)查表》和《大型用工單位基本信息調(diào)查表》。

2.按照方便群眾、便于管理、發(fā)揮實效的原則，各流管站應確定足夠數(shù)量的信息采集員、信息采集點，除逐戶采集信息外，還應在顯著位置公示流管站或信息采集的聯(lián)系電話。

3.信息集中采集過程中，應主動宣傳流動人口信息調(diào)查的意義，積極爭取房主或流動人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合時，應及時通知片區(qū)民警前來協(xié)調(diào)。

4.采集信息時，所填寫的調(diào)查表應當真實、準確、可靠，確保信息采集質(zhì)量，不得漏采和采集不完整。

5.整個信息采集工作，由鎮(zhèn)流管辦、各流管站負責指導與檢查。

三、流動人口服務管理三級巡查制度

（一）巡查工作

實行三級巡查責任制，即鎮(zhèn)流管辦巡查各流管站，各流管站巡查本轄區(qū)內(nèi)的信息采集與維護情況，流動人口協(xié)管員巡查網(wǎng)格化管理責任區(qū)域，分別由鎮(zhèn)流管辦和各流管站制定巡查計劃并組織實施。通過開展實地倒查，檢查流動人口服務管理工作開展情況、與流動人口的登記情況、用工單位的流管工作。

（二）巡查時限

鎮(zhèn)流管辦每周對各流管站工作進行一次巡查；所有巡查工作應當做好記載。

（三）巡查人員

鎮(zhèn)流管辦對各流管站工作的巡查，由鎮(zhèn)流管辦工作人員承擔，各流管站對各（村）居民小組長信息采集情況、系統(tǒng)增減維護情況的巡查由站長、專兼職協(xié)管員或站長指定一名村（社區(qū)）干部承擔；按照網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)或責任區(qū)內(nèi)用工單位的巡查由承擔責任區(qū)的專兼職協(xié)管員負責。

（四）巡查內(nèi)容

1.鎮(zhèn)流管辦對各流管站的巡查，主要包括該村（社區(qū)）一周內(nèi)流動人口的變動情況，各采集點對變動房屋、人員的信息采集情況，以及系統(tǒng)信息數(shù)的增減維護等內(nèi)容。

2.各流管站對本轄區(qū)內(nèi)的信息采集與系統(tǒng)增減情況的巡查，主要查信息采集小組是否認真履行信息采集工作、所采集的信息是否真實、有無遺漏或錯誤等內(nèi)容，查是否按時對系統(tǒng)進行信息增減與維護等內(nèi)容。

3.專兼職協(xié)管員對責任片區(qū)的巡查，主要包括以下內(nèi)容：

ａ、新增流動人口情況，及時登記上報并入戶開展“三查三見面”。

ｂ、原有出租房屋變動情況，發(fā)現(xiàn)變動的及時登記上門登記。

ｃ、對片區(qū)內(nèi)用工單位使用流動人口情況，及時收集人員名冊。

(五)巡查要求

1.各級巡查組織要將巡查情況如實登記，并建立巡查臺賬，包括巡查單位名稱、時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及整改或防范意見，巡查人員簽名等內(nèi)容。

2.各級對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令立即整改。

3.巡查方式，應結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，講求實效。要將日常檢查與各級政府布置的專項檢查計劃緊密結(jié)合起來，將自行組織巡查和聯(lián)合開展巡查結(jié)合起來，做到巡查工作的全覆蓋。

四、用工單位經(jīng)營業(yè)主流動人口服務管理協(xié)管制度 1.為進一步落實使用流動人口的用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責任，根據(jù)《成都市暫住人口治安管理規(guī)定》、《四川省暫住人口治安管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制訂本制度。

2.按照“誰用工，誰管理，誰管理，誰負責”的原則，使用流動人口的公民、法人或其他組織，應當負責對流動人口進行法制宣傳教育，負責協(xié)助當?shù)卣訌妼α鲃尤丝诘姆展芾砉ぷ鳌?/p>

3.全面推進用工單位、經(jīng)營業(yè)主流動人口服務協(xié)管責任制，使用流動人口的用工單位負責人為流動人口服務管理工作的責任人，負責落實本單位流動人口的服務管理工作。

4.使用流動人口的單位法人及其他組織應當每年與公安派出所簽訂治安管理責任書，認真履行治安責任，協(xié)助搞好社會穩(wěn)定工作，維護良好的治安秩序。

6.用工單位和經(jīng)營業(yè)主負責督促使用流動人口辦理暫住證，不得雇傭為依法申報暫住證的流動人口。

7.鎮(zhèn)流管辦和各流管站負責對本單位業(yè)主的協(xié)管責任 5 落實情況進行監(jiān)督、指導，對違法相關(guān)法規(guī)的由相關(guān)部門進行處罰。

第五篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領(lǐng)導，靠實部門職責，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務管理網(wǎng)絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務管理上不斷探索，建立協(xié)作服務考評工作機制；創(chuàng)新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎(chǔ)，準確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進一步提高流動人口信息協(xié)查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的具體方案?？h人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領(lǐng)導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組

織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的機構(gòu)，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準確率達到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天以鄉(xiāng)級用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復，對緊急協(xié)查信息，當天之內(nèi)必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協(xié)查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節(jié)育通報”網(wǎng)絡化協(xié)作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實工作責任，確保完成目標任務。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作綜合考核的評估依據(jù)?？h上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報。