第一篇：2010鹽業(yè)管理條例

山東省鹽業(yè)管理條例（2010年修正本）

（2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2000年10月26日山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2000年12月1日起施行 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強鹽業(yè)管理，保護和合理開發(fā)利用鹽資源，保障社會供給，消除碘缺乏危害，保護公民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、購銷、儲存等活動，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

第四條 食鹽實行加碘供應(yīng)，專營管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行監(jiān)督管理。

其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第五條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責全省的鹽業(yè)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門依法負責碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國土資源管理等部門，應(yīng)當按照各自職責依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。

第六條 任何單位和個人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，支持和鼓勵鹽業(yè)科學(xué)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二章 資源管理

第八條 鹽資源屬于國家所有。

鹽資源的開發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護的原則。禁止任何單位和個人亂開濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條 開發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場保護區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。鹽場保護區(qū)的范圍包括：

（一）臨海面鹽場防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū)：

（二）非臨海面鹽場防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū)；

（三）鹽場納潮溝道及清淤區(qū)；

（四）輸鹵管（溝）道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

第十一條 在鹽場保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施；

（三）取土、挖沙；

（四）排放有毒、有害物質(zhì)。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 開辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報省人民政府批準后，由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

（一）符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；

（二）具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門批準并領(lǐng)取食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。

第十四條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家和省下達的指令性計劃組織生產(chǎn)；供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。

第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準，不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當制定企業(yè)標準，并報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。

第十六條 生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國家衛(wèi)生標準。

第十七條 生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標識的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標志按照國家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理。

第十八條 在食鹽中添加調(diào)味品、營養(yǎng)強化劑等，進行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準。

第十九條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

第四章 運銷管理

第二十條 設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

第二十一條 食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配、調(diào)撥，由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織經(jīng)銷。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行合同定貨；其他用鹽由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，用鹽單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定從當?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進。

禁止任何單位和個人違反本條例規(guī)定擅自購進鹽產(chǎn)品。

第二十二條 食鹽批發(fā)、零售實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當在經(jīng)營場所作出明示，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

（一）有固定或者半固定的經(jīng)營場所；

（二）有適宜的倉儲條件；

（三）符合當?shù)厥雏}零售網(wǎng)點合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個人，應(yīng)當在經(jīng)營場所作出明示。

第二十四條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到當?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購買非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當保證供應(yīng)。

第二十五條 食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務(wù)。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個人，應(yīng)當從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。

第二十六條 嚴禁將下列不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；

（二）純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽；

（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品；

（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；

（五）未加貼防偽碘鹽標志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標志的鹽產(chǎn)品；

（六）其他不符合國家食用鹽標準的鹽產(chǎn)品。

第二十七條 食鹽和其他用鹽的運輸實行準運證制度；純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實行直供用鹽的運輸實行通行證制度。

第二十八條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當向鐵路、交通運輸部門提報食鹽的運輸計劃；運輸部門應(yīng)當采取措施，重點保障食鹽的運輸。

食鹽運輸必須在國家核準的港、站辦理發(fā)運業(yè)務(wù)。

第二十九條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲備工作。

第三十條 食鹽的儲存、運輸應(yīng)當做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運輸。

第三十一條 用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣；因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意：

（一）調(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得；

（二）調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

第三十二條 食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 鹽業(yè)行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

各級鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作；鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查時，必須堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責。鹽政執(zhí)法經(jīng)費由同級財政列支。

第三十四條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進行實地檢查；可以會同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運輸工具進行檢查；經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負責人批準，可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定；對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無法查明違法當事人的，按照無主貨物依法收繳；

（三）對鹽業(yè)違法行為的當事人、見證人和有關(guān)人員進行調(diào)查、詢問；

（四）查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個人提取有關(guān)的證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十五條 鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責時，應(yīng)當承擔下列義務(wù)：

（一）執(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當按照規(guī)定的職權(quán)和法定程序進行；

（二）佩戴執(zhí)法標志，主動向被檢查、被處罰的單位或者個人出示有效執(zhí)法證件；

（三）為舉報鹽業(yè)違法行為的單位或者個人保密，對查閱、復(fù)制的文件、資料保密；

（四）秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證和衛(wèi)生許可證，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定定期復(fù)核。

嚴禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準運證、通行證和衛(wèi)生許可證。

第三十七條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)負責對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢驗和監(jiān)督。

發(fā)生鹽產(chǎn)品質(zhì)量爭議時，應(yīng)當依據(jù)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告進行處理。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開發(fā)利用鹽資源的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期停止開發(fā)，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以五萬元以下的罰款。

未取得制鹽許可證從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其停止生產(chǎn)、加工，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在鹽場保護區(qū)范圍內(nèi)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施 的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并可處以三萬元以下的罰款；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正，拆除其生產(chǎn)、加工設(shè)施，沒收其非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸?shù)柠}產(chǎn)品及其生產(chǎn)設(shè)備和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書，擅自生產(chǎn)食鹽的；

（二）擅自生產(chǎn)、加工多品種食鹽的；

（三）未取得食鹽批發(fā)、零售許可證，擅自從事食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的；

（四）未取得鹽產(chǎn)品準運證或者通行證，擅自運輸鹽產(chǎn)品的；

（五）生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的。

違反前款第四項規(guī)定的，對承運人處以違法所得三倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，不按國家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標志的，由鹽業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令其停止違法行為，沒收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽零售許可證以及鹽產(chǎn)品準運證或者通行證的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機構(gòu)吊銷其相應(yīng)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，將不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷售的，由鹽業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責令其停止銷售，沒收其違法銷售的鹽產(chǎn)品及違法所得，并可處以銷售鹽產(chǎn)品價值百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定渠道購進、銷售鹽產(chǎn)品或者將鹽產(chǎn)品擅自轉(zhuǎn)賣的，由鹽業(yè)行政主管部門責令其限期改正，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)或者零售許可證。

第四十五條 對違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由公安、衛(wèi)生、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者國土資源管理等部門進行處罰的，由相關(guān)部門依法查處；其沒收的鹽產(chǎn)品，交由當?shù)佧}業(yè)行政主管部門按照國家規(guī)定處理。

第四十六條 對妨礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

當事人逾期不申請行政復(fù)議或者對行政復(fù)議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條 鹽業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十九條 漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)用鹽應(yīng)當嚴格按照有關(guān)標準進行生產(chǎn)，并按照食鹽的管理辦法進行管理。

鹵水及苦鹵的生產(chǎn)和運銷管理，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈鹽業(yè)管理條例〉辦法》同時廢止。

第二篇：安徽省鹽業(yè)管理實施辦法

安徽省鹽業(yè)管理實施辦法

[1991年12月9日安徽省人民政府公布],第一章 總 則

第一條 為加強鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運銷，根據(jù)《鹽業(yè)管理條例》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本省境內(nèi)從事鹽資源的開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、運銷活動，均須遵守《鹽業(yè)管理條例》和本辦法。

第三條 省鹽務(wù)管理局是省人民政府鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作，其主要職責是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鹽業(yè)的法律、法規(guī)和政策，按照國家計劃負責鹽的分配、調(diào)撥和市場管理。

地、市、縣鹽務(wù)管理局是當?shù)佧}業(yè)行政主管部門，負責本行政區(qū)域的鹽政管理工作。未設(shè)立鹽務(wù)管理局的縣（市），其鹽政管理工作由上一級人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責。

鹽資源的開發(fā)和生產(chǎn)由省輕工業(yè)主管部門主管。

第二章 鹽資源的開發(fā)和生產(chǎn)

第四條 開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)，由省輕工業(yè)主管部門會同省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后報省人民政府批準，并按規(guī)定向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。開采鹽礦，必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定向地礦部門申請辦理采礦許可證。

私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。

第五條 制鹽企業(yè)必須取得輕工業(yè)部發(fā)給的生產(chǎn)許可證，并按照國家計劃組織生產(chǎn)。鹽產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家規(guī)定標準。

新辦制鹽企業(yè)不得采用平鍋熬制食鹽，現(xiàn)有采用平鍋熬制鹽的企業(yè)應(yīng)限制生產(chǎn)，逐步淘汰。平鍋熬制的鹽產(chǎn)品，只能作工業(yè)用鹽，不得作食用鹽銷售。

第六條 制鹽企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)經(jīng)原批準設(shè)立的主管部門批準，并辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第三章 運銷管理

第七條 食用鹽、供應(yīng)出口鹽、國家儲備鹽、減稅工業(yè)鹽和其他行業(yè)用鹽的分配、調(diào)撥和運銷，實行計劃管理。全省年用鹽計劃，由省計劃主管部門會同省鹽業(yè)行政主管部門制定，報國家計委批準后由省鹽業(yè)公司組織實施。

省內(nèi)制鹽企業(yè)完成國家分配調(diào)撥計劃后增產(chǎn)的鹽，應(yīng)在省鹽業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下進行銷售。

第八條 鹽業(yè)經(jīng)營實行許可證制度。凡經(jīng)營鹽的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的企業(yè)，均須向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可征，并向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未領(lǐng)取經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的單位和個人不得經(jīng)營鹽的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。經(jīng)營許可證，由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第九條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。已設(shè)有鹽業(yè)公司的地方，不再另行成立鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)。未設(shè)立鹽業(yè)公司的縣（市），由鄰近鹽業(yè)公司批發(fā)供應(yīng)。少數(shù)交通不便的地方，鹽業(yè)公司可委托當?shù)毓╀N社轉(zhuǎn)批。

第十條 食鹽零售業(yè)務(wù)，由城市蔬菜、副食品經(jīng)營單位和農(nóng)村供銷社經(jīng)營。農(nóng)村供銷社無銷售網(wǎng)點的，經(jīng)當?shù)佧}業(yè)行政主管部門批準，可由集體商店和持證個體工商戶經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)。

第十一條 各級鹽業(yè)公司和食鹽零售單位應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營鹽的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，需要跨地、跨省轄市的，須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準；需跨縣（市、區(qū)）的，須經(jīng)地區(qū)或省轄市鹽業(yè)行政主管部門批準。

第十二條 年用鹽量五千噸以上的堿廠實行定點供鹽，其他企業(yè)用鹽由當?shù)佧}業(yè)公司供應(yīng)。

第十三條 未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得計劃外調(diào)運、銷售食用鹽和其他用鹽。私運、私銷各類用鹽的，由各級鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和稅務(wù)部門嚴肅查處。

第十四條 鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)必須認真執(zhí)行國家分配調(diào)撥計劃并保持定額儲備。各零售企業(yè)必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。

第十五條 使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè)，必須按規(guī)定向當?shù)囟悇?wù)部門辦理批準手續(xù)，建立工業(yè)鹽專用帳冊，專鹽專用。減產(chǎn)、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)多余的工業(yè)鹽，必須經(jīng)當?shù)佧}業(yè)行政主管部門同意方可處理。作為食鹽銷售（須符合國家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生標準）或作為非減稅工業(yè)用鹽的，應(yīng)補繳鹽稅。

第十六條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：

（一）不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽；

（二）在運輸、儲存過程中受到污染的食用鹽；

（三）使用非食品包裝袋灌裝的食用鹽；

（四）土鹽、硝鹽和工業(yè)廢渣、廢液制鹽；

（五）平鍋熬制的鹽。

第十七條 各鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，必須認真執(zhí)行國家價格規(guī)定，嚴禁亂漲價或變相漲價。

第十八條 在碘缺乏病地區(qū)，鹽業(yè)公司及其他經(jīng)營食鹽的單位，應(yīng)按《安徽省食鹽加碘防治地方性甲狀腺腫實施細則》的規(guī)定供應(yīng)加碘食鹽。未加碘或達不到規(guī)定含碘標準的食鹽，不得銷售。

第十九條 儲備鹽按國家計委、輕工業(yè)部、財政部、商業(yè)部輕鹽（１９９１）９號文件發(fā)布的《國家儲備鹽管理辦法》管理。

未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定申報批準，任何單位不得擅自動銷、借用和處置國家儲備鹽。經(jīng)批準動銷的儲備鹽必須按規(guī)定繳納鹽稅。

第四章 法律責任

第二十條 未經(jīng)批準擅自開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)的，由省輕工業(yè)主管部門、省鹽業(yè)行政主管部門責令停止開采，沒收其產(chǎn)品和非法所得。拒不停止開采，造成資源破壞的，依接追究直接責任人的法律責任。

第二十—條 違反本辦法第八、九、十、十—條規(guī)定，影響鹽的供應(yīng)，造成市場混亂的，由上一級鹽業(yè)行政主管部門、當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)通報批評，視情節(jié)給予經(jīng)濟制裁和行政處分，直至吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，計劃外調(diào)運、銷售食鹽和其他用鹽的，沒收非法所得，并可處以非法所得金額五倍以下的罰款。尚未銷售的符合國家規(guī)定標準的鹽，由當?shù)佧}業(yè)公司按產(chǎn)區(qū)分配價百分之七十的價格收購。

第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，銷售不符合國家標準的劣質(zhì)鹽的，各級鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督部門，按各自的職責分工，有權(quán)予以制止，責令其停止銷售，查封和沒收不符合國家標準的劣質(zhì)鹽，沒收其非法所得，并處以非法所得金額五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，工商行政管理機關(guān)可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成食物中毒的，依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定處理。

第二十四條 阻礙鹽政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 鹽務(wù)緝查罰、沒款項，按規(guī)定繳同級地方財政，不得提成、截留和坐支。第二十六條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門的處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申

請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的鹽業(yè)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法由省鹽務(wù)管理局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：江西省鹽業(yè)管理實施辦法

江西省鹽業(yè)管理實施辦法

江西省人民政府令第63號(文號)

（1999年2月10日 江西省人民政府令第63號）

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，省人民政府決定對《江西省鹽業(yè)管理實施辦法》作如下修改：

１．第四條第二款修改為：“食鹽生產(chǎn)企業(yè)在辦理前款規(guī)定手續(xù)之前，應(yīng)當先按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)衛(wèi)生許可證?！?/p>

２．第十條修改為：“嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。”

３．第十二條修改為：“食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度，未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

凡經(jīng)營食用鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，除依法持有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照外，必須持有當?shù)佧}業(yè)部門核發(fā)的碘鹽零售許可證，并到指定的批發(fā)單位進貨。各級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當采取必要措施，加強對批發(fā)、零售的監(jiān)督管理?！?/p>

４．第十四條修改為：“必須長期供應(yīng)加碘食鹽，非碘鹽和不合格碘鹽不得進入食鹽市場?！?/p>

５．第二十條修改為：“違反本辦法第七條規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其違法所得，并可處以違法所得額５倍以下的罰款?！?/p>

６．第二十二條修改為：“違反本辦法第十條規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權(quán)責令其停產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值３倍以下的罰款。

違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權(quán)責令其改正，沒收其違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價值３倍以下的罰款。

違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，無衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生、工商行政管理部門依法處罰；無碘鹽零售許可證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)或不到指定的批發(fā)單位進貨的，由鹽業(yè)部門責令其停止銷售，沒收違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品價值３倍以下的罰款。違反本辦法第十六條規(guī)定的，按國家的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

７．刪除第二十五條。

本決定自發(fā)布之日起施行。

《江西省鹽業(yè)管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。

江西省鹽業(yè)管理實施辦法（修正）

（1992年3月11日省人民政府第一二五次常務(wù)會議通過 1992年3月13日省人民政府令第11號發(fā)布 根據(jù)1998年2月10日省人民政府令第63號修正）

第一條 根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》（下稱《條例》）第三十二條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動，均須遵守《條例》和本辦法。

第三條 省鹽務(wù)局是全省鹽業(yè)工作的行政主管部門，負責對全省范圍內(nèi)鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷實行統(tǒng)一管理；各地、市、縣鹽務(wù)局是當?shù)佧}業(yè)行政主管部門（以下簡稱鹽業(yè)部門），具體管理本轄銷區(qū)鹽業(yè)工作。

工商、物價、衛(wèi)生、公安、財政、稅務(wù)、地礦等有關(guān)部門，應(yīng)配合鹽業(yè)部門，加強對鹽業(yè)市場的管理。

第四條 開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)，必須經(jīng)省鹽務(wù)局審查同意，報省人民政府批準后，再按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

食鹽生產(chǎn)企業(yè)在辦理前款規(guī)定手續(xù)之前，應(yīng)當先按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)衛(wèi)生

許可證。

私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。

第五條 開采礦鹽，必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證。鹽礦的開采方案和鹵井的具體位置由省地礦行政主管部門會同省鹽務(wù)局確定。

第六條 鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)，因故需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)時，應(yīng)當經(jīng)省鹽務(wù)局審查同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。

第七條 制鹽企業(yè)的財產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護。任何單位和個人不得哄搶制鹽企業(yè)的鹵水和產(chǎn)品，不得侵占、破壞制鹽企業(yè)的供水、供電、采鹵、交通等各項設(shè)施。

第八條 省鹽業(yè)質(zhì)量檢測站是鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，負責對全省生產(chǎn)和運銷過程中的鹽產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測。

各級衛(wèi)生部門負責依法對食鹽產(chǎn)品衛(wèi)生實施監(jiān)督。

第九條 制鹽企業(yè)必須設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，建立質(zhì)檢制度，成品包內(nèi)須有產(chǎn)品合格證，凡不符合國家質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準出企業(yè)。

第十條 嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽。

第十一條 鹽的價格按國家規(guī)定執(zhí)行。食用鹽的價區(qū)和城鄉(xiāng)差價由省鹽務(wù)局提出方案，報省物價局核定，經(jīng)銷單位不得擅自變動。嚴禁亂加價、亂收費。

第十二條 食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度，未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。凡經(jīng)營食用鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，除依法持有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照外，必須持有當?shù)佧}業(yè)部門核發(fā)的碘鹽零售許可證，并到指定的批發(fā)單位進貨。各級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當采取必要措施，加強對批發(fā)、零售的監(jiān)督管理。

第十三條 工業(yè)及其他行業(yè)用鹽，必須向省內(nèi)鹽業(yè)批發(fā)單位購買并保證專鹽專用。

定點直供的工業(yè)用鹽，納入省級鹽業(yè)計劃管理，由定點供應(yīng)的工業(yè)用鹽戶向省鹽業(yè)公司指定的產(chǎn)區(qū)購鹽。

第十四條 必須長期供應(yīng)加碘食鹽，非碘鹽和不合格碘鹽不得進入食鹽市場。

第十五條 國家儲備鹽及儲備鹽倉庫屬國家所有，任何單位和個人不得損害、侵占。

動用儲備鹽要按規(guī)定報批。

第十六條 有下列情形之一的，視為私鹽：

（一）未經(jīng)批準而擅自生產(chǎn)的原鹽、加工鹽、液體鹽和以氯化鈉為主要成份的各類鹽產(chǎn)品；

（二）未經(jīng)省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)部門批準而私購、私運、私銷的原鹽、加工鹽、液體鹽等各類鹽。第十七條 各級鹽業(yè)部門應(yīng)當配備鹽政執(zhí)法人員，其職責是：

（一）宣傳、貫徹《條例》及其他鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章；

（二）查處鹽業(yè)違法行為，對違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的單位和個人依法進行處理或向有關(guān)部門提出處理意見；

（三）受理公民對鹽業(yè)違法行為的舉報。

第十八條 鹽政執(zhí)法人員憑省鹽務(wù)局發(fā)給的《中國鹽政檢查證》對鹽業(yè)市場和各行業(yè)用鹽戶的用鹽情況進行檢查，被檢查單位和個人必須據(jù)實提供有關(guān)資料和情況，回答詢問。

第十九條 違反本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的，分別由鹽業(yè)、地礦、衛(wèi)生、工商部門按照各自職責依法查處。

第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其違法所得，并可處以違法所得額５倍以下的罰款。

第二十一條 違反本辦法第九條、第十一條、第十四條、第十五條第二款規(guī)定的，分別由當?shù)佧}業(yè)、衛(wèi)生、工商、物價部門按照各自職責依法處罰。

第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權(quán)責令其停產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值３倍以下的罰款。

違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，鹽業(yè)部門有權(quán)責令其改正，沒收其違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法鹽產(chǎn)品價值３倍以下的罰款。

違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，無衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生、工商行政管理部門依法處罰；無碘鹽零售許可證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)或不到指定的批發(fā)單位進貨的，由鹽業(yè)部門責令其停止銷售，沒收違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以違法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品價值３倍以下的罰款。違反本辦法第十六條規(guī)定的，按國家的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 違反有關(guān)稅收管理法規(guī)的，由稅務(wù)機關(guān)依法處罰。

第二十四條 違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，阻礙鹽政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)予以處罰。

違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十五條 當事人對鹽業(yè)部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)部門申請復(fù)議；上一級鹽業(yè)部門應(yīng)當在收到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自一九九二年五月一日起施行。一九八八年省人民政府頒布的《江西省鹽業(yè)管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第二十七條 本辦法施行中的具體問題，由省鹽務(wù)局負責解釋。

第四篇：鹽業(yè)管理條例

鹽業(yè)管理條例(修訂征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強鹽資源的保護和開發(fā)，加強鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保證鹽的正常運銷，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動，均須遵守本條例。

第三條 鹽資源屬于國家所有，國家對鹽資源實行保護。具體管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)負責主管全國鹽業(yè)工作。

省及省級以下人民政府鹽業(yè)主管機構(gòu)負責主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。

第五條 國家鼓勵鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進技術(shù)的推廣;對于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運用方面作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章 資源開發(fā)

第六條 開發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽)，必須遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)法律、法規(guī)。

第七條 國家對開發(fā)鹽資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

國家鼓勵開發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，地方人民政府予以扶持。

第八條 開發(fā)鹽資源(礦鹽除外)，開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同)，必須經(jīng)省級鹽業(yè)主管機構(gòu)審查同意，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

開采礦鹽(包括巖鹽、湖鹽和天然鹵水)，必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證。

制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)當分別按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由有關(guān)人民政府處理。

第三章 鹽場(廠、礦)保護

第十條 為了保證國家對鹽資源的開發(fā)利用，維護制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場保護區(qū)和湖鹽場(廠)保護區(qū)。

海鹽場防護堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場保護區(qū)。保護區(qū)具體界限的劃定，由海鹽場所在地省級鹽業(yè)主管機構(gòu)提出方案，報省級人民政府批準。

湖鹽場(廠)開發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(廠)保護區(qū)。保護區(qū)具體界限的劃定，由湖鹽場(廠)所在地省級鹽業(yè)主管機構(gòu)會同省級國土資源主管部門提出方案，報省級人民政府批準。

第十一條 任何單位和個人不得在海鹽場保護區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進行其他有損海鹽場的活動。

任何單位和個人不得破壞湖鹽場(廠)保護區(qū)內(nèi)的防護林帶、植被和其他防護設(shè)施。

第十二條 制鹽企業(yè)的下列財產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：

(一)制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;

(二)海鹽場防護堤和納潮排淡溝道;

(三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品;

(四)制鹽企業(yè)已開采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水，已納入鹽田的海水、各級鹵水,鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。

第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機關(guān)應(yīng)當加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。

鹽區(qū)治安管理的具體問題，由縣級以上(含縣級，下同)鹽業(yè)主管機構(gòu)與同級公安機關(guān)共同協(xié)商解決。

第四章 生產(chǎn)管理

第十四條 制鹽企業(yè)必須加強企業(yè)管理，提高技術(shù)水平，降低消耗，增加效益。

第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不準出企業(yè)。

第十六條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。

工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。生產(chǎn)和銷售記錄保存時限不得少于兩年。

工業(yè)鹽等非食鹽產(chǎn)品必須在外包裝上用中文標明“工業(yè)用鹽 禁止食用”或者“非食用鹽 禁止食用”。

第十七條 國家鼓勵制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn)。

第五章 運銷管理

第十八條 食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)經(jīng)營。

第十九條 零售食鹽的單位應(yīng)當保持合理庫存，不得脫銷。

第二十條 運輸部門應(yīng)當將鹽列為重要運輸物資，對食用鹽的運輸應(yīng)當重點保證。

第二十一條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當按照國家規(guī)定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度，鹽的銷區(qū)應(yīng)當按照國家規(guī)定建立食用鹽儲備制度。

第六章 法律責任

第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂，擅自進入國家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的，按照國家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理。

第二十四條 違反本條例第十一條、第十二條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，鹽業(yè)主管機構(gòu)有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。

第二十五條 違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，鹽業(yè)主管機構(gòu)、食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、衛(wèi)生計生主管部門按照他們的職責分工，有權(quán)予以制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 當事人對鹽業(yè)主管機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以在知道該處罰決定之日起六十日內(nèi)向該鹽業(yè)主管機構(gòu)的本級人民政府或者上一級鹽業(yè)主管機構(gòu)申請復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日向人民法院起訴。當事人直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當在知道作出行政處罰決定之日起三個月內(nèi)提出。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

第二十九條 本條例自2017年 月 日起施行。

第五篇：鹽業(yè)改革方案

鹽業(yè)體制改革方案

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進鹽業(yè)體制改革，實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合我國國情的鹽業(yè)管理體制。

（二）基本原則。

突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機制，加強企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，健全社會食鹽儲備體系，拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，保障食鹽質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)補碘。

釋放市場活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制和工業(yè)鹽管理，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強，為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。

注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場活力有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作指導(dǎo)和效果評估，確保改革穩(wěn)妥推進。

堅持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施，加快建設(shè)標準體系，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責，創(chuàng)新管理方式，實施依法治理。

二、強化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營制度

（三）完善食鹽定點生產(chǎn)制度。不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。

（四）完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。

（五）完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機構(gòu)依法負責食鹽管理與監(jiān)督。工業(yè)和信息化部是國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)，主管全國鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，管理全國食鹽專營工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定?？h級以上地方各級人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場監(jiān)管部門負責。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。

三、推進鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲備制度

（六）改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

（七）改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施，保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

（八）改革工業(yè)鹽運銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。各省級人民政府要切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，并研究制定落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法，工業(yè)和信息化部要加強督促檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，工商部門要依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。

（九）改革食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲備，儲備量不得低于本省（區(qū)、市）1個月食鹽消費量，可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉儲能力，也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)儲備，本級財政預(yù)算應(yīng)安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。加大對儲備補貼資金的審計力度，接受社會監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲備制度，限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存，防止食鹽市場供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量，庫存具體標準由行業(yè)協(xié)會研究提出、工業(yè)和信息化部核定，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要加強對庫存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時，在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔的社會責任儲備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理，中央財政對原碘采購及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當支持。

四、加強食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全

（十）嚴格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。工業(yè)和信息化部牽頭，食品藥品監(jiān)管總局等有關(guān)部門積極參與，依照有關(guān)法律法規(guī)，綜合考慮技術(shù)水平、衛(wèi)生保障條件等因素，制定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的規(guī)范條件。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進行嚴格審核后報工業(yè)和信息化部備案，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

（十一）加快信用體系建設(shè)。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對擬進入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會資本要在準入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負責人的有關(guān)信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入等措施。各級鹽業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。

（十二）加強科學(xué)補碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。積極做好科學(xué)補碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補碘意識。國家衛(wèi)生計生委負責制定食鹽加碘標準，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況；省級衛(wèi)生計生部門負責劃定邊遠貧困碘缺乏地區(qū)，做好動態(tài)監(jiān)控，適時調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。各地可根據(jù)實際情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保證邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯(lián)動機制，及時調(diào)整保障標準。

（十三）加強應(yīng)急機制建設(shè)。工業(yè)和信息化部負責全國食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級政府應(yīng)急管理部門備案。緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)社會責任儲備等方式，確保食鹽市場穩(wěn)定。

（十四）推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。按照黨中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)改革有關(guān)要求，加快國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強生機和活力。鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類財務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問題納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮，各級政府要落實國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實改革任務(wù)

（十五）完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府要依照有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策進行清理，按程序提出立改廢建議，推動健全法律法規(guī)體系，促進鹽業(yè)健康發(fā)展。

（十六）設(shè)置過渡期分步實施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日，有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價格監(jiān)測、干預(yù)等政策措施，修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?，F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營活動。

（十七）切實落實工作責任。各省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負總責，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管責任，按照本方案確定的改革方向和主要原則，結(jié)合實際制定具體工作方案，安排好政府食鹽儲備、邊遠貧困地區(qū)及經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財政補貼等工作，全面落實改革各項任務(wù)。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照方案要求，抓緊制定配套政策措施，建立協(xié)作聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并做好督促檢查和效果評估，對改革中出現(xiàn)的新問題及時研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定，重大問題及時向國務(wù)院報告。