第一篇：《2007深圳市城中村(舊村)改造年度計劃》

《2007深圳市城中村（舊村）改造年度計劃》已于2007年7月11日，經(jīng)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。

深圳市城中村改造工作辦公室

二○○七年七月二十五日

《2007深圳市城中村（舊村）改造年度計劃》

2007年是城中村改造工作的提升年。隨著《關(guān)于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府〔2006〕257號）、《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》（深府〔2006〕258號）及《深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法》（深府〔2007〕24號）的出臺，我市城中村（舊村）改造的政策框架已趨于完善。各區(qū)政府、各部門應(yīng)有序推進，加快推進，強力推進，全面推進城中村改造工作。

《2007深圳市城中村(舊村)改造年度計劃》（以下簡稱《2007改造年度計劃》）是2007年城中村改造工作的年度具體安排，是全年 的主要工作目標(biāo)，是市城中村（舊村）改造扶持資金安排使用的重要依據(jù)。

一、編制依據(jù)和原則

《2007改造年度計劃》編制依據(jù)是《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》及其實施意見和《深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要》以及市政府近期頒布實施的《關(guān)于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》、《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》、《深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法》。按照《深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要》制定的五年改造目標(biāo)編制《2007改造年度計劃》?！?007改造年度計劃》堅持以空間形態(tài)改造為重心，以綜合整治為突破口，全面推進、突出重點，逐步實現(xiàn)城中村居住生活環(huán)境的普遍改善，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。采取全面改造（整體拆建、局部拆建）和綜合整治等多種改造模式，重點開展福田中心區(qū)南側(cè)、龍崗中心城區(qū)等重要功能片區(qū)及地鐵一號、三號線等軌道交通沿線城中村改造。

《2007改造年度計劃》與《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2007年度實施計劃》完全銜接?！?007改造年度計劃》遵循量力而行，確保成功，全面改造和綜合整治項目均衡安排，特區(qū)內(nèi)外同步推進，特區(qū)外為主的原則。

二、編制過程和方法

《2007改造年度計劃》是在各區(qū)上報改造項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2007年度實施計劃》綜合平衡而形成《2007改造年度計劃》送審稿，并經(jīng)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議批準(zhǔn)。

《2007改造年度計劃》包括全面改造項目計劃、綜合整治項目計劃和規(guī)劃編制項目計劃。

三、主要內(nèi)容和年度工作目標(biāo)

《2007改造年度計劃》共列入改造項目115項，其中全面改造類項目45項，占總量的39%；綜合整治類項目70項，占總量的61%。列入《2007改造年度計劃》的115個項目中，特區(qū)內(nèi)21項，占總量的18.3%；特區(qū)外94項，占總量的81.7%，城中村改造工作已向特區(qū)外全面傾斜。特區(qū)外94項改造項目龍崗區(qū)為68項，體現(xiàn)了城中村改造工作全面配合2011年大運會召開。針對城中村改造項目周期較長，改造專項規(guī)劃編制過程較長的實際情況，《2007改造年度計劃》列入規(guī)劃編制類項目12項。

（一）全面改造類項目45項，改造年度用地規(guī)模為270.57萬平方米。其中特區(qū)內(nèi)8項，占總量的17.7 %；特區(qū)外37項，占總量的82.3 %。城中村改造工作已向特區(qū)外傾斜。在大力推進已列入2005、2006城中村（舊村）改造年度計劃正在實施的上合、田貝村等52項城中村改造項目的同時，2007年要推動皇崗村、灣廈村及深惠路沿線等45項城中村全面改造項目，改造總用地規(guī)模為552.76萬平方米，年度用地規(guī)模270.57萬平方米。拆除約410萬平方米的各類建筑，重建約800多萬平方米的各類建筑。列入實施類計劃的45項城中村全面改造項目，年內(nèi)要求落實改造范圍、編制完成改造專項規(guī)劃并有實質(zhì)性進展。

（二）綜合整治類70項。其中特區(qū)內(nèi)13項，占總量的18.6%；特區(qū)外57項，占總量的81.4%。在進一步完成2005、2006年綜合整治計劃項目的同時，2007年重點推進西嶺下北村、大梅沙村等70項城中村（舊村）的綜合整治改造，年內(nèi)要求編制完成城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確定改造扶持資金并開展綜合整治改造。2007年市財政對列入各年度改造計劃綜合整治項目，安排了8億元市城中村（舊村）改造扶持資金全面扶持城中村（舊村）綜合整治改造項目?！渡钲谑谐侵写澹ㄅf村）改造扶持資金管理暫行辦法》要求每一個城中村（舊村）只能申請一次市城中村（舊村）改造扶持資金，這就要求每一個城中村（舊村）綜合整治項目要深入地編制環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全面達到改造目標(biāo)。綜合整治改造項目一般都需要跨年度實施，各區(qū)應(yīng)制定區(qū)城中村（舊村）綜合整治改造投資及工作計劃，確保綜合整治改造項目的順利實施。

（三）規(guī)劃編制項目12項。規(guī)劃編制項目主要由區(qū)政府組織進行改造專項規(guī)劃的編制等前期工作。規(guī)劃編制項目改造專項規(guī)劃編制完成后，可報市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會批準(zhǔn)，但不可以辦理其它行政許可事項。規(guī)劃編制類項目的改造專項規(guī)劃在年內(nèi)批準(zhǔn)的，可根據(jù)實際情況調(diào)整為《2007改造年度計劃》的實施類項目。

附件：

表一:2007 深圳市城中村（舊村）改造年度計劃全面改造項目計劃表 表二:2007 深圳市城中村（舊村）改造年度計劃綜合整治項目計劃表 表三:2007 深圳市城中村（舊村）改造年度計劃規(guī)劃編制項目計劃表

第二篇：深圳市寶安區(qū)舊城舊村(城中村)改造實施細則

深圳市寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造實施細則

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造工作，根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》(深府[2004]177號)和《寶安區(qū)舊城舊村改造管理暫行辦法》(深寶府

[2004]49號)，結(jié)合寶安區(qū)的實際情況制定本細則。

第二條 寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造分為經(jīng)營性改造方式的舊城舊村（城中村）改造和舊村（城中村）更新改造統(tǒng)建上樓、安置原居民自住自用方式的舊村（城中村）自改兩種形式。

第三條本細則所稱的舊村（城中村）是指我區(qū)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的建筑物使用年限較長、建筑質(zhì)量低下、土地利用結(jié)構(gòu)不合理、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的舊(祖)屋集中區(qū)。

本細則所稱舊城是指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項目用地應(yīng)當(dāng)納入全市土地供應(yīng)計劃，但不占用當(dāng)年其它建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

第五條鼓勵國內(nèi)外有實力的機構(gòu)通過競標(biāo)開發(fā)或者參與開發(fā)我區(qū)經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項目。

城中村內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制后的股份合作公司可以與國內(nèi)外有實力的機構(gòu)合作參與所在地經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項目。

舊村自改的改造主體單位是改造項目所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制后的股份合作公司。

第六條舊城舊村（城中村）改造應(yīng)加強對文物古跡、歷史建筑的保護，歷史標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護應(yīng)納入舊城舊村（城中村）改造的規(guī)劃和計劃。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

第七條區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)舊城舊村（城中村）改造的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）制定與修改我區(qū)舊城舊村（城中村）改造規(guī)范性文件；

（二）審定我區(qū)舊城舊村（城中村）改造計劃和規(guī)劃（包括舊城舊村（城中村）改造專項規(guī)劃和項目控制性詳細規(guī)劃）；

（三）審定我區(qū)舊城舊村（城中村）改造項目改造單位；

（四）其它重大舊城舊村（城中村）改造事項。

第八條區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)舊改辦）負(fù)責(zé)下列事項：

（一）貫徹落實、宣傳落實舊城舊村（城中村）改造的法規(guī)政策；

（二）根據(jù)舊城舊村（城中村）改造工作的需要，制定與舊城舊村（城中村）改造有關(guān)的規(guī)范性文件報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（三）組織編制舊城舊村（城中村）改造計劃和規(guī)劃（包括舊城舊村（城中村）改造專項規(guī)劃和項目控制性詳細規(guī)劃）報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（四）發(fā)布舊城舊村（城中村）改造公告；

（五）對申報經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項目和自行改造項目進行實質(zhì)性審查，上報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（六）設(shè)立舊城舊村（城中村）改造專項資金監(jiān)管帳戶，對拆遷補償安置資金進行監(jiān)管；

（七）管理全區(qū)舊城舊村（城中村）改造的評估工作；

（八）核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況；

（九）核發(fā)《確認(rèn)舊城舊村（城中村）改造項目開發(fā)主體資格意見書》；

（十）管理與指導(dǎo)區(qū)舊城舊村（城中村）改造拆遷公司的具體工作；

（十一）為改造項目提供相應(yīng)的法律、政策等方面的咨詢服務(wù)；

（十二）指導(dǎo)各街道舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舊城舊村（城中村）改造工作；

（十三）協(xié)調(diào)與舊城舊村（城中村）改造工作相關(guān)的各部門工作；

（十四）其它舊城舊村（城中村）改造工作。

第九條各街道舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱街道舊改辦）的主要職責(zé)：

（一）宣傳落實舊城舊村（城中村）改造的法規(guī)政策；

（二）負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)舊城舊村（城中村）改造的計劃報區(qū)舊改辦審核；

（三）參與舊城舊村（城中村）改造規(guī)劃的編制與評審；

（四）參與舊城舊村（城中村）改造單位的確定工作；

（五）協(xié)助區(qū)舊改辦落實舊城舊村（城中村）改造項目的拆遷補償與安置；

（六）協(xié)助區(qū)舊改辦對轄區(qū)內(nèi)舊城舊村（城中村）改造項目進行跟蹤管理；

（七）在區(qū)舊改辦的委托與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)舊村自改項目的拆遷補償與安置的監(jiān)管及項目的跟蹤管理工作；

（八）承辦區(qū)舊改辦交辦的其它事項。

第三章優(yōu)惠政策

第十條舊城舊村（城中村）改造項目規(guī)劃建筑容積率在1.5及以下部分，免收地價；建筑容積率在1.5至3.0之間的部分，按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)的20％收取地價；建筑容積率超過3.0的部分，按照現(xiàn)行地價標(biāo)準(zhǔn)收取地價。

對于經(jīng)濟發(fā)展較快區(qū)域的舊城舊村（城中村）改造項目，經(jīng)報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其地價優(yōu)惠政策可參照特區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項目，其地價收益全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項目的地價收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。

第十一條改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價，產(chǎn)權(quán)歸政府；對于改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本較高的舊城舊村（城中村）改造項目，必要時可委托兩家以上的房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評估，然后根據(jù)評估結(jié)果確定地價方案報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

因公共利益需要改造的，由政府組織實施。

第十二條對于主要建筑物使用年限較長、建筑質(zhì)量低下 , 或土地利用結(jié)構(gòu)不合理、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)建上樓的前提下，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制后的股份合作公司申請負(fù)責(zé)組織改造，且所建建筑物為自住自用的，可按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑戶數(shù)原則上不超過需要安置的戶數(shù)，每戶住宅建筑面積不超過480平方米，免收地價；

（二）因城市規(guī)劃需要，項目中可以適當(dāng)安排部分配套設(shè)施，屬小區(qū)級配套設(shè)施的項目（含配套商業(yè)），免收地價。小區(qū)以上級公益設(shè)施項目還可根據(jù)實際情況申請給予補貼，具體方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行；

（三）異地集中重建住宅區(qū)，實施整體性搬遷的，由國土部門收回其現(xiàn)有舊村住房用地，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理安排建設(shè)用地，每戶住宅建筑面積不超過480平方米，免收地價。

第四章實施步驟

第一節(jié)規(guī)劃與計劃

第十三條區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)要求，結(jié)合寶安區(qū)的實際情況，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制寶安區(qū)舊城、舊村（城中村）改造專項規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)后報市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)，并將生效的專項規(guī)劃予以公示。專項規(guī)劃指導(dǎo)寶安區(qū)舊城、舊村（城中村）改造工作。

第十四條區(qū)舊改辦根據(jù)寶安區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和各街道辦舊城舊村（城中村）改造計劃，制定寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造計劃，報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

各街道舊改辦根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合本街道的實際情況向區(qū)舊改辦上報轄區(qū)內(nèi)的舊城舊村（城中村）改造計劃。

改造計劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造項目的位置、范圍、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況；

（二）項目改造的時間安排、業(yè)主意愿、投融資計劃和改造性質(zhì)；

（三）有關(guān)改造的其它要求。

第十五條列入改造計劃的改造項目，由區(qū)舊改辦組織編制項目改造詳細規(guī)劃，報區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

詳細規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造范圍、規(guī)劃設(shè)計條件和城市設(shè)計要求；

（二）改造實施順序和時間安排；

（三）經(jīng)濟分析；

（四）其它要求與建議。

第二節(jié)改造單位的確定和改造資金的監(jiān)管

第十六條按規(guī)定除舊村自改主體自然確定外，鼓勵我區(qū)城中村股份公司與國內(nèi)外有實力的機構(gòu)合作參與舊村改造。

第十七條經(jīng)確定的改造項目（舊村自改項目除外）由區(qū)舊改辦在改造范圍內(nèi)進行公告。公告的內(nèi)容包括：

（一）項目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項目的改造規(guī)劃指引及規(guī)劃設(shè)計要求；

（三）改造范圍內(nèi)的業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)向街道舊改辦申

報物業(yè)；

（四）其它事項。

第十八條參與改造的單位應(yīng)與改造項目業(yè)主進行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽定拆遷補償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請。

申請時需提交以下材料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向。

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。

（三）改造項目的可行性研究報告。

（四）改造項目的規(guī)劃設(shè)計方案。

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料。

（六）拆遷補償意向書。

（七）銀行資信證明。

（八）舊改辦要求的其它材料。

第十九條區(qū)舊改辦對申請單位的資質(zhì)、資金能力、拆遷補償安置方案、項目初步規(guī)劃方案等進行初步審查。

第二十條在規(guī)定時間內(nèi)，只有一個符合條件的意向單位提出申請時，區(qū)舊改辦可要求其提交多個規(guī)劃設(shè)計方案（用地面積在5萬平方米以上的，上述多個規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)是分別由不同的設(shè)計單位獨立完成的）。同時出現(xiàn)兩個或兩個以上符合條件的意向申請單位時，邀請規(guī)劃、街道辦、國土、建設(shè)、消防、監(jiān)察等部門進行綜合評議。

第二十一條區(qū)舊改辦經(jīng)以上程序初步確定項目改造單位后，報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

涉及重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或因公共利益需要改造的特殊項目，區(qū)舊改辦初審后，報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議審查，并經(jīng)綜合考察后，直接確定改造單位。

第二十二條在區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目改造主體單位后，由區(qū)舊改辦向改造單位發(fā)出《簽訂補償協(xié)議通知書》。

第二十三條在收到《簽訂補償協(xié)議通知書》后，改造單位開始與被拆遷方簽訂正式的《拆遷補償安置協(xié)議書》，并將簽訂的《拆遷補償安置協(xié)議書》7日內(nèi)報區(qū)舊改辦備案。第二十四條在與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂《拆遷補償安置協(xié)議書》后，由區(qū)舊改辦、改造單位、資金監(jiān)管銀行三方簽訂《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造專項資金監(jiān)管協(xié)議書》，在區(qū)舊改辦設(shè)立改造項目的專項資金監(jiān)管帳戶，實施改造項目資金的監(jiān)管。

第二十五條受監(jiān)管的改造項目的專項資金由《拆遷補償安置協(xié)議書》中約定的全部貨幣補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分評估值的50％和項目開發(fā)建設(shè)資金的30％構(gòu)成。

第二十六條區(qū)舊改辦根據(jù)核定的專項資金額度，向改造單位發(fā)出《關(guān)于舊城舊村（城中村）改造項目專項監(jiān)管資金總額核定的通知書》，改造單位應(yīng)在接到通知書之日起7日內(nèi)將專項監(jiān)管資金打入監(jiān)管帳戶。

第二十七條在核定的專項監(jiān)管資金按要求打入規(guī)定監(jiān)管帳戶后，由區(qū)舊改辦向改造單位核發(fā)《舊城舊村（城中村）改造項目主體資格確認(rèn)意見書》。

第三節(jié)工作程序

第二十八條經(jīng)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的改造項目由區(qū)舊改辦組織進行權(quán)屬核查和測量查丈，在區(qū)規(guī)劃分局配合下編制詳細規(guī)劃和確定規(guī)劃設(shè)計條件。

第二十九條各街道舊改辦負(fù)責(zé)對改造項目進行權(quán)屬核查工作。已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以登記發(fā)證的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，由區(qū)舊改辦（或委托街道舊改辦）組織進行土地測量和房屋建筑面積查丈。要求對改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況按宗地分棟登記，填寫《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項目土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表》。做到一個項目一份檔案，檔案資料應(yīng)包括：

（一）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（二）改造范圍的現(xiàn)狀地形圖（編寫建筑物棟號）；

（三）《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項目土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表》；

（四）《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項目建筑面積匯總表》；

第三十條區(qū)舊改辦將確定的詳細規(guī)劃方案、規(guī)劃設(shè)計條件報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十一條區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組的審定意見，在30個工作日內(nèi)核發(fā)改造項目詳細規(guī)劃批復(fù)、核定規(guī)劃設(shè)計條件。區(qū)舊改辦根據(jù)詳細規(guī)劃批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計條件在15個工作日內(nèi)發(fā)布舊城舊村（城中村）改造項目公告。

自舊城舊村（城中村）改造項目公告發(fā)布之日起，區(qū)規(guī)劃分局、國土分局、建設(shè)局、工商分局、房屋租賃辦等職能部門，按各自職責(zé)采取相關(guān)措施，停止辦理改造范圍內(nèi)的調(diào)整用地紅線、改變用地功能、新建、改建、擴建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、工商登記、房屋租賃等手續(xù)，確保現(xiàn)狀保全。

屬舊村自改項目，區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目詳細規(guī)劃及規(guī)劃條件的會議紀(jì)要，在受理申請后30個工作日內(nèi)核發(fā)改造項目詳細規(guī)劃批復(fù)、項目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十二條舊城舊村（城中村）改造項目公告發(fā)布后，在規(guī)定的時間內(nèi)，改造意向單位備齊相關(guān)資料向區(qū)舊改辦提出主體資格認(rèn)定申請。區(qū)舊改辦按規(guī)定程序進行審核后，將初步確定的項目改造單位報區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十三條在區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目改造單位后，由改造單位和相關(guān)業(yè)主簽訂拆遷補償安置協(xié)議書。在完成資金監(jiān)管手續(xù)后，由區(qū)舊改辦核發(fā)《舊城舊村（城中村）改造項目主體資格確認(rèn)意見書》。

第三十四條在取得項目主體資格確認(rèn)意見書后，由開發(fā)主體單位向區(qū)規(guī)劃分局提出申請辦理用地規(guī)劃報批手續(xù)。規(guī)劃分局受理申請后，在30個工作日內(nèi)核發(fā)項目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十五條 改造單位與被拆遷人按照《拆遷補償安置協(xié)議書》明確的補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項實施拆遷補償。

第三十六條已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以登記發(fā)證的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，拆遷當(dāng)事人對已測量的賠償面積有爭議的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同從舊改辦建立的有資質(zhì)注冊測繪單位庫中選擇房屋測繪單位，并共同出具委托書。拆遷人與被拆遷人不能就房屋測繪單位的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇房屋測繪單位的，任何一方可申請區(qū)舊改辦以公開抽簽方式確定房屋測繪單位，抽簽確定的測繪單位測繪結(jié)果作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)，相關(guān)費用由委托單位承擔(dān)。

第三十七條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)交易市場的成交價格變化情況，建立全區(qū)的房屋拆遷價格指導(dǎo)體系。定期向社會公布不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)拆遷市場評估指導(dǎo)價格。

第三十八條拆遷人與被拆遷人按照公布的拆遷指導(dǎo)價格協(xié)商不成的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同從區(qū)舊改辦建立的有資質(zhì)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)庫中選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，并共同出具評估委托書。拆遷人與被拆遷人不能就房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選擇達成一致意見，或者一方拒絕選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，任何一方可申請區(qū)舊改辦以公開抽簽方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，抽簽確定的評估機構(gòu)評估結(jié)果作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)，相關(guān)費用由委托單位承擔(dān)。

第三十九條已領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的建筑物，在進行拆遷補償安置時，應(yīng)收回已核發(fā)的《房地產(chǎn)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書原件，并及時辦理注銷手續(xù)。

第四十條拆遷補償安置工作完成以后，區(qū)國土部門在受理改造單位申請的30個工作日內(nèi)，根據(jù)簽定的《拆遷補償安置協(xié)議書》辦理收地手續(xù)，并完成地價測算和簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

第四十一條完成土地出讓手續(xù)后，由改造單位按照規(guī)定向相關(guān)職能部門申請辦理項目報建、開工、施工、竣工、銷售許可、規(guī)劃驗收、產(chǎn)權(quán)登記等后續(xù)手續(xù)。

第五章附則

第四十二條舊村自改項目的資金監(jiān)管由各街道辦負(fù)責(zé)。

第四十三條本細則自批準(zhǔn)之日起實行，由區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見

深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見

深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實施意見

（2005年4月7日 深府[2005]56號）

為貫徹實施《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），積極穩(wěn)妥推進我市城中村（舊村）改造工作，結(jié)合我市城中村改造工作的實際，提出如下意見。

一、城中村（舊村）改造目標(biāo)

城中村（舊村）改造工作要以建設(shè)國際化城市，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、提升我市城市發(fā)展水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，建設(shè)和諧深圳、效益深圳為總目標(biāo)，實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)；消除城中村（舊村）內(nèi)的重大安全隱患；明顯改善村內(nèi)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境；增加綠地面積和公共開敞空間；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；理順村內(nèi)土地財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)上述目標(biāo)編制城中村（舊村）改造的規(guī)劃和計劃。

城中村（舊村）改造要力戒回避矛盾、單純追求局部利益、不顧全市整體和長遠利益等現(xiàn)象。

二、2005年的工作任務(wù)

2005年是全面推進城中村（舊村）改造的開局之年，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好以下工作：完成城中村改造總體規(guī)劃綱要的編制；科學(xué)制定2005年的計劃；按計劃編制各專項規(guī)劃；按照“成熟一個改造一個，改造一個成功一個”的要求，穩(wěn)妥推進已啟動的項目；積極開展調(diào)查研究工作，探索切實可行的改造模式和機制，總結(jié)改造經(jīng)驗；盡快完善決策和執(zhí)行體系；深化、細化規(guī)章制度，使改造工作有法可依、有章可循，盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

三、城中村（舊村）改造工作的決策和辦事規(guī)則

市政府成立“深圳市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市城中村（舊村）改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)“深圳市城中村改造工作辦公室”（以下簡稱市城改辦），作為全市城中村（舊村）改造工作的日常工作機構(gòu)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)及決策制度

1．市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、部署全市城中村（舊村）改造工作；審議全市城中村（舊村）改造工作的重大方針政策，必要時報市政府作出決定；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的重大疑難問題；審查全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要，通過后由市規(guī)劃主管部門報市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)；受理各區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃的備案；審查批準(zhǔn)全市城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃；批準(zhǔn)全市城中村（舊村）改造專項資金收支計劃；研究決定其他重大事項。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組的決策制度：城中村（舊村）改造的決策由領(lǐng)導(dǎo)小組會議作出；領(lǐng)導(dǎo)小組會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開，也可由組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議原則上每月召開一次，必要時市城改辦可建議召開；市城改辦根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示和實際工作需要提出會議議題并準(zhǔn)備會議材料，會議材料最遲應(yīng)在會議召開之日前3個工作日送達領(lǐng)導(dǎo)小組成員；會后由市城改辦制發(fā)會議紀(jì)要。

（二）市城改辦的職責(zé)

組織編制全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要；編制全市城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；受理各區(qū)政府城中村（舊村）改造工作計劃及中長期計劃的備案；管理全市城中村（舊村）改造專項資金；組織全市城中村（舊村）改造的調(diào)查研究工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交有關(guān)專題報告；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全市城中村（舊村）改造工作的進展情況；指導(dǎo)各區(qū)的城中村（舊村）改造工作；負(fù)責(zé)全市城中村改造工作的對外宣傳；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）各區(qū)政府的職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、部署本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作；審議并決定本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作的方針政策；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的疑難問題；確定改造的范圍；確定改造單位；對報批的改造項目出具意見；組織編制并審批“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”；依據(jù)城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要組織編制并審查城中村（舊村）改造專項規(guī)劃，通過后由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)報市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)；編制城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃；管理本轄區(qū)城中村（舊村）改造專項資金；研究決定其他重大事項。

（四）工作報告制度

1．各區(qū)城改辦應(yīng)定期向市城改辦報告工作進度情況，市城改辦要及時匯總報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：管轄范圍內(nèi)改造工作的總體情況；改造項目的進展情況；工作中存在的問題，特別是具有普遍性的重大疑難問題；調(diào)查研究的情況；工作建議等。

四、城中村（舊村）改造范圍的確定

各城中村（舊村）改造范圍為依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域，其具體界線由各區(qū)政府提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后由市規(guī)劃、國土房產(chǎn)部門落實。

特區(qū)內(nèi)各區(qū)提出城中村（舊村）改造范圍時，應(yīng)以市國土房產(chǎn)部門劃定的各集體股份合作公司保留使用的紅線用地范圍為依據(jù)，并可根據(jù)周邊路網(wǎng)和用地規(guī)劃情況作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整增加的用地面積不得超過原劃紅線用地面積的10%，并且最大不超過3000平方米。

寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件及各層次城市規(guī)劃，在城市化土地轉(zhuǎn)制后劃定各集體股份合作公司保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍的基礎(chǔ)上，提出城中村（舊村）改造范圍。

寶安、龍崗兩區(qū)內(nèi)不屬于《暫行規(guī)定》所規(guī)定的建設(shè)項目，應(yīng)依照現(xiàn)行的規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，按照市委、市政府城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求和國際化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展新的城區(qū)建設(shè)。

五、城中村（舊村）改造模式的分類

改造模式分為綜合整治和全面改造兩大類。

（一）綜合整治

綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項目。此類項目可不編制城中村（舊村）改造專項規(guī)劃，由區(qū)政府編制“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”并組織實施。此類項目列入?yún)^(qū)城中村（舊村）改造計劃。

（二）全面改造

包括整體拆建和局部拆建。整體拆建是指改造率（被拆除改造的建筑面積與改造前總建筑面積之比）在30%以上的項目；局部拆建是指為全面消除安全隱患、建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造率不足30%的項目。全面改造的項目應(yīng)編制專項規(guī)劃。局部拆建項目應(yīng)符合城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范要求，其專項規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)。

六、城中村（舊村）改造規(guī)劃的編制與審批

城中村（舊村）改造規(guī)劃包括全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（以下簡稱總體規(guī)劃綱要）和城中村（舊村）專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃）兩個層次?？傮w規(guī)劃綱要是對全市城中村（舊村）改造工作進行規(guī)劃管理和編制專項規(guī)劃的依據(jù)；專項規(guī)劃是對規(guī)劃范圍內(nèi)城中村（舊村）改造項目進行規(guī)劃管理的依據(jù)。

（一）全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要

1．總體規(guī)劃綱要由市城改辦組織市規(guī)劃局和各區(qū)政府共同編制，市政府相關(guān)職能部門積極配合。

2．市規(guī)劃局負(fù)責(zé)跟蹤編制進度，進行技術(shù)審核。

3．各區(qū)政府指定專門工作小組配合總體規(guī)劃綱要的編制工作，按照“近期具體到項目，中長期估算總量和結(jié)構(gòu)”的要求，編寫各區(qū)的“城中村（舊村）改造工作計劃設(shè)想”，作為總體規(guī)劃綱要編制的重要參考；協(xié)助現(xiàn)狀調(diào)查，提供基礎(chǔ)資料；收集公眾意見。

4．總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃確定全市城中村（舊村）改造的目標(biāo)體系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各區(qū)城中村（舊村）改造計劃，制訂分類指引，以指導(dǎo)各城中村（舊村）改造的專項規(guī)劃。

5．總體規(guī)劃綱要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）分析全市城中村（舊村）的現(xiàn)狀和主要問題；

（2）專題研究城中村（舊村）改造對社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)市場等方面的影響，及對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；

（3）確定全市城中村（舊村）改造工作的目標(biāo)體系：包括總體目標(biāo)、分項目標(biāo)和階段目標(biāo)；

（4）確定全市城中村（舊村）的改造規(guī)模、空間布局、功能定位及實施時序；

（5）統(tǒng)籌平衡各區(qū)城中村（舊村）改造計劃，提出全市城中村（舊村）改造中長期計劃建議；

（6）制定城中村（舊村）改造工作的分類改造指引；

（7）擬訂城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的具體技術(shù)要求；

（8）建立城中村（舊村）改造的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。

6．總體規(guī)劃綱要須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，報市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后生效。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將生效的總體規(guī)劃綱要在市城市規(guī)劃展示廳、各區(qū)城市規(guī)劃展示廳及市主要媒體上予以公告。

（二）城中村（舊村）改造專項規(guī)劃

1．專項規(guī)劃由各區(qū)政府組織編制。進行全面拆建和局部拆建的城中村（舊村）改造項目報批前，應(yīng)完成專項規(guī)劃的編制和審批。

2．市城改辦會同市規(guī)劃局組織制定城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范，報市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)實施。

3．專項規(guī)劃原則上以原行政村為單位編制，規(guī)劃范圍以城中村（舊村）改造的范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合其所在地塊的特點及規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。

4．專項規(guī)劃應(yīng)遵守總體規(guī)劃綱要確定的總體部署和分類改造指引。

5．專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具體研究各城中村（舊村）的主要特征、改造模式、改造策略及改造影響，確定各村改造的目標(biāo)、功能定位，制定土地利用、建設(shè)強度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施等方面的規(guī)劃控制要求。

6．城中村（舊村）改造的專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）各城中村（舊村）的位置、用地面積、總?cè)丝?、原村民人口、原村民戶?shù)、社會組織狀況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、村民收入水平、土地利用結(jié)構(gòu)、各類建筑面積和質(zhì)量、用地和建筑物產(chǎn)權(quán)、綠地景觀、道路交通（必要時應(yīng)作專題交通研究）、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施及其與周邊地區(qū)城市功能的關(guān)系等，并綜合分析城中村（舊村）存在的問題；

（2）分析城中村（舊村）的主要屬性和特征，將總體規(guī)劃綱要中的相關(guān)規(guī)定具體化；

（3）結(jié)合周邊地區(qū)城市規(guī)劃，研究確定各城中村（舊村）改造的目標(biāo)和功能定位；

（4）在經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，研究確定合理的拆建比、建筑物總量及功能構(gòu)成；

（5）參照詳細藍圖的內(nèi)容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結(jié)構(gòu)，確定地塊劃分和規(guī)劃控制指標(biāo)，確定室外空間環(huán)境和綠地系統(tǒng)建設(shè)布局，確定公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)布局；

（6）提出規(guī)劃實施時序和實施措施，制定土地利用和建設(shè)管理規(guī)定；必要時，提出保護或延續(xù)社區(qū)文化、改善社區(qū)管理的建議。

7．在城中村（舊村）改造專項規(guī)劃的編制過程中，各區(qū)政府應(yīng)充分聽取利害相關(guān)人的意見，必要時可舉行聽證會。

8．專項規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府審查同意，由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)報市城市規(guī)劃委員會審批，市城市規(guī)劃委員會可委托其專業(yè)委員會組織審批。各區(qū)政府負(fù)責(zé)將生效的城中村（舊村）改造專項規(guī)劃在區(qū)政府辦公場所和受改造規(guī)劃影響的范圍予以公告。

七、城中村（舊村）改造計劃的編制與審批

城中村（舊村）改造計劃由兩級兩類組成，即市級計劃和區(qū)級計劃，計劃和中長期計劃，以區(qū)級計劃為主要控制手段。

（一）市級計劃和中長期計劃

1．市級計劃和中長期計劃由市城改辦與各區(qū)政府共同協(xié)商編制。

2．市級計劃和中長期計劃由各區(qū)級計劃和中長期計劃綜合協(xié)調(diào)而成，綜合協(xié)調(diào)的依據(jù)是：全市經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃及計劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計劃、土地供應(yīng)計劃等。

3．市級計劃和中長期計劃由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。市城改辦負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)生效的全市城中村（舊村）改造計劃在全市主要媒體上予以公告。

（二）區(qū)級計劃和中長期計劃

1．各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃。

2．市城改辦負(fù)責(zé)制定各區(qū)城中村（舊村）改造計劃和中長期計劃的標(biāo)準(zhǔn)格式。

3．各區(qū)城中村（舊村）改造計劃包括以下內(nèi)容：改造項目的名稱、項目的用地范圍、改造專項規(guī)劃的編制情況、各類房屋拆遷補償?shù)臄?shù)量、實施改造后的建設(shè)總量及其構(gòu)成、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套、參與改造的單位、改造資金（包括政府資金和社會資金）的估算、優(yōu)惠措施等。

4．各區(qū)政府應(yīng)將城中村（舊村）改造計劃在計劃改造的城中村（舊村）及受改造影響的周邊地區(qū)公示15天以上，聽取公眾的意見，必要時可舉行聽證會。

5．各區(qū)城中村（舊村）改造中長期計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：改造項目的數(shù)量、改造的時序安排、編制專項規(guī)劃的安排、對實施改造后的建設(shè)總量及其構(gòu)成的估算、對改造資金的估算等。

6．各區(qū)城中村（舊村）改造計劃應(yīng)報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃及計劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計劃、土地供應(yīng)計劃的要求，對各區(qū)城中村（舊村）改造計劃進行綜合協(xié)調(diào)，必要時對個別項目進行專題研究。

八、市、區(qū)兩級城中村（舊村）改造專項資金的管理

（一）市城中村（舊村）改造專項資金

1．市城中村（舊村）改造專項資金由市財政撥付。

2．市城中村（舊村）改造專項資金的用途：支付全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要編制和其他調(diào)查、研究的費用；建立全市城中村（舊村）改造動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)；建設(shè)城中村（舊村）改造中由市政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；獎勵在城中村（舊村）改造過程中作出突出貢獻的集體和個人；支付相關(guān)的宣傳費用等。

3．市城改辦負(fù)責(zé)制定市城中村（舊村）改造專項資金管理規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

4．市城中村（舊村）改造專項資金由市城改辦負(fù)責(zé)管理。

5．市審計、監(jiān)察部門對市城中村（舊村）改造專項資金的使用進行審計、監(jiān)督。

（二）區(qū)城中村（舊村）改造專項資金

1．區(qū)城中村（舊村）改造專項資金由區(qū)財政撥款和城中村（舊村）改造項目的地價收入組成。

2．區(qū)城中村（舊村）改造專項資金的用途：支付城中村（舊村）改造專項規(guī)劃編制和其他調(diào)查、研究的費用；建設(shè)城中村（舊村）改造中由區(qū)政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；獎勵在城中村（舊村）改造過程中有突出貢獻的集體和個人；支付相關(guān)的宣傳費用等。

3．各區(qū)政府制定區(qū)級城中村（舊村）改造專項資金管理辦法，報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

九、城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度和項目管理

（一）城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度

1．城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度由各區(qū)政府制定并執(zhí)行。

2．城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度應(yīng)對進入行政許可程序的改造項目和參加城中村（舊村）改造開發(fā)的機構(gòu)規(guī)定嚴(yán)格而又切實可行的準(zhǔn)入條件。

3．進入行政許可程序的改造項目應(yīng)滿足以下條件：專項規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)生效；項目已經(jīng)列入城中村（舊村）改造計劃；改造范圍已按照本實施意見的規(guī)定劃定。城中村（舊村）改造項目進入行政許可程序之前，由各區(qū)政府審核并出具意見。

4．禁止以房地產(chǎn)銷售以外的方式轉(zhuǎn)讓城中村（舊村）改造項目中的權(quán)益，禁止以城中村（舊村）改造為倒買倒賣土地使用權(quán)，防止“爛尾樓”等違反城市利益和村民利益現(xiàn)象的發(fā)生。

5．加強城中村（舊村）改造項目的合同管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。

（二）城中村（舊村）改造項目所涉及的行政許可事項由有關(guān)部門依法辦理

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、公安消防等有關(guān)部門按照《關(guān)于發(fā)布深圳市行政審批事項清理結(jié)果的決定》（市政府令第134號）的有關(guān)規(guī)定，依法辦理城中村（舊村）改造項目所涉及的行政許可事項。上述部門應(yīng)為城中村（舊村）改造項目開設(shè)“直通車”或“綠色通道”服務(wù)。

上述部門在區(qū)級設(shè)有派出機構(gòu)的，原則上由其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城中村（舊村）改造項目所涉及的行政許可事項。

（三）監(jiān)察部門加強對城中村（舊村）改造項目的監(jiān)察力度

對城中村（舊村）改造項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。

十、其他事項

（一）優(yōu)惠地價的收取

根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定應(yīng)收取的地價，按照各類用地功能所占權(quán)重的加權(quán)地價之和收取。

（二）制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，核定拆遷補償戶數(shù)

區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件核定拆遷補償戶數(shù)，制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：深圳市龍崗區(qū)城中村(舊村)改造項目專家評估辦法(試行)

深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造項目

專家評估辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城中村改造項目評估工作，根據(jù)《評估委員會和評估方法暫行規(guī)定》、《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》以及《深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 項目評估由區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)組織，有關(guān)政府部門按照各自的職能和專業(yè)范圍予以配合。

第三條 本辦法所稱項目專家評估，是指在本區(qū)范圍內(nèi)申報的城中村改造項目，在完成改造項目預(yù)案、預(yù)案公示和公眾意見收集等前期工作后，由相關(guān)領(lǐng)域的專家對項目改造的科學(xué)性、合理性、可行性進行評估的活動。

第四條 項目評估堅持“依靠專家、發(fā)揚民主、科學(xué)評估、合理確定”的原則。

第二章 評估小組組成第五條 區(qū)舊改辦在確認(rèn)項目經(jīng)90%以上業(yè)主同意后，組織專家評估小組及有關(guān)政府部門成員赴現(xiàn)場對項目進行考察、評估。評估小組由7—9名專家組成。

第六條 評估實行票決制，須經(jīng)三分之二以上小組成員同意，該項目才能提交區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議予以審議。

第七條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)組建評估小組，在評估前5天按如下規(guī)定抽取評估專家：

（一）、同一個工程項目，專家抽取只能進行1次；

（二）、專家選取按照相關(guān)的專業(yè)要求進入計算機系統(tǒng)抽?。?/p>

（三）、抽取工作完成后，區(qū)舊改辦代表、監(jiān)督人應(yīng)簽字確認(rèn)，然后歸檔保存。

第三章 評估的主要內(nèi)容

第八條 改造項目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）、符合我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；

（二）、符合城市規(guī)劃和城中村改造規(guī)劃總體綱要；

（三）、促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有較強的綜合效益；

（四）、具有規(guī)模效益，與市場需求相適應(yīng)，提升我區(qū)整體形象；

（五）、與土地資源整合相協(xié)調(diào)，避免造成資源浪費；

（六）、符合環(huán)保要求，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；

（七）、符合改造范圍內(nèi)業(yè)主的意愿；

（八）、符合其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的改造條件。

第九條 評估小組對改造項目從以下方面進行重點評估：

（一）、改造必要性；

（二）、項目實施的可行性，包括項目內(nèi)容、資金來源、拆遷安置方案、公共設(shè)施、改造模式、建設(shè)目標(biāo)；

（三）、改造意義和社會、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合效益；

（四）、工業(yè)區(qū)改造為主的項目產(chǎn)業(yè)主題。

第四章 評估程序

第十條 改造項目預(yù)案公示收集公眾反饋意見經(jīng)90%以上業(yè)主同意后，區(qū)舊改辦在10個工作日內(nèi)召開會議進行集中評估。

第十一條 項目評估會議的工作程序為：

（一）、在會議召開5天前，由區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)將會議邀請函和項目資料送達專家評估小組全體成員。

（二）、由區(qū)舊改辦組織召開評審會議，主持宣布評估內(nèi)容，介紹參會人員，推選評估小組組長；申報單位有關(guān)人員介紹被評估項目的有關(guān)情況及勘察現(xiàn)場意見，小組成員發(fā)表意見，陳述同意或不同意的理由。小組成員對項目進行表決后，由評估小組組長做出項目評估結(jié)論。評估小組每位成員的評估意見均需記錄在案并存檔；表決結(jié)果和項目評估結(jié)論，小組成員確認(rèn)無誤后簽字。

區(qū)舊改辦根據(jù)會議記錄情況、專家評審意見和投票結(jié)果撰寫專家評審報告書。

第十二條 評估程序接受有關(guān)行政主管部門、新聞單位、企業(yè)等社會監(jiān)督。

第五章 附 則

第十三條 專家評估實行有償服務(wù)制度，其費用由區(qū)政府支付。

第十四條評估專家收受申報人、其他利益關(guān)系人的財物或其他利益的，取消其評估專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)項目的評估；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法由龍崗區(qū)政府授權(quán)區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)城中村(舊村)改造實施辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》的通知

各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

《深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府三屆四十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

龍崗區(qū)委（區(qū)府）辦 二○○五年八月二十二日

深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法（試行）

（九）對城中村改造項目實施過程進行監(jiān)督管理；

（十）指導(dǎo)各街道城推辦的城中村改造工作；

（十一）協(xié)調(diào)城中村改造實施的相關(guān)工作；

（十二）辦理區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

綜合整治是指不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項目。

綜合整治項目由區(qū)城推辦組織街道辦編制城中村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，各街道辦和居委會直接組織實施。

進行評審。評審?fù)ㄟ^的改造項目預(yù)案報區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定，納入改造計劃，改造范圍用地面積在10萬平方米以上的須報區(qū)政府常務(wù)會最終審定。

（五）參照詳細藍圖的內(nèi)容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結(jié)構(gòu)，確定地塊劃分和規(guī)劃控制指標(biāo)，確定室外空間環(huán)境和綠地系統(tǒng)建設(shè)布局，確定公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)布局；

（六）提出規(guī)劃實施時序和實施措施，分期改造地塊單元的布局和改造時序。

合作改造是指由其他企業(yè)與原農(nóng)村合作企業(yè)合作，共同對原農(nóng)村合作企業(yè)所在城中村范圍進行改造。

其他企業(yè)單獨改造是指由有資質(zhì)的企業(yè)單獨對城中村改造項目進行開發(fā)建設(shè)。

辦須延長申請期限1次。

報市政府批準(zhǔn)，其地價優(yōu)惠政策可以參照特區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法、公共設(shè)施設(shè)置和移交、公共設(shè)施同步建設(shè)條件、項目改造期限、投資金額，以及違約處理和協(xié)議解除等條款。

繼受單位具有深圳戶籍的成員（原村民），以及在村內(nèi)合法擁有住宅的其他居民。

（六）符合環(huán)保要求，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；

（七）符合改造范圍內(nèi)業(yè)主的意愿；

（八）符合其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的改造條件。

（一）居委會向街道辦申請；

（二）街道辦審核資料并進行實地考查，提出具體意見后報區(qū)城推辦；

（三）區(qū)城推辦審查項目情況和核實資金計劃，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)；

（四）區(qū)政府常務(wù)會審批；

（五）按照財政撥款程序由區(qū)財政部門負(fù)責(zé)資金撥付。

二、區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造計劃

三、專項規(guī)劃編制、審批和公告

區(qū)城推辦組織編制改造項目專項規(guī)劃，經(jīng)公示并收集公眾意見后報區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定，龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局協(xié)調(diào)專項規(guī)劃審批。專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后由區(qū)城推辦發(fā)布專項規(guī)劃和改造公告。

原村民統(tǒng)建項目直接上區(qū)政府常務(wù)會審議項目用地。

四、區(qū)城推辦受理改造單位申請，區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定改造單位

區(qū)城推辦組織評審申請單位，區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定改造單位和改造條件。

五、改造單位簽訂改造協(xié)議書、區(qū)城推辦核發(fā)資格確認(rèn)書，項目立項

改造單位根據(jù)區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定的改造條件與區(qū)城推辦簽訂改造協(xié)議書，監(jiān)管資金到帳后區(qū)城推辦發(fā)放《城中村改造單位確認(rèn)書》，發(fā)布改造單位公告；改造單位向區(qū)發(fā)展計劃局申請立項。

六、區(qū)政府常務(wù)會審議項目用地

七、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書、劃定用地方案圖，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

在取得改造單位確認(rèn)意見書后，改造單位向龍崗規(guī)劃分局或濱海規(guī)劃分局提出申請辦理用地規(guī)劃報批手續(xù)。龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局受理申請后，根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會審批意見，核發(fā)選址意見書、項目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

八、國土部門辦理拆遷許可，改造單位與業(yè)主協(xié)商拆遷補償

改造單位向龍崗國土房產(chǎn)分局申請拆遷許可，改造單位與改造范圍建筑業(yè)主協(xié)商拆遷補償事宜，簽訂拆遷補償安置協(xié)議書，并承擔(dān)有關(guān)拆遷補償安置費用。

九、國土部門辦理土地出讓手續(xù)

龍崗國土房產(chǎn)分局辦理收地手續(xù)，并完成地價測算和簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

十、辦理報建、驗收等其他手續(xù)

完成土地出讓手續(xù)后，改造單位按照規(guī)定向相關(guān)職能部門申請辦理項目報建、施工、規(guī)劃驗收、竣工、銷售許可、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

原村民原地拆拆除統(tǒng)建項目在區(qū)政府常務(wù)會通過審批后，規(guī)劃部門核定用地方案圖，核發(fā)建設(shè)用地許可證，組織改造居委會與業(yè)主簽訂拆遷安置補償協(xié)議書，然后報龍崗國土房產(chǎn)分局辦理用地手續(xù)。

原村民異地統(tǒng)建項目在區(qū)政府常務(wù)會通過審批后由龍崗國土房產(chǎn)分局收回原舊宅居地土地，然后報龍崗國土房產(chǎn)分局辦理用地手續(xù)。

龍崗區(qū)城中村（舊村）改造工作程序示意圖