第一篇：舊村改造開發(fā)流程

舊村改造開發(fā)流程

一、編制舊村改造項目總體策劃方案：

申報資料：

1、本村在冊戶籍人口狀況和現(xiàn)有土地狀況.(附當?shù)貞艏芾聿块T出具的在冊戶籍人口狀況證明和區(qū)國土資源管理部門出具的土地權屬、類別、面積證明);

2、違規(guī)違法建設及處理情況;

3、初步改造意向。(1)區(qū)政府關于村莊整合的意見;(2)居住用地和生活保障用地(含機動用地)選址意向、范圍、面積以及是否合并重組使用的意見。擬將安置住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁實施的，可提出用于房地產(chǎn)開發(fā)的地塊選址意向、范圍和面積。并標注于1：2000地形圖上;(3)需安置村民人口數(shù)量及擬建安置住宅和生產(chǎn)經(jīng)營設施建筑面積。(4)村民拆遷安置和后續(xù)生活保障意見;(5)舊村改造的資金籌集方式;(6)其他需說明的問題。

承辦部門：區(qū)舊村改造領導小組。

二、總體策劃方案的報審：

申報資料：

1、總體策劃方案編竣后，由區(qū)舊村改造工作領導小組審議通過并形成審查意見，報市舊村改造工作領導小組辦公室;

2、市舊村改造辦公室組織會審，綜合各部門意見通過后，報市舊村改造工作領導小組會議審議;

3、市領導小組會議審議通過的舊村改造項目總體策劃方案，正式行文批復。

承辦部門：市舊村改造領導小組。

三、申辦規(guī)劃策劃方案審批：

申報資料：

1、申辦規(guī)劃策劃方案策劃要求通知單;

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

出具規(guī)劃方案策劃要求通知單及附圖。通知單應包括用地性質(zhì)、規(guī)劃策劃用地范圍、市政設施及村民安置、生活保障(含機動用地)、捆綁開發(fā)用地規(guī)模等規(guī)劃條件。

2、編報規(guī)劃策劃方案。(委托具有甲級或乙級城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行編制，其成果應達到修建性詳規(guī)的深度)。

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

規(guī)劃局出具審查意見。對確需實施招拍掛的地塊，市規(guī)劃局出具規(guī)劃指標及要求;對村民安置居住和生活保障地塊，市規(guī)劃局予以批復詳細規(guī)劃。

承辦部門：市規(guī)劃局。

四、申辦安置住宅及生活保障建設項目核準手續(xù)：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件(分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門各一份);

2、由具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制的項目申請報告(一式五份);

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建設的合作協(xié)議有效文件;

4、資金落實證明;

5、項目所在地縣(市)、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見;

6、國有土地出讓合同或土地使用證;

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向(一式三份);

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內(nèi)容;

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖;

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門：市發(fā)展改革委員會。

辦理時限：10個工作日。

申辦程序：

xz1787@sohu.com，密碼：xz1787

市發(fā)改委受理后3日內(nèi)，分送市國土資源局、市環(huán)保局。市國土資源局、市環(huán)保局對申報項目于5個工作日內(nèi)分別出具土地預審、環(huán)評初審等書面意見;市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)出具安置住宅及生活保障建設項目核準文件。

五、建設用地規(guī)劃許可證：

申報資料：

1、書面申請(含建設要求和內(nèi)容)。

2、經(jīng)計劃部門批準的有效計劃文件。

3、1：500地形圖。

4、已批準的可行性研究報告。

承辦部門：市規(guī)劃局。

辦理時限：7個工作日。

申辦程序：

1、持所需材料向市規(guī)劃局提出申請。經(jīng)現(xiàn)場勘察，審查、核對相關規(guī)劃，在15個工作日內(nèi)給予答復。需申請建設用地計劃指標的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設用地規(guī)劃許可通知書》;需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設計要求通知書》。

2、到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。對具備審批條件且符合詳細規(guī)劃的，7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

六、申辦舊村改造用地審核意見：

申報資料：

1、委托具有土地測量資質(zhì)的專業(yè)隊伍將土地利用總體規(guī)劃確定的村建設用地的位置、范圍標繪于上年度1：10000土地利用現(xiàn)狀圖上(附界址點坐標)的圖件。

2、立項計劃(復印件1份，驗原件);

3、規(guī)劃定點意見(復印件1份，驗原件);

4、規(guī)劃范圍圖紙(復印件1份，驗原件);5建設用地規(guī)劃許可證(復印件1份，1份)。承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：6個工作日。

申辦程序：

出具舊村改造用地審核意見及附圖，并說明村現(xiàn)狀土地利用的有關要求。

七、實施捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地招拍掛：

申報資料：

1、要求地對市規(guī)劃局審查通過的規(guī)劃策劃方案中確定的舊村改造捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地實施統(tǒng)征(收購)的申請表。

承辦部門：市國土資源局。

申辦程序：

市國土資源局審查同意后，由市土地儲備交易中心向市發(fā)改委申辦該用地的土地熟化整理項目核準手續(xù)。市發(fā)改委受理后5個工作日內(nèi)，出具項目核準文件。

八、工程建設項目立項審批：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件(分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門各一份);

2、由具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制的項目申請報告(一式五份);

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建設的合作協(xié)議有效文件;

4、資金落實證明;

5、項目所在地縣(市)、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見;

6、國有土地出讓合同或土

地使用證;

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向(一式三份);

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內(nèi)容;

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖;

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門：市發(fā)展改革委員會。

辦理時限：15個工作日。

收費標準：

如在開發(fā)辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發(fā)管理費。注意：舊村改造項目按上述程序申辦立項審批。

申辦程序：

有行政主管部門的建設單位，由主管行政部門轉(zhuǎn)報項目立項申報資料;無行政主管部門的建設單位，可直接報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市計委。納入土地收購出讓的項目，建設單位在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市計委在收到申報資料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的，市計委予以批復。對屬上級發(fā)展計劃部門審批權限內(nèi)的項目，由市計委負責轉(zhuǎn)報。

九、國有(集體)土地使用證：

申報資料：

(1)土地登記需要的資料①計劃立項批文;②建設用地規(guī)劃許可證和用地意見;③土地登記申請書;④地籍調(diào)查表(含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖);⑤土地登記審批表;⑥土地登記卡。

(2)土地轉(zhuǎn)讓登記需要的資料①國有土地使用權轉(zhuǎn)讓申請審批表;②出讓人土地使用權證書;③土地使用權評估報告;④土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議;⑤轉(zhuǎn)讓雙方法人證明;⑥出讓人原出讓批文;⑦出讓方土地登記申請

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

通過招標、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，可直接利用地塊進行建設。若因?qū)嶋H情況要求需要拆遷的，則需要按相關程序辦理。

①申請：建設單位持所需材料提出土地登記申請，有關人員對申請材料進行審查，并給予答復。②地籍調(diào)查：區(qū)國土局對受理的宗地進行權屬調(diào)查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認的地籍調(diào)查上簽字。區(qū)局填寫初步意見后報市局審批。③審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況進行全面審核。④注冊登記頒發(fā)證書：市局對批準的土地登記進行登記卡裝簿，土地權利人領取證書。

十、建設拆遷臨時用地許可證：

申報資料：

1、用地申請;

2、建設用地規(guī)劃許可證;

3、建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖;

4、建設用地規(guī)劃意見。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

須繳納土地開發(fā)管理費800元/畝。

申辦程序：

持用地申請及相關申報資料報市國土資源局，經(jīng)審查，符合條件的，7個工作日內(nèi)核發(fā)建設拆遷臨時用地許可證。

十一、房屋拆遷許可證：

申報資料：

1、拆遷申請書。

2、建設項目批準文件。

3、《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件。

4、《國有土地使用證》或《拆遷用地批準書》。

5、建設拆遷臨時用地許可證。

6、拆遷補償、安置資金證明。

7、拆遷計劃和拆遷方案。

8、產(chǎn)權調(diào)換和安置用房證明。

承辦部門：市拆遷辦。

辦理時限：10個工作日。

收費標準：

拆遷管理費的收費標準為，安置一次到位8元/平方米，實行過渡安置12元/平方米。

1、審查立項申請，并于收到申請后二日內(nèi)作出是否準予立項的決定。

2、批準立項的，拆遷人應自批準立項之日起三日內(nèi)辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，交納拆遷管理費。

3、立項批準之日起五日內(nèi)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告。

4、拆遷完畢，拆遷人應及時申請拆遷驗收，經(jīng)驗收合格的，取得《拆遷驗收合格證》。

第二篇：舊村改造開發(fā)流程(精)

舊村改造開發(fā)流程

一、編制舊村改造項目總體策劃方案: 申報資料:

1、本村在冊戶籍人口狀況和現(xiàn)有土地狀況.(附當?shù)貞艏芾聿块T出具的在冊戶籍人口狀況證明和區(qū)國土資源管理部門出具的土地權屬、類別、面積證明;

2、違規(guī)違法建設及處理情況;

3、初步改造意向。(1區(qū)政府關于村莊整合的意見;(2居住用地和生活保障用地(含機動用地選址意向、范圍、面積以及是否合并重組使用的意見。擬將安置住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁實施的,可提出用于房地產(chǎn)開發(fā)的地塊選址意向、范圍和面積。并標注于1: 2000地形圖上;(3需安置村民人口數(shù)量及擬建安置住宅和生產(chǎn)經(jīng)營設施建筑面積。(4村民拆遷安置和后續(xù)生活保障意見;(5舊村改造的資金籌集方式;(6其他需說明的問題。

承辦部門:區(qū)舊村改造領導小組。

二、總體策劃方案的報審: 申報資料:

1、總體策劃方案編竣后,由區(qū)舊村改造工作領導小組審議通過并形成審查意見,報市舊村改造工作領導小組辦公室;

2、市舊村改造辦公室組織會審,綜合各部門意見通過后,報市舊村改造工作領導小組會議審議;

3、市領導小組會議審議通過的舊村改造項目總體策劃方案,正式行文批復。承辦部門:市舊村改造領導小組。

三、申辦規(guī)劃策劃方案審批: 申報資料:

1、申辦規(guī)劃策劃方案策劃要求通知單;辦理時限:8個工作日。申辦程序: 出具規(guī)劃方案策劃要求通知單及附圖。通知單應包括用地性質(zhì)、規(guī)劃策劃用地范圍、市政設施及村民安置、生活保障(含機動用地、捆綁開發(fā)用地規(guī)模等規(guī)劃條件。

2、編報規(guī)劃策劃方案。(委托具有甲級或乙級城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行編制,其成果應達到修建性詳規(guī)的深度。

辦理時限:8個工作日。申辦程序: 規(guī)劃局出具審查意見。對確需實施招拍掛的地塊,市規(guī)劃局出具規(guī)劃指標及要求;對村民安置居住和生活保障地塊,市規(guī)劃局予以批復詳細規(guī)劃。

承辦部門:市規(guī)劃局。

四、申辦安置住宅及生活保障建設項目核準手續(xù): 申報資料:

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件(分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局,其中市發(fā)改委二份,其他部門各一份;

2、由具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制的項目申請報告(一式五份;

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件,新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的,須出具出資方關于項目建設的合作協(xié)議有效文件;

4、資金落實證明;

5、項目所在地縣(市、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見;

6、國有土地出讓合同或土地使用證;7、1;500、1:1000或1:2000的現(xiàn)狀地形圖,并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向(一式三份;

8、依法必須進行招標的項目,應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書,包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內(nèi)容;

9、依法必須進行地震安全性評價的項目,應同時提報相關申請材料,包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖;

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門:市發(fā)展改革委員會。辦理時限:10個工作日。申辦程序: 市發(fā)改委受理后3日內(nèi),分送市國土資源局、市環(huán)保局。市國土資源局、市環(huán)保局對申報項目于5個工作日內(nèi)分別出具土地預審、環(huán)評初審等書面意見;市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)出具安置住宅及生活保障建設項目核準文件。

五、建設用地規(guī)劃許可證: 申報資料:

1、書面申請(含建設要求和內(nèi)容。

2、經(jīng)計劃部門批準的有效計劃文件。3、1:500地形圖。

4、已批準的可行性研究報告。承辦部門:市規(guī)劃局。辦理時限:7個工作日。申辦程序:

1、持所需材料向市規(guī)劃局提出申請。經(jīng)現(xiàn)場勘察,審查、核對相關規(guī)劃,在15個工作

日內(nèi)給予答復。需申請建設用地計劃指標的,在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設用地規(guī)劃許可通知書》;需制定詳細規(guī)劃的,在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設計要求通知書》。

2、到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。對具備審批條件且符合詳細規(guī)劃的,7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

六、申辦舊村改造用地審核意見: 申報資料:

1、委托具有土地測量資質(zhì)的專業(yè)隊伍將土地利用總體規(guī)劃確定的村建設用地的位置、范圍標繪于上1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上(附界址點坐標的圖件。

2、立項計劃(復印件1份,驗原件;

3、規(guī)劃定點意見(復印件1份,驗原件;

4、規(guī)劃范圍圖紙(復印件1份,驗原件;5建設用地規(guī)劃許可證(復印件1份,1份。

承辦部門:市國土資源局。辦理時限:6個工作日。

申辦程序: 出具舊村改造用地審核意見及附圖,并說明村現(xiàn)狀土地利用的有關要求。

七、實施捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地招拍掛: 申報資料:

1、要求地對市規(guī)劃局審查通過的規(guī)劃策劃方案中確定的舊村改造捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地實施統(tǒng)征(收購的申請表。

承辦部門:市國土資源局。申辦程序: 市國土資源局審查同意后,由市土地儲備交易中心向市發(fā)改委申辦該用地的土地熟化整理項目核準手續(xù)。市發(fā)改委受理后5個工作日內(nèi),出具項目核準文件。

第三篇：舊村改造流程

一、編制舊村改造項目總體策劃方案：

申報資料：

1、本村在冊戶籍人口狀況和現(xiàn)有土地狀況.(附當?shù)貞艏芾聿块T出具的在冊戶籍人口狀況證明和區(qū)國土資源管理部門出具的土地權屬、類別、面積證明)；

2、違規(guī)違法建設及處理情況；

3、初步改造意向。

（1）區(qū)政府關于村莊整合的意見；

（２）居住用地和生活保障用地（含機動用地）選址意向、范圍、面積以及是否合并重組使用的意見。擬將安置住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁實施的，可提出用于房地產(chǎn)開發(fā)的地塊選址意向、范圍和面積。并標注于1：2000地形圖上；

（3）需安置村民人口數(shù)量及擬建安置住宅和生產(chǎn)經(jīng)營設施建筑面積。

（4）村民拆遷安置和后續(xù)生活保障意見；

（5）舊村改造的資金籌集方式；

（6）其他需說明的問題。

承辦部門：區(qū)舊村改造領導小組。

二、總體策劃方案的報審：

申報資料：

1、總體策劃方案編竣后，由區(qū)舊村改造工作領導小組審議通過并形成審查意見，報市舊村改造工作領導小組辦公室；

2、市舊村改造辦公室組織會審，綜合各部門意見通過后，報市舊村改造工作領導小組會議審議；

3、市領導小組會議審議通過的舊村改造項目總體策劃方案，正式行文批復。承辦部門：市舊村改造領導小組。

三、申辦規(guī)劃策劃方案審批：

申報資料：

1、申辦規(guī)劃策劃方案策劃要求通知單；

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

出具規(guī)劃方案策劃要求通知單及附圖。通知單應包括用地性質(zhì)、規(guī)劃策劃用地范圍、市政設施及村民安置、生活保障（含機動用地）、捆綁開發(fā)用地規(guī)模等規(guī)劃條件。

2、編報規(guī)劃策劃方案。（委托具有甲級或乙級城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行編制，其成果應達到修建性詳規(guī)的深度）。

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

規(guī)劃局出具審查意見。對確需實施招拍掛的地塊，市規(guī)劃局出具規(guī)劃指標及要求；對村民安置居住和生活保障地塊，市規(guī)劃局予以批復詳細規(guī)劃。

承辦部門：市規(guī)劃局。

四、申辦安置住宅及生活保障建設項目核準手續(xù)：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件（分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門各一份）；

2、由具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制的項目申請報告（一式五份）；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建

設的合作協(xié)議有效文件；

4、資金落實證明；

5、項目所在地縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見；

6、國有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內(nèi)容；

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門：市發(fā)展改革委員會。

辦理時限：10個工作日。

申辦程序：

市發(fā)改委受理后3日內(nèi)，分送市國土資源局、市環(huán)保局。市國土資源局、市環(huán)保局對申報項目于5個工作日內(nèi)分別出具土地預審、環(huán)評初審等書面意見；市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)出具安置住宅及生活保障建設項目核準文件。

五、建設用地規(guī)劃許可證：

申報資料：

1、書面申請（含建設要求和內(nèi)容）。

2、經(jīng)計劃部門批準的有效計劃文件。

3、1：500地形圖。

4、已批準的可行性研究報告。

承辦部門：市規(guī)劃局。

辦理時限：7個工作日。

申辦程序：

1、持所需材料向市規(guī)劃局提出申請。經(jīng)現(xiàn)場勘察，審查、核對相關規(guī)劃，在15個工作日內(nèi)給予答復。需申請建設用地計劃指標的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設用地規(guī)劃許可通知書》；需制定詳細規(guī)劃的，在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《規(guī)劃設計要求通知書》。

2、到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。對具備審批條件且符合詳細規(guī)劃的，7個工作日內(nèi)核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

六、申辦舊村改造用地審核意見：

申報資料：

1、委托具有土地測量資質(zhì)的專業(yè)隊伍將土地利用總體規(guī)劃確定的村建設用地的位置、范圍標繪于上1：10000土地利用現(xiàn)狀圖上（附界址點坐標）的圖件。

2、立項計劃（復印件1份，驗原件）；

3、規(guī)劃定點意見（復印件1份，驗原件）；

4、規(guī)劃范圍圖紙（復印件1份，驗原件）；

5建設用地規(guī)劃許可證（復印件1份，1份）。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：6個工作日。

申辦程序：

出具舊村改造用地審核意見及附圖，并說明村現(xiàn)狀土地利用的有關要求。

七、實施捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地招拍掛：

申報資料：

1、要求地對市規(guī)劃局審查通過的規(guī)劃策劃方案中確定的舊村改造捆綁房地產(chǎn)開發(fā)用地實施統(tǒng)征（收購）的申請表。

承辦部門：市國土資源局。

申辦程序：

市國土資源局審查同意后，由市土地儲備交易中心向市發(fā)改委申辦該用地的土地熟化整理項目核準手續(xù)。市發(fā)改委受理后５個工作日內(nèi)，出具項目核準文件。

八、工程建設項目立項審批：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業(yè)申請文件（分別報市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，其中市發(fā)改委二份，其他部門各一份）；

2、由具有相應資質(zhì)的咨詢機構編制的項目申請報告（一式五份）；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，新設立企業(yè)尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建設的合作協(xié)議有效文件；

4、資金落實證明；

5、項目所在地縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門和環(huán)保部門初審意見；

6、國有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現(xiàn)狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內(nèi)容；

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業(yè)申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

承辦部門：市發(fā)展改革委員會。

辦理時限：15個工作日。

收費標準：

如在開發(fā)辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發(fā)管理費。注意：舊村改造項目按上述程序申辦立項審批。

申辦程序：

有行政主管部門的建設單位，由主管行政部門轉(zhuǎn)報項目立項申報資料；無行政主管部門的建設單位，可直接報市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉(zhuǎn)報市計委。納入土地收購出讓的項目，建設單位在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市計委在收到申報資料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的，市計委予以批復。對屬上級發(fā)展計劃部門審批權限內(nèi)的項目，由市計委負責轉(zhuǎn)報。

九、國有（集體）土地使用證：

申報資料：

（1）土地登記需要的資料

①計劃立項批文；

②建設用地規(guī)劃許可證和用地意見；

③土地登記申請書；

④地籍調(diào)查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；

⑤土地登記審批表；

⑥土地登記卡。

（2）土地轉(zhuǎn)讓登記需要的資料

①國有土地使用權轉(zhuǎn)讓申請審批表；

②出讓人土地使用權證書；

③土地使用權評估報告；

④土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

⑤轉(zhuǎn)讓雙方法人證明；

⑥出讓人原出讓批文；

⑦出讓方土地登記申請

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

通過招標、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，可直接利用地塊進行建設。若因?qū)嶋H情況要求需要拆遷的，則需要按相關程序辦理。

申辦程序：

①申請：建設單位持所需材料提出土地登記申請，有關人員對申請材料進行審查，并給予答復。

②地籍調(diào)查：區(qū)國土局對受理的宗地進行權屬調(diào)查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認的地籍調(diào)查上簽字。區(qū)局填寫初步意見后報市局審批。

③審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況進行全面審核。

④注冊登記頒發(fā)證書：市局對批準的土地登記進行登記卡裝簿，土地權利人領取證書。

十、建設拆遷臨時用地許可證：

申報資料：

1、用地申請；

2、建設用地規(guī)劃許可證；

3、建設工程設計規(guī)劃要求通知書及附圖；

4、建設用地規(guī)劃意見。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

須繳納土地開發(fā)管理費800元/畝。

申辦程序：

持用地申請及相關申報資料報市國土資源局，經(jīng)審查，符合條件的，7個工作日內(nèi)核發(fā)建設拆遷臨時用地許可證。

十一、房屋拆遷許可證：

申報資料：

1、拆遷申請書。

2、建設項目批準文件。

3、《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件。

4、《國有土地使用證》或《拆遷用地批準書》。

5、建設拆遷臨時用地許可證。

6、拆遷補償、安置資金證明。

7、拆遷計劃和拆遷方案。

8、產(chǎn)權調(diào)換和安置用房證明。

承辦部門：市拆遷辦。

辦理時限：10個工作日。

收費標準：

拆遷管理費的收費標準為，安置一次到位8元/平方米，實行過渡安置12元/平方米。申辦程序：

1、審查立項申請，并于收到申請后二日內(nèi)作出是否準予立項的決定。

2、批準立項的，拆遷人應自批準立項之日起三日內(nèi)辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，交納拆遷管理費。

3、立項批準之日起五日內(nèi)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告。

4、拆遷完畢，拆遷人應及時申請拆遷驗收，經(jīng)驗收合格的，取得《拆遷驗收合格證》。

第四篇：舊村改造步驟

一、村向街道打報告，申請舊村改造

二、街道同意后，以街道的名義向區(qū)政府打報告。

三、辦舊村改造用地預審。

四、政府同意后由城市規(guī)化辦公室出證明到規(guī)化局辦選址。

五、做舊村改造規(guī)劃設計。

六、規(guī)劃方案批準后由城市化辦公室申批安置計劃和土地出讓方案。

七、與政府簽定三年改造目標責任書。

八、對舊村改造做出安置拆遷補償辦法,召開村民代表大會

九、對所有房屋評估，與村民簽定拆遷安置協(xié)議

十、辦建設用地,建設工程,規(guī)劃許可證做安置樓建筑工程方案，辦施工手續(xù).十一、與街道簽定土地出讓拆遷安置責任書

十二、街道、村委分別與國土局（儲備中心）簽定土地出讓 拆遷安置（承諾）協(xié)議

十三、剩余土地辦理集體土地出讓手續(xù)。

十四、辦理出讓土地招、拍、掛手續(xù)。

十五、招、拍、掛結(jié)束，出讓地內(nèi)村民拆遷。

第五篇：舊村改造項目分析

3、舊村改造在城市化中的作用

舊村由于歷史和管理體制等原因，規(guī)劃管理無序，布局結(jié)構混亂，基礎設施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計生等問題突出，道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、供水電力通訊雜亂等現(xiàn)象嚴重，極大地降低了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的整體面貌?！俺侵写濉备脑焓歉纳迫司迎h(huán)境、提升城市品味，為適應已批準的城市總體規(guī)劃的需求，實施的的改建工程。其是推進城市化進程的必由之路，是建設文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障。

“城中村”改造在城市中心城區(qū)土地日顯稀缺的現(xiàn)狀下，不僅為部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供了城市發(fā)展用地，提高了城市土地的利用效率。其高起點、高標準進行規(guī)劃和建設也有利于解決當?shù)氐囊?guī)劃無序的問題。改造后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊含著巨大商機，改善了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。同時將會給安置在該區(qū)域內(nèi)的居民（村民）提供大量的就業(yè)崗位，為居民（村民）從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢，個人收入將大大提高有利于促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。其采用的建設標準也在節(jié)能和環(huán)保方面也起到了很大的作用。總之，舊村改造工程解決了城市化過程中出現(xiàn)的問題，有利于推動城市化進程的健康合理發(fā)展，推動生態(tài)文明城市的建設。

舊村改造類型

舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實施好該工程，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進社會主義新農(nóng)村建設。近期，政府先后出臺加快舊村改造工作的意見，從上級工作部署來看，舊村改造勢在必行。

1、舊村改造模式和開發(fā)類型

舊村改造是一項全新的較為復雜的工程。在村莊布局、改造開發(fā)模式等方面可供借鑒參考的經(jīng)驗辦法不多、具體操作實施難度大的情況下，應根據(jù)舊村所處的區(qū)位和實際情況，區(qū)分不同的改造類型，然后根據(jù)不同類型研究制定相關政策，扎實推進舊村改造工作。根據(jù)舊村改造情況，舊村改造可以分為以下類型：撤村建居型；小城鎮(zhèn)集聚型；農(nóng)村社區(qū)型；大企業(yè)（項目）駐地及周邊村莊改造型；舊村原址改造型。

依據(jù)相關的類型可以提出不同的開發(fā)方案，目前的情況下有以下幾種開發(fā)方案：

（1）政府主導型財政直接投資是政府支持舊村改造的方式之一。在這種模式下，政府充當開發(fā)商的角色，直接投資改造舊村，解決村民的拆遷安置問題，進行開發(fā)建設，從而達到改造目標。此種模式較適合于重點項目統(tǒng)籌建設型村莊改造。

優(yōu)點：該模式政府能夠從整個城市景觀、環(huán)境效益和社會效應上按照城市規(guī)劃的要求進行更新，從根本上解決舊村問題。能夠保證改造質(zhì)量，也能在一定程度上降低改造的成本（土地出讓金以及部分稅費的免除）。但同時要求政府一次性投入大量的財政支出。

缺點：從實踐來看，無論是公共設施的建設還是房地產(chǎn)項目的開發(fā)，想要大規(guī)模改造舊村，單憑政府的財力是負擔不起的。因用地規(guī)模、用地兼容性等因素的限制，并不適合建設這樣的項目。

所以，此種模式僅適合于局部地段的改造，或個別政府項目的建設需要。

（2）村級主導型

以村為操作主體，以村集體經(jīng)濟為基礎，自行組織實施非市場化的改造是舊村改造的實施模式之一。

優(yōu)點：該模式由村民改造，不僅容易解決拆遷補償這個重大障礙，還省去了開發(fā)商的利潤部分，總體上降低了改造項目的開發(fā)強度和改造成本。同時，能夠調(diào)動居民的積極性，從而能夠靈活、有效地吸引相當數(shù)量的小規(guī)模資金投入到改造中，也能避免由于大量人口置換 帶來的一系列社會經(jīng)濟問題。

缺點：由于村委會獨立承擔舊村改造的全部工作，對其經(jīng)濟實力、村干部的技術力量及經(jīng)營管理、協(xié)調(diào)等各方面能力都要求比較高。若村集體經(jīng)濟實力較弱，則村民自籌資金的壓力較大。

因此，該模式主要適合于：集體經(jīng)濟實力強大、村領導班子組織協(xié)調(diào)能力強、群眾基礎好的村。

（3）開發(fā)商主導型

在村投資能力有限、政府又不打算大規(guī)模投資的條件下，為推進舊村改造的進程，開發(fā)商介入值得考慮。開發(fā)商介入可有多種方式，最完全的方式是開發(fā)商主導：開發(fā)商成立項目公司，負責征地、拆遷、補償、安置、建設、銷售等，按市場化方式進行綜合開發(fā)。這種方式在舊村改造實踐中被證明是成功的經(jīng)驗，也利于促進舊村的根本轉(zhuǎn)變。

優(yōu)點：開發(fā)商經(jīng)驗豐富、經(jīng)營管理能力及技術力量強，承擔舊村的改造，將有利于保證片區(qū)開發(fā)檔次與品質(zhì)。同時可借助知名開發(fā)商的品牌，樹立片區(qū)高檔次形象，提高市場價值。開發(fā)商獨立承擔可實現(xiàn)改造過程中的拆建統(tǒng)一，有利于整體規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、控制開發(fā)運作時間。

缺點：政策限制與市場化的困難。按現(xiàn)行土地政策，舊村的留用地、宅基地等建設用地均屬集體用地性質(zhì)，僅可用于建設村民住宅、村公共設施、村集體經(jīng)濟發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但不能轉(zhuǎn)讓，不得建房出售。在這樣的背景下，舊村改造的融資、開發(fā)商的介入等在操作上面臨困難，市場化的改造方式難以實現(xiàn)。

這種方式適用范圍比較廣，具有很大的代表性。（4）村與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)型

政府指導，由開發(fā)商與村委會共同組建舊村改造公司，負責拆遷安置、土地平整、回遷返建、商品房建設等整個城中村改造的全部工作。

優(yōu)點：村委會參與整個舊村改造的開發(fā)工作，也有獲利機會，故開發(fā)積極性相應提高。村委會參與整個開發(fā)改造工作，代表村集體及村民利益，利益統(tǒng)一，有利于開展工作，確保改造順利進行。開發(fā)商與村委員會共同承擔可充分利用雙方優(yōu)勢，保證開發(fā)改造工作順利進行，同時拆建統(tǒng)一也有利于整體規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)，加快開發(fā)進度。

缺點：主要在于開發(fā)商與村委會雙方共同組建的開發(fā)改造公司的企業(yè)決策、經(jīng)營管理權的分配，以及利益劃分的問題。此問題解決不好，容易產(chǎn)生矛盾，影響雙方合作意向。

在實際操作中，可探索通過不同的股權劃分、控股形式實現(xiàn)經(jīng)營管理權的分配及利益的劃分。

（5）政府與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)型

實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由開發(fā)企業(yè)進行開發(fā)建設。

優(yōu)點：該模式有利于在當前形勢下加快城中村改造步伐，加快城中村的拆遷安置，政府在城中村改造過程中能夠?qū)崿F(xiàn)土地收益，也有利于政府合理把握開發(fā)建設的節(jié)奏和土地投放量，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。

缺點：政府融資難。解決的途徑有兩種：一是利用土地收儲貸款。二是利用國有資產(chǎn)運營公司這個融資平臺。目前形勢而言，受國家政策限制，加上我縣土地收儲數(shù)量極少，利用土地收儲貸款很難實現(xiàn)。國有資產(chǎn)運營公司這個融資平臺融資效果還可以，但大部分用于城市建設，拿不出更多的資金用于舊村改造。

因此，從目前情況來看，該模式在實際操作中存在很大的困難。以上只在對五種舊村改造開發(fā)模式進行了分析比較，在實際操作中，應結(jié)合各類舊村改造的實際和特點，創(chuàng)造性的選擇和探索改造開發(fā)模式，確保舊村改造工作取得實效。濟南市舊村改造分析

截至2011年11月中旬，濟南市超額完成省里確定的三年建設農(nóng)房20萬戶任務，共新建農(nóng)房26.5萬戶，完成三年任務的144%，其中整村遷建23.5萬戶、分散建房3萬戶；實施村莊改造項目337個，涉及村莊553個，總投資達390余億元；完成危房改造3萬余戶。濟南市的舊村改造工程取得了憂郁的成績，得到了廣大農(nóng)民的極大擁護，使農(nóng)房建設真正成為貼近群眾需求，是符合民意的一項惠民工程、德政工程和民心工程，把好事真正做到了百姓心坎里。

加快舊村改造，對于改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，加快推進新農(nóng)村建設，拉動內(nèi)需促進濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展都有著極其重要的作用。但是，舊村改造是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。雖然進展比較順利，但也暴露出一些問題和困難。

（1）資金短缺問題。第一，縣鎮(zhèn)財政壓力大?！渡綎|省人民政府關于繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設與危房改造的意見》（魯政發(fā)[2012]21號）明確要求，各級政府要設立專項資金，并對舊村改造戶加大扶持補助力度。

二、村級集體經(jīng)濟比較薄弱。就目前村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀而言，多數(shù)村集體沒有能力承擔舊村改造工作。

三、農(nóng)民自籌難度大。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，就目前情況而言，多數(shù)村莊農(nóng)民收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，部分危舊房改造戶尤其是困難戶缺少原始資金，籌款能力又比較差，這給舊村改造工作帶來更大困難。（2）群眾思想障礙問題

對于舊村改造工作，當前群眾存在三種思想傾向：一是急于改。有些群眾對舊村改造工作抱有很大希望，急切盼望開展舊村改造。二是不敢改。部分群眾擔心改造后利益得有到保障，造成“上樓致貧”問題三是不愿改。一些群眾由于受傳統(tǒng)、家族、宗派等原因的影響，看重的是手中的土地，一些“城中村”農(nóng)民由于受既得利益影響，封閉狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，怕改造后失去“房東經(jīng)濟”這塊主要經(jīng)濟來源。因此，廣大村民存在著既想改（為改善生活質(zhì)量）、又怕改的等待觀望心態(tài)。

（3）政策問題。一是舊村改造涉及土地利用制度、投融資體制、行政管理體制等諸多方面問題，因而在操作上沒有統(tǒng)一的政策和成熟的模式。二是農(nóng)村住房屬于集體用地，改造后新建房屋除部分用于農(nóng)民拆遷安置外，其他部分作為商品房出售用于平衡改造資金。因這些新建房屋土地性質(zhì)為集體用地，只能出售給本村村民，一般不能對外出售。

濟南市舊村改造發(fā)展前景（1）濟南市政策的大力支持

為推進舊村改造工作，省政府和市政府相繼出臺了相關政策措施，并對財政扶持、土地、費用減免等政策進行了明確。濟南市財政每年安排1億元農(nóng)房建設專項資金。濟南市財政又籌集5億元扶持資金，用于舊村改造任務的啟動和資金周轉(zhuǎn)，為充分發(fā)揮濟南市扶持資金的效益，將5億元市扶持資金的還款期限延長到2012年12月底。濟南市要求縣（市）區(qū)自籌資金支持農(nóng)房建設，各縣市區(qū)投入配套資金約合10余億元。良好的政策支持將促進濟南市的舊村改造項目發(fā)展。

（2）經(jīng)濟發(fā)展居民對住房環(huán)境改善的需求

隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，舊村的居住環(huán)境的落后就顯現(xiàn)出來。居住規(guī)劃的不合理，居住環(huán)境的臟亂差，影響著百姓對生活質(zhì)量的追求。并且近年來濟南市的房地產(chǎn)價格一直比較高，超出了普通人民的承受能力。舊城改造項目可以使百姓以遠低于市場的價格得到新的住房。并且，舊村改造可以利用良好的規(guī)劃條件發(fā)展商業(yè)，具有良好的投資前景，能使該村的服務業(yè)得到很好的發(fā)展。所以，舊村改造項目具有良好的商業(yè)前景。