第一篇：深圳市寶安區(qū)舊村整治改造實(shí)施細(xì)則

深圳市寶安區(qū)舊村整治改造實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為建設(shè)國際化城市，提升城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)平安寶安、和諧寶安、繁榮寶安，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)舊村整治改造工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)舊村及其周邊環(huán)境和社會管理的根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》和寶安區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快舊村整治改造的實(shí)施意見》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱的“舊村”是指我區(qū)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其原村（居）民于1993年撤縣改區(qū)以前建造的，建筑質(zhì)量差，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)。

舊村整治改造范圍在原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)施城市規(guī)劃的需要確定。第三條 舊村整治改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全區(qū)舊村改造年度計(jì)劃。符合深圳市城中村改造政策條件的，納入全市城中村改造計(jì)劃，適用城中村改造的政策和規(guī)定。

第四條 舊村整治改造遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、按計(jì)劃分步實(shí)施原則；

（二）堅(jiān)持注重社會效益、環(huán)境效益，兼顧公平的原則；

（三）堅(jiān)持改造與整治并重、分類指引的原則；

（四）堅(jiān)持整治改造與文物保護(hù)相結(jié)合的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 區(qū)政府成立區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)舊改辦，全面組織實(shí)施我區(qū)舊村整治改造工作。區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)舊改辦）職責(zé)為：

（一）宣傳落實(shí)舊村整治改造的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)舊村整治改造工作的需要，起草舊村整治改造規(guī)范性文件報(bào)區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（三）組織編制舊村整治改造計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）負(fù)責(zé)舊村整治改造專項(xiàng)資金管理；

（五）負(fù)責(zé)對申報(bào)的舊村整治改造項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，并報(bào)區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（六）對舊村整治改造拆遷補(bǔ)償安置工作進(jìn)行監(jiān)管；

（七）管理全區(qū)舊村整治改造的評估工作，制訂全區(qū)拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見；

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施舊村整治改造項(xiàng)目征收；

（九）提供舊村整治改造法律、法規(guī)及政策咨詢服務(wù)；

（十）指導(dǎo)各街道舊村整治改造辦公室的具體工作；

（十一）協(xié)調(diào)與舊村整治改造工作相關(guān)的各職能部門工作；

（十二）承辦區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第六條 各街道舊村整治改造辦公室（以下簡稱街道舊改辦）負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）宣傳落實(shí)舊村整治改造的法律、法規(guī)和政策；

（二）提出轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造的年度計(jì)劃報(bào)區(qū)舊改辦審核；

（三）參與轄區(qū)舊村整治改造規(guī)劃的編制與評審；

（四）參與轄區(qū)舊村改造單位的確定；

（五）負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置工作；

（六）對轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管；

（七）提出轄區(qū)內(nèi)舊村整治改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和使用初步方案；

（八）承辦區(qū)舊改辦交辦的其它事項(xiàng)。

第三章 舊村綜合治理

第七條 區(qū)舊改辦牽頭，公安、建設(shè)、安監(jiān)、消防、租賃等部門及各街道辦事處參與開展全區(qū)舊村的摸底排查，劃定全區(qū)舊村范圍。根據(jù)《寶安區(qū)城市化非農(nóng)建設(shè)用地劃定操作辦法》的要求，規(guī)劃、國土部門應(yīng)將舊村用地優(yōu)先劃入非農(nóng)建設(shè)用地范圍，以便納入城中村改造范疇。文化部門應(yīng)按規(guī)定劃定舊村文物保護(hù)范圍，并編制相應(yīng)保護(hù)規(guī)劃。

第八條 街道辦事處和社區(qū)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)舊村的日常管理制度，進(jìn)行舊屋登記并建立檔案，對列入整治改造計(jì)劃的舊村開展有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的摸底工作。

第九條 公安部門負(fù)責(zé)建立舊村人口的管理制度，全面登記舊村住戶人口情況，建立暫住人員管理檔案。

第十條 區(qū)出租屋綜合管理部門負(fù)責(zé)制定舊村房屋出租管理制度，明確業(yè)主作為出租人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

第十一條 建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)的管理制度，對存在重大安全隱患的舊村房屋勒令限期整改或?qū)嵭蟹忾]管理，完成對全區(qū)舊村的有效控制，實(shí)現(xiàn)公共安全和公共環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

第四章 舊村整治改造模式

第十二條 寶安區(qū)舊村整治改造模式分為綜合整治和全面改造（包括整體拆建和局部拆建）；根據(jù)改造主體的不同分為政府征收、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）自主改造或合作改造。

第十三條 基本不涉及房屋拆建而進(jìn)行環(huán)境凈化、美化的舊村實(shí)行綜合整治。綜合整治資金由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）自籌資金和政府補(bǔ)貼兩部分組成；自籌資金不低于項(xiàng)目整治改造總資金的51％。

第十四條 全面改造是指通過對現(xiàn)狀建筑物的拆除重建，較為徹底地改變舊村的空間形態(tài)，調(diào)整用地功能，消除舊村與城市用地布局和景觀面貌的嚴(yán)重沖突，全面提升空間環(huán)境質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對城市近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)、居住環(huán)境質(zhì)量極差的舊村開展全面改造。

第十五條 根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》對以下情形的城中村，可以進(jìn)行異地安置：

（一）為實(shí)施城市規(guī)劃，需要搬遷安置的；

（二）與城市發(fā)展或城市規(guī)劃有嚴(yán)重沖突，以及處于深圳市基本生態(tài)控制線以內(nèi)需要整體搬遷的。

第十六條 政府因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用舊村土地和整治環(huán)境惡化、存在嚴(yán)重安全隱患暫不具備重新改造條件的舊村，可采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)置換或貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的方式實(shí)行政府征收。

完成政府征收的舊村土地, 根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃的要求，用于進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的，通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開方式選擇開發(fā)建設(shè)單位，進(jìn)行市場化改造；用于建設(shè)公共設(shè)施、市政配套設(shè)施及其他非經(jīng)營性用途的，由政府直接實(shí)施改造，投資建設(shè)。

第十七條 列入全市城中村改造計(jì)劃的舊村可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）申請自主改造，或者申請與國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)合作改造。

鼓勵原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）與國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作建設(shè)城中村改造項(xiàng)目。

第五章 舊村整治改造規(guī)劃、計(jì)劃及實(shí)施管理

第十八條 我區(qū)舊村整治改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下編制。舊村整治改造計(jì)劃包括城中村（劃入非農(nóng)建設(shè)用地范圍以內(nèi)的舊村改造項(xiàng)目）改造計(jì)劃和非城中村類舊村（未劃入非農(nóng)建設(shè)用地范圍以內(nèi)的舊村改造項(xiàng)目）改造計(jì)劃兩部分。

第十九條 舊村整治改造計(jì)劃由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼受單位（村股份公司）向所在的街道辦事處申請；街道辦事處進(jìn)行初審后報(bào)區(qū)舊改辦審查；區(qū)舊改辦對街道申報(bào)的年度舊村整治改造計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)區(qū)政府審定。

經(jīng)區(qū)政府審定的舊村整治改造計(jì)劃應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)主要媒體進(jìn)行公告。

第二十條 舊村整治改造項(xiàng)目公告發(fā)布之日起，區(qū)規(guī)劃、國土、建設(shè)、工商、房屋租賃等職能部門嚴(yán)格管理改造范圍內(nèi)的調(diào)整用地紅線、改變用地功能、新建、改建、擴(kuò)建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、工商登記、房屋租賃登記備案等相關(guān)手續(xù)。綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁舊屋村業(yè)主自行違章拆建，改變舊屋現(xiàn)狀。

第二十一條 各街道舊改辦負(fù)責(zé)對列入整治改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)屬核查。已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以發(fā)證登記的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，由街道舊改辦組織進(jìn)行土地測量和房屋建筑面積查丈。對整治改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況進(jìn)行登記，做到一個(gè)項(xiàng)目一份檔案。

第二十二條 舊村整治改造計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目的位置、范圍、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況。

（二）項(xiàng)目改造的時(shí)間安排、業(yè)主意愿和改造性質(zhì)。

（三）其它。

第二十三條 項(xiàng)目申請列入舊村整治改造計(jì)劃應(yīng)提交以下材料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向。

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。

（三）改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

（四）所在街道辦事處的意見。

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料。

（六）拆遷補(bǔ)償與安置方案。

（七）資金計(jì)劃或證明。

（八）舊改辦要求的其它材料。

第二十四條 列入整治改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目，由區(qū)舊改辦組織編制項(xiàng)目改造專項(xiàng)規(guī)劃并按規(guī)定程序報(bào)城市規(guī)劃主管部門審批。

第二十五條 列入整治改造計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目，其改造意向單位應(yīng)按照2005年頒布的《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定申請開發(fā)建設(shè)單位主體資格，并報(bào)區(qū)政府審定。

第二十六條 城中村改造項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，改造主體單位應(yīng)按照規(guī)劃、國土等職能部門的相關(guān)要求申請辦理改造項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審、建設(shè)用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和土地使用權(quán)手續(xù)。

第二十七條 列入整治改造計(jì)劃的非城中村類項(xiàng)目，其專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)舊改辦向規(guī)劃、國土等職能部門申請辦理改造項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審、建設(shè)用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《房屋拆遷許可證》，并組織實(shí)施政府征收。

第二十八條 舊村整治改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃的要求安排市政、公共配套設(shè)施，舊村整治改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第六章 專項(xiàng)資金管理

第二十九條 我區(qū)舊村整治改造專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政撥款、國土基金專項(xiàng)提留費(fèi)用組成。每年從區(qū)國土基金中提取當(dāng)年國土基金總收入的10%作為區(qū)舊村整治改造專項(xiàng)資金。

第三十條 專項(xiàng)資金主要用于：

（一）項(xiàng)規(guī)劃編制與舊村整治改造工作調(diào)查、研究；

（二）資和補(bǔ)貼市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（三）扶持貧困村的整治改造；

（四）征收舊村用地和建筑；

（五）舊村綜合整治；

（六）獎勵在舊村整治改造過程中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；

（七）其它舊村整治改造的相關(guān)費(fèi)用。

第三十一條 區(qū)舊改辦在計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)區(qū)舊村整治改造專項(xiàng)資金的管理。

第三十二條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)編制年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃部門統(tǒng)籌后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成拆遷開發(fā)成本較高的城中村改造項(xiàng)目，區(qū)舊改辦可委托專門的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定政府補(bǔ)貼方案后，報(bào)區(qū)政府審定。

第三十四條 綜合整治項(xiàng)目和扶持貧困村的改造項(xiàng)目需要政府補(bǔ)貼時(shí)，由項(xiàng)目所在街道辦擬定初步方案，經(jīng)區(qū)舊改辦審核后，報(bào)區(qū)政府審定。

第三十五條 專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目屬于政府采購或者符合招投標(biāo)范疇的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 附 則

第三十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十七條 本細(xì)則由寶安區(qū)舊村整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：深圳市寶安區(qū)舊城舊村(城中村)改造實(shí)施細(xì)則

深圳市寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造工作，根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》(深府[2004]177號)和《寶安區(qū)舊城舊村改造管理暫行辦法》(深寶府

[2004]49號)，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況制定本細(xì)則。

第二條 寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造分為經(jīng)營性改造方式的舊城舊村（城中村）改造和舊村（城中村）更新改造統(tǒng)建上樓、安置原居民自住自用方式的舊村（城中村）自改兩種形式。

第三條本細(xì)則所稱的舊村（城中村）是指我區(qū)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的建筑物使用年限較長、建筑質(zhì)量低下、土地利用結(jié)構(gòu)不合理、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的舊(祖)屋集中區(qū)。

本細(xì)則所稱舊城是指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，但不占用當(dāng)年其它建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

第五條鼓勵國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)通過競標(biāo)開發(fā)或者參與開發(fā)我區(qū)經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目。

城中村內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的股份合作公司可以與國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作參與所在地經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目。

舊村自改的改造主體單位是改造項(xiàng)目所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的股份合作公司。

第六條舊城舊村（城中村）改造應(yīng)加強(qiáng)對文物古跡、歷史建筑的保護(hù)，歷史標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)應(yīng)納入舊城舊村（城中村）改造的規(guī)劃和計(jì)劃。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)舊城舊村（城中村）改造的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）制定與修改我區(qū)舊城舊村（城中村）改造規(guī)范性文件；

（二）審定我區(qū)舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃和規(guī)劃（包括舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃）；

（三）審定我區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目改造單位；

（四）其它重大舊城舊村（城中村）改造事項(xiàng)。

第八條區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)舊改辦）負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）貫徹落實(shí)、宣傳落實(shí)舊城舊村（城中村）改造的法規(guī)政策；

（二）根據(jù)舊城舊村（城中村）改造工作的需要，制定與舊城舊村（城中村）改造有關(guān)的規(guī)范性文件報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（三）組織編制舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃和規(guī)劃（包括舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃）報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（四）發(fā)布舊城舊村（城中村）改造公告；

（五）對申報(bào)經(jīng)營性舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目和自行改造項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，上報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（六）設(shè)立舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)資金監(jiān)管帳戶，對拆遷補(bǔ)償安置資金進(jìn)行監(jiān)管；

（七）管理全區(qū)舊城舊村（城中村）改造的評估工作；

（八）核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況；

（九）核發(fā)《確認(rèn)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目開發(fā)主體資格意見書》；

（十）管理與指導(dǎo)區(qū)舊城舊村（城中村）改造拆遷公司的具體工作；

（十一）為改造項(xiàng)目提供相應(yīng)的法律、政策等方面的咨詢服務(wù)；

（十二）指導(dǎo)各街道舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舊城舊村（城中村）改造工作；

（十三）協(xié)調(diào)與舊城舊村（城中村）改造工作相關(guān)的各部門工作；

（十四）其它舊城舊村（城中村）改造工作。

第九條各街道舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱街道舊改辦）的主要職責(zé)：

（一）宣傳落實(shí)舊城舊村（城中村）改造的法規(guī)政策；

（二）負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)舊城舊村（城中村）改造的計(jì)劃報(bào)區(qū)舊改辦審核；

（三）參與舊城舊村（城中村）改造規(guī)劃的編制與評審；

（四）參與舊城舊村（城中村）改造單位的確定工作；

（五）協(xié)助區(qū)舊改辦落實(shí)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償與安置；

（六）協(xié)助區(qū)舊改辦對轄區(qū)內(nèi)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理；

（七）在區(qū)舊改辦的委托與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)舊村自改項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償與安置的監(jiān)管及項(xiàng)目的跟蹤管理工作；

（八）承辦區(qū)舊改辦交辦的其它事項(xiàng)。

第三章優(yōu)惠政策

第十條舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目規(guī)劃建筑容積率在1.5及以下部分，免收地價(jià)；建筑容積率在1.5至3.0之間的部分，按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的20％收取地價(jià)；建筑容積率超過3.0的部分，按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取地價(jià)。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域的舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其地價(jià)優(yōu)惠政策可參照特區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，其地價(jià)收益全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項(xiàng)目的地價(jià)收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。

第十一條改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸政府；對于改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本較高的舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目，必要時(shí)可委托兩家以上的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，然后根據(jù)評估結(jié)果確定地價(jià)方案報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

因公共利益需要改造的，由政府組織實(shí)施。

第十二條對于主要建筑物使用年限較長、建筑質(zhì)量低下 , 或土地利用結(jié)構(gòu)不合理、城市功能、環(huán)境質(zhì)量等方面嚴(yán)重衰退的原農(nóng)村舊(祖)屋集中區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)建上樓的前提下，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的股份合作公司申請負(fù)責(zé)組織改造，且所建建筑物為自住自用的，可按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑戶數(shù)原則上不超過需要安置的戶數(shù)，每戶住宅建筑面積不超過480平方米，免收地價(jià)；

（二）因城市規(guī)劃需要，項(xiàng)目中可以適當(dāng)安排部分配套設(shè)施，屬小區(qū)級配套設(shè)施的項(xiàng)目（含配套商業(yè)），免收地價(jià)。小區(qū)以上級公益設(shè)施項(xiàng)目還可根據(jù)實(shí)際情況申請給予補(bǔ)貼，具體方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行；

（三）異地集中重建住宅區(qū)，實(shí)施整體性搬遷的，由國土部門收回其現(xiàn)有舊村住房用地，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理安排建設(shè)用地，每戶住宅建筑面積不超過480平方米，免收地價(jià)。

第四章實(shí)施步驟

第一節(jié)規(guī)劃與計(jì)劃

第十三條區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)要求，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制寶安區(qū)舊城、舊村（城中村）改造專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)后報(bào)市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)，并將生效的專項(xiàng)規(guī)劃予以公示。專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)寶安區(qū)舊城、舊村（城中村）改造工作。

第十四條區(qū)舊改辦根據(jù)寶安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和各街道辦舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃，制定寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃，報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

各街道舊改辦根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合本街道的實(shí)際情況向區(qū)舊改辦上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的舊城舊村（城中村）改造計(jì)劃。

改造計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目的位置、范圍、現(xiàn)狀與規(guī)劃情況；

（二）項(xiàng)目改造的時(shí)間安排、業(yè)主意愿、投融資計(jì)劃和改造性質(zhì)；

（三）有關(guān)改造的其它要求。

第十五條列入改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目，由區(qū)舊改辦組織編制項(xiàng)目改造詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）改造范圍、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和城市設(shè)計(jì)要求；

（二）改造實(shí)施順序和時(shí)間安排；

（三）經(jīng)濟(jì)分析；

（四）其它要求與建議。

第二節(jié)改造單位的確定和改造資金的監(jiān)管

第十六條按規(guī)定除舊村自改主體自然確定外，鼓勵我區(qū)城中村股份公司與國內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作參與舊村改造。

第十七條經(jīng)確定的改造項(xiàng)目（舊村自改項(xiàng)目除外）由區(qū)舊改辦在改造范圍內(nèi)進(jìn)行公告。公告的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的改造規(guī)劃指引及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）改造范圍內(nèi)的業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)向街道舊改辦申

報(bào)物業(yè)；

（四）其它事項(xiàng)。

第十八條參與改造的單位應(yīng)與改造項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽定拆遷補(bǔ)償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請。

申請時(shí)需提交以下材料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向。

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。

（三）改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

（四）改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料。

（六）拆遷補(bǔ)償意向書。

（七）銀行資信證明。

（八）舊改辦要求的其它材料。

第十九條區(qū)舊改辦對申請單位的資質(zhì)、資金能力、拆遷補(bǔ)償安置方案、項(xiàng)目初步規(guī)劃方案等進(jìn)行初步審查。

第二十條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，只有一個(gè)符合條件的意向單位提出申請時(shí)，區(qū)舊改辦可要求其提交多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（用地面積在5萬平方米以上的，上述多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)是分別由不同的設(shè)計(jì)單位獨(dú)立完成的）。同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上符合條件的意向申請單位時(shí)，邀請規(guī)劃、街道辦、國土、建設(shè)、消防、監(jiān)察等部門進(jìn)行綜合評議。

第二十一條區(qū)舊改辦經(jīng)以上程序初步確定項(xiàng)目改造單位后，報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

涉及重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或因公共利益需要改造的特殊項(xiàng)目，區(qū)舊改辦初審后，報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議審查，并經(jīng)綜合考察后，直接確定改造單位。

第二十二條在區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目改造主體單位后，由區(qū)舊改辦向改造單位發(fā)出《簽訂補(bǔ)償協(xié)議通知書》。

第二十三條在收到《簽訂補(bǔ)償協(xié)議通知書》后，改造單位開始與被拆遷方簽訂正式的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》，并將簽訂的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》7日內(nèi)報(bào)區(qū)舊改辦備案。第二十四條在與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》后，由區(qū)舊改辦、改造單位、資金監(jiān)管銀行三方簽訂《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)議書》，在區(qū)舊改辦設(shè)立改造項(xiàng)目的專項(xiàng)資金監(jiān)管帳戶，實(shí)施改造項(xiàng)目資金的監(jiān)管。

第二十五條受監(jiān)管的改造項(xiàng)目的專項(xiàng)資金由《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》中約定的全部貨幣補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分評估值的50％和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金的30％構(gòu)成。

第二十六條區(qū)舊改辦根據(jù)核定的專項(xiàng)資金額度，向改造單位發(fā)出《關(guān)于舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)管資金總額核定的通知書》，改造單位應(yīng)在接到通知書之日起7日內(nèi)將專項(xiàng)監(jiān)管資金打入監(jiān)管帳戶。

第二十七條在核定的專項(xiàng)監(jiān)管資金按要求打入規(guī)定監(jiān)管帳戶后，由區(qū)舊改辦向改造單位核發(fā)《舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目主體資格確認(rèn)意見書》。

第三節(jié)工作程序

第二十八條經(jīng)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的改造項(xiàng)目由區(qū)舊改辦組織進(jìn)行權(quán)屬核查和測量查丈，在區(qū)規(guī)劃分局配合下編制詳細(xì)規(guī)劃和確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十九條各街道舊改辦負(fù)責(zé)對改造項(xiàng)目進(jìn)行權(quán)屬核查工作。已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以登記發(fā)證的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，由區(qū)舊改辦（或委托街道舊改辦）組織進(jìn)行土地測量和房屋建筑面積查丈。要求對改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況按宗地分棟登記，填寫《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表》。做到一個(gè)項(xiàng)目一份檔案，檔案資料應(yīng)包括：

（一）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（二）改造范圍的現(xiàn)狀地形圖（編寫建筑物棟號）；

（三）《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表》；

（四）《寶安區(qū)舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目建筑面積匯總表》；

第三十條區(qū)舊改辦將確定的詳細(xì)規(guī)劃方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十一條區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組的審定意見，在30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。區(qū)舊改辦根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目公告。

自舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目公告發(fā)布之日起，區(qū)規(guī)劃分局、國土分局、建設(shè)局、工商分局、房屋租賃辦等職能部門，按各自職責(zé)采取相關(guān)措施，停止辦理改造范圍內(nèi)的調(diào)整用地紅線、改變用地功能、新建、改建、擴(kuò)建、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、工商登記、房屋租賃等手續(xù)，確?，F(xiàn)狀保全。

屬舊村自改項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件的會議紀(jì)要，在受理申請后30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十二條舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目公告發(fā)布后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，改造意向單位備齊相關(guān)資料向區(qū)舊改辦提出主體資格認(rèn)定申請。區(qū)舊改辦按規(guī)定程序進(jìn)行審核后，將初步確定的項(xiàng)目改造單位報(bào)區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十三條在區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目改造單位后，由改造單位和相關(guān)業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。在完成資金監(jiān)管手續(xù)后，由區(qū)舊改辦核發(fā)《舊城舊村（城中村）改造項(xiàng)目主體資格確認(rèn)意見書》。

第三十四條在取得項(xiàng)目主體資格確認(rèn)意見書后，由開發(fā)主體單位向區(qū)規(guī)劃分局提出申請辦理用地規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。規(guī)劃分局受理申請后，在30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地方案圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第三十五條 改造單位與被拆遷人按照《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)實(shí)施拆遷補(bǔ)償。

第三十六條已確權(quán)發(fā)證的土地及建筑物，土地面積和房屋建筑面積以登記發(fā)證的面積為準(zhǔn)；未確權(quán)發(fā)證的，拆遷當(dāng)事人對已測量的賠償面積有爭議的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同從舊改辦建立的有資質(zhì)注冊測繪單位庫中選擇房屋測繪單位，并共同出具委托書。拆遷人與被拆遷人不能就房屋測繪單位的選擇達(dá)成一致意見，或者一方拒絕選擇房屋測繪單位的，任何一方可申請區(qū)舊改辦以公開抽簽方式確定房屋測繪單位，抽簽確定的測繪單位測繪結(jié)果作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)，相關(guān)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第三十七條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)交易市場的成交價(jià)格變化情況，建立全區(qū)的房屋拆遷價(jià)格指導(dǎo)體系。定期向社會公布不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)拆遷市場評估指導(dǎo)價(jià)格。

第三十八條拆遷人與被拆遷人按照公布的拆遷指導(dǎo)價(jià)格協(xié)商不成的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)共同從區(qū)舊改辦建立的有資質(zhì)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)庫中選擇房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并共同出具評估委托書。拆遷人與被拆遷人不能就房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的選擇達(dá)成一致意見，或者一方拒絕選擇房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，任何一方可申請區(qū)舊改辦以公開抽簽方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，抽簽確定的評估機(jī)構(gòu)評估結(jié)果作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)，相關(guān)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第三十九條已領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的建筑物，在進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置時(shí)，應(yīng)收回已核發(fā)的《房地產(chǎn)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書原件，并及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第四十條拆遷補(bǔ)償安置工作完成以后，區(qū)國土部門在受理改造單位申請的30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)簽定的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》辦理收地手續(xù)，并完成地價(jià)測算和簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

第四十一條完成土地出讓手續(xù)后，由改造單位按照規(guī)定向相關(guān)職能部門申請辦理項(xiàng)目報(bào)建、開工、施工、竣工、銷售許可、規(guī)劃驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等后續(xù)手續(xù)。

第五章附則

第四十二條舊村自改項(xiàng)目的資金監(jiān)管由各街道辦負(fù)責(zé)。

第四十三條本細(xì)則自批準(zhǔn)之日起實(shí)行，由區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

地方性法規(guī)

寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范寶安區(qū)舊城、舊村改造行為，貫徹和實(shí)施城市規(guī)劃，完善市政和公共設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境，加快寶安區(qū)城市化步伐，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 舊城、舊村改造遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、完善配套、有計(jì)劃分階段實(shí)施。

第三條 本辦法所稱的舊城、舊村改造（以下簡稱舊改）指根據(jù)城市規(guī)劃要求，對舊城、舊村進(jìn)行成片整治、改造的行為。

舊城、舊村指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊村、舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條 舊村改造以自行改造為主，市場化改造為輔。自行改造應(yīng)以村民小組為單位進(jìn)行改造，鼓勵以村委為單位進(jìn)行改造。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審批及監(jiān)督全區(qū)舊改工作。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱舊改辦）。舊改辦在區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂舊改工作計(jì)劃，組織編制舊改規(guī)劃，部署和落實(shí)改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系以推動改造項(xiàng)目的實(shí)施。

第七條 各街道辦應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)舊改實(shí)施工作。

第三章 實(shí)施原則

第八條 改造項(xiàng)目原則上應(yīng)為2公頃以上用地規(guī)模的成片建成區(qū)。但重要的景觀地段或整村改造的，可依實(shí)際情況劃定。

第九條 改造單位原則上由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請單位的資金能力、拆遷補(bǔ)償安置方案、舊改規(guī)劃方案等因素確定。若有多家單位同時(shí)提出改造申請的，可通過招標(biāo)方式選擇確定改造單位。因公共利益需要改造的，由政府組織實(shí)施。

地方性法規(guī)

第十條 舊改的拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進(jìn)行。拆遷補(bǔ)償安置工作由改造單位實(shí)施；改造所發(fā)生的全部征（收）地、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。

第十一條 改造單位與被拆遷人可委托具備深圳市房屋拆遷評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十二條 改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬核定由土地主管部門負(fù)責(zé)。須進(jìn)入市場的集體土地應(yīng)辦理征地手續(xù)。

第十三條 現(xiàn)狀容積率低于1.0的改造項(xiàng)目，規(guī)劃容積率中在現(xiàn)狀容積率以下（含現(xiàn)狀容積率）的部分免收地價(jià)，在現(xiàn)狀容積率到3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額收??；現(xiàn)狀容積率高于1.0（含1.0）的改造項(xiàng)目，規(guī)劃容積率在1.5以下（含1.5）的部分免收地價(jià)，在1.5-3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額收取。

第十四條 改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價(jià)，產(chǎn)權(quán)歸政府。第十五條 屬下列情況的，由土地主管部門委托深圳市房地產(chǎn)估價(jià)中心評估，評估后確定地價(jià)方案報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（一）改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本相對較高，改造單位提出申請的改造項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的用地項(xiàng)目。

第十六條 由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，其地價(jià)收益中按有關(guān)規(guī)定可分配部分，全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項(xiàng)目的地價(jià)收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。第十七條 由村或其繼受單位自行組織改造的項(xiàng)目（以下簡稱舊村自改項(xiàng)目）建成后按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理。

第四章 實(shí)施步驟 第一節(jié) 規(guī)劃與計(jì)劃

第十八條 區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)的要求，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制舊城、舊村所在區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

地方性法規(guī)

第十九條 區(qū)舊改辦會同相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合寶安區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與房地產(chǎn)市場發(fā)展需求制定區(qū)舊改計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，以單列形式納入土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

第二節(jié) 改造項(xiàng)目的確定

第二十條 區(qū)舊改辦根據(jù)區(qū)舊改計(jì)劃確定具體改造項(xiàng)目及改造范圍，并報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條 區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)確定的改造范圍提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第三節(jié) 改造單位的確定

第二十二條 經(jīng)確定的改造項(xiàng)目由區(qū)舊改辦進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的改造規(guī)劃指引及主要規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）其它事項(xiàng)。

第二十三條 參與改造的單位應(yīng)與改造項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請。申請時(shí)需提交以下資料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向；

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；

（三）改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（四）改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（六）經(jīng)公證的拆遷補(bǔ)償意向書；

（七）銀行資信證明；

（八）舊改辦要求的其他材料。

地方性法規(guī)

第二十四條 區(qū)舊改辦對改造申請進(jìn)行審核后，按公開、公平、公正方式與程序初步確定改造單位，最后報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十五條 對舊村自改項(xiàng)目，由村或其繼受單位向街道辦提出申請，街道辦審核后報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定改造單位。

第四節(jié) 拆遷與補(bǔ)償

第二十六條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況，并對改造范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑面積進(jìn)行核實(shí)。對已確權(quán)發(fā)證的，建筑面積以原發(fā)證面積為準(zhǔn)；對未確權(quán)發(fā)證的，委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行房屋面積測量，費(fèi)用由改造單位承擔(dān)。第二十七條 區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造項(xiàng)目后，由區(qū)舊改辦發(fā)布改造（拆遷）公告。公告中應(yīng)載明改造單位、改造范圍、需提供的權(quán)屬資料等事項(xiàng)。第二十八條 改造單位與被拆遷人達(dá)成協(xié)議應(yīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書。第二十九條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書應(yīng)報(bào)區(qū)舊改辦審定后生效。土地主管部門根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書辦理征地、收地手續(xù)。

第三十條 舊村自改項(xiàng)目規(guī)劃戶數(shù)原則上不得超過需要安置的總戶數(shù)。

第五節(jié) 合同的簽訂及項(xiàng)目監(jiān)管

第三十一條 簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成拆遷平整后，土地主管部門按照協(xié)議中權(quán)屬變更（征地、收地）的約定，收回并注銷被拆遷的建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)利證書等建設(shè)文件，并與改造單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同。合同中應(yīng)注明補(bǔ)償給業(yè)主的房地產(chǎn)面積等內(nèi)容。

第三十二條 改造地塊的土地使用年限自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起計(jì)算。第三十三條 區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)對改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和改造資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第五章 附則

第三十四條 區(qū)舊改辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合舊改實(shí)施的實(shí)際情況制定具體操作規(guī)程，報(bào)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行，由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：《2007深圳市城中村(舊村)改造計(jì)劃》

《2007深圳市城中村（舊村）改造計(jì)劃》已于2007年7月11日，經(jīng)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。

深圳市城中村改造工作辦公室

二○○七年七月二十五日

《2007深圳市城中村（舊村）改造計(jì)劃》

2007年是城中村改造工作的提升年。隨著《關(guān)于推進(jìn)寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府〔2006〕257號）、《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見》（深府〔2006〕258號）及《深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法》（深府〔2007〕24號）的出臺，我市城中村（舊村）改造的政策框架已趨于完善。各區(qū)政府、各部門應(yīng)有序推進(jìn)，加快推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面推進(jìn)城中村改造工作。

《2007深圳市城中村(舊村)改造計(jì)劃》（以下簡稱《2007改造計(jì)劃》）是2007年城中村改造工作的具體安排，是全年 的主要工作目標(biāo)，是市城中村（舊村）改造扶持資金安排使用的重要依據(jù)。

一、編制依據(jù)和原則

《2007改造計(jì)劃》編制依據(jù)是《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》及其實(shí)施意見和《深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要》以及市政府近期頒布實(shí)施的《關(guān)于推進(jìn)寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》、《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見》、《深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法》。按照《深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要》制定的五年改造目標(biāo)編制《2007改造計(jì)劃》。《2007改造計(jì)劃》堅(jiān)持以空間形態(tài)改造為重心，以綜合整治為突破口，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城中村居住生活環(huán)境的普遍改善，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。采取全面改造（整體拆建、局部拆建）和綜合整治等多種改造模式，重點(diǎn)開展福田中心區(qū)南側(cè)、龍崗中心城區(qū)等重要功能片區(qū)及地鐵一號、三號線等軌道交通沿線城中村改造。

《2007改造計(jì)劃》與《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2007實(shí)施計(jì)劃》完全銜接。《2007改造計(jì)劃》遵循量力而行，確保成功，全面改造和綜合整治項(xiàng)目均衡安排，特區(qū)內(nèi)外同步推進(jìn)，特區(qū)外為主的原則。

二、編制過程和方法

《2007改造計(jì)劃》是在各區(qū)上報(bào)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2007實(shí)施計(jì)劃》綜合平衡而形成《2007改造計(jì)劃》送審稿，并經(jīng)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議批準(zhǔn)。

《2007改造計(jì)劃》包括全面改造項(xiàng)目計(jì)劃、綜合整治項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)劃編制項(xiàng)目計(jì)劃。

三、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)

《2007改造計(jì)劃》共列入改造項(xiàng)目115項(xiàng)，其中全面改造類項(xiàng)目45項(xiàng)，占總量的39%；綜合整治類項(xiàng)目70項(xiàng)，占總量的61%。列入《2007改造計(jì)劃》的115個(gè)項(xiàng)目中，特區(qū)內(nèi)21項(xiàng)，占總量的18.3%；特區(qū)外94項(xiàng)，占總量的81.7%，城中村改造工作已向特區(qū)外全面傾斜。特區(qū)外94項(xiàng)改造項(xiàng)目龍崗區(qū)為68項(xiàng)，體現(xiàn)了城中村改造工作全面配合2011年大運(yùn)會召開。針對城中村改造項(xiàng)目周期較長，改造專項(xiàng)規(guī)劃編制過程較長的實(shí)際情況，《2007改造計(jì)劃》列入規(guī)劃編制類項(xiàng)目12項(xiàng)。

（一）全面改造類項(xiàng)目45項(xiàng)，改造用地規(guī)模為270.57萬平方米。其中特區(qū)內(nèi)8項(xiàng)，占總量的17.7 %；特區(qū)外37項(xiàng)，占總量的82.3 %。城中村改造工作已向特區(qū)外傾斜。在大力推進(jìn)已列入2005、2006城中村（舊村）改造計(jì)劃正在實(shí)施的上合、田貝村等52項(xiàng)城中村改造項(xiàng)目的同時(shí)，2007年要推動皇崗村、灣廈村及深惠路沿線等45項(xiàng)城中村全面改造項(xiàng)目，改造總用地規(guī)模為552.76萬平方米，用地規(guī)模270.57萬平方米。拆除約410萬平方米的各類建筑，重建約800多萬平方米的各類建筑。列入實(shí)施類計(jì)劃的45項(xiàng)城中村全面改造項(xiàng)目，年內(nèi)要求落實(shí)改造范圍、編制完成改造專項(xiàng)規(guī)劃并有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）綜合整治類70項(xiàng)。其中特區(qū)內(nèi)13項(xiàng)，占總量的18.6%；特區(qū)外57項(xiàng)，占總量的81.4%。在進(jìn)一步完成2005、2006年綜合整治計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，2007年重點(diǎn)推進(jìn)西嶺下北村、大梅沙村等70項(xiàng)城中村（舊村）的綜合整治改造，年內(nèi)要求編制完成城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確定改造扶持資金并開展綜合整治改造。2007年市財(cái)政對列入各改造計(jì)劃綜合整治項(xiàng)目，安排了8億元市城中村（舊村）改造扶持資金全面扶持城中村（舊村）綜合整治改造項(xiàng)目?！渡钲谑谐侵写澹ㄅf村）改造扶持資金管理暫行辦法》要求每一個(gè)城中村（舊村）只能申請一次市城中村（舊村）改造扶持資金，這就要求每一個(gè)城中村（舊村）綜合整治項(xiàng)目要深入地編制環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全面達(dá)到改造目標(biāo)。綜合整治改造項(xiàng)目一般都需要跨實(shí)施，各區(qū)應(yīng)制定區(qū)城中村（舊村）綜合整治改造投資及工作計(jì)劃，確保綜合整治改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）規(guī)劃編制項(xiàng)目12項(xiàng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目主要由區(qū)政府組織進(jìn)行改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制等前期工作。規(guī)劃編制項(xiàng)目改造專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，可報(bào)市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會批準(zhǔn)，但不可以辦理其它行政許可事項(xiàng)。規(guī)劃編制類項(xiàng)目的改造專項(xiàng)規(guī)劃在年內(nèi)批準(zhǔn)的，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整為《2007改造計(jì)劃》的實(shí)施類項(xiàng)目。

附件：

表一:2007 深圳市城中村（舊村）改造計(jì)劃全面改造項(xiàng)目計(jì)劃表 表二:2007 深圳市城中村（舊村）改造計(jì)劃綜合整治項(xiàng)目計(jì)劃表 表三:2007 深圳市城中村（舊村）改造計(jì)劃規(guī)劃編制項(xiàng)目計(jì)劃表

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見

深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見

深圳市人民政府關(guān)于深圳市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見

（2005年4月7日 深府[2005]56號）

為貫徹實(shí)施《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市城中村（舊村）改造工作，結(jié)合我市城中村改造工作的實(shí)際，提出如下意見。

一、城中村（舊村）改造目標(biāo)

城中村（舊村）改造工作要以建設(shè)國際化城市，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、提升我市城市發(fā)展水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個(gè)新臺階，建設(shè)和諧深圳、效益深圳為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)；消除城中村（舊村）內(nèi)的重大安全隱患；明顯改善村內(nèi)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境；增加綠地面積和公共開敞空間；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；理順村內(nèi)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)上述目標(biāo)編制城中村（舊村）改造的規(guī)劃和計(jì)劃。

城中村（舊村）改造要力戒回避矛盾、單純追求局部利益、不顧全市整體和長遠(yuǎn)利益等現(xiàn)象。

二、2005年的工作任務(wù)

2005年是全面推進(jìn)城中村（舊村）改造的開局之年，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好以下工作：完成城中村改造總體規(guī)劃綱要的編制；科學(xué)制定2005年的計(jì)劃；按計(jì)劃編制各專項(xiàng)規(guī)劃；按照“成熟一個(gè)改造一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)”的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)已啟動的項(xiàng)目；積極開展調(diào)查研究工作，探索切實(shí)可行的改造模式和機(jī)制，總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)；盡快完善決策和執(zhí)行體系；深化、細(xì)化規(guī)章制度，使改造工作有法可依、有章可循，盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

三、城中村（舊村）改造工作的決策和辦事規(guī)則

市政府成立“深圳市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市城中村（舊村）改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)“深圳市城中村改造工作辦公室”（以下簡稱市城改辦），作為全市城中村（舊村）改造工作的日常工作機(jī)構(gòu)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)及決策制度

1．市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、部署全市城中村（舊村）改造工作；審議全市城中村（舊村）改造工作的重大方針政策，必要時(shí)報(bào)市政府作出決定；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的重大疑難問題；審查全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要，通過后由市規(guī)劃主管部門報(bào)市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)；受理各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃和中長期計(jì)劃的備案；審查批準(zhǔn)全市城中村（舊村）改造工作計(jì)劃及中長期計(jì)劃；批準(zhǔn)全市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；研究決定其他重大事項(xiàng)。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組的決策制度：城中村（舊村）改造的決策由領(lǐng)導(dǎo)小組會議作出；領(lǐng)導(dǎo)小組會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開，也可由組長委托副組長主持召開，領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議原則上每月召開一次，必要時(shí)市城改辦可建議召開；市城改辦根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示和實(shí)際工作需要提出會議議題并準(zhǔn)備會議材料，會議材料最遲應(yīng)在會議召開之日前3個(gè)工作日送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；會后由市城改辦制發(fā)會議紀(jì)要。

（二）市城改辦的職責(zé)

組織編制全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要；編制全市城中村（舊村）改造工作計(jì)劃及中長期計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；受理各區(qū)政府城中村（舊村）改造工作計(jì)劃及中長期計(jì)劃的備案；管理全市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金；組織全市城中村（舊村）改造的調(diào)查研究工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交有關(guān)專題報(bào)告；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全市城中村（舊村）改造工作的進(jìn)展情況；指導(dǎo)各區(qū)的城中村（舊村）改造工作；負(fù)責(zé)全市城中村改造工作的對外宣傳；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）各區(qū)政府的職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、部署本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作；審議并決定本轄區(qū)城中村（舊村）改造工作的方針政策；研究解決城中村（舊村）改造工作中遇到的疑難問題；確定改造的范圍；確定改造單位；對報(bào)批的改造項(xiàng)目出具意見；組織編制并審批“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”；依據(jù)城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要組織編制并審查城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃，通過后由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)報(bào)市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)；編制城中村（舊村）改造計(jì)劃和中長期計(jì)劃；管理本轄區(qū)城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金；研究決定其他重大事項(xiàng)。

（四）工作報(bào)告制度

1．各區(qū)城改辦應(yīng)定期向市城改辦報(bào)告工作進(jìn)度情況，市城改辦要及時(shí)匯總報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：管轄范圍內(nèi)改造工作的總體情況；改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況；工作中存在的問題，特別是具有普遍性的重大疑難問題；調(diào)查研究的情況；工作建議等。

四、城中村（舊村）改造范圍的確定

各城中村（舊村）改造范圍為依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域，其具體界線由各區(qū)政府提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后由市規(guī)劃、國土房產(chǎn)部門落實(shí)。

特區(qū)內(nèi)各區(qū)提出城中村（舊村）改造范圍時(shí)，應(yīng)以市國土房產(chǎn)部門劃定的各集體股份合作公司保留使用的紅線用地范圍為依據(jù)，并可根據(jù)周邊路網(wǎng)和用地規(guī)劃情況作適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整增加的用地面積不得超過原劃紅線用地面積的10%，并且最大不超過3000平方米。

寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件及各層次城市規(guī)劃，在城市化土地轉(zhuǎn)制后劃定各集體股份合作公司保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍的基礎(chǔ)上，提出城中村（舊村）改造范圍。

寶安、龍崗兩區(qū)內(nèi)不屬于《暫行規(guī)定》所規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依照現(xiàn)行的規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，按照市委、市政府城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求和國際化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展新的城區(qū)建設(shè)。

五、城中村（舊村）改造模式的分類

改造模式分為綜合整治和全面改造兩大類。

（一）綜合整治

綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項(xiàng)目。此類項(xiàng)目可不編制城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)政府編制“城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃”并組織實(shí)施。此類項(xiàng)目列入?yún)^(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃。

（二）全面改造

包括整體拆建和局部拆建。整體拆建是指改造率（被拆除改造的建筑面積與改造前總建筑面積之比）在30%以上的項(xiàng)目；局部拆建是指為全面消除安全隱患、建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造率不足30%的項(xiàng)目。全面改造的項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。局部拆建項(xiàng)目應(yīng)符合城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范要求，其專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)。

六、城中村（舊村）改造規(guī)劃的編制與審批

城中村（舊村）改造規(guī)劃包括全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（以下簡稱總體規(guī)劃綱要）和城中村（舊村）專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃）兩個(gè)層次。總體規(guī)劃綱要是對全市城中村（舊村）改造工作進(jìn)行規(guī)劃管理和編制專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)；專項(xiàng)規(guī)劃是對規(guī)劃范圍內(nèi)城中村（舊村）改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理的依據(jù)。

（一）全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要

1．總體規(guī)劃綱要由市城改辦組織市規(guī)劃局和各區(qū)政府共同編制，市政府相關(guān)職能部門積極配合。

2．市規(guī)劃局負(fù)責(zé)跟蹤編制進(jìn)度，進(jìn)行技術(shù)審核。

3．各區(qū)政府指定專門工作小組配合總體規(guī)劃綱要的編制工作，按照“近期具體到項(xiàng)目，中長期估算總量和結(jié)構(gòu)”的要求，編寫各區(qū)的“城中村（舊村）改造工作計(jì)劃設(shè)想”，作為總體規(guī)劃綱要編制的重要參考；協(xié)助現(xiàn)狀調(diào)查，提供基礎(chǔ)資料；收集公眾意見。

4．總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃確定全市城中村（舊村）改造的目標(biāo)體系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃，制訂分類指引，以指導(dǎo)各城中村（舊村）改造的專項(xiàng)規(guī)劃。

5．總體規(guī)劃綱要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）分析全市城中村（舊村）的現(xiàn)狀和主要問題；

（2）專題研究城中村（舊村）改造對社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)市場等方面的影響，及對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響；

（3）確定全市城中村（舊村）改造工作的目標(biāo)體系：包括總體目標(biāo)、分項(xiàng)目標(biāo)和階段目標(biāo)；

（4）確定全市城中村（舊村）的改造規(guī)模、空間布局、功能定位及實(shí)施時(shí)序；

（5）統(tǒng)籌平衡各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃，提出全市城中村（舊村）改造中長期計(jì)劃建議；

（6）制定城中村（舊村）改造工作的分類改造指引；

（7）擬訂城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃的具體技術(shù)要求；

（8）建立城中村（舊村）改造的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。

6．總體規(guī)劃綱要須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后生效。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將生效的總體規(guī)劃綱要在市城市規(guī)劃展示廳、各區(qū)城市規(guī)劃展示廳及市主要媒體上予以公告。

（二）城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃

1．專項(xiàng)規(guī)劃由各區(qū)政府組織編制。進(jìn)行全面拆建和局部拆建的城中村（舊村）改造項(xiàng)目報(bào)批前，應(yīng)完成專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批。

2．市城改辦會同市規(guī)劃局組織制定城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范，報(bào)市城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)實(shí)施。

3．專項(xiàng)規(guī)劃原則上以原行政村為單位編制，規(guī)劃范圍以城中村（舊村）改造的范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合其所在地塊的特點(diǎn)及規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。

4．專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)遵守總體規(guī)劃綱要確定的總體部署和分類改造指引。

5．專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具體研究各城中村（舊村）的主要特征、改造模式、改造策略及改造影響，確定各村改造的目標(biāo)、功能定位，制定土地利用、建設(shè)強(qiáng)度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施等方面的規(guī)劃控制要求。

6．城中村（舊村）改造的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）各城中村（舊村）的位置、用地面積、總?cè)丝?、原村民人口、原村民戶?shù)、社會組織狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村民收入水平、土地利用結(jié)構(gòu)、各類建筑面積和質(zhì)量、用地和建筑物產(chǎn)權(quán)、綠地景觀、道路交通（必要時(shí)應(yīng)作專題交通研究）、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施及其與周邊地區(qū)城市功能的關(guān)系等，并綜合分析城中村（舊村）存在的問題；

（2）分析城中村（舊村）的主要屬性和特征，將總體規(guī)劃綱要中的相關(guān)規(guī)定具體化；

（3）結(jié)合周邊地區(qū)城市規(guī)劃，研究確定各城中村（舊村）改造的目標(biāo)和功能定位；

（4）在經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，研究確定合理的拆建比、建筑物總量及功能構(gòu)成；

（5）參照詳細(xì)藍(lán)圖的內(nèi)容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結(jié)構(gòu)，確定地塊劃分和規(guī)劃控制指標(biāo)，確定室外空間環(huán)境和綠地系統(tǒng)建設(shè)布局，確定公共服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)布局；

（6）提出規(guī)劃實(shí)施時(shí)序和實(shí)施措施，制定土地利用和建設(shè)管理規(guī)定；必要時(shí)，提出保護(hù)或延續(xù)社區(qū)文化、改善社區(qū)管理的建議。

7．在城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制過程中，各區(qū)政府應(yīng)充分聽取利害相關(guān)人的意見，必要時(shí)可舉行聽證會。

8．專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府審查同意，由市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)報(bào)市城市規(guī)劃委員會審批，市城市規(guī)劃委員會可委托其專業(yè)委員會組織審批。各區(qū)政府負(fù)責(zé)將生效的城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃在區(qū)政府辦公場所和受改造規(guī)劃影響的范圍予以公告。

七、城中村（舊村）改造計(jì)劃的編制與審批

城中村（舊村）改造計(jì)劃由兩級兩類組成，即市級計(jì)劃和區(qū)級計(jì)劃，計(jì)劃和中長期計(jì)劃，以區(qū)級計(jì)劃為主要控制手段。

（一）市級計(jì)劃和中長期計(jì)劃

1．市級計(jì)劃和中長期計(jì)劃由市城改辦與各區(qū)政府共同協(xié)商編制。

2．市級計(jì)劃和中長期計(jì)劃由各區(qū)級計(jì)劃和中長期計(jì)劃綜合協(xié)調(diào)而成，綜合協(xié)調(diào)的依據(jù)是：全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年計(jì)劃及計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃等。

3．市級計(jì)劃和中長期計(jì)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。市城改辦負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)生效的全市城中村（舊村）改造計(jì)劃在全市主要媒體上予以公告。

（二）區(qū)級計(jì)劃和中長期計(jì)劃

1．各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃和中長期計(jì)劃。

2．市城改辦負(fù)責(zé)制定各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃和中長期計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)格式。

3．各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃包括以下內(nèi)容：改造項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目的用地范圍、改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制情況、各類房屋拆遷補(bǔ)償?shù)臄?shù)量、實(shí)施改造后的建設(shè)總量及其構(gòu)成、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套、參與改造的單位、改造資金（包括政府資金和社會資金）的估算、優(yōu)惠措施等。

4．各區(qū)政府應(yīng)將城中村（舊村）改造計(jì)劃在計(jì)劃改造的城中村（舊村）及受改造影響的周邊地區(qū)公示15天以上，聽取公眾的意見，必要時(shí)可舉行聽證會。

5．各區(qū)城中村（舊村）改造中長期計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：改造項(xiàng)目的數(shù)量、改造的時(shí)序安排、編制專項(xiàng)規(guī)劃的安排、對實(shí)施改造后的建設(shè)總量及其構(gòu)成的估算、對改造資金的估算等。

6．各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃應(yīng)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年計(jì)劃及計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，對各區(qū)城中村（舊村）改造計(jì)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，必要時(shí)對個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行專題研究。

八、市、區(qū)兩級城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金的管理

（一）市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金

1．市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金由市財(cái)政撥付。

2．市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金的用途：支付全市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要編制和其他調(diào)查、研究的費(fèi)用；建立全市城中村（舊村）改造動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)；建設(shè)城中村（舊村）改造中由市政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；獎勵在城中村（舊村）改造過程中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；支付相關(guān)的宣傳費(fèi)用等。

3．市城改辦負(fù)責(zé)制定市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金管理規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

4．市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金由市城改辦負(fù)責(zé)管理。

5．市審計(jì)、監(jiān)察部門對市城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

（二）區(qū)城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金

1．區(qū)城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政撥款和城中村（舊村）改造項(xiàng)目的地價(jià)收入組成。

2．區(qū)城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金的用途：支付城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃編制和其他調(diào)查、研究的費(fèi)用；建設(shè)城中村（舊村）改造中由區(qū)政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；獎勵在城中村（舊村）改造過程中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；支付相關(guān)的宣傳費(fèi)用等。

3．各區(qū)政府制定區(qū)級城中村（舊村）改造專項(xiàng)資金管理辦法，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

九、城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度和項(xiàng)目管理

（一）城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度

1．城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度由各區(qū)政府制定并執(zhí)行。

2．城中村（舊村）改造的準(zhǔn)入制度應(yīng)對進(jìn)入行政許可程序的改造項(xiàng)目和參加城中村（舊村）改造開發(fā)的機(jī)構(gòu)規(guī)定嚴(yán)格而又切實(shí)可行的準(zhǔn)入條件。

3．進(jìn)入行政許可程序的改造項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)生效；項(xiàng)目已經(jīng)列入城中村（舊村）改造計(jì)劃；改造范圍已按照本實(shí)施意見的規(guī)定劃定。城中村（舊村）改造項(xiàng)目進(jìn)入行政許可程序之前，由各區(qū)政府審核并出具意見。

4．禁止以房地產(chǎn)銷售以外的方式轉(zhuǎn)讓城中村（舊村）改造項(xiàng)目中的權(quán)益，禁止以城中村（舊村）改造為倒買倒賣土地使用權(quán)，防止“爛尾樓”等違反城市利益和村民利益現(xiàn)象的發(fā)生。

5．加強(qiáng)城中村（舊村）改造項(xiàng)目的合同管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。

（二）城中村（舊村）改造項(xiàng)目所涉及的行政許可事項(xiàng)由有關(guān)部門依法辦理

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、公安消防等有關(guān)部門按照《關(guān)于發(fā)布深圳市行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的決定》（市政府令第134號）的有關(guān)規(guī)定，依法辦理城中村（舊村）改造項(xiàng)目所涉及的行政許可事項(xiàng)。上述部門應(yīng)為城中村（舊村）改造項(xiàng)目開設(shè)“直通車”或“綠色通道”服務(wù)。

上述部門在區(qū)級設(shè)有派出機(jī)構(gòu)的，原則上由其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城中村（舊村）改造項(xiàng)目所涉及的行政許可事項(xiàng)。

（三）監(jiān)察部門加強(qiáng)對城中村（舊村）改造項(xiàng)目的監(jiān)察力度

對城中村（舊村）改造項(xiàng)目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。

十、其他事項(xiàng)

（一）優(yōu)惠地價(jià)的收取

根據(jù)《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定應(yīng)收取的地價(jià)，按照各類用地功能所占權(quán)重的加權(quán)地價(jià)之和收取。

（二）制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，核定拆遷補(bǔ)償戶數(shù)

區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件核定拆遷補(bǔ)償戶數(shù)，制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。