第一篇：2第四章 司鉆崗位風險及防控(第一節(jié))楊曉亮

第四章 司鉆崗位風險及防控 第一節(jié) 設備設施存在的風險及防控

石油鉆井施工是一種高風險作業(yè)，大部分人員傷亡事故為機械傷害和機械事故，因此，加強石油鉆機安全使用和人員的安全教育是鉆井施工過程中一項重要內(nèi)容。

一、轉盤

1、安裝的風險防控

（1）固定、調(diào)節(jié)螺栓齊全、無松動；

（2）轉盤及傳動裝置油池油面在刻度范圍內(nèi)，鏈條、齒輪等潤滑良好；

（3）轉盤慣剎工作正常；

（4）傳動護罩連接、固定螺絲完整、牢固，護罩無缺損、變形、松動；

（5）萬向軸連接螺栓齊全緊固，安裝防松裝置（6）黃油嘴、潤滑脂管路齊全、暢通

（7）轉盤面及傳動裝置護罩上無雜物、并保持清潔（8）防滑墊鋪設規(guī)范、防滑效果良好。

2、使用的風險防控

（1）啟動前，其鎖緊裝置上的操縱桿或手柄應不在鎖緊位置，檢查軸上的密封圈密封是否可靠，應檢查鏈條和萬向軸護罩是否齊全、牢靠；

（2）使用前，應按規(guī)定檢查機油的油質(zhì)、油量；（3）啟動要平穩(wěn)，啟動后要檢查轉臺是否跳動，聲音是否正常；（4）每班應至少檢查一次轉盤的固定情況；（5）在鉆進過程中嚴禁用轉盤繃扣；

（6）在鉆進和起下鉆過程中，應避免猛蹩、猛頓；

（7）新轉盤使用一個月后應更換機油，以后每三個月?lián)Q油一次；（8）防跳軸承和鎖緊裝置上的銷軸每月至少注入一次潤滑脂。

二、絞車

1、安裝的風險防控

（1）底座固定牢固，固定螺栓安裝并備帽；

（2）絞車護罩安裝齊全緊固，無損壞變形并衛(wèi)生清潔；（3）自動排繩器固定牢固，大繩沒有跳出現(xiàn)象，配件齊全、無損壞。

（4）當大鉤下放至鉆桿滑道時，絞車滾筒上鋼絲繩不少于7圈；（5）傳動軸、滾筒軸的固定螺栓及備帽齊全緊固，無松動，牙嵌撥叉螺栓齊全，離合良好，各操作桿無變形、無松動；

（6）離合器摩擦轂無油污，磨擦間隙不大于4mm,磨擦片固定螺絲保險銷齊全、牢固，剩余厚>7mm；齒式離合器摘掛靈活，無打毛現(xiàn)象；

（7）絞車（帶剎）剎車后剎把與鉆臺面夾角為40°-50°距鉆臺面高約0.8-1m。有規(guī)范的鎖定鏈(本體直徑40mm)。

2、使用的風險防控

（1）起下鉆時應按大鉤負荷選擇起升速度和檔位；（2）需要更換鏈條時應整盤更換；

（3）掛合換檔離合器時動作要平穩(wěn)，嚴禁猛烈撞擊；（4）絞車傳動軸未停止轉動前不得改變傳動方向；（5）掛合氣胎離合器動作要快；

（6）在上提鉆具的過程中需要剎車，必須先摘開低速或高速氣胎離合器；

（7）下鉆過程中，嚴禁用水或油澆剎車鼓，以免造成剎車鼓龜裂或剎車失靈；

（8）每班應檢查一次死繩端，起下鉆前應先檢查防碰天車；（9）絞車運轉中護罩必須安裝整齊，裝牢，嚴禁在運轉中進行加注潤滑脂和潤滑油工作；

三、剎車系統(tǒng)

1、帶剎風險防控

（1）剎帶曲軸套無曠動、調(diào)整可靠，安裝防松裝置；（2）剎帶塊剩余厚度不小于18mm，剎帶鋼帶及兩端銷孔無曠動，剎帶塊螺絲無缺失、松動；

（3）剎帶吊桿、頂絲完好，剎帶下嚴禁有雜物或油污；（4）剎車轂磨損量不大于12.5mm，無龜裂，冷卻水道暢通；（5）平衡梁銷子墊片、開口銷齊全，支撐固定可靠，潤滑良好、轉動靈活，兩端調(diào)整平衡，兩把剎帶調(diào)節(jié)扳手卡在平衡梁調(diào)節(jié)螺絲上。

2、盤剎風險防控

（1）液壓盤式剎車液壓站油箱油面在油標尺刻度范圍內(nèi)油溫應低于60℃；

（2）液壓盤剎濾油器無堵塞，蓄能器壓力大于4MPa；（3）液壓盤剎工作鉗動作靈活，與剎車塊間隙1-2mm，剎車塊厚度大于12mm；

（4）液壓盤剎安全鉗與剎車塊間隙小于0.5mm,無油污；（5）嚴禁在液壓制動系統(tǒng)承載載荷的情況下進行檢維修；（6）伊頓盤剎的固定螺栓及備帽齊全緊固，無松動；（7）伊頓盤剎冷卻水確保進水口在正下方（6點鐘位置），出水口位于正上方（12點鐘位置），通水量≥150升/分，腔體允許最大的水壓為0.45MPa,無滲漏,冷卻水為軟化水；

（8）定期檢查剎車摩擦片和靜摩擦盤的磨損情況，進行磨損調(diào)整,靜盤磨損≤0.8毫米,動盤磨損不超過標記槽,無油污。

3、電磁剎車風險防控

（1）冷卻風機不工作情況下不應使用風冷電磁剎車；（2）風冷電磁剎車當環(huán)境溫度高于40℃，出風口溫度高于90℃時,應暫停使用；

（3）風冷電磁剎車電流正常(70DS≥65;50DS≥35;40DS≥30安),冷卻良好,離合器掛合順暢、潤滑良好，齒頂磨≤1/3,運轉無雜音；

（4）離合器和牙嵌是電磁剎車日常運轉檢查的重要部位；（5）倒換發(fā)電機時必須和司鉆溝通。

四、天車

1、安裝的風險防控

（1）所有連接必須固定牢靠，不得有松動現(xiàn)象;（2）各滑輪的轉動應靈活，無阻滯現(xiàn)象。當轉動一個滑輪時，其相鄰滑輪不應隨著轉動;（3）各滑輪軸承應定期加注潤滑脂，并檢查潤滑脂咀和油道是否通暢。各滑輪軸承每周加注ZL-3鋰基潤滑脂兩次;（4）各滑輪軸承溫升不得大于40℃，最高溫度不超過70℃，運轉正常，且無異常聲音;（5）各擋繩架是否有碰壞、彎曲現(xiàn)象。

2、使用的風險防控

（1）根據(jù)潤滑保養(yǎng)規(guī)定，按期加注潤滑脂;（2）當軸承發(fā)熱溫升超過環(huán)境溫度40℃時，應查找原因，更換潤滑脂;（3）在長期使用中，特別是在潤滑不好的情況下，滑輪的軸承因磨損、導致間隙增大，軸承會發(fā)出噪音及滑輪抖動，抖動會降低鋼絲繩的壽命，為了避免事故，應及時更換磨損了的軸承;（4）滑輪有裂痕或輪緣缺損時，嚴禁繼續(xù)使用，應及時更換;（5）滑輪槽的形狀對鋼絲繩壽命有很大影響，應經(jīng)常檢查滑輪槽的磨損情況，定期用專用樣板進行檢驗。當滑輪磨損，小于所允許的最小半徑時，應進行修復或更換。

五、游車

1、安裝的風險防控（1）游車與大鉤的連接螺栓、銷子齊全緊固，護罩齊全、無變形；

（2）大鉤轉動靈活，制動裝置工作正常；

（3）鉤口安全銷體工作可靠，有效防止水龍頭提環(huán)脫鉤；（4）當水龍頭提環(huán)掛入鉤口后，應檢查安全銷體掣子是否閉鎖完好;（5）定期檢查側鉤耳環(huán)螺母是否緊固，防止吊環(huán)脫出。

2、使用的風險防控

游動滑車在工作期間應經(jīng)常仔細檢查以下各項：

（1）軸承在使用前及工作期間是否按規(guī)定加注好潤滑脂。軸承應每周加注兩次ZL-3鋰基潤滑脂；

（2）軸承應運轉正常，無任何異常噪音。軸承溫升不得大于40℃,最高溫度不超過70℃；

（3）在使用過程中，軸承發(fā)出噪音及由不平穩(wěn)運動造成的滑輪抖動，是雙列圓錐滾子軸承間隙增大的結果。軸承潤滑不當會導致磨損的加劇?；啿环€(wěn)和抖動會降低鋼絲繩的壽命。為了避免事故，應及時更換磨損了的軸承；

（4）滑輪轉動是否靈活，有無阻滯現(xiàn)象；

（5）如果側護板變形會影響滑輪的正常轉動，應按要求校正側護板的形狀；

（6）如果滑輪邊緣破損，鋼絲繩就可能跳出滑輪槽，使鋼絲繩發(fā)生劇烈跳動，損壞鋼絲繩，所以在這種情況下應及時更換滑輪；（7）滑輪槽表面如果產(chǎn)生波紋狀的溝槽，則當滑輪組啟動或制動時，會對鋼絲繩起挫削作用而造成嚴重磨損。發(fā)現(xiàn)這種危險跡象時，應將輪槽重新車光或更換滑輪。在更換滑輪時，應落實新滑輪的材質(zhì)是否具有能承受預定負荷足夠的強度。

六、大鉤

1、安裝的風險防控

（1）游車與大鉤的連接螺栓、銷子齊全緊固，護罩齊全、無變形；

（2）大鉤轉動靈活，制動裝置工作正常；

（3）鉤口安全銷體工作可靠，有效防止水龍頭提環(huán)脫鉤；（4）當水龍頭提環(huán)掛入鉤口后，應檢查安全銷體掣子是否閉鎖完好；

（5）定期檢查側鉤耳環(huán)螺母是否緊固，防止吊環(huán)脫出。

2、使用的風險防控

（1）大鉤在承受較大沖擊負荷后（如碰撞、頓鉆、事故等）應立即檢查各受力部位，（鉤身、主鉤口、副鉤、提環(huán)、提環(huán)銷等）必要時應采用探傷檢查，確認無異常情況后方可繼續(xù)使用；

（2）鉤身、提環(huán)、提環(huán)座、筒體等不得隨意氣割、焊接；（3）定期檢查提環(huán)、提環(huán)銷、提環(huán)座、鉤身各受力區(qū)域，發(fā)現(xiàn)裂紋等情況應立即停止使用；

（4）副鉤吊耳部位最容易磨損，應注意測量吊耳磨損最嚴重點的深度，當磨損量達到12mm時應迅速送修。

七、水龍頭

1、安裝的風險防控

（1）油量充足，轉動靈活，潤滑油和鉆井液不滲漏；（2）緩沖器損壞后需及時更換，有效保護吊環(huán)磨損；

（3）水龍頭運轉過程中，殼體溫度正常，油溫不得超過70℃；（4）處理井下事故、大負荷提升鉆具后或劃眼作業(yè)中應加強水龍頭的檢查，防止水龍頭復合軸承卡死，導致大繩打扭、水龍帶纏斷等事故。

2、使用的風險防控

（1）先卸開放油絲堵，排掉水龍頭內(nèi)積水或防腐油，用汽油或其他清洗劑進行清洗，清洗干凈后，應上緊放油絲堵，按規(guī)定標號的潤滑油加入水龍頭中，應適量；

（2）檢查提環(huán)銷軸、機油盤根、沖管盤根是否加足潤滑油；（3）檢查保護接頭和中心管絲扣，如發(fā)現(xiàn)絲扣有損壞或裂紋時應修復或更換；

（4）檢查沖管及沖管盤根情況，不符合規(guī)定應更換；（5）檢查下部油封，如漏油應擰緊螺母或更換油封盤根；（6）檢查中心管的旋轉是否靈活，如不能轉動應查明原因，及時處理完后若仍轉不動就應更換水龍頭；

（7）水龍頭搬運時中心管必須保護，防止碰壞接頭絲扣，并用絲堵代替注油螺塞，以防臟物進入水龍頭殼體內(nèi)；

（8）定期檢查鵝頸管法蘭盤連接螺栓及其他各部位的緊固情況，特別注意高低壓密封裝置緊固情況。

八、液壓大鉗

1、安裝的風險防控

（1）井架鉆桿動力鉗掛點采用雙耳板與井架主體拉筋牢固焊接，吊繩采用φ25.4mm鋼絲繩，兩端使用壓制繩套，加裝雞形環(huán)，無斷絲、擠扁、麻芯外露；

（2）液壓大鉗及液壓源工況良好、密封、衛(wèi)生清潔、不刺不漏；（3）移送缸平衡應使用oo型花籃螺絲、環(huán)鏈和卸扣配合固定，松緊適宜，所用配件承載3噸以上；

（4）移送缸與井架或固定樁連接安全可靠，加裝專用保險鏈，長度適宜，各連接銷必須穿開口銷；

（5）液壓大鉗底盤固定螺絲齊全、緊固，鉗牙清潔、用專用螺栓緊固，鉗框用銷子連接，穿開口銷，手柄完好牢固；

（6）左右基本調(diào)平后，觀察上下鉗兩個堵頭螺釘，用調(diào)節(jié)吊桿底部調(diào)節(jié)絲杠的辦法，把鉗頭調(diào)到使內(nèi)外接頭與上下兩堵頭螺釘相貼合；

（7）液壓大鉗清潔、潤滑,液壓大鉗檢修時斷氣、斷電，并將余氣放凈；

（8）壓力表、扭矩表（B類），在有效期（12個月）內(nèi)，表盤清晰、完好。

2、使用的風險防控

（1）液壓系統(tǒng)的濾清器根據(jù)使用情況，要及時清洗或更換其濾芯，以防濾芯被污物堵塞，影響正常使用；

（2）新鉗子使用后，一個月就應該換掉液壓油（或沉淀），以后每半年換一次液壓油。在使用過程中，油箱油面不允許低于指示器下限，若低于下限應隨時補充，向油箱加油時，應避免其它雜物混入油箱；

（3）鉗頭每次起鉆之后用清水洗干凈，夏天用壓縮空氣吹干，冬天用蒸氣吹干。坡板滾子部分清洗干凈后涂一薄層黃油。要求坡板清潔，滾子、銷軸轉動靈活。

九、小絞車

1、安裝的風險防控

（1）絞車應安裝在平整的平面上，固定牢固。鋼絲繩、吊鉤及定滑輪選型；

（2）應與絞車最大載荷匹配，應選擇符合安全規(guī)定的吊具；（3）吊繩長度必須足夠保證吊最遠處重物時余繩不少于5圈，繩頭固定必須符合要求吊繩無扭結、斷股、斷絲壓扁等現(xiàn)象，符合要求，排列整齊，不跳滑輪槽；

（4）護罩齊全完好，安裝牢固，腳、手剎車可靠，操作靈活，有排繩桿；進氣開關完好、位置便于操作。

2、使用的風險防控

（1）使用φ15.9mm的單頭壓制專用鋼絲繩100m,壓制套無變形、磨損、裂紋，鋼絲繩排列整齊，無打扭、斷股、斷絲、壓扁、銹蝕等現(xiàn)象，不得與井架直接連接；（2）使用索鏈與專用旋轉吊鉤連接，吊鉤無裂紋、變形和磨損嚴重，安全鎖銷能自動閉合或開口不超過8mm；

（3）油霧器油量充足，衛(wèi)生清潔，無雜物；

（4）氣管線及元件不滲漏、壓力足夠操作要平穩(wěn)，應目視吊鉤、吊物及吊繩，不得掛、卡其它物體;（5）要一直保持視線接觸，不能直接目視時，必須有專人指揮 固定牢靠、平穩(wěn)，固定銷銷到位（或螺帽緊固），別針齊全（或備帽齊全、緊固）。

十、吊卡

1、使用的風險防控

（1）根據(jù)井下鉆具尺寸，選用相匹配的吊卡；

（2）吊卡活門及舌頭連接部分無變形和損傷?；铋T靈活好用，吊卡彈簧為專用配件，各轉動和活動部件要經(jīng)常注機油潤滑；

（3）深井及超深井用吊卡要定期檢查，并配小補心進行作業(yè)；（4）吊卡活門關閉后，應檢查鎖銷是否鎖牢。

十一、吊環(huán)

1、使用的風險防控

（1）按負荷要求選用合適的吊環(huán)；（2）吊環(huán)不得有任何裂紋和焊縫；

（3）吊環(huán)在大鉤耳環(huán)內(nèi)應有一定的擺動自由度，吊環(huán)上應系好保險繩；

（4）處理事故或強力上提后，應進行探傷檢查；（5）吊環(huán)無變形、裂紋，定期探傷（1年），有合格證，保險繩安裝規(guī)范。

十二、卡瓦

1、使用的風險防控

（1）卡瓦體無裂紋和變形，各項技術規(guī)范符合標準；（2）卡瓦牙規(guī)格應一致，更換時應成套更換；（3）各絞鏈部件轉動靈活；（4）部件間不許用電焊連接；

（5）左、右手把要對稱，無變形，固定牢固，其高低差應小于15mm。

十三、安全卡瓦

1、使用的風險防控

（1）部件完好，無裂紋、變形，絞鏈部位轉動靈活；（2）牙板在牙套內(nèi)上、下活動靈活彈簧性能符合設計要求；（3）卡安全卡瓦時，應卡在卡瓦以上5cm為宜，用榔頭打擊各絞鏈卡牢；

（4）起管柱時，不準管柱在安全卡瓦內(nèi)滑行，不準將安全卡瓦隨鉆具一同起到二層臺。

十四、滾子方補心

1、使用的風險防控

（1）對準井眼下方補心，慢慢轉動轉盤，使方補心方體進入轉盤大方瓦內(nèi)；（2）滾子和方鉆桿之間的間隙一般在0.25-1.5mm之間，應經(jīng)常檢查滾子的磨損量，其最大磨損量不超過3.2mm；

（3）每班應檢查一次上蓋大螺母是否松動，并給滾輪軸承加潤滑油；

（4）要定期檢查軸和滾針軸承的磨損情況，其移動量在0.8mm之間。

十五、指重表

1、使用的風險防控

（1）儀表箱體應安裝在離司鉆較近且明顯的地方，并避免儀表震動；

（2）儀表安裝完后，當把大鉤掛起時重力指示儀指針與井口所吊重量相等；

（3）傳感器的間隙在8-14mm之間；

（4）記錄儀應記錄清晰，記錄線應與懸重變化相一致。

十六、泵壓表

1、使用的風險防控

（1）儀表允許使用于空氣溫度為-40到50℃之間的環(huán)境中；（2）表內(nèi)所充介質(zhì)為甲基硅油，儀表在使用中應經(jīng)常檢查其靈敏度；

（3）儀表應垂直安裝，在安裝處不得附加任何形式的緩沖裝置，并距離測量點要近；

（4）冬季施工時，泵壓表要采取防凍措施。

十七、鉆井泵

1、安裝的風險防控

（1）盡量降低泵位置高度，減少吸入管長度；

（2）用吊車使鉆井泵平放在水泥基礎上，泵的液力端下皮帶輪一側略有偏斜。泵基礎表面高度差不得大于±5mm；

（3）聯(lián)動機校正完并固定好后，掛上泵皮帶，拉泵底座使皮帶大致繃緊；

（4）將水平尺置于皮帶輪上使其與泵軸平行，找泵的左右水平，再將水平尺放在凡爾箱平面上，使其與泵軸垂直，找泵的前后水平，不平時要用合適的鋼板墊平；

（5）用工程線測量泵皮帶輪和傳動皮帶輪的偏差＜2mm，前后不平度每米不大于3mm，左右不平度每米不大于2mm。

2、使用的風險防控

（1）開泵前，檢查安全閥、泵壓表、各連接螺絲是否緊固，潤滑油是否充足；高低壓管匯各種閥門是否開關正確，并應在軟、硬高壓管線連接處加裝保險繩；皮帶輪（萬向軸）護罩的固定是否齊全、牢靠；冷卻水是否暢通；空氣包所充氣體及壓力是否符合要求；

（2）開泵時，必須與有關操作人員聯(lián)系，確認無誤后，高壓區(qū)域無人員時開泵，工作人員應離開高壓管線接頭、泄壓管等危險區(qū)域附近。在運轉過程中要經(jīng)常檢查泵壓表的變化，檢查各鉆井泵有無異常響聲，檢查泵壓表及泵的各部位有無異常響聲、十字頭滑板油孔及拉桿盤根。修泵時，摘開帶泵離合器并掛標識牌，各軸承部位溫度最高不得超過80℃；

（3）開泵后因出現(xiàn)故障要修泵時，須先通知司鉆停止作業(yè)，在摘開泵離合器，采取上鎖掛簽措施后進行修理作業(yè)，禁止用氣焊割取閥座，更換活塞時禁止用帶泵方法頂拉桿。

十八、振動篩

1、安裝的風險防控

（1）為保證振動篩正常使用，現(xiàn)場定位時應盡量做到平、穩(wěn)、正，不得傾斜或有某一角懸空，使其在平穩(wěn)狀態(tài)下工作并減小噪聲；

（2）卸下篩箱固定螺桿，使篩箱平衡，接通電源，檢查地線以保證安全；

（3）安裝更換篩網(wǎng)，應松開固定螺母并盡量向外擰出螺母，將T型螺栓頭從壓板的槽中推出，推到底部并使T型螺栓頭水平放置，取下舊篩網(wǎng)后把新篩網(wǎng)放到中間，目測篩網(wǎng)兩邊與篩箱側壁的距離保持一致。把篩網(wǎng)兩端固定螺栓穿入壓板槽孔中，旋轉90°后推出，拉緊篩網(wǎng)，并盡量控制篩網(wǎng)拉緊后保持在篩箱的中間位置。

2、使用的風險防控

（1）振動電機電源線固定牢靠，電源線之間、電源線與篩體之間摩擦接觸；

（2）啟動前應先松開篩箱固定裝置，后檢查電控裝置、皮帶的松緊度、篩網(wǎng)、擋泥板等，正常后方可啟動運轉；

（3）更換篩網(wǎng)時要檢查下膠條，如磨損嚴重必須及時更換，并保證每組膠條一致；（4）當泥漿粘度大時，應使用篩箱傾角調(diào)整機構。松開兩側的緊定螺釘，并拔出定位銷，用手壓液壓泵將篩箱上升到適當位置后，插入定位銷，緊定兩側的緊定螺釘，反向調(diào)整時和以上動作相反，松開緊定螺釘，拔出定位銷后放開溢流閥，目測控制好下調(diào)位置，再插入定位銷上緊緊定螺釘即可；

（5）及時沖洗篩網(wǎng)，起下鉆期間留在篩網(wǎng)的鉆井液會暫時堵塞篩網(wǎng)孔，因此在起鉆前停止循環(huán)時，要很好的清洗篩網(wǎng)；

（6）清理積屑和泥餅，切忌使用尖銳硬物以免損壞篩網(wǎng).;（7）振動篩安裝牢固，潤滑良好，工作正常，不外溢鉆井液，衛(wèi)生清潔，出砂口處有防濺護板.十九、除氣器

1、使用的風險防控

（1）所有管道應暢通，閥門位置正確；

（2）每班將除氣器至少運轉30min，防止泥砂沉積在泵輪上，當鉆井液發(fā)生氣侵時，除氣器宜連續(xù)使用；

（3）排出管線應保持常開，防止固相沉積堵塞閥門；（4）完井停用前應用清水將除氣室及吸人排出管線清洗干凈；（5）冬季每次停用時，應放盡所有管線、砂泵、真空泵、除氣室內(nèi)的鉆井液。

二十、除砂除泥器

1、使用的風險防控

（1）旋流體應無損壞，排砂暢通，管道無堵塞。閥門位置合理，使用安全可靠；

（2）砂泵潤滑油無變質(zhì)、油量符合標準。

（3）應先開動攪拌器，使砂泵鉆井液吸人口處無沉砂后，方可運轉；

（4）砂泵的工作壓力應控制在0.2 MPa-0.4 MPa范圍內(nèi)；（5）所有密封處不應有泄漏，砂泵停止工作前，應先關閉進口閥門，當旋流器內(nèi)鉆井液排盡后，方可停泵；

（6）加重鉆井液時不宜使用除泥器；

（7）完井停用前應用清水將旋流器及輸人排出管線清洗干凈；（8）冬季停用前應將所有管線、砂泵、旋流器內(nèi)殘留鉆井液清除干凈。

二十一、離心機

1、使用的風險防控

（1）啟動時應先啟動輔機，30秒后再啟動主機，不應同時啟動兩臺電機;（2）注意觀察離心機運轉情況，主機與輔機是否分離，如有異常應立即停止檢查；

（3）待主機全速運轉后，啟動供液泵，觀察離心機排砂情況，如鉆井液中含砂量過大，離心機排砂極多時，應適當分流，以減輕離心機的工作負荷；

（4）停機之前應先關閉供液泵，打開水管線閥門，清洗滾筒直至清水排出后，關閉水管線閥門；（5）停機時先關閉主機，待滾筒完全停止轉動后停止輔機，關閉總電源；

（6）冬季停機后，應放盡供液泵內(nèi)的鉆井液；

（7）離心機在運轉狀態(tài)下，嚴禁人員在滾筒兩側附近或離心機旋轉切力方向逗留，防止因設備損壞，造成人員傷害;（8）操作人員應勤查、勤看兩端軸承座溫度，差速器溫度和排砂情況；

（9）冬季零度以下使用離心機時，啟動前，必須用蒸汽預熱；（10）在打開滾筒的箱蓋進行保養(yǎng)或維修時，首先切斷動力源，并掛警示牌，嚴格按照上鎖掛簽維修作業(yè)。

二十二、氣控系統(tǒng)

1、使用的風險防控

（1）氣控系統(tǒng)的工作壓力應保持在0.65-0.85Mpa范圍內(nèi)；（2）防止壓縮空氣的漏失，定期檢查各氣控系統(tǒng)，使用高低速、轉盤、鉆井泵離合器時應注意氣壓表的壓力指示；

（3）在儲氣罐和油水分離器的底部應有放水閥，每2小時放水一次。

二十三、防噴器

1、使用的風險防控

（1）安裝封井器作業(yè)屬危險作業(yè)項目，作業(yè)前應制定施工措施或施工方案辦理作業(yè)許可審批手續(xù)，安裝封井器作業(yè)通用要求：

整個作業(yè)過程要分工明確，必須始終有專人進行指揮；采用與防噴器等級相匹配專用索具（＜35MPa防噴器使用φ25.4mm鋼絲繩套）（≥35MPa防噴器使用φ28.5mm鋼絲繩套）；多根索具吊裝防噴器時索具規(guī)格、長度應一致；向套管頭內(nèi)坐套管卡瓦、切割套管等作業(yè)前，必須確認防噴器是否固定牢靠，確認在套管頭與防噴器之間是否墊牢支撐裝置；索具必須選擇正確的掛點提升防噴器（萬能防噴器應提升吊耳，閘板防噴器應拴掛在上部油缸護套）；使用匹配鋼絲繩套分別拴牢防噴器底部和氣動絞車吊鉤，配合游車平穩(wěn)將防噴器送至井口；

（2）提升井口裝置時，應指揮井口人員及時撤離到安全區(qū)域；（3）防噴器吊至井口停穩(wěn)后，作業(yè)人員方可進入井口進行安裝作業(yè)；

（4）距圓井井底 2米以上的作業(yè)，應采取防墜落措；（5）進行井控裝置試壓作業(yè)時，人員應撤離到安全區(qū)域，待泄壓完畢后，方可進入作業(yè)區(qū)進行其它作業(yè)；

（6）作業(yè)人員勞保穿戴齊全，進行敲擊作業(yè)人員應佩戴護目鏡；（7）井口不用時應蓋好。作業(yè)區(qū)確保有充足的照明；（8）作業(yè)人員勞保穿戴要齊全，進行敲擊作業(yè)人員應佩戴護目鏡，在敲擊作業(yè)時必須使用尾繩控制工具。

二十四、輔助設備

1、倒繩機使用的風險防控

（1）擺放在右側井架底座前端并齊，不防礙人員通行；（2）電線連接有漏電保護裝置和接地裝置；（3）滾筒軸兩端有防脫銷，鉆井大繩有防腐措施；

（4）電（氣）動絞車固定牢靠，倒繩機電源線連接必須采用防爆連接件。

2、電蒸汽鍋爐使用的風險防控

（1）蒸汽發(fā)生器應安裝在不易受震動的地方，正常使用應關好門；

（2）蒸汽發(fā)生器的安全閥每年冬季使用前必須經(jīng)過校驗，使用中安全閥在設定壓力內(nèi)發(fā)生泄漏時必須更換，不得隨意調(diào)整；

（3）蒸汽發(fā)生器必須使用漏電保護開關。且漏電動作電流不大于30mA；

（4）蒸汽發(fā)生器在通電前，水箱內(nèi)要有足夠的清水，并且清潔；（5）初次使用或長時間停用后，水泵一定要在斷電的情況下用手盤動靈活，方可通電工作；

（6）壓力表要靈敏可靠，設定壓力不高于安全閥的開啟壓力；（7）蒸汽發(fā)生器應定期排污，防止爐內(nèi)污垢過多損壞加熱管；（8）冬季搬遷停用后，應盡快放掉爐內(nèi)、水泵內(nèi)的水，防止停爐后凍壞鍋爐和水泵，造成不必要的損失；

（9）每次搬遷后初次使用前要把水泵盤動靈活，方可通電工作；（10）蒸汽發(fā)生器的供水泵要配備與電機匹配的熱繼電器，整定電流要符合規(guī)定值，防止電機因過載而燒毀；

（11）定期檢查供水泵曲軸箱內(nèi)的潤滑油，防止因缺油而燒壞泵組，每使用200小時更換一次；（12）蒸汽發(fā)生器在使用中如發(fā)生漏電跳閘，一定要查明原因，不得用普通斷路器代替漏電保護器工作。

3、手持電動工具使用的風險防控

（1）配用的配電盤必須接有漏電保護裝置（在檢測有效期內(nèi)），并接零保護；

（2）使用前應嚴格檢查應嚴格檢查插頭、導線等有無破損、變形、失靈和松動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（3）各類手持電動工具每月由保管員進行定期檢查，每季度由專業(yè)電工進行檢驗。

第二篇：崗位廉潔風險防控工作總結

崗位廉潔風險防控工作總結

根據(jù)公司黨委紀檢統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)將我分公司崗位廉潔風險防控工作開展情況進行總結如下：

一、加強組織領導，狠抓規(guī)劃落實，確保工作順利開展。

1、加強組織領導

工作開展時，我分公司黨支部及時成立了崗位廉潔風險防控小組，由黨支部書記任組長，工段長、各班組班組長任成員，領導小組下設辦公室，負責組織實施分公司的權值梳理工作，各職能管理人員積極主動配合這一工作的開展。

2、制定規(guī)劃方案

研究制定了《“排查崗位廉潔風險防控”活動實施方案》，部署有關工作，全面啟動廉政風險防范管理工作。

二、扎實深入開展崗位廉潔風險防控管理工作

1、梳理職權清單，根據(jù)我分公司辦公特點，對內(nèi)設機構和工作崗位的權利、職責等進行研究梳理，并將各項權利運行過程以流程圖的方式明確下來。

2、查找評估廉潔風險。一是查找廉潔風險源。把行使的行政權利納入風險點查找范圍，采取自己找、同事幫、領導提、組織審的工作方法，從領導到員工結合工作，認真查找個人的思想道德風險和崗位廉潔風險、二是查找風險點，重點查找在新黨員發(fā)展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務接待管理、印章管理、檔案管理、資金管理、“小金庫”管理、倉庫管理、班組人員管理、備件制作管理、敏感崗位人員管理等12個環(huán)節(jié)。填寫了《單位不廉潔風險隱患防控表》并上報至公司紀檢部門。三是評定風險等級，針對查找出的廉潔風險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，確定不同的風險等級，對已自查出的各類廉潔風險，經(jīng)崗位廉潔風險防控管理小組開會審核把關后，在公示欄上進行公示，并審核備案。四是研究制定各項廉政風險防范措施，針對崗位風險提出防控措施后，都經(jīng)分管領導審核后報黨支部備案，職能辦公室風險在研究制定具體防控措施后，審核備案，針對單位風險，在制定具體防控措施和相關工作程序后，報公司紀委審核。

三、務實創(chuàng)新，推進廉潔風險防控工作的順利實施

崗位廉潔風險防控工作是我分公司今年的一項重要工作，也是一項全新的工作，在明確職權后，各負責人積極主動，從摸清底數(shù)，明確全職，完善規(guī)程、規(guī)范運行、強化監(jiān)督、預防腐敗入手，具體經(jīng)辦人員明確分工，各負其責。通過逐個剖析以前未引起足夠重視的、潛在或者隱藏的權力事項，做到工作流程編制過程中不漏一項權職，不丟一個環(huán)節(jié)。領導嚴格把關，在認真組織、仔細修改后反饋到各經(jīng)辦人員，對于不符合要求的及時協(xié)調(diào)修改，對于敷衍應付，不符合要求的退回重辦。開展此項工作以來，我分公司認真貫徹上級工作指示精神和部署。以崗位廉潔建設工作的開展為載體，立足本職工作，踏踏實實地開展風險防控工作，取得了一定的成效，但與目標要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將進一步規(guī)范崗位廉潔風險控制工作流程，努力達到權力在陽光下運行，規(guī)程在法律內(nèi)操作，管理在發(fā)展中進步，資金在監(jiān)管下使用。

第三篇：崗位廉政風險防控和黨務公開

2011年崗位廉政風險防控機制建設和黨務公開情況工作匯報

按照區(qū)紀委《關于開展廉政風險防控機制建設和黨務公開工作情況專項檢查的通知》要求，我局積極部署，認真開展自查，現(xiàn)將我局開展廉政風險防控機制建設和黨務公開工作情況匯報如下：

一、廉政風險防控機制建設情況。

按照《關于印發(fā)〈海曙區(qū)關于構建崗位廉政風險防控機制指導意見(試行)〉的通知》（海紀[2010]9號）要求，我局緊密結合單位工作實際，通過宣傳發(fā)動、查找風險，建章立制、實施防控，積極構建崗位廉政風險防控機制，從源頭上 預防腐敗，取得了較好的效果。

一是宣傳動員，查找風險。3月4日，我局召開了全局干部會議，就構建崗位廉政風險防控機制工作做思想動員。會后，結合我局實際，及時地制定了《關于構建崗位廉政風險防控機制的實施方案》，并成立了由局黨組書記任組長，各分管領導為副組長，科室長為成員的崗位廉政風險防控機制建設工作領導小組。同時，逐級簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確任務，將崗位廉政風險防控工作納入了局黨風廉政建設責任制工作目標，年終與黨風廉政建設責任制一并考核。對全局干部崗位職責進行了一次系統(tǒng)的梳理，制作了帶 有姓名、職務、工作職責的廉政風險防控桌牌，對全局干部起到了約束、警示作用，同時也讓來辦事的群眾一看便知，自覺監(jiān)督，使風險防范工作置于社會群眾監(jiān)督之上。根據(jù)工作崗位中可能存在的廉政風險點，確定納入崗位廉政風險防控機制的人員名單。按照領導崗位、科室中層崗位、重要崗位“三個層次”認真排查廉政風險點，并對外公示查找到的廉政風險點。根據(jù)崗位廉政風險排查情況，組織人員對崗位廉政風險進行分級評估，形成了《崗位廉政風險點風險等級目錄》，并及時建立了廉政風險信息檔案庫，對風險點實行動態(tài)管理，定期分析，實時預警。

二是建章立制，實施防控。結合查找的崗位廉政風險點，對已有的制度進行修訂，建立完善的、切實可行的防控制度。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，財務報銷和物資采購遵照《海曙區(qū)財務管理辦法》、《海曙區(qū)物資（服務）采購管理辦法》執(zhí)行；進一步完善重大決定上會制度，“三重一大”事項都由局黨組會議集體研究決定，堅決杜絕一言堂；規(guī)范外資審批程序，根據(jù)《海曙區(qū)行政審批管理制度》，實行歸并集中審批、網(wǎng)上公示審批事項等，提高行政效率，強化監(jiān)督管理。對梳理出來的行政、業(yè)務流程中的廉政風險點，認真設計相應防控對策，編制《崗位廉政風險防控表》，做到“風險訂到崗，制度建到崗，責任落到人”。針對外資審批、財務報銷、物資采購等重點工作環(huán)節(jié)制定流程圖，進一步規(guī)范權力 運行，限制自由裁量。在完善制度和規(guī)范防控措施后，我局還定期開展崗位廉政風險落實情況檢查，對落實不到位及時進行督促、整改，對違反廉政紀律的追究相關責任。

二、黨務公開情況

局黨組嚴格按照《關于在全區(qū)開展黨的基層組織黨務公 開的實施意見》（海黨[2011]6號）文件精神，認真落實黨務公開有關規(guī)定和要求，扎實有效地推動了我局黨務公開工作地深入開展。

一是思想上重視，組織上提供保障。在全局干部會議上傳達了黨務公開工作的相關要求，隨后成立了以黨組書記為組長的黨務公開工作領導小組。結合單位實際，制定了《海曙區(qū)貿(mào)易局關于開展黨務公開工作的實施方案》（海貿(mào)黨[2011]1號），明確了公開的原則，公開的內(nèi)容，公開的形式程序和時限。

二是及時真實地公開，認真詳細地歸檔。對領導班子工作職責及分工、黨組織建設情況等要求固定公開的內(nèi)容在黨務公開欄及局網(wǎng)站上長期公開；對黨費收繳情況、黨風廉政責任建設情況、領導班子以及其成員考核評價等要求在黨內(nèi)定期公開的內(nèi)容通過會議或文件按季度、按年公開；對黨內(nèi)選舉情況、干部選任等群眾關心的事項即時地在黨務公開欄公開。同時，確定了專人對黨務公開資料進行整理歸檔。

三是建立健全制度，強化監(jiān)督管理。為使黨務公開真正 落到實處，走上規(guī)范化、制度化軌道，局黨組把黨務公開與政務公開相結合，一起納入黨風廉政建設大格局中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。重點貫徹落實好例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、考核評價等制度，確保黨務公開工作順利推進。

雖然我局在構建崗位廉政風險防控機制和黨務公開工作上取得了一些成效，但是，這是兩項長期而艱巨的工作，是群眾密切關注的事項，在今后的工作中，我局將進一步強化組織領導、健全工作機制，努力推動廉政工作和黨務公開工作再上新臺階。

第四篇：柳林鄉(xiāng)便民服務崗位風險防控

柳林鄉(xiāng)便民服務崗位

崗位職責、業(yè)務流程風險點及防控措施

計生辦：

風險點：

1、對公章管理不按規(guī)定操作、提供虛假證明的風險。

2、檔案及會議記錄管理不嚴格，造成文件丟失和泄密的風險。

3、借辦理各類證件之機索要或收受禮物饋贈和宴請的風險。

4、顧及人情關系，不能秉公辦事，放寬獨生子女、二女戶、特困家庭、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象扶助審核條件的風險。

5、在已婚育齡婦女查環(huán)、查孕時，因核對不認真發(fā)生有人替檢現(xiàn)象

6、計生“三查”服務過程優(yōu)親厚友、虛報瞞報。

7、在處理計生管理工作中不達標的單位和個人時，自由裁量權較大。

8、再生育申請審核過程中，未與有關部門核實情況或違反再生育規(guī)定，弄虛作假幫助有關村或老百姓受人請批等風險點。

9、對發(fā)現(xiàn)計外問題隱瞞情況或未及時上報、處理等風險點。防控措施：

1、建立公章管理、登記臺賬。

2、具體責任人熟知相關政策。

3、證明事項由有關單位出具依據(jù)后，再按相應的政策予以證明。

4、嚴格按照檔案文件管理制度管理檔案。

5、加強思想道德修養(yǎng)，嚴格遵守政策，按章辦事，正確行使職權。

6、對計生工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀會議決定”的原則，并報工委、辦事處決策、決定。

7、在孕環(huán)檢時認真核對孕檢對象身份證，在無法確認時通知村計生專干進行核對。

8、嚴密流程，把好各個環(huán)節(jié)，公開辦事流程，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

9、嚴格按照文件、既定政策及年初相關目標考核方案行使處罰權。

10、建立統(tǒng)計工作制度，明確統(tǒng)計口徑及獎懲辦法，杜絕計外事項隱瞞不報，遲報現(xiàn)象。

11、建立再生育審核工作流程、制度、嚴格按程序和職權辦事，把好初審關。

安監(jiān)站：

一、承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察辦公室的日常工作；綜合監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作；

二、負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；

三、負責綜合管理全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查處理工作；

四、依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位“三同時”情況；作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控；重（特）大事故隱患的整改工作。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

五、組織開展全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；

六、組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的交流活動；指導和推廣安全生產(chǎn)方面的新技術、新材料和新工藝；

七、承辦工委和辦事處交辦的其他事項。

風險點：

1、監(jiān)督檢查不到位，力度不夠或?qū)Π踩[患未進行及時排查或查處安全隱患未及時通知整改或未及時向上級部門報告，可能導致重大安全事故的風險。

2、在查處安全生產(chǎn)違法過程中，受人情關系影響收受錢財或接受當事人的宴請，可能存在違反工作紀律、失去工作原則的風險。

防控措施：

1、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制；

2、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全安全生產(chǎn)定期督查機制和責任追究制，及時消除安全隱患。

城建辦：

1、貫徹執(zhí)行國家和本省有關村鎮(zhèn)建設的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、組織編制、實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和建設計劃。

3、負責村鎮(zhèn)建設項目的選址定點、放線、驗線等工作，審查建設施工條件，核發(fā)村鎮(zhèn)建設中的有關證件，進行村鎮(zhèn)建設的綜合管理。

4、參與村鎮(zhèn)建筑市場管理，建筑工程與公用設施等建設項目的質(zhì)量監(jiān)督，查處違章建筑。

5、組織村鎮(zhèn)的綜合開發(fā)，配套建設，開展村鎮(zhèn)建設競賽活動。

6、搞好村鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的建筑和管理。

7、負責村鎮(zhèn)建設有關經(jīng)費的收取，并向村鎮(zhèn)建設主管部門提出經(jīng)費的使用計劃。

8、負責村鎮(zhèn)建設的統(tǒng)計年報工作和檔案管理工作。

風險點：

1、農(nóng)村村民自建房選址規(guī)劃審批上報時，不按規(guī)定到現(xiàn)場丈量。

2、違法建筑物，構筑物和其它設施的查處上報信息滯緩，違法案件不上報。

3、在農(nóng)村村民建房審批時，可能存在利用職務之便批人情手續(xù)，違反工作原則，導致違法違紀發(fā)生的風險。

防控措施：

1、嚴格按照政策制度丈量計算；

2、嚴格依法行政，定期開展廉政知識學習，以加強自律及工作責任心

3、定期開展廉政風險防控教育和法紀教育，樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線

人力資源和社會保障服務中心：

風險點：

1、規(guī)范企業(yè)用工時，勞資糾紛、安全事故、保險糾紛時，可能存在不秉公辦事；

2、新農(nóng)合報銷審核把關不嚴，未公示，出現(xiàn)虛報新農(nóng)合就醫(yī)補償?shù)娘L險；

3、新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理不規(guī)范。

防控措施：

1、嚴格依據(jù)《勞動合同法》規(guī)范企業(yè)用工行為；

2、完善新農(nóng)合報銷制度，按流程實行就醫(yī)報銷公示，接受群眾監(jiān)督。

3、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，進一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保資金管理制度。

司法所：

1、應聘擔任法律顧問；

2、代理參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟活動；

3、代理非訴訟法律事務；

4、主持調(diào)解糾紛；

5、解答法律詢問；

6、代寫法律事務文書；

7、協(xié)助辦理公證事項；

8、開展法制宣傳教育和其他有關業(yè)務工作；即：部分律師業(yè)務、協(xié)辦公證、調(diào)解糾紛和法律宣傳等四方面的法律事務。

風險點：

1、在人民調(diào)解工作中，違反公平原則，偏向一方當事人，導致另一方當事人權益受侵。

2、在調(diào)解糾紛過程中，運用法律條文不當。

3、發(fā)現(xiàn)問題不及時調(diào)解，導致矛盾惡化。

防控措施：

1、加強職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立廉潔意識，建立嚴格的人民調(diào)解制度，以制度完善工作，2、加強政策法規(guī)學習，不斷提高工作事業(yè)心和責任感

民政辦：

風險點：

1、對救災救濟款物發(fā)放、城居民低保享受、殘疾人合法權益維護審核審查時，了解情況不及時、檢查監(jiān)督不到位，導致對象戶權利得不到保障。

2、對陽光村務工程建設監(jiān)督不及時，監(jiān)管力度不夠，導致村務公開不及時。

3、撫恤金、社會救濟福利金、自然災害救濟金和救濟物質(zhì)的發(fā)放把關不嚴，容易造成國家財產(chǎn)流失，造成發(fā)放有誤引起群眾不滿，引起廉政風險。

4、開展民政救災救濟及低保核定中優(yōu)親厚友。

5、擠占挪用民政、殘聯(lián)資金。

防控措施：

1、嚴格執(zhí)行兩委會會議制度和公開制度。加強公開、公示，充分利用群眾監(jiān)督力量。

2、定期或不定期進行監(jiān)督檢查，檢查結果通報并與考核結合，嚴格獎懲，堅決兌現(xiàn)。

3、健全審批、發(fā)放程序，實行內(nèi)部權責分工，嚴格把關。

4、實行保廉承諾，開展警示教育，進行集體研究，加強群眾監(jiān)督，落實責任追究。

5、加強政策法規(guī)學習，不斷提高工作事業(yè)心和責任感

殘聯(lián)（民政辦）：

一、聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人權益，為殘疾人服務。

二、團結、教育殘疾人遵守法律、履行應盡的義務，發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

三、弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

四、開展殘疾人康復、教育、勞動就業(yè)、扶貧、文化、體育、科研、用品供應、福利、社會服務、無障礙設施和殘疾預防等工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。

五、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》，實施殘疾人事業(yè)的政策、規(guī)劃和計劃，調(diào)查掌握殘疾人狀況，向政府提出決策建議，對有關業(yè)務領域進行指導管理。

六、承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務工作。

七、協(xié)助有關部門組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)工作。

八、協(xié)助有關部門組織實施殘疾人專項扶貧工作。

九、組織開展為殘疾人事業(yè)募捐活動。

十、承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級殘聯(lián)交辦的其他工作。

第五篇：村黨支部書記崗位風險防控暫行辦法

村黨支部書記崗位風險防控暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強村黨支部書記崗位風險防控工作，深化農(nóng)村基層黨風廉政建設，根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》和《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》等文件精神，按照《市委辦公室、市政府辦公室關于開展腐敗風險預警防控工作的實施意見》（枝辦發(fā)[2010]9號）要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

全市所有建制村黨組織書記（包括村黨支部書記、黨總支書記）崗位風險防控適用本辦法。村級農(nóng)場、林場等基層黨組織書記崗位風險防控參照本辦法執(zhí)行。

第三條

村黨支部書記崗位風險防控，是為了有效降低村黨支部書記在從事公務活動和管理村集體經(jīng)濟中發(fā)生腐敗行為的可能性，針對村黨支部書記的崗位特征，所采取的教育、排查、防范、預警處置等系統(tǒng)性管理和控制活動。

第四條

開展村黨支部書記崗位風險防控，應貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防方針，堅持自律與他律相結合、規(guī)范與創(chuàng)新相結合、懲治與保護相結合、激勵與約束相結合原則。

第五條

市紀委負責村黨支部書記崗位風險防控的組織、指導、協(xié)調(diào)、督查，鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委負責具體組織實施、日常管理和考核。組織、宣傳、監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、國土資源、民政等部門發(fā)揮各自職能作用，共同做好村黨支部書記崗位風險防控工作。

第二章

崗位風險防控內(nèi)容

第六條

在管理和使用村集體資金方面，應重點防控村黨支部書記使用非正規(guī)票據(jù)收費，自立項目和擅自提高標準向村民和村辦企業(yè)收費；違反財務管理規(guī)定或不經(jīng)過民主理財程序報銷費用，違規(guī)超標發(fā)放村干部工資、福利、補助；坐收坐支，私設“小金庫”，超預算亂開支；以辦事為由，借用村集體資金，長期不還款、不報帳；公款旅游、請客送禮、大吃大喝、參與營業(yè)性場所娛樂活動；采取收入不入帳、虛報冒領等方式貪污或私分公款等問題。

第七條

在管理或處置村集體資產(chǎn)資源方面，應重點防控村黨支部書記不履行民主決策程序，擅自發(fā)包、出租、出售土地、森林、企業(yè)等集體資產(chǎn)資源；規(guī)避集體資產(chǎn)資源處置招標投標，應招標不招標或搞虛假招標；在集體資產(chǎn)資源處置和物資采購中，利用職權收受錢物或提成；長期占用集體財物不還等問題。

第八條

在推進新農(nóng)村建設過程中，應重點防控村黨支部書記借新農(nóng)村建設項目立項申請、資金募集之機，向主管部門行賄或違規(guī)隨意開支，以及截留、貪污、挪用項目配套資金；借農(nóng)村宅基地申報審批、村級自建工程項目發(fā)包、設備設施購置之機，收受禮品、禮金、紅包、回扣等問題。

第九條

在執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策方面，應重點防控村黨支部書記弄虛作假，套取國家有關補助資金和政策扶持資金等專項資金；貪污、截留、挪用、侵占國家強農(nóng)惠農(nóng)專項資金；代領轉付、抵扣應發(fā)給農(nóng)戶的補貼、補助資金等問題。

第十條

在社會事務管理方面，應重點防控村黨支部書記在民政優(yōu)撫、計劃生育、征兵、黨員納新、移民安置、救災等事務中，優(yōu)親厚友、吃拿卡要；監(jiān)管不力，失職瀆職，導致發(fā)生安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、森林火災等人為災害和惡性群體性事件、群體越級上訪事件；縱容、參與或組織色情、賭博、封建迷信和宗派活動等問題。

第十一條

在村級“兩委”班子民主選舉時，應重點防控村黨支部書記采取串通、賄賂、脅迫手段或利用家族、宗族及黑惡勢力干擾、操縱選舉；采取散布謠言、誣告、恐嚇等手段，排擠、打擊競爭對手以及選舉結果弄虛作假等問題。

第十二條 鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委應定期組織力量開展村黨支部書記崗位風險排查，排查可采取自查自找、黨員群眾評議、征求駐村干部和村民意見、組織核查等形式。排查結果在一定范圍公開。

第三章

崗位風險防控措施

第十三條

加強村黨支部書記崗位風險教育。鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委應把反腐倡廉教育納入村黨支部書記教育培訓規(guī)劃，依托黨校、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、黨員電教點、廉政文化示范點、農(nóng)家書屋等，開展崗位風險防范教育。

第十四條

加強村黨支部書記廉潔自律工作。

（一）建立村黨支部書記廉潔自律承諾制度。每年與鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委簽訂廉潔自律承諾書，并向村民公布。

（二）完善村黨支部書記廉政談話制度。各鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委與村支部書記每年至少進行一次廉政談話，談話情況記入村支部書記廉政檔案。

（三）建立村黨支部書記廉政檔案。鎮(zhèn)（街道）紀委應建立村黨支部書記廉政檔案，實行動態(tài)管理。內(nèi)容包括：廉政談話記錄、廉潔承諾書、民主評議情況、信訪情況、重大事項申報情況等。

（四）建立村黨支部書記述職述廉和民主評議制度。村黨支部書記每年應向黨員群眾（代表）大會述職述廉，黨員群眾進行民主評議，評議結果與績效報酬掛鉤。連續(xù)二年評議為不合格的，應責令其辭職。

第十五條

加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理。

（一）規(guī)范村級“三資”監(jiān)管代理服務制度。依托鎮(zhèn)財政所建立農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，負責轄區(qū)內(nèi)的村資金結算、會計服務，以及村集體資產(chǎn)、資源所有權和經(jīng)營權的出讓、租賃、承包代理服務。村級“三資”管理推行電算化管理，提高科技化水平。除核定的備用金外，村集體所有資金一律存入指定的代管資金賬戶。資產(chǎn)資源處置方案由村民代表會議討論通過，經(jīng)評估機構評估定價后，采取招標、議標、競價承包等方式實施。

（二）規(guī)范財務管理工作流程。財務事項發(fā)生時，應按照經(jīng)手人原始憑證簽字、民主理財小組審核簽章、負責人審批簽字、“三資”代理服務中心審核記賬、村務公開欄公開五個環(huán)節(jié)（三簽一審一公開）依次進行。村級收支應使用財政部門統(tǒng)一票據(jù)和國家稅務發(fā)票，不得憑“白條”入賬。

（三）實行村集體資金預決算制度。每年按照“依法依規(guī)、量入為出、以收定支、留有余地”的原則，編制村財務預算方案，經(jīng)民主理財小組審核，村民（代表）大會討論通過，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）批準后執(zhí)行。年終編制財務決算。財務預決算情況應向村民公布。

（四）編制村集體資產(chǎn)資源臺賬。內(nèi)容包括：村集體所有的土地、林木、水面等自然資源，企業(yè)、投資、參股等經(jīng)營性資產(chǎn)，房屋、設備、設施等固定資產(chǎn)以及村級債權債務等。臺帳應報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案，實行動態(tài)管理。

第十六條

加強對新農(nóng)村建設工程項目的監(jiān)管。市鎮(zhèn)兩級應設立新農(nóng)村建設項目資金管理辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設項目的申報、審核、實施及驗收。紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、經(jīng)管、交通、審計等部門要加強項目建設資金監(jiān)管，確保新農(nóng)村建設項目資金安全。

第十七條

規(guī)范村級重大事項決策。實行村級重大事項民主決策“五議五公開”制度，凡涉及村民利益的重大事項，應實行村民建議、村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，程序公開、過程公開、決議結果公開、施方案公開、實施結果公開。

第十八條

加強村黨支部書記權力行使監(jiān)督。

（一）建立村級紀檢組織。各村應組織黨員（代表）大會選舉或推選一名村黨支部委員為紀檢委員，并成立村紀檢小組，由黨員大會選舉出3-5名無職黨員組成，紀檢委員任組長，履行加強農(nóng)村基層黨風廉政建設、監(jiān)督村“兩委”班子及其成員、受理信訪舉報、指導村民主監(jiān)督機構等職能。

（二）強化村級民主監(jiān)督機構監(jiān)督。各村成立村務監(jiān)督委員會，經(jīng)村民（代表）大會推選3－5人組成，與民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組實行一套班子，履行財務監(jiān)督、村務公開監(jiān)督、“三資”監(jiān)管、物資采購和工程建設監(jiān)管等綜合監(jiān)督職責。村干部及其配偶、直系親屬或近姻親均不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

（三）全面推進黨務、村務公開。按照統(tǒng)一內(nèi)容、程序、時限、陣地、管理的要求，實行村級黨務、村務、財務、事務公開。凡村內(nèi)的重大事項和黨員群眾普遍關心的問題，必須及時、全面、真實公開。一般事項應每季度公開一次，重大事項隨時公開。村務監(jiān)督委員會應認真履行審核、監(jiān)督職責，防止出現(xiàn)不公開、假公開、不及時公開等問題。

（四）加強審計監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）紀委應組織財政、經(jīng)管、審計等部門，開展村黨支部書記財務審計、任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計結果作為村黨支部書記考核使用的重要依據(jù)，向村民公開。

第十九條

建立農(nóng)村黨支部書記激勵、關懷、幫扶制度。按照不低于當?shù)厝司杖胨酱_定村黨支部書記的工資報酬，保證合理的經(jīng)濟待遇，按照《枝江市村干部基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，對正常離任村黨支部書記給予一定的生活補助。建立科學的考核評價體系，每年由鎮(zhèn)（街道）黨委組織綜合考評，考評結果與村黨支部書記的工資、福利、評先表模掛鉤。對村黨支部書記因堅持原則、大膽工作受到誣告或打擊報復的，應及時予以澄清或給予支持保護。

第四章

腐敗跡象預警處置

第二十條

建立村黨支部書記腐敗跡象信息員隊伍，由包村干部、村紀檢小組和村務監(jiān)督委員會成員、村民代表、黨員代表、村內(nèi)人大代表、政協(xié)委員等組成，負責收集村黨支部書記在工作、生活中的腐敗跡象，并向鎮(zhèn)（街道）紀委報送。各部門在開展專項檢查、信訪接待、查辦案件、審計、考核等工作時發(fā)現(xiàn)的村黨支部書記腐敗跡象，應告知鎮(zhèn)（街道）紀委。鎮(zhèn)（街道）紀委應及時對收集到的腐敗跡象進行匯總分析。

第二十一條

實行村黨支部書記腐敗跡象三級預警處置。

（一）對群眾有舉報但無確鑿證據(jù)；公款大吃大喝、公款旅游；推諉敷衍、吃拿卡要群眾反映強烈；民主評議和考核結果基本合格的村黨支部書記，實施三級預警。由鎮(zhèn)（街道）紀委書記對村黨支部書記實行談心疏導、批評教育預警處置。

（二）對違反廉潔自律規(guī)定大操大辦；違規(guī)使用處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不認真執(zhí)行民主集中制原則，班子不團結嚴重影響工作；民主評議和考核結果不合格的村黨支部書記，實施二級預警。由鎮(zhèn)（街道）黨委負責人對村黨支部書記實行信訪告誡、誡勉談話預警處置。

（三）對造成安全事故和群體性事件社會影響較大；違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》尚不夠紀律處分；連續(xù)二次民主評議和考核不合格的村黨支部書記，實施一級預警。由鎮(zhèn)（街道）黨委研究作出限期整改、組織處理決定并實施。

各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際情況，細化村黨支部書記腐敗跡象預警處置標準。

第二十二條

村黨支部書記接到預警通知書后，應及時向組織講清腐敗現(xiàn)象背后的問題，對原因進行剖析，制定整改措施，并書面報告鎮(zhèn)（街道）紀委。鎮(zhèn)（街道）紀委要加強對預警處置措施落實情況的監(jiān)督，對落實不到位的，要及時提醒督促。

第二十三條

從教育保護村黨支部書記的角度出發(fā)，通過談心疏導、批評教育能夠達到教育目的的一般不記入干部檔案，信訪告誡、誡勉談話能夠改正錯誤的一般不影響任職使用，限期整改、組織處理能夠解決問題的一般不給予紀律處分。

第五章

附 則

第二十四條

鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委應將村黨支部書記崗位風險防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查內(nèi)容，定期組織檢查考核。對風險防控措施有成效的，應鞏固提高，建立長效機制。經(jīng)過防控仍發(fā)生腐敗問題的，應修正防控措施，堵塞漏洞。

第二十五條

建立村黨支部書記崗位風險防控責任追究制。對風險防控措施拒不落實或者落實不力，致使本地村黨支部書記較大范圍出現(xiàn)違紀違法問題的，追究鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委負責人責任。

第二十六條

本辦法由市紀委會同市委組織部負責解釋。

第二十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。