第一篇：北侖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

北侖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

（送審稿）

體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富群眾體育生活，培養(yǎng)體育人才，提高群眾身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和競技體育水平，促進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。為深入貫徹落實中央、省、市文件精神，加快我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建“宜居宜業(yè)、民富民安”和諧新北侖的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)，積極打造品牌體育賽事，著力培育特色運(yùn)動休閑旅游，穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，逐步建成符合體育發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府保障群眾基本體育公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場滿足群眾多元化多層次體育消費(fèi)需求的體育產(chǎn)業(yè)新格局，努力使體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

——到2015年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，布局日趨合理，地位明顯提升，基本形成包括體育健身服務(wù)、運(yùn)動休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造、體育用品銷售、體育中介、體育彩票銷售等體育市場和產(chǎn)業(yè)體系，完成北侖區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在全市乃至全省確立領(lǐng)先地位，體育人口比例達(dá)到48%，產(chǎn)業(yè)增加值年遞增10%，占GDP的比重達(dá)到0.5%以上。

——到2020年，順應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢，培育1-2個具有國際國內(nèi)競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)品品牌；建立以體育健身服務(wù)為重點，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；形成與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)和活力的體育社會組織體系；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展；形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的1%以上。

二、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)

(一)發(fā)展體育競賽表演業(yè)。體育競賽表演是帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，北侖要緊緊依托國家體育總局及相關(guān)運(yùn)動管理中心的支持，充分發(fā)揮北侖作為國家運(yùn)動隊訓(xùn)練基地這一優(yōu)勢，積極引進(jìn)和承辦國內(nèi)、國際高水平的體育賽事，進(jìn)一步做大我區(qū)體育競賽表演市場，提高體育競賽表演的商業(yè)化程度，鼓勵社會各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事，為企業(yè)提供一條樹立自身形象的宣傳途徑，提升企業(yè)知名度和競爭力，并帶動相關(guān)廣告、傳媒、旅游、賓館、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。

(二)打造中國女排品牌賽事。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)一定要打造品牌賽事，如環(huán)法自行車、ＮＢＡ、意甲、英超等賽事，影響力覆蓋全世界，每年產(chǎn)生的體育消費(fèi)金額數(shù)以億計。北侖要在引進(jìn)第一輪、第二輪女排主場的基礎(chǔ)上爭取女排主場永久落戶北侖，把世界女排大獎賽中國站比賽打造成北侖的品牌賽事，并利用這一品牌賽事促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。加大投入，鼓勵和扶持多元資金投入全民健身領(lǐng)域的各類經(jīng)營服務(wù)項目。重點培育或引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)，引導(dǎo)社會資金投資健身服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其快速發(fā)展。引進(jìn)國際、國內(nèi)一流的體育經(jīng)紀(jì)公司在北侖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，借助他們的管理經(jīng)驗和管理人才，帶動全區(qū)體育服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

(四)發(fā)展運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)業(yè)。運(yùn)動休閑旅游既能豐富和促進(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展，又能帶動和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北侖要充分利用豐富的山海資源，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，打造集休閑度假、生態(tài)觀光、運(yùn)動健身等功能于一體的運(yùn)動休閑旅游功能區(qū)塊，突出該區(qū)域的運(yùn)動、休閑、旅游等功能，重點打造商務(wù)運(yùn)動休閑、徒步山水游、極限戶外運(yùn)動、海釣海灘運(yùn)動、海洋體育運(yùn)動等一批運(yùn)動休閑基地，吸引更多的市民走進(jìn)森林、融入海洋、享受自然氧吧、體驗寬廣情懷。

(五)做強(qiáng)做大體育產(chǎn)品制造業(yè)。加大對體育用品制造業(yè)的扶持力度，培育1-2個具有國際國內(nèi)競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)品品牌；大力培育引進(jìn)體育健身設(shè)備制造企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的體育用品制造專用設(shè)備；規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成戶外運(yùn)動設(shè)施、游艇制造、垂釣、運(yùn)動服裝等制造基地，并借助濱海新城和梅山保稅港區(qū)體育休閑公園建設(shè)和引進(jìn)國家級高爾夫訓(xùn)練基地契機(jī)，加大高爾夫運(yùn)動器材等生產(chǎn)企業(yè)的檔次提升和引進(jìn)力度，打造在全國有較大影響的高爾夫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(六)建設(shè)體育用品展示與銷售基地。爭取國家體育總局的支持，舉辦綜合性或特色項目體育用品博覽會，吸引國內(nèi)外體育用品采購商和生產(chǎn)商參展，使之成為具有影響力的專業(yè)博覽會。重點依托北侖體育訓(xùn)練基地、國家運(yùn)動隊知名運(yùn)動員代言和其他相關(guān)展覽及銷售機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)輻射華東地區(qū)的體育用品展示和銷售基地。

(七)穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。繼續(xù)適度擴(kuò)大我區(qū)體育彩票銷售的布點規(guī)模，在規(guī)范銷售行為、方便群眾參與的基礎(chǔ)上，挖掘體育彩票的文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，展示誠信形象。同時，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。

(八)探索發(fā)展公共體育設(shè)施管理業(yè)。堅持公共體育設(shè)施公益性原則，積極探索新形勢下公共體育設(shè)施管理新模式，不斷降低管理成本，提高使用效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。

三、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(一)加大財政支持力度。根據(jù)財力可能加大公共財政投入力度，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項資金，對符合政府重點支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項目和企業(yè)給予扶持，培育具有影響力的體育品牌。

(二)鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體以多種形式參與興辦國家政策允許的各種體育經(jīng)營企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評定等方面享有與國有企事業(yè)單位同等的待遇。投資體育企業(yè)，設(shè)立注冊資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊資本在三年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊資本的二分之一。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價出資組建體育企業(yè)，作價入股占注冊資本的比例不超過40%。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過發(fā)行債券、股票以及項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。

(三)落實稅收扶持政策。在我區(qū)新注冊創(chuàng)辦的體育服務(wù)企業(yè)、體育中介企業(yè)，三年內(nèi)按增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分全額予以獎勵，上述企業(yè)如若入駐區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園和數(shù)字科技園，同時享受兩園區(qū)的優(yōu)惠政策。關(guān)于體育競賽表演等符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定予以抵扣。對單位和個人從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。體育企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。體育企業(yè)納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。鼓勵投資者來我區(qū)興辦體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)過有關(guān)部門的考核與認(rèn)定，可以采取“一企一策”的辦法來確定。

(四)建立體育產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制。對新辦達(dá)到一定規(guī)模，在我區(qū)購置商務(wù)用房且符合相關(guān)條件的體育企業(yè)，經(jīng)營期滿一年后經(jīng)評估認(rèn)定的，注冊資金50萬元及以上、經(jīng)營面積100平方米及以上的，給予5萬元的開辦補(bǔ)助；注冊資金100萬元及以上、經(jīng)營面積150平方米及以上的，給予7萬元的開辦補(bǔ)助；注冊資金150萬元及以上、經(jīng)營面積200平方米及以上的，給予10萬元的開辦補(bǔ)助。根據(jù)《浙江省體育運(yùn)動休閑基地評估標(biāo)準(zhǔn)》，開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)和運(yùn)動休閑基地的創(chuàng)評工作，對獲得國家、省、市體育產(chǎn)業(yè)示范基地稱號的單位，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元的獎勵，不重復(fù)計獎。對舉辦省級以上有較大影響力的體育競賽和品牌展會，經(jīng)評估認(rèn)定，給予4萬元補(bǔ)助；承辦市級活動且有較大影響的，經(jīng)評估認(rèn)定，給予2萬元的補(bǔ)助。對于非公有資金投資體育場館建設(shè)給予一定補(bǔ)助，建筑面積在1000平方米及以上，投資額度在每平方米3000元（指建筑造價）及以上，給予300元/平方米的一次性補(bǔ)助；投資額度在每平方米3500元及以上，給予400元/平方米的一次性補(bǔ)助，最高限補(bǔ)400萬元。

(五)加快體育市場法制化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)體育經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，對于高危險性體育項目的經(jīng)營活動，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保消費(fèi)者人身安全。推行體育服務(wù)認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高體育服務(wù)水平。開展體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，提高體育服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)意識和專業(yè)水平。

(六)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才、體育經(jīng)紀(jì)人才和專業(yè)技術(shù)人才等體育產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，實施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，組織體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊緊抓住當(dāng)前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有利機(jī)遇，將體育產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、機(jī)制等管理創(chuàng)新，并將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入考核、評價體系。動員和引導(dǎo)全社會廣泛參與，營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的社會環(huán)境和氛圍。

二○一二年八月二十八日

第二篇：福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

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福建省人民政府關(guān)于

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

閩政〔2011〕19號

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各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會事業(yè)民生工程建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)，推動福建發(fā)展和海西建設(shè)的重要舉措。近年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于體育工作的部署和要求，在堅持繁榮體育事業(yè)的同時，積極探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，我省體育產(chǎn)業(yè)具備了較好發(fā)展基礎(chǔ)，全省體育產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，2009年體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值403.85億元，比上年增長26.6%，占全省GDP的3.3%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號），進(jìn)一步加快發(fā)展全省體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育強(qiáng)省，提出如下實施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點，堅持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，政府推動與市場拉動相結(jié)合，總量擴(kuò)大與質(zhì)量提高相并重。實施項目帶動戰(zhàn)略，整合開發(fā)利用體育資源，壯大體育制造業(yè)，帶動體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育場館服務(wù)業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)及體育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)等體育本體產(chǎn)業(yè)與旅游、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造一批具有規(guī)模效益的體育大企業(yè)大集團(tuán)，全面提升體育產(chǎn)業(yè)整體實力和國際競爭力，滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求，使我省成為全民健身的樂園、奧運(yùn)爭光的基地、創(chuàng)造體育財富的源泉、搭建兩岸人民情感交流的平臺。

（二）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：力爭到2020年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的4%以上，把我省建設(shè)成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地，全國領(lǐng)先的省級體育產(chǎn)業(yè)基地，具有國際影響力的現(xiàn)代體育用品制造業(yè)基地，以及全國馳名的山水運(yùn)動休閑旅游目的地。

——體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全省體育產(chǎn)業(yè)增加值的10%以上，增長速度高于同期體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度；體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省從業(yè)人數(shù)的3%以上，全省經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費(fèi)支出三項指標(biāo)居全國前列。

——在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建3～5個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，推動10～15家體育企業(yè)上市，形成“福建體育產(chǎn)業(yè)板塊”；大力提升體育用品企業(yè)核心競爭力，推動體育龍頭企業(yè)走國際化發(fā)展道路，培育1～2個國際體育品牌；繁榮發(fā)展體育市場，形成多種所有制并存、各種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局，構(gòu)建與國際接軌、管理規(guī)范、充滿活力的體育社會組織體系。

——力爭獲得全國綜合性運(yùn)動會舉辦權(quán)，積極申辦國際單項特色體育賽事，培育和打造3～5個具有國際影響的品牌賽事；在足球、籃球、排球、乒乓球四大項全國聯(lián)賽中各有一支高水平的福建職業(yè)俱樂部，積極發(fā)展網(wǎng)球、高爾夫球、棒球、沙灘排球等職業(yè)化運(yùn)動項目。

二、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)帶和重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、僑臺優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，構(gòu)建以福州為中心，莆田、寧德為依托的大眾健身與運(yùn)動競賽產(chǎn)業(yè)帶；以廈門為中心，泉州、漳州為依托的濱海運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶；以泉州為中心，晉江、石獅為骨干的體育用品制造產(chǎn)業(yè)帶；以南平、三明、龍巖為中心，以品牌旅游資源為依托的山水、生態(tài)運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)福州海峽奧林匹克中心區(qū)，廈門“樂活”國際體育生態(tài)島，閩南現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地，晉江濱海運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶，平潭濱海運(yùn)動休閑度假島，漳州海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地，莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園，寧德山水運(yùn)動休閑基地，武夷山國際運(yùn)動休閑旅游基地，龍巖、三明田園生態(tài)運(yùn)動休閑基地等重點項目建設(shè)。

（二）優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑業(yè)。廣泛宣傳《全民健身條例》，普及群眾體育健身，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會主體、多方參與、層次多樣的公共體育服務(wù)體系，各地可多種形式設(shè)立全民健身活動中心，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，構(gòu)建城市社區(qū)全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵引導(dǎo)社會資金投資體育健身休閑業(yè)，促進(jìn)健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托知名本土健身企業(yè)，發(fā)展面向全國的健身俱樂部，形成輻射全國的品牌效應(yīng)。培育繁榮體育健身休閑市場，積極引進(jìn)健康趣味的健身休閑項目，推動投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化，努力多元消費(fèi)需求。積極推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展星級評定工作，鼓勵面向城市社區(qū)的體育服務(wù)和指導(dǎo)工作。開發(fā)農(nóng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，繼承創(chuàng)新民族民間傳統(tǒng)體育項目；

（三）加快培育體育競賽表演業(yè)。深入挖掘體育競賽表演的經(jīng)濟(jì)價值，引導(dǎo)規(guī)范體育競賽市場化程度，構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)體育俱樂部建設(shè)，建立健全體育賽事中介代理制度，重點培育體育推廣與賽事經(jīng)紀(jì)公司，加強(qiáng)體育競賽表演市場管理，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)體育競賽的電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外媒體的轉(zhuǎn)播權(quán)，提高商業(yè)化運(yùn)作水平，推動體育傳媒市場發(fā)展。加強(qiáng)廈門國際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡賽、福州市國際“鐵人三項”賽、泉州市世界女排大獎賽、平潭國際沙灘排球邀請賽、武夷山市國際漂流運(yùn)動文化節(jié)、邵武市國際太極拳邀請賽等品牌賽事建設(shè)，做大做強(qiáng)賽事產(chǎn)業(yè)。支持對臺體育交流與合作，開展海峽兩岸競賽表演、健身娛樂、運(yùn)動訓(xùn)練與培訓(xùn)等體育交流與合作項目。繼續(xù)加大兩岸民間體育交流，打造對臺交流體育品牌。

（四）做大做強(qiáng)體育用品業(yè)。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，走新型工業(yè)化道路，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)我省運(yùn)動服裝、運(yùn)動鞋、運(yùn)動器材等體育用品產(chǎn)業(yè)。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)入駐率，加速產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。探索建立福建體育用品工業(yè)園區(qū)，逐步將福建體育用品業(yè)生產(chǎn)加工的中間環(huán)節(jié)外移或外包，為福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型釋放出必要的發(fā)展空間。積極推動體育用品企業(yè)上市，加快企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)鼓勵體育龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)并購，組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)品牌實力。與國內(nèi)外相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立世界領(lǐng)先水平的體育用品質(zhì)量測控中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動技術(shù)革新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值，使福建成為集體育用品研發(fā)、設(shè)計、制造、貿(mào)易等為一體的有世界影響力的體育用品制造業(yè)中心。

（五）積極發(fā)展體育旅游業(yè)。充分利用福建沿海豐富的海洋、島嶼、港灣、沙灘資源和閩西、閩東、閩北的山水生態(tài)資源、人文歷史資源，大力發(fā)展以運(yùn)動體驗、運(yùn)動休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為主要內(nèi)容的體育旅游，與旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動觀光游向體驗游、度假游升級，打造一批體育旅游示范項目，培育2～3個國內(nèi)外知名的體育旅游品牌。

（六）加快發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。利用區(qū)位、氣候的優(yōu)勢，爭取更多的國家級運(yùn)動項目訓(xùn)練基地落戶我省，吸引更多運(yùn)動項目的國家隊、港澳臺運(yùn)動隊、其他省市運(yùn)動隊、國外運(yùn)動隊來閩訓(xùn)練。鼓勵和引導(dǎo)各市積極開展與國際體育機(jī)構(gòu)、著名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部和明星合作，創(chuàng)辦一批高水平的、有品牌效應(yīng)的國際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓(xùn)業(yè)。

（七）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。建立具有良好經(jīng)濟(jì)效益、有序監(jiān)管機(jī)制的體育彩票銷售系統(tǒng)，提高體育彩票銷售量。加大體育彩票公益性宣傳力度，引導(dǎo)正確購買彩票的社會心里。建立市場需求動態(tài)跟蹤調(diào)查和信息收集與共享系統(tǒng)。加強(qiáng)體育彩公益金的嚴(yán)格管理，確保體育彩票資金的合理有效使用。培養(yǎng)、引進(jìn)各類體育彩票管理、營銷、研發(fā)、技術(shù)和銷售人才隊伍。

（八）加快體育設(shè)施建設(shè)。加大全省現(xiàn)代化體育設(shè)施建設(shè)力度，公共體育健身設(shè)施建設(shè)要納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，舊城改造和新建居住小區(qū)中要預(yù)留體育用地，合理布局，綜合開發(fā)。繼續(xù)推動“全民健身中心建設(shè)”，逐步發(fā)展“社區(qū)體育健身中心”，充分利用公園、綠地、廣場、山地等場地建設(shè)室外體育活動設(shè)施。在堅持公共體育設(shè)施公益性的同時，積極探索新形勢下公共體育設(shè)施管理新模式，培育發(fā)展公共體育設(shè)施管理業(yè)，鼓勵專業(yè)管理公司為社會提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。由省體育局牽頭組織，編制全省體育場館設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)與管理。

三、政策措施

（一）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。“十二五”期間，省財政及省有關(guān)部門統(tǒng)籌安排一定資金，設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持體育用品產(chǎn)業(yè)品牌和體育公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持體育產(chǎn)業(yè)重點項目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級、支持企業(yè)開拓市場和營銷平臺建設(shè)、鼓勵企業(yè)參加全國性、區(qū)域性重點展會、支持企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、物流平臺，支持體育用品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，以及體育競賽表演、健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和體育廣告宣傳等。

鼓勵各設(shè)區(qū)市從市有關(guān)部門的專項資金中統(tǒng)籌部分資金，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并通過市場化運(yùn)作拉動社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。各地對社會力量引進(jìn)重大國際和國內(nèi)賽事的，由當(dāng)?shù)伢w育部門給引進(jìn)方在場地租金上予以20%的優(yōu)惠。建立體育產(chǎn)業(yè)投入績效考評機(jī)制，進(jìn)一步完善資金管理，提高效益。

（二）落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳頒布實施的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。應(yīng)由政府主辦的公益性體育賽事活動，可采用政府向社團(tuán)購買服務(wù)的形式辦賽。體育企業(yè)符合中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等扶持政策范圍的，可以享受該類政策。充分利用我省各項財稅金融優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經(jīng)營企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評定等方面享有與國有單位同等的待遇。投資設(shè)立公司制的體育企業(yè)，允許其注冊資本在二年內(nèi)分期注入，首期出資額不低于注冊資本的20%和法定注冊資本最低限額。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價出資組建體育企業(yè)，作價入股占注冊資本的比例不超過70%。對投資我省體育產(chǎn)業(yè)帶和重點體育產(chǎn)業(yè)項目，以及采取風(fēng)險投資形式引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)重組，且創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所持股份占企業(yè)總股本達(dá)30%以上的本省體育企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，促進(jìn)金融扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）落實稅費(fèi)支持政策。落實國家稅法及財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)從事服務(wù)于體育相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅；對符合條件的體育類非營利組織的收入免于征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場館、體育學(xué)校自用的辦公用房、公務(wù)用房和單位自身用于開展體育訓(xùn)練、比賽、培訓(xùn)、健身服務(wù)等業(yè)務(wù)用房，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；體育企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后享受減免稅；對新建的跨省市企業(yè)集團(tuán)總部繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按稅法規(guī)定報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后享受減免稅優(yōu)惠；對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的體育企事業(yè)單位，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)后，不再征收污水排污費(fèi)。

鼓勵體育事業(yè)捐贈，對企事業(yè)單位、團(tuán)體通過公益型社會團(tuán)體或者區(qū)（縣）級以上人民政府及其部門，對體育賽事、公益性體育設(shè)施建設(shè)、青少年體育活動場所（包括新建）和體育活動、優(yōu)秀運(yùn)動隊等的捐贈，不超過利潤總額12%的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；個人通過中國境內(nèi)社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)對體育公益事業(yè)的捐贈，不超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。

（四）推動體育企業(yè)自主創(chuàng)新。體育企業(yè)實施的科技創(chuàng)新項目可申請省級以上科技計劃項目。體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品經(jīng)省級有關(guān)部門評選認(rèn)定，對獲得優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號的，按規(guī)定予以獎勵；對認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的體育用品企業(yè)其所申報的開發(fā)項目，符合條件的，按規(guī)定予以資金扶持。支持體育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)入駐福建，對全國著名的體育院校和科研機(jī)構(gòu)來福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)依托關(guān)系并實施研發(fā)項目的，符合條件的，給予一定的資金支持。同時鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市、縣、區(qū)支持各類體育企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國出口名牌產(chǎn)品”稱譽(yù)的體育企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)專有名稱、標(biāo)識等無形資產(chǎn)。

（五）支持體育企業(yè)開拓國際市場。實施“走出去”戰(zhàn)略，對符合相關(guān)政策規(guī)定條件的體育企業(yè)赴境外參加各類專業(yè)展博覽會、投洽會等開拓國際市場活動以及在境外設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點、實施境外并購等跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)予以資金支持。發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快構(gòu)建覆蓋全省的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。推進(jìn)我省體育經(jīng)營場所和體育服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化，建設(shè)福建體育資源數(shù)據(jù)庫、體育經(jīng)營項目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫，幫助廣大消費(fèi)者和各類體育企業(yè)了解體育產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營信息，促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和資源的快速流動。

（六）落實土地保障政策。各地在編制土地利用總體規(guī)劃、市、區(qū)（縣）總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)明確保障體育產(chǎn)業(yè)用地的措施，對國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（示范園區(qū)）應(yīng)給予重點扶持。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村閑置房產(chǎn)等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地性質(zhì)予以保留。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，大、中型公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目在辦理立項、規(guī)劃、用地審批手續(xù)時，相關(guān)部門應(yīng)給予大力支持。

四、強(qiáng)化管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各級體育部門要切實承擔(dān)起對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃、宣傳、指導(dǎo)、管理等工作，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他相關(guān)部門要把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入本部門議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，配合省體育局做好相關(guān)工作。由省體育局牽頭成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、公務(wù)員局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、旅游局、物價局、中國人民銀行福州中心支行、國稅局、證監(jiān)局等相關(guān)單位參加，定期研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

由省體育局牽頭會同省發(fā)展改革委、財政廳等部門，制訂全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重大項目建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色體育產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，督促重大體育產(chǎn)業(yè)項目實施等。省財政廳、體育局商有關(guān)部門研究制訂推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)財政政策及專項資金使用管理辦法。省發(fā)展改革委牽頭會同省體育局制訂體育企業(yè)投融資政策。省統(tǒng)計局指導(dǎo)體育部門完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實國家有關(guān)體育企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二）加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對體育市場的監(jiān)管與服務(wù)，健全完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，制訂出臺配套法規(guī)政策和措施，引導(dǎo)規(guī)范體育市場主體行為。組織開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育旅游休閑基地的創(chuàng)評工作。加強(qiáng)對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險程度大的體育項目以及經(jīng)營活動的管理，推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)體育市場執(zhí)法，努力創(chuàng)造公正公開、平等競爭、運(yùn)行有序的體育市場體系。要增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高管理效能。充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自律，提高體育產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化、法制化水平。管好用好公共財政興建的各類體育場館，堅持公益性原則，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)懂體育、善創(chuàng)意、會經(jīng)營的高端復(fù)合型體育經(jīng)營管理人才和各種操作型、技能型、實用型人才。大力發(fā)展體育職業(yè)教育，鼓勵有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立具有規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、國際化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立體育服務(wù)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度，規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評估體系和激勵機(jī)制。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作，注重引進(jìn)海外體育經(jīng)營、研發(fā)、管理等高端人才，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力保障。

各級、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照各自職責(zé)，抓緊制訂促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套實施方案和具體政策措施，并在實踐中不斷加以完善。

附件：十一個重點建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項目

福建省人民政府 二〇一一年三月十七日

附件：

十一個重點建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項目

建設(shè)項 目名稱

建設(shè) 年限

責(zé)任 單位 序號 發(fā)展定位 布局與運(yùn)營 主要建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃建設(shè)6萬人體育場、1萬人體育館、4000人游泳跳水館、4000人網(wǎng)球館以及綜合配套的集訓(xùn)練、教學(xué)、科研、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化體育中心，計劃投資額30億元。競賽演出會展區(qū)：主體建筑包括主體育場、主體育館和游泳跳水館；娛樂休閑區(qū)：利用主體育場、主體育館的裙房和游泳跳水館周邊的裙房，合理布局小型影院、酒吧、咖啡屋、書吧、主題餐廳、電子競技游戲；綜合運(yùn)動體驗區(qū)：依托與主場館配套的綜合訓(xùn)練場館群，打造海峽西岸最具規(guī)模和品質(zhì)的綜合運(yùn)動體驗園；閩臺體育文化交流區(qū)：由綜合運(yùn)動體驗區(qū)和體校生活教育區(qū)兩部分組成。1 福州海峽奧林匹克中心 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)亮麗的名片；福州城市發(fā)展的新地標(biāo)；重大體育賽事舉辦地；福建體育產(chǎn)業(yè)龍頭基地；兩岸體育交流的示范基地；人民群眾運(yùn)動、休憩的樂園。

海峽奧林匹克中心位于福州南臺島倉山組團(tuán)中部，占地1100畝，從開發(fā)運(yùn)營的角度，將整個體育中心定位為一個現(xiàn)代化的綜合性體育主題公園，打造福州市中心娛樂區(qū)（CED）和中心休閑區(qū)（CLD）。主題公園包括四大功能區(qū)：即競賽演出會展區(qū)、娛樂休閑區(qū)、綜合運(yùn)動體驗區(qū)和閩臺體育文化交流區(qū)。

2011 福州市 ～ 政府 2014

“一網(wǎng)”：即以所轄六區(qū)的區(qū)級體育中心為節(jié)點，建立覆蓋全市所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育生活化社區(qū)網(wǎng)?！八膮^(qū)”：即依據(jù)廈門獨特的人文自然區(qū)位

廈門“樂活”國際體育生態(tài)島是著眼于提高居民生活品質(zhì)，提升城市形象，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是文化會展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而提出的一個專題發(fā)展規(guī)劃。整個項目按“一網(wǎng)、四區(qū)、一中心”布局。

優(yōu)勢，打造四個特色體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)：即“雅生活”片區(qū)、“酷生活”片區(qū)、“B生活”片區(qū)、“緣生活”片區(qū)。“一中心”：即打造南中國最具特色的體育賽事中心城市，重點培育廈門國際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡三項自主品牌賽事，積極申辦高等級的運(yùn)動休閑類賽事，搞活以籃球、網(wǎng)球、乒乓球、和大眾健身操等為主要競賽內(nèi)容的城市聯(lián)賽。

抓住省委、省政府推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國家體育總局授予晉江國家體育產(chǎn)業(yè)基地培育1～2個國際知名體育品牌、打造3～5家綜合實力強(qiáng)大的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動6～8家體育用品企業(yè)上市，使福建成為國內(nèi)現(xiàn)代化體育裝備制造業(yè)基地。的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，走新型工業(yè)化道路；堅持整合優(yōu)勢、合理布局，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化要素配置，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；堅持拓展國內(nèi)市場與國際市場的統(tǒng)一，鼓勵龍頭企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)；推動體育用品企業(yè)改制上市；推動龍頭企業(yè)組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)福建的其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)與主業(yè)相關(guān)的體育產(chǎn)品；構(gòu)建能提升全行業(yè)創(chuàng)新能力的公共技術(shù)服務(wù)平臺；整合銷售渠道，推進(jìn)營銷手段創(chuàng)新；組建福建體育用品行業(yè)協(xié)會，制定福建體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行規(guī)；鼓勵和引導(dǎo)以安踏、特步等為代表的龍頭企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

2011 ～ 2020

廈門市 政府以 及項目 所在區(qū) 政府 2 廈門“樂活”國際體育生態(tài)島 生活品質(zhì)之島；體育賽事中心城市；體育用品企業(yè)總部基地；濱海運(yùn)動休閑旅游目的地。泉州現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地

2011 ～ 2020

泉州市 政府、晉江市 政府

晉江濱海運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)亮麗的名片；晉江城市發(fā)展的新地標(biāo)；晉江人民運(yùn)動、休憩的樂園；對臺交流和合作的平臺。

將產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)成集運(yùn)動、休閑、旅游、娛樂、商業(yè)、商務(wù)于一體的品牌。產(chǎn)業(yè)帶依托自然山體綠帶、濱海景觀道以及美麗豐富的濱海沙線，形成海峽體育文化村、海峽養(yǎng)生文化村、海峽模范新城區(qū)、高端休閑區(qū)、大眾極限區(qū)、海港綜合區(qū)“兩村四區(qū)三帶”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，凸顯“運(yùn)動、濱海、對臺”的主題。平潭濱海運(yùn)動休閑度假島 落實平潭綜合實驗區(qū)規(guī)劃中提出的優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，細(xì)化項目設(shè)計，打造我國東南沿海最具特色的集避暑度假、游覽觀賞、運(yùn)動探險、娛樂休閑為一體的海島運(yùn)動休閑目的地。

按照平潭綜合實驗區(qū)旅游規(guī)劃，重點打造以海島運(yùn)動休閑度假為主題的“兩灣一山”特色旅游度假功能區(qū)。

產(chǎn)業(yè)帶位于晉江沿海大通道晉南段兩側(cè)，面積約

67.7km2。借鑒新加坡濱海灣的規(guī)劃設(shè)計理念，形成未來城市的慶典海灣，建成海峽模范新城區(qū)，打造彰顯時代特征和體育健康生活方式的示范性城市新區(qū)。高端休閑區(qū)項目包括企業(yè)公園及面向高端商務(wù)用戶的高爾夫球場及地產(chǎn)、沙灘俱樂部、高級度假賓館等項目。海峽體育文化村結(jié)合現(xiàn)狀地形特點，規(guī)劃建設(shè)海峽體育學(xué)院、海峽影視基地、馬術(shù)中心、山地高爾夫、速度賽馬、觀光自行車道等項目用地，打造對臺體育交流平臺。海峽養(yǎng)生文化村規(guī)劃建設(shè)高級療養(yǎng)中心、運(yùn)動康復(fù)中心、護(hù)理學(xué)院、生態(tài)研發(fā)、體驗度假、企業(yè)拓展?fàn)I地、農(nóng)業(yè)觀光項目，打造養(yǎng)生文化、生態(tài)運(yùn)動及休閑主題。大眾極限區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場、海鮮街、濱海公園與極限世界、度假村，打造公眾運(yùn)動休閑熱點區(qū)域。

壇南灣高端濱海運(yùn)動休閑度假區(qū)：重點建設(shè)沙灘高爾夫球場、游艇俱樂部、企業(yè)沙灘俱樂部、時尚球類運(yùn)動中心、沙灘馬術(shù)俱樂部、擊劍瑜珈俱樂部、康體會所，打造海島運(yùn)動休閑度假勝地；海壇灣大眾濱海運(yùn)動休閑度假區(qū)：重點建設(shè)沙灘排球、沙灘足球、沙灘跑酷、沙灘極限營地以及帆船、帆板、海上摩托、摩托艇懸吊滑翔、近海游船觀光、海釣等體驗和游樂項目，打造濱海運(yùn)動休閑度假樂園；將軍山海峽軍事野營旅游區(qū)：規(guī)劃建設(shè)軍事體育營地，開展軍事野營、彩彈射擊、CS實戰(zhàn)營地、野外生存訓(xùn)練、軍事主題夏令營等特色休閑娛樂活動，打造海島軍事旅游主題園區(qū)；申辦國際沙灘排球、沙灘足球錦標(biāo)賽，培育和打造環(huán)平潭島國際公路自行車賽、中國平潭島鐵人三項國際邀請賽和中國平潭島國際健走節(jié)，通過持續(xù)培育和打造特色品牌賽事來提升平潭島的國際知名度和影響力。

泉州市 2011 政府、～ 晉江市 2020

政府

2011平潭管 ～ 委會 2020 6 漳州海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地

立足打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新的文化亮點和閩臺體育文化交流的合作平臺，力爭用十年左右的時間將漳州海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)成為功能齊全、服務(wù)到位、具有廣泛影響的品牌基地。

抓住國家體育總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，開展與國家體育總局各運(yùn)動項目管理中心、中華臺北奧委會和臺灣各類體育協(xié)會的戰(zhàn)略合作，高起點，分階段地推進(jìn)海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，集聚福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端資源，打造福建體育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，帶動體育用品、大眾健身、競賽表演、體育旅游的跟進(jìn)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。以漳州女排訓(xùn)練基地為龍頭，整合漳州市區(qū)體育場館，統(tǒng)一規(guī)劃和綜合改造，將國家女排訓(xùn)練基地擴(kuò)展為一個以球類運(yùn)動為主的綜合性訓(xùn)練基地。與總局球類運(yùn)動中心和臺灣地區(qū)運(yùn)動協(xié)會合作，提升基地的接待能力和實際運(yùn)營效率。改擴(kuò)建東山帆船帆板訓(xùn)練等基地。通過不同的籌資模式，吸引國內(nèi)外投資者和開發(fā)商參與漳州海峽西岸體育訓(xùn)練基地的建設(shè)。積極開拓國內(nèi)外體育訓(xùn)練和培訓(xùn)市場。實施品牌化戰(zhàn)略。加強(qiáng)基地運(yùn)營團(tuán)隊的建設(shè)。

漳州市 2011 政府、～ 省體育 2020

局 莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園 海峽西岸的體育文化名城。全省體育產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點城市。著名的體育文化旅游目的地。莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園以“一心三組團(tuán)”布局。即大眾體育文化體驗中心；南少林武術(shù)文化組團(tuán)；馬祖體育民俗文化組團(tuán)；湄洲島濱海運(yùn)動休閑文化組團(tuán)。

“一心”是指依托市體育中心的大眾體育文化體驗中心，“三組團(tuán)”是指依托荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)南少林遺址的南少林武術(shù)文化組團(tuán)、依托馬祖新城的體育民俗文化組團(tuán)和依托湄洲島的濱海運(yùn)動休閑文化組團(tuán)。

2011 莆田市 ～ 政府 2020 8 寧德山水運(yùn)動休閑基地

以寧德被評為世界地質(zhì)公園為契機(jī)，以白水洋、太姥山、白云山三大景區(qū)建設(shè)為依托，大力發(fā)展特色山水運(yùn)動，將寧德打造成為海峽西岸著名的山水運(yùn)動訓(xùn)練休閑勝地。

寧德山水運(yùn)動休閑基地由白水洋親水運(yùn)動休閑板塊、太姥山山水運(yùn)動休閑板塊、白云山山水運(yùn)動觀賞板塊以及周寧亞高原體育訓(xùn)練休閑基地組成。主要經(jīng)營以山水運(yùn)動體驗與休閑為主題的體育旅游，創(chuàng)新四大景區(qū)的旅游線路，豐富四大景區(qū)的旅游產(chǎn)品。

白水洋親水運(yùn)動休閑板塊：包括涉洋觀景即徒步涉水旅行項目、洋中戲水即水上游樂項目、打造精品特色賽事、戶外運(yùn)動營地；太姥山山水運(yùn)動休閑板塊：包括登山觀海健走運(yùn)動大本營、“將軍洞”網(wǎng)游實戰(zhàn)營地、九鯉溪親水游樂園、畬寨民俗體育風(fēng)情園、晴川灣沙灘休閑俱樂部；白云山山水運(yùn)動觀賞板塊以古冰川遺跡——冰臼以及峽谷、佛光等自然景觀為主要特征，融畬族風(fēng)情、紅色文化、“坦洋工夫”茶文化等人文景觀。福安蕩岐山體育休閑山莊項目占地212畝，總投資2000萬，建設(shè)游泳池、健身道、射箭場、籃球場、門球場、氣排球場、乒乓室、棋牌室、釣魚臺、戶外露營區(qū)等設(shè)施。周寧亞高原體育訓(xùn)練休閑基地占地面積2000畝，建設(shè)成為一個集田徑訓(xùn)練、休閑、人才培養(yǎng)、承辦省內(nèi)外賽事及水上運(yùn)動訓(xùn)練等諸多功能于一體的休閑度假運(yùn)動訓(xùn)練基地。焦城七都北溪渡青少年戶外體育活動基地，占地面積300畝，總投資6000萬元。

國際山水運(yùn)動大本營：依托現(xiàn)有資源，重新整合和規(guī)劃一個國際山水運(yùn)動大本營。大

2011 ～ 2020

寧德市 政府以 及項目 所在縣 政府 武夷山國際運(yùn)動休閑旅游基地 利用武夷山品牌的全球影響力和豐富獨特的自然山水資源，建設(shè)以山水運(yùn)動為特色的國際運(yùn)動休閑度假旅游基地，培育全省體育旅游的龍頭和示范項目，打造世界級的山水運(yùn)動旅游品牌和休閑度假勝地。

本營分為溪水運(yùn)動體驗區(qū)、山

武夷山國際運(yùn)動休閑旅游基地主要由兩大板塊組成，一是實體板塊：即在主景區(qū)外圍的武夷山國家旅游度假區(qū)的東南部建設(shè)國際山水運(yùn)動大本營，二是活動板塊：即借助和依托景區(qū)資源開展以山水運(yùn)動體驗和競賽為內(nèi)容的體育活動旅游。

地運(yùn)動體驗區(qū)、汽車和自行車營地以及時尚休閑運(yùn)動區(qū)四個功能區(qū)。溪水運(yùn)動體驗區(qū)：在下游碼頭至公館大橋的適宜溪段，興建溪水運(yùn)動體驗區(qū)。山地運(yùn)動體驗區(qū)：依托現(xiàn)有山地公園，開展以登山、攀巖、山地自行車為主要內(nèi)容的山地運(yùn)動教學(xué)、體驗、競賽活動。重點培育和打造中國武夷山國際漂流運(yùn)動文化節(jié)、環(huán)武夷山國際公路自行車賽、徒步旅游項目、自駕車游項目等品牌賽事。

2011 南平市武～ 夷山市政2020 府

紅色體育旅游：依托古田會議舊址群和紅軍長征第一村（中復(fù)村），開展紅色革命根據(jù)地體育體驗和展示項目，舉辦紅色運(yùn)動會，健走長征路、根據(jù)地游擊戰(zhàn)仿真游戲等；生態(tài)體育旅游：依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景依靠龍巖獨特的人文生態(tài)資源，重點發(fā)展山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動項目，將龍巖打造成海峽西岸的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動基地。

依托古田會議舊址群和紅軍長征第一村發(fā)展紅色體育旅游，依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景區(qū)的山水資源發(fā)展生態(tài)體育旅游，利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長汀歷史文化名城等獨特的客家文化旅游資源，發(fā)展客家體育文化旅游。

區(qū)的山水資源，開發(fā)山水運(yùn)動休閑、度假、養(yǎng)老產(chǎn)品，建設(shè)面對自駕游消費(fèi)群體的汽車營地和面對商務(wù)和青少年客戶的戶外運(yùn)動營地，開展徒步旅行、健走登山、溯溪漂流、野外生存訓(xùn)練等體驗類運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品。客家體育文化旅游：利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長汀歷史文化名城等獨特的客家文化旅游資源，開展以舞龍、高蹺、花燈舞、舞傀子、龍舟競渡、客家武術(shù)、“走古事”為主要內(nèi)容的客家民俗民間體育文化體驗和競賽活動，發(fā)展客家體育文化旅游，培育打造全球客家體育大會。

泰寧紅石峽體育休閑公園項目；國際戶外拓展運(yùn)動培訓(xùn)中心項目；法蘭西鄉(xiāng)榭項目；寧化縣蛟龍溪漂流項目；明溪縣君子峰休閑運(yùn)動養(yǎng)生基地；明溪縣紅豆杉戶外拓展運(yùn)動俱樂部；清流縣龍津峽國際垂釣中心；清流縣嵩口高賴溫泉風(fēng)苑；泰寧縣丹霞戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)基地建設(shè)項目；泰寧縣水上運(yùn)動訓(xùn)練基地；永安海西攀巖健身中心；尤溪縣閩湖水上運(yùn)動之都；永安市海西森林賽車城項目；清流縣北斗山山地自行車運(yùn)動中心；清流縣北斗山游擊野戰(zhàn)營地；清流縣九龍湖水上運(yùn)動中心；閩江源戶外山地運(yùn)動基地項目；建寧濉溪河生態(tài)運(yùn)動休閑項目。

2011 ～ 2020

龍巖市 政府以 及項目 所在縣 政府 10 龍巖生態(tài)運(yùn)動休閑基地 三明生態(tài)運(yùn)動休閑基地 依靠三明獨特的人文生態(tài)資源，重點發(fā)展山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動項目，將三明打造成海峽西岸的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動基地。

依托格氏栲國家森林公園、泰寧金湖、大峽谷、永安桃源洞、寧化客家祖地等知名旅游景觀，打造多景區(qū)協(xié)作和聯(lián)動的山水運(yùn)動集中營。面向國內(nèi)外的中高端商旅人群，開展以徒步旅行、登山攀巖、山地自行車、定向運(yùn)動、溯溪漂流、林中宿營、野外生存訓(xùn)練為主要內(nèi)容的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動，推動初級的觀光休閑向高級的運(yùn)動休閑發(fā)展，實現(xiàn)同質(zhì)開發(fā)向差異開發(fā)轉(zhuǎn)變。

2011 ～ 2020

三明市 政府以 及項目 所在縣 政府

編輯出版:福建省人民政府公報室

電話:0591-87802525 0591-87802804 傳真:0591-87802484 公報室地址:福州市華林路76號省政府辦公大樓404室 郵編:350003 刊號:ISSN1007-8894/CN35-8001/D 廣告許可證:350000400218

第三篇：省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2010〕110號

省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

近年來，我省各地、各有關(guān)部門在加快發(fā)展體育事業(yè)、為人民群眾提供更多更好體育公共服務(wù)的同時，積極推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。但從總體上看，我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，活力還不強(qiáng)，動力還不足，健全的市場體系和良好的發(fā)展環(huán)境尚未形成，與人民群眾日益增長的精神文化需求、與推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)。為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足群眾需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公

— 1 — 廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，建立健全有利于體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，推動體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，為加快建設(shè)體育強(qiáng)省，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇作出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。到2015年，初步建立符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作規(guī)范，具有一定競爭力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系；培育1-2個具有規(guī)模優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國際影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，形成一批體育產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，基本建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.2%；體育彩票發(fā)行量、承辦全國以上比賽數(shù)量和獲得全國最佳或優(yōu)秀賽區(qū)數(shù)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

二、重點任務(wù)

（三）進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金、人才等資源合理配置。加強(qiáng)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)的整合和擴(kuò)張，推動體育產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域分工協(xié)作。建設(shè)沿江體育產(chǎn)業(yè)帶、沿海體育產(chǎn)業(yè)帶、沿大運(yùn)河體育產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)太湖體育產(chǎn)業(yè)圈、環(huán)

— 2 — 洪澤湖生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)圈等“三帶兩圈”體育產(chǎn)業(yè)格局，形成集約型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。培育體育健身休閑、賽事開發(fā)、場館服務(wù)、用品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)。依托各地城市資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體育傳統(tǒng)，建設(shè)一批錯位發(fā)展、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)城市群。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地培育20-30個省級體育產(chǎn)業(yè)基地和2-3個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。

（四）加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。根據(jù)新時期體育產(chǎn)業(yè)工作的特點和規(guī)律，建立更加開放、更具活力的體育工作體制和運(yùn)行機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變政府職能，堅持政企分開、政事分開、政社分開、事企分開、營利性與非營利性分開原則，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的體育管理體制。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，加快國有經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對國有體育企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)公共服務(wù)、市場培育、多元投入等方面的創(chuàng)新，建立政府公共服務(wù)平臺和融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等市場服務(wù)平臺。加強(qiáng)體育基金會、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、職業(yè)體育俱樂部等各類體育社團(tuán)建設(shè)，做到合法、規(guī)范、高效運(yùn)作，努力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）精心打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新力度，不斷推動體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢帶動體

— 3 — 育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點打造2-3個國際知名、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品品牌，培育2-3個國際一流的體育賽事和一批傳統(tǒng)品牌賽事，創(chuàng)建一批健身服務(wù)品牌和大型連鎖健身服務(wù)品牌，建設(shè)網(wǎng)球?qū)W院等一批具有國際影響的體育培訓(xùn)品牌，形成由體育用品品牌、賽事品牌、服務(wù)品牌、培訓(xùn)品牌以及運(yùn)動員、教練員和運(yùn)動隊品牌等組成的品牌群。著力扶持、培育一批有自主品牌、有比較優(yōu)勢、有競爭實力的體育產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，適時組建省級體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵有條件的市探索成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（六）努力開發(fā)各類體育市場。積極引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，努力繁榮城鄉(xiāng)體育市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的體育產(chǎn)業(yè)市場體系。大力發(fā)展體育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等市場和體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險等中介服務(wù)，逐步開展戶外運(yùn)動、極限運(yùn)動、電子競技等新興體育運(yùn)動項目。穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量，加強(qiáng)對體育彩票公益金使用的監(jiān)管。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、體育摩（SPORTS MALL）等新型商業(yè)形態(tài)，建立健全體育市場流通體系。逐步擴(kuò)大體育服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，支持體育企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，拓展我省有比較優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。探索完善綜合性運(yùn)動會、單項體育賽事的市場開發(fā)和運(yùn)作模式，切實做好南京青奧會市場開發(fā)工作。

（七）協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，努力實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生、建筑、旅游、會展、廣告、廣播電視和新聞出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動，延伸打造體育

— 4 — 康復(fù)、體育建筑、體育旅游、體育會展、體育影視和體育傳媒等產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)。進(jìn)一步完善體育領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鼓勵和支持各類體育組織、體育賽事依法開發(fā)其專有名稱、標(biāo)識等無形資產(chǎn)。加強(qiáng)對南京民國體育遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，打造獨具特色的民國體育文化勝地。做好南京青奧會后續(xù)開發(fā)工作，規(guī)劃建設(shè)奧林匹克遺產(chǎn)項目。

（八）切實加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)管理。各地要合理規(guī)劃和布局公共體育設(shè)施，認(rèn)真做好政府投資建設(shè)的公共體育場館及其配套設(shè)施的監(jiān)管工作。積極探索公共體育設(shè)施運(yùn)營模式，努力提高設(shè)施綜合利用率和運(yùn)營能力。將公共體育設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校適當(dāng)給予財政補(bǔ)貼。公共體育設(shè)施在國家和省全民健身日實行免費(fèi)開放。綜合性公園對公眾晨練免費(fèi)開放，并對公眾晚練逐步實行免費(fèi)開放。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放，實現(xiàn)體育資源社會共享。公共體育設(shè)施管理單位要建立和落實服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，保證公共體育設(shè)施正常使用。體育經(jīng)營單位和活動組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，依法投保責(zé)任保險等相關(guān)險種。

三、保障措施

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級人民政府要切實加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)

— 5 — 展?fàn)I造良好環(huán)境。體育行政部門要切實加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實到位。省有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，不斷加大工作績效考核和督查力度。要切實加強(qiáng)體育市場監(jiān)管，完善體育市場管理法規(guī)，建立行政監(jiān)管、社會監(jiān)督與服務(wù)認(rèn)證相結(jié)合的體育市場管理體系。建立統(tǒng)一高效的體育市場監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管主體及其管理職能和各類市場主體的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)體育經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成公平競爭的市場環(huán)境。積極開展體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，努力提升體育服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十）加大財政投入。堅持“多予少取放活”，把體育產(chǎn)業(yè)納入財政資金扶持的重點領(lǐng)域，把體育產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)納入財政總體安排。從2011年起，設(shè)立省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，以資助、貼息等方式扶持體育企業(yè)、體育賽事、體育人才等。各級人民政府要加大體育產(chǎn)業(yè)投入力度，有條件的市、縣（市、區(qū)）也應(yīng)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。在省級體育彩票公益金中提取一定比例設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、體育設(shè)施建設(shè)投資基金、體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新扶持基金、體育產(chǎn)業(yè)特色城市獎勵基金、體育產(chǎn)業(yè)示范基地獎勵基金，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。加強(qiáng)對政府資金投入產(chǎn)出效益的評估、監(jiān)測和考核。

（十一）強(qiáng)化金融支持。支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本

— 6 — 市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對體育企業(yè)給予信貸支持，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長貸款期限。完善體育企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。積極推進(jìn)銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。充分發(fā)揮省發(fā)展體育基金會等體育類基金會的作用，加強(qiáng)市場化運(yùn)作和基金使用監(jiān)管。

（十二）完善稅費(fèi)政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費(fèi)等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。體育企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后定期給予減免。企業(yè)、個人和其他社會力量通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優(yōu)秀運(yùn)動隊、公益性體育設(shè)施等捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。體育學(xué)校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行，其他體育服務(wù)企業(yè)按一般工業(yè)價格執(zhí)行。排放污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的體育企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。

（十三）給予用地支持。合理安排公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，居住區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配

— 7 — 套體育健身設(shè)施用地，對公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅持先建設(shè)后拆除或建設(shè)、拆除同時進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持。

（十四）鼓勵社會投資。支持各類資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動。非公有資本投資的體育產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)的體育場館，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面享受國有資本投資同等待遇。鼓勵和支持中小體育企業(yè)發(fā)展，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。體育服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持總部所在地管理部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件，直接到門店所在地工商部門申請辦理登記手續(xù)。對申請經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府體育主管部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（十五）抓好隊伍建設(shè)。把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。充分發(fā)揮我省教育優(yōu)勢，積極開展各類體育教育培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)既懂經(jīng)營又懂體育的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)，注重吸引和聘用海外高級人才。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)人才、智力和項目相結(jié)合的柔

— 8 — 性引進(jìn)機(jī)制，暢通體育產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。建立健全人才評估體系和激勵機(jī)制，通過有力的措施吸引、留住、用好人才。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員的在崗培訓(xùn)，推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策。各地要按照國務(wù)院和省人民政府的要求，結(jié)合實際，細(xì)化完善體育產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步抓好政策措施的落實，促進(jìn)體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我省體育工作新局面。

二○一○年九月十日

主題詞：體育 產(chǎn)業(yè)

意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年9月10日印發(fā)

第四篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見

各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進(jìn)全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴(kuò)大）會議關(guān)于“做大做強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。

二、強(qiáng)化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法和3項揚(yáng)子杯工程的項目經(jīng)理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權(quán)。

三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度

建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進(jìn)步的投入，表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術(shù)改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場，建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，給予必要的獎勵。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力

建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商注冊，申報勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對建筑勞務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一的勞動保險制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會保險費(fèi)用，對職工進(jìn)行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應(yīng)明確一定比例的費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會保險。

五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶

持建筑業(yè)發(fā)展。

（一）資金來源：由區(qū)財政每年在區(qū)財政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。

（二）資金用途：

1、對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎”和省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的獎勵；

2、建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個人獎勵資金。

六、實施稅收獎勵政策，增強(qiáng)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性

（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對年建安決算收入（開票數(shù)）達(dá)到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時予以補(bǔ)助。

（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務(wù)會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務(wù)會計報告復(fù)印件，財政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對企業(yè)購置安裝設(shè)備的補(bǔ)助，由企業(yè)提出申請，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。

（三）獎勵資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，對企業(yè)的資金補(bǔ)助，按稅收實際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負(fù)擔(dān)。

七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持

（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團(tuán)隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，實施動態(tài)考核管理，每年對相關(guān)指標(biāo)及其增幅進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”內(nèi)，考核不達(dá)標(biāo)的，退出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。凡進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，按照重點扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點扶持的優(yōu)惠政策。

（三）評選標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會信譽(yù)度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)和帶動作用。

2、具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達(dá)3億元以上，利稅總額達(dá)2000萬元以上。年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)15%以上。

3、企業(yè)通過以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。

4、企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。

5、企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列

為省級或市級“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。

6、企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總

營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一次嚴(yán)格考核考評，達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅達(dá)不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍達(dá)不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。

（五）扶持措施

1、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質(zhì)等級或增加兼營資質(zhì)。

2、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動，各部門不得對企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費(fèi)用。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無論實行公開、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實行開發(fā)、設(shè)計、施工總承包。

3、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。

4、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

5、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團(tuán)”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進(jìn)行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴(kuò)大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。

6、凡入圍“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎勵。

八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)全面發(fā)展

每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個人評選活動。

（一）建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）評選條件：

1、完成或超額完成區(qū)政府下達(dá)的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

2、無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。

（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評選條件：

1、完成區(qū)建工局下達(dá)的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)；

2、完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；

3、建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；

4、無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；

5、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項政策規(guī)定；

6、企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊。

（三）建筑管理先進(jìn)個人評選條件：

1、企業(yè)（項目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；

2、企業(yè)（項目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；

4、項目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；

5、由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評比考核。

（四）獎勵辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎勵2—5萬元，建筑管理先進(jìn)個人每人獎勵2000—5000元。

具體考核評比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。

九、其他事項

1、本實施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號文件停止執(zhí)行。

2、享受該項政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。

第五篇：“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作計劃”體育工作計劃

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，建立健全體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好機(jī)遇，推動全市體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點，為率先實現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化，深化幸福建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。在加快發(fā)展全市體育事業(yè)、提供廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)的同時，積極推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建立起以體育競賽表演、體育用品生產(chǎn)、體育休閑旅游為主的符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類多樣，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，運(yùn)作規(guī)范，具有一定產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞創(chuàng)建“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，全面推進(jìn)具有特色的“中國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)綜合示范基地”建設(shè)，著力打造中國馬術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域競賽表演中心和體育休閑旅游地區(qū)“三大體育產(chǎn)業(yè)基地”，積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣（市）、馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國第一鎮(zhèn)、游泳設(shè)備國內(nèi)第一品牌“三大體育產(chǎn)業(yè)品牌”，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.5%以上，體育彩票發(fā)行量在全國同類城市保持領(lǐng)先。

二、主要任務(wù)

（三）大力興辦體育競賽表演業(yè)。以市體育中心為龍頭，建立體育賽事合作開發(fā)平臺，完善政策扶持、協(xié)會監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作的體育賽事開發(fā)模式。鼓勵社會力量舉辦商業(yè)性體育賽事，積極引進(jìn)國際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國際國內(nèi)賽事，組織大型體育賽事和體育表演活動。每年舉辦省級以上大型賽事8項次以上，確保國家級以上大型賽事5項次以上。

（四）重點扶持體育用品生產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展體育服飾、水上運(yùn)動項目設(shè)備、健身設(shè)施、體育賽事特許商品等產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以積極打造“四方”游泳設(shè)備國內(nèi)第一品牌為帶動，加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷推動體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育2—3個國內(nèi)馳名體育用品生產(chǎn)企業(yè)。同時，積極推進(jìn)體育用品生產(chǎn)認(rèn)證工作，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)自主品牌的市場競爭力。

（六）創(chuàng)新培育體育訓(xùn)練基地培訓(xùn)業(yè)。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展各級各類青少年體育俱樂部、軍體訓(xùn)練基地，豐富訓(xùn)練經(jīng)營模式。同時，積極爭取上級支持，建立一批省級和國家級體育項目培訓(xùn)基地，提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。以攀巖訓(xùn)練基地、龍舟休閑體育基地、馬術(shù)省隊市辦基地、女足訓(xùn)練基地為引領(lǐng)，積極推動自行車、游泳項目訓(xùn)練基地創(chuàng)建，力爭省級以上訓(xùn)練基地保有率在6家以上。

（八）聯(lián)動開發(fā)體育體驗旅游業(yè)。增強(qiáng)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，以市鎮(zhèn)體育中心、國際馬術(shù)表演、龍舟訓(xùn)練、自行車賽道、高爾夫練習(xí)場、國際攀巖設(shè)施、戶外拓展訓(xùn)練等體育元素豐富內(nèi)涵，以獨具特色的群眾體育活動和大型賽事提升其品位，構(gòu)建具有特色的“體育休閑旅游基地”?？玩?zhèn)冠名省體操隊、藝術(shù)體操隊、蹦床隊、技巧隊為帶動，鼓勵社會資本冠名資助國家及省市運(yùn)動隊，引進(jìn)專業(yè)知名體育團(tuán)體，豐富體育體驗旅游資源。

（九）穩(wěn)步推進(jìn)體育彩票業(yè)。著力推進(jìn)體育彩票的銷售系統(tǒng)、管理隊伍和品牌建設(shè)。抓穩(wěn)概率、即開和競猜三條主線，抓牢新品上市，搶占市場份額，進(jìn)一步拓展體育彩票銷售市場，同時，嚴(yán)格操作規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化銷售服務(wù)，確保體彩銷售省內(nèi)領(lǐng)先地位。抓實專管員和銷售員兩支隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升體彩銷售的服務(wù)能力和管理水平，確保體彩銷售市場的安全有序。規(guī)范體彩公益金支出和使用管理，提高社會效益，提升公益形象，打造“體育彩票華夏第一縣（市）”。

（十）優(yōu)先發(fā)展新興體育產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)省馬術(shù)隊為平臺，完善設(shè)施建設(shè)，打造國際化綜合馬術(shù)表演運(yùn)動基地，推廣馬術(shù)運(yùn)動。實施跨國合作，配套完善高檔服務(wù)設(shè)施，開發(fā)集馬術(shù)競賽表演、馬術(shù)俱樂部、馬術(shù)訓(xùn)練學(xué)校、馬術(shù)文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)“馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國第一鎮(zhèn)”。推進(jìn)體育動漫、電子競技等體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)體育傳媒、體育會展等新興業(yè)態(tài)的聯(lián)合開發(fā)，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)，鼓勵和支持各類體育組織、個人注冊專有名稱、標(biāo)識，依法保護(hù)所有者的合法權(quán)益。

（十一）規(guī)范助推體育用品銷售業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有體育用品銷售市場的監(jiān)督管理，切實保障消費(fèi)者合法權(quán)益。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，依托交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域優(yōu)勢，著力推進(jìn)體育用品集聚市場開發(fā)，助推規(guī)?；?jīng)營，重點建設(shè)壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場”。

三、保障措施

（十二）完善體育產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1、設(shè)立配套經(jīng)費(fèi)。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過開展體育產(chǎn)業(yè)示范單位創(chuàng)評活動，以資助、貼息等方式給予扶持，培育具有影響力的體育經(jīng)營自主品牌。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法由市體育局和財政局共同研究制定，加強(qiáng)對資金投入產(chǎn)出效益的評估、監(jiān)測和考核。

2、拓展融資渠道。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體投資興辦國家政策允許的各類體育經(jīng)營活動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合信貸條件的體育企業(yè)，在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)，給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長貸款期限。積極推進(jìn)銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。完善融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，籌措發(fā)展資金。

3、優(yōu)惠稅費(fèi)政策。體育產(chǎn)業(yè)享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費(fèi)等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。企業(yè)、個人和其他社會力量通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優(yōu)秀運(yùn)動隊、公益性體育設(shè)施等捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。體育學(xué)校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行。排放污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的體育企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。

4、給予用地支持。合理安排公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，居住區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套體育健身設(shè)施用地，對公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同步進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持，在國家政策許可范圍內(nèi)，依法簡化體育企業(yè)用地的審批程序。

（十三）提升體制機(jī)制創(chuàng)新功效。堅持政企分開、政事分開、營利性與公益性分開原則，深化體制改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范依法監(jiān)管。實施“管辦分離”，進(jìn)一步深化體育場館市場化管理；充分發(fā)揮社會體育組織的服務(wù)功效，充實體育協(xié)會業(yè)務(wù)職能，提高其自我發(fā)展、自律規(guī)范的能力；規(guī)范體育彩票經(jīng)營市場管理，完善銷售管理監(jiān)督機(jī)制。

（十四）規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理。依法完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范體育市場主體行為，促進(jìn)體育市場健康發(fā)展。對于高危險性體育項目經(jīng)營活動，依法確定嚴(yán)格、規(guī)范、公開、透明的準(zhǔn)入開放條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)。推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)對體育廣告贊助、體育中介等經(jīng)營活動的管理，建立和完善服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)體育市場健康有序發(fā)展。

（十五）大力實施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略。加強(qiáng)與高等體育專業(yè)院校交流互動，深化對體育從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。強(qiáng)化體育經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，鼓勵單位和個人通過國家級資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)高層次管理人才隊伍建設(shè)，吸引和鼓勵體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀和特殊人才、體育名人來我市創(chuàng)業(yè)和工作，并可參照享受《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》的人才政策。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）為成員，負(fù)責(zé)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍。

（十七）強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，采取政府主導(dǎo)、社會力量積極參與的建設(shè)模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)體育館、村村燈光球場建設(shè)。嚴(yán)格按照《市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理暫行辦法》，加強(qiáng)設(shè)施建管，公共體育設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入財政預(yù)算，對體育健身設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放，實現(xiàn)體育資源社會共享。公共體育設(shè)施在全民健身日實行免費(fèi)開放。

（十八）強(qiáng)化統(tǒng)計引導(dǎo)。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作常態(tài)開展。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，按照業(yè)態(tài)歸屬，分別從經(jīng)營項目、經(jīng)營面積、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、單位榮譽(yù)等方面進(jìn)行匯總，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。工商行政部門要主動配合體育主管部門，做好體育經(jīng)營活動備案登記工作。

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