第一篇：地方食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)年內(nèi)完成改革

地方食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)年內(nèi)完成改革

摘自中國醫(yī)藥網(wǎng) 編輯/李雪

規(guī)范食品,藥品市場(chǎng),保證百姓安全是食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的奮斗目標(biāo)，為人民提供安全的，可靠地食藥環(huán)境，為人民辦實(shí)事，日前，國務(wù)院發(fā)布了地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。意見明確指出，省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。整合縣級(jí)藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源意見明確，省、市、縣級(jí)政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)的模式，組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)本級(jí)政府食品藥品安全委員會(huì)的具體工作。食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)的這次改革提高了人們的消費(fèi)水平，給廣大消費(fèi)者提供和諧的消費(fèi)環(huán)境，讓每一位消費(fèi)者放心的購買食品藥品。

參照相關(guān)要求，省、市、縣各級(jí)工商部門及其基層派出機(jī)構(gòu)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，省、市、縣各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)量由地方政府確定。同時(shí)，整合縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立區(qū)域性的檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)

意見說，在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。要充實(shí)基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補(bǔ)基層監(jiān)管執(zhí)法空白。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

食用農(nóng)產(chǎn)品管理無縫銜接

地方各級(jí)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整，確保配套政策措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。

農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭治理。各地可參照國家有關(guān)部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。各級(jí)政府食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。

嚴(yán)禁過渡期突擊提拔干部

改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)。各有關(guān)部門做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)。要確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。

地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：大部制職能改革：食藥監(jiān)管總局

大部制職能改革：食藥監(jiān)管總局

概述：

1998年3月至2013年10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局走過了十五個(gè)春秋，這段路程讓關(guān)乎億萬百姓用藥安全、食品安全副部級(jí)職能單位，伴隨2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能改革方案塵埃落地，根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國務(wù)院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，具體方案如：

——組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)；不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

當(dāng)前，人民群眾對(duì)食品安全問題高度關(guān)注，對(duì)藥品的安全性和有效性也提出更高要求?，F(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管“盲點(diǎn)”，不利于責(zé)任落實(shí)。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，有必要推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一、垂直監(jiān)督管理（保健食品、化妝品未實(shí)行這一決策）。方案提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由食品藥品監(jiān)管總局承擔(dān)。食品藥品監(jiān)管總局加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子，同時(shí)，不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦。

為做好食品安全監(jiān)督管理銜接，明確責(zé)任，方案提出，新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部，方案的說明指出，改革后，食品藥品監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷提高食品藥品安全質(zhì)量水平。

歷史沿革：

1998年3月，九屆全國人大一次會(huì)議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定合并經(jīng)貿(mào)委國家醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部藥政局和中醫(yī)藥管理局的職能，組建國家藥品監(jiān)督管理局，同年4月

16日正式掛牌，原國家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)鄭筱萸任局長(zhǎng)，原衛(wèi)生部藥政局局長(zhǎng)邵明立和原國家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)任德權(quán)任副局長(zhǎng)。

2003年4月16日，第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和經(jīng)2003年4月國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國家食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，也是食品、化妝品和保健品審批管理權(quán)納入麾下的日子。

2008年3月，根據(jù)第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，國家食品藥品監(jiān)督管理局歸屬中華人民共和國衛(wèi)生部管理的國家局，這一年的改革讓直屬國務(wù)院整整十年的國家食藥監(jiān)管局跌入副部級(jí)監(jiān)管單位，其監(jiān)管權(quán)共行使 了整整五個(gè)春秋。

2013年3月10日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱宣布，根據(jù)“大部制”構(gòu)思，依據(jù)國務(wù)院職能機(jī)構(gòu)改革方案決定不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，有必要推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，決定組建：國家食品藥品監(jiān)督管理總局，并加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子。

歷任局長(zhǎng)：

1、鄭筱萸：（1994年至2005年：1994年至1998年任原國家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)；1998年至2003年任原國家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)；2003年至2005年任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，2005年6月被免職。被判犯有受賄罪和玩忽職守罪；因犯受賄罪，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，于2007年7月10日被執(zhí)行死刑），鄭筱萸案件讓藥監(jiān)局走在風(fēng)口浪尖之上，也讓大眾百姓強(qiáng)有力認(rèn)識(shí)到藥監(jiān)局存在的重要性。

2、邵明立：（2006年6月至2012年2月），鄭筱萸案件后，第二任食藥監(jiān)管局局長(zhǎng)，雖然任期沒有多大的監(jiān)管事件，但副局長(zhǎng)張敬禮案無疑讓食藥監(jiān)管局又備受媒體與群眾嘆息，食藥監(jiān)管局真的算是說不清，道不明腐敗貪污，權(quán)利油水大的食品藥品監(jiān)管部門。

3、尹

力：（2012年2月至2013年3月15日），上任之初原為中華人民共和國衛(wèi)生部最為年輕的副部長(zhǎng)，上任后沿襲衛(wèi)生部部制管理格局，任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國家藥監(jiān)局局長(zhǎng)，也是食藥監(jiān)管局末任局長(zhǎng)。

4、張

勇：國家食品藥品監(jiān)督管理總局首任局長(zhǎng)：

2013年3月15日任命（原為國務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任）

新局面，新亮點(diǎn)：

在國務(wù)院公布職能改革方案后，2013年3月22日晨曦，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式掛牌，盡管一字之差，但監(jiān)督管理的使命從這一日得到了革新，新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，將統(tǒng)合食安辦、藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商相應(yīng)職責(zé)，對(duì)食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行無縫監(jiān)管。

在眾多媒體翹首以盼等待食藥監(jiān)管總局“三定方案”時(shí)，食藥監(jiān)管總局 發(fā)出了《機(jī)構(gòu)改革期間食品藥品監(jiān)管有關(guān)工作》的公告，除了整合原國家食藥監(jiān)管局職責(zé)到新國家食品藥品監(jiān)督管理總局外，藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各類審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查、稽查執(zhí)法等事項(xiàng)仍按原有規(guī)定辦理。各類批件、證書等暫沿用原有格式，所使用的業(yè)務(wù)印章和文本格式暫不改變，辦理程序暫不改變。有關(guān)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，在交接工作完成前，暫仍按原渠道進(jìn)行。

新組建的食藥監(jiān)管總局將能給食品、藥品安全帶來什么的氣息，據(jù)悉有關(guān)內(nèi)部印發(fā)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“三定方案”）表明。大致歸屬以下幾點(diǎn)：

1）編制人員增加近一倍，這是原國家食藥監(jiān)管局無法相比的，設(shè)10名國家食品藥品稽查專員。

2）設(shè)食品監(jiān)管三司:食品安全一司、二司的職能，分別是負(fù)責(zé)掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢(shì)，履行監(jiān)督管理職責(zé)等；三司負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)食品安全總體情況，參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。

3)加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子，內(nèi)設(shè)17個(gè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制345名。與原國家食藥監(jiān)管局 相比，職責(zé)明顯增加，編制人員有近一倍的增長(zhǎng)。

4）食品包裝容器安全：食品包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，繼續(xù)由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品流通監(jiān)督管理由國家工商總局負(fù)責(zé)。

5）簡(jiǎn)政放權(quán) ：按照“三定方案”，藥品生產(chǎn)行政許可將與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證逐步整合為一項(xiàng)行政許可；藥品經(jīng)營行政許可將與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證逐步整合為一項(xiàng)行政許可；化妝品生產(chǎn)行政許可將與化妝品衛(wèi)生行政許可整合，藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，藥品再注冊(cè)、藥品委托生產(chǎn)許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品等多項(xiàng)職責(zé)，將從總局下放到省級(jí)食藥監(jiān)管部門。

6）與公安部建執(zhí)法銜接機(jī)制：從假劣藥品、保健食品到最近讓公眾感到不安的三聚氰胺、地溝油事件。危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法，還需公安部門加大查處力度，追究不法產(chǎn)銷企業(yè)（商戶）的刑事責(zé)任。

結(jié)束語：

新一輪機(jī)構(gòu)改革，將食品安全監(jiān)管中最重要，也最容易出問題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)，整合到一個(gè)部門，體現(xiàn)政府切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的決心。因此，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系（國家行政學(xué)院教授汪玉凱）。縱觀我國的食品藥品監(jiān)管體制，不管是原國家食品藥品監(jiān)督管理局難以釋懷的一面，以及丁點(diǎn)的成績(jī)。那應(yīng)該是過去式，是非曲直任由評(píng)說吧，新的監(jiān)督管理格局已經(jīng)擺在我們面前，食品、藥品監(jiān)督管理的路還很長(zhǎng)，還有待發(fā)展與改革，我們百姓在拭目以待。

作者：韓年喜 法務(wù)部部長(zhǎng) 注冊(cè)總監(jiān)

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第三篇：食藥監(jiān)改革新方案

食藥監(jiān)改革新方案

標(biāo)簽：機(jī)構(gòu)改革

因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的要求，食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來，再次磨研。

與前幾次不同的是，這一次的磨研，沒有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想，沒有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維，有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微，保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。

不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn)，但求有劃轉(zhuǎn)；不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu)，但求能有派出機(jī)構(gòu)；不求橫縱到邊底，但求縣級(jí)是底線。

當(dāng)春暖花開的時(shí)候，我們?cè)谙?，秋天收獲的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累；

而當(dāng)秋去冬來，顆粒無收時(shí)，我們?cè)谙耄禾斓幕ň壓我_的那樣燦爛。

第四篇：2010年內(nèi)管述職

創(chuàng)新監(jiān)管

提升水平

二0一0年內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作述職報(bào)告

交口縣煙草專賣局 局長(zhǎng) 李建平

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

二0一0年，交口煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的扎實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全體內(nèi)管人員的規(guī)范運(yùn)作下，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作取得了一定成績(jī)。

一、履行行業(yè)職責(zé)，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范再上新水平

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親自參與。

在去年的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中，我局由主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，通過每周一次的內(nèi)管專題會(huì)議、隨時(shí)召開有關(guān)人員碰頭會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、反復(fù)灌輸有關(guān)內(nèi)部監(jiān)管的新任務(wù)、新要求、新流程，認(rèn)真研究、共同制訂、深入探討，全面解決了內(nèi)管工作中出現(xiàn)的新目標(biāo)、新難點(diǎn)、新課題，提高了全體內(nèi)管人員對(duì)加強(qiáng)內(nèi)管工作的思想認(rèn)識(shí)，解決了內(nèi)管工作的新問題，為高效開展內(nèi)管工作提供了基礎(chǔ)保證。

2、依托內(nèi)管系統(tǒng)平臺(tái)，扎實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

為了扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管工作，我局主要從以下七方面進(jìn)行了開展：一是嚴(yán)格按照內(nèi)管流程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管，處理預(yù)警提示信息

條，其中確認(rèn)異常

條，（單品銷量月預(yù)警

條，單品銷量周預(yù)警

條，單品銷量可疑大戶預(yù)警

條，訂單總 量異常預(yù)警

條，多次訂貨異常預(yù)警

條，銷售日限量預(yù)警

條，屬性頻繁變動(dòng)預(yù)警

條，可疑拆單預(yù)警

條，違規(guī)客戶預(yù)警

條，零售違規(guī)活動(dòng)預(yù)警

條，零售戶違規(guī)訂貨預(yù)警

條）。二是深入市場(chǎng)實(shí)地走訪卷煙零售戶，了解核實(shí)了零售戶信息的變動(dòng)情況，確保所轄客戶信息真實(shí)。三是不定期檢查卷煙配送情況。內(nèi)管人員跟隨送貨車輛對(duì)送貨員送貨情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督檢查，按照送貨小票對(duì)配送卷煙品牌、數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，檢查是否按照規(guī)定的數(shù)量和價(jià)格落地、入戶銷售，有無倒賣卷煙、“串碼”現(xiàn)象，有無低收高賣卷煙的行為。四是加強(qiáng)了對(duì)特殊用煙的監(jiān)管力度。針對(duì)這一特殊市場(chǎng)需求，我局召開了專題會(huì)議，責(zé)成由內(nèi)管股副股長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)特殊用煙進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)每次特殊用煙的審批手續(xù)都嚴(yán)格按流程進(jìn)行，層層把關(guān)。通過實(shí)地調(diào)查，電話回訪的方式跟蹤調(diào)查，特別是對(duì)審批卷煙的品牌，數(shù)量進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，確保了特殊用煙事由真實(shí)，杜絕了零售戶及內(nèi)部人員通過特殊用煙這一途徑套購卷煙。五是進(jìn)一步提高了內(nèi)管工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局嚴(yán)格按照隊(duì)伍建設(shè)的工作要求特制定了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督季度教育培訓(xùn)實(shí)施方案及計(jì)劃，并組織專賣內(nèi)管人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考試。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高了內(nèi)管人員素質(zhì)及全員對(duì)各崗位工作職責(zé)的熟知程度和執(zhí)行水平,推進(jìn)了內(nèi)管工作的順利實(shí)施。六是設(shè)置了舉報(bào)電話，方便了社會(huì)各界對(duì)我局各崗位人員的監(jiān) 督和投訴。七是在內(nèi)部監(jiān)管自查工作開展過程中，我局堅(jiān)持每月對(duì)營銷部進(jìn)行一次月度自查工作，主要以市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查走訪、登錄V3系統(tǒng)查詢、查閱相關(guān)報(bào)表，有效地開展了內(nèi)管監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化檢查內(nèi)容，提出了內(nèi)管檢查中需要把握的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改和進(jìn)一步的完善，使各項(xiàng)內(nèi)管制度都落到了實(shí)處。

3、“四個(gè)環(huán)節(jié)”加強(qiáng)監(jiān)管，為“卷煙上水平”提供了基 礎(chǔ)保證。一是突出了對(duì)銷售大戶的監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售大戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，梳理造冊(cè)，建立了大戶檔案，制定了有針對(duì)性的監(jiān)管措施，同時(shí)建立了銷售大戶分析監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化了卷煙銷售數(shù)據(jù)分析與對(duì)比，確保了監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。二是突出了對(duì)知名品牌的監(jiān)管。加大了對(duì)知名品牌培育和市場(chǎng)需求量大的卷煙品牌監(jiān)管力度，有效防止了不規(guī)范問題的發(fā)生。三是突出對(duì)零售環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管實(shí)行了“三查三看”，首先是檢查了明碼標(biāo)價(jià)的執(zhí)行情況，看是否存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、變價(jià)銷售的行為；其次是檢查了庫存與近期進(jìn)貨量，看是否存在收購卷煙、再批發(fā)卷煙、亂渠道采購等行為；第三是檢查了卷煙噴碼，看是否與本店卷煙噴碼相一致、有無串貨行為，以此來規(guī)范了經(jīng)營戶的零售環(huán)節(jié)。四是改進(jìn)了內(nèi)管方式方法，變集中性檢查為日常監(jiān)督，變跟進(jìn)型管理為預(yù)防型監(jiān)督，逐步建立起了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、糾正、處理違規(guī)問題的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、日?；?。

4、“五條措施”扎實(shí)加強(qiáng)了專賣內(nèi)管工作。一是加大了對(duì)已辭聘“兩網(wǎng)”人員的跟蹤監(jiān)管力度，幫助他們尋找到了新的工作，預(yù)防他們離開煙草后出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營卷煙的行為。二是加大了對(duì)許可證動(dòng)態(tài)管理的力度，依法從嚴(yán)進(jìn)行許可證管理，杜絕了虛擬客戶和套購卷煙問題的發(fā)生。三是日清月結(jié)，整合監(jiān)督職能。內(nèi)管專職人員通過V3系統(tǒng)和內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)每日對(duì)客服中心各線路訂單采集情況進(jìn)行了分析對(duì)比，每月一小結(jié)，借助信息化手段實(shí)行了事前、事中、事后的全程監(jiān)管。四是考核管理嚴(yán)格化。采取了核查系統(tǒng)信息資料和相關(guān)工作記錄等形式，加大了隨機(jī)巡查和考核的力度，從檢查和考核中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保專賣內(nèi)管工作落到了實(shí)處。五是發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督導(dǎo)整改。在監(jiān)管工作中通過實(shí)施專賣、內(nèi)管、客戶股三方面每月一次聯(lián)席會(huì)議，定期交流情況，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還加大了在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)突出問題的監(jiān)督檢查力度，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地處理。例如在春節(jié)前后，我局在內(nèi)管檢查中發(fā)現(xiàn)有部分送貨員存在向零售戶以批發(fā)價(jià)購買卷煙的行為，對(duì)此，我局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰，并就今后全面杜絕和嚴(yán)肅處理類似的問題作出了嚴(yán)格規(guī)定。在去年四月份和十月份，我局又根據(jù)對(duì)基層管理所監(jiān)管相對(duì)薄弱的實(shí)際，班子成員一方面加大了突 擊檢查的次數(shù)和力度，另一方面針對(duì)日常監(jiān)管、突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層管理服務(wù)大廳相關(guān)工作的規(guī)定》，促進(jìn)了大廳系列工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。

二、注重考核，提升績(jī)效。

在考核工作上我局遵循公平公正、客觀評(píng)價(jià)、正確引導(dǎo)的原則，形成了“日常督查、月度考核、季度檢查、考評(píng)”的分時(shí)段考核模式，體現(xiàn)了從考核內(nèi)容到考核目標(biāo)、考核重點(diǎn)、考核方式再到責(zé)任追究的寬領(lǐng)域考核架構(gòu)。一是狠抓了制度落實(shí)考核；二是狠抓了流程執(zhí)行考核；三是狠抓了工作績(jī)效考核，重點(diǎn)看內(nèi)管工作能否在發(fā)現(xiàn)問題同時(shí)，做到了解決問題，整改問題，健全制度。有力地促進(jìn)了內(nèi)管工作水平和質(zhì)量的同步提升。

三、內(nèi)管工作取得的成果。一是全員的規(guī)范自律意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。二0一0年，我局在組織全體專賣內(nèi)管人員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和培訓(xùn)國家局制定的操作規(guī)范和省局制定的監(jiān)管流程的基礎(chǔ)上，及時(shí)向全員下發(fā)了學(xué)習(xí)題庫，所有內(nèi)管人員（包括局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）人人上臺(tái)面對(duì)全員講述內(nèi)管職責(zé)、流程；自命試題，組織內(nèi)管人員進(jìn)行了閉卷考核，領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)管人員分兵對(duì)練、即問即答等等，收到了良好效果，有力地促進(jìn)了全員自律意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。二是為卷煙上水平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打牢了基礎(chǔ)。在實(shí)施內(nèi)管工作中，我們堅(jiān)持了“監(jiān)管崗位與監(jiān)督權(quán)限對(duì)等、工作職責(zé)與任務(wù)分工對(duì)應(yīng)”的原則，采用 “及時(shí)處理預(yù)警、逐級(jí)呈報(bào)審批、文書痕跡保存”的辦法，做到每天在系統(tǒng)中檢索預(yù)警提示信息，針對(duì)提示信息進(jìn)行深入分析，按流程展開調(diào)查核實(shí)。利用系統(tǒng)異常監(jiān)管功能，督促有關(guān)人員按要求及時(shí)處理預(yù)警提示，確保異常情況處理到位。利用系統(tǒng)輔助查詢功能，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了未能提示的異常，將異常情況做到事前解決。形成了落實(shí)職責(zé)、嚴(yán)格制度、啟動(dòng)流程“三位一體、齊頭并進(jìn)”的內(nèi)管格局。通過扎實(shí)開展內(nèi)管工作，使專賣監(jiān)督管理工作成效進(jìn)一步彰顯，促使卷煙營銷工作運(yùn)行良好，完成了全年指標(biāo)任務(wù)，零售戶和社會(huì)各屆的滿意度也進(jìn)一步提高，贏得了社會(huì)、政府、工業(yè)企業(yè)、零售戶和消費(fèi)者的好評(píng)和認(rèn)可。

四、工作中存在的問題及下一步工作打算

經(jīng)過不懈努力，交口煙草的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在二0一0年的整體推進(jìn)中，為保障“卷煙上水平”發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了一定成效。但和上級(jí)要求還相距甚遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)和自律意識(shí)還有一定差距，有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)。

二是卷煙經(jīng)營行為尚需進(jìn)一步規(guī)范。下一步我們將克服非市場(chǎng)因素，使市場(chǎng)真實(shí)需求的預(yù)測(cè)能力和水平進(jìn)一步提高，確保內(nèi)部監(jiān)管的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，卷煙經(jīng)營行為和服務(wù)客戶工作進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升?？傊?，二0一0年，通過我局內(nèi)管部門的不懈努力及其他部門的積極配合，全局上下精誠協(xié)作使得內(nèi)管工作取得了一定的成績(jī)，在日后的工作中，我們一定繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，在完善中求提升，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的交口煙草，為實(shí)現(xiàn)“夯實(shí)基礎(chǔ)求規(guī)范，建功立業(yè)爭(zhēng)上游，力促卷煙上水平”的目標(biāo)而努力奮斗。

述職完畢，不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁給予批評(píng)和指正。

謝謝大家！

二0一一年三月二十七日

第五篇：2012年內(nèi)管工作

城區(qū)煙草專賣局（營銷部）2009年內(nèi)管工作

匯報(bào)材料

城區(qū)局不斷完善專賣內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格事前、事中、事后過程監(jiān)管，積極推進(jìn)日常監(jiān)管，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕不規(guī)范行為發(fā)生?，F(xiàn)將內(nèi)管工作匯報(bào)如下：

一、卷煙銷售情況

2009年元至5月份上半年城區(qū)共銷售卷煙12178箱，占年計(jì)劃的22030箱的55.28%，實(shí)現(xiàn)銷售收入24784萬元，單箱均價(jià)達(dá)到20352元，截止5月19日，城區(qū)共有入網(wǎng)經(jīng)營戶2574戶，其中正常訪銷經(jīng)營戶2554戶，暫停營業(yè)戶20戶。全部納入電話訪銷，電話訂貨率100%，電子結(jié)算率97.15%，電子結(jié)算成功率為99.98%。

二、專賣管理工作情況

2009年元至四月份共查處案件98起，查獲卷煙3366.5條，查獲案值85.7萬元，其中：假冒卷煙2889.6條。端掉3個(gè)販藏假煙窩點(diǎn)，偵破三起經(jīng)營案件，打掉2個(gè)假煙網(wǎng)絡(luò)，5人被逮捕，4人被拘留，3人被判刑。

三、內(nèi)部專賣管理工作開展情況

1、經(jīng)一步夯實(shí)基層內(nèi)管組織、落實(shí)崗位責(zé)任

結(jié)合市局內(nèi)管工作要求，下發(fā)十城煙辦【2008】17號(hào)文件，進(jìn)一步健全基層內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)和職能設(shè)臵，各基層隊(duì)（所）設(shè)有專人負(fù)責(zé)內(nèi)管工作，責(zé)任明確、人員到位，確保專賣內(nèi)管工作深入開展。

2、完善制度，規(guī)范工作流程。

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進(jìn)一步建立和完善有關(guān)卷煙經(jīng)營、專賣市場(chǎng)檢查內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的制度規(guī)定，完善工作規(guī)則，出臺(tái)了市場(chǎng)巡查制度、內(nèi)部監(jiān)管定期匯報(bào)制度、案件報(bào)告制度、信息交流和通報(bào)制度、舉報(bào)投訴處理制度，規(guī)范專賣執(zhí)法、專賣市場(chǎng)檢查、專賣市場(chǎng)巡查、投訴受理等工作流程，達(dá)到專賣管理監(jiān)督制度化、規(guī)范化、日?；囊?，真正做到有卷煙銷售市場(chǎng)的地方就有專賣制度規(guī)范管理，權(quán)力行使到哪里，專賣監(jiān)督制約機(jī)制就建立到哪里，使制度管理監(jiān)督橫向到邊、縱向到底、不留死角

3、運(yùn)用專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)，、多措并舉，開展自查、監(jiān)督，確保3個(gè)100%。（1）、加強(qiáng)貨源供應(yīng)監(jiān)管。通過系統(tǒng)查詢、實(shí)地調(diào)查、客戶抽查，核對(duì)客戶資料以及全程監(jiān)督貨源流向等措施，每月對(duì)經(jīng)營戶次單品牌供貨量和月度累計(jì)供貨量進(jìn)行抽查，查有無超限量供應(yīng)。

（2）、加強(qiáng)送貨環(huán)節(jié)檢查：

1、內(nèi)管人員不定期對(duì)送貨途中的車輛進(jìn)行檢查，查送貨小票數(shù)量與卷煙品種、數(shù)量是否一致；

2、查送貨小票是否簽字，卷煙準(zhǔn)購證是否登記。確保卷煙１００％入網(wǎng)銷售、100%落地銷售、100%落戶銷售。

（3）、嚴(yán)格管理卷煙流向：

1、以隨機(jī)抽樣方式抽取2個(gè)重點(diǎn)品牌作重點(diǎn)分析；

2、每條線路隨機(jī)抽取不少于10戶，進(jìn)行銷售數(shù)據(jù)核對(duì)；

3、開展市場(chǎng)走訪，采取前天送貨、后天訪查的方法，查卷煙的流向；

4、查無證經(jīng)營卷煙的上線。同時(shí)聽取客戶的意見，查找有無不規(guī)范的經(jīng)營情況，堵塞管理漏洞，促進(jìn)內(nèi)管工作不斷深化。

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（4）、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，將內(nèi)管工作納入員工月度績(jī)效考評(píng)，通過制定內(nèi)管工作考核細(xì)則，每月對(duì)專管員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，發(fā)現(xiàn)有超限量供貨、賣大戶等違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格考評(píng)，并落實(shí)獎(jiǎng)懲。

三、存在的不足

1、專賣內(nèi)管工作不夠精細(xì)化，內(nèi)部監(jiān)管工作痕跡化、規(guī)范化管理有待增強(qiáng)，市場(chǎng)走訪檢查工作不夠細(xì)致，工作記錄不詳實(shí)，相關(guān)資料填寫不規(guī)范。

2、專賣內(nèi)管工作檢查力度不夠，抽查范圍沒有覆蓋全部經(jīng)營戶，有重復(fù)檢查的現(xiàn)象，對(duì)于市場(chǎng)信息沒有完全掌握，管理工作存在漏洞。

四、下一步工作打算

1、加大內(nèi)管監(jiān)督檢查力度。積極探索和實(shí)踐內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效途徑和方式，認(rèn)真抓好內(nèi)部專賣管理工作的流程化、規(guī)范化、痕跡化。從營銷、配送環(huán)節(jié)的日?；O(jiān)管，從卷煙落戶入手，著力解決拆單分?jǐn)偂⒋钆滗N售和貨源分配不公的問題。對(duì)于檢查出來的問題要落實(shí)好跟蹤調(diào)查，進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決克服“前整后犯、邊整邊犯”現(xiàn)象的發(fā)生。確保內(nèi)管工作逐步走上規(guī)范化。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)能力。結(jié)合實(shí)際調(diào)整專賣內(nèi)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)科目，落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間。系統(tǒng)地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營、法律法規(guī)004km.cn

及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、集中研討、案例分析等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果。使內(nèi)管工作人員真正做到會(huì)思考，懂業(yè)務(wù)，能分析問題，會(huì)檢查指導(dǎo)，切實(shí)保障專賣內(nèi)管工作質(zhì)量，提高內(nèi)部監(jiān)管能力，共同為煙草發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

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十堰市城區(qū)煙草專賣局 二○○八年七月六日