第一篇：云南省人民政府法制辦 公室

云南省終身教育促進(jìn)條例（草案）

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高全民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 終身教育是貫穿人的一生、面向全社會(huì)成員的教育，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的公益性事業(yè)。

根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，公民享有接受終身教育的權(quán)利，履行終身教育的義務(wù)。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)民教育外、包括非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第四條 終身教育工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、資源共享、促進(jìn)學(xué)習(xí)的方針。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立終身教育促進(jìn)委員會(huì)，委員會(huì)主任由本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由承擔(dān)終身教育相關(guān)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人組成。

終身教育促進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)終身教育工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，整合終身教育資源，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在教育行政部門。

教育、人力資源和社會(huì)保障、公務(wù)員管理、農(nóng)業(yè)、科技、水利、林業(yè)、民政、文化等有關(guān)行政部門和扶貧、老齡工作部門及殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織按照各自職責(zé)，做好終身教育工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將用于終身教育的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

前款規(guī)定的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理、在職及其他人員的教育培訓(xùn)、購(gòu)買終身教育服務(wù)等。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員教育培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并在稅前扣除。企業(yè)用于一線職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)所占比例，不得低于職工教育經(jīng)費(fèi)總額的60%。

第八條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助或者興辦終身教育事業(yè)，鼓勵(lì)公民為終身教育提供志愿服務(wù)。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民捐資舉辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者捐助終身教育事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠。第九條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)終身教育的宣傳，為終身教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

第十條 人力資源和社會(huì)保障、教育、國(guó)家公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位在職人員的職業(yè)培訓(xùn)教育工作。

國(guó)家公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)；其他國(guó)家機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)在職人員的教育培訓(xùn)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，支持在職人員接受教育培訓(xùn)，培訓(xùn)期間的工資待遇不變。第十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列終身教育職責(zé)：

（一）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)工作；

（二）農(nóng)業(yè)行政部門、扶貧部門負(fù)責(zé)農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作；

（三）農(nóng)業(yè)、科技、水利、林業(yè)行政部門和扶貧部門負(fù)責(zé)農(nóng)村科技、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)工作；

（四）民政、教育、文化行政部門和老齡工作部門負(fù)責(zé)老年教育培訓(xùn)工作；

（五）教育、人力資源社會(huì)保障行政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人教育培訓(xùn)工作；

（六）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及科協(xié)等組織協(xié)助開(kāi)展有關(guān)教育培訓(xùn)工作。

第十二條 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的教育培訓(xùn)計(jì)劃和要求，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需要組織開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)

教育工作。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)學(xué)校（院）的人員和經(jīng)費(fèi)予以保障。社區(qū)學(xué)校（院）應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民提供文化、技能培訓(xùn)服務(wù)；鼓勵(lì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民的終身教育提供服務(wù)。

第十四條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等行政部門與社區(qū)密切合作，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，開(kāi)展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。

第十五條 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，建立完善的農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)組織農(nóng)民參加相關(guān)教育培訓(xùn)。

第十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村成人教育納入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為成人文化技術(shù)學(xué)校配備必要的專職人員。

教育行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的綜合管理；農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作。

第十七條 鼓勵(lì)專家、學(xué)者及其他具有專業(yè)知識(shí)和特殊技能的人員從事終身教育工作。其中具有教師資格的，在職務(wù)評(píng)聘、業(yè)務(wù)進(jìn)修、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)

利。

第十八條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門逐步建立和完善終身教育兼職教師信息資料庫(kù)，為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展終身教育工作提供師資信息服務(wù)。

第十九條 辦好云南開(kāi)放大學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開(kāi)展繼續(xù)教育，建設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，形成校內(nèi)校外相互補(bǔ)充，學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的良好氛圍。

第二十條 終身教育促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有教育資源，依托本省開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、干部在線學(xué)習(xí)、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、老年網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等，形成本省終身教育體系的重要支柱和公共服務(wù)平臺(tái)，并開(kāi)展終身教育理論研究。

第二十一條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立終身學(xué)習(xí)電子信息網(wǎng)站，州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展終身教育活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)終身教育節(jié)目，促進(jìn)受眾思想品德、文化素養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。每天安排一定時(shí)間用于播放終身教育節(jié)目。

第二十二條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮師資、科研、課程開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展終身教育提供服務(wù)。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視公民素質(zhì)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，開(kāi)展生命、生存和生活教育。

第二十三條 圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化館（站）、青少年校外活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展終身教育提供免費(fèi)服務(wù)。

政府興建的公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)終身教育活動(dòng)實(shí)行免費(fèi)。

第二十四條 各級(jí)人民政府及其部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，將企業(yè)及其他組織開(kāi)發(fā)的教育培訓(xùn)資源用于終身教育。

第二十五條 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)成績(jī)合格者發(fā)放培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書等。所發(fā)證書信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)入終身學(xué)習(xí)電子信息網(wǎng)絡(luò)，并允許單位和個(gè)人免費(fèi)查詢。

第二十六條 逐步建立終身教育“學(xué)分銀行”和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

成人高等教育同等學(xué)歷水平同類課程的學(xué)分可以在各類成人高等教育機(jī)構(gòu)之間相互轉(zhuǎn)換。

普通高等學(xué)校的高等教育課程的學(xué)分，可以轉(zhuǎn)換為電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)等的成人高等教育同等學(xué)歷水平同類課程的學(xué)分。

學(xué)分轉(zhuǎn)換的專業(yè)和課程的目錄，由省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十七條 終身教育促進(jìn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全終身教育工作檢查、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，組織有關(guān)部門對(duì)終身教育工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)估。

終身教育促進(jìn)委員會(huì)可以委托社會(huì)中介組織對(duì)開(kāi)展終身教育的教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)開(kāi)展終身教育工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織未按規(guī)定履行經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法給予處分或者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三十條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，未提取和依法使用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法給予處分或者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三十一條 本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：金溪縣人民政府法制辦公室

金溪縣人民政府法制辦公室 金 溪 縣 監(jiān) 察 局

金府法辦字［2009］5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、秀谷華僑農(nóng)場(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門：

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能－項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》（金發(fā)［2009］5號(hào)），鞏固“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動(dòng)成果，進(jìn)一步提升我縣機(jī)關(guān)效能，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年五月四日 金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案

為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰行為，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公平、公正、合理地行使行政處罰權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，根據(jù)江西省人民政府法制辦公室、江西省監(jiān)察廳《關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》（贛府法辦字[2009]7號(hào)），撫州市人民政府法制辦公室、撫州市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<撫州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案>的通知》和縣委、縣政府的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委十二屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》要求，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

二、工作目標(biāo) 在省級(jí)行政執(zhí)法主體細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的涉及行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步完善行政處罰程序，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，完善財(cái)政政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰行為的公平和公正。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)接執(zhí)行。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)組織行政執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)省級(jí)對(duì)口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，熟悉依據(jù)，把握條件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；同時(shí)各地、各部門要對(duì)照《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，認(rèn)真核查對(duì)接，依法認(rèn)真執(zhí)行好行政處罰自由裁量權(quán)。

（二）完善程序，健全制度。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件時(shí)，要按照《行政處罰法》的規(guī)定，在立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開(kāi)制度、表明身份制度、回避制度、說(shuō)明理由制度、聽(tīng)證制度、重大行政處罰決定備案制度，尤其要遵循調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，避免調(diào)查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)的混同而造成自由裁量權(quán)的不當(dāng)行使。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。要全面推行行政執(zhí)法人員資格制度，適當(dāng)提高進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)原有文化程度低、業(yè)務(wù)能力差，不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行調(diào)整。要在行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度建立后，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)要注重實(shí)效性，以熟知新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)、高效的方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。要樹(shù)立正面典型，加大教育引導(dǎo)，依法查處為追求部門利益或謀取個(gè)人私益而濫施行政處罰的違法違紀(jì)行為。

（四）加強(qiáng)救濟(jì)，維護(hù)權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督、制約和規(guī)范，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極拓寬行政復(fù)議受理渠道，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在辦理不服行政處罰決定的行政復(fù)議案件中，不僅對(duì)行政處罰的合法性進(jìn)行審查，而且結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級(jí)行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)行政處罰行為從合理性進(jìn)行審查，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

四、實(shí)施步驟

全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作自2009年5月上旬開(kāi)始至2009年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)（2009年5月底前）。各地各部門要按照本方案要求，及時(shí)召開(kāi)本地本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

（二）梳理行政處罰項(xiàng)目，公布處罰標(biāo)準(zhǔn)（2009年7月30日前）。各地各部門要結(jié)合省級(jí)對(duì)口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，清理出本級(jí)部門享有實(shí)施權(quán)的行政處罰權(quán)限目錄及細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、辦事窗口等形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報(bào)送縣政府法制辦備案。

（三）建章立制，組織實(shí)施（2009年12月底前）。在推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)程中，全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)做好行政處罰說(shuō)明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度等。在具體實(shí)施行政處罰權(quán)過(guò)程中，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等綜合因素，依法處理，做到過(guò)罰相當(dāng)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2009年12月底前）。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照本方案進(jìn)行自查自評(píng)，并根據(jù)《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（待定）自評(píng)打分，撰寫自查報(bào)告（一式兩份），于09年12月10前報(bào)送縣法制辦、縣監(jiān)察局?？h法制辦、監(jiān)察局、效能辦將組成考核驗(yàn)收檢查組，對(duì)全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)合理行政重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立實(shí)施行政處罰不但要合法、更要合理，實(shí)施處罰不但是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，確保本部門的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。

（二）開(kāi)門納諫，及時(shí)修訂。縣各行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)程中，要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要充分聽(tīng)取一線執(zhí)法人員的意見(jiàn)，并及時(shí)與上級(jí)對(duì)口部門和本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，提出對(duì)規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估修訂意見(jiàn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)部門的目標(biāo)考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)制度。2009年下半年，縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將予以通報(bào)。對(duì)工作不力或者不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，依法行政考核將不得評(píng)定為合格。

主題詞：行政事務(wù) 行政執(zhí)法 工作方案 通知 抄送：市法制辦、市監(jiān)察局

金溪縣人民政府法制辦公室 2009年5月4日印發(fā)

共印120份

第三篇：深圳市人民政府法制辦公室

深圳市人民政府法制辦公室

關(guān)于深圳市交通局委托行政執(zhí)法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331號(hào)

根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法主體公告管理規(guī)定》（市政府令第126號(hào)），深圳市人民政府法制辦公室對(duì)深圳市交通局委托行政執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了審查，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。

深圳市交通局委托行政執(zhí)法公告

根據(jù)國(guó)家、省、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)深圳市交通局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（深府辦〔2004〕135號(hào)）、深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于市交通局增設(shè)軌道交通管理機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的批復(fù)》（深編〔2004〕30號(hào)）以及深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)深圳市公路局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（深編〔2004〕160號(hào)），深圳市交通局（深圳市港務(wù)管理局）負(fù)責(zé)全市交通、港口基本建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，審查交通、港口建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，辦理從業(yè)人員的資質(zhì)、資信登記；依法監(jiān)督交通、港口建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作；組織、協(xié)調(diào)交通、公路、港口工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督和定額管理。因執(zhí)法工作需要，現(xiàn)委托深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站行使我局依法行使的部分執(zhí)法職權(quán)。深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站在委托權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政執(zhí)法，其執(zhí)法人員持深圳市人民政府行政執(zhí)法證執(zhí)法?，F(xiàn)將深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)公告如下：

一、深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類公路工程中違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的關(guān)于公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價(jià)管理的行為依法進(jìn)行查處。

辦公地址：深圳市龍崗區(qū)布龍路布吉段239號(hào)舊布龍收費(fèi)站辦公大樓東

咨詢和投訴電話：28576073

二、深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類港口工程、水運(yùn)工程中違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的關(guān)于港口工程質(zhì)量、水運(yùn)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的行為依法進(jìn)行查處。

辦公地址：深圳市濱河路229號(hào)海安中心16樓1602室

咨詢和投訴電話：83797193

三、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

（二）中華人民共和國(guó)公路法

（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

（四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

（五）公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

（六）公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

（七）公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

（八）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

第四篇：海鹽縣人民政府法制辦公室

海鹽縣人民政府法制辦公室

關(guān)于2009依法行政檢查考評(píng)具體安排的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬各單位：

根據(jù)《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)2009依法行政工作進(jìn)行檢查考評(píng)的通知》（鹽政辦發(fā)〔2009〕110號(hào)）要求，今年的依法行政檢查考評(píng)工作將于本月下旬開(kāi)始，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將具體日程安排及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)各單位按照鹽政辦發(fā)〔2009〕96號(hào)和鹽政辦發(fā)〔2009〕110號(hào)的要求，攜帶依法行政工作臺(tái)帳（包括政府信息公開(kāi)臺(tái)帳）及依法行政工作總結(jié)八份到會(huì)場(chǎng)；

二、請(qǐng)按考評(píng)細(xì)則（Ⅰ）進(jìn)行考核的單位攜帶行政處罰案卷（一般程序）10件、行政許可案卷10件（不足10件的，則按實(shí)際數(shù)）到會(huì)場(chǎng)，南北湖風(fēng)景區(qū)和鹽務(wù)管理局按此要求準(zhǔn)備案卷；

三、請(qǐng)與會(huì)人員于檢查當(dāng)天下午1:30分準(zhǔn)時(shí)到會(huì)場(chǎng)；

四、具體日程安排見(jiàn)附表。

附：2009依法行政檢查考評(píng)具體日程安排表

二ΟΟ九年十二月二十二日

2009依法行政檢查考評(píng)具體日程安排表

注：如有調(diào)整，另行通知。

第五篇：北京市人民政府法制辦公室關(guān)于

北京市人民政府法制辦公室關(guān)于

2010年公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員公告

北京市人民政府法制辦公室所屬“北京市行政法制研究中心”是財(cái)政全額撥款的正處級(jí)事業(yè)單位。根據(jù)工作需要，現(xiàn)面向2010年在京普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生公開(kāi)招聘3名工作人員。根據(jù)《北京市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施辦法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招聘崗位及人數(shù)

1、政府法制宣傳工作崗位：1人；

2、政府法制研究工作崗位：2人。

二、報(bào)考條件

1、遵紀(jì)守法，品行端正，政治素質(zhì)好，具有較好的敬業(yè)精神和道德修養(yǎng)，身體健康；

2、具備所報(bào)考職位所需的扎實(shí)的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)和能力；

3、具有較強(qiáng)的文字寫作、語(yǔ)言表達(dá)和組織協(xié)調(diào)能力；

4、35周歲以下(1975年5月1日以后出生)；

5、具備報(bào)考職位要求的資格條件。

三、報(bào)名與資格初審

本次招考報(bào)名采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式進(jìn)行。具體步驟是：

1、2010年5月15日（星期六）上午9:00--12:00，下午1:30--5:30到北京市人民政府法制辦公室報(bào)名，地址：宣武區(qū)槐柏樹(shù)街2號(hào)一號(hào)樓四層大廳（地鐵2號(hào)線長(zhǎng)椿街站向南第二個(gè)紅綠燈右拐50米路南）。每人限報(bào)一個(gè)崗位，并須攜帶以下材料：

（1）本人身份證、學(xué)生證、推薦信的原件及復(fù)印件；1

（2）本市常住戶口的戶口本原件及復(fù)印件（報(bào)考政府法制研究工作崗位的非北京生源不需要提供）；

（3）本人在校學(xué)習(xí)各科成績(jī)單、英語(yǔ)水平證明原件及復(fù)印件；

（4）表明本人研究及工作能力、水平的其他相關(guān)材料、證書等；

（5）本人近期免冠1寸照片2張（背面寫姓名）。

2、報(bào)名時(shí)進(jìn)行資格初審，經(jīng)審查合格的填寫《應(yīng)聘報(bào)名表》，并領(lǐng)取《準(zhǔn)考證》按時(shí)參加筆試。

四、筆試與面試

筆試主要測(cè)試應(yīng)聘者的綜合及專業(yè)知識(shí)與能力。應(yīng)聘人員須攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證以及鋼筆或簽字筆。考試時(shí)間：2010年5月22日（星期六）上午9:00-12:00；地點(diǎn)：北京市人民政府法制辦公室（宣武區(qū)槐柏樹(shù)街2號(hào)一號(hào)樓四層大會(huì)議室）。

根據(jù)筆試成績(jī)，按照從高分到低分的順序，確定每個(gè)崗位5倍人員參加面試。參加面試人員，須攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證原件。

筆試、面試成績(jī)將在北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站上公布，請(qǐng)登陸查詢。

五、體檢和考核

根據(jù)考試成績(jī)，按照從高分到低分的順序，確定每個(gè)崗位2倍人員參加體檢和考核。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，費(fèi)用由中心支付。對(duì)體檢合格人員由市政府法制辦人事處組織考核。

六、公示與聘用

擬聘用人員由我辦按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，從考試、體檢及考核結(jié)果都合格的人員中綜合考慮，擇優(yōu)確定，并在本辦網(wǎng)站進(jìn)行為期7天的公示。公示結(jié)果不影響聘用的人員，簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

七、工資福利待遇

受聘人員享受國(guó)家和本市規(guī)定的工資福利待遇。

附件：

1、招聘職位表

2、市政府法制辦位置示意圖

附件1：

招聘職位表

一、政府法制宣傳工作崗位（1人）

（一）崗位描述：

主要承擔(dān)政府法制新聞發(fā)布、宣傳工作，負(fù)責(zé)《法治政府建設(shè)》和《北京市法規(guī)規(guī)章匯編》編輯工作，以及聯(lián)系法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、專家，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流合作等。

（二）職位資格條件：

1、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)位，法學(xué)專業(yè)，具有中文或者新聞專業(yè)知識(shí)背景的優(yōu)先；

2、英語(yǔ)大學(xué)四級(jí)以上，達(dá)到六級(jí)以上的優(yōu)先；

3、2010年應(yīng)屆畢業(yè)生。

4、具有北京市常住戶口（不含外地生源在京高校集體戶口）；

5、能熟練使用計(jì)算機(jī)。

二、政府法制研究工作崗位（2人）

（一）崗位描述：

主要負(fù)責(zé)立法前期的調(diào)研工作以及政府法制工作研究，承擔(dān)《政府

法制參考》編輯工作、本市法規(guī)規(guī)章外文文本的譯審工作以及中心調(diào)研課題的管理等工作。

（二）職位資格條件：

1、具有法學(xué)碩士研究生以上學(xué)歷、學(xué)位，憲法、民商法、行政法、法理學(xué)專業(yè)。大學(xué)本科專業(yè)為法學(xué)、行政學(xué)、公共管理學(xué)專業(yè)的優(yōu)先。

2、英語(yǔ)大學(xué)六級(jí)以上，能熟練使用計(jì)算機(jī)。

3、2010年應(yīng)屆畢業(yè)生，屬于非北京生源的畢業(yè)生必須符合進(jìn)京審批條件。

附件2：市政府法制辦位置示意圖