第一篇：浙江省人民政府法制辦公室文件

浙江省人民政府法制辦公室文件

浙府法發(fā)〔2005〕15號

浙江省人民政府法制辦公室

關(guān)于加強行政執(zhí)法人員資格條件審查工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）政府法制辦公室，省政府各有關(guān)單位：

為加強行政執(zhí)法人員資格管理，嚴格行政執(zhí)法人員資格條件，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號）、《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)

[1996]13號）和《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》（省政府令第85號）的規(guī)定，特作如下通知：

一、實行行政執(zhí)法人員資格管理，是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》確立的一項重要制度。貫徹執(zhí)行好這項制度，對于加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，全面推進依法行政，具有十分重要的意義。各地、各部門要認真執(zhí)行這項制度，嚴格審查行政執(zhí)法人員的資格條件，切實加強行政執(zhí)

1法人員資格管理工作。

二、申領(lǐng)《浙江省行政執(zhí)法證》的人員，必須符合《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》第二條規(guī)定的資格條件。法定授權(quán)組織和依法受委托組織簽訂集體合同的正式在編人員，確因工作需要，可以依照規(guī)定申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，其他不符合條件的臨時工、合同工不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件；已經(jīng)領(lǐng)取的，要通過年審予以清理。

三、申領(lǐng)《浙江省行政執(zhí)法證》,應當參加綜合法律知識培訓并經(jīng)考試合格，并提供與履行職務(wù)有關(guān)的專業(yè)法律知識培訓考試合格證明。專業(yè)法律知識培訓考試和合格證明的出具按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、省直有關(guān)部門已按照《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于加強行政執(zhí)法專業(yè)法律知識培訓考試工作的通知》（浙府法發(fā)[2004]30號）要求，明確專業(yè)法律知識培訓考試主體、考試合格證明出具單位的，各級法制機構(gòu)按此審查（見附件）；目前尚未明確的，由省級行政主管部門培訓考試并出具證明。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識的培訓、考試工作，仍由所在地的政府法制機構(gòu)負責組織實施，并出具考試合格證明。

3、市、縣實行相對集中行政處罰權(quán)或開展綜合行政執(zhí)法試點的地方，其專業(yè)法律知識由設(shè)區(qū)的市的有關(guān)行政主管部門負責組織培訓、考試，并出具培訓考試合格證明；設(shè)區(qū)的市實行相對集中行政處罰權(quán)或綜合執(zhí)法試點的，其專業(yè)法律知識培訓、考試工作，由

省政府法制辦指定的部門負責組織實施，并出具培訓考試合格證明。

四、各市、縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)，要根據(jù)本通知要求認真做好申領(lǐng)證人員的資格條件和專業(yè)法律知識培訓考試審查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)程序，共同做好行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格審查和執(zhí)法證件申領(lǐng)工作。

附：省直有關(guān)單位確定的行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓考試和出具合格證明主體

主題詞：法制執(zhí)法證件審查通知

———————————————————————————— 抄送：各市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法局，綜合行政執(zhí)法局

二○○五年六月十四日

————————————————————————————浙江省人民政府法制辦公室2005年6月15日印發(fā) ———————————————————————————— 附件：

省直有關(guān)單位確定的行政執(zhí)法人員 專業(yè)法律知識培訓考試和出具合格證明主體

第二篇：舟山市人民政府法制辦公室文件

舟山市人民政府法制辦公室文件

舟府法[2009]18號

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舟山市人民政府法制辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于建立和 完善行政許可、行政處罰案件統(tǒng)計制度的通知

市政府直屬各部門，各縣（區(qū)）政府法制辦：

為進一步建立和完善行政許可、行政處罰案件統(tǒng)計報告制度，省政府法制辦公室根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于建立和完善行政許可、行政處罰案件 統(tǒng)計制度的通知》（浙府法發(fā)[2009]23號），對行政許可、行政處罰案件的統(tǒng)計工作提出了具體要求?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按要求認真貫徹執(zhí)行。

市政府直屬各部門、各縣（區(qū)）政府法制辦2009上半年行政許可、行政處罰案件統(tǒng)計報表按本《通知》要求填寫；行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報表按《舟山市人民政府法制辦公室轉(zhuǎn)發(fā)浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于完善行

政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度的通知》（舟府法[2008]1號）要求填寫。統(tǒng)計信息時間為2009年1月1日至2009年6月30日，請于2009年7月10日之前將統(tǒng)計報表報送市法制辦復議監(jiān)督處。

（聯(lián)系人：王燕聯(lián)系電話：2280763）

附：行政復議、行政應訴、行政許可、行政處罰統(tǒng)計報表

二○○九年六月二十三日

第三篇：海鹽縣人民政府法制辦公室

海鹽縣人民政府法制辦公室

關(guān)于2009依法行政檢查考評具體安排的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬各單位：

根據(jù)《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于對2009依法行政工作進行檢查考評的通知》（鹽政辦發(fā)〔2009〕110號）要求，今年的依法行政檢查考評工作將于本月下旬開始，經(jīng)縣政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將具體日程安排及有關(guān)事項通知如下：

一、請各單位按照鹽政辦發(fā)〔2009〕96號和鹽政辦發(fā)〔2009〕110號的要求，攜帶依法行政工作臺帳（包括政府信息公開臺帳）及依法行政工作總結(jié)八份到會場；

二、請按考評細則（Ⅰ）進行考核的單位攜帶行政處罰案卷（一般程序）10件、行政許可案卷10件（不足10件的，則按實際數(shù)）到會場，南北湖風景區(qū)和鹽務(wù)管理局按此要求準備案卷；

三、請與會人員于檢查當天下午1:30分準時到會場；

四、具體日程安排見附表。

附：2009依法行政檢查考評具體日程安排表

二ΟΟ九年十二月二十二日

2009依法行政檢查考評具體日程安排表

注：如有調(diào)整，另行通知。

第四篇：金溪縣人民政府法制辦公室

金溪縣人民政府法制辦公室 金 溪 縣 監(jiān) 察 局

金府法辦字［2009］5號

關(guān)于印發(fā)《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門：

為貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“機關(guān)效能－項目建設(shè)年”活動的實施方案》（金發(fā)［2009］5號），鞏固“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動成果，進一步提升我縣機關(guān)效能，推進項目建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○九年五月四日 金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案

為進一步提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰行為，保障行政執(zhí)法機關(guān)公平、公正、合理地行使行政處罰權(quán)，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，扎實推進全縣“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動，根據(jù)江西省人民政府法制辦公室、江西省監(jiān)察廳《關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實施方案》（贛府法辦字[2009]7號），撫州市人民政府法制辦公室、撫州市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<撫州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案>的通知》和縣委、縣政府的部署，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委十二屆八次全會、市委二屆七次全委（擴大）會議、縣委十二屆八次全會精神，全面落實《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》和《江西省人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的實施意見》要求，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、權(quán)責一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實推進依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

二、工作目標 在省級行政執(zhí)法主體細化有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的涉及行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準工作的基礎(chǔ)上，通過進一步完善行政處罰程序，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，完善財政政策，強化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進行政機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法部門實施行政處罰行為的公平和公正。

三、工作任務(wù)

（一）認真學習，對接執(zhí)行。全縣各行政執(zhí)法機關(guān)要及時組織行政執(zhí)法人員，認真學習省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細化標準，熟悉依據(jù)，把握條件，領(lǐng)會精神實質(zhì)；同時各地、各部門要對照《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準匯編》，認真核查對接，依法認真執(zhí)行好行政處罰自由裁量權(quán)。

（二）完善程序，健全制度。全縣各行政執(zhí)法機關(guān)在辦理行政處罰案件時，要按照《行政處罰法》的規(guī)定，在立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，進行嚴格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度、回避制度、說明理由制度、聽證制度、重大行政處罰決定備案制度，尤其要遵循調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使，避免調(diào)查機構(gòu)、審查機構(gòu)和決定機構(gòu)的混同而造成自由裁量權(quán)的不當行使。

（三）加強培訓，注重實效。要全面推行行政執(zhí)法人員資格制度，適當提高進入行政執(zhí)法隊伍人員的標準，嚴把入口關(guān)。對原有文化程度低、業(yè)務(wù)能力差，不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員進行調(diào)整。要在行政處罰自由裁量權(quán)細化標準及相關(guān)制度建立后，對行政執(zhí)法人員進行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)培訓，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。培訓要注重實效性，以熟知新的執(zhí)法標準為重點，采取務(wù)實、高效的方法，增強培訓效果。要樹立正面典型，加大教育引導，依法查處為追求部門利益或謀取個人私益而濫施行政處罰的違法違紀行為。

（四）加強救濟，維護權(quán)益。為進一步加強對行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督、制約和規(guī)范，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，行政復議機關(guān)積極拓寬行政復議受理渠道，依法維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在辦理不服行政處罰決定的行政復議案件中，不僅對行政處罰的合法性進行審查，而且結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)細化標準的規(guī)定，對行政處罰行為從合理性進行審查，及時糾正違法或不適當?shù)木唧w行政行為。

四、實施步驟

全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作自2009年5月上旬開始至2009年12月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）動員部署，明確工作任務(wù)（2009年5月底前）。各地各部門要按照本方案要求，及時召開本地本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作動員會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，結(jié)合本部門實際，制定具體實施方案，精心組織實施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

（二）梳理行政處罰項目，公布處罰標準（2009年7月30日前）。各地各部門要結(jié)合省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細化標準，清理出本級部門享有實施權(quán)的行政處罰權(quán)限目錄及細化標準，通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報送縣政府法制辦備案。

（三）建章立制，組織實施（2009年12月底前）。在推進行政處罰自由裁量權(quán)過程中，全縣各行政執(zhí)法機關(guān)要加強制度建設(shè)。重點做好行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責任追究制度等。在具體實施行政處罰權(quán)過程中，要對照標準，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等綜合因素，依法處理，做到過罰相當。

（四）總結(jié)驗收（2009年12月底前）。全縣各行政執(zhí)法機關(guān)要認真對照本方案進行自查自評，并根據(jù)《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作考核評分標準》（待定）自評打分，撰寫自查報告（一式兩份），于09年12月10前報送縣法制辦、縣監(jiān)察局。縣法制辦、監(jiān)察局、效能辦將組成考核驗收檢查組，對全縣各行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范實施行政處罰自由裁量權(quán)細化情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進依法行政，深入實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措。全縣各行政執(zhí)法機關(guān)要切實提高對合理行政重要性的認識，樹立實施行政處罰不但要合法、更要合理，實施處罰不但是行政機關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機關(guān)和執(zhí)法人員責任的觀念，高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實，確保本部門的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進行。

（二）開門納諫，及時修訂?？h各行政執(zhí)法部門在實施行政處罰自由裁量權(quán)過程中，要認真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，要充分聽取一線執(zhí)法人員的意見，并及時與上級對口部門和本級政府法制機構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，提出對規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標準評估修訂意見，不斷完善標準，規(guī)范行政行為，推進依法行政。

（三）加強監(jiān)督，務(wù)求實效。各級政府把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級政府對下級政府、政府對部門的目標考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強監(jiān)督檢查，督促落實相關(guān)制度。2009年下半年，縣政府將組織有關(guān)部門對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進行檢查，檢查結(jié)果將予以通報。對工作不力或者不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細化標準的，要追究行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任，依法行政考核將不得評定為合格。

主題詞：行政事務(wù) 行政執(zhí)法 工作方案 通知 抄送：市法制辦、市監(jiān)察局

金溪縣人民政府法制辦公室 2009年5月4日印發(fā)

共印120份

第五篇：邢臺市人民政府法制辦公室

邢臺市人民政府法制辦公室

關(guān)于對全市行政執(zhí)法人員進行新法規(guī)培訓的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高開區(qū)、大曹莊管委會，市政府各執(zhí)法部門：

為了提高行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快掌握新頒布的法律、法規(guī)知識，避免違法或者不當行政行為，推進依法行政，建設(shè)法治政府，市政府法制辦公室根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政有關(guān)問題的通知》（冀政〔2008〕97號）和省政府法制辦公室《關(guān)于全省行政執(zhí)法人員進行新法規(guī)培訓的通知》（冀法〔2008〕11號）要求，決定對全市行政執(zhí)法人員進行培訓。

一、培訓人員范圍

全市在行政執(zhí)法崗位上的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員（含省以下垂直管理部門，即：縣、市、區(qū)工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、地方稅務(wù)局的執(zhí)法人員）。

二、培訓內(nèi)容

培訓主要使用市政府法制辦公室統(tǒng)一編印的《新法規(guī)培訓教材》。培訓內(nèi)容為《物權(quán)法》、《政務(wù)信息公開條例》、《行政復議法實施條例》和《行政處罰法》及國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等。

三、培訓考試及其結(jié)果的使用

培訓采取分期集中的方式進行?？荚噧?nèi)容以培訓講授的基礎(chǔ)知識為主，側(cè)重行政執(zhí)法實踐和操作實務(wù)。考試采取閉卷答題方式進行，考試成績將作為上崗執(zhí)法的主要依據(jù)。

（一）原任行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓考試合格，本無行政執(zhí)法過錯記錄的，通過年檢，由政府法制機構(gòu)發(fā)放年檢標簽，為有效證件。

（二）新調(diào)整到行政執(zhí)法崗位人員和新錄入的行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓考試合格的，由市政府法制辦頒發(fā)行政執(zhí)法資格證書和行政執(zhí)法證。行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法證件編號在本轄區(qū)新聞媒體公告，為有效證件。

（三）參訓人員培訓考試不合格的，允許補考一次，補考仍不合格的，屬現(xiàn)持證人員的由政府法制辦收回其行政執(zhí)法證件，并在本級新聞媒體公告注銷；屬新調(diào)整到行政執(zhí)法崗位人員和新錄入行政執(zhí)法人員的，不予頒發(fā)資格證書和行政執(zhí)法證。

（四）未參加培訓考試人員，按不及格對待。

四、培訓時間及地點

全市培訓應在2008年12月15日前結(jié)束。市政府法制辦公室的培訓時間從2008年11月17日開始至12月10日結(jié)束，培訓地點在邢臺賓館（北招）。本次培訓共分12期，每期培訓時間為兩天，每期最后半天為考試時間。

五、培訓組織、費用

此次培訓采取分級負責的方式。即：市政府法制辦負責市政府各執(zhí)法部門和省以下垂直管理部門執(zhí)法人員的培訓，縣（市、區(qū)）政府法制辦負責對所屬部門執(zhí)法人員的培訓。

參加市政府法制辦組織培訓的費用（含資料費、場地費、授課費、文具費等）每人100元，省以下垂直管理部門參加培訓人員的食宿統(tǒng)一安排，費用自理（報到時間為：培訓期的前一天下午15：30時之后）。各縣（市、區(qū)）政府法制辦組織的培訓費用自定。

六、相關(guān)事宜

（一）各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門一定要對這次培訓提高認識，加強領(lǐng)導，嚴密組織，正確處理好培訓與工作的關(guān)系，確保參訓人數(shù)。培訓結(jié)束后將對培訓情況予以通報。

（二）要及時領(lǐng)取培訓教材。市政府各執(zhí)法部門要在11月15日前領(lǐng)取，各縣（市、區(qū)）要在11月16日前領(lǐng)取。教材數(shù)量按持證人員和辦證人員人手一冊領(lǐng)取。

（三）市政府各行政執(zhí)法部門要將本部門的執(zhí)法人員進行統(tǒng)計，并打印成花名冊（單位、姓名、性別、執(zhí)法（監(jiān)督）證編號，新辦證人員應在備注欄內(nèi)說明），于2008年11月15日前報市政府法制辦公室協(xié)調(diào)監(jiān)督科。聯(lián)系電話：3288901，聯(lián)系人：李國。

附：市政府法制辦公室行政執(zhí)法人員培訓安排表

二〇〇八年十一月六日