第一篇：松江區(qū)義務教育學校發(fā)展共同體指導意見-松江教育信息網(wǎng)

松江區(qū)第二輪義務教育學校發(fā)展共同體建設實施意見

（征詢意見稿）

各義務教育階段學校：

為貫徹落實市、區(qū)基礎教育工作會議精神和《松江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，完善松江區(qū)義務教育學校發(fā)展共同體管理體制和運行機制，進一步推進松江區(qū)義務教育學校發(fā)展共同體建設，整體提升我區(qū)義務教育均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、開放的辦學水平。特制定《松江區(qū)第二輪義務教育學校發(fā)展共同體建設實施意見》，請各校遵照執(zhí)行

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深化教育改革，實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新工作思路。堅持以教育教學為中心，堅持以師生發(fā)展為根本，堅持以提高效能為方向。通過加強義務教育學校發(fā)展共同體建設，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，整體推進松江區(qū)義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、組織機構

為有效推進義務教育學校發(fā)展共同體建設，成立第二輪松江區(qū)教育局義務教育學校發(fā)展共同體建設工作領導小組。

組

長：徐界生

松江區(qū)教育局局長

副組長： 錢秋萍 松江區(qū)教師進修學院院長、教育局副局長

楊桂龍

松江區(qū)教育局副局長 楊

敏

松江區(qū)教師進修學院副院長 組

員：夏長來

松江區(qū)教育局基教科科長

金

文

松江區(qū)人民政府教育督導室副主任

袁洪斌

松江區(qū)教育局計財科科長

姚文淵

松江區(qū)教育局基教科副科長

黃

蕾

松江區(qū)教育局人事科副科長

顧靜君 松江區(qū)教師進修學院研訓部主任

王洪明 松江區(qū)教師進修學院科研部主任

閔志輝 松江區(qū)教師進修學院信息部主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局基教科。共同體成立管理委員會，明確分工，加強配合，協(xié)同做好共同體建設工作。共同體內(nèi)各成員單位成立以校長為負責人的工作小組，負責具體實施共同體建設各個項目。

三、共同體成員單位

組建八個共同體，牽頭單位分別是：上師大外附小、泗涇小學、中山小學、松江七中、松江四中、佘山學校、李塔匯學校、三新學校。

具體組成是：

1、上師大外附?。壕磐ばW、岳陽小學、新橋小學、實驗小學、九亭四?。?lián)絡員：閔志輝）6

2、泗涇小學：第三實驗小學、九亭第二小學、第二實驗小學、九亭三?。?lián)絡員：陳春根）5

3、中山小學：中山永豐實驗學校、方塔小學、泗涇第二小學、新閔小學（聯(lián)絡員：黃其明）5

4、松江七中：茸一中學、華實初中、二中初中、松江六中、立達中學（聯(lián)絡員：秦歡珍）6

5、松江四中: 九亭中學、新橋中學、九峰實驗學校、洞涇學校（聯(lián)絡員：陳贛）5

6、佘山學校：民樂學校、葉榭學校、天馬山學校、倉橋?qū)W校、東華附校（聯(lián)絡員：王洪明）6

7、李塔匯學校：泖港學校、古松學校、五厙學校、新浜學校（聯(lián)絡員：張忠山）5

8、三新學校：張澤學校、車墩學校、華陽橋?qū)W校、小昆山學校、上外松外（聯(lián)絡員：顧靜君）6

四、工作原則

1.項目驅(qū)動，多元發(fā)展。以項目為紐帶，撬動共同體發(fā)展，通過項目合作輻射學校管理的其他領域，進一步推動共同體內(nèi)各成員單位彰顯特色，多元發(fā)展。

2.整體聯(lián)動，上下發(fā)展。以“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共贏共進、填谷建峰、共同發(fā)展”為目標，整體聯(lián)動，上下發(fā)展。

3.交流互動，師生發(fā)展。立足校本研修、學科建設和教研組建設的互動交流，聚焦師生成長，共謀學校發(fā)展。

五、工作內(nèi)容

（一）健全制度，優(yōu)化布局，完善共同體管理體制

1.加強制度建設。各共同體要修訂和完善共同體章程，加強內(nèi)部制度建設。建立規(guī)劃布局機制，審視共同體發(fā)展方向；建立工作推 進機制，細化工作安排；建立考核評價機制，梳理工作思路。

2.健全工作網(wǎng)絡。共同體要在成立管理委員會的基礎上，建立成員單位領導小組，確立共同體建設的工作理念，科學規(guī)劃共同體的研究項目。領導小組下設工作小組，具體負責研究制定分學期共同體建設工作計劃和項目活動內(nèi)容，各項工作安排必須要有明確的時間節(jié)點和顯性成果形式。

3.優(yōu)化項目布局。各共同體項目確定要圍繞各成員單位共性的問題，聚焦課程和課堂，項目內(nèi)容既要符合教育轉(zhuǎn)型需要，同時要符合切入口小，操作性強，容易見效的要求，項目要延伸到學生，讓學生直接得益。要形成總項目引領，子項目跟進的聯(lián)動發(fā)展格局。

4.下移管理重心。各共同體要建立校際間基于教研組建設、學科建設和學生社團建設的聯(lián)動機制，將管理觸角延伸到共同體內(nèi)每一個教研組、每一名教師和每一位學生。

（二）強化責任，細化舉措，完善共同體運行機制

1.強調(diào)目標責任。各共同體要對內(nèi)部成員單位設置分階段目標任務和總體性目標任務，出臺共同體目標任務完成情況評定辦法，使各成員單位明確責任，強化共同體建設目標意識。各成員單位要將學校的目標任務分解到相關教研組和相關教師。

2.完善聯(lián)席會議。各共同體管理委員會每月至少召開一次例會，共同磋商共同體建設中的管理問題，不斷總結共同體建設的做法與經(jīng)驗，研究制定下階段工作舉措和活動內(nèi)容；監(jiān)督和評價各成員單位目標任務達成情況，整理共同體建設推進相關資料，推廣各成員單 位項目研究成果。

3.用好工作手冊。各共同體要使用由教育局統(tǒng)一編制的《松江區(qū)義務教育階段學校發(fā)展共同體推進工作手冊》（以下簡稱《工作手冊》）。每學期一冊，由牽頭單位負責記錄，并按時間節(jié)點上交教育局基教科。各共同體內(nèi)部可制定成員單位工作手冊，具體內(nèi)容根據(jù)需要自行擬定。

4.注重專家指導。各共同體要充分挖掘優(yōu)質(zhì)教育資源，聘請區(qū)內(nèi)外專家，定期指導各成員單位開展各項教育教學活動，根據(jù)共同體研究項目適時調(diào)整校本研修和教研組建設的內(nèi)容和方法，進一步優(yōu)化工作策略。

（三）聚焦課堂，拓寬渠道，加強共同體內(nèi)涵建設

1.實施課程統(tǒng)整。各共同體要將項目研究與三類課程統(tǒng)整進行有機整合，與學校特色建設相結合，根據(jù)自身不同情況尋找各自的切入點，對基礎型課程校本化實施的策略、拓展型課程跨學科模塊的構建、探究型課程生本化組織的方法等內(nèi)容進行選擇性研究，深挖內(nèi)涵，彰顯個性，不斷提高學校自主發(fā)展能力。

2.優(yōu)化課堂教學。共同體建設必須要立足課堂，通過研討課、觀摩課、專題活動、專家講座等方式，匯聚共同體內(nèi)區(qū)政府津貼享受人員、區(qū)首席教師、區(qū)學科（德育）名師、區(qū)教壇新秀等骨干教師的教育智慧，加強課堂教學“五環(huán)節(jié)”研究，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校的辦學優(yōu)勢和經(jīng)驗，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源的輻射力度。

3.改進校本研修。各共同體要改進校本研修方法，創(chuàng)新校本研 修模式，拓寬合作渠道，拓展合作范圍，提升合作水平，在教育教學管理、師資隊伍建設、教科研成果推廣等方面加強合作與交流。進一步放大各成員單位校本研修的規(guī)模和效益，讓更多的教師參與優(yōu)質(zhì)的校本研修活動。

4.促進教師發(fā)展。各共同體要根據(jù)自身情況成立教師發(fā)展中心、學科工作室、班主任工作室、學科中心組等教師培養(yǎng)組織，制定好共同體內(nèi)部教師培養(yǎng)計劃，組織教師開展各類教育教學研討、評比活動和主題論壇活動，為教師的專業(yè)成長搭建更為豐富的平臺。幫助教師完善個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以目標、理想激勵教師投身到教育教學研究之中，提升教師的專業(yè)化水平。

（四）資源共享，優(yōu)勢互補，完善共同體互動機制

1.定期組織交流。各共同體要確保與研究項目直接相關的教師外出學習交流活動；教研組每月交流研討至少一次；每季度進行一次匯報研究進展情況，聽取專家意見，布置下階段工作。各共同體除了要做精做優(yōu)每季度一次的共同體活動簡報外，還可以依托家長學校，親子活動日等形式，不斷加大共同體建設宣傳力度，贏得家長和社會的廣泛支持。

2.階段成果展示。各共同體要增強成果宣傳意識，對于有借鑒價值的成果，在一定范圍內(nèi)開展展示，對確有推廣價值的共同體建設研究成果予以扶持和獎勵，每學期推出1—2個共同體進行項目研究、研訓活動、實景課堂等現(xiàn)場展示交流活動，并在區(qū)級每季度一次的活動簡報上進行宣傳，擴大優(yōu)質(zhì)科研成果的受益面。3.教師柔性流動。建立共同體內(nèi)部教師柔性流動機制，共同體內(nèi)各成員單位每年互派中層1至2名，3-4名骨干教師，倡導牽頭學校和規(guī)模大的學校增加柔性流動的中層干部和骨干教師數(shù)量。各共同體成員單位間還可以通過師徒結對、跟崗培訓、開設講座等形式拓寬教師交流的方式，聚合區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步實現(xiàn)“理念共享、資源共享、成果共享”。

4.強化網(wǎng)絡應用。各共同體要建立內(nèi)部網(wǎng)站，構建基于網(wǎng)絡的聯(lián)合研究新機制，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡設備和技術，積極開展網(wǎng)絡教研主題論壇和家?；拥然顒?，豐富共同體內(nèi)各成員單位間的合作方式。

（五）著眼發(fā)展，注重過程，進一步完善共同體評價機制

1.強化內(nèi)部激勵。建立共同體內(nèi)部考核獎勵機制，各共同體牽頭單位，要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)前期制定的共同體成員學校發(fā)展責任目標，制定切實可行的自評方案，對在共同體建設中表現(xiàn)突出的組織及個人，給予獎勵，并及時總結宣傳其成功經(jīng)驗。

2.注重多元發(fā)展。針對共同體的內(nèi)部自評和外部評估都要尊重共同體成員學校的原有基礎，客觀認識共同體建設中取得的實際進步，在開展不同共同體橫向比較的同時，更注重各共同體的縱向發(fā)展考量。鼓勵各共同體立足自身實際，結合自選項目，扎實做好各項工作。

六、保障措施

1.成立領導小組。教育局成立共同體建設工作領導小組，負責領導、規(guī)劃、協(xié)調(diào)共同體建設工作。各共同體成立管理委員會，明確各單位分工，加強配合，協(xié)同做好共同體建設工作。共同體內(nèi)各單位成 立以校長為負責人的工作小組，負責具體實施共同體建設各個項目。

2.政策經(jīng)費支持。教育局設立專項經(jīng)費支持共同體的日常運作，共同體內(nèi)各單位落實相應的配套經(jīng)費。相關職能部門要積極研究和落實加強共同體建設的經(jīng)費使用制度，保障共同體建設的順利實施和深入推進。

3.強化過程管理。教育局相關職能科室加強共同體建設的過程管理，研訓部、科研部、信息部人員等專業(yè)人員，以專家身份介入各共同體及下屬的學科中心組充分發(fā)揮專家引領作用。督導室建立聯(lián)系督學制度。按分工，聯(lián)系督學參加各共同體活動，履行指導、監(jiān)督、評估職能。

4.實施科學評價。督導室科學擬定共同體建設督導考核細則，不斷完善考核評價機制，有效捆綁評價。根據(jù)各共同體項目研究方案，對各成員單位項目按時完成情況，學校、教師、學生發(fā)展進步情況，活動開展情況，顯性成果以及互派教師完成指標情況等內(nèi)容實施捆綁評價。

5.推廣研究成果。教育局定期組織召開共同體研究成果交流大會，加強各共同體間橫向交流。以學術交流、經(jīng)驗總結和召開現(xiàn)場會等形式將各共同體研究成果向全區(qū)展示，加大研究成果的推廣力度。

七、工作步驟

1.宣傳發(fā)動階段（2013年6月—9月）：制定《松江區(qū)第二輪義務教育學校發(fā)展共同體建設實施意見》，組織學習相關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好共同體建設的信心和決心。2.方案制定評審階段（2013年7月—9月）：各共同體完善組織機制、運行機制和活動形式。認真分析共同體內(nèi)各單位教育教學情況，充分挖掘各單位優(yōu)勢與特色，立足合作共贏，找準最佳結合點和增長點，科學制定項目實施方案。教育局組織專家對各共同體項目實施方案進行評審。

3.共同體建設階段（2013年9月—2016年7月）：各共同體根據(jù)項目實施方案，緊緊圍繞“促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量，整體推進我區(qū)義務教育均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、開放發(fā)展”這一工作目標，凝聚各方合力，大膽改革實踐。各校以共同體建設為契機，不斷加強學校內(nèi)涵建設，豐富校本研修內(nèi)容，為廣大師生提供更廣闊的交流與實踐平臺。

2014年9月—2014年11月，松江區(qū)人民政府教育督導室對各共同體建設工作實行中期評估，總結各共同體建設先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決共同體建設過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。

4.督導檢查階段（2016年4月—2016年6月）：松江區(qū)人民政府教育督導室擬定《松江區(qū)義務教育學校發(fā)展共同體督導指標體系》，對共同體建設進行終結性督導評估。

5.成果展示階段：（2015年12月—2016年6月）：召開推進共同體建設現(xiàn)場會，集中展示成果，推廣先進經(jīng)驗，進一步探索共同體建設有效機制。

八、工作要求

1.提高認識，加強領導。樹立大局意識，形成全局觀念，把共同 體建設工作作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、推進義務教育高水平均衡發(fā)展的重要舉措。各級領導小組要明確職責，清晰分工，加強配合，協(xié)同做好共同體建設工作。

2.科學規(guī)劃，過程管理。各共同體根據(jù)成員單位教育教學優(yōu)勢和亮點，認真制定共同體建設實施方案、配套制度和各成員單位分工，重視調(diào)查研究，加強過程管理，及時調(diào)整推進策略。全面啟動共同體建設的發(fā)展性評價工作，整體推動區(qū)域內(nèi)各校均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、開放發(fā)展。

3.積極實踐，不斷創(chuàng)新。加強實踐，整體推動共同體內(nèi)各單位間教育辦學理念、管理制度、課改經(jīng)驗、科研成果的共享、共生。致力創(chuàng)新，以共同發(fā)展創(chuàng)造新成果，以新成果推動新發(fā)展，努力實現(xiàn)合作共贏，為我區(qū)推進義務教育高位均衡發(fā)展創(chuàng)造更多更好的新經(jīng)驗。

松江區(qū)義務教育發(fā)展共同體教師柔性流動實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國家（國發(fā)〔2012〕48號）《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》、市、區(qū)《教育改革和中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入實施松江區(qū)強師興教行動計劃，有序推進松江區(qū)義務教育階段學校發(fā)展共同體建設，深化學校教育管理運行體制和保障機制改革，推動區(qū)域基礎教育均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、開放發(fā)展，根據(jù)《區(qū)第二輪義務教育階段學校發(fā)展共同體實施意見》精神，制定本方案。

一、指導思想：

為進一步推進松江區(qū)義務教育學校均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建立科學合理的人才流動機制，以義務教育發(fā)展共同體作為責任主體，基于利益趨同，進一步拓寬區(qū)域內(nèi)教師互動、交流的渠道，豐富校本研修，為全區(qū)建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的師資隊伍奠定學校基礎和群眾基礎。

二、工作內(nèi)容：

（一）共同體骨干教師柔性流動要求

1.人員安排：共同體內(nèi)各成員單位每年互派中層1至2名，3-4名骨干教師，倡導牽頭學校和規(guī)模大的學校增加柔性流動的中層干部和骨干教師數(shù)量。

2.柔性流動教師基本要求：

（1）教齡三年及以上至五十歲以下的在職教師。

（2）能夠勝任中小學學科教學工作，能夠勝任班主任教育管理工作，具有較強的校本研修能力。（3）至少是校級骨干教師及以上。

（二）柔性流動教師的工作職責

1、中層干部工作職責

（1）服從受援學校的各項工作安排，主動承擔教育教學工作和管理工作。

（2）承擔一定量的學科教學工作，在學科教學上其榜樣示范作用。

（3）切實做好受援學校安排分管的各項工作，強化責任意識，保質(zhì)保量做好各項工作，對分管領導負責。

（4）蹲點一個年級組，指導并協(xié)助年級組長開展年級組各項工作。

（5）蹲點一個教研組，指導并協(xié)助教研組長開展校本研修工作。

（6）帶教1名青年教師。

（7）一年中執(zhí)教一節(jié)校級展示課，做一次教研組內(nèi)的講座。

（8）流動任教期滿須完成一篇教育教學管理的研究文章。

2、流動教師工作職責

（1）承擔教育教學工作，指導幫助受援學校的校本研修工作。（2）流動任教教師一年內(nèi)至少執(zhí)教一節(jié)校級公開課、主持一次校本研修活動。

（3）流動任教教師應積極參與所在學校教育科研工作，可根據(jù)受援學校工作需要，負責一項課題研究。

（4）可以師徒結對形式，帶教1—2名青年教師。（5）流動任教期滿須完成一篇教育教學研究文章。

（三）健全教師柔性流動各項制度

1.建立教師柔性流動獎勵制度

（1）實行教師流動與職稱評審掛鉤。有柔性流動任教經(jīng)歷的，在同等條件下優(yōu)先晉升。（2）實行教師流動與崗位聘任掛鉤。有柔性流動任教經(jīng)歷的，在崗位聘任時，同等條件下優(yōu)先聘任。

（3）實行教師流動與評優(yōu)評先掛鉤。學校在推薦各類先進教師時，要優(yōu)先推薦有柔性流動任教經(jīng)歷或流動任教時間較長的教師。對特別優(yōu)秀的教師，優(yōu)先納入學校和區(qū)后備人才培養(yǎng)計劃。

（4）實行柔性流動經(jīng)費獎勵制度。經(jīng)考核合格的柔性流動教師，每學年獎勵8000元。

2.建立健全柔性流動骨干教師的管理和考核制度。

3.各共同體及成員單位要成立教師柔性流動領導小組，制定實施方案，根據(jù)教育局的相關要求，建立教師柔性流動運行機制和保障機制，明確工作職責及任務。

三、日程安排

1.2013年6月底教育局制定《松江區(qū)教師柔性流動實施方案》征求意見稿，廣泛征求意見，并形成正式文件。

2.2013年7月初召開松江區(qū)教師柔性流動牽頭學校動員工作會議。3.2013年7月初各共同體和成員學校學校制定骨干教師柔性流動工作實施方案，進行廣泛宣傳，動員教師積極參與柔性流動工作。4、2013年8月10日前柔性流動骨干教師的申報表上報局基教科。

松江區(qū)教育局 2013年7月1日

第二篇：松江區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(摘編)doc

松江區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

（摘編）

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實《旅游法》、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)[2015]62號）、國家旅游發(fā)展“515”戰(zhàn)略，主動認識、適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進旅游供給側結構性改革、“雙加雙創(chuàng)”為引擎，以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主線，以提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以人為本，深化旅游改革，打造松江旅游升級版，為建設現(xiàn)代化新松江作出重要貢獻，為上海全面建成具有全球影響力的世界著名旅游城市作出重要貢獻。

二、發(fā)展目標

樹立科學旅游觀，以改革發(fā)展為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，加快融入全市“三圈三帶”都市旅游發(fā)展新格局，積極推進“旅游+”，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸旅游消費鏈，提高旅游經(jīng)濟貢獻度，提升人民滿意度，努力把旅游業(yè)培育成松江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的助推產(chǎn)業(yè)，服務民生的引導產(chǎn)業(yè)，實踐低碳環(huán)保的先行產(chǎn)業(yè)。努力把松江建設成為上海居民旅游新天地，0 上海全面建成具有全球影響力的世界著名旅游城市的重要承載地，長三角地區(qū)知名的旅游休閑目的地城市。

三、具體指標

（1）旅游總收入 至2020年旅游總收入達到125億元，“十三五”期間年均增幅10%左右。

（2）旅游接待總人數(shù) 至2020年旅游接待總人數(shù)達到2080萬人次，“十三五”期間年均增幅8%左右。

（3）游客滿意度 至2020年旅游飯店、景區(qū)（點）、旅行社等旅游企業(yè)服務質(zhì)量游客滿意度達到85%以上。

（4）旅游公共服務 至2020年旅游咨詢服務中心（站、點）及智慧旅游服務在主要景區(qū)、賓館、商圈、交通節(jié)點、社區(qū)等覆蓋率達到90%以上。

四、發(fā)展布局

依托松江優(yōu)勢旅游資源，構建“一核三區(qū)”的功能布局，推動佘山國家旅游度假區(qū)（一核）、松江新城、浦南和東部片區(qū)（三區(qū)）等重點旅游休閑功能區(qū)建設，拓展旅游發(fā)展空間，提升松江旅游核心競爭力。

（1）強化佘山國家旅游度假區(qū)的核心帶動作用。加快推進度假區(qū)基礎設施及生態(tài)環(huán)境建設，建成旅游綜合服務中心，啟動建設佘山風情街，建成天馬現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)世茂深坑酒店及體驗中心，完成上海歡樂谷改造提升項目，建成一批經(jīng)濟型、度假精品酒店集群，努力把度假區(qū)打造成為集休閑娛樂、生態(tài)人文、康體療養(yǎng)等一體的國內(nèi)著名旅游休閑區(qū)，塑造國家旅游度假區(qū)標桿。

（2）著力打造松江新城商務休閑功能區(qū)。依托泰晤士小鎮(zhèn)、中央公園、新松江路商圈、國際生態(tài)商務區(qū)萬達商圈等城市化發(fā)展成果，重點建設都市商務旅游休閑功能區(qū)。建成廣富林遺址公園、廣富林郊野公園，有序推進國際生態(tài)商務區(qū)富悅大酒店、廣富林地區(qū)特色酒店項目建設。

（3）積極打造浦南鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)。依托浦南地區(qū)豐富的自然生態(tài)資源，合理開發(fā)利用黃浦江涵養(yǎng)林。以生態(tài)片林、經(jīng)濟果林等林地為主要特色，做好“浦江之首”、泖田濕地、郊野單元規(guī)劃生態(tài)旅游文章。建設林水相依、林田相間、林村相融的，以森林休閑游憩為特色的濱江生態(tài)森林型郊野公園。促進鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化相結合，推動浦南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，建設集田園休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗、健康養(yǎng)生等于一體的綜合性都市郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)，打造松江鄉(xiāng)村旅游升級版。

（4）加快推進東部片區(qū)新型旅游休閑區(qū)建設。依托車墩“一鎮(zhèn)兩貌”資源稟賦，培育食品生產(chǎn)、先進制造業(yè)等工業(yè)旅游項目，著力推進松南郊野公園、華陽老街、上海影視樂園二期等生態(tài)、文化旅游項目建設，打造東部片區(qū)新型旅游休閑區(qū)。

五、旅游核心要素體系建設

圍繞松江打造長三角地區(qū)知名的旅游休閑目的地城市和上海建設具有全球影響力的世界著名旅游城市的重要承載地，加快 旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等核心產(chǎn)業(yè)要素建設，優(yōu)化結構，發(fā)揮旅游集聚效應，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

（一）以佘山度假區(qū)為核心推動旅游休閑功能建設 在保護山林資源的前提下，加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)掘人文內(nèi)涵，強化功能性項目建設，提升度假區(qū)的休閑度假功能，推動松江新城都市商務旅游休閑功能區(qū)、浦南鄉(xiāng)村旅游休閑和東部新型旅游休閑區(qū)的建設。做強國家3A級以上景區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)等一批精品旅游區(qū)。

1、廣富林文化項目：以遺址公園、文化展示區(qū)（考古博物館、文化展示館）、古鎮(zhèn)改造區(qū)（古鎮(zhèn)風貌配套）、精品酒店會所區(qū)為主要內(nèi)容，形成集考古、會展、旅游、商業(yè)于一體的根文化集群。

2、天馬現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)項目：完成世茂新體驗商業(yè)中心建設，打造親子主題游樂綜合體驗園。

3、上海歡樂谷改造提升項目：完成大湖水秀項目、香格里拉區(qū)、瑪雅海灘水公園二期、歡樂谷大劇院、金礦鎮(zhèn)區(qū)、上海灘區(qū)等改造提升系列項目。

4、三個郊野公園項目：一是廣富林郊野公園項目，聚焦游憩功能、彰顯郊野特色、優(yōu)化空間結構、提升環(huán)境品質(zhì)為核心，完成廣富林郊野公園項目建設；二是天馬郊野濕地公園，結合天馬生活垃圾末端處置綜合利用中心項目建設，以休閑旅游為導向，盡快完成規(guī)劃編制，加快推進天馬郊野濕地公園的建成；三 是松南郊野公園，以米市渡千年渡口為文化積淀，建設以水、林、田、村相融相依為風貌特征的濱江生態(tài)森林型郊野公園。

5、上海五厙農(nóng)業(yè)休閑觀光園泖田景觀建設項目：充分利用泖田濕地旅游資源，開發(fā)濕地旅游項目，形成自然濕地、農(nóng)耕文化、綠色生態(tài)為主線的農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游景區(qū)。

6、天馬古鎮(zhèn)風貌區(qū)改造項目：抓緊完成《天馬山景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制，啟動天馬古鎮(zhèn)風貌區(qū)改造，挖掘天馬山佛教禪宗文化，打造禪意生態(tài)養(yǎng)生旅游社區(qū)。

（二）以優(yōu)化結構為重點推動酒店業(yè)集群建設

合理規(guī)劃，注重與旅游綜合體、主題街區(qū)配套，發(fā)展酒店賓館集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展具有目的地吸引力的主題酒店，提倡建設綠色飯店。到2020年高星級標準酒店、特色文化主題酒店達到10余家，酒店客房總數(shù)達到2.4萬間，床位數(shù)達到3.6萬張。

1、松江城區(qū)重點發(fā)展以大型購物與游憩娛樂綜合體為依托的中央商務區(qū)主題特色酒店群。建成富悅酒店、東明大酒店、文峰商業(yè)廣場酒店以及廣富林地區(qū)希爾頓酒店、宰相府酒店、院墅酒店等高星級標準酒店或特色文化主題酒店；完善泰晤士小鎮(zhèn)酒店業(yè)態(tài)類型，針對大學城客源的需求，增加國際青年旅舍、客棧型酒店。

2、佘山國家旅游度假區(qū)在發(fā)展休閑、度假、會議賓館的基礎上，適度增加經(jīng)濟型連鎖酒店，發(fā)展以大型景區(qū)與休閑娛樂綜合體為依托的休閑度假會議主題酒店群。建成世茂深坑酒店、華 僑城旅游度假主題酒店、佘山艾美二期、城建精品酒店等項目，適時引進新型特色酒店和經(jīng)濟型酒店，以滿足不同層次消費者的度假需求。

3、浦南片區(qū)重點發(fā)展農(nóng)家樂與生態(tài)休閑主題度假賓館、園林式會議度假酒店。

4、引導新建飯店按照綠色飯店標準進行設計、建設，引導已經(jīng)建成飯店按照綠色飯店標準維護與更新改造，積極創(chuàng)建國家銀葉級綠色飯店、金葉級綠色飯店。

（三）以創(chuàng)新發(fā)展為理念推動旅行社業(yè)整體功能提升 充分發(fā)揮旅行社整合旅游資源的作用，鼓勵旅行社創(chuàng)新發(fā)展，拓展地接市場，到2020年，全區(qū)A級旅行社的創(chuàng)建率要達到50%。

1、積極爭取引進1-2家在行業(yè)內(nèi)排名前50位的旅行社，帶動松江區(qū)旅行社業(yè)的發(fā)展。

2、重點支持和促進互聯(lián)網(wǎng)+旅游電商的發(fā)展，鼓勵發(fā)展線上的O2O模式，為松江旅游景區(qū)、旅游飯店提供交易、促銷、宣傳的平臺。

3、充分發(fā)揮旅行社行業(yè)協(xié)會的作用，做好地接市場，創(chuàng)建松江名牌旅游線路產(chǎn)品。

（四）以整合產(chǎn)業(yè)要素為主線推動旅游產(chǎn)品全面開發(fā)

1、休閑度假旅游產(chǎn)品。圍繞佘山國家度假區(qū)休閑娛樂項目和特色酒店集聚優(yōu)勢，重點打造適合不同消費群體的多層次、多 元化休閑度假產(chǎn)品體系。突出佘山九峰是上海陸地唯一山體的獨特自然生態(tài)資源優(yōu)勢和國家級旅游度假區(qū)品牌優(yōu)勢，深化完善佘山國家度假區(qū)項目配置，全面延伸休閑度假功能，塑造“歡樂佘山游”、“佘山親子游”、“華亭水上風情游”、“佘山銀發(fā)康樂游”等休閑度假旅游產(chǎn)品品牌。

2、商務會議旅游產(chǎn)品。依托松江豐富的酒店、展館等會務設施接待優(yōu)勢、佘山國家旅游度假區(qū)環(huán)境優(yōu)勢、松江歷史文化旅游資源優(yōu)勢、工作日旅游住宿業(yè)價格優(yōu)勢，承接虹橋商務區(qū)輻射效應，積極拓展會務旅游市場，打造松江“會議谷”品牌。

3、文化旅游產(chǎn)品。圍繞松江故事，整合廣富林遺址公園和倉城、府城、泗涇下塘三大歷史文化風貌區(qū)以及華亭老街、中山路、云間路等松江老城各類文化資源，提升松江歷史文化旅游產(chǎn)品，塑造“上海之根尋訪游”、“歷史文化體驗游”等松江歷史文化旅游產(chǎn)品品牌。

進一步整合上海影視樂園、倉城勝強影視基地及規(guī)劃建設的裘比影視城等影視文化資源，打造松江影視文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。

4、時尚運動旅游產(chǎn)品。依托天馬賽車場、佘山高爾夫、瑪雅水公園等體育休閑設施，打造兼具健康休閑、激情體驗的體育旅游品牌。

重點打造匯豐杯高爾夫錦標賽、天馬賽車場中國房車錦標賽等中外體育賽事。對度假區(qū)山地進行整體規(guī)劃，根據(jù)山地不同特點開發(fā)系列戶外運動產(chǎn)品。如山地徒步、攀巖、自行車騎行等。

5、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。全面展示松江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)魅力，新農(nóng)村建設成就，努力打造浦南地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、觀光、休閑、度假、自駕游等旅游精品，爭創(chuàng)“金牌農(nóng)家樂”、“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”等稱號。塑造“浦南鄉(xiāng)村自駕游”、“鄉(xiāng)村假日休閑游”、“鄉(xiāng)村親子休閑游”、“戶外生態(tài)體驗游”、“鄉(xiāng)村銀發(fā)養(yǎng)生游”等松江鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品品牌。

6、特色旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)品。新浜鎮(zhèn)和泖港鎮(zhèn)要改造提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)功能；葉榭鎮(zhèn)要改造提升同建生態(tài)園，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源；泗涇鎮(zhèn)重點推進古鎮(zhèn)改造，促進泗涇下塘歷史風貌區(qū)旅游功能開發(fā)；車墩鎮(zhèn)重點推進華陽老街建設，豐富“一鎮(zhèn)兩貌”旅游文化功能。

7、節(jié)慶旅游產(chǎn)品。繼續(xù)提升佘山元旦登高、松江春游節(jié)、蘭筍文化節(jié)、歡樂谷踏青節(jié)、辰山國際蘭展、辰山草地音樂節(jié)、天馬論駕、佘山盛夏狂歡季、上海之根文化旅游節(jié)等各類旅游節(jié)慶品牌影響力。

8、康體旅游產(chǎn)品。依托中山醫(yī)院天馬山分院體檢中心、泰康人壽上海申園等項目，培育休閑養(yǎng)生、康體療養(yǎng)特色旅游產(chǎn)品。

9、工業(yè)旅游產(chǎn)品。充分利用松江食品生產(chǎn)、先進制造業(yè)資源基礎，整合巴比饅頭、奔馳汽車文化體驗館、漕河涇松江園3D打印中心、機器人等工業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，培育工業(yè)觀光、體驗特色旅游產(chǎn)品。

10、研學旅游產(chǎn)品。整合松江大學城、辰山植物園、佘山天 文臺、地震臺等科普教育資源，培育研學旅游特色產(chǎn)品。

六、旅游公共服務體系建設

“十三五”期間，松江區(qū)旅游公共服務體系建設應針對人民群眾日益增長的旅游公共服務需求，堅持“人民群眾更加滿意”的質(zhì)量標準，以“健全旅游基礎設施、優(yōu)化旅游體驗環(huán)境、構建智慧旅游服務平臺”為重點，全面提升松江旅游公共服務質(zhì)量，形成與上海市區(qū)互動、覆蓋全區(qū)旅游村鎮(zhèn)、重點景區(qū)、公共游憩場所的旅游公共服務網(wǎng)絡。

（一）健全旅游公共設施和基礎設施建設

一是進一步優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡，全面提升公共交通的旅游便利性。一是充分利用T1、T2、T5等新建有軌電車交通網(wǎng)絡建設契機，進一步優(yōu)化完善聯(lián)通各景區(qū)點的公共交通網(wǎng)絡，著力構建旅游景區(qū)、公共游憩區(qū)交通與公共交通無縫對接、便利高效的旅游公共交通體系；二是在現(xiàn)有公交線路基礎上，通過增加運能，合理解決旅游旺季交通擁擠與最后一公里旅游交通問題；三是通過建設“慢行系統(tǒng)”與“有軌電車”，進一步優(yōu)化佘山國家旅游度假區(qū)內(nèi)公共交通網(wǎng)絡；四是適時開設“浦南旅游專線”，著力解決浦南旅游交通瓶頸問題；五是在佘山國家森林公園、松南郊野公園、廣富林郊野公園、天馬山郊野公園等區(qū)域內(nèi)建設“游憩綠道”，適當配置體育健身設施。

二是加強旅游公共停車場建設，配套完成自駕車與自行車旅游服務設施。重點建成佘山三角地停車場、松南郊野公園停車場 等主要景區(qū)(點)停車場，滿足基本的旅游停放需求；加強辰山植物園、歡樂谷等重點景區(qū)停車場周邊配套設施建設，完善針對游客的服務功能；在佘山三角地停車場處適當配置自駕游營地，為自駕車旅游提供支撐；在松江新城部分區(qū)域設置旅游公共自行車服務點，進一步完善自行車旅游服務設施，提供更加舒適便捷的綠色出行條件；加強區(qū)內(nèi)各停車場的智能管理與信息服務系統(tǒng)建設，提升停車場的管理與服務水平。

三是進一步完善旅游標識系統(tǒng)，全面提升旅游標識系統(tǒng)的質(zhì)量與水平。完善區(qū)內(nèi)主要高速公路出口、各交通要道處的交通引導標識、景點分布圖和景點指示牌；加快完善浦南地區(qū)旅游標識系統(tǒng)與道路交通指引標志；按照國際化、標準化要求，清理、整頓和創(chuàng)新全區(qū)重點旅游景區(qū)、主要休閑游憩街區(qū)、社區(qū)、自然生態(tài)標簽地等旅游標識系統(tǒng)、解說系統(tǒng)，全面提升旅游公共標識系統(tǒng)質(zhì)量；重點加強辰山植物園、地震臺、天文臺、月湖等科普教育基地的解說與引導系統(tǒng)建設。

四是進一步優(yōu)化旅游咨詢服務中心布局，提升旅游咨詢服務功能。依托佘山國家度假區(qū)，建設綜合性的游客服務中心，提供集交通樞紐、房車營地、信息咨詢、票務服務、旅游管理、應急處置、旅游展示和文化娛樂等于一體的綜合服務；以高鐵松江南站、地鐵9號線站點、客運中心、有軌電車站點以及全區(qū)大型商圈、社區(qū)、高校等為對象，合理適度設立旅游咨詢站點，進一步擴大區(qū)內(nèi)旅游咨詢服務網(wǎng)點布局，建立覆蓋全區(qū)的旅游信息咨詢 服務網(wǎng)絡。

五是進一步提升旅游廁所規(guī)模與質(zhì)量。結合文明城區(qū)創(chuàng)建活動，按照綠色環(huán)保的要求，在區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)（點）、旅游交通沿線、旅游咨詢服務、旅游集散地，改造和新建一批A級以上標準的旅游廁所。

（二）優(yōu)化旅游體驗環(huán)境

十三五期間，松江區(qū)旅游公共服務建設的一項重要任務就是結合郊野公園以及生態(tài)環(huán)境建設的進程，進一步增加自然游憩空間，提升自然景觀與生態(tài)質(zhì)量，增強環(huán)境對旅游者的吸引力。

一是增加自然公共游憩空間。充分利用廣富林、天馬、松南等郊野公園建設契機，進一步增加松江自然公共游憩空間的供給規(guī)模，提升松江區(qū)自然旅游體驗環(huán)境規(guī)模。

二是提高自然景觀與環(huán)境質(zhì)量。結合區(qū)內(nèi)部分地區(qū)生態(tài)林建設，加強主要旅游交通要道的綠化景觀建設；積極推進生態(tài)林建設；結合區(qū)域內(nèi)河道生態(tài)護岸改造和綠化建設，進一步提升水體區(qū)內(nèi)河道水系景觀與環(huán)境，著力構建松江新城內(nèi)河網(wǎng)絡，為開展水上旅游提供環(huán)境保障。

三是加大特色旅游紀念品開發(fā)。依托大學城、倉城、泰晤士小鎮(zhèn)、漕河涇松江科技城等文化創(chuàng)意基地、園區(qū)培育建設旅游商品、紀念品設計開發(fā)中心，研發(fā)具有松江特色的旅游商品；在佘山國家旅游度假區(qū)等重要旅游功能區(qū)、商業(yè)商務集聚區(qū)建設智慧、便捷的旅游商品展示銷售中心、購物體驗中心，構建富有松 江文化底蘊的旅游購物體系，優(yōu)化旅游購物體驗環(huán)境。

四是倡導文明健康的旅游休閑方式。將文明旅游納入城市文明建設當中，強化對文明旅游的宣傳推廣與提示引導；結合生態(tài)文明建設，在全區(qū)范圍內(nèi)倡導低碳旅游消費方式。

（三）建立智慧旅游平臺

一是構建綜合性的旅游網(wǎng)絡平臺。以松江旅游網(wǎng)為平臺，容納和整合各類網(wǎng)站，著力構建集旅游資訊查詢、電子商務、微博微信、電子導覽、虛擬旅游于一體的智慧旅游公共信息服務平臺。

二是鼓勵智慧型旅游企業(yè)建設。支持區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務平臺建設，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線支付等電子商務，積極推進各景區(qū)、酒店開發(fā)線上體驗軟件，加快推進旅游景區(qū)、酒店實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡覆蓋。

三是建立旅游信息共享機制。結合松江智慧城市建設，建設松江旅游監(jiān)測和信息發(fā)布中心及其網(wǎng)絡，建立旅游營運機構、企業(yè)、旅行社、景區(qū)信息網(wǎng)絡采集專用渠道，定期發(fā)布事關全局性的旅游公共信息，形成服務游客、旅游企業(yè)、街道（鎮(zhèn)）和相關政府部門的信息共享機制。

四是維系旅游公共信息網(wǎng)絡安全。規(guī)范旅游公共信息網(wǎng)絡的服務內(nèi)容，保證信息的健康與安全，做好系統(tǒng)安全測評和應急演練，提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵的防范處置能力，加強和改進網(wǎng)絡與信息管理工作，健全和完善旅游輿論宣傳管理體系，確保網(wǎng)絡信息安全和旅游網(wǎng)絡文化安全，確保網(wǎng)絡的正常、安全、有序 運行。

七、旅游營銷體系建設

“十三五”期間，松江旅游營銷體系建設的總體方針是傳承人文、突出重點、完善形象、加強聯(lián)合、豐富手段、開拓渠道。

（一）以上海及長三角為重點，傳承松江歷史人文特色 聚焦上海市客源市場，大力開拓長三角地區(qū)市場，積極培育國內(nèi)外其他市場。將全區(qū)深厚的歷史文化積淀貫穿于全區(qū)旅游營銷全過程、各方面，樹立松江有別于周邊區(qū)縣的歷史人文特色，增強全區(qū)歷史人文旅游資源市場知名度，推廣“上海之根尋訪游”的產(chǎn)品品牌，提高營銷效果。

（二）完善與營銷“人文松江，歡樂佘山”主題形象 一是建立健全主題形象營銷體系。將“人文松江，歡樂佘山”作為松江旅游的整體形象品牌，完善品牌形象設計。向社會開展 “松江旅游形象標識征集活動”，建立松江旅游形象識別系統(tǒng)，進一步豐富和發(fā)展旅游形象載體，建設松江旅游形象宣傳推廣系統(tǒng)。

二是政企聯(lián)合擴大營銷渠道。政府發(fā)揮服務功能，搭建各類營銷平臺，鼓勵旅游企業(yè)積極參與主題形象的營銷活動。鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)國際“旅交會”及其它有影響的旅游營銷展會活動，積極參加政府組織的各類交流與經(jīng)貿(mào)活動，進行主題形象展銷。編輯出版與全區(qū)旅游主題相關的畫冊、書籍、明信片、音像制品等宣傳品，多渠道推廣旅游主題形象。

（三）加強區(qū)域聯(lián)合營銷

一是構建區(qū)域旅游聯(lián)合營銷模式。積極與周邊區(qū)縣合作，整合周邊區(qū)縣優(yōu)勢旅游資源、項目及產(chǎn)品，努力構建松金青上海西南部旅游合作新模式，提升松江在上海西南部旅游合作發(fā)展中的重要作用。

二是開展跨區(qū)域聯(lián)合營銷。積極與蘇州、杭州、南京等長三角重點旅游城市開展聯(lián)合營銷，努力提升松江在長三角旅游中的節(jié)點城市地位，建立互惠互利的合作營銷機制，進行跨地域的旅游市場聯(lián)合開發(fā)與拓展。主動對接上海市旅游局，強化在不同市場的營銷，突出品牌特色和文化品位，提升市場影響力。

（四）豐富旅游營銷手段

一是注重新媒體營銷。加強與中央媒體、主要客源地媒體、駐上海和松江主要媒體等的聯(lián)系，不間斷地進行旅游營銷和宣傳報道。充分利用各類社交媒體和客戶管理系統(tǒng)、智能搜索引擎等網(wǎng)絡新技術、新手段，大幅增加松江旅游線上信息量，強化旅游網(wǎng)絡營銷力度，提高網(wǎng)絡營銷效果。

二是加強影視營銷。充分利用車墩和倉橋兩個現(xiàn)有的影視基地以及未來建設的裘比影視城的資源和優(yōu)勢，加強與影視、音樂、動漫、游戲等投資、制作、運營公司的合作，通過在影視作品和創(chuàng)意作品中植入松江元素，提高營銷效果。

三是重視節(jié)慶營銷。強化平臺營銷手段，在“春季問山，夏季拜水，秋季尋根，冬季祈福”四大節(jié)慶活動的基礎上，要突出 特色，重點打造“夏季佘山狂歡節(jié)”。充分整合瑪雅水公園、歡樂谷、索菲特大酒店的地中海海灘、艾美酒店的沙灘、辰山植物園的夏令營、佘山高爾夫的夏令營等旅游資源，使“夏季佘山狂歡節(jié)”、“松江春游節(jié)”、“上海之根文化旅游節(jié)”等成為上海著名旅游節(jié)慶活動品牌。

四是關注事件營銷。利用“廣富林遺址公園”、“深坑酒店”、“有軌電車”等大型項目建成或開通儀式之際，策劃好重大機遇事件的旅游營銷推廣活動。

（五）拓展旅游營銷渠道

一是推進“三旅進社區(qū)”工作。與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)密切聯(lián)系，扎實推進旅游知識、旅游產(chǎn)品、旅游服務“三旅進社區(qū)”工作。

二是借力各類交通媒介。營銷覆蓋主要交通方式，試點在重要高速公路如楓涇、杭州、寧波等服務區(qū)設立松江旅游信息服務中心。

（三）利用全市旅游營銷平臺。借力上海國際大都市旅游營銷平臺，不斷加強與國際主流旅游媒體、政府組織、研究機構的合作，擴大海內(nèi)外影響力。

八、旅游服務質(zhì)量體系建設

“十三五”期間，松江旅游業(yè)要從創(chuàng)建旅游品牌、實施旅游標準化、開展優(yōu)質(zhì)服務活動、加強人才培訓、完善質(zhì)量評價等方面，全面提升旅游服務質(zhì)量，滿足游客旅游需求，促進旅游市場 繁榮，實現(xiàn)旅游業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）創(chuàng)建旅游品牌

一是打造品牌旅游休閑度假目的地。落實《松江區(qū)推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略十三五規(guī)劃》，通過開展全國都市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、浦南最美鄉(xiāng)村、泰晤士特色旅游小鎮(zhèn)和松江旅游新城等創(chuàng)建與提升工作，在全區(qū)形成一批高質(zhì)量的休閑度假目的地、鄉(xiāng)村旅游目的地、生態(tài)旅游目的地、特色旅游小鎮(zhèn)、旅游新城等各級各類旅游目的地品牌。在旅游目的地品牌創(chuàng)建過程中，相關旅游企業(yè)要積極申報一批上海市著名商標和上海名牌，形成品牌效應。

二是打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌。把松江鄉(xiāng)村旅游作為擴大內(nèi)需和旅游業(yè)發(fā)展的重要工作；結合試點的郊野單元規(guī)劃和新市鎮(zhèn)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村旅游基礎設施完善升級和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)，把以鄉(xiāng)村休閑度假、鄉(xiāng)村旅游為重點的郊區(qū)旅游培育成全區(qū)乃至全上海居民旅游消費的熱點和品牌旅游產(chǎn)品。

三是打造文化旅游和生態(tài)旅游品牌。深入挖掘松江歷史文化旅游資源，融合現(xiàn)代手段，提升松江旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。重點建設浦南生態(tài)旅游示范區(qū)；開展松江生態(tài)旅游主題年活動，進一步促進旅游產(chǎn)品和旅游消費與生態(tài)文明的深度結合，打造生態(tài)旅游品牌。加強區(qū)域旅游合作和產(chǎn)品整合，引進創(chuàng)建一批具有強大旅游吸引力和影響力的品牌旅游產(chǎn)品與功能項目。

（二）推進旅游標準化 一是完善旅游標準化體系。結合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，對接質(zhì)量強區(qū)目標，構建覆蓋旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游功能完善及保護旅游消費者權益等方面的松江旅游標準化體系。

二是建設旅游標準化示范企業(yè)。積極推進旅游標準化示范企業(yè)的建設工作，建立旅游標準化示范企業(yè)建設的長效工作機制，通過良好的示范效應促進旅游標準化水平的提高，進一步發(fā)揮旅游標準化工作在全區(qū)旅游企業(yè)服務質(zhì)量提高等方面的重要作用。

（三）開展旅游優(yōu)質(zhì)服務主題活動

旅游管理部門與各相關單位及行業(yè)組織圍繞“旅游優(yōu)質(zhì)服務”主題，開展全民參與的系列旅游服務質(zhì)量活動，實時監(jiān)測并及時反饋旅游者重點關注的旅游產(chǎn)品及服務質(zhì)量狀況。策劃舉辦“游客評松江”、旅游標準化宣傳推廣、旅游優(yōu)質(zhì)服務品牌創(chuàng)建、旅游科技應用交流等系列活動，編制全區(qū)旅游放心消費指南，推薦和評選旅游放心消費示范單位。重點總結和推廣旅游優(yōu)質(zhì)服務先進經(jīng)驗，為松江區(qū)旅游行業(yè)和旅游企業(yè)提供有益的指導和借鑒，提高游客滿意度。

（四）加強人才培訓

一是充分發(fā)揮在松旅游院校優(yōu)勢。進一步整合在松江的各類旅游院校、科研機構的旅游教育資源，加強對旅游人才培訓基地的指導，擴大旅游教育的合作與交流，提高旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量；堅持以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，校企結合、工學結合，為大 力發(fā)展旅游職業(yè)教育提供各類優(yōu)惠條件。

二是深入開展行業(yè)培訓與認證工作。結合國家、上海市培訓體系，建立完善全區(qū)及企業(yè)旅游行業(yè)培訓體系，重視上崗培訓和輪訓，力爭每年企業(yè)一線崗位員工培訓率達到100%。加快培養(yǎng)旅游行政管理和企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術和服務技能人才。推動旅游企業(yè)崗位練兵，舉辦旅游行業(yè)職工技能大賽和技術能手評選活動。探索導游管理制度，建立“導游之家”，加強導游在崗培訓，全面提高導游隊伍素質(zhì)，提升導游服務質(zhì)量。加快旅游職業(yè)經(jīng)理人標準和旅游行業(yè)崗位培訓考核標準建設，建立健全旅游職業(yè)資格認證體系，加強旅游職業(yè)資格認證管理，提升旅游職業(yè)資格認證水平。

（五）完善質(zhì)量評價

一是完善旅游服務質(zhì)量評價體系。綜合考慮影響旅游服務質(zhì)量的因素，建立更加科學的旅游服務質(zhì)量評價體系，通過多種渠道，進一步深入調(diào)查旅游服務質(zhì)量。

二是建立旅游服務質(zhì)量信息發(fā)布制度。建立旅游服務質(zhì)量發(fā)布制度，由松江區(qū)旅游局向社會發(fā)布旅游服務質(zhì)量報告，提供旅游優(yōu)質(zhì)服務推薦單位與推薦產(chǎn)品指南。

三是開展游客滿意度調(diào)查。在連續(xù)開展三年的全區(qū)旅游企業(yè)服務質(zhì)量滿意度調(diào)查基礎上，與質(zhì)量強區(qū)目標相結合，深入完善調(diào)查評價指標體系和實施辦法，依托第三方調(diào)查機構進行調(diào)查評價，定期分級發(fā)布以優(yōu)質(zhì)服務企業(yè)為重點的游客滿意度評價報 告。通過政府的公信力和媒體的影響力所產(chǎn)生的疊加效應，引導市場消費選擇，推動企業(yè)提高服務質(zhì)量，創(chuàng)建旅游服務品牌。

第三篇：松江區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

松江區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

為進一步推動本區(qū)民政事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會全面轉(zhuǎn)型與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家民政部、上海市政府《部室共建國家現(xiàn)代民政示范區(qū)合作協(xié)議實施方案》和《上海民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《松江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《中共松江區(qū)委、松江區(qū)人民政府關于進一步加強社會建設的若干意見》，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)松江區(qū)委、區(qū)政府“…………”的總體部署和市民政局“以人為本、以人和為目標”的總體要求，堅持“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、保基本”的總體思路，以“體系完善、措施有效、多方聯(lián)動”為工作著力點，推動現(xiàn)代民政發(fā)展，形成社會建設格局，為松江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

二、基本原則

1、堅持以人為本、為民解困的工作理念。圍繞松江社會發(fā)展全局，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，在接續(xù)人的社會關系、恢復人的社會功能、增加人的社會資本上下功夫，切實發(fā)揮民政部門在社會管理和公共服務中調(diào)節(jié)器、穩(wěn)定器、服務器的作用。

2、堅持政府主導、多方聯(lián)動的工作機制。理順機構設臵，協(xié)調(diào)部門關系，建立合作機制，擴大社會參與，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體，以社工發(fā)展為核心，形成“三社互動”，切實發(fā)揮社會救助、老齡事業(yè)、雙擁工作、社區(qū)建設、社會組織“五大平臺”的作用。

3、堅持科學發(fā)展、講求實效的工作方式。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系市局規(guī)劃和松江實際，合理設臵民政事業(yè)發(fā)展步驟，精心安排民政事業(yè)建設項目，解放思想，開拓創(chuàng)新，整合資源，注重實效，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，確保“十二五”規(guī)劃任務落到實處。

三、總體目標

圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市民政局“十二五”規(guī)劃總體目標，深化現(xiàn)代民政建設，拓展現(xiàn)代民政領域，加快體制機制創(chuàng)新，不斷推進民政事業(yè)現(xiàn)代化進程，不斷提升民政事業(yè)現(xiàn)代化水平，努力構建與松江經(jīng)濟發(fā)展相適應、與行政體制改革相配套、與社會建設要求相銜接的現(xiàn)代民政體系。

救濟救災方面：完善救助政策，健全救助體系，強化救助統(tǒng)籌，優(yōu)化救助手段，規(guī)范救助程序，形成以基本需求為導向、以物質(zhì)救助為基礎、以發(fā)展救助為核心的現(xiàn)代社會救助體系，切實保障困難群眾和特殊群體的基本生活，形成與本區(qū)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會救助幫困工作格局；加強防災減災宣傳，探索適合松江特點的城市社區(qū)綜合減災模式，提高城市備災減災水平。

基層政權建設方面：推進村（居）民自治，加強基層群眾性自治組織建設；深化社區(qū)服務，推進社區(qū)事務受理服務中心標準化建設，探索社區(qū)生活服務中心建設，深化公益項目招投標工作；加強村（居）委會干部、社會工作者、志愿者隊伍建設，推進社會工作多領域發(fā)展，培育專業(yè)社工機構；完善行政區(qū)劃管理，深化撤村撤隊建社區(qū)工作，探索大型居住區(qū)社區(qū)建設模式。

雙擁優(yōu)撫安置方面：統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)撫標準，促進優(yōu)撫工作轉(zhuǎn)型，構建與和諧社會建設要求相適應的優(yōu)撫工作社會化體系；深化退役士兵 2

安臵改革，完善以技能培訓為基礎、以就業(yè)服務為支撐、以自主擇業(yè)為方向的市場化安臵服務體系；推動軍民融合式發(fā)展，深化軍民共建活動，推進擁軍優(yōu)屬規(guī)范化、社會化進程，形成雙擁組織網(wǎng)絡化、工作制度化、活動經(jīng)?；?、擁軍社會化的雙擁新局面。

社會福利和老齡事業(yè)方面：整合社會力量，盤活現(xiàn)存資源，不斷完善“9073”養(yǎng)老服務格局，逐步加大財政投入力度，穩(wěn)步推進老年基礎設施建設，大幅提升為老服務能力，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應、與其他保障制度相銜接的老年人社會保障體系；發(fā)展社會福利，完善優(yōu)惠政策，拓展社會福利服務范圍，努力實現(xiàn)共建共享的現(xiàn)代民政福利普惠制度。

社會組織建設和發(fā)展方面：以加快社會組織發(fā)展為導向、以加強社會組織能力建設為重點、以發(fā)揮社會組織在社會建設中的主體作用為目的，逐步完善社會組織政策體系，優(yōu)化社會組織發(fā)展結構，提升社會組織服務能力，探索建立新型政社合作關系，形成與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代社會組織發(fā)展、管理、黨建新格局，爭取本區(qū)戶籍人口每萬人擁有8個社會組織。

社會專項事務方面：堅持依法行政，提高依法行政能力，實現(xiàn)科學決策、規(guī)范管理和文明服務；推行結婚頒證儀式，新建松江區(qū)婚姻登記頒證中心，加強婚介機構管理，推進婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化建設；深化殯葬管理，推行葬式改革，促進喪葬文明進步，完成松江區(qū)殯儀館改擴建工程；堅持依法救助、文明服務，實現(xiàn)救助管理規(guī)范化、信息化、網(wǎng)格化。

四、主要任務

（一）健全救助幫困機制，完善核災救災體系。

1、理順組織機構，完善核對機制。加強街鎮(zhèn)社會救助機構和救助隊伍建設，積極消除由于政府機構改革、新秩序尚未完全形成導致的街鎮(zhèn)組織機構關系不順所帶來的消極影響，積極爭取恢復各街鎮(zhèn)社會救助事務管理所設臵，確保社會救助事務管理所編制內(nèi)人員100%到位。加強松江區(qū)居民經(jīng)濟狀況核對中心建設，建立居民經(jīng)濟狀況核對工作機制，將居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作納入民政工作體系建設總體規(guī)劃，適時將居民經(jīng)濟狀況核對機制從廉租房、經(jīng)濟適用房拓展到城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、教育救助和一次性救助領域，建立分層次、多類別、高效率、運轉(zhuǎn)靈活的居民家庭收入核對運行機制。

2、深化分類施保，完善救助政策。逐步突破按收入核定貧困的規(guī)定，以困難群眾基本需求為導向，以家庭剛性支出為指標，構建分類、分層、分級的新型核貧體系。探索解決“支出型貧困”的具體辦法，形成以“救助套餐”為特征的分類施保措施，滿足困難群眾個性化、多樣化的基本需求。推進城鄉(xiāng)社會救助一體化，縮小城鄉(xiāng)救助差距，城鄉(xiāng)低保標準化（以農(nóng)村標準為1）從1.5: 1縮小到1.2:1，低保標準不低于本地人均消費支出的20%，逐步實現(xiàn)救助標準和政策的并軌。加大醫(yī)療救助力度，探索提前介入機制，取消病種限制。逐步歸并整合綜合救助、綜合幫扶及其它救助政策，研究非本市戶籍常住人口救助問題，加強綜合幫扶。

3、健全救助機制，加強工作統(tǒng)籌。完善社會救助幫困“一口上下”機制，社會各部門的幫困資源須根據(jù)貧困對象實際需求通過區(qū)社會救助事務中心或各街鎮(zhèn)社會救助部門統(tǒng)籌實施。加強對各街鎮(zhèn)社救所應用“一口上下”信息系統(tǒng)的指導，及時掌握全區(qū)社會救助幫困工作情況，建立社會救助幫困工作統(tǒng)計評估體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助體 4

系內(nèi)部整合，加強各專項制度間的互通、互聯(lián)、互補，提升制度整體效能。加強社會救助與其它各項社會保障制度之間的銜接配套，形成梯次遞進的保障結構。建立健全同財政、勞動、衛(wèi)生、教育、房地等“一口上下”救助幫困相關部門的溝通機制，促進社會救助工作與相關業(yè)務政策之間的銜接互動。

4、發(fā)展慈善事業(yè)，引導社會互助。推動落實《松江區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展指導意見》，引導開展多樣化公益活動，合理配臵募集資源，落實稅收優(yōu)惠等政策，動員社會各界投身慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助工作中拾遺補缺的作用，提高慈善救助實效。加強慈善組織能力建設，培育專業(yè)隊伍，提高慈善工作專業(yè)化水平。健全社區(qū)市民綜合幫扶制度，規(guī)范綜合幫扶工作，在“一口上下”運作機制內(nèi)為社區(qū)困難群體提供應急性、臨時性、項目性幫困救助。鞏固彩票銷售良好勢頭，加強彩票市場管理，形成誠信品牌。動員社會力量繼續(xù)做好幫困送溫暖和走訪慰問工作，實現(xiàn)“四季如春”、“節(jié)日加溫”。繼續(xù)做好“送溫暖、獻愛心”衣被募集工作，對口支援災區(qū)和貧困地區(qū)。

5、實施綜合減災，完善核災救災體系。創(chuàng)建若干國家級綜合減災示范社區(qū)和市級綜合減災標準化社區(qū)，探索適應松江特點的城市社區(qū)綜合減災模式。建設基層災害信息員隊伍，開展災害信息員職業(yè)資格鑒定工作，不斷完善核災減災體系。

（二）深化基層政權建設，完善社區(qū)服務體系

1、推進基層民主建設，深化村（居）務公開。完善民主選舉制度，規(guī)范操作程序，至“十二五”期末，居委會直選比例達100%，村委會海選比例不低于90%，村委會暫緩選舉率不高于5%，逐年提高居委會成員屬地化比例。規(guī)范民主決策機制，拓寬民意表達渠道，培 5

育居民自治意識，堅持村（居）民會議、村民代表會議制度和聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會制度，擴大村（居）民在事務管理和公共服務中的參與度。完善民主管理制度和村（居）委會自治功能、基層社會管理功能，理順居委會、業(yè)委會關系，引導業(yè)委會運用聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會等處理物業(yè)管理事務。探索來滬人員融入社區(qū)工作，為來滬人員提供就業(yè)指導、法律咨詢、職業(yè)技能培訓等基本服務，吸納來滬人員有序參與居（村）民自治活動。居委會建設達標升級、社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建全覆蓋，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范單位。強化民主監(jiān)督制約機制，增強意識，暢通渠道，提高村（居）委會工作透明化程度。完善民主評議村（居）干部制度，建議有關部門將民主評議納入考核體系，做到評議結果與考核結果聯(lián)系、評議結果與干部報酬掛鉤。做好村（居）務公開工作，規(guī)范內(nèi)容、豐富形式、健全機制。創(chuàng)新民主監(jiān)督載體，發(fā)揮村務監(jiān)督小組作用，確保村（居）務公開及時、真實、有效。

2、完善社區(qū)服務體系，拓展社區(qū)服務方式。完善社區(qū)服務體系，拓展社區(qū)服務功能，深化社區(qū)事務受理服務中心標準化建設，以市民服務要求為出發(fā)點，打造社會管理基層基礎平臺。探索街鎮(zhèn)對社區(qū)事務受理服務中心“一頭”管理體制，深化“一門受理”，40%以上的街鎮(zhèn)實現(xiàn)“一口受理”，穩(wěn)步推進“全年無休、全區(qū)通辦”。構筑社區(qū)公共服務平臺，為社區(qū)居民提供多元化、綜合性和普惠型服務。成立松江區(qū)生活服務協(xié)會，并在全部街鎮(zhèn)成立協(xié)會分會，滿足社區(qū)居民公共服務和生活服務需求，明確生活服務中心功能定位，在條件成熟的街鎮(zhèn)成立3-4家社區(qū)生活服務中心。拓展公益招投標項目內(nèi)容，探索多模式服務項目，擴大受惠群體，擴大政府購買社區(qū)服務及其他社會服 6

務范圍。培育一批公益性社會組織，探索公益項目由多形式的組織承接。持續(xù)推進既有項目，努力做到公益招投標項目街鎮(zhèn)覆蓋率100%。拓展項目資金途徑，鼓勵和引導社會資金投入公益項目。探索新型農(nóng)村社區(qū)公共服務體系，推進農(nóng)村社區(qū)建設，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務能力，推進社區(qū)事務代理室、為農(nóng)綜合服務站建設。加強村級社區(qū)綜合服務中心建設，滿足社區(qū)居民多樣化生產(chǎn)、生活服務需求，爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位。

3、加強社工隊伍建設，推進市民志愿服務。加大村（居）委會干部隊伍培訓力度、改善工作環(huán)境、優(yōu)化工作條件，激發(fā)村（居）委會干部參與社會建設的積極性和主動性。鼓勵退居二線或剛退休的黨員干部、基層活動團隊負責人志愿參與居委會工作，加強居委會骨干力量。鼓勵屬地高校畢業(yè)生通過法定程序進入居委會隊伍，培育年輕人服務社會的公益意識和社會責任感。加強對村（居）委會成員的分級、分類培訓，重點做好村（居）委會副主任、委員的培訓工作，建立村（居）委會骨干成員培訓機制，培養(yǎng)一批領軍人物。加強村（居）委會村務監(jiān)督小組和民主理財小組隊伍建設和能力建設。完善社工職業(yè)制度，探索社工教育培訓、職業(yè)資質(zhì)、實務督導、考核評估等職業(yè)制度，持證社工爭取達到300人以上。推進社會工作多領域發(fā)展，深化社會工作在民政、司法、教育、衛(wèi)生、社會保障、人口計生、民族宗教等領域的專業(yè)服務，社會工作人才總量達1500人。開展區(qū)校合作，培育3-5家專業(yè)社工機構，發(fā)揮專業(yè)機構政策研究、督導評估、參與社會管理和公共服務的作用，提高社工服務項目運作能力和機構管理水平。落實《上海市志愿服務條例》，加強志愿服務組織和志愿者隊伍建設，網(wǎng)上注冊志愿者數(shù)達到5萬人。探索志愿者招募、注冊、7

培訓、評價、激勵、保障等制度，維護志愿者和志愿者組織的合法權益。開展志愿服務行動，培育社區(qū)志愿服務隊伍，實現(xiàn)社區(qū)志愿服務健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）拓展社會福利事業(yè)，完善養(yǎng)老服務體系

1、完善老年社會保障體系，推進老年基礎設施建設。完善養(yǎng)老保險制度，提高高齡納保老年人、農(nóng)村老年人的收入標準，五年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)60周歲及以上戶籍老年人社會保障全覆蓋和城鄉(xiāng)老年人社會保障一體化。加強上海市老年基金會松江區(qū)分會的建設，加大困難老年人救助力度，逐步形成政府、社會、家庭和個人相結合的經(jīng)濟供養(yǎng)體系。完善高齡老人的醫(yī)療保健體系，落實70歲以上老人優(yōu)先掛號、就診、化驗、治療、取藥措施和60歲以上老年人免費健康檢查措施，建立健康檔案和家庭病床，實施動態(tài)管理，為社區(qū)老年人提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。推進老年基礎設施建設，加大財政投入，完善扶持政策，引導社會力量參與，新增1000張養(yǎng)老床位，新建松江第二社會福利院，每個街鎮(zhèn)至少建有1家公辦養(yǎng)老機構，在大型居住社區(qū)新建綜合養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)標準化老年活動室村（居）委會全覆蓋，繼續(xù)推進民辦公助老年活動室建設。

2、拓展為老服務項目，提升居家養(yǎng)老服務水平。整合社區(qū)為老服務資源，拓展為老服務項目，深化為老服務內(nèi)容，繼續(xù)開展以獨居老人為重點的純老家庭老年人和高齡、困難老年人的結對關愛工作；加大居家養(yǎng)老服務財政投入力度，制定全區(qū)統(tǒng)一標準，根據(jù)老年人需要，依托養(yǎng)老機構、服務網(wǎng)點、家政公司等社區(qū)服務資源，打破地域限制，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目化發(fā)展、集約化運作新模式，提升居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平；加快老年服務隊伍社會化、專業(yè)化建設，鼓勵各 8

類職業(yè)培訓機構對居家養(yǎng)老服務人員開展職業(yè)技能培訓，核發(fā)職業(yè)資格證書；科學界定居家養(yǎng)老服務中職業(yè)社會工作者的崗位和職責，加強對老年社工專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)；加強居家養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質(zhì)；探索實施老年服務工作者職業(yè)水平評價制度，落實居家養(yǎng)老服務專業(yè)人員物質(zhì)待遇。

3、發(fā)展老年文體活動，鼓勵老年人參與社會建設。以社區(qū)為網(wǎng)點開辟場所，增設健身器材，舉辦適應老年人特點的體育活動，普及科學健身知識，增強老年人的身體素質(zhì)，提高老年人的健康水平，實現(xiàn)本區(qū)所有公共活動場所免費向老年人開放；加強社區(qū)老年人文娛設施建設，加強老年活動室管理服務，規(guī)范和豐富活動內(nèi)容，實行老年活動室運作經(jīng)費補貼；發(fā)展老年教育工作，改善老年大學教學設施，提高鎮(zhèn)級老年學校教學質(zhì)量，推行老年學校標準化建設和規(guī)范化管理，培育老年教育學科骨干；鼓勵老年人參與社會建設，為老年人提供社會參與途徑，合理利用老年人才資源，支持老年志愿者總隊工作，倡導低齡老人與高齡老人的互助互動，發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員的作用，鼓勵老年人在力所能及的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

4、加強老年人權益保障，營造敬老助老良好氛圍。廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《上海市老年人權益保障條例》，依法保障老年人合法權益；加強老年法律服務工作，完善老年維權網(wǎng)絡建設，提高服務質(zhì)量，使老年人就近得到優(yōu)質(zhì)的法律服務；建立健全聯(lián)合接待制度，及時處理涉老案件，提高辦案效率，對困難老年人實施法律援助；完善老年人優(yōu)待政策，鼓勵社會各行各業(yè)提供老年人優(yōu)待服務；大力弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，采取有效措施，加強尊老、敬老、助老教育，動員社會各界尊重與包 9

容老年人，切實關心幫助老年人，營造全社會尊老敬老氛圍；加強宣傳和表彰先進工作，通過公開評選表彰“敬老之星”、“敬老楷?！钡然顒?，廣泛培育和樹立新時代尊老、敬老、助老的模范典型，形成敬老愛老助老的社會風尚，為老齡事業(yè)發(fā)展提供良好社會人文環(huán)境。

（四）推進優(yōu)撫安置工作，完善雙擁工作體系

1、開展雙擁共建活動，夯實雙擁社會基礎。探索服務和推動軍民融合式發(fā)展的內(nèi)容、途徑和辦法，發(fā)揮軍地兩個優(yōu)勢、整合軍地兩種資源、調(diào)動軍地兩個積極性，在齊心推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定上下功夫，在拓展深化軍事斗爭準備上下功夫，在共同保障優(yōu)撫群體權益上下功夫，在營造軍民融合發(fā)展氛圍上下功夫，推動國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展；推動雙擁工作進連隊、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村；鞏固雙擁創(chuàng)建成果，保持“全國雙擁模范城”榮譽，做好科技擁軍、文化擁軍、實事?lián)碥?、行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、法律擁軍、“兩新”組織擁軍，使擁軍工作緊貼時代要求，實現(xiàn)與時俱進；建立社會化擁軍的長效機制，逐步形成黨委政府主導、社會大力支持、全民廣泛參與的社會化擁軍新格局，推動擁軍工作在各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)和社會各界的全面落實。

2、落實優(yōu)待撫恤政策，推動優(yōu)撫工作轉(zhuǎn)型。積極探索優(yōu)撫服務與保障工作社會化，統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)待撫恤政策和標準；完善農(nóng)村籍老退伍軍人生活補助政策；落實重點優(yōu)撫對象結對制度，繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象結對幫扶工作；實行義務兵優(yōu)待金城鄉(xiāng)一體化，推進優(yōu)撫工作進社區(qū)，全面建立優(yōu)撫社工隊伍；完善臨時困難補助機制，協(xié)助有關部門推進將重點優(yōu)撫對象住房納入住房保障規(guī)劃工作；籌備成立區(qū)擁軍優(yōu)屬協(xié)會，發(fā)揮其推動、組織、資助擁軍優(yōu)屬工作的作用，努力為 10

部隊戰(zhàn)士和軍烈屬排憂解難；深入廣泛地開展國防教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，完成松江烈士陵園改建工程，研究和制定烈士家屬異地祭掃制度，提供更好的服務與保障。

3、深化安臵改革內(nèi)涵，提高安臵工作水平。結合中央、市安臵政策，繼續(xù)推進安臵工作改革，在確保退役士兵工作權益的同時，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵和引導退役士兵自謀職業(yè)，積極為退役士兵提供就業(yè)服務。加強與相關部門、企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，努力構建全方位、多層次的退役士兵教育培訓體系，提高退役士兵參與勞動力市場就業(yè)競爭的能力和機會。按照“共享社區(qū)、共建社區(qū)”的目標，堅持“以人為本”的理念，深化軍休干部接收安臵和服務管理工作，推動服務管理思路向“重服務兼管理”轉(zhuǎn)變，運用管理夯實工作基礎，加大培養(yǎng)、提高服務工作人員的素質(zhì)，通過服務提升工作水平，全面落實軍休干部的政治和生活待遇。

（五）加強社會組織建設，建立發(fā)展支持體系

1、創(chuàng)新政社合作模式，完善社會組織扶持體系。完善政策體系，出臺與區(qū)情相適應的促進社會組織建設與發(fā)展的系列扶持政策。創(chuàng)新政社合作模式，力爭用3-5年時間，實現(xiàn)黨政機關與社會組織在“人員、機構、財務和資產(chǎn)”四個方面基本分開，探索將可轉(zhuǎn)移的社會管理和公共服務職能讓渡給有能力的社會組織承接。建立政府購買社會組織服務機制，通過項目招標、合同管理、評估兌現(xiàn)等形式，規(guī)范購買行為。適時設立社會組織發(fā)展基金，鼓勵社會組織參與公益招投標和公益創(chuàng)投活動。健全溝通協(xié)調(diào)制度，暢通社會組織利益訴求和建言獻策的渠道，打造政府扶持、發(fā)展、服務社會組織的公共平臺。

2、探索樞紐式管理模式，改進社會組織管理體系。加強組織領 11

導，明確職能部門責任，研究解決熱點、難點、重點問題。加強社會組織黨建工作，研究制定符合我區(qū)實際的黨建工作方案，完善社會組織黨建歸口分級管理體制，切實增強黨建工作的有效性。探索建立樞紐式管理服務模式，在經(jīng)濟、教育、體育、文化等領域開展調(diào)研和試點，探索將部分社會管理和公共服務職能授權給有能力承擔的聯(lián)合性社會團體，使之成為相同、相近行業(yè)社會組織的樞紐。夯實管理基礎，建立檢查與日常監(jiān)督、績效評估與信用建設、執(zhí)法查處與宣傳培育相結合的聯(lián)動機制。建立公開透明的社會監(jiān)督機制、信息披露制度、重大事項報告制度和公眾投訴制度，形成對社會組織有效的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

3、整合社會組織資源，優(yōu)化社會組織發(fā)展結構。通過建、擴、并、撤等措施有效整合社會組織資源，加強分類指導，合理調(diào)整社會組織培育發(fā)展結構。強化重點領域社會組織的培育發(fā)展，重點培育能促進本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶有行業(yè)管理性質(zhì)的社會團體；大力培育養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技、法律援助等有利于改善民生、提高公共服務水平的公益性社會組織；有序發(fā)展安老幫弱、扶危濟困等慈善性社會組織；完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）二級社會組織服務中心建設體系。發(fā)展社區(qū)群眾活動團隊，引導其積極開展健康有益的群眾文體活動。

4、規(guī)范社會組織管理，加強社會組織能力建設。通過開展社會組織規(guī)范化建設評估工作，完善以章程為核心的法人治理結構，健全選舉、議事、財務、人事等內(nèi)部制度和民主決策、民主監(jiān)督機制，提升社會組織參與公共管理和公共服務的能力。深入開展自律與誠信建設活動，深化社會組織信息公開工作，提高社會組織公信力。通過開 12

展社會組織負責人、專職工作人員業(yè)務培訓，加強專業(yè)人才隊伍建設，提高社會組織快速反應能力、資源獲取能力和項目運作能力。

（六）深化專項事務管理，完善規(guī)范化建設體系

1、開展“六五”法制教育，提升依法行政能力。深入開展以《憲法》為核心的基本法及與民政業(yè)務相關的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，牢固樹立領導干部、公務員和其他工作人員在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的思想理念，確立法大于權、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究的觀念，提高依法行政、依法管理社會公共事務的能力和水平，鞏固權責統(tǒng)一、依法辦事、高效便民、誠實守信的法治民政新格局。

2、加強平安邊界工作，做好行政區(qū)劃管理。加強界線界樁日常檢查，做好每年一次的檢查維護工作，鞏固勘界成果，保證行政區(qū)域界線的完整和穩(wěn)定，拓展管理功效。指導各單位做好撤村撤隊建社區(qū)工作，積極開展調(diào)研，充分掌握基礎資料，嚴格要求、規(guī)范程序。開展大型居住區(qū)管理體制研究和公共設施配套、社區(qū)服務提供方式及社區(qū)組織建設的研究，合理設臵居委會，從居民實際需求出發(fā)，不斷加強社區(qū)公共服務管理，探索服務主體多元化，保障大型居住區(qū)社區(qū)建設服務質(zhì)量。

3、加強救助標準化建設，提高救助服務水平。加強救助工作標準化建設，嚴格按照“自愿求助、無償救助”的原則對流浪乞討人員依法救助，堅持24小時值班制度與救助巡查機制相結合，堅持常規(guī)救助和專項救助相結合，堅持區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“兩級”救助模式和民政、公安、城管“三合一”聯(lián)動救助機制相結合，不斷完善救助制度，加強專業(yè)化、職業(yè)化的救助管理專職社工隊伍建設，提升救助服務法 13

治化、專業(yè)化、社會化、人性化、現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)全國救助管理機構規(guī)范化單位。

4、規(guī)范婚姻（收養(yǎng)）登記管理，創(chuàng)新服務方式。深化婚姻登記機關規(guī)范化建設，新建松江區(qū)婚姻登記頒證中心；促進和諧婚姻家庭建設，完善離婚“勸和”機制；推動婚姻登記信息化建設，開展對本區(qū)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的整理和補錄工作。通過政府購買服務方式，委托社工組織，建立收養(yǎng)家庭評估、回訪機制，保護被收養(yǎng)兒童的合法權益。探索婚介行業(yè)管理新方式，明確行業(yè)性質(zhì)、政府職責和行業(yè)協(xié)會的作用，建立綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強、誠信服務好的婚介隊伍。

5、深化殯葬方式改革，完善殯葬救助舉措。加大殯葬設施資金投入，提高公共服務能力，完成松江區(qū)殯儀館改擴建工程。完善殯葬惠民政策，健全殯葬救助保障體系，做好殯葬服務進社區(qū)工作，擴大重點救助對象殯殮補助覆蓋面，實現(xiàn)應補盡補。強化公墓管理，推進葬式改革，力爭經(jīng)營性公墓新開墓區(qū)100%小型化。以清明、冬至等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明新風，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

6、加強福利企業(yè)管理，創(chuàng)建新型示范基地。制定關于鼓勵和促進本區(qū)福利企業(yè)安臵殘疾人集中就業(yè)的扶持政策，完成福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策資格審驗工作，新建5家示范福利企業(yè)基地，探索殘疾人就業(yè)新模式，拓展殘疾人就業(yè)新領域，逐步實行福利企業(yè)產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和專產(chǎn)政策，推進福利企業(yè)無障礙設施的建設，探索引入商業(yè)保險機制，推進風險管理服務項目。

五、保障措施

（一）規(guī)范行政管理，深化部門聯(lián)動，為現(xiàn)代民政建設提供組織 14

保障。堅持依法行政，充分利用ISO9001質(zhì)量管理體系推進民政工作規(guī)范化、標準化建設，推動民政事務行政管理公正、公開、透明；健全現(xiàn)代民政協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)作機制，發(fā)揮“五大平臺”作用，實現(xiàn)社區(qū)、社會、社工“三社互動”，轉(zhuǎn)變行政方式，加大項目化民政工作推進力度；深化政務公開，規(guī)范窗口服務，推進民政信息化建設，繼續(xù)創(chuàng)建文明行業(yè)，大力弘揚和豐富新時期民政“孺子牛”精神。

（二）加強隊伍建設，提升服務水平，為現(xiàn)代民政建設提供人才保障。加強領導班子建設，加強黨員教育管理，從源頭上預防和治理腐敗，保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強干部職工隊伍建設，增強為民服務意識，提升服務管理能力，加快民政領域社會工作人才隊伍和專技人才隊伍建設，加強志愿者隊伍的培育與發(fā)展；拓展人才鍛煉渠道，抓好人才教育培訓，提高人才素質(zhì)，營造以業(yè)績?yōu)槿∠颉⒂欣谌瞬琶摲f而出的寬松環(huán)境，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制。

（三）提高運行效能，強化預算監(jiān)管，為現(xiàn)代民政建設提供財政保障。根據(jù)市民政局有關要求，結合松江民政事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理提高民政事業(yè)資金投入水平，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的資金增長機制，加大福利彩票發(fā)行工作，拓寬社會化籌資渠道；強化預算監(jiān)管，實行民政預算信息公開制度，加強民政專項資金使用管理，提高民政資金使用實效；加強市政府、區(qū)政府實事項目推進力度，擴大民政事業(yè)資產(chǎn)總量，促進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：Dxbiqik松江教育區(qū)小學美術新教材

七夕，古今詩人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風”罷。是夜，窗外風雨如晦，吾獨坐陋室，聽一曲《塵緣》，合 成詩韻一首，覺放諸古今，亦獨有風韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢。乙 酉年七月初七。-----嘯之記。

A 優(yōu)勢：網(wǎng)站平臺可以深度本土化、運營本土化，這一點口碑網(wǎng)會受到很多制約。

宜賓網(wǎng)絡發(fā)展比較成熟，幾家同類網(wǎng)站發(fā)展情況不理想，查看口碑網(wǎng)用戶最新點評 論時間為 2007 年 6 月 29 日?？梢钥锤偁庮惥W(wǎng)站發(fā)展不夠理想。

宜賓地區(qū)雖然有幾家類似網(wǎng)站，但是在用戶們的記憶是非常模糊的，***可以打出 宜賓生活消費第一門戶品牌口號，迅速強占市場，使宜賓人在心理知道宜賓最大的生活消費 門戶網(wǎng)是***，這樣同類網(wǎng)站就失去的競爭力

B 劣勢：缺乏網(wǎng)絡產(chǎn)品的運營經(jīng)驗，對市場了解不夠深入得不到精確的數(shù)據(jù)，

對個人用戶和企業(yè)用戶沒有管理統(tǒng)籌經(jīng)驗，完全沒有市場控制能力

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項目外部因素

A 機會：同類網(wǎng)站雖然有幾家，但是卻都出現(xiàn)疲軟情況，即使強大的口碑網(wǎng)也做的并不是很 好，前面的那些網(wǎng)站培養(yǎng)的用戶和企業(yè)用戶的習慣。現(xiàn)在缺少的就是真正有實力的網(wǎng)站來運 營這個市場。同過網(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體的整合實現(xiàn)項目、個人用戶、企業(yè)用戶三贏的局面。

B 威脅：只要一個網(wǎng)站成功、周圍同行就會全部模仿其模式、持久的價格站搶奪市場，這對 我們本來缺少資金的情況是一個致命的打擊，在同時競爭過程中，對手可能研究創(chuàng)新出新的 產(chǎn)品和服務體系。最近中國十七大問題，對互聯(lián)網(wǎng)整治非常嚴格，如果政策變動對產(chǎn)品和服 務開始進行征稅。

松江區(qū)小學美術新教材 2004 年暑期培訓計劃

一、培訓目標 1．全面正確理解新課程的先進理念、教學策略，切實提高 受訓者實施新課程的能力。2．理解認同新課程標準，了解把握起始年級新教材的編寫 思路和特點，努力提高受訓者實施新課程教學設計能力。3．制訂一年級美術第一學期的教學工作計劃。4．開發(fā)建設美術新教材優(yōu)秀教學案例與其它綜合資源。

二、培訓對象 二 OO 四年秋季，本區(qū)任教小學美術新課程的全體教師。

三、培訓內(nèi)容 1．上海市中小學二期課改的標準解讀與美術學科的課改標 準分析。

2．上教版小學一年級第一冊新教材分析與研討。3．美術新教材的教學實踐與研究（觀摩錄像課三節(jié)）。4．備課與教案撰寫的研討活動。

四、日程安排 1．現(xiàn)定于 2004 年 8 月 20 日開班培訓，培訓時間為三天。培訓地點暫定為教師進修學院。2．秋季開學后，每月一次的跟蹤培訓，新教材教學交流與 檢查

。3．附上活動日程表
日 期 培訓內(nèi)容 上海二期課改方 案專題報告會 上教版小學美術 第一冊教材分析 與研討 新教材備課與研 討交流 日 期 培 訓 內(nèi) 容 △ 國家教育部美術課程 標準 △ 上海市小學美術學科 課程標準學習與討論 觀摩學習第一冊美術教材 錄像課（三節(jié)課）命題考查《新教材案例撰 寫》

8 月 20 日 上午 8：30—11：30

8 月 20 日 下午 12：30—3：00

8 月 21 日 上午 8：30—11：30 8 月 22 日 上午 8：30—11：30

8 月 21 日 下午 12：30—3：00 8 月 22 日 下午 12：30—3：00

五、考核 1．出勤考查，全勤出席者為 A 級；缺席半天者為 B 級；缺 席 1 天者為 C 級；1 天以上者為不合格。2．業(yè)務考核，每位參加培訓的教師在活動結束前必須完成 一份新教材教學案例的撰寫。

基本要求： 基本要求：教材分析、教學目標、教學重點難點、教學過程 等。

松江區(qū)教師進修學院研訓部 美 術 學 科 組 二 OO 四年六月十日

第五篇：從課文中學習寫作 - 松江教育信息網(wǎng)

從課文中學習寫作

松江七中沈玉明

語文教材選編的課文多是名家文質(zhì)兼美的佳品，古含中外，無所不包，是指導學生讀寫結合的范例。教學生從課文里學習寫作文，既加深對所學課文的理解，又能在名家佳作的引領下，體會感悟名家佳作的寫作特色和寫作方法，提高寫作能力。

一、學課文的標題

中學語文所收篇目，其標題可謂各呈異彩?；蛐路f別致，耐人尋味，如《藏羚羊跪拜》；或意境深遠，含蓄雋永，如《清塘荷韻》；或生動形象，脈脈含情，如《故鄉(xiāng)在遠方》；或簡言簡意賅，高度概括，如《散步》；或托物言志，精煉傳神，如《變色龍》??對這些頗具特色的標題，在導入新課、釋題析題之時，要著意從內(nèi)容、范圍、文體、語法，修辭等方面啟發(fā)學生品味、比較，用心抓“題眼”，讓學生明確題目與內(nèi)容的關系，懂得精心命題的妙處，學會擬題的方法。這樣篇篇滲透，天天“見面”，耳濡目染，使學生即掌握了命題技巧，又體味了文章內(nèi)涵，學習效果不言而喻。作文課上，學生自己命題作文時，根據(jù)訓練要領，刻意追求，擬出了許多言簡意豐、新穎獨特又頗具吸引力的題目。

二、仿課文的開頭、結尾

中學語文教材中堪稱“鳳頭”、“豹尾”的課文，俯拾皆是。好的開頭，先聲奪人，引人手不釋卷，一口氣讀下去；好的結尾則以高屋建瓴之勢，畫龍點晴之效。馮驥才《花蓮》的開頭，通過交代“每逢年至”“我”與“小閨女們”及其他男孩子們的不同興趣，突出了“我”對花臉的“喜歡”，奠定了全文的感情基調(diào)。冰心的《憶讀書》，開頭只有一句話：“一談到讀書，我的話就多了?！遍_門見山，既點了題，又引出了要回憶的內(nèi)容。又如余秋雨《沙原隱泉》結尾用抒情感染式；魯迅《故鄉(xiāng)》結尾用耐人尋味式；《藏羚羊跪拜》結尾用自然收速式等等。像這樣的“鳳頭”、“豹尾”，要引導學生自己主動思考課文的開頭、結尾有什么特點。進而要求模仿著寫?！白员厣钍芩x書籍文篇之影響，不必有意摹仿，而思緒與技巧自能漸有提高”。有學生寫《送衣服》，開頭說：“用手摸摸這新衣服，軟綿綿，舒坦坦，暖烘烘，爸爸來送衣服的那件事又浮現(xiàn)在我眼前。”（倒敘）有學生寫《游醉白池》：“學習了《蘇州園林》，知道了“蘇州園林甲天下”。然而，我現(xiàn)在向介紹的都不是這些聞名遐邇的名園，而是小有名氣的松江醉白池?！保▽Ρ龋┯械膶W生寫《瞧我們這個班》，結尾說：“瞧我們這個班，多么蓬勃向上的一個優(yōu)秀集體”?。ㄗ院赖臍w納，巧妙點題）有學生寫《我偷偷地笑了》：“如今我的仙人掌已開花了，那是如此的美麗。每當想到這是用自己的汗水和勞動種的這棵仙人掌，如今長得越來越高，越來越美，越來越強壯，我就會在一旁偷偷地笑，而那笑是發(fā)自內(nèi)心的，是發(fā)自心靈深處的?！保ㄊ闱椋锻甑哪_印》：“童年是美好的，幸福的，而童年生活中留下的一串串腳印，更有著無限樂趣。它讓我記憶深刻，令我回味無窮。”（議論）這些文章，都不失為“鳳頭”、“豹尾”。

三、用課文的構思立意

當代著名作家叢維熙說：“作品的構思可以比作工程師的草圖設計，只有經(jīng)過反復推敲之后，才能大興土林，挖基開槽，一磚一石地蓋樓建廈”。足見構思立意、布局謀篇之重要。誠然，作文構思方法種種，但萬變不離其宗，都可以從課文里廣泛地占有“拿來”，或欲揚先抑，或欲擒故縱，或鋪墊伏筆，或?qū)Ρ确?/p>

襯??對這些構思新、立意深的課文，在備課時就要精心理清從課里學習技巧的“引人”點和“結合”部，課上則應有的放矢地指導學生悟其“怎樣寫”的規(guī)律，最后師生一起繪出文章結構的綱要圖表，以資借鑒。同時也要經(jīng)常因文而異，設計相應的作文訓練題目，讓學生找準最好的聯(lián)系點，選好依傍的格局范式，快速運思成文。學生經(jīng)過“借瓶裝酒”到“借神骨以創(chuàng)新篇”的歷練，就會很快掌握基本原則和方法，構思立意的嚴密性、靈活性、深刻性也會與日俱增。評改作文時，也要引導學生把自己的作文跟學過的課文再行對照，使之從實踐到認識，不斷鞏固深化。

四、抓課文的細節(jié)

好的細節(jié)描寫，逼真、生動、鮮明、具體、精妙，常常是一篇文章的閃光點，也是文章借以顯示人物性格、表達主題的一種技巧。人們讀文以后總忘不了那些“少少許勝多多許”的精雕細刻。在講課當中，碰上這些對學生的寫作有典型示范作用的精彩片斷，就應著重引導學生反復誦讀，分析它的表達效果，“沉浸濃郁，含英咀華”。像朱自清《背影》中4次描寫父親的背影，抒發(fā)了兒子對父親無限思念的真摯感情；魯迅的《孔乙己》多次次寫到了旁人的笑聲，既寫出了人們的麻木，社會的冷酷，更從側面烘托了孔乙己的悲慘遭遇。??對此，要讓學生細細篩選，分類歸納，予以評注，制成卡片，并通過寫課文評論和讀書體會等學習隨筆，督促學生經(jīng)常讀一讀，想一想，練一練。誰在作文中借鑒變通，引進一點，引進得好，就及時反饋，大張旗鼓地鼓勵、表揚，增大“賞識效應。”久而久之，學生見得多了，琢磨得透了，無論是平時的作文訓練，還是“戰(zhàn)時”比賽和作文考試，也就化難為易了。

五、品課文的字句

課文多為名家名作，或樸實無華，或凝煉準確，或委婉雋永，或辭妍情真，或自然清新，字字珠璣，語言技巧都很高。如朱自清先生的散文《春》，他不說春風拂面，而說“像母親的手撫摸著你”一個“撫摸”，巧用擬人格，多么親切；小草開始生長發(fā)綠了，先生用一個“鉆”字，多么形象，充滿生命力！文中迭字、迭詞、迭句的大量運用、更是令人回味無窮：“欣欣”、“嫩嫩”、“綠綠”、“輕悄悄”、“軟綿綿”音韻響亮，節(jié)奏歡快，讀上瑯瑯上口，使我們覺出了抑揚頓挫的語言美，仿佛聽到了春天優(yōu)美的旋律。對這樣空靈華美的妙詞佳句，要求學生一要咀嚼，品嘗，領悟其中的味兒，培養(yǎng)語感；二要廣收博采，不斷積累豐富詞匯、辭格，掌握各種句式的特性，不拘一格，廣開“語”路；三要注意學以致用，盡快將閱讀中獲得的養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為表達能力。上課時，要用心把課文中的名言佳句移植于課堂教學語言之中，憑美的教學語言創(chuàng)設美的意境，讓學生時時熏陶感染于語言的特有魅力之中，以此強化他們在自己的言談和寫作中對美的語言的自覺追求和把握能力。

另外，從課文里學過渡照應、學選材組材、學修改潤色等，讀寫效果也不錯?？傊瑥恼n文里學作文，以讀促寫，以寫促讀，雙管齊下，是提高閱讀能力和寫作能力的有效方法。