第一篇：簡析我國綠色食品市場出現(xiàn)的問題

簡析我國綠色市場出現(xiàn)的問題

邢敬榮

香港國際安全食品認(rèn)證中心

內(nèi)容提要

我國綠色食品發(fā)展遲緩，檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不嚴(yán)整。綠色食品問題屢屢出現(xiàn)的根本原因。為如何推動(dòng)綠色食品可持續(xù)發(fā)展提出建議。

需要根據(jù)有關(guān)部門檢測且達(dá)到要求的食品才可稱為綠色食品。實(shí)踐證明 , 綠色食品適應(yīng)了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展 , 是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好載體。發(fā)展綠色食品 , 對于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 , 提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量 , 增強(qiáng)人民身體健康 ,增加農(nóng)民收入 , 促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

一、我國綠色食品市場發(fā)展存在的主要問題

（一）檢測認(rèn)證不嚴(yán)格，監(jiān)管體系不合理。我國綠色食品近年來頻繁出現(xiàn)問題，很多擁有綠色標(biāo)識(shí)的企業(yè)反而出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題，讓我國的消費(fèi)者對綠色食品產(chǎn)生了懷疑，而產(chǎn)生這種問題的原因在于，檢測認(rèn)證的不嚴(yán)格監(jiān)管體系不合理，在檢測認(rèn)證中出現(xiàn)企業(yè)“明星效應(yīng)”，知名企業(yè)在檢測認(rèn)證過程中享受了“優(yōu)惠”，監(jiān)管體系中出現(xiàn)了互相推諉的問題，如此檢測認(rèn)證和監(jiān)管體系導(dǎo)致了我國綠色市場發(fā)展遲緩，消費(fèi)者對綠色食品失去信心。

（二）綠色食品市場體系不規(guī)范 , 部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄 , 假冒綠色食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 , 擾亂了綠色食品市場秩序

綠色食品商標(biāo)標(biāo)志是經(jīng)國家商標(biāo)局注冊的質(zhì)量證明商標(biāo) , 其商標(biāo)專用權(quán)受我國 “商標(biāo)法” 的保護(hù)。綠色食品商標(biāo)標(biāo)志包括 “綠色食品” 中文、綠色食品英文(GreenFood)、綠色食品標(biāo)志圖形及三者的組合體。任何企業(yè)和個(gè)人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志 , 必須經(jīng)注冊人的許可。但是 , 部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄 , 綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時(shí)有發(fā)生。部分綠色食品企業(yè)擅自擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍;部分綠色食品企業(yè)超期使用綠色食品標(biāo)志;更有一些不法之徒 , 假冒綠色食品商標(biāo)標(biāo)志 , 欺騙消費(fèi)者 , 嚴(yán)重?fù)p害了綠色食品的市場整體形象。某權(quán)威單位曾對北京某果品批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查 , 發(fā)現(xiàn)市場批發(fā)的果品中 , 有近20 % 的產(chǎn)品包裝上印有 “綠色食品” 字樣 , 其中有 80 % 的產(chǎn)品系假冒綠色食品。此外 , 綠色食品良莠不齊的產(chǎn)品質(zhì)量 , 也影響了消費(fèi)者對綠色食品的信賴。

（三）按照消費(fèi)者購買行為心理學(xué)說 , 認(rèn)知只是消費(fèi)者產(chǎn)生購買行為的基礎(chǔ)(如消費(fèi)者聽說“綠色食品”),只有當(dāng)消費(fèi)者較全面感知了某種產(chǎn)品或某種消費(fèi)確能極大化地滿足其生理需求和社會(huì)需求時(shí) , 才能產(chǎn)生積極的購買行為。由于綠色食品整體宣傳不夠 , 消費(fèi)者對綠色食品價(jià)值缺乏進(jìn)一步的感知 , 未能形成穩(wěn)定的綠色食品消費(fèi)信念 , 造成有效需求不足。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局今年 3 月份的一項(xiàng)調(diào)查表明 , 市民對 “綠色食品” 這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高 , 但相當(dāng)市民對綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。在調(diào)查的人群中 , 有 78.5 %的人聽說過 “綠色食品” 這個(gè)名詞 , 其中有 24.1 %的人未聽說過 “綠色食品有識(shí)別標(biāo)志” , 而具備識(shí)別標(biāo)志能力的人只有 21.9 %。“無污染、安全”是綠色食品的主要特征 , 即使在買過的人群中 ,也只有 48.8 % 的人意識(shí)到這一點(diǎn) , 而 62.4 % 的人由于對綠色食品缺乏正確的認(rèn)識(shí)而未購買綠色食品。調(diào)查中 , 有相當(dāng)部分的人對綠色食品不甚了解 , 以為綠顏色的食品或純天然的食品就是綠色食品 , 還有人認(rèn)為保健食品就是綠色食品。綠色食品較高的價(jià)格也影響著消費(fèi)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠大量使用化肥和農(nóng)藥來提高產(chǎn)量 , 綠色食品由于禁止或限用化肥和農(nóng)藥而引起產(chǎn)量下降 , 其生產(chǎn)和管理成本高于普通產(chǎn)品 , 價(jià)格理應(yīng)高些 , 但目前有些企業(yè)沒有正確分析產(chǎn)品自身特點(diǎn)和市場需求 , 為追求高額利潤盲目提高價(jià)格 ,造成供求價(jià)格不平衡 , 影響消費(fèi)。據(jù)調(diào)查 , 北京市某超市經(jīng)營的綠色食品蔬菜(禮品裝)價(jià)格比普通蔬菜高 200 % 以上 , 綠色食品雞蛋價(jià)格比普通雞蛋價(jià)格高 120 % 以上。

(四)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營分散 , 缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織 , 產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營困難 綠色食品區(qū)域化生產(chǎn)雖初見雛形 , 但總體上分布仍很分散。如按我國三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分 ,1999 年東部 12 個(gè)省、市綠色食品產(chǎn)品數(shù)為 572 個(gè) , 占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)的 42 % , 中部 9 個(gè)省、自治區(qū)產(chǎn)品數(shù)為533 個(gè) , 占產(chǎn)品總數(shù)的 39 % , 而西部 10 個(gè)省、市、自治區(qū)的產(chǎn)品數(shù)為 248 個(gè) , 占總數(shù)的 19 %。而且 , 由于對產(chǎn)地環(huán)境的特殊要求 , 綠色食品產(chǎn)地主要分布在遼闊的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì) , 在1999 年的 742 家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中 , 有近70 % 的企業(yè)分布于經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)。綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放區(qū)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者的空間距離增加了綠色食品供貨困難 , 造成產(chǎn)供銷脫節(jié) , 綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。綠色食品企業(yè)及其產(chǎn)品尚未形成進(jìn)入市場的合力 , 影響了綠色食品市場的發(fā)育程度和擴(kuò)張規(guī)模。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布全國各地 ,市場的發(fā)育缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織 , 缺乏較強(qiáng)勁的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍 , 并受流通領(lǐng)域條塊分割、行業(yè)封閉體制的慣性影響 , 產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營比較困難 ,產(chǎn)品供給沒有規(guī)模 , 市場的覆蓋面和影響力有限。同樣 , 綠色食品經(jīng)營企業(yè)也相對分散 , 企業(yè)與企業(yè)間缺乏必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 , 企業(yè)難以形成合力。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)過分依賴于傳統(tǒng)的商業(yè)流通渠道 , 與綠色食品營銷企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系 , 影響了綠色食品市場體系的建設(shè)和發(fā)展。此外 , 部分企業(yè)還存在 “重申報(bào) , 輕市場” 的觀念 , 有些企業(yè)還過分依賴政府行為 , 如此等等 , 都是影 響綠色食品市場建設(shè)的重要因素。

(四)綠色食品生產(chǎn)規(guī)模小 , 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 , 一定程度上制約了綠色食品市場的發(fā)育 市場的發(fā)育 , 需要一定規(guī)模的產(chǎn)品。綠色食品經(jīng)過 10 年的發(fā)展 , 產(chǎn)品開發(fā)得到了快速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)品數(shù)由 1990 年的 127 個(gè)增加到1999 年的 1353 個(gè) , 綠色食品實(shí)物產(chǎn)量由 1990年的 35 萬噸增加到 1999 年的 1105.8 萬噸 , 綠色食品環(huán)境監(jiān)測面積由 1990 年的 15 萬公頃增加到 1999 年的 337.6 萬公頃。但是 , 相對于普通食品 , 綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小 , 綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的 1 %。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品 , 所占的比例也很小。1999 年 , 綠色食品糧油產(chǎn)量僅占全國普通糧油類產(chǎn)量的 2.44 % , 綠色食品飲料類產(chǎn)量僅占全國普通飲料類產(chǎn)量的 3.01 %。綠色食品糧油作物的種植面積僅占全國糧油作物種植面積的 0.61 % , 綠色食品蔬菜種植面積僅占全國蔬菜種植面積的 1.59 %。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理 , 產(chǎn)品品種單調(diào) , 無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨?。?jù)資料表明 ,2000 年 , 在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中 , 糧油類產(chǎn)品占 28 % , 蔬菜類占 17 % , 飲料類占 15 % , 而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下 , 無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。按一般商業(yè)標(biāo)準(zhǔn) , 商店每平方米經(jīng)營的食品品種一般應(yīng)有 15 — 20 個(gè) , 規(guī)模100平方米的商店 , 其經(jīng)營的品種至少要達(dá)到1500 — 2000 個(gè)。而我國綠色食品產(chǎn)品數(shù) 1998年僅 1018 個(gè) , 目前也僅 1831 個(gè) , 如除去水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品及一些由于地區(qū)消費(fèi)習(xí)慣、口味等原因只適合本地區(qū)銷售的產(chǎn)品外 , 真正能跨地區(qū)經(jīng)營的產(chǎn)品還不到 1000 個(gè) , 這么少的產(chǎn)品無法進(jìn)行綠色食品專營 , 也無法形成獨(dú)特— 4 2 —張志華 : 我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析的綠色食品市場。

二、發(fā)展我國綠色食品市場的對策與建議

（一）嚴(yán)格檢測認(rèn)證、監(jiān)管程序。

由于通過綠色認(rèn)證的企業(yè)頻繁出現(xiàn)問題，消費(fèi)者對綠色認(rèn)證產(chǎn)生了質(zhì)疑，所以要加大力度搞好檢測認(rèn)證和監(jiān)管程序，積極引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)，在公平公正的角度來進(jìn)行檢測認(rèn)證，應(yīng)引入國外的先進(jìn)檢測技術(shù)和認(rèn)證體系，例如香港國際安全食品認(rèn)證中心，猶太檢測等第三方機(jī)構(gòu)來協(xié)助我國綠色食品市場的發(fā)展和進(jìn)步。對于出現(xiàn)問題的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格處理，對于真正綠色健康的食品企業(yè)應(yīng)積極采取扶持政策。

（二）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 , 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) , 擴(kuò)大市場容量 , 滿足人們對綠色食品多樣化的需求 “質(zhì)量與發(fā)展” 是綠色食品的兩大主題。在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上 , 在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上 , 各地要穩(wěn)步擴(kuò)大綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模 , 擴(kuò)大市場的供給能力。各地政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色食品的重要意義 , 將發(fā)展綠色食品同促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來 , 把綠色食品納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中 , 堅(jiān)持以財(cái)政投入和信貸投入為導(dǎo)向 , 充分發(fā)揮財(cái)政、金融部門的職能作用 , 把扶持綠色食品開發(fā)作為資金投放的重點(diǎn) , 切實(shí)加大資金扶持力度。各地要依照本地的資源和環(huán)境條件 , 選擇有市場競爭力的 “拳頭” 產(chǎn)品 , 在保證質(zhì)量的前提下 , 鼓勵(lì)并支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射力的龍頭企業(yè)將特定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品納入其品牌 , 通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝 , 提高產(chǎn)品質(zhì)量 , 擴(kuò)大產(chǎn)品在生產(chǎn)上的容量。積極篩選、研制符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料 , 包括綠色食品生產(chǎn)所需的肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、食品添加劑、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥等。隨著我國人均收入水平的提高 , 人們對肉、蛋、水海產(chǎn)品的需求越來越大。大陸居民的肉、蛋、水海產(chǎn)品消費(fèi)量與 90 年代初比分別提高了19.4 %、76.8 % 和 55.1 %。目前 , 在畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中 , 一些生產(chǎn)者為了增加產(chǎn)量 , 獲取更高效益 , 大量使用激素、抗生素、興奮劑和避孕藥等藥物 , 肉、蛋、水產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)憂。市場呼喚綠色畜禽、水海產(chǎn)品。但是 , 我國目前的綠色肉、蛋、水海產(chǎn)品很少 , 其所占比例還不到所有綠色食品產(chǎn)品數(shù)的 3 % , 遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。各地要認(rèn)識(shí)到開發(fā)綠色肉、蛋、水海產(chǎn)品的市場前景 , 加快綠色肉、蛋和水海產(chǎn)品的開發(fā)。綠色食品主管部門應(yīng)盡快出臺(tái) 《綠色食品畜禽(水產(chǎn))飼料添加劑使用準(zhǔn)則》、《綠色食品畜禽(水產(chǎn))獸藥使用準(zhǔn)則》 等標(biāo)準(zhǔn)文件。這是綠色食品市場發(fā)育和發(fā)展的需要 , 也是人們食物結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。(三)強(qiáng)化宣傳教育 , 營造綠色食品消費(fèi)潮流

作為商品 , 綠色食品是無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品 , 但更多地融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然、促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念。要采取切實(shí)有效的措施 , 開展多層次的綠色食品宣傳教育 , 啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)市場 , 形成綠色食品消費(fèi)潮流。在宣傳層面上 , 不僅要對政府和企業(yè)宣傳 , 還要向科研院校、社會(huì)團(tuán)體和普通消費(fèi)者宣傳。在宣傳內(nèi)容上 , 不僅要宣傳綠色食品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)特性 , 還要宣傳綠色食品保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。通過綠色食品的整體宣傳和教育 , 轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念 , 使越來越多的消費(fèi)者明確消費(fèi)綠色食品既能保障人體健康 ,又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境 , 使綠色食品消費(fèi)意識(shí)深入人心 , 形成真正意義上的綠色食品需求。

（四）分區(qū)域、有組織地建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場 , 形成全國統(tǒng)一的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)體系

目前 , 大多數(shù)綠色食品只能通過普通流通渠道進(jìn)入市場 , 市場聚集效應(yīng)不顯著 , 影響了消費(fèi)者的購買欲望。為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應(yīng) , 應(yīng)有計(jì)劃、有組織 , 分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場。通過專業(yè)批發(fā)市場 , 聚集綠色食品 , 建立集散地。專業(yè)批發(fā)市場作為具有足夠資金的綠色食品中間商 , 可承擔(dān)綠色食品零售網(wǎng)絡(luò)體系及電子商務(wù)建設(shè)的建立綠色食品連鎖店。一定規(guī)模的連鎖店 , 具有降低成本、控制價(jià)格、促進(jìn)銷售和強(qiáng)化服務(wù)的作用。通過專業(yè)批發(fā)市場 , 動(dòng)員社會(huì)力量 ,建立綠色食品連鎖店。綠色食品管理部門應(yīng)對專業(yè)批發(fā)市場和連鎖店進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì) , 并綜合考慮理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別 , 結(jié)合綠色食品標(biāo)志、顏色 , 綜合設(shè)計(jì)綠色食品統(tǒng)一的銷售圖案。建立專業(yè)批發(fā)市場和連鎖店 , 首先可考慮大中城市和沿海開放城市。批發(fā)市場可分區(qū)域建立東部批發(fā)市場、西部批發(fā)市場、南部批發(fā)市場和中部批發(fā)市場。連鎖店不能過多 , 大城市 3 — 5 家 ,中等城市 2 — 3 家。2 1 建立全國統(tǒng)一的綠色食品交易平臺(tái) , 開展電子商務(wù)。網(wǎng)絡(luò)營銷具有不受時(shí)空限制、準(zhǔn)確度高、更新速度快、成本低等特點(diǎn)。應(yīng)建立全國統(tǒng)一的綠色食品交易平臺(tái) , 開展 “ BtoB ” 和 “ BtoC ”電子商務(wù) , 構(gòu)建高效率的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)體系。利用 “ BtoB ”平臺(tái) , 實(shí)現(xiàn)綠色食品加工企業(yè)和綠色食品原料企業(yè)間、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營銷企業(yè)間的網(wǎng)上訂購;通過 “ BtoC ”平臺(tái) ,并依靠綠色食品連鎖店和配送隊(duì)伍 , 實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)上購物”。對綠色食品專業(yè)批發(fā)市場體系的基礎(chǔ)條件 ,政府要給予政策優(yōu)惠 , 加大資金投入 , 發(fā)揮社會(huì)力量 , 合力搞活綠色食品流通。綠色食品管理部門應(yīng)制定綠色食品專業(yè)批發(fā)市場及連鎖店認(rèn)證管理辦法 , 施行 “綠色食品準(zhǔn)入制度” , 加強(qiáng)對綠色食品批發(fā)市場和連鎖店的監(jiān)督和管理 , 確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)宏觀調(diào)控 , 為綠色食品市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

加快綠色食品立法工作 , 為綠色食品市場發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建議政府加快綠色食品的立法工作 , 盡快出臺(tái) “綠色食品管理?xiàng)l例” , 為切實(shí)保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量 , 規(guī)范和發(fā)展綠色食品市場提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。實(shí)踐證明 , 黑龍江省出臺(tái)的地方性 “綠色食品管理?xiàng)l例” , 對保證黑龍江省綠色食品的健康發(fā)展起到了十分重要作用。加快綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證準(zhǔn)則、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面與國際接軌 , 為進(jìn)一步打入國際市場創(chuàng)造條件。AA 級綠色食品是與國際有機(jī)食品接軌的產(chǎn)品 , 其出口潛力巨大。我國即將加入 WTO ,我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品面臨大量出口的機(jī)遇。我們應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) , 加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和相關(guān)法則與國際接軌 , 為進(jìn)一步建立國際市場創(chuàng)造條件。3 1 加大打擊假冒綠色食品產(chǎn)品的力度 , 維護(hù)綠色食品市場主體利益。政府要組織協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門 , 建立完善的市場監(jiān)督體系 , 加大綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的保護(hù)力度。4 1 制定合理的綠色食品價(jià)格。制定合理的價(jià)格是綠色食品營銷中的新概念。由于綠色食品生產(chǎn)和管理成本高于普通食品 , 生產(chǎn)價(jià)格高于普通食品 , 同時(shí)融入了生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念 , 應(yīng)將環(huán)境成本計(jì)入價(jià)格。如芬蘭政府允許綠色食品價(jià)格比普通食品高 30 % 以上 , 而日本政府允許高出 20 % 左右。5 1 加強(qiáng)管理 , 確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品主管部門要加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證中的監(jiān)督管理 , 保證認(rèn)證的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性;加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量管理 , 全面落實(shí)全程質(zhì)量控制措施;加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè);加強(qiáng)綠色食品推薦生產(chǎn)資料工作等 , 確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

劉連馥 : 綠色食品市場的培育和拓展 , 《中國食物與營養(yǎng)》 ,2001(1)丁乃今 : 對加快綠色食品開發(fā)的幾點(diǎn)思考 , 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》 ,2000(7)

第二篇：我國綠色食品市場的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘要:本文探討和分析了我國綠色食品市場發(fā)展中存在的問題,提出了加快發(fā)展綠色食品市場的對策,為綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指出了方向。

關(guān)鍵詞:綠色食品;市場;現(xiàn)狀;發(fā)展對策

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式,經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品商標(biāo)的無污染的安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品。發(fā)展綠色食品,對于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量,增強(qiáng)人民身體健康,增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

1、我國綠色食品市場發(fā)展的現(xiàn)狀

我國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展,已奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ),目前已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來,在市場需求的拉動(dòng)下,我國綠色食品產(chǎn)品開發(fā)以年均37%的速度遞增,1999年產(chǎn)品總數(shù)1360個(gè),2000年產(chǎn)品總數(shù)為1831個(gè),2007年達(dá)到15238個(gè),截止去年底,全國共有5740家農(nóng)業(yè)和食品加工企業(yè)的15238個(gè)產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo),綠色食品生產(chǎn)總量達(dá)到8300萬噸,出口創(chuàng)匯21.4億美元。現(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的7大類、29個(gè)分類,包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等,其中初級產(chǎn)品占37.24%,許多企業(yè)是大型知名企業(yè),如運(yùn)城市的胃樂食品有限責(zé)任公司、維之王食品有限公司、珊瑚紅果業(yè)有限公司等,都是中國名牌產(chǎn)品。目前北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道,綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評,相當(dāng)一部分已成功進(jìn)入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū),展示了綠色食品的廣闊前景。

2、我國綠色食品市場發(fā)展中存在的問題

2.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,消費(fèi)者對綠色食品缺乏完整認(rèn)識(shí),制約了綠色食品的發(fā)展

市場的拓展,需要一定規(guī)模的產(chǎn)品。資料表明:綠色食品主要大類產(chǎn)品數(shù)量比重分別為:農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品類占59.4%、畜禽肉類占11.4%、水產(chǎn)類6.2%,飲品類占15.3%,其他產(chǎn)品占7.7%,而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。因此綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小,綠色食品在結(jié)構(gòu)不盡合理,無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。

由于綠色食品宣傳力度不夠,消費(fèi)者對綠色食品感知尚淺,因而未形成穩(wěn)定的消費(fèi)人群,造成有效需求不足。2006年某市統(tǒng)計(jì)局對綠色食品的認(rèn)識(shí)做了一項(xiàng)調(diào)查:結(jié)果是78.5%的人聽說過“綠色食品”這個(gè)名稱,其中有24.1%的人未聽說過“綠色食品”有識(shí)別標(biāo)志,而具有識(shí)別標(biāo)志能力的人只有21.9%。在買過綠色食品的人群中,也只有48.8%的人意識(shí)到“無污染安全”是綠色食品的主要特征。而62.4%的人由于對綠色食品缺乏正確的認(rèn)識(shí),以為綠顏色的食品就是綠色食品。

2.2 綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營分散,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織,產(chǎn)銷脫節(jié)問題嚴(yán)重

綠色食品區(qū)域化生產(chǎn)雖初見雛形,但總體上分布仍很分散。目前我國綠色食品原料主要分布在生態(tài)資源未破壞的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)近70%分布農(nóng)村,有的甚至是邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通閉塞的山區(qū),而綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放區(qū),生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離拉大,造成綠色食品供貨困難,產(chǎn)供銷脫節(jié),導(dǎo)致綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的市場的發(fā)育缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織,缺乏較強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,并受流通領(lǐng)域條塊分割、行業(yè)封閉體制的慣性影響,產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營比較困難,產(chǎn)品供給沒有規(guī)模,市場的覆蓋面和影響力有限,同樣,綠色食品經(jīng)營企業(yè)也相對分散,難以形成合力,影響了市場體系的建設(shè)和發(fā)展。此外部分企業(yè)還存在“重申報(bào),輕市場”的觀念,過分依賴政府,這些都影響了綠色食品的市場發(fā)展。

2.3 綠色食品市場建設(shè)滯緩,市場機(jī)制不規(guī)范,影響了人們購買的信心

綠色食品市場體系建設(shè)滯緩,主要表現(xiàn)在:綠色食品生產(chǎn)資料市場建設(shè)和綠色食品專業(yè)流通渠道建設(shè)滯后;目前我國大中城市80%的消費(fèi)者對綠色食品有所了解,其中大部分消費(fèi)者表示,愿意消費(fèi)綠色食品,但購買時(shí)必須非常方便,價(jià)格合理。當(dāng)前綠色食品商業(yè)流通的專業(yè)化水平還很低,全國僅北京、上海、天津、哈爾濱等少數(shù)大城市建有綠色食品專門零售商店,其他的地區(qū)綠色食品與普通食品混售,不便于消費(fèi)者選購。

綠色食品商標(biāo)必須經(jīng)過注冊,才得以保護(hù)。但是部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄,綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品的事件時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)擅自擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍。有的超期使用綠色食品標(biāo)志;更有一些不法分子,假冒綠色食品標(biāo)志,欺騙消費(fèi)者,嚴(yán)重?fù)p害了綠色食品的市場整體形象。

3、加快綠色食品市場發(fā)展的的方式和途徑

3.1 嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),組建綠色食品龍頭企業(yè)

選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品,擴(kuò)大專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建立龍頭企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)銷售的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè),也可以是流通企業(yè)。它們有共同的優(yōu)勢:一是具有自己的拳頭產(chǎn)品,產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、質(zhì)量、市場占有率有保證;二是不斷發(fā)展擴(kuò)大,不斷開拓國內(nèi)外市場,向規(guī)?；?jīng)營邁進(jìn)。隨著我國人均收人水平提高,人們對肉、蛋、水海產(chǎn)品的需求越來越大。國內(nèi)居民的肉蛋水海產(chǎn)品消費(fèi)量比90年代分別提高了19.4%,76.8%,和55.1%。但在畜、禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,一些生產(chǎn)者為了增加產(chǎn)量,獲取暴利,大量使用激素、抗生素、興奮劑等,綠色食品質(zhì)量令人擔(dān)憂。因此國家應(yīng)鼓勵(lì)和支持建設(shè)一批大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地,培育一批從事生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研、開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),嚴(yán)格檢疫程序,建立市場營銷網(wǎng)絡(luò),規(guī)范綠色食品的市場秩序。

3.2 有組織地建立綠色食品專營市場,形成全國統(tǒng)一的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)

為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益,應(yīng)有計(jì)劃、有組織,分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場。通過專業(yè)批發(fā)市場,聚集綠色食品,建立集散地;建立綠色食品專業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn);一定規(guī)模綠色食品的連鎖店;具有不受時(shí)空限制、準(zhǔn)確度高、更新速度快、成本低、促進(jìn)銷售等特點(diǎn)。綠色食品管理部門應(yīng)對連鎖店和專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),結(jié)合綠色食品標(biāo)志顏色,綜合設(shè)計(jì)綠色食品統(tǒng)一的銷售圖案。建立連鎖店和專業(yè)批發(fā)市場,配套好市場的各種硬件與軟件。建立綠色食品交易平臺(tái),開展電子商務(wù)。網(wǎng)絡(luò)營銷實(shí)現(xiàn)了綠色食品加工企業(yè)和綠色食品原料企業(yè)之間,綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營銷企業(yè)間的網(wǎng)上訂購;并依靠綠色食品連鎖店和配送隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上購物”。

3.3 加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)管理,營造良好的綠色食品市場環(huán)境

開展多層次綠色食品宣傳教育,啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)者市場,形成綠色食品消費(fèi)潮流。不僅要對政府和企業(yè)宣傳,還要向科研院校、社會(huì)團(tuán)體和普通消費(fèi)者宣傳;宣傳消費(fèi)綠色食品,對保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷南M(fèi)觀念,使綠色食品消費(fèi)意識(shí)深入人心。

綠色食品市場的完整發(fā)展,有利于樹立綠色食品產(chǎn)業(yè)形象,實(shí)現(xiàn)開發(fā)綠色食品的價(jià)值;有利于引導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)利用適銷對路的產(chǎn)品,不斷提高科技水平;有利于疏通綠色食品專業(yè)流通渠道,實(shí)現(xiàn)綠色食品的附加值,滿足廣大消費(fèi)者的需要。因此,政府要組織協(xié)調(diào)技術(shù)、監(jiān)督、工商等部門,建立完善市場監(jiān)督體系,加大綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的保護(hù)力度,確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。建立認(rèn)證制度、質(zhì)量控制、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品監(jiān)測等,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,營造

良好的綠色食品市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)羅斌.綠色食品概念.標(biāo)準(zhǔn)與原理.中國綠色食品發(fā)展中心陳應(yīng)琪.我國綠色食品市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來.中國標(biāo)準(zhǔn)化,2001,73 丁乃今一加快綠色食品發(fā)展的幾點(diǎn)思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)間題,2000,7

第三篇：綠色食品市場調(diào)查報(bào)告分析

承德地區(qū)綠色食品市場調(diào)查報(bào)告分析

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求的不斷提升，中國綠色食品市場從無到有，從小到大、從總量快速擴(kuò)張到結(jié)構(gòu)明顯升級，逐步形成了有中國特色的多樣化、多層次的消費(fèi)市場、所以綠色食品已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者的消費(fèi)主流

作為承德本地人對承德綠色食品是比較了解的，對于承德地區(qū)的綠色食品的共同的特點(diǎn)進(jìn)行分析，得出綠色食品市場應(yīng)該針對不同消費(fèi)群體開發(fā)產(chǎn)品或進(jìn)行針對性的營銷手段，才能夠搶占市場。下面我們就來對消費(fèi)群體的特點(diǎn)來進(jìn)行分析：

（一）消費(fèi)群體的普遍特點(diǎn)：

1)沒有經(jīng)濟(jì)收入

2)追逐健康、質(zhì)量、價(jià)格的選擇

3)消費(fèi)者和容易受到產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量的影響

（二）消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品的準(zhǔn)則和特點(diǎn)

通過調(diào)查消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品主要考慮因素是品牌、質(zhì)量、價(jià)格、營養(yǎng)價(jià)值等，這也成為消費(fèi)者購買綠色食品的四個(gè)基本準(zhǔn)則。在調(diào)查中表明，消費(fèi)者選擇綠色食品時(shí)最看重的是綠色食品的營養(yǎng)價(jià)值，如熱量、維生素、抗癌物質(zhì)、提高免疫能力等，占75%；但消費(fèi)者也并非一味追營養(yǎng)價(jià)值，“價(jià)格和外觀”也很重要，所以綠色食品的價(jià)格和外觀也占有一席之位，占15%；

質(zhì)量價(jià)格營養(yǎng)價(jià)值品牌

1、選購要求為健康、實(shí)用和低價(jià)

要大部分學(xué)消費(fèi)者選購自己真正喜歡的綠色食品是不現(xiàn)實(shí)的，所以消費(fèi)者只能選擇的產(chǎn)品價(jià)格低廉和外觀較差的產(chǎn)品上。既要營養(yǎng)、實(shí)用又要便宜，對于消費(fèi)者和綠色食品來說，這種條件的篩選都是極為苛刻的，要求在各個(gè)方面尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。

2、由于營養(yǎng)性而購綠色食品

根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)消費(fèi)者購買綠色食品的真正目的在于綠色食品具有非常高的營養(yǎng)價(jià)值。據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為綠色食品對調(diào)節(jié)人體機(jī)能均持肯定態(tài)度，而這種態(tài)度對消費(fèi)者購買綠色食品行為的產(chǎn)生具有直接的推動(dòng)作用。現(xiàn)在流行著送禮就送健康，這也表現(xiàn)在消費(fèi)者對綠色食品的選購上。

4、消費(fèi)者購買綠色食品的主要目的；

消費(fèi)者買綠色產(chǎn)品一般是為了養(yǎng)生、養(yǎng)生，就是指通過各種方法頤養(yǎng)生命、增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病，從而達(dá)到延年益壽的一種活動(dòng)。所謂生，就是生命、生存、生長之意;所謂養(yǎng)，即保養(yǎng)、調(diào)養(yǎng)、補(bǔ)養(yǎng)之意?？傊?，養(yǎng)生就是保養(yǎng)生命的意思。以傳統(tǒng)中醫(yī)理論為指導(dǎo)，遵循陰陽五行生化收藏之變化規(guī)律，對人體進(jìn)行科學(xué)調(diào)養(yǎng)，保持生命健康活力。所以綠色食品就是養(yǎng)生產(chǎn)品的首選。

（三）消費(fèi)者對綠色食品的品牌和功能的要求；

1、消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品品牌的選擇；

根據(jù)調(diào)查75%的消費(fèi)者對綠色食品的品牌必有刻意的要求。

2、消費(fèi)者對綠色食品的功能的要求

消費(fèi)者主要對綠色食品的營養(yǎng)價(jià)值、安全性和功能性的要求很高。比如：綠色食品是否具有抗癌物質(zhì)、能否降血糖、降血壓、改善亞健康

（四）近年來綠色食品市場情況、近年來綠色食品的市場潛力巨大，品牌、品種多樣化，市場結(jié)構(gòu)比較單一

2、綠色食品未來發(fā)展方向

綠色食品的未來發(fā)展方向只能放在綠色食品的功能性、和安全性上、以過硬的質(zhì)量來贏得品牌的市場占有率，所以綠色食品的未來發(fā)展方向能只有在綠色食品的安全性、功能性等方面上尋求發(fā)展和突破。

（五）目前調(diào)研綠色食品市場反應(yīng)的問題

1、大部分的消費(fèi)者對綠色食品的沒有嚴(yán)格的品牌要求

2、消費(fèi)者在選擇綠色食品的方向上比較看重營養(yǎng)價(jià)值、質(zhì)量

3、綠色食品市場缺少規(guī)范化、品牌化

（六）調(diào)研數(shù)據(jù)對網(wǎng)店決策的影響

第四篇：我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析

我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析

論文標(biāo)題:我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析

論文作者 張志華

論文關(guān)鍵詞 ,論文來源 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,論文單位 京,點(diǎn)擊次數(shù) 17,論文頁數(shù) 24～27頁2001年2001月論文免費(fèi)下載 http://paper.dic123.com/paper_75088321/ 綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展相對滯緩，一定程度上制約了綠色食品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)，阻礙了綠色食品事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，探討綠色食品市場發(fā)展存在的問題，研究、制定綠色食品市場發(fā)展的有關(guān)對策，全方位拓展綠色食品市場，是綠色食品面向21世紀(jì)需要解決的重要課題。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品。實(shí)踐證明，綠色食品適應(yīng)了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好載體。發(fā)展綠色食品，對于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量，增強(qiáng)人民身體健康，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。10年來，在各級政府的大力關(guān)心和支持下，在市場需求的拉動(dòng)下，綠色食品事業(yè)得到了長足發(fā)展。截止2000年底，我國共有964家企業(yè)的1831個(gè)產(chǎn)品使用綠色食品標(biāo)志，其中A級綠色食品1793個(gè)，AA

級綠色食品38個(gè)。

一、我國綠色食品市場發(fā)展存在的主要問題

（一）綠色食品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一定程度上制約了綠色食品市場的發(fā)育市場的發(fā)育，需要一定規(guī)模的產(chǎn)品。綠色食品經(jīng)過10年的發(fā)展，產(chǎn)品開發(fā)得到了快速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)品數(shù)由1990年的127個(gè)增加到1999年的1353個(gè)，綠色食品實(shí)物產(chǎn)量由1990年的35萬噸增加到1999年的1105.8萬噸，綠色食品環(huán)境監(jiān)測面積由1990年的15萬公頃增加到1999年的337.6萬公頃。但是，相對于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的1%。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。1999年，綠色食品糧油產(chǎn)量僅占全國普通糧油類產(chǎn)量的2.44%，綠色食品飲料類產(chǎn)量僅占全國普通飼料類產(chǎn)量的3.01%。綠色食品糧油作物的種植面積僅占全國糧油作物種植面積的0.61%，綠色食品蔬菜種植面積僅占全國蔬菜種植面積的1.59%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨?。?jù)資料表明，2000年，在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28%，蔬菜類占17%，飲料類占15%，而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。按一般商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，商店每平方米經(jīng)營的食品品種一般應(yīng)有15-20個(gè)，規(guī)模100平方米的商店，其經(jīng)營的品種至少要達(dá)到

1500-2000個(gè)。而我國綠色食品產(chǎn)品數(shù)1998年僅1018個(gè)，目前也僅1831個(gè)，如除去水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品及一些由于地區(qū)消費(fèi)習(xí)慣、口味等原因只適合本地區(qū)銷售的產(chǎn)品外，真正能跨地區(qū)經(jīng)營的產(chǎn)品還不到1000個(gè)，這么少的產(chǎn)品無法進(jìn)行綠色食品專營，也無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。

（二）消費(fèi)者對綠色食品缺乏進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，綠色食品有效需求不足，制約了綠色食品市場的進(jìn)一步拓展 按照消費(fèi)者購買行為心理學(xué)說，認(rèn)知只是消費(fèi)者產(chǎn)生購買行為的基礎(chǔ)（如消費(fèi)者聽說“綠色食品”），只有當(dāng)消費(fèi)者較全面感知了某種產(chǎn)品或某種消費(fèi)確能極大化地滿足其生理需求和社會(huì)需求時(shí)，才能產(chǎn)生積極的購買行為。由于綠色食品整體宣傳不夠，消費(fèi)者對綠色食品價(jià)值缺乏進(jìn)一步的感知，未能形成穩(wěn)定的綠色食品消費(fèi)信念，造成有效需求不足。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局今年3月份的一項(xiàng)調(diào)查表明，市民對“綠色食品”這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高，但相當(dāng)市民對綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。在調(diào)查的人群中，有78.5%的人聽說過“綠色食品”這個(gè)名詞，其中有24.1%的人未聽說過“綠色食品有識(shí)別標(biāo)志”，而具備識(shí)別標(biāo)志能力的人只有21.9%?！盁o污染、安全”是綠色食品的主要特征，即使在買過的人群中，也只有48.8%的人意識(shí)到這一點(diǎn)，而62.4%的人由于對綠色食品缺乏正確的認(rèn)識(shí)而未購買綠色食品。調(diào)查中，有相當(dāng)部分的人對綠色食品不甚了解，以為綠顏色的食品或純天然的食品就是綠色食品，還有人認(rèn)為保健食品就是綠色食品。

綠色食品較高的價(jià)格也影響著消費(fèi)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠大量使用化肥和農(nóng)藥來提高產(chǎn)量，綠色食品由于禁止或限用化肥和農(nóng)藥而引起產(chǎn)量下降，其生產(chǎn)和管理成本高于普通產(chǎn)品，價(jià)格理應(yīng)高些，但目前有些企業(yè)沒有正確分析產(chǎn)品自身特點(diǎn)和市場需求，為追求高額利潤盲目提高價(jià)格，造成供求價(jià)格不平衡，影響消費(fèi)。

據(jù)調(diào)查，北京市某超市經(jīng)營的綠色食品蔬菜（禮品裝）價(jià)格比普通蔬菜高200%以上，綠色食品雞蛋價(jià)格比普通雞蛋價(jià)格高120%以上。

（三）綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營分散，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營困難 綠色食品區(qū)域化生產(chǎn)雖初見雛形，但總體上分布仍很分散。如按我國三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分，1999年東部12個(gè)省、市綠色食品產(chǎn)品數(shù)為572個(gè)，占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)的42%，中部9個(gè)省、自治區(qū)產(chǎn)品數(shù)為533個(gè)，占產(chǎn)品總數(shù)的39%，而西部10個(gè)省、市、自治區(qū)的產(chǎn)品數(shù)為248個(gè)，占總數(shù)的19%。而且，由于對產(chǎn)地環(huán)境的特殊要求，綠色食品產(chǎn)地主要分布在遼闊的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1999年的742家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中，有近70%的企業(yè)分布于經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)。綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放區(qū)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者的空間距離增加了綠色食品供貨困難，造成產(chǎn)供銷脫節(jié)，綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。

綠色食品企業(yè)及其產(chǎn)品尚未形成進(jìn)入市場的合力，影響了綠色食品市場的發(fā)育程度和擴(kuò)張規(guī)模。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布全國各地，市場的發(fā)育缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，缺乏較強(qiáng)勁的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并受流通領(lǐng)域條塊分割、行業(yè)封閉體制的慣性影響，產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營比較困難，產(chǎn)品供給沒有規(guī)模，市場的覆蓋面和影響力有限。同樣，綠色食品經(jīng)營企業(yè)也相對分散，企業(yè)與企業(yè)間缺乏必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，企業(yè)難以形成合力。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)過分依賴于傳統(tǒng)的商業(yè)流通渠道，與綠色食品營銷企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系，影響了綠色食品市場體系的建設(shè)和發(fā)展。此外，部分企業(yè)還存在“重申報(bào)，輕市場”的觀念，有些企業(yè)還過分依賴政府行為，如此等等，都是影響綠色食品市場建設(shè)的重要因素。

（四）綠色食品市場體系不規(guī)范，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，假冒綠色食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了綠色食品市場秩序 綠色食品商標(biāo)標(biāo)志是經(jīng)國家商標(biāo)局注冊的質(zhì)量證明商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)受我國“商標(biāo)法”的保護(hù)。綠色食品商標(biāo)標(biāo)志包括“綠色食品”中文、綠色食品英文(Green Food)、綠色食品標(biāo)志圖形及三者的組合體。任何企業(yè)和個(gè)人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊人的許可。但是，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時(shí)有發(fā)

生。部分綠色食品企業(yè)擅自擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍；部分綠色食品企業(yè)超期使用綠色食品標(biāo)志；更有一些不法之徒，假冒綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害了綠色食品的市場整體形象。某權(quán)威單位曾對北京某果品批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市場批發(fā)的果品中，有近20%的產(chǎn)品包裝上印有“綠色食品”字樣，其中有80%的產(chǎn)品系假冒綠色食品。此外，綠色食品良莠不齊的產(chǎn)品質(zhì)量，也影響了消費(fèi)者對綠色食品的信賴。

二、發(fā)展我國綠色食品市場的對策與建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營造綠色食品消費(fèi)潮流作為商品，綠色食品是無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品，但更多地融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然、促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念。要采取切實(shí)有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)市場，形成綠色食品消費(fèi)潮流。在宣傳層面上，不僅要對政府和企業(yè)宣傳，還要向科研院校、社會(huì)團(tuán)體和普通消費(fèi)者宣傳。在宣傳內(nèi)容上，不僅要宣傳綠色食品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)特性，還要宣傳綠色食品保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。通過綠色食品的整體宣傳和教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使越來越多的消費(fèi)者明確消費(fèi)綠色食品既能保障人體健康，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使綠色食品消費(fèi)意識(shí)深入人心，形成真正意義上的綠色食品需求。

（二）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場容量，滿足人們對綠色食品多樣化的需求 “質(zhì)量與發(fā)展”是綠色食品的兩大主題。在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各地要穩(wěn)步擴(kuò)大綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場的供給能力。各地政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色食品的重要意義，將發(fā)展綠色食品同促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把綠色食品納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，堅(jiān)持以財(cái)政投入和信貸投入為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政、金融部門的職能作用，把扶持綠色食品開發(fā)作為資金投放的重點(diǎn)，切實(shí)加大資金扶持力度。各地要依照本地的資源和環(huán)境條件，選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)并支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射力的龍頭企業(yè)將特定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品納入其品牌，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品在生產(chǎn)上的容量。積極篩選、研制符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料，包括綠色食品生產(chǎn)所需的肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、食品添加劑、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥等。

隨著我國人均收入水平的提高，人們對肉、蛋、水海產(chǎn)品的需求越來越大。大陸居民的肉、蛋、水海產(chǎn)品消費(fèi)量與90年代初比分別提高了19.4%、76.8%和55.1%。目前，在畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，一些生產(chǎn)者為了增加產(chǎn)量，獲取更高效益，大量使用激素、抗生素、興奮劑和避孕藥等藥物，肉、蛋、水產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)憂。市場呼喚綠色畜禽、水海產(chǎn)品。但是，我國目前的綠色肉、蛋、水海產(chǎn)品很少，其所占比例還不到所有綠色食品產(chǎn)品數(shù)的3%，遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。各地要認(rèn)識(shí)到開發(fā)綠色肉、蛋、水海產(chǎn)品的市場前景，加快綠色肉、蛋和水海產(chǎn)品的開發(fā)。綠色食品主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)《綠色食品畜禽（水產(chǎn)）飼料添加劑使用準(zhǔn)則》、《綠色食品畜禽（水產(chǎn)）獸藥使用準(zhǔn)則》等標(biāo)準(zhǔn)文件。這是綠色食品市場發(fā)育和發(fā)展的需要，也是人們食物結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

（三）分區(qū)域、有組織地建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場，形成全國統(tǒng)一的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)體系 目前，大多數(shù)綠色食品只能通過普通流通渠道進(jìn)入市場，市場聚集效應(yīng)不顯著，影響了消費(fèi)者的購買欲望。為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應(yīng)，應(yīng)有計(jì)劃、有組織，分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場。通過專業(yè)批發(fā)市場，聚集綠色食品，建立集散地。專業(yè)批發(fā)市場作為具有足夠資金的綠色食品中間商，可承擔(dān)綠色食品零售網(wǎng)絡(luò)體系及電子商務(wù)建設(shè)的重任：

1.建立綠色食品連鎖店。一定規(guī)模的連鎖店，具有降低成本、控制價(jià)格、促進(jìn)銷售和強(qiáng)化服務(wù)的作用。通過專業(yè)批發(fā)市場，動(dòng)員社會(huì)力量，建立綠色食品連鎖店。綠色食品管理部門應(yīng)對專業(yè)批發(fā)市場和連鎖店進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并綜合考慮理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別，結(jié)合綠色食品標(biāo)志、顏色，綜合設(shè)計(jì)綠色食品統(tǒng)一的銷售圖案。建立專業(yè)批發(fā)市場和連鎖店，首先可考慮大中城市和沿海開放城市。批發(fā)市場可分區(qū)域建立東部批發(fā)市場、西部批發(fā)市場、南部批發(fā)市場和中部批發(fā)市場。連鎖店不能過多，大城市3-5家，中等城市2-3家。

2.建立全國統(tǒng)一的綠色食品交易平臺(tái)，開展電子商務(wù)。網(wǎng)絡(luò)營銷具有不受時(shí)空限制、準(zhǔn)確度高、更新速度快、成本低等特點(diǎn)。應(yīng)建立全國統(tǒng)一的綠色食品交易平臺(tái)，開展“BtoB”和“BtoC”電子商務(wù)，構(gòu)建高效率的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)體系。利用“BtoB”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色食品加工企業(yè)和綠色食品原料企業(yè)間、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營銷企業(yè)間的網(wǎng)上訂購；通過“BtoC”平臺(tái)，并依靠綠色食品連鎖店和配送隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上購物”。

對綠色食品專業(yè)批發(fā)市場體系的基礎(chǔ)條件，政府要給予政策優(yōu)惠，加大資金投入，發(fā)揮社會(huì)力量，合力搞活綠色食品流通。綠色食品管理部門應(yīng)制定綠色食品專業(yè)批發(fā)市場及連鎖店認(rèn)證管理辦法，施行“綠色食品準(zhǔn)入制度”，加強(qiáng)對綠色食品批發(fā)市場和連鎖店的監(jiān)督和管理，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為綠色食品市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

1.加快綠色食品立法工作，為綠色食品市場發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建議政府加快綠色食品的立法工作，盡快出臺(tái)“綠色食品管理?xiàng)l例”，為切實(shí)保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范和發(fā)展綠色食品市場提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。實(shí)踐證明，黑龍江省出臺(tái)的地方性“綠色食品管理?xiàng)l例”，對保證黑龍江省綠色食品的健康發(fā)展起到了十分重要作用。

2.加快綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證準(zhǔn)則、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面與國際接軌，為進(jìn)一步打入國際市場創(chuàng)造條件。AA級綠色食品是與國際有機(jī)食品接軌的產(chǎn)品，其出口潛力巨大。我國即將加入WTO，我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品面臨大量出口的機(jī)遇。我們應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和相關(guān)法則與國際接軌，為進(jìn)一步建立國際市場創(chuàng)造條件。

3.加大打擊假冒綠色食品產(chǎn)品的力度，維護(hù)綠色食品市場主體利益。政府要組織協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門，建立完善的市場監(jiān)督體系，加大綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的保護(hù)力度。

4.制定合理的綠色食品價(jià)格。制定合理的價(jià)格是綠色食品營銷中的新概念。由于綠色食品生產(chǎn)和管理成本高于普通食品，生產(chǎn)價(jià)格高于普通食品，同時(shí)融入了生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，應(yīng)將環(huán)境成本計(jì)入價(jià)格。如芬蘭政府允許綠色食品價(jià)格比普通食品高30%以上，而日本政府允許高出20%左右。

5.加強(qiáng)管理，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品主管部門要加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證中的監(jiān)督管理，保證認(rèn)證的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性；加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量管理，全面落實(shí)全程質(zhì)量控制措施；加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；加強(qiáng)綠色食品推薦生產(chǎn)資料工作等，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。

第五篇：淺析我國綠色稅收

淺析我國綠色稅收

論文關(guān)鍵字：綠色稅收

產(chǎn)生

現(xiàn)狀

措施

論文摘要：我國改革開發(fā)年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞。目前我國二氧化碳排放量在世界上居于前列。世界銀行與環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家在《關(guān)于中國環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告》中指出：中國大城市的環(huán)境污染狀況是世界上最嚴(yán)重的，全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市有10個(gè)在中國，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)促使我們必須改變思路。我們應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走“綠色稅收”的路子，努力改善我國的環(huán)境狀況，這也是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

綠色稅收也稱環(huán)境稅收，是指對投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施。自年以來，在西方發(fā)達(dá)國家中掀起了綠色稅制改革的熱潮。然而，我國現(xiàn)行稅制還未能充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，綠色程度不高。但是，綠色稅收在國際上卻是一種通行的經(jīng)濟(jì)手段，其目的就是為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，通過強(qiáng)化納稅人的行為，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人放棄或收斂破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為。同時(shí)籌集資金，用于生態(tài)環(huán)境與資源的保護(hù)，對國家的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。綠色稅制的征收使用范圍將更加廣泛，全球經(jīng)濟(jì)一體化、綠色稅制的國際化勢在必行，也是改善我國目前環(huán)境狀況的一條重要途徑。一綠色稅收的產(chǎn)生和意義 1綠色稅收的產(chǎn)生

隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問題已成為人類面臨的共同性問題，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染危機(jī)，引起了人們對環(huán)境保護(hù)工作的極大重視。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以稅收強(qiáng)制手段控制全球環(huán)境退化度問題，已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的核心問題。1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來》的報(bào)告，使關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則得以公認(rèn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論的確立，為解決全球資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重的環(huán)境退化問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古率先提出“政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想，是綠色環(huán)境稅收得以產(chǎn)生的思想理論基礎(chǔ)。

我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，自改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題，其主要表現(xiàn)在：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于生產(chǎn)者對經(jīng)濟(jì)效益的片面追求，導(dǎo)致對森林草地資源的過度采伐和放牧，使森林、草場等植被資源遭受嚴(yán)重破壞，造成水土流失和草場的退化；二是由于我國長期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，致使一些高能耗、重污染型企業(yè)發(fā)展迅速，致使工業(yè)有害物質(zhì)的排放量驟增，對我國的大氣、陸地和水資源造成嚴(yán)重污染。有關(guān)資料表明：燃煤、化工廢氣所造成的污染，使全國500多座城市的大氣環(huán)境質(zhì)量大多數(shù)都不符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)；大量排放的工業(yè)廢水使全國131條流經(jīng)城市的河流有80％被污染，特別是淮河、松花江、遼河流域水污染嚴(yán)重；一些重要的大型湖泊，其污染程度已影響到城市的正常供水?？梢姡h(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為了有效地治理和防止我國的環(huán)境污染，就要求我們不僅需要采取 法律、科技、計(jì)劃等手段，而且應(yīng)運(yùn)用包括稅收在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段。稅收作為國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具，在環(huán)保方面也能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，特別是隨著“綠色稅收”理論的提出和實(shí)踐，使稅收調(diào)控職能在環(huán)保方面發(fā)揮了特殊作用。2綠色稅收的意義（1）綠色稅收的定義

隨著環(huán)境問題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)概念，諸如綠色國民生產(chǎn)總值、綠色會(huì)計(jì)、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補(bǔ)償納入經(jīng)濟(jì)范疇，從而有利于環(huán)境問題的解決。綠色稅收一詞在我國具體何時(shí)出現(xiàn)，雖無從考證，但從國際財(cái)政文獻(xiàn)局出版的《國際稅收辭匯》的改版中可以推知，綠色稅收一詞的廣泛使用大約在1988年以后。在改版中，是這樣解釋的：“綠色稅收”又稱環(huán)境稅收，是指對投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施。

（2）綠色稅收的意義

綠色稅制從廣義上講是指稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然 資源利用和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的各稅種和稅目及稅收優(yōu)惠的總稱。它產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，而受到重視是在20世紀(jì)80年代末。進(jìn)人20世紀(jì)90年代以來，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國普遍采用的發(fā)展模式，同時(shí)也成為政府制定稅收政策的重要指針。尤其是在世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際機(jī)構(gòu)的積極推動(dòng)下，綠色稅收的研究得到極大發(fā)展，這促使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家特別是歐盟國家加速了從零散的、個(gè)別的環(huán)境稅收的開征到提出全面綠色稅制的過程。進(jìn)人21世紀(jì)后，許多發(fā)展中國家也在積極嘗試引進(jìn)綠色稅制。隨著綠色稅收理論在我國的出現(xiàn)和應(yīng)用，如何建立綠色稅收制度，以保護(hù)和改善我國的環(huán)境，已成為我國稅收理論界面臨的一個(gè)重要課題。建立綠色稅收制度，不但可以為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而且能夠通過對納稅人經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)，矯正其經(jīng)濟(jì)行為，使其從事有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?？梢姡⒕G色稅收制度是改善我國目前環(huán)境狀況的一條重要途徑。隨著人們資源與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的需要，可以預(yù)見全球綠色稅制的征收使用范圍將更加廣泛，全球經(jīng)濟(jì)一體化、綠色稅制的國際化勢在必行，也是改善我國目前環(huán)境狀況的一條重要途徑。二我國綠色稅收的現(xiàn)狀分析

在我國現(xiàn)行的稅收制度中，由于還尚未設(shè)立以保護(hù)環(huán)境為課征目的的獨(dú)立稅種，因此，總的說來還沒有形成系統(tǒng)的環(huán)境稅收政策。目前，我國關(guān)于保護(hù)環(huán)境的稅費(fèi)征收情況大致可劃分為兩大部分：一是收取的各項(xiàng)費(fèi)用，主要是排污費(fèi)；二是散存于其他稅種中的少量稅收措施。

（一）關(guān)于排污收費(fèi)制度

1排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)過低，且在不同污染物之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡?，F(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排污單位治理設(shè)施的運(yùn)行成本，部分收費(fèi)項(xiàng)目僅為污染治理設(shè)施運(yùn)行成本的25％左右。標(biāo)準(zhǔn)偏低造成許多排污單位寧可繳納排污費(fèi)而不愿治理污染，出現(xiàn)“交排污費(fèi)、買排污權(quán)”的現(xiàn)象，影響了排污收費(fèi)制度刺激污染治理作用的發(fā)揮。

2征收依據(jù)落后，任是按單因子收費(fèi)。即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時(shí)，按含量最高的一種計(jì)算排污量，此收費(fèi)依據(jù)不僅起不到促進(jìn)企業(yè)治理污染的刺激作用，反而給企業(yè)一種規(guī)避高收費(fèi)的方法。

3排污費(fèi)征收管理不規(guī)范，征收率低，征收成本高，相當(dāng)一部分被環(huán)保部門用來維護(hù)其機(jī)構(gòu)人員支出；征收阻力大，排污費(fèi)不具有完全的強(qiáng)制，立法基礎(chǔ)薄弱，權(quán)威性差。

4對排放污染物總量沒有限制?，F(xiàn)行收費(fèi)制度對污染僅是按相同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，而不論單位時(shí)間的排放量是多少、每年的排放總量是多少進(jìn)行區(qū)別對待。這種只是單純按照排污量多少收費(fèi)的方法對于人口密集、工業(yè)化程度較高的大城市來說，環(huán)境污染不能得到有效的控制。

5排污費(fèi)的使用不科學(xué)。原應(yīng)該用于環(huán)境治理的費(fèi)用被人為地挪作他用或被擠用，使用分散周轉(zhuǎn)慢，影響了治污步伐和排污費(fèi)的使用效益。

（二）關(guān)于其他環(huán)保稅

1資源稅。資源稅稅率過低，稅檔之間的差距過小，對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，征稅范圍過窄，基本上只屬于礦藏資源占用稅，其缺陷具體表現(xiàn)在：第一，性質(zhì)定位不合理。我國現(xiàn)行資源稅以調(diào)節(jié)級差收入為主，屬于級差性質(zhì)的資源稅，這種定位由于其沒有給出資源價(jià)格，不能將資源開采的社會(huì)成本內(nèi)部化，因而極大地限制了資源稅作用的有效發(fā)揮。第二，征稅范圍過窄。我國現(xiàn)行資源稅只對礦產(chǎn)品開采和鹽的生產(chǎn)征稅，使大量具有生態(tài)價(jià)值的水、森林、草原、灘涂等資源長期處于稅收監(jiān)控之外，從而導(dǎo)致了非稅資源的過度消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)。第三，稅額設(shè)置不合理。由于 歷史 的原因，資源稅單位稅額設(shè)置偏低，而且納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，而與該資源開采造成的環(huán)境影響無關(guān)，弱化了稅收對資源的保護(hù)作用。第四，計(jì)稅依據(jù)有待調(diào)整?，F(xiàn)行資源稅的計(jì)稅依據(jù)是納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅資源的銷售數(shù)量和使用數(shù)量。這意味著對企業(yè)已經(jīng)開采而未銷售或使用的應(yīng)稅資源不征稅，導(dǎo)致企業(yè)對資源的無序開采，造成資源的積壓和浪費(fèi)。

2消費(fèi)稅。消費(fèi)稅設(shè)立之初并沒有考慮消費(fèi)應(yīng)稅產(chǎn)品的行為所產(chǎn)生的外部環(huán)境成本，但在統(tǒng)一征收增值稅的基礎(chǔ)上再疊加征收一道消費(fèi)稅，以及對含鉛與不含鉛汽油實(shí)行差別稅率和對生產(chǎn)、銷售達(dá)到低污染排放值的小轎車、越野車和小客車實(shí)行稅額減征等，確實(shí)體現(xiàn)了限制污染的稅收意圖。但是，消費(fèi)稅征稅對象中與環(huán)境有關(guān)的僅有8種，課稅范圍過窄，某些容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品如電池、一次性產(chǎn)品、化肥、煤炭等沒有列人征稅范圍，這對環(huán)境的保護(hù)是極其不利的。3車船使用稅

現(xiàn)行車船使用稅的設(shè)置基本上未考慮環(huán)保因素。由于同一類型機(jī)動(dòng)車的性能、油耗、尾氣排放量不同，對環(huán)境的損害程度也不同，所以對該類型的機(jī)動(dòng)車采用相同稅率、按輛征收的方法顯然有失公平，更不利于污染的防治。此外，由于車船使用稅征收額度較輕，實(shí)際操作中很難起到緩解 交通 擁擠和減輕大氣污染的作用，而需要更多地使用交通管制手段。(三)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)措施

我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括：

1、增值稅：對原材料中摻有不少于30％的煤研石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

2、消費(fèi)稅：對環(huán)境造成污染的鞭炮、煙火、汽油、柴油以及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列人征收范圍，并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率 三構(gòu)建我國綠色稅收制度幾點(diǎn)建議

根據(jù)我國資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)，應(yīng)促進(jìn)企業(yè)按物耗少、占地少、能耗小、運(yùn)輸少和技術(shù)密集、附加值高的原則發(fā)展，加強(qiáng)對能耗大、用水多、占地多、污染嚴(yán)重的重化工業(yè)的管理。應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施，從而構(gòu)建起一套科學(xué)完整的“綠色稅收”制度，采取多種稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

1．改征“排污費(fèi)”為“排污稅”

目前，我國還沒有開征環(huán)境污染稅，治污資金主要是通過征收排污費(fèi)的形式來籌集，但由于現(xiàn)行排污收費(fèi)存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收方式不規(guī)范、征收阻力大等問題，致使排污收費(fèi)起不到保護(hù)環(huán)境的應(yīng)有作用，因此有必要改排污收費(fèi)為征稅，對排污企業(yè)征收排污稅。所謂排污稅是指對排污行為或虧染物所征收的一種稅，往往是按排污量對排污者征收。污染物一般可分為廢氣、廢水、固體廢物和噪音幾類。污染物不同，征收形式也不盡相同。雖然有的國家對各種污染物綜合征收“排污稅”，但也往往按污染物設(shè)置不同稅目分別征收。如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、噪音稅等，它們大都根據(jù)“誰污染，準(zhǔn)繳稅”原則，對因污染所造成的環(huán)境價(jià)值損失進(jìn)行補(bǔ)償。改征“排污費(fèi)”為“排污稅”以后，由于由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，一方面，可以改變征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、不同污染物排放之間的稅負(fù)不合理的狀況；另一方面，還可以節(jié)省征收成本，改變資金使用和管理方法，以切實(shí)保障我國對環(huán)保的投入。

2以多種稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)注重環(huán)境保護(hù)

我國現(xiàn)行的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)在減稅、免稅的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用加速折舊、投資抵免等手段對原有政策做出完善。首先，制訂環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用予以稅收鼓勵(lì)?？晒┻x擇的措施包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收人的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收扣除、對引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。其次，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優(yōu)惠政策中，對企業(yè)購置的環(huán)保設(shè)備應(yīng)允許進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而鼓勵(lì)企業(yè)對先進(jìn)環(huán)保沒備的購置與使用；對環(huán)保沒備實(shí)行加速折舊；鼓勵(lì)環(huán)保投資包括吸引外資，實(shí)行環(huán)保投資退稅；在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關(guān)政策中，對于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)給予稅收抵免；對于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。

3制定再生資源業(yè)的稅收政策。再生資源業(yè)不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且也有利于資源使用效率的提高。如回收利用廢舊物資，據(jù)有關(guān)專家測評，每回收1噸廢舊物資，可節(jié)約 自然 資源4至12噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.4噸，并可減少6至10噸垃圾處理量。目前，我國資源回收利用的潛力很大。據(jù)估算，我國每年可再生利用而未回收的廢舊資源價(jià)值將近250至300億元人民幣。1994年增值稅制改革后對再生資源業(yè)利用廢舊物資允許按10％作進(jìn)項(xiàng)抵扣，在一定程度上促進(jìn)了再生資源業(yè)的發(fā)展。今后，在綠色稅收政策的制定上，還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)廢舊物資的回收和利用。

4擴(kuò)大并建立完善的環(huán)境稅收體系 開征新的環(huán)境稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開發(fā)生產(chǎn)行為及在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的物質(zhì)列為環(huán)境污染稅的征收范圍。目前，環(huán)境污染稅缺位，在環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)保資金嚴(yán)重不足的情況下，我們應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種。

5調(diào)整現(xiàn)行稅制

（1）完善現(xiàn)行資源稅

資源稅是為保護(hù)自然資源生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)代際公平的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)或限制自然資源開發(fā)利用。根據(jù)自然資源不可再生的稀缺程度差價(jià)征收的綠色稅收種，是綠色稅收主要稅種之一。1）擴(kuò)大征收范圍，將目前資源稅的征收對象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源。可增加水資源稅，以解決我國31益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為。待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。2)鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)。為了使資源稅制更加完善?？煽紤]將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并人資源稅中。共同調(diào)控我國資源的合理開發(fā)。同時(shí)擴(kuò)大對土地征稅的范圍，并適當(dāng)提高稅率，嚴(yán)格減免優(yōu)惠，加強(qiáng)土地資源合理開發(fā)利用和保護(hù)意識(shí)。3)完善計(jì)稅方法，加大稅檔之間差距。為促進(jìn)納稅人珍惜和節(jié)約資源，宜將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅。對一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量課征。

（2）改革消費(fèi)稅規(guī)定

第一，我國消費(fèi)稅對汽油、柴油各規(guī)定了一檔稅率，以定額的方式征收稅款，在當(dāng)前國際油價(jià)大幅度上升的情況下，大大減少了國家的相關(guān)稅收收人。因此，可考慮取消消費(fèi)稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價(jià)開征燃油稅，一方面控制燃油的使用，保護(hù)大氣環(huán)境；另一方面增加國家稅收收人?？蛇m當(dāng)提高含鉛汽油的稅收負(fù)擔(dān)，以抑制含鉛汽油的消費(fèi)。第二，將那些難以降解、在制造和使用中會(huì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的各類、包裝物品一次性使用的電池以及對臭氧層造成破壞的氟利昂等產(chǎn)品列入征稅范圍。第三，在繼續(xù)對不同排氣量的小汽車實(shí)行差別稅率的基礎(chǔ)上，對排氣量相同的小汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)別對待，以體現(xiàn)對具有環(huán)保功能的汽車在稅收上的優(yōu)惠，從而促使消費(fèi)者做出有利于降低污染的消費(fèi)選擇。

(3)調(diào)整關(guān)稅 一是對出口的消耗國內(nèi)大量資源的原材料、初級產(chǎn)品、半成品征高稅；二是對進(jìn)口的那些對環(huán)境有嚴(yán)重污染和預(yù)期污染而又難以治理或治理成本較高的原材料、產(chǎn)品征收較高關(guān)稅。三是對嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制有毒、有害的化學(xué)品或有可能性對我國環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進(jìn)口，大幅度提高有毒、有害產(chǎn)品的關(guān)稅。這樣，一方面有利于限制國內(nèi)資源的大量外流，另一方面，可有效地防止污染由國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。四總結(jié)