第一篇：無錫市錫山區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無錫市錫山區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無錫市錫山區(qū)司法局

錫調(diào)辦?2010?2號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2010年全市社會(huì)矛盾糾紛 大調(diào)解和人民調(diào)解工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心、司法所：

現(xiàn)將無錫市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室、無錫市司法局《2010年全市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解和人民調(diào)解工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一○年三月一日

主題詞：司法

調(diào)解

要點(diǎn)

通知

抄

報(bào)：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦、趙巧新書記、言國強(qiáng)副區(qū)長

錫山區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年3月1日印發(fā)

（共印6份）無錫市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室 無錫市司法局 錫調(diào)指辦?2010?1號(hào)

2010年全市社會(huì)矛盾糾紛

大調(diào)解和人民調(diào)解工作要點(diǎn)

2010年我市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作要以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹市委十一屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞全國政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，扎實(shí)開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)大調(diào)解工作的組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不斷提升有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、加強(qiáng)大調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、加強(qiáng)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室自身建設(shè)，強(qiáng)化和完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、督促。市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)，要健全工作例會(huì)制度，定期分析研判區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，爭取工作主動(dòng)權(quán)。要研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)、各成員單位的工作職責(zé)，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在全市大調(diào)解工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核心作用。

2、加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛兩級(jí)調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會(huì)）建設(shè)。要按照市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)要求，全面深化調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，年內(nèi)市（縣）區(qū)中心100%達(dá)到市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街道）中心95%以上達(dá)市級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展示范調(diào)處中心創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選、命名一批市級(jí)示范調(diào)處中心，提升調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)水平，推進(jìn)全市調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè)。

3、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。按照“哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的原則，依據(jù)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的情況，合理規(guī)劃、設(shè)置調(diào)整轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織，多層面搭建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。健全完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步健全企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居區(qū)、行政接邊地區(qū)調(diào)解組織。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位調(diào)解組織要以自然村、居民小區(qū)（樓院）、車間（班組）為單位，設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員或信息員，形成完善的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

4、廣泛開展“三無”創(chuàng)建活動(dòng)。在村、社區(qū)、學(xué)校和其他企事業(yè)單位，廣泛開展“無矛盾激化、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪”的“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，制定相應(yīng)的計(jì)劃措施，適時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以此進(jìn)一步促進(jìn)基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、加強(qiáng)大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)

5、組織開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)。以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)為載體，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以強(qiáng)化調(diào)處能力建設(shè)、提升調(diào)處質(zhì)效為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

6、完善排查分析機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)常性和專項(xiàng)集中排查分析力度，完善重大矛盾糾紛快報(bào)、日?qǐng)?bào)、直報(bào)制度，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、科學(xué)性。市每季度、市（縣）區(qū)調(diào)處中心每月、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心每半月要形成書面排查分析料。市每季度召開矛盾糾紛分析會(huì)議。

7、完善大調(diào)解對(duì)接機(jī)制。要通過移送式、進(jìn)駐式、派駐式等形式，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合和相互融合。要加快在有需求的基層人民法庭、公安派出所、公安交警隊(duì)設(shè)立人民調(diào)解工作室步伐，加強(qiáng)與信訪、法律援助等機(jī)構(gòu)對(duì)接工作，更好地整合資源，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。

8、完善專業(yè)調(diào)解機(jī)制。各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要在矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)糾紛的不同情況和相關(guān)部門實(shí)際，通過在調(diào)處中心設(shè)立專門調(diào)解小組、在行政主管部門設(shè)立調(diào)解工作室或組建專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)等形式，進(jìn)一步建立健全專業(yè)調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大專業(yè)調(diào)解的覆蓋面。

9、完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易引發(fā)群體性事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要從情報(bào)信息、現(xiàn)場處置、輿論引導(dǎo)等方面建立工作機(jī)制，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，防止矛盾激化升級(jí)。

10、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要通過考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工作創(chuàng)新。要按照無錫市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率綜合考核試行辦法，完善考核方法，加大日?？己肆Χ龋M量將社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作抓在平時(shí)、落在實(shí)處，不斷提高全市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處水平，確保全市調(diào)處成功率在90%以上，排位居全省前列。

三、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

11、加強(qiáng)專職人民調(diào)解員配備工作。大力推廣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)經(jīng)費(fèi)、面向社會(huì)定向招錄、司法行政統(tǒng)一管理的人民調(diào)解員配備辦法，年內(nèi)要按照3、2、1［市（縣）、區(qū)不低于3名、鎮(zhèn)（街）不低于2名、村（居）不低于1名］的專職人民調(diào)解員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊、配強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。

12、加強(qiáng)專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)引入律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和有關(guān)專業(yè)人士參與調(diào)解工作的力度，著力推進(jìn)專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)度。各級(jí)調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會(huì)）要積極選聘法律工作者和其他專業(yè)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，參與專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作，提高矛盾糾紛調(diào)處成功率。

13、探索建立專業(yè)性專家咨詢委員會(huì)。要探索建立專業(yè)性專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與調(diào)解或出具專業(yè)意見，提高專業(yè)調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

14、探索建立一支調(diào)解志愿者隊(duì)伍。通過向社會(huì)招募的方式，探索建立一支熱心社會(huì)公益、具有一定專長、擅長調(diào)解工作的人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍。通過引入調(diào)解志愿者參與調(diào)解工作，提高調(diào)解工作的社會(huì)化程度，擴(kuò)大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的社會(huì)影響力。

15、完善人民調(diào)解員三級(jí)培訓(xùn)體系。市指導(dǎo)辦做好兩級(jí)調(diào)處中心主任和市級(jí)專業(yè)調(diào)解組織人民調(diào)解員的年度培訓(xùn)工作，市（縣）區(qū)調(diào)處中心做好轄區(qū)調(diào)處中心主任、首席人民調(diào)解員和專業(yè)調(diào)解組織人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)和村（社區(qū)）調(diào)解主任的年度培訓(xùn)，鎮(zhèn)（街道）做好對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)工作，確保全市人民調(diào)解員接受1次以上的培訓(xùn)。引入調(diào)解與心理疏導(dǎo)相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處理念，人民調(diào)解員培訓(xùn)中要適當(dāng)增加心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)課程，提高人民調(diào)解員對(duì)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人心理疏導(dǎo)技能，將對(duì)當(dāng)事人心理疏導(dǎo)工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)處工作的全過程，提高矛盾糾紛調(diào)處水平。

16、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的考核選聘。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好對(duì)人民調(diào)解員的考核工作，經(jīng)考核合格的頒發(fā)人民調(diào)解員證書，確保所有人民調(diào)解員持證上崗。進(jìn)一步完善深化首席人民調(diào)解員選聘工作，促進(jìn)人民調(diào)解員骨干隊(duì)伍建設(shè)。

四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

17、做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全市各級(jí)調(diào)解組織要緊緊圍繞市委常委會(huì)確定的2010年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，排查調(diào)處要重點(diǎn)服務(wù)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市改造、民生改善和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作項(xiàng)目，在不斷提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)常性排查調(diào)處的方法步驟，努力將工作做在平時(shí)、糾紛處理在苗頭、防范在源頭。

18、認(rèn)真做好重點(diǎn)敏感時(shí)期的專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照服務(wù)大局、對(duì)接上海的要求，集中精力做好上海世博會(huì)期間專項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)處工作。要借鑒和發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)、國慶60周年矛盾糾紛排查調(diào)處的成功經(jīng)驗(yàn)，制定專項(xiàng)工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，確保完成上海世博會(huì)期間維穩(wěn)“護(hù)城河”任務(wù)。要加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、國慶等重要節(jié)日和敏感時(shí)期的專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全市社會(huì)穩(wěn)定。

19、加強(qiáng)排查調(diào)處工作的檢查督促和信息報(bào)告工作。市矛調(diào)指導(dǎo)辦要繼續(xù)按照分片包干、采取季度檢查的方法，由每個(gè)包干小組分片加強(qiáng)對(duì)包干區(qū)內(nèi)各單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果匯入各單位年終綜合考核。各市（縣）區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的檢查指導(dǎo)力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要充分發(fā)揮村（居）、鎮(zhèn)（街道）和市（縣）區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的專門信息員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的信息報(bào)送工作，努力提高矛盾糾紛預(yù)警處置能力，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)創(chuàng)新和品牌典型宣傳

20、積極引導(dǎo)工作創(chuàng)新。積極引導(dǎo)基層單位從工作體制、工作機(jī)制、工作方法等方面探索創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作，減少影響社會(huì)和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，增強(qiáng)預(yù)防矛盾糾紛激化能力，提高矛盾糾紛排查調(diào)處的整體水平。要通過創(chuàng)新，增加我市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作亮點(diǎn)、形成無錫特色、樹立無錫品牌。

21、強(qiáng)化宣傳報(bào)道。加強(qiáng)同社會(huì)新聞媒體聯(lián)系，適時(shí)在我市有影響的電視、報(bào)紙等媒體上開辟大調(diào)解工作專欄，宣傳大調(diào)解工作社會(huì)成效。組織對(duì)先進(jìn)典型的集中宣傳，推廣無錫大調(diào)解工作的亮點(diǎn)和品牌。認(rèn)真辦好大調(diào)解工作簡報(bào)，增強(qiáng)我市大調(diào)解工作的社會(huì)影響。

22、加強(qiáng)總結(jié)表彰。組織開展全市“十佳”調(diào)解組織和杰出優(yōu)秀人民調(diào)解員的評(píng)選活動(dòng)，適時(shí)召開兩年一度的全市大調(diào)解和人民調(diào)解工作總結(jié)表彰大會(huì)，激發(fā)調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作熱情，推進(jìn)全市大調(diào)解工作的更好發(fā)展。

二0一0年二月二十二日

第二篇：社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作

淺析當(dāng)前南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛形式、特點(diǎn)及相應(yīng)對(duì)策

近年來，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸多利益格局的調(diào)整，各種利益沖突日趨顯現(xiàn)，矛盾糾紛勢必影響南翔鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，因此及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定，是嘉定南翔鎮(zhèn)信訪司法部門和基層單位責(zé)無旁貸的責(zé)任，必須引起我們足夠的重視。要尋求排查和調(diào)處矛盾糾紛的對(duì)策，首先讓我們了解一下矛盾糾紛的形式及特點(diǎn)。

一、目前我南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式。

1、房屋動(dòng)遷、政策規(guī)定引發(fā)的糾紛。當(dāng)前，伴隨著以政府為主導(dǎo)的城市化進(jìn)程逐漸加快，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長GDP的盲目崇拜，房屋拆遷已成為城市建設(shè)和發(fā)展的重要活動(dòng)，由于拆遷安臵補(bǔ)償難以達(dá)成一致協(xié)議而引發(fā)了大量的民事糾紛，成為社會(huì)的一項(xiàng)重大不穩(wěn)定因素。這類矛盾糾紛屬于因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)進(jìn)程中因?yàn)槔娣峙錄_突而形成的新型表現(xiàn)形式。此類矛盾糾紛如果不及時(shí)處臵，不但損害了人民利益、影響政府形象,甚至可能引發(fā)不安定因素和群眾性事件,進(jìn)而妨礙和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2、婚姻家庭鄰里糾紛。這類矛盾糾紛也是我南翔鎮(zhèn)主要矛盾糾紛組成部分之一，占的總量大。這方面糾紛主要是群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的矛盾糾紛，有些處臵及時(shí)，矛盾就能得到化解，睦鄰關(guān)系就能得到改善，有些矛盾糾紛因存在一定的突發(fā)性，難以及時(shí)處臵，導(dǎo)致發(fā)生不良后果。

3、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、勞資糾紛。這類糾紛近年來總量有所上升。此類糾紛主要集中發(fā)生在臨近春節(jié)（但是目前南翔鎮(zhèn)較多不良企業(yè)經(jīng)營不佳也造成類似情況）特別是務(wù)工人員工資發(fā)放、民間債務(wù)償還等問題而引發(fā)矛盾糾紛，有的處理不好極易引起打架斗毆、損壞他人財(cái)物等事件，甚至引發(fā)群體性事件。另外，也有一部份糾紛是因違法行為而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，比如一些人因參與“二八杠”賭博活動(dòng)引發(fā)了“債務(wù)”糾紛。

4、村務(wù)管理引發(fā)的糾紛。一些地方部分群眾反映村務(wù)公開和民主管理制度不健全、不完善，要求對(duì)村集體土地承包和租賃、集體資產(chǎn)處臵、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支等情況，享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)不能代表群眾意愿，損害農(nóng)民利益的基層領(lǐng)導(dǎo)提出罷免。

5、由其他原因引發(fā)的糾紛。由其他原因引發(fā)的矛盾糾紛也很多，比如在生產(chǎn)、生活中發(fā)生的各類事故因處理不當(dāng)或群眾對(duì)處理工作不理解等而引發(fā)糾紛；也有因發(fā)生傷害或意外死亡案件，被害人一時(shí)無力支付醫(yī)療費(fèi)用，而當(dāng)事人又不想預(yù)付醫(yī)療費(fèi)用，從而引起被害人家屬、親朋好友對(duì)當(dāng)事人的過激行為，致使產(chǎn)生新的矛盾糾紛。

二、當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)

（一）矛盾糾紛涉及的人數(shù)多，影響大。從今年我們受理調(diào)處的矛盾糾紛來看，矛盾糾紛所涉及的范圍不斷擴(kuò)大，參與人數(shù)量不斷上升，直接對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。

（二）矛盾糾紛的內(nèi)容復(fù)雜化。從矛盾糾紛的內(nèi)容看，與過去相比也發(fā)生了較大變化。隨著人們文化素質(zhì)和法律水平的提高，無原則糾紛和無理取鬧的現(xiàn)象少了，所產(chǎn)生的矛盾糾紛，絕大部分是趨向自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)質(zhì)性問題，使矛盾糾紛由簡單趨向復(fù)雜。而造成這種狀況的原因是既有歷史客觀的也有現(xiàn)實(shí)具體的諸多因素，情況相當(dāng)復(fù)雜。

（三）矛盾糾紛的主體多元化。從矛盾糾紛的主體來看，過去以單一的自然人之間的矛盾糾紛居多，而現(xiàn)在矛盾糾紛的主體不僅涉及到企業(yè)、團(tuán)體，甚至涉及到行政機(jī)關(guān)。特別是一些群體性矛盾糾紛，當(dāng)事人往往把單位的不滿轉(zhuǎn)移到對(duì)行政機(jī)關(guān)的對(duì)立上來，造成圍堵機(jī)關(guān)大門的情況，影響正常的工作。

（四）矛盾糾紛具有突發(fā)性和易激化性。從矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)程來看，矛盾糾紛的當(dāng)事人為了及時(shí)解決問題，往往采用借助媒體的手段，使其矛盾糾紛社會(huì)化、公開化和復(fù)雜化，并希望借此向矛盾糾紛的另一方或政府施加壓力。但是由于以往有的部門在處理一些重大矛盾糾紛時(shí)方法欠妥，從而在社會(huì)上形成了一種錯(cuò)誤的概念，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，因此促使了“小題大做”和“借題發(fā)揮”這類矛盾糾紛的數(shù)量增多。此類矛盾糾紛一旦調(diào)處不及時(shí)，任其發(fā)展下去，無疑將會(huì)逐步升級(jí)為阻礙正常工作的聚眾上訪，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)造成不良影響。

（五）矛盾糾紛的調(diào)處難度加大。矛盾糾紛調(diào)處難度加大有多方面的原因，一是矛盾糾紛當(dāng)事人對(duì)一般的勸說和教育不當(dāng)一回事，而對(duì)一些非當(dāng)事人的“順耳”之言則不加分析地言聽計(jì)從，更甚有人喜歡無事挑逗、幫倒忙，故意激化矛盾糾紛。二是諸多的實(shí)質(zhì)性問題是基層難以解決的，往往需要上級(jí)機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)。三是調(diào)處矛盾糾紛需要

各方面的配合。因?yàn)樘幚硪黄鹈芗m紛往往會(huì)涉及到好幾個(gè)單位的切身利益，如果得不到諸多單位的密切配合，我們的調(diào)處工作將寸步難行，難以起到良好的調(diào)處效果。

三、加強(qiáng)南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的具體對(duì)策

矛盾糾紛的排查調(diào)處是維護(hù)南翔鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。為了使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上制度化、規(guī)范化道路，必須加強(qiáng)南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)，完善預(yù)防化解矛盾糾紛的各項(xiàng)機(jī)制，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是南翔鎮(zhèn)整體的共同任務(wù)。

1.各部門及各村居委企事業(yè)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。對(duì)可能由民事小糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭，基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。要舍得花費(fèi)精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財(cái)力買平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。同時(shí)要落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。在化解過程中，必須堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為第一責(zé)任人，如南翔鎮(zhèn)信訪、司法部門對(duì)南翔鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)責(zé)，村（居）調(diào)委會(huì)對(duì)本地的矛盾糾紛排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)。

2.大力開展“民主法治村”建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理。在“民主法治村”建設(shè)中，突出“四民主、兩公開”（四民主即：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，兩公開即：村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開）建設(shè)，全面深化依法治村工作。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時(shí)公開，提高群眾對(duì)重大決策的民主參與程度、必要時(shí)，舉行民主聽證會(huì)，使村民參與村務(wù)日常管理，落實(shí)好征地拆遷各種補(bǔ)償款發(fā)放工作，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

3.大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。村（居）委調(diào)解工作面廣，涉及到方方面面的工作，調(diào)解隊(duì)伍干部有過硬的素質(zhì)是開展好工作的基礎(chǔ)。要高度重視村（居）委基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)調(diào)

解干部績效考核，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，組織紀(jì)律差等不適合從事綜治工作的同志進(jìn)行調(diào)整，把具有較好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有責(zé)任心的治安積極分子充實(shí)到綜治隊(duì)伍干部中。廣大干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。及時(shí)分析和研究的新情況、新問題，增強(qiáng)新形勢下下處理突發(fā)性事件能力。南翔鎮(zhèn)各部門及各村居委企事業(yè)單位干部更要樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造“幸福南翔”，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）健全南翔鎮(zhèn)政府、村（居）委二級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全南翔鎮(zhèn)政府、村（居）委二級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成南翔鎮(zhèn)政府、村（居）委二級(jí)防范調(diào)解機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，各部門任務(wù)明確、職責(zé)分明，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的負(fù)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。

1.南翔鎮(zhèn)政府主要是由南翔鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)南翔鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，督促落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。因此，要依托目前在嘉定區(qū)推行的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心”（包括綜治辦、派出所、法庭、司法所、交警、土管、村建、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門組成）這一平臺(tái)，綜合各方力量，堅(jiān)持每月一排查，每季一集中排查的形式，對(duì)本南翔鎮(zhèn)的社會(huì)矛盾糾紛負(fù)責(zé)，確保大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。幫助、指導(dǎo)基層綜治工作站對(duì)重大復(fù)雜疑難的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并在年終進(jìn)行總結(jié)表彰，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另外在中央、市“兩會(huì)”以及春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，也有針對(duì)性的組織開展集中排查活動(dòng)，消除社會(huì)隱患，確保南翔鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

2.村（居）委一級(jí)化解矛盾糾紛原因多方面，對(duì)于村（居）綜治工作站上交的社會(huì)矛盾糾紛，由南翔鎮(zhèn)信訪辦、調(diào)委會(huì)接待調(diào)處，防止矛盾在村級(jí)激化。對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛由法庭認(rèn)真依法調(diào)處；對(duì)時(shí)間長久、一時(shí)難以查明原因，且工作量大，涉及到多方面的矛盾糾紛，由南翔鎮(zhèn)綜治工作中心牽頭協(xié)調(diào)，合同有關(guān)部門，形成整體合力，及時(shí)解決社會(huì)矛盾糾紛。村（居）委一級(jí)是調(diào)處矛盾糾紛的第一線，村（居）委綜治工作站要高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早處臵。

（三）健全法制教育機(jī)制。使公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，深入開展“法

律進(jìn)家門、矛盾化基層”活動(dòng)，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學(xué)會(huì)用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。

（四）健全制度運(yùn)作機(jī)制。

1.建立矛盾糾紛分析例會(huì)制度。南翔鎮(zhèn)綜治委要每月召開一次分析例會(huì)，主要聽取本轄區(qū)的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；排查近期各轄區(qū)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨村（居）委糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步糾紛調(diào)處工作。特別是大動(dòng)遷引發(fā)動(dòng)遷矛盾。

2.建立工作責(zé)任制度。村（居）委綜治工作站對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。南翔鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)本轄區(qū)各村居委發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類：對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)報(bào)告；對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。

3.實(shí)行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)村（居）委綜治工作站和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

4.建立社會(huì)矛盾防激化調(diào)處工作報(bào)告制度。村（居）委每半月向南翔鎮(zhèn)綜治工作中心報(bào)一次，如有重大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。上報(bào)的材料包括調(diào)解數(shù)量、主要類型、糾紛的特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律；解決辦法，預(yù)防措施等。

（五）健全后勤保障機(jī)制。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)綜治工作站要做到有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有綜治工作調(diào)解工作臺(tái)帳，有綜治工作調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。

2.抓好基層綜治工作站調(diào)解員的培訓(xùn)。由于人民調(diào)解員來自村（居）民委員會(huì)成員或選舉產(chǎn)生的群眾。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好綜治工作調(diào)解社會(huì)矛盾防激化調(diào)處工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，綜治委、司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，必須抓好這項(xiàng)工作，可以采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、個(gè)別咨詢的方式進(jìn)行，不斷提高綜治工作站人員的素質(zhì)。

陶奕

2012年2月14日

第三篇：77-社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

編號(hào)：

當(dāng)事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)）：

糾紛簡要情況：

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議：

履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：

本協(xié)議一式份，當(dāng)事人、調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會(huì)）

各持一份。

當(dāng)事人（簽名或蓋章）：調(diào)解員（簽名）

調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會(huì)）（蓋章）：年月日

第四篇：開展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作總結(jié)

為了維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定，及時(shí)化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進(jìn)平安校園建設(shè)，根據(jù)縣教育局有關(guān)全力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)工作方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，因地制宜的開展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二、制定了目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決防范發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解校園內(nèi)各類社會(huì)矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

三、制定了工作要求

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅(jiān)持把“ 事要解決”作為矛盾糾紛排查活動(dòng)的重中之重堅(jiān)持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅(jiān)持法要管用，有效解決纏訪事件。堅(jiān)持活動(dòng)結(jié)束后機(jī)構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關(guān)人員滿意。堅(jiān)持信息暢通和及時(shí)報(bào)送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。

四、確定了工作主題

“盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)”，變上訪為下訪，主動(dòng)熱情服務(wù)群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確保“小事不出校、大事不出鎮(zhèn)、疑難事不出縣”

五、確定了工作原則

堅(jiān)持責(zé)任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅(jiān)持求同存異、妥善解決原則；堅(jiān)持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅(jiān)持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。

六、工作措施

一是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與重建成果鞏固提升相結(jié)合。積極宣傳教育災(zāi)害重建成果，引導(dǎo)全校師生對(duì)災(zāi)后教育成果的正確認(rèn)識(shí)，將因?yàn)?zāi)后學(xué)校各類矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到管理好、使用好、鞏固好教育災(zāi)后重建成果的行動(dòng)上來。

二是將社會(huì)矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進(jìn)一步加大校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)主責(zé)任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。

三是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與感恩相結(jié)合，繼續(xù)深化校園感恩教育系列活動(dòng)，深化“小手牽大手”活動(dòng)內(nèi)涵，讓師生、家長在活動(dòng)中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到知恩于心，感恩于行上來。

四是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會(huì)的重點(diǎn)人員、執(zhí)意上訪人員、“法、輪功”、“門徒會(huì)”等xx組織人員、“仇日情緒嚴(yán)重”人員，逐一落實(shí)管控措施，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

五是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動(dòng)相結(jié)合。對(duì)學(xué)校內(nèi)疏離出的問題矛盾，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包教師、教師包學(xué)生機(jī)制，形成做到每個(gè)問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負(fù)責(zé)的工作格局。

七、工作成效及經(jīng)驗(yàn)

本階段，通過漩口小學(xué)“社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極努力工作，學(xué)校沒有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：

1、平時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會(huì)主義價(jià)值觀教育。

2、強(qiáng)調(diào)理性愛國，正確對(duì)待“中日”關(guān)系。

3、加強(qiáng)對(duì)各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。

4、加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)、家長、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學(xué)校平安和諧。

八、工作中存在的不足：

學(xué)校應(yīng)將“小手牽大手”活動(dòng)持久深入的開展下去，讓學(xué)校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設(shè)“和諧漩口”貢獻(xiàn)自己的一份力量。

九、下階段工作打算

1、根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的要求，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類矛盾事件的預(yù)防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2、加強(qiáng)對(duì)教師的思想教育，正確理性對(duì)待“涉日”問題。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，充分發(fā)揮學(xué)校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動(dòng)。

第五篇：社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

青峰初中學(xué)生矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書 當(dāng)事人甲：姓名：性別：年齡：班級(jí)：家長姓名：

家庭住址：聯(lián)系方式：

當(dāng)事人乙：姓名：性別：年齡：班級(jí)：家長姓名：

家庭住址：聯(lián)系方式：

當(dāng)事人丙：姓名：性別：年齡：班級(jí)：家長姓名：

家庭住址：聯(lián)系方式：

矛盾糾紛簡要情況：

經(jīng)調(diào)解，自愿達(dá)成如下協(xié)議： 1 2 3 履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限：

本協(xié)議一式份，每位當(dāng)事人、學(xué)校各持一份。如當(dāng)事人對(duì)本協(xié)議存在異議，建議通過司法程序解決。

當(dāng)事人甲家長（簽名或蓋章）：當(dāng)事人乙家長（簽名或蓋章）： 當(dāng)事人丙家長（簽名或蓋章）： 調(diào)解人員（簽名）：學(xué)校（蓋章）：

年月日