第一篇：舟普安監(jiān)〔2007〕47號

舟普安監(jiān)?2007?47號

關于印發(fā)《舟山市普陀區(qū)

安全生產監(jiān)督管理局機關工作規(guī)則》的通知

局機關各科室、執(zhí)法大隊：

為規(guī)范機關工作行為和程序，提高工作效率和質量，根據區(qū)政府辦公室舟普政辦[2005]54號《關于印發(fā)舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》和各有關部門的工作要求，擬定了本局機關工作規(guī)則，并已經局黨組會議討論通過?，F將《舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局機關工作規(guī)則》印發(fā)給你們，原機關工作規(guī)則（舟普安監(jiān)?2005?46號）不再適用，請遵照執(zhí)行。

二00七年八月一日

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)效能辦

舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

機關工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局工作制度、工作程序，提高工作效率、工作質量，根據區(qū)府辦《關于舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（舟普政辦[2005]54號）等有關文件，制定本規(guī)則。

第二條 舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局（區(qū)安全監(jiān)管局）是普陀區(qū)政府負責全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理的區(qū)政府組成部門，同時承擔普陀區(qū)安全生產委員會辦公室的日常工作。

第三條 區(qū)安監(jiān)局機關工作的指導思想和工作任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關安全生產工作的各項要求，認真履行工作職能，實行科學民主決策、集體領導和分工負責相結合，認真執(zhí)行民主集中制，堅持依法行政，依法監(jiān)管，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政效能，切實完成區(qū)委、區(qū)政府交給的各項工作任務。

第四條 區(qū)安監(jiān)局的機關工作宗旨：求真、務實、團結、和諧、勤政、奉獻。

第二章 組織機構及工作職責

第五條 區(qū)安監(jiān)局內部管理實行局長負責制。局長主持全局工作，各副局長分工協(xié)作并對局長負責的領導體系，各科室、大隊在分管副局長的領導下開展工作。

第六條 區(qū)安監(jiān)局內設機構為1室2科1大隊，即綜合辦公室（以下簡稱辦公室）、安全綜合監(jiān)督一科（以下簡稱安監(jiān)一科）、安全綜合監(jiān)督二科（以下簡稱安監(jiān)二科）、安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊）。

第七條 辦公室工作職責：

協(xié)助局領導處理機關日常政務。負責局機關文秘、檔案、保密、信訪、接待、機要、宣傳等工作；負責管理經費、財務、國有資產及人事、工資等機關后勤工作；負責局機關黨、群和干部管理工作；負責起草重要文件、通知、報告、總結、匯報和領導重要講話；負責安全生產重要政策的研究，組織開展安全生產對外交流合作工作；組織開展安全生產宣傳、教育、培訓、考核工作，負責勞動防護用品和安全標志監(jiān)督管理工作；聯系、指導區(qū)級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作，負責生產安全信息、事故統(tǒng)計報告工作。完成局領導交辦的其他工作。

第八條 安監(jiān)一科工作職責：

監(jiān)督監(jiān)察檢查非煤礦山（采石場）和采掘施工等行業(yè)的生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況，“三同時”情況及其安全生產條件、有關設備設施和安全管理制度建立等情況；負責礦山、采掘施工企業(yè)安全生產許可證管理工作；指導、協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)水利、農林、旅游、文體、衛(wèi)生、建筑、城建、建材、郵政、電信、機械、冶金、有色、輕工、電力、貿易等行業(yè)和部門的安全生產，監(jiān)督檢查上述行業(yè)作業(yè)場所安全生產條件、設備設施安全狀況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理；參與相關行業(yè)重特大事故的調查處理，并負責監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調相關的事故應急救援工作；參與相關行業(yè)安全生產行政執(zhí)法工作。完成局領導交辦的其他工作。

第九條 安監(jiān)二科工作職責

綜合管理危險化學品、煙花爆竹、船舶修造等行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況，“三同時”情況及其安全生產條件、有關設備設施和安全管理制度的建立等情況；負責危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位安全生產許可證管理工作；指導、協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)公路、水運、消防、漁業(yè)、教育、糧食、石油、化工、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)貫徹落實國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查上述行業(yè)作業(yè)場所安全生產條件、設備設施安全狀況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理；參與相關行業(yè)重特大事故的調查處理，并負責監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調相關的事故應急救援工作；參與相關行業(yè)安全生產行政執(zhí)法工作。完成局領導交辦的其他工作。

第十條 執(zhí)法大隊由區(qū)安監(jiān)局行政授權負責全區(qū)生產經營單位安全生產執(zhí)法檢查；生產安全行政執(zhí)法；受理安全生產舉報事項。完成局領導交辦的其他工作。

第十一條 各科室及大隊應根據各自的職能，明確各成員的工作分工，并制定相關的工作職責和考核辦法。各科室及大隊因人員安排變動或其他原因需作部分調整的，由局黨政會議決定，各科室應自覺執(zhí)行。

第三章 局黨政領導班子會議制度

第十二條 為使局黨政領導班子在重要問題上統(tǒng)一思想，提高認識，團結協(xié)作，充分發(fā)揮領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地完成本局各項工作，特制定本制度。

1、黨政領導班子會議組成人員(1)局黨政領導班子成員；

(2)會議召集人認為需要列席的相關科室負責人及其他有關人員。

2、會議的召集與會前通知

(1)局黨政領導班子會議由局長召集，也可由局長委托其他班子成員召集；

(2)局黨政領導班子會議由召集人根據會議內容指定辦公室負責通知；

(3)通知參會對象如因故不能出席會議，要說明原因，并需征得會議召集人的同意

3、會議記錄與保管

(1)局黨政領導班子會議根據會議議程由辦公室負責做好會議記錄。會議記錄內容應突出重點，能夠真實地反映發(fā)言人的原意；

(2)會議記錄形成后，由記錄人送分管領導審簽。

(3)局黨政班子會議記錄在每年度終了后由辦公室統(tǒng)一立卷歸檔；(4)查閱局黨政領導班子會議紀錄，必須經局長同意。

4、會議決定事項的落實與責任

(1)會議決定的事項由召集人根據工作分工在會議期間指定聯系領導和責任科室、大隊(責任人)；

(2)會議決定事項的聯系領導或責任人缺席本次會議的，由會議召集人指定其他班子成員或會議記錄人告知；

4(3)各責任科室、大隊(責任人)對局領導班子會議決定事項應認真執(zhí)行，并及時將執(zhí)行或落實情況按管理權限進行反饋。重大問題的落實情況還應在下次局黨政領導班子會議中通報。

第四章 辦公會議制度

第十三條 為了使機關工作做到統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，建立每月一次的辦公會議制度。

1、局辦公會議一般由主要負責人或受負責人委托的其他有關領導召集并主持。參加對象包括各位局領導和科室負責人、以及臨時確定的有關人員。參加會議人員因故不能出席的須向召集人或辦公室說明原因，征得同意后方可缺席。

2、局辦公會議主要議題：

(1)貫徹執(zhí)行上級有關文件精神、會議決定和工作部署，研究局機構設置和人員安排等事項；

(2)審定局年度工作計劃、工作總結、審定局內部重要規(guī)章制度和審議討論有關工作；(3)安排布置近期工作，協(xié)調職能分工；(4)檢查督促工作計劃執(zhí)行情況；(5)其他有關事項。

3、辦公室應在會前作好必要的會務準備：即向與會人員通知會議的時間、地點、會議的議題，收集職能科室需提交本次會議討論研究的問題，并做好會議材料的印發(fā)等。

4、局辦公會議由辦公室負責做好記錄，并在會后送召集人審簽。

5、機關各科室、大隊每月必須召開一次以上本科室室務會議，檢查督促本科室、大隊工作的情況，布置相關工作任務。室務會議由各科室、大隊負責人召集。

第十四條 辦公會議研究決定的各項工作，各職能科室、大隊必須按要求全面落實。如有困難未能如期完成的，應將真實情況及對策措施向分管領導請示匯報，并在下次辦公會議上作出說明。

第五章 重要事項民主決策制度

第十五條 為提高決策水平，改進領導作風，努力做到在重大事項決策上不失誤，特制定本單位重大事項決策制度。

一、本單位需經民主決策的重大事項：

（一）制定我區(qū)年度安全生產責任制實施計劃和部署我局承擔的責任制實施內容的計劃和進度。

（二）制定年度工作規(guī)劃及年終考核。

（三）安全生產事故、安全生產違法行為立案后的審查及處罰（參照案審會制度）。

（四）本單位的重大舉措和人事任免。

（五）涉及本單位干部職工切身利益的重大問題。

（六）其他需要經民主決策的重大事項

二、重大事項的決策程序：

（一）重大事項的決策機構為局黨政領導班子會議（黨組會議）、局長辦公會議和案審會會議。

（二）重大事項的決策實行黨組班子和局長負責制。并根據決策的不同事項，分別召開各種會議。

（三）局黨政領導班子會議和局長辦公會議一般每月召開一次，也可視具體情況作出相應的調整。

（四）在討論重大問題時，必須充分發(fā)揚民主，注意發(fā)揮各成員的參謀作用，堅持在民主基礎上實行正確的集中，服從多數，尊重少數，集思廣益，提高決策水平。

（五）為保證民主決策的嚴肅性，對黨組會議和局長辦公會議所決定的重大事項，由辦公室負責會議記錄。

第六章 案件審查委員會會議制度

第十六條 為規(guī)范案件審理委員會（以下簡稱案審委）工作，保障依法行政，正確行使安全生產行政處罰權，特制定本會議制度。

（一）案審委會議組成人員：案審委委員、案件主要承辦人、案審委主任委員或副主任委員認為需要出席的有關人員。

（二）案審委審理案件會議由主任委員召集或主持，主任委員外出或其他原因無法主 6 持會議的，可委托副主任委員召集和主持。

（三）案審委審理安全生產違法案件應遵照以下基本原則：

1、以事實為依據，以法律為準繩；

2、實事求是，從客觀實際出發(fā)；

3、民主與集中相結合。

（四）案審委對重大違法行為給予責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、吊銷有關證照、較大數額的罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上行政處罰案件，應當由半數以上審委會委員參加集體審議，對其他立案查處的案件，可以由3人以上（含）委員參加集體審議。

（五）案審委會議應對以下內容進行審查：

1、案件的管轄權；

2、當事人的基本情況；

3、案件事實與證據；

4、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

5、辦案程序；

6、行政處罰建議；

（六）審理案件時，案件經辦科室負責人要明確提出有關意見和依據，在充分聽取意見的基礎上，由會議主持人根據多數委員的意見對案件的處理作出決定。

（七）案件具體經辦科室全面落實案審委會議決定。

（八）會議由專人記錄，參加人簽字后存入案卷歸檔。與會人員要保守秘密。

第七章 依法行政

第十七條 局機關所有執(zhí)法人員要按照依法行政、程序合法、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十八條 安監(jiān)局實施的安全生產許可項目，要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可條例》的規(guī)定辦理。

第十九條 切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十條 局機關嚴格實行案件審查委員會會議制度。

第二十一條

為了規(guī)范局機關行政行為，促進依法行政，提高行政效率，根據《中華人民共和國行政許可法》，結合本局實際，制定行政許可規(guī)范。

1、本局安全生產行政許可的實施應當遵循公開透明、公平合理、明確具體、簡明規(guī)范，方便當事人的原則。

2、各科室應向申請人明確給予以下信息：

（一）行政許可的事項名稱、法律依據及其條件、程序、數量、期限、費用；

（二）需要提交的全部材料目錄；

（三）申請書示范文本；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。

3、各科室應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，不得對公示內容予以說明而印發(fā)的各類辦事文本等收取任何費用。

4、各科室應當應申請人的要求對申請內容說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

5、申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦人員應當當場一次性告知申請人需要補充的全部內容。

6、各科室接到行政許可申請后，應當按照下列事項對是否受理該申請進行審查，經審查，應當根據《行政許可法》第三十二條的規(guī)定作出處理。

7、對于申請材料齊全、符合法定形式，或者經補正后材料齊全、符合法定形式的，業(yè)務科室應當當場受理。法律、法規(guī)對受理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

8、業(yè)務科室受理或者不予受理申請，應當向申請人明確答復。

9、申請受理后，業(yè)務科室應當依據法定條件和程序，對申請材料進行實質審查；根據法定條件和程序，需要實地核查后才能作出行政許可決定的，業(yè)務科室應當指派兩名以上工作人員進行實地核查，核查情況應當記錄。

10、業(yè)務科室應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出準予行政許可或者不予行政許可的書面決定。作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第八章 財產與財務管理及安全保衛(wèi)

第二十二條 機關所有財產和財務均由辦公室負責管理，本局的財產和財務管理工作由辦公室主任把關。

第二十三條 經費審批和財務管理

1、家具設備、辦公用品購置及其他零星費用的一般性支出(1000元以下)，由辦公室主任初審后，報局長審定并簽批報銷發(fā)票。大件購置以及大額資金支出，事前必須請示并報局長簽批。

2、旅差費報銷：市內外出差由出差人填寫報銷單，經科室負責人證明(科室負責人出差，由分管領導證明)，然后由局長審批。

3、經費開支標準以及局財務管理的具體事項按照“四統(tǒng)一”的規(guī)定執(zhí)行。

4、辦公室應嚴格按照會計制度和“四統(tǒng)一”的規(guī)定，做好財務工作，維護財經紀律，建立現金、銀行存款明細帳和原始憑證備查帳，及時結報各項費用，真實、完整、準確、及時地反映本單位財務收支情況，每月向領導提交詳實的收支明細報表和財務分析報告。

第二十四條 公物管理

1、辦公室是機關公物管理的責任部門，對機關所有產物和辦公用品的購入、發(fā)放、借用、處理、損耗等均應建立完備的臺帳制度，對各辦公室的固定資產進行登記，掌握各物品的使用情況，防止浪費。公物的購入、保管和使用應遵循安全、穩(wěn)妥、切合實際需要的原則。

2、貴重物品、設備及會議場所的借用，如照相機、攝像機、電化教育設備、車輛、會議室等，均須經得主管領導同意。一般不得借作私用。確需外借，應辦妥手續(xù)，用后須及時歸還。

3、凡需修補的公物由辦公室統(tǒng)一管理，重大修膳項目價值超過500元／次的須請示局長審定。對無故損壞或遺失的公物，當事人應自費負責修復或按價賠償。

第二十五條 安全保衛(wèi)

全體機關工作人員必須提高警惕，加強防盜、防火、防潮等防損工作，確保國家和人民的生命財產安全。每天上下班尤其是節(jié)假日和災害性天氣，要時刻注意門窗、電器、抽屜及保險柜、檔案櫥箱等重要部位的安全。隨時關閉各種電器和門窗。疏忽大意造成事故的將追究有關人員的責任。

第九章 公務接待制度

第二十六條 為進一步規(guī)范接待制度，嚴格控制接待費用支出，根據普委辦(2002)69號《關于印發(fā)普陀區(qū)接待工作規(guī)定的通知》的精神，結合本局實際，特制訂本規(guī)定。

l、接待原則

接待工作堅持熱情禮貌、突出重點、內外有別、合理節(jié)儉的原則。

2、接待范圍

(1)上級機關、業(yè)務部門等有關單位來本局檢查、指導和聯系工作的科級(含科級)以上干部。

(2)需要接待的其他部門副處級以上領導干部。(3)局領導認為確需接待的其他來賓。

3、接待內容

(1)負責或幫助來賓安排食宿。(2)酌情安排和聯系交通工具。

(3)根據局領導意見陪同來賓參觀考察。(4)向來賓匯報介紹安監(jiān)局有關情況。

(5)幫助解決來賓確需解決、并能解決的問題。

4、接待安排

(1)就餐分為標準餐和工作餐。根據來賓的級別、人數由局領導指定或辦公室掌握，重要來賓安排在定點飯店，一般來賓安排工作餐。

(2)就餐標準。廳局級每人70--80元，處級每人60--70元，科級每人50--60元，酒水費用不能超過就餐費的30％。來賓就工作餐的，就餐標準控制在30元／人左右。(3)除重要來賓外，原則上每批來賓由局領導出面宴請的只安排一次，其余安排工作餐或由來賓自行安排。

(4)就餐時原則上不安排高檔白酒、香煙及易拉罐飲料，盡量用本地酒和一般飲料，如來賓提出要求，可適當使用普通白酒。

10(5)對要求去普陀山、朱家尖、桃花島的來賓，其進山(景點)門票、住宿費、交通費原則上由來賓自理。對重要來賓，根據局領導意見酌情處理。

(6)嚴格控制陪餐人員。工作餐陪餐人員控制在1--2人。重要來賓由局領導安排，原則上為局領導和對口的有關人員，無特殊情況，陪餐人員控制在1--3人。

5、接待程序

(1)公務接待由辦公室負責，局領導監(jiān)督。接待部門填寫來賓接待單，辦公室根據接待任務確定接待標準、陪餐人員，經局領導同意后方可接待。

(2)來賓就餐結束后，陪同的局領導或有關人員應對菜單進行審核，并簽字。(3)接待費用必須憑業(yè)務招待費匯總審批單和發(fā)票憑證、帳單(菜單)由接待部門填寫后報局長審批，并隨時結清，一般不得逾月

6、財務管理

(1)接待中所發(fā)生的費用，由辦公室審核，局長一支筆審批。

(2)接待工作中所發(fā)生的一切費用必須保留原始憑證，以便接受監(jiān)督檢查。(3)對無特殊情況超標接待的，超標費用不予報銷。

(4)如遇特殊情況，局領導出面先予接待的，事后補辦手續(xù)，由辦公室按規(guī)定結算和報銷。

(5)加強公務接待活動的監(jiān)督，對公務費用支出實行每季通報制度。

第十章 考勤和請假制度

第二十七條 本機關按國家統(tǒng)一規(guī)定作息時間執(zhí)行工作作息時間。每個工作人員都應自覺遵守，做到不遲到，不早退，不擅自串崗、閑聊、玩電腦游戲，上班期間辦公桌上須放置“上崗牌”，并在胸前懸掛工作牌，外出應向科室負責人或科室同事簡要說明外出原因。

第二十八條 上班時間一般不接待私人來訪 第二十九條 考勤制度：

（一）全體同志正常工作日應堅持每天出勤。

（二）局辦公室負責考勤，每月底上交分管領導，定期向全體同志公布考勤情況。

（三）上班時間不得無故遲到、早退。上班時間不得做與工作無關的事情。中途因故外出，應做到事先請假，并說明理由、去向、所需時間等，征得同意后方可離崗，一般工作人員向科室（大隊）負責人請假，科室（大隊負責人）向分管領導請假。局領導外出，應向辦公室打招呼或向主要領導請假。全體同志如果離開本島，必須經過局領導同意。

（四）工作人員因公外出或下企業(yè)工作，應經過本科室（大隊）負責人同意，科室（大隊）負責人外出，必須經局領導同意。全局工作人員如要離開本島工作，一律報局領導同意。

（五）工作人員確因工作需要加班，由科室（大隊）負責人請示局領導同意，并根據加強情況，酌情安排休息。

（六）機關工作人員年休假按舟普勞人(91)67號文執(zhí)行。使用時當事人應在一星期前向科室負責人提出申請，科室負責人須在安排好本科室工作后提交分管領導審批，中層干部提交局長審批，批準后方可實施。當年假期當年使用。工作人員在未使用完公休假前的事假一律計作年休假；一次性事假超過本人應享受的年休假期或當年事假累計超過20天的，當年病、事假累計超過45天的，當年產假超過90天的，當年享受過探親假、晚婚假的均不再享受當年的年休假。超出假期的人員，其工資待遇按浙人薪(1994)67號文件辦理。

第三十條 請、銷假制度：

（一）一般工作人員請假（包括病假、公休假、婚喪假等）一天以內（含一天）的，由各科室（大隊）負責人審批，超過一天的，由分管局長審批。科室（大隊）負責人請假由分管領導審批。分管領導請假由局長審批。

（二）三天以上的請假必須事先填寫請假條，經批準后方可休息，特殊原因不能事先辦理請假手續(xù)的，必須先來電說明原因，并按規(guī)定在上班后補辦相關手續(xù)，未按規(guī)定辦理的，按曠工處理。

（三）病假原則上應由醫(yī)院出具的病休說明為準。休假期間如遇病假，不再補假。

（四）三天以上的假期結束后及時辦理銷假手續(xù)。

（五）未經批準，擅自離崗的，按曠工處理，連續(xù)曠工15天或一年內累計曠工達30天的，按國家相關規(guī)定，予以辭退。曠工人員的工資、緊貼、資金發(fā)放按上級及局有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一章 機關學習制度

第三十一條 加強學習提高理論修養(yǎng)與業(yè)務水平是提高干部隊伍素質的一條重要途徑。為適應時代發(fā)展的要求，按照十六大提出的“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，結合本局工作實際，擬定本局學習制度。

1、學習方式：以自學與集中學習相結合的原則，鼓勵機關干部多利用業(yè)余時間學習。集中學習形式主要有中心組理論學習及機關夜學習等，各科室學習由各科室自行安排。

中心組理論學習：每二個月組織一次，參加對象為局黨政領導班子成員及各科室負責人。

機關夜學習：每月二次，每次2小時，參加對象為局機關全體工作人員，由辦公室組織實施。

2、學習內容：由辦公室制定年度及季度理論學習計劃，并結合本局實際和相關知識。

3、學習目的：講求實效，注重質量。不僅要學通學懂，還要積極提倡理論聯系實際，邊學邊用，學用結合。

4、學習考核：每次學習的組織人應安排好學習內容，討論題目，并指定專門的記錄人作好記錄。每次學習都應進行考勤，每個學習對象不得無故缺席。

第十二章 首問責任制

第三十二條 為切實改進機關工作作風，提高辦事效率和為民服務意識，特擬定本制度。

1、來本局辦事人員向本局請求解決問題或要求提供服務時(含電話要求)，第一個被詢問的工作人員為首問責任人，首次接待的科室為首問責任科室。

2、來本局辦事人員向本局請求解決問題或要求提供服務事項，由首問責任人或首問責任科室初步詢問后，應根據具體情況作如下處理：

(1)屬于本科室辦理的，在規(guī)定時間內及時安排人員為其辦理，并做好記錄歸檔保存工作。

(2)對不屬于本科室辦理但屬于本局辦理事項的，應主動告之到應予辦理的科室辦理或為其指路、指人、指門，將有關事項交待清楚。

13(3)對不符合辦理條件或不屬于本局辦理的事項，應一次性作出解釋或告知到有關部門處理。

3、首問責任人在接待中，應做到熱情、文明、規(guī)范、周到服務，不得以任何借口推托責任。若有特殊情況，要做好細心的解釋工作，使詢問人滿意。

4、首問責任人或首問責任科室在接待中發(fā)現有重大社情民意的，要及時向有關領導報告。

5、對重大問題或在必要情況下，首問責任人有權對請求辦理的事項跟蹤了解辦理情況或催辦。

6、凡對當事人不負責任，扯皮推諉，態(tài)度冷漠惡劣，使當事人需要解決的問題得不到及時解決，造成當事人不滿或造成不良后果的，一經舉報查實，視情節(jié)輕重，追究首問責任科室負責人和首問責任人的責任。

第十三章 信息編報制度

第三十三條 本局信息工作由分管領導負責，辦公室具體經辦。主要工作有采編、收集、定稿、印發(fā)、交流、監(jiān)督和考核。

第三十四條 為積極鼓勵機關工作人員踴躍參與信息工作，機關信息工作實行計分考核獎勵制，具體辦法由辦公室擬訂。

第三十五條 機關信息工作采取自愿與督查相結合，鼓勵多多益善。對于有的薄弱環(huán)節(jié)，辦公室除做好指導服務工作以外，同時要協(xié)助分管領導督促檢查工作，發(fā)現問題及時整改。

第十四章 文件運行、印章管理及保密歸檔制度

第三十六條 發(fā)文

1、凡以本局名義發(fā)的文件和材料，擬稿后送辦公室核稿，然后由擬稿人交局長簽發(fā)。如需有其他部門會簽的，應事先由擬稿人交會簽單位負責人會簽，然后送辦公室核稿，再 14 由擬稿人交局長簽發(fā)。文件擬（指發(fā)文稿紙，正文可用打印件）、核、簽一律使用鋼筆書寫，并做到規(guī)范用字，書寫清楚，語句通順，言簡意賅。

2、局領導簽發(fā)后，由文書登記編號后打印文稿清樣。再由擬稿者負責校對后付印。發(fā)送時辦公室要檢查裝訂、打印質量，核對密級、時間、抄送抄報等情況。歸檔用的擬文稿和正式文件(包括附件)由文書統(tǒng)一收繳保管。文件的報送單位、數量及郵寄地址由擬稿科室提供，辦公室統(tǒng)一發(fā)郵。

第三十七條 收文

1、上級機關和各有關部門、企事業(yè)單位送到本局的各種文件信函(包括各種會議上發(fā)的正式文件)以及各類會議文件材料，應由文書統(tǒng)一簽收、拆封、登記。然后由辦公室主任提出傳閱范圍和請示意見，文書根據傳閱范圍和請示意見發(fā)送有關領導和科室。領導批示需要辦理的文件，有關科室一時不能辦結的要進行登記，重要文件還應辦理相關手續(xù)。

2、文件不得自行橫傳，情況緊急需要橫傳的須及時與辦公室通氣，以便辦公室掌握文件流向。

3、文件一律在單位辦公室閱辦，做到及時批閱及時辦理，盡量縮短文件的流轉周期，并在文件傳閱單上注明閱辦情況。對于向外承諾的辦文期限要保證在承諾期內辦結，因故拖延的要及時與當事人說明原因。

4、已辦理完畢的文件，無論結果如何經辦科室都應向分管的領導匯報有關辦理情況。第三十八條 印章保管和使用

1、本局印章由局辦公室文書專人管理。各科室的有關印章也應指定專人妥善保管，嚴格按規(guī)定使用。印章遺失，要及時向制發(fā)部門報告，并說明情況。

2、除發(fā)文蓋章外，各科室擬制的需以本局名義發(fā)送的法律文書、資料、報表、信函以及申請、登記表、證明等，由分管領導或科室負責人審閱簽字或者填寫“區(qū)安監(jiān)局用印單”后，到局辦公室蓋印。

第三十九條 立卷歸檔。按照檔案部門有關規(guī)定，文書應在次年6月底前，將本年度具有保管價值的文件以及其他材料，劃分保管年限后，裝訂成冊，保存。

第四十條 保密制度。

1、對外來文件、未署明收件科室和收件人的信函一律由文書人員統(tǒng)一拆封、收文登記、傳閱，對需要保密的外來文件采取必要的安全措施。

2、對外發(fā)文件材料需要保密的，按規(guī)定密封后作機要通訊傳遞。

3、打印密級文件材料，嚴格按規(guī)定份數印刷，用后相關廢紙及時銷毀。

4、查閱、復印密級文件須經局領導或辦公室主任同意。由辦公室統(tǒng)一復印，控制復印數量且登記編號，并按原件一樣管理。

5、密級文件材料按規(guī)定范圍傳閱，不得任意擴大和傳播。工作需要必須攜帶密級文件材料外出的，要經批準辦理借閱手續(xù)，并采取安全措施，用后及時歸還。

6、文件材料無保存必要的，應統(tǒng)一交辦公室按保密廢紙?zhí)幚恚匆?guī)定運送銷毀，任何人不能自行作廢紙?zhí)幚砘虺鍪邸?/p>

7、向港、澳、臺地區(qū)和國外發(fā)送傳真的，須經局分管領導批準，否則不得向外傳真。

8、各科室的計算機實行專人管理，重要信息、密級材料文件做到專機處理或采取必要的保密技術措施。文印室電腦實行專人專用，其他人員不得隨意開啟或調用文檔。

9、凡涉及內部秘密的宣傳(信息)稿件，必須經局主要領導審定后方可發(fā)稿。

10、發(fā)生泄密后應及時向局領導匯報，不得隱瞞。

第四十一條 保密范圍和密級劃分，按上級保密部門的有關規(guī)定執(zhí)行，下列內容作為機關內部秘密事項，不得擅自擴散：

1、黨委會議、行政會議記錄。

2、干部和黨員名冊。

3、信訪記錄及處理情況。

4、財務報表及有關材料。

5、工作中尚在研究、討論，未作出正式決定不宜公布的政策和措施。

6、正在研究、尚未作出決定的干部調配、調動、職務任免和內部評議事項。

7、已經掌握的不宜公開的有關材料、統(tǒng)計數據、圖表。

8、文書人事檔案。

9、其他應當列入各級秘密的文字材料。

第十五章 車輛使用管理制度

第四十二條 為使車輛使用安全、高效、節(jié)能、更好地為全局工作服務，車輛使用應遵守以下規(guī)定：

一、車輛使用由局辦公室負責管理，統(tǒng)一對車輛進行調度使用。

二、各科室（大隊）用車，必須經過局辦公室負責人同意后，由局辦公室負責人通知駕駛員才能出車。局領導用車，由局辦公室負責調度。

三、車輛調度嚴格按照先領導后其他同志，先急需后一般及兼顧重點的原則。具體用車范圍包括以下幾種情況：

1、各科室、大隊人員因工外出，路途較遠或交通不利。

2、上級或本系統(tǒng)兄弟單位來我局指導聯系工作的。

3、局領導因工作需要用車的。

4、其他應急用車。

四、本局車輛原則上不外借。特殊情況外借，須經局領導同意，由辦公室負責調度。

五、本局車輛原則上一輛車固定一名駕駛員，駕駛員需要對行車安全及車輛管理、維護、保養(yǎng)等負責，具體要做到以下幾點：

1、駕駛員應嚴格遵守交通規(guī)則，誠實守信，積極提供優(yōu)質服務。服從調度，聽從安排，無故不得擅離工作崗位，有事外出應請假。有高度責任心，樹立“文明行駛，安全第一”的思想。

2、車輛駕駛員應認真學習業(yè)務技術，不斷提高技術水平，愛護車輛，加強車輛保養(yǎng)，保持整潔，做到車況良好。

3、駕駛員不得擅自出車，不得將公車借與他人，不得將車輛交于他人駕駛；駕駛員之間未經允許不得互換車輛駕駛，更不允許出私車，未經批準私自出車的，一切責任均由駕駛員自負并給予相應處罰。

4、駕駛員應提前10分鐘上班，做好出車準備，在完成任務后應及時歸隊，不得無故在外停留，出差離開本島，須經局領導同意，歸來后及時向辦公室匯報。

5、為安全起見，車輛除公差出車等特殊原因外，夜間應在規(guī)定地點停放，不允許在外過夜，一經發(fā)現隨意停放在外，按私自出車處罰。

6、駕駛員應節(jié)約開支、降低油耗，汽油用量應與行車里程掛鉤。加油清單由駕駛員在清單上簽字確認后，將回執(zhí)交回單位財務部門。

7、汽車應定期保養(yǎng)、維修。由駕駛員向辦公室提出車輛保養(yǎng)、維修申請，填寫車輛保養(yǎng)、維修登記表，并說明需要保養(yǎng)、維修的項目、損壞的程度和原因，經審批后方可保養(yǎng)、維修。所有車輛保養(yǎng)、維修后，報銷發(fā)票須有詳細修理清單；購置車輛設備及工具零配件，應填寫購置明細單，經請示領導同意后方可購置。

第四十三條第四十四條

第十六章 附 則

本規(guī)則自頒布之日起施行。

本規(guī)則施行中如遇未盡事宜或情況變化將不定期進行修訂。18

第二篇：舟普安監(jiān)〔2005〕46號

舟普安監(jiān)?2005?46號

關于印發(fā)《舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

機關工作規(guī)則》的通知

局機關各科室、執(zhí)法大隊：

為規(guī)范機關工作行為和程序，提高工作效率和質量，根據區(qū)政府辦公室舟普政辦（2005）54號《關于印發(fā)舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》和各有關部門的工作要求，擬定了本局機關工作規(guī)則，并已經局行政辦公會議討論通過?，F將《舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局機關工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年八月二十四日

抄送：市安監(jiān)局、區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)機關效能建設辦公室

舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

機關工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局工作制度、工作程序，提高工作效率、工作質量，根據區(qū)府辦《關于舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（舟普政辦[2005]54號）等有關文件，制定本規(guī)則。

第二條 舟山市普陀區(qū)安全生產監(jiān)督管理局（區(qū)安監(jiān)局）是普陀區(qū)政府負責全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理的區(qū)政府組成部門，同時承擔普陀區(qū)安全生產委員會辦公室的日常工作。

第三條 區(qū)安監(jiān)局機關工作的指導思想和工作任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關安全生產工作的各項要求，認真履行工作職能，實行科學民主決策、集體領導和分工負責相結合，認真執(zhí)行民主集中制，堅持依法行政，依法監(jiān)管，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務，提高行政效能，切實完成區(qū)委、區(qū)政府交給的各項工作任務。

第四條 區(qū)安監(jiān)局的機關工作宗旨：求真、務實、團結、和諧、勤政、奉獻。

第二章 組織機構及工作職責

第五條 區(qū)安監(jiān)局內部管理實行局長負責制。局長主持全局工作，各副局長分工協(xié)作并對局長負責的領導體系，各科室、大隊在分管副局長的領導下開展工作。

第六條 區(qū)安監(jiān)局內設機構為1室2科1大隊，即綜合辦公室（以下簡稱辦公室）、安全綜合監(jiān)督一科（以下簡稱安監(jiān)一科）、安全綜合監(jiān)督二科（以下簡稱安監(jiān)二科）、安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊）。

第七條 辦公室工作職責：

協(xié)助局領導處理機關日常政務。負責局機關文秘、檔案、保密、信訪、接待、機要、宣傳等工作；負責管理經費、財務、國有資產及人事、工資等機關后勤工作；負責局機關 黨、群和干部管理工作；負責起草重要文件、通知、報告、總結、匯報和領導重要講話；負責安全生產重要政策的研究，組織開展安全生產對外交流合作工作；組織開展安全生產宣傳、教育、培訓、考核工作，負責勞動防護用品和安全標志監(jiān)督管理工作；聯系、指導區(qū)級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作，負責生產安全信息、事故統(tǒng)計報告工作。完成局領導交辦的其他工作。

第八條 安監(jiān)一科工作職責：

監(jiān)督監(jiān)察檢查非煤礦山（采石場）和采掘施工等行業(yè)的生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況，“三同時”情況及其安全生產條件、有關設備設施和安全管理制度建立等情況；負責礦山、采掘施工企業(yè)安全生產許可證管理工作；指導、協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)水利、農林、旅游、文體、衛(wèi)生、建筑、城建、建材、郵政、電信、機械、冶金、有色、輕工、電力、貿易等行業(yè)和部門的安全生產，監(jiān)督檢查上述行業(yè)作業(yè)場所安全生產條件、設備設施安全狀況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理；參與相關行業(yè)重特大事故的調查處理，并負責監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調相關的事故應急救援工作；參與相關行業(yè)安全生產行政執(zhí)法工作。完成局領導交辦的其他工作。

第九條 安監(jiān)二科工作職責

綜合管理危險化學品、煙花爆竹、船舶修造等行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況，“三同時”情況及其安全生產條件、有關設備設施和安全管理制度的建立等情況；負責危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位安全生產許可證管理工作；指導、協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)公路、水運、消防、漁業(yè)、教育、糧食、石油、化工、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)貫徹落實國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查上述行業(yè)作業(yè)場所安全生產條件、設備設施安全狀況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理；參與相關行業(yè)重特大事故的調查處理，并負責監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調相關的事故應急救援工作；參與相關行業(yè)安全生產行政執(zhí)法工作。完成局領導交辦的其他工作。

第十條 執(zhí)法大隊由區(qū)安監(jiān)局行政授權負責全區(qū)生產經營單位安全生產執(zhí)法檢查；生產安全行政執(zhí)法；受理安全生產舉報事項。完成局領導交辦的其他工作。

第十一條 各科室及大隊應根據各自的職能，明確各成員的工作分工，并制定相關的工作職責和考核辦法。各科室及大隊因人員安排變動或其他原因需作部分調整的，由局黨政會議決定，各科室應自覺執(zhí)行。

第三章 局黨政領導班子會議制度

第十二條 為使局黨政領導班子在重要問題上統(tǒng)一思想，提高認識，團結協(xié)作，充分發(fā)揮領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地完成本局各項工作，特制定本制度。

1、黨政領導班子會議組成人員(1)局黨政領導班子成員；

(2)會議召集人認為需要列席的相關科室負責人及其他有關人員。

2、會議的召集與會前通知

(1)局黨政領導班子會議由局長召集，也可由局長委托其他班子成員召集；

(2)局黨政領導班子會議由召集人根據會議內容指定辦公室負責通知，辦公室在通知會議時，應告知參會對象會議時間、地點及主要議題，并做好會場布置及會議材料的印發(fā)等工作；

(3)通知參會對象如因故不能出席會議，要說明原因，并需征得會議召集人的同意

3、會議記錄與保管

(1)局黨政領導班子會議根據會議議程由辦公室負責做好會議記錄。會議記錄內容應突出重點，能夠真實地反映發(fā)言人的原意；

(2)會議記錄形成后，由記錄人送召集人審簽。

(3)局黨政班子會議記錄在每終了后由辦公室統(tǒng)一立卷歸檔；(4)查閱局黨政領導班子會議紀錄，必須經局長同意。

4、會議決定事項的落實與責任

(1)會議決定的事項由召集人根據工作分工在會議期間指定聯系領導和責任科室、大隊(責任人)；

(2)會議決定事項的聯系領導或責任人缺席本次會議的，由會議召集人指定其他班子成員或會議記錄人告知；

(3)各責任科室、大隊(責任人)對局領導班子會議決定事項應認真執(zhí)行，并及時將執(zhí)行或落實情況按管理權限進行反饋。重大問題的落實情況還應在下次局黨政領導班子會議中通報。

第四章 辦公會議制度

第十三條 為了使機關工作做到統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，建立每月一次的辦公會議制度。

1、局辦公會議一般由主要負責人或受負責人委托的其他有關領導召集并主持。參加對象包括各位局領導和科室負責人、以及臨時確定的有關人員。參加會議人員因故不能出席的須向召集人或辦公室說明原因，征得同意后方可缺席。

2、局辦公會議主要議題：(1)匯報交流工作情況；(2)審議討論有關工作；

(3)安排布置近期工作，協(xié)調職能分工；(4)檢查督促工作計劃執(zhí)行情況；(5)其他有關事項。

3、辦公室應在會前作好必要的會務準備：即向與會人員通知會議的時間、地點、會議的議題，收集職能科室需提交本次會議討論研究的問題，并做好會議材料的印發(fā)等。

4、局辦公會議由辦公室負責做好記錄，并在會后送召集人審簽。

5、機關各科室、大隊每月必須召開一次以上本科室室務會議，檢查督促本科室、大隊工作的情況，布置相關工作任務。室務會議由各科室、大隊負責人召集。

第十四條 辦公會議研究決定的各項工作，各職能科室、大隊必須按要求全面落實。如有困難未能如期完成的，應將真實情況及對策措施向分管領導請示匯報，并在下次辦公會議上作出說明。

第五章 依法行政

第十五條 局機關所有執(zhí)法人員要按照依法行政、程序合法、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十六條 安監(jiān)局實施的安全生產許可項目，要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可條例》的規(guī)定辦理。

第十七條 嚴格執(zhí)行《浙江省安全生產監(jiān)督管理行政處罰實施辦法》，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。第十八條 局機關實行案件審查委員會會議制度。

1、為規(guī)范案件審理委員會（以下簡稱案審委）工作，保障依法行政，正確行使安全生產行政處罰權，特制定本規(guī)則。

2、案審委會議組成人員：

（一）案審委委員

（二）案件主要承辦人；

（三）案審委主任委員或副主任委員認為需要出席的有關人員。

3、案審委審理案件會議由主任委員召集或主持，主任委員外出或其他原因無法主持會議的，可委托副主任委員召集和主持。

4、案審委審理安全生產違法案件應遵照以下基本原則：

（一）以事實為依據，以法律為準繩；

（二）實事求是，從客觀實際出發(fā)；

（三）民主與集中相結合。

5、案審委對重大違法行為給予責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、吊銷有關證照、較大數額的罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上行政處罰案件，應當由半數以上審委會委員參加集體審議，對其他立案查處的案件，可以由3人以上（含）委員參加集體審議。

6、案審委會議應對以下內容進行審查：

（一）案件的管轄權；

（二）當事人的基本情況；

（三）案件事實與證據；

（四）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）辦案程序；

（六）行政處罰建議；

7、審理案件時，案審委委員與有關人員要明確提出有關意見和依據，在充分聽取意見的基礎上，由會議主持人根據多數委員的意見對案件的處理作出決定，案審委做好《行政案件審理記錄》和《行政案件審理報告書》。

8、案件具體經辦科室全面落實案審委會議決定。

9、會議由專人記錄，參加人簽字后存入案卷歸檔。與會人員要保守秘密。第十九條

為了規(guī)范局機關行政行為，促進依法行政，提高行政效率，根據《中華人民共和國行政許可法》，結合本局實際，制定行政許可規(guī)范。

1、本局安全生產行政許可的實施應當遵循公開透明、公平合理、明確具體、簡明規(guī)范，方便當事人的原則。

2、各科室應向申請人明確給予以下信息：

（一）行政許可的事項名稱、法律依據及其條件、程序、數量、期限、費用；

（二）需要提交的全部材料目錄；

（三）申請書示范文本；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。

3、各科室應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，不得對公示內容予以說明而印發(fā)的各類辦事文本等收取任何費用。

4、各科室應當應申請人的要求對申請內容說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

5、申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦人員應當當場一次性告知申請人需要補充的全部內容。

6、各科室接到行政許可申請后，應當按照下列事項對是否受理該申請進行審查，經審查，應當根據《行政許可法》第三十二條的規(guī)定作出處理。

7、對于申請材料齊全、符合法定形式，或者經補正后材料齊全、符合法定形式的，業(yè)務科室應當當場受理。法律、法規(guī)對受理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

8、業(yè)務科室受理或者不予受理申請，應當向申請人明確答復。

9、申請受理后，業(yè)務科室應當依據法定條件和程序，對申請材料進行實質審查；根據法定條件和程序，需要實地核查后才能作出行政許可決定的，業(yè)務科室應當指派兩名以上工作人員進行實地核查，核查情況應當記錄。

10、業(yè)務科室應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出準予行政許可或者不予行政許可的書面決定。作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第六章 財產與財務管理及安全保衛(wèi)

第二十條 機關所有財產和財務均由辦公室負責管理，本局的財產和財務管理工作由辦公室主任把關。

第二十一條 經費審批和財務管理

1、家具設備、辦公用品購置及其他零星費用的一般性支出(1000元以下)，由辦公室主任初審后，報局長審定并簽批報銷發(fā)票。大件購置以及大額資金支出，事前必須請示并報局長簽批。

2、旅差費報銷：市內外出差由出差人填寫報銷單，經科室負責人證明(科室負責人出差，由分管領導證明)，然后由局長審批。

3、經費開支標準以及局財務管理的具體事項按照“四統(tǒng)一”的規(guī)定執(zhí)行。

4、辦公室應嚴格按照會計制度和“四統(tǒng)一”的規(guī)定，做好財務工作，維護財經紀律，建立現金、銀行存款明細帳和原始憑證備查帳，及時結報各項費用，真實、完整、準確、及時地反映本單位財務收支情況，每月向領導提交詳實的收支明細報表和財務分析報告。

第二十二條 公物管理

1、辦公室是機關公物管理的責任部門，對機關所有產物和辦公用品的購入、發(fā)放、借用、處理、損耗等均應建立完備的臺帳制度，對各辦公室的固定資產進行登記，掌握各物品的使用情況，防止浪費。公物的購入、保管和使用應遵循安全、穩(wěn)妥、切合實際需要的原則。

2、貴重物品、設備及會議場所的借用，如照相機、攝像機、電化教育設備、車輛、會議室等，均須經得主管領導同意。一般不得借作私用。確需外借，應辦妥手續(xù)，用后須及時歸還。

3、凡需修補的公物由辦公室統(tǒng)一管理，重大修膳項目價值超過500元／次的須請示局長審定。對無故損壞或遺失的公物，當事人應自費負責修復或按價賠償。

第二十三條 安全保衛(wèi)

全體機關工作人員必須提高警惕，加強防盜、防火、防潮等防損工作，確保國家和人民的生命財產安全。每天上下班尤其是節(jié)假日和災害性天氣，要時刻注意門窗、電器、抽屜及保險柜、檔案櫥箱等重要部位的安全。隨時關閉各種電器和門窗。疏忽大意造成事故的將追究有關人員的責任。

第七章 公務接待制度

第二十四條 為進一步規(guī)范接待制度，嚴格控制接待費用支出，根據普委辦(2002)69號《關于印發(fā)普陀區(qū)接待工作規(guī)定的通知》的精神，結合本局實際，特制訂本規(guī)定。

l、接待原則

接待工作堅持熱情禮貌、突出重點、內外有別、合理節(jié)儉的原則。

2、接待范圍

(1)上級機關、業(yè)務部門等有關單位來本局檢查、指導和聯系工作的科級(含科級)以上干部。

(2)需要接待的其他部門副處級以上領導干部。(3)局領導認為確需接待的其他來賓。

3、接待內容

(1)負責或幫助來賓安排食宿。(2)酌情安排和聯系交通工具。

(3)根據局領導意見陪同來賓參觀考察。(4)向來賓匯報介紹安監(jiān)局有關情況。

(5)幫助解決來賓確需解決、并能解決的問題。

4、接待安排

(1)就餐分為標準餐和工作餐。根據來賓的級別、人數由局領導指定或辦公室掌握，重要來賓安排在定點飯店，一般來賓安排工作餐。

(2)就餐標準。廳局級每人70--80元，處級每人60--70元，科級每人50--60元，酒水費用不能超過就餐費的30％。來賓就工作餐的，就餐標準控制在30元／人左右。(3)除重要來賓外，原則上每批來賓由局領導出面宴請的只安排一次，其余安排工作餐或由來賓自行安排。

(4)就餐時原則上不安排高檔白酒、香煙及易拉罐飲料，盡量用本地酒和一般飲料，如來賓提出要求，可適當使用普通白酒。

(5)對要求去普陀山、朱家尖、桃花島的來賓，其進山(景點)門票、住宿費、交通費原則上由來賓自理。對重要來賓，根據局領導意見酌情處理。

9(6)嚴格控制陪餐人員。工作餐陪餐人員控制在1--2人。重要來賓由局領導安排，原則上為局領導和對口的有關人員，無特殊情況，陪餐人員控制在1--3人。

5、接待程序

(1)公務接待由辦公室負責，局領導監(jiān)督。接待部門填寫來賓接待單，辦公室根據接待任務確定接待標準、陪餐人員，經局領導同意后方可接待。

(2)來賓就餐結束后，陪同的局領導或有關人員應對菜單進行審核，并簽字。(3)接待費用必須憑業(yè)務招待費匯總審批單和發(fā)票憑證、帳單(菜單)由接待部門填寫后報局長審批，并隨時結清，一般不得逾月

6、財務管理

(1)接待中所發(fā)生的費用，由辦公室審核，局長一支筆審批。

(2)接待工作中所發(fā)生的一切費用必須保留原始憑證，以便接受監(jiān)督檢查。(3)對無特殊情況超標接待的，超標費用不予報銷。

(4)如遇特殊情況，局領導出面先予接待的，事后補辦手續(xù)，由辦公室按規(guī)定結算和報銷。

(5)加強公務接待活動的監(jiān)督，對公務費用支出實行每季通報制度。

第八章

第二十五條 本機關按國家統(tǒng)一規(guī)定作息時間執(zhí)行工作作息時間。每個工作人員都應自覺遵守，做到不遲到，不早退，不擅自串崗、閑聊、玩電腦游戲，上班期間辦公桌上須放置“上崗牌”，并在胸前懸掛工作牌，外出應向科室負責人或科室同事簡要說明外出原因。

第二十六條 上班時間一般不接待私人來訪

第二十七條 請假制度：病假應憑定點醫(yī)院出具的“病假證明”，經分管局領導同意；事假半天以下向科室負責人請假，1—2天應向分管局領導請假，2天以上及離開舟山的向局主要領導請假。

第二十八條 機關工作人員年休假按舟普勞人(91)6 7號文執(zhí)行。使用時當事人應在一星期前向科室負責人提出申請，科室負責人須在安排好本科室工作后提交分管領導審批，中層干部提交局長審批，批準后方可實施。當年假期當年使用。工作人員在未使用完

考勤制度 公休假前的事假一律計作年休假；一次性事假超過本人應享受的年休假期或當年事假累計超過20天的，當年病、事假累計超過45天的，當年產假超過90天的，當年享受過探親假、晚婚假的均不再享受當年的年休假。超出假期的人員，其工資待遇按浙人薪(1994)67號文件辦理。

第二十九條 節(jié)假日遇局工作需要須加班加點或統(tǒng)一布置的值班等，機關工作人員應自覺服從，由各科室視工作情況適當安排調休。

第九章 機關學習制度

第三十條 加強學習提高理論修養(yǎng)與業(yè)務水平是提高干部隊伍素質的一條重要途徑。為適應時代發(fā)展的要求，按照十六大提出的“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，結合本局工作實際，擬定本局學習制度。

1、學習方式：以自學與集中學習相結合的原則，鼓勵機關干部多利用業(yè)余時間學習。集中學習形式主要有中心組理論學習及機關夜學習等，各科室學習由各科室自行安排。

中心組理論學習：每二個月組織一次，參加對象為局黨政領導班子成員及各科室負責人。

機關夜學習：每月二次，每次2小時，參加對象為局機關全體工作人員，由辦公室組織實施。

2、學習內容：由辦公室制定及季度理論學習計劃，并結合本局實際和相關知識。

3、學習目的：講求實效，注重質量。不僅要學通學懂，還要積極提倡理論聯系實際，邊學邊用，學用結合。

4、學習考核：每次學習的組織人應安排好學習內容，討論題目，并指定專門的記錄人作好記錄。每次學習都應進行考勤，每個學習對象不得無故缺席。

第十章 首問責任制

第三十一條 為切實改進機關工作作風，提高辦事效率和為民服務意識，特擬定本制度。

1、來本局辦事人員向本局請求解決問題或要求提供服務時(含電話要求)，第一個被詢問的工作人員為首問責任人，首次接待的科室為首問責任科室。

2、來本局辦事人員向本局請求解決問題或要求提供服務事項，由首問責任人或首問責任科室初步詢問后，應根據具體情況作如下處理：

(1)屬于本科室辦理的，在規(guī)定時間內及時安排人員為其辦理，并做好記錄歸檔保存工作。

(2)對不屬于本科室辦理但屬于本局辦理事項的，應主動告之到應予辦理的科室辦理或為其指路、指人、指門，將有關事項交待清楚。

(3)對不符合辦理條件或不屬于本局辦理的事項，應一次性作出解釋或告知到有關部門處理。

3、首問責任人在接待中，應做到熱情、文明、規(guī)范、周到服務，不得以任何借口推托責任。若有特殊情況，要做好細心的解釋工作，使詢問人滿意。

4、首問責任人或首問責任科室在接待中發(fā)現有重大社情民意的，要及時向有關領導報告。

5、對重大問題或在必要情況下，首問責任人有權對請求辦理的事項跟蹤了解辦理情況或催辦。

6、凡對當事人不負責任，扯皮推諉，態(tài)度冷漠惡劣，使當事人需要解決的問題得不到及時解決，造成當事人不滿或造成不良后果的，一經舉報查實，視情節(jié)輕重，追究首問責任科室負責人和首問責任人的責任。

第十一章 信息編報制度

第三十二條 本局信息工作由分管領導負責，辦公室具體經辦。主要工作有采編、收集、定稿、印發(fā)、交流、監(jiān)督和考核。

第三十三條 為積極鼓勵機關工作人員踴躍參與信息工作，機關信息工作實行計分考核獎勵制，具體辦法由辦公室擬訂。

第三十四條 機關信息工作采取自愿與督查相結合，鼓勵多多益善。對于有的薄弱環(huán)節(jié)，辦公室除做好指導服務工作以外，同時要協(xié)助分管領導督促檢查工作，發(fā)現問題及時整改。第十二章 文件運行、印章管理及保密歸檔制度

第三十五條 發(fā)文

1、凡以本局名義發(fā)的文件和材料，擬稿后送辦公室核稿，然后由擬稿人交局長簽發(fā)。如需有其他部門會簽的，應事先由擬稿人交會簽單位負責人會簽，然后送辦公室核稿，再由擬稿人交局長簽發(fā)。文件擬（指發(fā)文稿紙，正文可用打印件）、核、簽一律使用鋼筆書寫，并做到規(guī)范用字，書寫清楚，語句通順，言簡意賅。

2、局領導簽發(fā)后，由文書登記編號后打印文稿清樣。再由擬稿者負責校對后付印。發(fā)送時辦公室要檢查裝訂、打印質量，核對密級、時間、抄送抄報等情況。歸檔用的擬文稿和正式文件(包括附件)由文書統(tǒng)一收繳保管。文件的報送單位、數量及郵寄地址由擬稿科室提供，辦公室統(tǒng)一發(fā)郵。

第三十六條 收文

1、上級機關和各有關部門、企事業(yè)單位送到本局的各種文件信函(包括各種會議上發(fā)的正式文件)以及各類會議文件材料，應由文書統(tǒng)一簽收、拆封、登記。然后由辦公室主任提出傳閱范圍和請示意見，文書根據傳閱范圍和請示意見發(fā)送有關領導和科室。領導批示需要辦理的文件，有關科室一時不能辦結的要進行登記，重要文件還應辦理相關手續(xù)。

2、文件不得自行橫傳，情況緊急需要橫傳的須及時與辦公室通氣，以便辦公室掌握文件流向。

3、文件一律在單位辦公室閱辦，做到及時批閱及時辦理，盡量縮短文件的流轉周期，并在文件傳閱單上注明閱辦情況。對于向外承諾的辦文期限要保證在承諾期內辦結，因故拖延的要及時與當事人說明原因。

4、已辦理完畢的文件，無論結果如何經辦科室都應向分管的領導匯報有關辦理情況。第三十七條 印章保管和使用

1、本局印章由局辦公室文書專人管理。各科室的有關印章也應指定專人妥善保管，嚴格按規(guī)定使用。印章遺失，要及時向制發(fā)部門報告，并說明情況。

2、除發(fā)文蓋章外，各科室擬制的需以本局名義發(fā)送的法律文書、資料、報表、信函以及申請、登記表、證明等，由分管領導或科室負責人審閱簽字或者填寫“區(qū)安監(jiān)局用印單”后，到局辦公室蓋印。

第三十八條 立卷歸檔。按照檔案部門有關規(guī)定，文書應在次年6月底前，將本具有保管價值的文件以及其他材料，劃分保管年限后，裝訂成冊，保存。

第三十九 條保密制度。

1、對外來文件、未署明收件科室和收件人的信函一律由文書人員統(tǒng)一拆封、收文登記、傳閱，對需要保密的外來文件采取必要的安全措施。

2、對外發(fā)文件材料需要保密的，按規(guī)定密封后作機要通訊傳遞。

3、打印密級文件材料，嚴格按規(guī)定份數印刷，用后相關廢紙及時銷毀。

4、查閱、復印密級文件須經局領導或辦公室主任同意。由辦公室統(tǒng)一復印，控制復印數量且登記編號，并按原件一樣管理。

5、密級文件材料按規(guī)定范圍傳閱，不得任意擴大和傳播。工作需要必須攜帶密級文件材料外出的，要經批準辦理借閱手續(xù)，并采取安全措施，用后及時歸還。

6、文件材料無保存必要的，應統(tǒng)一交辦公室按保密廢紙?zhí)幚恚匆?guī)定運送銷毀，任何人不能自行作廢紙?zhí)幚砘虺鍪邸?/p>

7、向港、澳、臺地區(qū)和國外發(fā)送傳真的，須經局分管領導批準，否則不得向外傳真。

8、各科室的計算機實行專人管理，重要信息、密級材料文件做到專機處理或采取必要的保密技術措施。文印室電腦實行專人專用，其他人員不得隨意開啟或調用文檔。

9、凡涉及內部秘密的宣傳(信息)稿件，必須經局主要領導審定后方可發(fā)稿。

10、發(fā)生泄密后應及時向局領導匯報，不得隱瞞。

第四十條 保密范圍和密級劃分，按上級保密部門的有關規(guī)定執(zhí)行，下列內容作為機關內部秘密事項，不得擅自擴散：

1、黨委會議、行政會議記錄。

2、干部和黨員名冊。

3、信訪記錄及處理情況。

4、財務報表及有關材料。

5、工作中尚在研究、討論，未作出正式決定不宜公布的政策和措施。

6、正在研究、尚未作出決定的干部調配、調動、職務任免和內部評議事項。

7、已經掌握的不宜公開的有關材料、統(tǒng)計數據、圖表。

8、文書人事檔案。

9、其他應當列入各級秘密的文字材料。

第十三章 車輛使用管理制度

第四十一條 車輛使用應遵守以下規(guī)定：

1、本局車輛使用由辦公室統(tǒng)一調度。

2、本局領導用車由辦公室通知派車，遇特殊情況領導直接通知駕駛員出車，同時告知辦公室用車情況

3、各科室因公下基層或去定海用車由辦公室視工作性質、緩急輕重酌情派車。

4、車輛一律不得外借。

5、車輛應按有關規(guī)定定期保養(yǎng)，每次保養(yǎng)和維修應建立檔案，正常維修保養(yǎng)，應事先請示分管領導，重大維修應請示局主要領導，并由辦公室安排實施，所有維修項目均應到正規(guī)維修單位進行。

6、車輛應保持整潔，安全行駛，并按規(guī)定到指定地點停放。擅自違章違規(guī)停車，違反有關交通規(guī)則，一切處罰自理。

第十四章 附 則

第四十二條 本規(guī)則自頒布之日起施行。．

第四十三條 本規(guī)則施行中如遇未盡事宜或情況變化將不定期進行修訂。

第三篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)危化?2009?10號

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轉發(fā)省安監(jiān)局《關于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現將省安監(jiān)局《關于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監(jiān)?2009?109 號）轉發(fā)給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業(yè)抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領?。ㄑ悠冢┪ｋU化學品安全生產許可證時達到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產許可證。非領證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關企業(yè)嚴格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規(guī)定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監(jiān)督管理局（意見）

蘇安監(jiān)?2009?109 號

關于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監(jiān)督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業(yè)本質安全化，有效防范危險化學品事故的發(fā)生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發(fā)省安監(jiān)局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業(yè)自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；

1、改造內容的確認。企業(yè)要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業(yè)是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業(yè)應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業(yè)應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運行，同時負責培訓企業(yè)有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統(tǒng)的試運行，企業(yè)要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運行后，企業(yè)負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統(tǒng)試運行結束后，企業(yè)應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

2、各地要對轄區(qū)內化工企業(yè)實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業(yè)自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規(guī)定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發(fā)的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統(tǒng)。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術改造的化工生產企業(yè)，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進行修改調整。

6、為規(guī)范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第四篇：平安監(jiān)發(fā)[2011]號

平安監(jiān)發(fā)[2011]45號

平邑縣安全生產監(jiān)督管理局

關于轉發(fā)市安監(jiān)局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動 的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、平邑街道辦事處安監(jiān)站，經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦、蒙山龜蒙景區(qū)綜合執(zhí)法大隊，各相關企業(yè)：

現將市安監(jiān)局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]74號）轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創(chuàng)建活動，推薦一個安全基礎條件好、管理規(guī)范的加油站爭創(chuàng)“安全示范加油站”；各相關企業(yè)要認真開展安全生產承諾和安全生產優(yōu)秀班組活動，每個企業(yè)推薦一個班組爭創(chuàng)“安全生產優(yōu)秀班組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監(jiān)局?；疲]箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監(jiān)發(fā)?2011?74號

關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優(yōu)秀班組”

創(chuàng)建活動的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)經貿發(fā)展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優(yōu)秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監(jiān)局、省總工會、團省委《關于加強企業(yè)班組安全建設的意見》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?16號）和開展“安全生產基層基礎深化年”、“安全生產雙基建設突破年”活動的部署要求，進一步深化和引導全市危險化學品生產企業(yè)和加油站扎實開展安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，不斷提升安全生產條件，規(guī)范安全生產管理，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強推進“三項活動”的責任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產優(yōu)秀班組”榮譽稱號。通過開展“三項活動”進一步提高全市加油站的整體素質，落實企業(yè)安全生產主體責任，夯實企業(yè)安全生產各項基礎工作，推動全市安全生產管理上水平、上臺階。但是，在活動的創(chuàng)建中也暴露出一些問題：一是部分企業(yè)認識不到位，“安全生產承諾”流于形式。部分企業(yè)對活動開展的意義認識不足，安全生產承諾的內容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產承諾活動落實不積極，沒有發(fā)揮出實效。二是有些企業(yè)班組規(guī)模參差不起，班組基礎工作薄弱，班組人員素質有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內容的真實性、針對性和實用性不強。三是“示范加油站”創(chuàng)建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區(qū)安監(jiān)局和創(chuàng)建企業(yè)要充分認識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認識入手，切實解決部分生產企業(yè)和加油站認識不高、重視不夠、目標任務不明確、創(chuàng)建措施不力、少數安全生產優(yōu)秀班組、安全示范加油站創(chuàng)建質量不高、示范帶動作用不強等問題，做到認識再提高，任務再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標，選好創(chuàng)建對象，不斷提升創(chuàng)建質量和水平

1、繼續(xù)深化安全生產承諾活動，搞好安全生產承諾示范點建設，各縣區(qū)評選出3-5家“安全生產承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監(jiān)局和市安委會授予“安全生產承諾示范單位”榮譽稱號。在引導所有危險化學品生產企業(yè)參照市局制定的承諾內容，結合企業(yè)實際，面向社會和企業(yè)員工公開承諾的基礎上，重點查看企業(yè)安全生產承諾的內容是否符合本單位實際；企業(yè)負責人安全生產承諾內容的是否兌現，是否得到真正落實和 嚴格執(zhí)行。

2、社會加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區(qū)推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達到安全示范加油站標準。市局將從中評選20家加油站由市安監(jiān)局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽稱號。

3、結合省安監(jiān)局、省總工會、團省委《關于加強企業(yè)班組安全建設的意見》，市安監(jiān)局、市總工會、團市委《關于加強企業(yè)班組安全建設的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]42號），繼續(xù)深化“安全生產優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動。力爭年底全市?；飞a企業(yè)20%以上生產班組達到“安全生產優(yōu)秀班組”標準，50個安全生產優(yōu)秀班組受到市安監(jiān)局、市總工會、團市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團市委分別授予相關榮譽稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務，加強動態(tài)管理 各縣區(qū)要引導加油站和企業(yè)班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產優(yōu)秀班組”學習，通過現場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規(guī)范經營，不斷提高服務水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，動員和引導企業(yè)職工積極參加創(chuàng)建活動，搞好指導服務，協(xié)助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強動態(tài)管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產優(yōu)秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標準、嚴要求，加強督促復查，進一步鞏固提 高創(chuàng)建成果，使其充分發(fā)揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現場等方式，定期進行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產優(yōu)秀班組的標準和條件是否得到長期堅持，是否充分發(fā)揮示范帶動作用，是否取得預期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責成限期整改，經整改沒有明顯轉變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調部分人員組成督查組擇期對各縣區(qū)的“三項活動”的創(chuàng)建情況進行督導。

四、加強組織領導，強化宣傳引導，不斷提高工作效率和水平

各縣區(qū)安監(jiān)局要把開展“三項活動”作為一項重要任務來抓。要明確各方職責，落實包抓責任，按照聯系點制度，將創(chuàng)建目標分解到每個監(jiān)管人員，作為自己的聯系點，加強經常性指導與服務，定期了解其創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區(qū)安全生產雜志和網站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產優(yōu)秀班組的先進經驗和安全管理水平提升和社會效益的增強，結合“安全生產月”各項活動，掀起創(chuàng)建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結合，與崗位達標相結合，與創(chuàng)建安全標準化相結合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第五篇：魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕 號

濟寧市安全生產監(jiān)督管理局 濟 寧 市 衛(wèi) 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監(jiān)字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區(qū)經發(fā)局，北湖度假區(qū)經發(fā)局，中央、省駐濟和市屬有關企業(yè)：

為深入貫徹《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發(fā)了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監(jiān)字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區(qū)、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區(qū)內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號）、省安監(jiān)局《轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕96號）有關要求，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業(yè)自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業(yè)場所職業(yè)危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發(fā)放和使用情況；三是職業(yè)健康體檢以及 2 職業(yè)健康監(jiān)護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業(yè)督查方式：聽取企業(yè)自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機構及人員配備情況和職業(yè)危害防治責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實情況，現場查看職業(yè)危害告知設施、防護用品配備、職業(yè)危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區(qū)督查方式：聽取縣市區(qū)粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區(qū)職業(yè)危害治理情況。每個縣市區(qū)抽查4～5家重點企業(yè)（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業(yè)企業(yè)），聽取企業(yè)自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機構及人員配備情況和職業(yè)危害防治責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實情況，現場查看職業(yè)危害告知設施、防護用品配備、職業(yè)危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區(qū)、相關部門和企業(yè)反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)進行督查。

第一督察組：

組長：市安監(jiān)局副局長李傳富

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

副支隊長曲英俊

市安監(jiān)局?；繁O(jiān)管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區(qū)、高新區(qū)、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛(wèi)生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監(jiān)局安監(jiān)一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區(qū)、北湖度假區(qū)、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫(yī)藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監(jiān)局安監(jiān)二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

大隊長張建

市安監(jiān)局監(jiān)察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區(qū)及有關企業(yè)。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區(qū)安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發(fā)，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區(qū)安監(jiān)局要會同衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業(yè)務骨干組成聯合檢查組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區(qū)四部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)的檢查復查要做到全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)企業(yè)的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執(zhí)法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規(guī)標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統(tǒng)計分析，做好專項行動總結。各縣市區(qū)安監(jiān) 6 局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區(qū)安監(jiān)部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛(wèi)生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監(jiān)局《轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監(jiān)字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監(jiān)局；同時要會同衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監(jiān)局。

濟寧市安全生產監(jiān)督管理局 濟寧市衛(wèi)生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業(yè)危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監(jiān)局。濟寧市安全生產監(jiān)督管理局辦公室 2010年8月26日印發(fā)