第一篇：2005 全區(qū)人大信訪工作座談會(huì)講話 2

充分發(fā)揮人大信訪工作職能 努力為常委會(huì)行使職權(quán)服務(wù)

呼倫貝爾市人大常委會(huì)

2005年12月14日

呼倫貝爾市人大信訪工作，在自治區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，密切人大及其常委會(huì)與人民群眾的聯(lián)系，努力為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)，為社會(huì)主義民主與法治建設(shè)服務(wù)，有力地促進(jìn)了憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，維護(hù)和保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。現(xiàn)將呼倫貝爾市人大常委會(huì)信訪工作的主要做法、面臨的問題和思考做如下匯報(bào)。

一、人大信訪工作主要做法

（一）認(rèn)真受理申訴和控告，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。市人大常委會(huì)成立三年多來，堅(jiān)持把受理申訴和控告，作為主要工作來抓，并取得了積極的成效。自本級(jí)人大常委會(huì)成立以來，共收到人民群眾來信526件，接待人民群眾來訪2387次（集體上訪92批，5768人），信訪合計(jì)2913件次，按《信訪條例》的要求分別進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦，有力地維護(hù)了憲法和法律的尊嚴(yán)。一是認(rèn)真受理申訴和控告，督促“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法。從受理的來信來訪情況看，申訴和控告案件占信訪總量的86%。針對(duì)涉法涉訴案件數(shù)量較大、較為復(fù)雜的實(shí)際，我們?cè)谡J(rèn)真閱卷、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)事實(shí)清楚，主張有據(jù)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門處理，或按審判監(jiān)督程序依法提起再審；對(duì)重大申訴控告案件，提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主任會(huì)議研究，向有關(guān)單位、部門下達(dá)交辦函，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)和部門及時(shí)公正處理。二是抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極為人民群眾排憂解難。如勞資糾紛、拖欠工資、企業(yè)轉(zhuǎn)制、拆遷安置、征地補(bǔ)償、環(huán)境污染、不合理收費(fèi)、土地承包及土地確權(quán)等問題引發(fā)群眾不斷上訪。除涉法的以外，大都轉(zhuǎn)交政府信訪部門處理，給上訪人以滿意答復(fù)。這類案件處理的好壞直接關(guān)系民心的穩(wěn)定和社會(huì)的安定，關(guān)系黨的形象和人民代表大會(huì)制度在人民群眾心目中的地位。

（二）高度重視集體訪、越級(jí)訪和異常訪案件的息訴安撫工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快和利益格局的調(diào)整，以及違法行政和司法不公等現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致一部分群眾常年上訪、纏訪、越級(jí)訪或群體上訪。這是當(dāng)前信訪工作的難點(diǎn)問題，這類問題處理的不好，極易引起社會(huì)動(dòng)蕩。如海拉爾區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)群眾聯(lián)名上訪，反映鎮(zhèn)區(qū)建收費(fèi)站問題；莫旗農(nóng)民聯(lián)名上訪，反映地方政府增加土地收費(fèi)等問題，且聯(lián)名上訪人數(shù)多在千人以上。對(duì)此常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)極為重視，指示信訪部門及時(shí)同有關(guān)部門溝通，妥善解決好群眾上訪問題。此外，對(duì)司法機(jī)關(guān)判決或行政機(jī)關(guān)裁決案件事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，而當(dāng)事人仍不斷申訴的，則進(jìn)一步向當(dāng)事人講解國家法律、法規(guī)，耐心做好說服教育工作，勸其息訴服判。對(duì)說服教育不服的，一直纏訪或越級(jí)訪的，則會(huì)同政法委、政府信訪部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)

合接訪，共同答復(fù)。對(duì)確實(shí)存在生活困難的老上訪戶，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決生活問題。如牙克石市一老上訪戶白××因刑事附帶民事判決民事部分未得到執(zhí)行，并且生活沒有著落，近兩年來一直到市人大等機(jī)關(guān)上訪，經(jīng)與市法院、政府等有關(guān)方面協(xié)調(diào)，現(xiàn)該人已被納入城鎮(zhèn)低保范圍。

（三）積極參與代表評(píng)議工作，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)滲透，推動(dòng)信訪工作順利開展。代表評(píng)議工作和信訪工作雖方式不同，但均屬人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要方式。為進(jìn)一步打破被動(dòng)接訪的局面，市人大常委會(huì)信訪部門有意識(shí)地將信訪工作與評(píng)議工作有機(jī)融合，相互促進(jìn)，收到了事半功倍的效果。2003年市人大常委會(huì)第8次會(huì)議決定對(duì)市工商行政管理局和市公安局進(jìn)行工作評(píng)議。市人大信訪部門按評(píng)議工作要求，注重發(fā)揮信訪部門聯(lián)系人民群眾的窗口和紐帶作用，積極為評(píng)議工作提供信訪信息。在整個(gè)評(píng)議過程中，信訪部門共受理涉及被評(píng)議單位的信訪件30件，及時(shí)轉(zhuǎn)交市人大評(píng)議工作組，由評(píng)議工作組同被評(píng)議部門進(jìn)行協(xié)調(diào)交辦，促使被評(píng)議部門未評(píng)先改、邊評(píng)邊改、評(píng)后整改。在評(píng)議市公安局期間海拉爾區(qū)部分群眾，到市人大上訪，反映海拉爾區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理居民身份證實(shí)行定點(diǎn)照相和收費(fèi)過高的問題，經(jīng)評(píng)議工作組交辦后立即引起市公安局的高度重視，于2004年3月10日及時(shí)向各旗市區(qū)公安局發(fā)文件予以糾正，深受人民群眾歡迎。

（四）建立常委會(huì)主任接待日制度，注重提高接訪的層次和實(shí)效。市人大常委會(huì)成立三年多來，共開展主任、副主任接待日活動(dòng)26次，受理案件151件，接待來訪群眾230人次，每次主任接

待來訪群眾均由2名常委會(huì)法律顧問參與接待。通過聽取情況、對(duì)話，現(xiàn)場(chǎng)研究解決群眾上訪反映的問題，使一些久拖未決的信訪案件得到解決。如第一次主任信訪接待日，當(dāng)事人反映莫旗法院拖欠莫旗宏建建安公司工程款59.5萬元問題，日后及時(shí)進(jìn)行了交辦。在莫旗人大、政府的共同支持下現(xiàn)得到圓滿解決。又如鄂倫春旗農(nóng)民丁鳳祥土地權(quán)屬案在同市中院做了大量工作后已得到妥善解決。實(shí)踐證明，通過實(shí)行主任信訪接待日制度有利于人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系，有利于依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，也有利于人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)。

(五)健全機(jī)構(gòu)，健全組織，建章立制，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。為進(jìn)一步適應(yīng)人大信訪形勢(shì)的變化，呼倫貝爾撤盟設(shè)市后，市人大常委會(huì)及時(shí)成立了人大信訪機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，明確了分管秘書長(zhǎng)和分管主任。為保證信訪工作的正常、有序開展，2003年根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)信訪工作條例》，結(jié)合我市實(shí)際先后研究制定了《呼倫貝爾市人大常委會(huì)信訪工作細(xì)則》和《呼倫貝爾市人大常委會(huì)主任副主任信訪接待日制度》，使人大信訪工作逐步走向規(guī)范化和程序化的軌道。為進(jìn)一步發(fā)揮人大法律顧問的作用，2005年初常委會(huì)在原有法律顧問7名的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了調(diào)整，使顧問人數(shù)達(dá)到了9名，其中具有法學(xué)碩士學(xué)位的4名，法律專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理，進(jìn)一步適應(yīng)了人大監(jiān)督工作的需求。此外，為便于各級(jí)黨委、人大、政府進(jìn)一步掌握信訪動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們還自2003年建立了信訪通報(bào)制度，每季度將全市人大信訪工作向全市進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)到自治區(qū)人大常委會(huì)。

(六)及時(shí)辦理自治區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦的信訪件。今年我市人大共收到自治區(qū)人大轉(zhuǎn)、交辦的信訪案件103件，其中：本級(jí)人大常委會(huì)信訪部門自身處理35件，向市政府交辦11件，向市中級(jí)人民法院交辦8件，市檢察院交辦4件，向各旗市區(qū)人大交辦40件，其它部門3件，轉(zhuǎn)、交辦率達(dá)到98.03%?，F(xiàn)已向自治區(qū)答復(fù)52件，到期案件專函答復(fù)率77.78%，基本做到“件件有著落，事事有回音”。我們的主要作法是，人大信訪部門在接到自治區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交辦信訪件后，則及時(shí)對(duì)上訪人提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真研究，提出處理意見，交主管秘書長(zhǎng)批示，根據(jù)主管秘書長(zhǎng)的批示意見，確定承辦人后，將自治區(qū)轉(zhuǎn)來的回執(zhí)單填好寄回，之后向有關(guān)承辦單位交辦并限定答復(fù)日期。對(duì)自治區(qū)人大常委會(huì)交辦的重要信訪件，包括由全國人大常委會(huì)層層轉(zhuǎn)來的上訪件，我們還呈請(qǐng)分管主任，由分管主任專門召集會(huì)議研究，及時(shí)交有關(guān)部門處理，加大了信訪案件的轉(zhuǎn)交辦和督辦力度。

二、信訪工作面臨的問題和形勢(shì)

（一）信訪工作面臨的主要問題。從我市人大信訪實(shí)踐看，一是信訪工作條例貫徹落實(shí)的力度還不夠，信訪條例的可操作性不強(qiáng)，大信訪的工作局面和上下聯(lián)動(dòng)的信訪工作機(jī)制還沒有形成；二是少數(shù)地方和單位對(duì)人大信訪工作認(rèn)識(shí)不高，對(duì)來信來訪不認(rèn)真辦理，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法不公、違法辦案的責(zé)任人很少甚至沒有得到追究，在一定程度上助長(zhǎng)了違法行政和司法腐敗等不正之風(fēng)；三是法律意識(shí)和自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，一些單位和工作人員對(duì)人大交辦的案件到期不答復(fù)，個(gè)別案件

交辦后仍久拖不決，甚至以種種理由推拖和辯解；四是對(duì)重大信訪案件監(jiān)督力度不夠，人大信訪工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；五是人大信訪工作體系和機(jī)制還沒有進(jìn)一步形成，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，人員編制不到位，工作條件與工作任務(wù)不相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）人大信訪工作缺位，使一些本應(yīng)在基層解決的問題，長(zhǎng)期得不到解決，致使群眾越級(jí)上訪；六是上下級(jí)人大信訪信息溝通不暢，信訪預(yù)防工作不到位，措施不得力，處理不及時(shí)，人大信訪整體功能得不到發(fā)揮。

(二)人大信訪工作面臨的形勢(shì)。從當(dāng)前我市人大信訪工作存在的問題和信訪工作的走向分析，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期人大信訪工作面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。一是隨著人民代表大會(huì)制度的深入和依法治國力度的加大，公民、法人和其他組織的人大意識(shí)與法律意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維權(quán)、依法向各級(jí)人大申訴的案件將不斷增多，信訪總量將會(huì)大幅度上升。二是隨著改革的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，群眾聯(lián)名訪、集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪的案件也將會(huì)不斷增多，信訪工作的難度將會(huì)越來越大。三是由于一些行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其工作人員法律意識(shí)淡薄和官僚主義作風(fēng)的滋長(zhǎng)，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心，不愿傾聽群眾的呼聲，不愿平等與群眾對(duì)話，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，加劇了群眾的對(duì)立情緒，加大了信訪工作的難度。四是人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法受理來自各個(gè)方面的信訪案件，依法維護(hù)公平、公正，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，是各級(jí)人大及其常委會(huì)義不容辭的重要責(zé)任，人大信訪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)將異常艱巨。

三、做好人大信訪工作的幾點(diǎn)思考

(一)創(chuàng)新工作思路，建立“大信訪”格局。首先，應(yīng)從落實(shí)“三個(gè)代表”的高度，加深對(duì)人大信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。信訪工作是常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，是常委會(huì)體察社情民意的重要渠道，是常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”的重要途徑，是為民排憂解難、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的重要工作，是黨的信訪工作的重要組成部分。從總體上看，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把黨委、人大、政府的信訪工作融入一個(gè)系統(tǒng)，形成一個(gè)聯(lián)系緊密、齊抓共管的有機(jī)整體，同時(shí)又職責(zé)明確、各司其職。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，也應(yīng)形成一個(gè)常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)、辦公機(jī)構(gòu)對(duì)人大信訪工作既齊抓共管又分工協(xié)作的有機(jī)體，努力改變信訪工作部門獨(dú)家辦信訪的疲憊局面，使各個(gè)部門都通過信訪這個(gè)“窗口”和“渠道”，保持與群眾的密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和選準(zhǔn)自己工作的切入點(diǎn)，共同做好人大信訪工作。

(二)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，改變信訪監(jiān)督軟弱乏力的現(xiàn)狀。隨著全社會(huì)法制觀念的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)人大常委會(huì)的職能期望值逐年提高，人大信訪督辦工作難度有增無減。具體體現(xiàn)在各級(jí)人大給“一府兩院”的交辦件得不到及時(shí)回復(fù)，許多案件長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，人大及其常委會(huì)的法律地位和權(quán)威受到影響。解決好這一問題，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依照《全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》執(zhí)行，在信訪督辦問題上動(dòng)真格的；對(duì)長(zhǎng)期不報(bào)辦理結(jié)果的，要責(zé)令其向人大常委會(huì)作出說明，并由人大向承辦單位發(fā)出工作通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。

(三)提高信訪監(jiān)督層次，把重要信訪案件納入法律監(jiān)督和工

作監(jiān)督的范圍。人大信訪工作區(qū)別于黨委和政府信訪工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是它不僅限于單純辦理信訪個(gè)案。人大信訪工作真正取得實(shí)效，贏得人民群眾的信賴，應(yīng)不斷探索個(gè)案監(jiān)督的新路子。個(gè)案監(jiān)督是人大及其常委會(huì)對(duì)司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法中錯(cuò)案進(jìn)行監(jiān)督糾正的重要監(jiān)督措施。應(yīng)把那些反映司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法犯法、徇私舞弊、貪贓枉法行為造成錯(cuò)案的信訪案件，作為向常委會(huì)提供實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的依據(jù)和線索來源，從而把人大信訪工作和人大監(jiān)督職能有機(jī)結(jié)合起來。

(四)適應(yīng)信訪工作需要，加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。我市兩級(jí)人大的信訪機(jī)構(gòu)目前存在人員少、機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員法律素質(zhì)低等問題，已嚴(yán)重削弱了人大常委會(huì)信訪職能的發(fā)揮。這種工作現(xiàn)狀與當(dāng)前人大信訪工作任務(wù)極不相適應(yīng)，已到了刻不容緩，切實(shí)加以解決的時(shí)候了。根據(jù)全國人大信訪工作會(huì)議精神和全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“人大信訪工作機(jī)構(gòu)職能必須加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消，機(jī)構(gòu)設(shè)置一定要與其所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)”的指示精神，建議自上而下增加信訪工作人員編制，設(shè)區(qū)的市將信訪科升格為信訪辦，隸屬于常委會(huì)；旗縣級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立信訪科，并積極創(chuàng)造條件，培訓(xùn)信訪工作人員，使人大的信訪工作承擔(dān)起歷史和人民賦予的重任。

第二篇：人大信訪工作講話人大政協(xié)

信訪是體察民情民心，觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言為民遂愿，做好群眾工作的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，推動(dòng)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要途徑，也是加強(qiáng)黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。近年來，＊＊縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委的中心任務(wù)，堅(jiān)持抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，將人大信訪工作與常委會(huì)的監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、評(píng)議、專題調(diào)查等手段，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，化解各類矛盾，密切了黨群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了全縣三個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《信訪條例》，大力推進(jìn)信訪工作的法制化

重新修訂《信訪條例》，是信訪工作進(jìn)一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標(biāo)志，不僅為信訪工作改革、發(fā)展、創(chuàng)新提供了保障，而且對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。我們?cè)谌妗?zhǔn)確地把握新條例的基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，狠抓新條例的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)工作。針對(duì)人大信訪工作需要“一府兩院”的支持與配合，《信訪條例》已經(jīng)對(duì)強(qiáng)化信訪工作責(zé)任做了規(guī)定的現(xiàn)狀，今年3月份，縣人大常委會(huì)與普法辦、信訪局加大了對(duì)《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳力度，并與縣委聯(lián)系在縣委黨校舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)12xxxx領(lǐng)導(dǎo)干部。6月份又對(duì)縣人民政府貫徹《信訪條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，積極督促“一府兩院”各部門嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定辦事，維護(hù)法規(guī)的公信力和威嚴(yán)，保證條例在我縣貫徹實(shí)施。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，認(rèn)真落實(shí)5句話20字原則和四個(gè)百分之百的目標(biāo)

目前人大信訪逐年增多，工作量年年加大?？h人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教育機(jī)關(guān)全體工作人員：人大信訪上聯(lián)國家大政方針，下系群眾的實(shí)際困難，地位特殊，作用巨大。群眾來人大上訪增多，這是對(duì)人大的信任，更是對(duì)人大的期待，我們必須履行好自身的職責(zé)，都要樹立以人為本的思想，心系百姓，切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”這5句話20字原則和“所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)可查，達(dá)到10xxxx；所有來信來訪都要有人折閱，有人接訪，進(jìn)行分析歸類，達(dá)到10xxxx；所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，達(dá)到10xxxx；所有來信來訪件件都有回音，達(dá)到10xxxx?！钡乃膫€(gè)百分之百目標(biāo)，決不辜負(fù)人民群眾對(duì)人大工作的期望。為此，我們從基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)了多項(xiàng)措施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。十二屆人大以來，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視群眾來信來訪工作，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前由一名黨組副書記任組長(zhǎng)，法制委負(fù)責(zé)具體工作，現(xiàn)有一名專職干部負(fù)責(zé)日常信訪工作，遇有重要問題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待、交辦，法制委與“一府兩院”有關(guān)部門共同研究解決。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和黨組成員分工負(fù)責(zé)信訪工作，建立了班子成員信訪接待制度，制定了信訪接待日，做到每年至少專題聽取一次機(jī)關(guān)信訪工作匯報(bào)，分析信訪案件。我們每年年底對(duì)當(dāng)年的來信來訪根據(jù)不同行業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行一次綜合分析，對(duì)每一次上訪都做出盡可能詳盡的分析，對(duì)于突出問題列入第二年的工作要點(diǎn)中。

二是機(jī)構(gòu)到位。今年年初，縣人大常委會(huì)在法制委下增設(shè)了信訪辦公室，由一名工作人員專門負(fù)責(zé)信訪工作，并與縣人事局聯(lián)系落實(shí)了信訪工作人員的崗位津貼。近年來，我縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把信訪工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大工作力度，根據(jù)國務(wù)院的《信訪條例》，結(jié)合人大信訪工作實(shí)際，及時(shí)制定了《葉城縣人大常委會(huì)信訪工作辦法》和《葉城縣人大法制委處理群眾信訪辦法》，理順人大信訪與“一府兩院”所屬部門的關(guān)系，對(duì)法制委受理群眾信訪的范圍，具體操作程序都做了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作?？h人大常委會(huì)及主任會(huì)議把信訪工作提上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，定期研究信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)“5句話2xxxx字”的人大信訪工作新模式的建立，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)。

三是暢通信訪渠道。今年以來，縣人大常委會(huì)共收到來信來訪14xxxx，全部進(jìn)行了登記、處理，其中已解決完畢的有9xxxx，5xxxx批轉(zhuǎn)到“一府兩院”所屬部門解決，也都做好了群眾的思想工作。其中常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待、交辦的5xxxx。來信來訪群眾滿意率達(dá)到9xxxx以上，基本做到了四個(gè)百分之百。

通過群眾信訪渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取個(gè)案審查的辦法，對(duì)經(jīng)法院判決的案件進(jìn)行審查。我們對(duì)法院2002年以來已判決生效的部分案件進(jìn)行審查，在抽查的7xxxx中發(fā)現(xiàn)有問題的有1xxxx，特別是我縣普薩牧場(chǎng)一起遺產(chǎn)分割案中，由于辦案人員不了解該牧場(chǎng)是公私合營性質(zhì)的牧場(chǎng)，把57只屬于集體的羊只做為私人遺產(chǎn)進(jìn)行分割判給個(gè)人，諸如此類的問題，我們通過審查發(fā)現(xiàn)后責(zé)成縣人民法院進(jìn)行重新審理糾正。我們始終同兩院保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的問題，采取把有關(guān)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員請(qǐng)過來或我們走出去現(xiàn)場(chǎng)辦公，共同聽取群眾意見，一起協(xié)商處理的辦法，然后責(zé)成有關(guān)司法單位具體辦理，使問題得到了及時(shí)公正的處理。

認(rèn)真辦理自治區(qū)、地區(qū)人大信訪催辦函。在處理這些難度較大的信件時(shí)，縣人大依靠黨組的力量，及時(shí)將上級(jí)的催辦函落到了實(shí)處，登記、處理、落實(shí)均做到了百分之百。將自治區(qū)人大代表古麗尼沙斯拉木職稱、加依提勒克鄉(xiāng)土地糾紛等xxxx問題進(jìn)行了妥善解決。

今年年初，群眾上訪反映農(nóng)村自來水水表的問題較多，常委會(huì)經(jīng)過綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在鐵提鄉(xiāng)和依提木孔兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。立即組織有關(guān)人員對(duì)這一問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)水表要求縣農(nóng)村自來水總站立即停止安裝，落實(shí)政府統(tǒng)一采購水表制度，并將查處的有關(guān)問題轉(zhuǎn)交到縣監(jiān)察局處理。

今年6月份，根據(jù)自治區(qū)人大代表古麗尼沙斯拉木和木合塔爾毛拉尼亞反映尿素倒賣現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，縣人大對(duì)此事進(jìn)行了專題調(diào)查，后又根據(jù)地區(qū)人大的要求進(jìn)行了多次檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的3600噸去向不明的尿素移交到縣檢察院進(jìn)行調(diào)查。此外還對(duì)農(nóng)民上訪強(qiáng)烈的永祥紙業(yè)排污池污染耕地、居民問題、虛假銷售有獎(jiǎng)違法活動(dòng)等情況及時(shí)進(jìn)行了處理，切實(shí)保護(hù)了廣大群眾的根本利益。

五是堅(jiān)持熱情接待，細(xì)致調(diào)查，不斷提高信訪工作水平。縣人大常委會(huì)全體工作人員堅(jiān)持以飽滿的熱情對(duì)待上訪人員，及時(shí)告知有關(guān)情況，專職人員堅(jiān)持以負(fù)責(zé)的態(tài)度接待好、處理好每一件信訪，決不讓信訪者失望。經(jīng)過多年的探索，我們?cè)趯?shí)踐中逐步形成了信訪工作程序。群眾來信，由信訪工作人員及時(shí)拆封，

認(rèn)真閱讀，詳細(xì)進(jìn)行登記、編號(hào)，摘其要點(diǎn)，該送領(lǐng)導(dǎo)批閱的送領(lǐng)導(dǎo)批閱，該轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理；對(duì)直接寄給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的來信，信訪工作人員登記后再交領(lǐng)導(dǎo)自己拆閱，按程序辦理。群眾來訪，堅(jiān)持熱情接待，笑臉相迎，耐心傾聽陳述，認(rèn)真詢問，詳細(xì)記錄，填好來訪登記表。在具體工作中，對(duì)情況明了又合法、合理的信訪，做到立即處理、一步到位，有效地減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪；對(duì)矛盾復(fù)雜、情況不明而期望值又較高的來訪，首先熱情接待，讓他們充分發(fā)表自己的意見，同時(shí)宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，再耐心做好說服解釋工作，對(duì)不屬人大及其常委會(huì)受理范圍內(nèi)的問題，指明具體受理單位，盡可能減少來訪人的無效上訪。

三、依靠多種監(jiān)督手段，促進(jìn)信訪案件的落實(shí)

由于人大信訪機(jī)構(gòu)不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交到“一府兩院”及其有關(guān)部門處理。因此，要保證“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)落到實(shí)處，需要“一府兩院”及其有關(guān)部門的支持配合，形成合力。近年來，到人大信訪的數(shù)量大幅上升，但部分單位對(duì)人大批轉(zhuǎn)督辦的信訪信件辦理力度不夠，推諉塞責(zé)的現(xiàn)象在一定程度上存在。為此，縣人大常委會(huì)綜合運(yùn)用“三查”、評(píng)議等手段，促進(jìn)有關(guān)單位、部門對(duì)人大信訪案件的落實(shí)。

一是與執(zhí)法檢查工作相結(jié)合。2004年底，我們通過分析發(fā)現(xiàn)，近兩年農(nóng)民對(duì)水費(fèi)、土地糾紛和草原糾紛的信訪明顯上升。因此，今年我們專門對(duì)《水法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，通過對(duì)法律實(shí)施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的偏差，從而更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

二是與專題審議、視察工作相結(jié)合。在2002年分析上訪信件時(shí)發(fā)現(xiàn)，主要集中在亂收費(fèi)等問題上。為此縣人大常委會(huì)一是督促縣物價(jià)局對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整編印發(fā)到全縣各執(zhí)法部門依照?qǐng)?zhí)行；二是縣人大常委會(huì)兩位副主任帶隊(duì)組織物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門對(duì)縣人民法院收費(fèi)情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)縣人民法院僅六個(gè)月時(shí)間擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收2746xxxx，使用內(nèi)部收據(jù)收費(fèi)522xxxx。據(jù)此縣人大常委會(huì)向全縣發(fā)了通報(bào)批評(píng)，要求縣人民法院一個(gè)月之內(nèi)將使用內(nèi)部收據(jù)收取的522xxxx上交財(cái)政，三個(gè)月之內(nèi)將超標(biāo)準(zhǔn)收取的2746xxxx退還當(dāng)事人；三是縣人大常委會(huì)派出執(zhí)法檢查組對(duì)社會(huì)治安情況及公安局收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，并召開常委會(huì)議，聽取和審議縣公安局社會(huì)治安治理情況的報(bào)告，根據(jù)檢查組掌握的情況，要求縣公安局加大社會(huì)治安治理力度，檢查糾正交警大隊(duì)工作中存在的亂罰款問題。為了剎住亂收費(fèi)風(fēng)氣的蔓延，縣人大常委會(huì)多次派出檢查組深入我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水費(fèi)、電費(fèi)收取情況進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查的情況寫出了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，向縣委做了匯報(bào)，并責(zé)成縣人民政府認(rèn)真查處了烏吉熱克鄉(xiāng)等單位超標(biāo)準(zhǔn)收取水、電費(fèi)的問題，基本扼制了亂收費(fèi)問題。2004年又針對(duì)信訪案集中在農(nóng)村停水、停電的問題上，縣人大常委會(huì)今年聽取了縣人民政府農(nóng)村飲用水改水情況工作報(bào)告和農(nóng)村電網(wǎng)改造情況工作報(bào)告，狠抓整改工作。

三是與評(píng)議工作相結(jié)合。2003年底，我們?cè)诜治鲂旁L信件時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣大個(gè)體戶對(duì)工商局、國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局三個(gè)條管單位意見較多，反映問題較集中，為此縣人大常委會(huì)主任會(huì)議專門對(duì)這一情況進(jìn)行了研究，以探索的態(tài)度，決定對(duì)條管單位進(jìn)行評(píng)議，重點(diǎn)聽取其領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)情況匯報(bào)，通過在全縣廣泛征求意見，抓好整改，起到了良好的效果。今年人代會(huì)上對(duì)以上xxxx單位的議案基本沒有，今年上半年上訪信件中轉(zhuǎn)辦到這幾個(gè)單位承辦的比同期都有所下降。2004年以來，廣大干部對(duì)工資統(tǒng)發(fā)政策意見較大，全縣干部職工集中在一個(gè)銀行支取工資，嚴(yán)重影響了部分單位的正常工作。對(duì)此縣人大常委會(huì)立即與縣工行、縣財(cái)政局討論解決的辦法，最后采取了分批發(fā)放工資的措施，緩解了支取工資難的矛盾，并在今年9月份又對(duì)縣財(cái)政局進(jìn)行了評(píng)議，要求在工資統(tǒng)發(fā)上進(jìn)一步采取好的措施。

回顧近年來我縣人大信訪工作，我們深深地體會(huì)到信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，但我們認(rèn)為人大信訪必須把工作重心更多地放在監(jiān)督信訪工作責(zé)任的落實(shí)上，督促政府部門落實(shí)信訪條例，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)人大信訪與“一府兩院”信訪工作共振，才能保證人大的信訪工作真正有成效，真正把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，讓社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：人大工作座談會(huì)講話

在縣十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上的講話

縣人大常委會(huì)主任

（二0一一年九月九日）

常委會(huì)組成人員、同志們：

縣十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，會(huì)議開得很成功。剛才，聯(lián)組發(fā)言講了很好的審議意見，希望政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于財(cái)政工作

剛才，我們聽了縣人民政府《關(guān)于2010年財(cái)政決算和2011年1-6月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，對(duì)這個(gè)報(bào)告表示滿意。今年以來，縣政府及財(cái)稅部門努力克服各種減收增支因素影響，在抓收入、促增長(zhǎng)，重民生、保民利，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠三農(nóng)，促改革、爭(zhēng)創(chuàng)新，跑項(xiàng)目、抓融資等方面做了大量的工作，全縣財(cái)政收入完成了37458萬元，占年初預(yù)算的58.9%，超序時(shí)進(jìn)度8.9個(gè)百分點(diǎn)，在極為困難的情況下，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，為完成全年財(cái)政預(yù)算打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)突出，應(yīng)予肯定。但受資源整合以及環(huán)境治理整頓等因素影響，我縣-1-

面臨的財(cái)政形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，財(cái)政收入后勁相對(duì)不足，剛性支出不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的任務(wù)十分艱巨。為確保完成今年的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，縣政府及財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算，做好以下三個(gè)方面的工作：一要進(jìn)一步注重財(cái)源建設(shè)。要花更大精力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，把財(cái)政蛋糕做大。努力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大主體財(cái)源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、挖掘潛在財(cái)源上下功夫，大力發(fā)展高附加值、高納稅率的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)源后勁。二要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理。堅(jiān)持依法治稅，健全征管機(jī)制，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在確保法定支出足額到位的同時(shí)，不斷加大對(duì)民生領(lǐng)域的支出力度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)，努力降低行政成本。三要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革，深化、細(xì)化部門預(yù)算，努力做到精細(xì)透明、科學(xué)合理，提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。健全財(cái)政資金的跟蹤問效制度，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)資金的管理，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。努力做好國庫集中支付試點(diǎn)工作，完善財(cái)政資金的撥付程序，及時(shí)撥付財(cái)政資金。

二、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作

上半年，面對(duì)較為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，縣政府根據(jù)縣十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、文化立縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出“三大基地”建設(shè)，不斷加快轉(zhuǎn)型、跨越、和諧發(fā)展的步伐，各項(xiàng)工作抓得早、抓的實(shí)，取得了明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一季度開局較好、二季度加快發(fā)展的良好局面，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，面臨著農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的困難較多，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，融資、用地、環(huán)保、物價(jià)上升等要素制約仍然突出，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，文明和諧縣城創(chuàng)建任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求差距較大等困難和問題。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患意識(shí)，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，堅(jiān)持目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓落實(shí)不松勁，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。一要繼續(xù)抓好上級(jí)政策措施和工作要求的落實(shí)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)作為強(qiáng)縣富民的重大機(jī)遇來對(duì)待，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。二要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施“工業(yè)突破行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好復(fù)產(chǎn)、華電煤電一體化項(xiàng)目和山西國際陸港保稅園區(qū)在我縣境內(nèi)先行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，切實(shí)以項(xiàng)目的有效拉動(dòng)，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三要繼續(xù)抓好三

農(nóng)工作。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目，配合完成好禹門口引黃工程建設(shè)，實(shí)施好全省第二輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作和澮河北岸農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村全面發(fā)展。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城東新區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷延伸城市框架；加快天然氣入戶、城市垃圾處理廠和供水加壓站工程建設(shè)，整體提升城市品位和功能；以創(chuàng)建文明和諧縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；積極推進(jìn)新的“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，確保全縣廣大農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。五要繼續(xù)抓好民生工程建設(shè)。重點(diǎn)做好中學(xué)生活區(qū)、新中學(xué)、新職業(yè)中學(xué)、保障性住房、全民健身活動(dòng)中心、縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)改造等一批民生重點(diǎn)工程，加快發(fā)展科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正讓發(fā)展成果惠及全縣人民。

三、關(guān)于審計(jì)工作

聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，是常委會(huì)的法定職權(quán)，也是常委會(huì)每年都要例行的一項(xiàng)非常重要的工作。從2010年的審計(jì)工作看，縣審計(jì)局能夠按照《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的要求，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷規(guī)范審計(jì)行為，做了大量認(rèn)真細(xì)致、卓有成效的工作。審計(jì)

報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，內(nèi)容翔實(shí)，揭示了問題，提出了建議，為縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)財(cái)政決算提供了重要依據(jù)。縣審計(jì)局要進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一要堅(jiān)持嚴(yán)格依法審計(jì)。依法審計(jì)是審計(jì)工作的基石和靈魂，也是審計(jì)機(jī)關(guān)的立身之本。審計(jì)部門必須把依法審計(jì)作為審計(jì)工作的基本原則，堅(jiān)持以法律法規(guī)來規(guī)范審計(jì)工作。要進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，理直氣壯地開展審計(jì)監(jiān)督。二要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。搞好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)于保證財(cái)政預(yù)算的合理性、財(cái)政開支的合法性，以及各部門、單位及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，都具有重要意義。對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，不僅審計(jì)部門要重視，縣政府及各部門都應(yīng)高度重視。審計(jì)部門要進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出完善和改進(jìn)預(yù)算管理的意見和建議，促進(jìn)依法理財(cái)和提高財(cái)政資金的使用效益。三要加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。審計(jì)部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度。從工程立項(xiàng)、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金安全、合規(guī)、有效使用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。四要做好審計(jì)監(jiān)督整改工作?？h人民政府及有關(guān)部門要高度重視審計(jì)報(bào)告中提出的問題，認(rèn)真做好審計(jì)問題整改糾正工作。整改糾正工作結(jié)束后，常委會(huì)要聽取和審議關(guān)于審計(jì)查出

問題整改糾正情況的報(bào)告以及整改重點(diǎn)單位的整改報(bào)告。

四、關(guān)于工作評(píng)議

采取縣人大常委會(huì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)上下對(duì)口的“一府兩院”工作部門共同進(jìn)行工作評(píng)議，這在我縣還是首次，是縣人大常委會(huì)為進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督實(shí)效而實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)人大評(píng)議工作的創(chuàng)新和發(fā)展。這次對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的工作評(píng)議，從9月中旬正式啟動(dòng)，到12月中旬結(jié)束，共3個(gè)月的時(shí)間。方案對(duì)這次工作評(píng)議的指導(dǎo)思想、對(duì)象和內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都作出了明確的部署和要求。大家既要認(rèn)真按照方案的要求開展工作，又要同當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際結(jié)合起來。不論是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)評(píng)議工作組，還是接受評(píng)議的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)，都要加強(qiáng)上下之間的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，切實(shí)做好各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作配合與銜接，確保這次評(píng)議工作取得圓滿成功，達(dá)到預(yù)期效果。

同志們，讓我們?cè)谥泄部h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十三次黨代會(huì)和縣十五屆人大一次會(huì)議的要求，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、跨越、和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：如何做好縣級(jí)人大信訪工作

縣級(jí)人大信訪工作要做到“五個(gè)到位”

人大信訪工作是各級(jí)人大及其常委會(huì)聯(lián)系群眾的一條重要的經(jīng)常性的渠道，是人大工作的重要組成部分。從縣級(jí)人大信訪工作實(shí)際而言，信訪工作是群眾工作的重要內(nèi)容之一，是直接“送上門來的群眾工作”。要做好縣級(jí)人大信訪工作，必須確保做到“五個(gè)到位”。

一、思想認(rèn)識(shí)到位

信訪工作不是人大工作“附屬物”，也不是可有可無、可緊可松，而是人大常委會(huì)密切聯(lián)系群眾的“窗口”，反映民情民意的“睛雨表”，它不僅是監(jiān)督“一府兩院”的重要環(huán)節(jié)，而且事關(guān)人大及其常委會(huì)在人民群眾心目中的地位。

人大信訪工作是人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)的重要內(nèi)容，縣級(jí)人大信訪工作更具有“小窗口大視角”、“小機(jī)構(gòu)大功能”的特點(diǎn)，通過縣級(jí)人大信訪這個(gè)“窗口”，可以直接聽到基層群眾的愿望、要求、意見和呼聲，便于體察民情了解民意，有的放矢地行使人大及其常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)。只有善于及時(shí)抓住縣級(jí)人大信訪反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有針對(duì)性地開展縣級(jí)人大監(jiān)督工作，有利于有效地解決人民群眾普遍關(guān)心的問題，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。抓好縣級(jí)人大信訪工作，有利于充分發(fā)揮縣人大及其常委會(huì)的整體效能，提高人大工作效率，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)效性、針對(duì)性；有利于提高基層信訪案件辦理質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有積極意義。

二、管理體系到位

抓好縣級(jí)人大信訪工作，必須保障信訪工作體系到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建縣級(jí)人大信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人大常委會(huì)主任親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管法制工作的副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，指定辦公室或法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)日常信訪工作；二是健全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的縣級(jí)人大信訪工作辦公室，設(shè)人大信訪專職人員工作崗位，并納入編制部門統(tǒng)一管理，其性質(zhì)為常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待受理和承辦具體信訪事宜；三是充實(shí)工作力量，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉政策法律，工作責(zé)任心極強(qiáng)的人員任專職信訪工作人員；四是設(shè)置專門的人大信訪接待室，堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委室負(fù)責(zé)人輪流值班制度，定崗定位，責(zé)任到人。五是工作機(jī)制到位。一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，三要規(guī)范受理機(jī)制，四要建立督查機(jī)制，五要完善回訪機(jī)制，六要形成綜合分析機(jī)制，七要落實(shí)保障機(jī)制。通過落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制，有效地規(guī)范縣級(jí)人大信訪工作，提高信訪工作效率和工作質(zhì)量。

三、服務(wù)工作到位

來訪接待是人大信訪工作的第一環(huán)節(jié)，看似簡(jiǎn)單卻十分重要。做好縣級(jí)人大信訪工作必須立足縣情，從實(shí)際出發(fā)，把人大信訪工作細(xì)化成“穩(wěn)情緒、聽訴說、看材料、講政策、解疑惑、勤勸返、辦實(shí)事”七個(gè)環(huán)節(jié)，才能切實(shí)做好人大信訪服務(wù)工作，促進(jìn)人大監(jiān)督工作有效開展。要達(dá)到七個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，必須堅(jiān)持做好“五心”：即熱心、耐心、細(xì)心、穩(wěn)心、誠心?！盁嵝摹保褪恰伴T常開，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上訪群眾感受到縣人大常委會(huì)是人民群眾之“家”，是老百姓說話的地方?！澳托摹保褪嵌嗦犐傺?，回答問題不厭其煩?！凹?xì)心”，就是認(rèn)真閱讀材料，詳細(xì)了解情況，細(xì)心做好筆錄； “穩(wěn)心”，就是疏導(dǎo)解釋，使上訪者情緒穩(wěn)定； “誠心”，就是真誠相待，正面引導(dǎo)?？傊?，要本著“百分之百登記，百分之百拆閱、接訪、分析歸類，百分之百交辦，百分之百有回音”方針，做好服務(wù)工作，才能把化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任留在基層。

四、上下聯(lián)動(dòng)到位

人大信訪工作具有不直接解決信訪問題的特點(diǎn)。因此，縣級(jí)人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)要構(gòu)建暢通有序的工作網(wǎng)絡(luò)，包括橫向與“一府兩院”的溝通和聯(lián)系，縱向與上級(jí)人大及其常委會(huì)、基層人大、人大代表的溝通和聯(lián)系，這是促進(jìn)人大信訪問題解決的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在具體工作中，要采取整合力量、聯(lián)動(dòng)辦理、“科學(xué)分流”方式，即縣級(jí)人大常委會(huì)信訪部門要與人大常委會(huì)各工委密切配合，對(duì)已作受理的信訪事項(xiàng)區(qū)別“一般情況”和“重要、重大情況”進(jìn)行交辦以及對(duì)特殊情況進(jìn)行其他處理。如何界定“一般情況”和“重要、重大情況”呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)縣級(jí)人大信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來區(qū)分。對(duì)于“一般情況”，在縣級(jí)人大常委會(huì)信訪辦提出擬辦意見，報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交由縣“一府兩院”及其部門辦理。對(duì)于“重要、重大情況”，信訪辦與人大常委會(huì)相關(guān)工委商討，提出擬辦意見，報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，轉(zhuǎn)由人大常委會(huì)相關(guān)工委處理。相關(guān)工委辦理后，應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)信訪辦反饋督辦情況。

第五篇：人大信訪工作交流

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效解民憂

——xxx街道人大辦公室

今年以來，按照xxx縣人大工作部署，xxx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大文件精神，繼續(xù)開展了“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)，街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動(dòng)迅速，各級(jí)人大代表踴躍參與，把化解社會(huì)矛盾糾紛解決在基層，取得了令廣大群眾滿意的工作成果。

一、基本情況：

xxx街道位于xxx縣城北部，前身為xxx縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為老城區(qū)和新城區(qū)駐地，是xxx縣行政中心所在地。街道下轄xx個(gè)社區(qū)居委會(huì)、xx個(gè)行政村，總面積xx平方公里，常住人口xx萬余人，流動(dòng)人口近xx萬人。糾紛化解工作具有流動(dòng)人口多，特殊穩(wěn)控對(duì)象多的特點(diǎn)。這些因素造成了矛盾糾紛易發(fā)的現(xiàn)狀，也為人大信訪工作帶來難度。近年來，隨著縣政府對(duì)縣城北部、西部地區(qū)的進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展，xxx街道迎來了發(fā)展的黃金期。但是與此同時(shí)，隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，動(dòng)遷基地多、建設(shè)工地多、綜合整治項(xiàng)目多使也xxx街道步入了矛盾的凸顯期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年街道人大代表一年來來共化解各類社會(huì)矛盾糾紛xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了搞好“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)，街道人大成立的“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道人大主任任組長(zhǎng)，分管政法的辦事處副主任任副組長(zhǎng)，街道信訪辦、綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計(jì)生辦相關(guān)人員及其各級(jí)人大代表為成員。同時(shí)認(rèn)真制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、參加范圍、任務(wù)目標(biāo)和各項(xiàng)要求。在這一年的工作中，兩個(gè)小組切實(shí)提高了本街道化解糾紛矛盾的效率和質(zhì)量，為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）、規(guī)范化建設(shè)，建立健全化解機(jī)制

強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在處理化解和穩(wěn)控措施的落實(shí)等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)每一起信矛盾糾紛及不穩(wěn)定苗頭都明確了人大代表，實(shí)行“五包一”責(zé)任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時(shí)，規(guī)范了信訪首問責(zé)任制，在人大代表接訪過程中，針對(duì)反映人提出的問題，街道人大要求責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)同人大代表一起參與研究解決方案。

建章立制，科學(xué)推進(jìn)。為服務(wù)人民群眾，街道人大在開展“萬件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)中，創(chuàng)建群眾事務(wù)人大代表代理制。街道人大召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，確定將群眾事務(wù)人大代表代理制作為2012年開展兩項(xiàng)活動(dòng)的載體。代表在代理群眾事務(wù)中，對(duì)每一件群眾申請(qǐng)或委托辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理，快捷承辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋。各村設(shè)立“ 人大代表代理群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，支部書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)街道工作職能確定代理事務(wù)范圍，并以一定形式向群眾公開。各村民小組在村內(nèi)顯著位置公示了街道人大代表的聯(lián)系電話，同時(shí)，通過代表赴村下訪，及時(shí)把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

加強(qiáng)督查，及時(shí)指導(dǎo)。為了使活動(dòng)有序、規(guī)范、高效開展，街道人大對(duì)活動(dòng)始終堅(jiān)持經(jīng)常調(diào)度，認(rèn)真總結(jié)，分類施策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確?；顒?dòng)向縱深發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，街道人大主任負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)解的矛盾糾紛，街道人大實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)糾紛化解工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，全街道各級(jí)人大代表每半月一次小組會(huì)議，每月召開一次全街道人大代表矛盾糾紛調(diào)處會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于化解完的矛盾糾紛定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

街道人大每季度召開一次社會(huì)矛盾化解宣傳動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行信訪政策宣傳，通過懸掛過路過街標(biāo)語，向民眾宣傳法律法規(guī)，依法施教，排除化解矛盾糾紛，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和法制觀念，從而從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。對(duì)缺系無理取鬧的，講清利害關(guān)系，進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，有理有據(jù)的說服教育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、在化解群眾矛盾糾紛過程中，人大代表要始終堅(jiān)持五個(gè)貫穿，強(qiáng)化了五種意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保，即：堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化大局意識(shí)；堅(jiān)持化解貫穿始終，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持會(huì)審貫穿始終，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；堅(jiān)持穩(wěn)控貫穿始終，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)；堅(jiān)持接訪貫穿始終，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交。

2.盡職盡責(zé)，全心全意投身化解活動(dòng)中去。人大代表來自于廣大群眾，因此人大代表參與化解社會(huì)矛盾，首先必須帶著對(duì)群眾的深厚感情和強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，才能正確對(duì)待群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能設(shè)身處地的理解他們的難處，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事解憂難，從而把大事化小，小事化了。否則，如果對(duì)群

眾反映的問題，漠不關(guān)心、敷衍塞責(zé)，則可能激化矛盾，甚至成為積案。所以，作為人大代表必須真情投入才能有效化解群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能有效地維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。