第一篇：促進(jìn)婦女發(fā)展構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)

促進(jìn)婦女發(fā)展 構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2009年08月18日 15:36 作者：黃晴宜

促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。今年是我國政府提出男女平等基本國策１０周年和第四次世界婦女大會(huì)在北京召開１０周年。值此重要時(shí)刻，回顧１０年來我國男女平等的發(fā)展進(jìn)程，思考在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)男女平等基本國策，對于促進(jìn)婦女事業(yè)的全面發(fā)展具有重要意義。

一、促進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

促進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，體現(xiàn)了包括廣大婦女在內(nèi)的全體人民的根本利益和共同愿望。保障社會(huì)公平和正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本原則之一。男女平等的內(nèi)涵是男女兩性作為人的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會(huì)和責(zé)任的平等，反對任何形式的性別偏見和歧視。因此，男女平等必然是社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容，它要求保證男女兩性平等地享有發(fā)展的權(quán)利、機(jī)會(huì)和資源，平等地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。在構(gòu)建和諧社會(huì)中貫徹男女平等基本國策，就是要促進(jìn)男女兩性平等相待、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步、共享成果。

促進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求。婦女發(fā)展是社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。首先，我國憲法規(guī)定婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。我國政府明確提出，男女平等是促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，并結(jié)合國情制定和實(shí)施了全面推進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展的國家行動(dòng)計(jì)劃——婦女發(fā)展綱要。這一切都為推進(jìn)男女平等、促進(jìn)婦女發(fā)展提供了根本保障。其次，廣大婦女是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)的重要力量。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，男女兩性作為社會(huì)發(fā)展的主體，地位越平等、關(guān)系越協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的空間就越廣闊，也就越有利于充分發(fā)揮婦女的積極性和創(chuàng)造性，越有利于和諧社會(huì)建設(shè)。

促進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展是提升我國國際地位和樹立良好國際形象的具體體現(xiàn)。男女平等的程度和婦女的發(fā)展水平是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。１０年前，在第四次世界婦女大會(huì)上通過的《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》為國際社會(huì)和各國政府提高婦女地位、促進(jìn)性別平等確定了目標(biāo)。２０００年，聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》中明確提出只有促進(jìn)性別平等和賦予婦女權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。１０年來，作為第四次世界婦女大會(huì)的主辦國，我國政府真誠恪守《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的宗旨和精神，高度重視婦女發(fā)展，以行動(dòng)履行承諾，為推進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展做出了不懈努力，展示了我國政府良好的國際形象。當(dāng)前，國際社會(huì)更加關(guān)注和重視婦女的發(fā)展。如何進(jìn)一步落實(shí)男女平等基本國策，全面促進(jìn)兩性的平等發(fā)展，對于進(jìn)一步提升我國的國際地位具有重要的影響。

二、我國促進(jìn)男女平等與婦女發(fā)展取得了歷史性成就

黨和政府歷來把婦女事業(yè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，并通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、宣傳等手段，認(rèn)真貫徹男女平等的基本國策。正如剛剛發(fā)表的《中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書所反映的，我國婦女事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。

促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的國家機(jī)制進(jìn)一步健全。１０年來，我國政府致力于將第四次世界婦女大會(huì)的精神轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)男女平等的社會(huì)實(shí)踐，不斷加強(qiáng)和完善促進(jìn)婦女發(fā)展、保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)體系、組織機(jī)構(gòu)體系和工作業(yè)務(wù)體系的建設(shè)。目前，已形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益與促進(jìn)性別平等的法律體系；構(gòu)筑了以各級政府婦女兒童工作委員會(huì)為主體、以黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦聯(lián)組織為骨干、以各類民間婦女組織為補(bǔ)充的社會(huì)化組織機(jī)構(gòu)體系；初步形成了以制定、實(shí)施、監(jiān)測評估婦女發(fā)展綱要為核心的工作業(yè)務(wù)體系。不斷加大對婦女事業(yè)的投入，優(yōu)化婦女發(fā)展的資源配置，為推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展提供了更加有力的機(jī)制保障。

促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化。１０年來，黨和政府采取措施，切實(shí)把婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。１９９０年以來，國務(wù)院先后四次召開全國婦女兒童工作會(huì)議，研究部署婦女兒童發(fā)展工作；各省、市、自治區(qū)黨委和政府采取切實(shí)措施貫徹落實(shí)；各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部委的主要領(lǐng)導(dǎo)專門就堅(jiān)持馬克思主義婦女觀、貫徹男女平等基本國策發(fā)表署名文章。男女平等基本國策日益成為各級政府的自覺實(shí)踐并納入行動(dòng)議程，保障婦女權(quán)益、促進(jìn)兩性和諧發(fā)展已逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，初步形成了尊重和保護(hù)婦女、關(guān)心和支持婦女工作的良好局面。

婦聯(lián)組織的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。黨和政府十分重視發(fā)揮中華全國婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體的作用，支持和鼓勵(lì)婦聯(lián)組織在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，代表婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，代表和維護(hù)婦女權(quán)益等方面發(fā)揮作用。婦聯(lián)在與政府部門密切聯(lián)系的同時(shí)，加強(qiáng)與其他非政府組織的合作，在城鎮(zhèn)深入開展“巾幗建功”和“巾幗文明崗”創(chuàng)建等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了婦女的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；在農(nóng)村廣泛開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，幫助農(nóng)村婦女增收致富；在全國城鄉(xiāng)開展“五好文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦和穩(wěn)定的家庭關(guān)系，努力營造尊重婦女、男女平等的家庭環(huán)境；積極拓展“母親水窖”、“春蕾計(jì)劃”、“安康行動(dòng)”、“母親健康快車”等社會(huì)公益事業(yè)，開展以婦女為對象的“巾幗掃盲行動(dòng)”等，有力地促進(jìn)了男女平等和婦女發(fā)展。

婦女的基本權(quán)益進(jìn)一步得到保障和實(shí)現(xiàn)。在黨和政府的高度重視下，在全社會(huì)的共同努力下，我國婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等領(lǐng)域中的各項(xiàng)權(quán)益得到進(jìn)一步落實(shí)。

——婦女平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利得到保障。在就業(yè)壓力較大的情況下，政府積極開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，幫助婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。２００４年底，全國城鄉(xiāng)女性從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人員的４４．８％；全國城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)者占城鎮(zhèn)單位就業(yè)者總數(shù)的３８．１％。近年來，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納女性勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，婦女也成為計(jì)算機(jī)、通訊、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展的重要力量。

——婦女受教育程度大幅度提高。政府重視并采取積極的政策和措施，切實(shí)保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，增加女性接受中高等教育的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限。２００４年，男女童入學(xué)率基本持平，普通初中、高中和高等院校在校女生的比例分別達(dá)到４７．４％、４５．８％和４５．７％，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到４４．２％和３１．４％。中國婦女平均受教育年限達(dá)到７．０年，比１９９０年增加１．５年。

——婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度進(jìn)一步增強(qiáng)。我國重視發(fā)揮婦女在參政議政中的重要作用，明確提出培養(yǎng)和選拔女干部的目標(biāo)與比例，加強(qiáng)對女干部的培養(yǎng)、選拔和任用。在全國人民代表大會(huì)代表中，女代表的比例一直保持在２０％以上。?。ú浚┘壱陨吓刹空纪壐刹靠倲?shù)的９．９％。同時(shí)，國家重視在新形勢下促進(jìn)婦女參與基層民主自治和社區(qū)管理，基層?jì)D女的參政水平不斷提高。２００４年，女性居委會(huì)委員和村委會(huì)委員比例分別為５５．８％和１５．１％。

——婦女健康狀況和生命質(zhì)量明顯改善。各級政府不斷增加?jì)D幼保健資金投入，逐步完善婦女保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到２００４年底，已建成覆蓋城鄉(xiāng)的２９９７個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)。２０００—２００５年國家先后投資６億元，在貧困縣實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦死亡率由６１．９／１０萬降至４８．３／１０萬。保障婦女享有計(jì)劃生育權(quán)利和生殖健康保健服務(wù)，開展以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健服務(wù)得到加強(qiáng)，婦女艾滋病病毒感染率得到有效控制，老年婦女健康狀況進(jìn)一步得到重視。

——婦女在婚姻家庭中的權(quán)利進(jìn)一步受到法律的保護(hù)?；橐龇ê拖嚓P(guān)法律堅(jiān)持貫徹男女平等的基本原則，強(qiáng)調(diào)夫妻地位平等和婚姻家庭權(quán)利、義務(wù)平等；注重保護(hù)女孩和老年婦女在家庭中的合法權(quán)益。我國注重保護(hù)和改善婦女賴以生存發(fā)展的自然與人居環(huán)境，積極創(chuàng)造有利于性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，逐步消除社會(huì)對婦女的偏見、歧視及貶抑。

促進(jìn)婦女發(fā)展，構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)是一個(gè)造福于人類、造福于億萬婦女的偉大事業(yè)，也是一個(gè)充滿艱辛探索和頑強(qiáng)奮斗的歷程。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及傳統(tǒng)文化中殘存的男女不平等觀念等因素的制約，我國男女兩性和不同女性群體發(fā)展的不平衡現(xiàn)象并未完全消除，仍然不同程度地存在著歧視婦女、針對婦女的暴力、貶損婦女形象等侵犯婦女權(quán)益的現(xiàn)象。這表明，保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展還要做出很大的努力，構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)依然任重道遠(yuǎn)。

三、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中全面推進(jìn)男女平等

堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為中國人民展示了光明幸福的美好前景，也為實(shí)現(xiàn)男女平等指明了方向。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠政府的支持。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府的有力支持是促進(jìn)婦女發(fā)展、構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)的根本保證。胡錦濤總書記深刻指出，各級黨委和政府一定要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國策，通過扎實(shí)有效的工作促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展。在日前召開的第四次全國婦女兒童工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，要把婦女兒童事業(yè)納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要把婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作的重要指標(biāo)。這充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女事業(yè)的高度重視及管理好、發(fā)展好婦女事業(yè)的戰(zhàn)略思維與世界眼光。我們要進(jìn)一步推動(dòng)使婦女發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、同步實(shí)施的工作；將男女平等基本國策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、計(jì)劃和項(xiàng)目制定、執(zhí)行和監(jiān)測評估的全過程，保證男女兩性能平等參與和分享資源。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須動(dòng)員社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力。整合社會(huì)力量，共同推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的繁榮與發(fā)展，是促進(jìn)婦女發(fā)展、構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)男女平等基本國策，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。我們要努力推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、社會(huì)各界參與，共同推進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界尤其是各類經(jīng)濟(jì)組織在追求效率的同時(shí)兼顧公平，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)性別公正與平等的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)全社會(huì)形成有利于婦女發(fā)展的平等、和諧、有序的良好社會(huì)氛圍。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須堅(jiān)持男女?dāng)y手共進(jìn)，共謀發(fā)展。男性與女性一道，是建設(shè)和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是推進(jìn)男女平等的主體力量。在構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)中充分發(fā)揮男女兩性的共同主體作用，是馬克思主義唯物史觀在社會(huì)發(fā)展問題上的具體體現(xiàn)。促進(jìn)婦女發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)男女共同發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步。這就需要打破傳統(tǒng)的、僵化的、不平等的性別角色分工對男女兩性的束縛和制約，創(chuàng)造和諧、互動(dòng)、協(xié)商、平等的兩性關(guān)系，并在構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)進(jìn)程中密切合作，共享資源，共同發(fā)展。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，承擔(dān)著代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重要職責(zé)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，婦聯(lián)組織要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)時(shí)代主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府對婦女群眾工作提出的新任務(wù)、新要求，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領(lǐng)，積極探索與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)化、群眾性、開放式的工作格局，確保婦聯(lián)工作體現(xiàn)時(shí)代要求、反映婦女意愿、符合和諧社會(huì)的基本要義。

（作者：國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記）

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì) 促進(jìn)婦女參政

構(gòu)建和諧社會(huì) 促進(jìn)婦女參政

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，女性作為社會(huì)的重要組成，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的偉大力量。擴(kuò)大婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理范圍，提高婦女參政議政的水平是發(fā)展社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。近年來，XX縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對婦女參政的領(lǐng)導(dǎo)，制定了一系列推動(dòng)?jì)D女參政的政策和措施，從制度上加大了培養(yǎng)選拔女干部的工作力度，有力地提高了婦女參政比例，擴(kuò)大了婦女參政渠道，提升了婦女參政水平。然而，從婦女對社會(huì)的推進(jìn)作用和婦女參政的數(shù)量、質(zhì)量來看，婦女參政尚處于不穩(wěn)定和波浪型狀態(tài)。

一、婦女參政現(xiàn)狀

1、婦女參與行政管理方面。XX縣現(xiàn)有副處級女領(lǐng)導(dǎo)3人，占副處級以上領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的10.7%。目前，XX人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中還沒有女領(lǐng)導(dǎo)。正科級女干部17名，占正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的8.7%，其中領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部8名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)女干部9名（退二線6名）。副科級女干部40名，占副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的10.4%。近幾年來，退二線及調(diào)離的正副科級的女領(lǐng)導(dǎo)21名，新提拔的17名。XX縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備女領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率68.7%?？梢姮F(xiàn)

19—1 任女領(lǐng)導(dǎo)干部存在“三多三少”，即年紀(jì)大的多，年紀(jì)輕的少；副職多，正職少；虛職多,實(shí)職少。因此,女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。

2、農(nóng)村婦女參與村務(wù)民主管理方面。XX縣共有290個(gè)村居，在2004年采取設(shè)立“村主任助理”的措施后，村居中婦女擔(dān)任兩委的有245個(gè)，比例上升為84%，但擔(dān)任主干較少，村（居）支書7人，村（居）主任9人，真正發(fā)揮作用不大，不利于農(nóng)村婦女的自身發(fā)展和權(quán)益維護(hù)，不利于村級事務(wù)管理和基層民主的發(fā)展。

3、婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理及決策方面?！禭X縣婦女發(fā)展綱要（2001—2010）》關(guān)于擴(kuò)大婦女民主參與的渠道，要求人大、政協(xié)女代表、女委員分別占人大代表、政協(xié)委員總數(shù)的25%、20%以上。XX市人大女代表、政協(xié)女委員本屆比例分別為24%、26%。XX縣本屆縣級人大女代表42名，占代表總數(shù)的22.3%，比上屆提高0.4%；本屆政協(xié)女委員22名，占委員總數(shù)的15.9%，比上屆降低5.7%，出現(xiàn)暫時(shí)下降。婦女參政也存在質(zhì)量問題，即女代表、女委員表達(dá)婦女心聲、關(guān)心婦女兒童發(fā)展和權(quán)益的不多。

二、影響女性參政的因素

1、女性的自身因素

首先，傳統(tǒng)的男性中心文化是影響婦女參政的主要因素。

19—2 她們不單要做一個(gè)好女兒、好妻子、好母親、好兒媳，而且在單位還要做一個(gè)好干部、好職工，會(huì)出現(xiàn)家庭與工作難以兩全。其次，女干部能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，理論、政策水平以及駕馭復(fù)雜局面的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，如婦女素質(zhì)較低，婦女自身努力不夠，女性自卑心理等因素也影響了婦女參政熱情以及向更高目標(biāo)進(jìn)取的意識(shí)。

2、社會(huì)的外部因素

其一，幾千年長期形成的“男尊女卑、重男輕女”等封建傳統(tǒng)觀念仍然存在，傳統(tǒng)的男性中心文化即“男主外女主內(nèi)”的性別歧視，仍未完全消除。其二，缺乏法律、政策的有效保護(hù)，在目前的公共政策和立法中，仍然存在不利于婦女參政的因素。制度性的性別不平等仍存在，最明顯的是國務(wù)院規(guī)定退休年齡為男60歲，女55歲。這個(gè)退休制度是50年以前確定的，對公務(wù)員等廣大腦力勞動(dòng)者顯然是不合理的。客觀上并沒有支持憲法中所賦予的男女平等權(quán)利。退休問題尚且如此，女性參政的阻力就可以想象了。其三，缺少強(qiáng)有力的制約、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，婦女參政基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。特別是政府部門女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備率較低，許多地方讓為數(shù)極少的婦女參與領(lǐng)導(dǎo)班子，僅僅是為了性別的點(diǎn)綴，并沒有認(rèn)識(shí)到女性參政是我國國情、政治以及國際地位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。部分單位和部門在班子配備時(shí)只注意配置女干部的最低指標(biāo)，而不重視最高

19—3 指標(biāo)。

三、對策與建議

婦女參政需要婦女自身的努力，更需要整個(gè)社會(huì)的理解和支持。一方面要不斷提高婦女自身參政的熱情、素質(zhì)和能力，另一方面要實(shí)行政策傾斜，構(gòu)筑有利于婦女參政的政治平臺(tái)，優(yōu)化婦女參政的良好組織環(huán)境。

1、制定必要的指標(biāo)，保證婦女參政比例逐年提高?？山Y(jié)合我縣實(shí)際，制定一些剛性的干部配備指標(biāo)，如保證村委會(huì)委員、村黨支部委員候選人中都有1—2名女性參加，確保婦女參政達(dá)到《婦女發(fā)展綱要》所要求的目標(biāo)。

2、完善婦女人才統(tǒng)計(jì)制度，摸清婦女人才隊(duì)伍狀況。利用各類人才數(shù)據(jù)庫，增加?jì)D女人才學(xué)歷、年齡、職稱等具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用系統(tǒng)的制度摸清全縣婦女人才隊(duì)伍的狀況，促進(jìn)婦女人才資源開發(fā)。

3、建立組織部門與婦聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織部門與婦聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)，研究女干部的培養(yǎng)、選拔、使用和換屆等問題，建立女后備干部人才庫。將女干部的培養(yǎng)選擇列入干部管理工作的重要議事日程，實(shí)行定期考核。

4、在干部人事制度改革中，要完善平等競爭機(jī)制，在同等條件下優(yōu)先選拔女干部，對女干部能夠委以重任的，不放在一般性的崗位上；能夠擔(dān)任正職的，不放在副職崗位上；能夠

19—4 破格任用的，不搞按部就班。為女干部走向領(lǐng)導(dǎo)崗位提供更多的支持。

5、換崗鍛煉，不斷增長女領(lǐng)導(dǎo)干部的見識(shí)和才干。我們要將黨政機(jī)關(guān)中素質(zhì)較好但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕女干部下派基層，同時(shí)將長期在基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的女干部選到機(jī)關(guān)任職。這樣，女干部的換崗鍛煉，既擴(kuò)大了女干部的視野，又增長了見識(shí)和才干，有效地促進(jìn)女干部的快速成長。

6、人大、政協(xié)要加強(qiáng)對婦女兒童工作的調(diào)研和檢查監(jiān)督力度。一是鼓勵(lì)人大女代表、政協(xié)女委員為婦女說話。二是建議婦兒工委成員單位將《婦女兒童發(fā)展綱要》實(shí)施情況做為每年述職報(bào)告中的一項(xiàng)內(nèi)容，并請人大、政協(xié)予以監(jiān)督。

19—5

第三篇：男女平等與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

男女平等與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

趙麗敏

世界由男人和女人共同組成，男人和女人共同締造了世界，然而歷史和社會(huì)卻賦予了男人和女人不同的命運(yùn)，男女不平等的社會(huì)就象一個(gè)偏墜的天平，男人高高在上，女人低低在下，在歷史的長河中演繹著所謂應(yīng)當(dāng)有的命運(yùn)。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，婦女地位逐步提高，國際社會(huì)不再把男女平等看作是女權(quán)問題，而是人權(quán)問題、發(fā)展問題。中國婦女在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，婦女成了“半邊天”，有了地位和位置，可見男女平等是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

一、男女平等是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 我國社會(huì)主義制度的建立，為婦女解放與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證，男女平等成為國家的憲法原則，在實(shí)踐中逐步形成了相對完整的法律和政策保障。早在1947年，解放區(qū)制定的《共同綱領(lǐng)》就提出了男女平等。1950年我國頒布的第一部法律《婚姻法》，1951年頒布的《土地改法》《勞動(dòng)保障條例》，1954年頒布的《選舉法》分別對婦女與男性的婚姻和家庭平等地位、土地所有權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)和政治權(quán)利

1等都做出過明確規(guī)定，1954年我國制定《憲法》，男女平等作為旗幟寫在憲法之中。

進(jìn)入90年代以來，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的加快和市場經(jīng)濟(jì)體制建立，都使推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)程大大加快。1990年國務(wù)院建立了婦女兒童工作委員會(huì)。1992年，全國人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，1995年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《中國婦女發(fā)展綱要》，同年，在北京召開了第四次世界婦女大會(huì)，各國達(dá)成共識(shí)，形成了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，確定了提高婦女地位的12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域。要求“采取一切必要措施，消除對婦女和女童的一切形式歧視，并移除實(shí)現(xiàn)男女平等，提高婦女地位和賦予婦女權(quán)力的一切障礙。”

我們黨和政府以促進(jìn)男女平等協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)把握兩發(fā)展的實(shí)現(xiàn)規(guī)律。在第四次世界婦女大會(huì)上，江澤民代表中國政府向世界宣布把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。這是對“將性別意識(shí)納入決策主流”思想的鮮明回應(yīng)，表明了中國政府與國際婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢同步前進(jìn)的主動(dòng)愿望和堅(jiān)定決心，標(biāo)志著我國婦女平等事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)奠定了重要基石。

二、婦女是建設(shè)和諧社會(huì)的偉大的人力資源

我國有婦女6.3億人口，占總?cè)丝诘?8%。毛澤東說“婦

女是一支偉大的人力資源”，鄧小平同志指出“黨的事業(yè)需要婦女群眾，婦女解放也只有在革命和建設(shè)的勝利過程中逐步實(shí)現(xiàn)”。他開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義道路，極大地激發(fā)了婦女的自主性和創(chuàng)造性，拓寬了婦女發(fā)展的前景。江澤民號(hào)召“全黨全社會(huì)要樹立馬克思主義婦女觀”。胡錦濤提出“樹立科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本，最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。多年來，伴隨國家社會(huì)、家庭對女性人力資源投資的加強(qiáng)，婦女在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力得到極大開發(fā)，為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)。國家教育部的數(shù)據(jù)顯示，女生小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)生數(shù)分別占在?？倲?shù)的51%、49%、44%。在歷屆人大代表中，女政協(xié)委員，女領(lǐng)導(dǎo)的比例逐年上升，女企業(yè)家、女科學(xué)家也有相當(dāng)比例的增長。婦女的就業(yè)占總數(shù)的48%。同時(shí)，婦女的健康狀況，也有很大改善，平均壽命73.6歲，高于男性3.8歲?？梢?，婦女是社會(huì)發(fā)展重要的人力資源。

三、淺析男女平等上存在的主要問題及根源

男女平等盡管是基本國策，由于歷史與文化的原因這個(gè)基本國策的貫徹落實(shí)仍不到位，阻力很大，遠(yuǎn)不如其他國策深入人心，在男女平等上仍存在不少問題。

1、社會(huì)性別的不平等。這不僅表現(xiàn)在男人和女人在社會(huì)家庭中承擔(dān)著不同的角色，“男尊女卑”這種根深蒂固的性別偏見仍然存在。人們因性別決定社會(huì)分工，工資待遇及

行為方式。男性總是比女性得到更多的機(jī)會(huì)和資源，掌握更多的權(quán)力。這種性別歧視存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，制約著女性的發(fā)展，比如，婦女參政比例偏低，女領(lǐng)導(dǎo)很少，往往參加各種會(huì)議，女性僅有幾人。在農(nóng)村婦女很難選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子等等。

2、社會(huì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不平等。對于一個(gè)男性來說，把工作干好，家務(wù)什么不干也是一個(gè)好男人。而對于一個(gè)女人來說，僅僅如此還不夠，她還必須在家相夫教子，承擔(dān)大部分家務(wù)，才算是一個(gè)好女人，使婦女的人生負(fù)荷大大超出男性。

3、社會(huì)參與上的不平等。從全國來看，婦女參政比率偏低。就農(nóng)村而言，在村兩委班子換屆時(shí)，沒有剛性的性別規(guī)定外，婦女基本選不進(jìn)來。在民主法制、公平正義的和諧社會(huì)，如何使婦女參政既實(shí)現(xiàn)數(shù)量保障又逐漸提高參政水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要課題。

4、就業(yè)及文化教育的不平等。從就業(yè)看，用人單位只招男不招女，或是隱性或是顯性，女生就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)不如男生，女生失業(yè)率也高于男生。而且女生從業(yè)多是工資收入低，技術(shù)含量低，工作環(huán)境差等職業(yè)。從教育狀況看，近幾年來女生入學(xué)率幾乎達(dá)到100%，但高等教育女生入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男生。農(nóng)村婦女文化水平低，據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村婦女初中以上文化僅為41.2%,不僅低于農(nóng)村男性21個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均值也低了9.5個(gè)百分點(diǎn)。

在男女平等上存在問題，阻礙了我國和諧社會(huì)的建設(shè)，是建設(shè)和諧社會(huì)要引起注意和必須解決的，兩性的和諧是和諧社會(huì)之本。

三、淺談推進(jìn)男女平等和諧發(fā)展的建議

1、要繼續(xù)更加深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策。在人的觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變和文化水平法律知識(shí)沒有上升到一定高度的社會(huì)背景下，黨和政府的決策法規(guī)、各種規(guī)章制度會(huì)起到?jīng)Q定性作用。

2、政府要將性別意識(shí)納入決策主流。政府在某些方面應(yīng)當(dāng)放寬對女性的選擇和任用標(biāo)準(zhǔn)，給更多的婦女提供機(jī)會(huì)，提高婦女社會(huì)參與率，提高女生高等教育入學(xué)率。

3、婦女的自身素質(zhì)要提高。廣大婦女要發(fā)揚(yáng)“四自”精神，從自身崛起，只有具備相應(yīng)的文化素質(zhì)與能力，才能與男性抗衡，才能勝任和適應(yīng)社會(huì)需要。

4、婦女發(fā)展離不開婦聯(lián)組織。婦聯(lián)作為黨聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶，發(fā)揮著不可替代的作用。婦聯(lián)組織積極地向廣大婦女宣傳政策、法規(guī)，引導(dǎo)和服務(wù)于廣大婦女，為婦女提供培訓(xùn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，提供精神和生活等方面的服務(wù)，向國家各級政府推薦女干部等等，是婦女發(fā)展強(qiáng)有力的組織保障。

第四篇：促進(jìn)教育發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)工作計(jì)劃

教委根據(jù)區(qū)委構(gòu)建和諧社會(huì)文件精神，結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊緊圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，把滿足人的教育需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人的發(fā)展、就業(yè)和生活質(zhì)量需要，提供充足的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育服務(wù)，著力構(gòu)建和諧教育，為構(gòu)建和諧我區(qū)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

二、面臨的形勢和奮斗目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)教育取得了長足發(fā)展，但還存在一些不符合和諧社會(huì)要求的不足，主要是：優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求還有差距；教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高等教育供給短缺，職業(yè)教育和成人教育服務(wù)能力相對薄弱，民辦教育實(shí)力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡；教育投入與需求相比尚有差距等。

因此，我區(qū)教育構(gòu)建和諧社會(huì)工作的奮斗目標(biāo)是：全面提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，鞏固我區(qū)教育在遠(yuǎn)郊區(qū)縣的領(lǐng)先地位;實(shí)施“上掛、下聯(lián)、廣輻射”發(fā)展思路，與首都城市整體教育體系相連結(jié)，貫通城鄉(xiāng)教育，以我區(qū)新城為核心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，輻射周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村，形成完整的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平和教師教學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平均衡發(fā)展；貧困學(xué)生上學(xué)救助機(jī)制進(jìn)一步完善。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立構(gòu)建和諧社會(huì)工作長效機(jī)制。

充分認(rèn)識(shí)教育在構(gòu)建和諧社會(huì)工作中的重要意義和作用，將構(gòu)建和諧社會(huì)作為各項(xiàng)工作考慮的首要內(nèi)容。成立以教委主任線長久任組長構(gòu)建和諧社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作。教育工委副書記、教委副主任馮義國任副組長，具體負(fù)責(zé)研究建立長效機(jī)制，部署教育系統(tǒng)構(gòu)建和諧社會(huì)工作，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，構(gòu)建公平的和諧教育體系。

1.不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)校布局。

建立教育目標(biāo)考核體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校辦學(xué)效益。加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校與直屬學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)、教研、培訓(xùn)和考試管理模式。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園信息化建設(shè)和早教基地建設(shè)，改善辦園條件，進(jìn)一步完善級類管理辦法，鞏固驗(yàn)收成果，全面普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)。

進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，統(tǒng)籌配置教育資源，逐步使現(xiàn)有學(xué)校在專用教室建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、體育器材和圖書資料等主要項(xiàng)目上達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)教育的辦學(xué)體制和管理體制，對全區(qū)職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，規(guī)劃好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。

2.加快農(nóng)村學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化。

采取措施，逐步縮小學(xué)校之間硬件、軟件的差距，教師收入之間的差距。建立健全教師資源的合理流動(dòng)和配置機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步縮小學(xué)校之間教師水平和教育水平的差距。積極推動(dòng)中小學(xué)手拉手共建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化教育進(jìn)程。進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園與北京市區(qū)學(xué)校建立合作關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校合作，重點(diǎn)引進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)師資下鄉(xiāng)執(zhí)教，區(qū)內(nèi)名師到農(nóng)村學(xué)校從教或進(jìn)行短期交流，進(jìn)一步深入開展工作，縮小全區(qū)中小學(xué)之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

3.加強(qiáng)教育執(zhí)法，保證適齡兒童少年接受教育。

妥善安置拆遷村莊農(nóng)民就學(xué)，督促居住小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。確保我區(qū)常住人口適齡兒童少年全部按時(shí)入學(xué)，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在高新區(qū)免費(fèi)安置入學(xué)，積極做好居住證持有者子女的入學(xué)安排。

（三）加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高我區(qū)教育整體水平。

深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《北京市中小學(xué)黨支部工作意見》和《北京市中小學(xué)校長工作意見》，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。開展優(yōu)秀校長辦學(xué)實(shí)踐與管理成果展示活動(dòng)，發(fā)揮示范作用。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。

推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)六大項(xiàng)目，即師德建設(shè)項(xiàng)目、全員提高培訓(xùn)項(xiàng)目、名師培養(yǎng)項(xiàng)目、德育隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、名師走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目和學(xué)歷提高項(xiàng)目。組織教師基本功競賽活動(dòng)，對教師進(jìn)行基礎(chǔ)理論、基本技能、教案設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、信息技術(shù)等五項(xiàng)能力考核，著力提高教師的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

狠抓師德建設(shè)，開展“以法立德、以德立身”主題師德教育活動(dòng)。加強(qiáng)師德教育，大力推行教師“十不準(zhǔn)”，規(guī)范教師校內(nèi)外行為。加強(qiáng)師德考核，考核結(jié)果作為聘任、職評、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。大力宣傳教師先進(jìn)事跡，評癬表彰、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。

（四）加快職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，提高新生勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接，進(jìn)行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度的改革，強(qiáng)化技能教學(xué)，提高學(xué)生技能水平。重點(diǎn)建設(shè)好現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才的培養(yǎng)基地和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)大批首都現(xiàn)代化建設(shè)急需的實(shí)用人才。

2.進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村成人教育的發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

;實(shí)施農(nóng)村成人教育“四項(xiàng)培訓(xùn)工程”，即農(nóng)村地區(qū)緊缺人才培訓(xùn)工程、村村通數(shù)字化遠(yuǎn)程教育工程、郊區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為農(nóng)村城市化、構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供智力支持。

（五）實(shí)施教育幫扶救助貧困生工程，切實(shí)保障未成年人受教育權(quán)。

穩(wěn)步擴(kuò)大貧困家庭“兩免一補(bǔ)”受助面，確保廣大貧困家庭的孩子都能上學(xué)，在義務(wù)教育階段享受到免除書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)，讓廣大老百姓都可以惠及這一民心工程。探索真正意義上的九年義務(wù)教育工程，研究并實(shí)施我區(qū)區(qū)范圍常住人口適齡兒童少年九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)全免制度，研究并實(shí)施高中教育階段困難學(xué)生住宿費(fèi)和伙食費(fèi)減免制度。

（六）積極創(chuàng)建和諧教委，構(gòu)建法治的和諧教育。

1.堅(jiān)持依法行政，提升行政管理層次。

機(jī)關(guān)各科室主要職能要從具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)移到依法管理和監(jiān)督上來，變直接、具體的管理為間接、宏觀管理，變主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)為主要依靠法律手段管理，努力提高科學(xué)管理水平。

2.堅(jiān)持廉潔行政，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范從政行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，健全和完善長效機(jī)制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，加大源頭預(yù)防和治理工作力度。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。大力實(shí)施廉政“陽光工程”，全面推行政務(wù)、校務(wù)公開。抓好對機(jī)關(guān)干部和分管部門、分管單位干部的管理。采取有效措施治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范各級各類學(xué)校收費(fèi)行為，積極創(chuàng)建教育收費(fèi)示范區(qū)。

3.堅(jiān)持服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格各種會(huì)議制度和考勤考核制度，實(shí)行工作限時(shí)辦理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)格責(zé)任追究制。嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)要求，即當(dāng)好公仆、切實(shí)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、履職盡責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、固本強(qiáng)基，勤于調(diào)研、多謀善思，勤奮工作、多出成果，守紀(jì)正身、優(yōu)化形象。

（七）加強(qiáng)學(xué)校管理，著力打造法治、誠信、人文的和諧校園。

1.堅(jiān)持依法辦學(xué)，構(gòu)建法治的和諧學(xué)校。

進(jìn)一步完善學(xué)校教育行政執(zhí)法責(zé)任制和評議制，建立章程，實(shí)行依法自主辦學(xué)。推動(dòng)學(xué)校全面實(shí)行校務(wù)公開，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校教代會(huì)制度，逐步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，實(shí)行有效的法治管理、制度管理。嚴(yán)格監(jiān)督學(xué)校依法執(zhí)行國家的各項(xiàng)基本教育制度，在教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、課程的開設(shè)、招生考試等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立和健全學(xué)校安全、穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)治安綜合治理各項(xiàng)措施。通過各黨支部、工會(huì)等途徑解決好困難師生的生活問題，把他們的安危冷暖放在心上，開展深入細(xì)致的排查和走訪慰問活動(dòng)。

2.堅(jiān)持誠信規(guī)范，構(gòu)建誠信的和諧學(xué)校。

切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，為社會(huì)作出表率。高度重視并解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的亂招生、亂辦班、亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格學(xué)校的收費(fèi)行為，組織并實(shí)施好“一費(fèi)制”。嚴(yán)格要求教師以誠信贏得社會(huì)的尊重。繼續(xù)抓好師德建設(shè)，大力提倡奉獻(xiàn)精神，建設(shè)好教師的精神家園。落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把弘揚(yáng)、培育民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)納入教師教育的全過程，引導(dǎo)教師時(shí)刻牢記自己的神圣職責(zé)，以培育人才、繁榮知識(shí)、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任，進(jìn)一步完善對教師職業(yè)行為激勵(lì)與約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益

3.堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建人文的和諧學(xué)校。

各級各類學(xué)校要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對待，讓每一位學(xué)生的個(gè)性得到應(yīng)有的尊重，讓每一位學(xué)生都能健康的成長。要切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，將校園文化滲透于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對全體師生的道德情操、精神面貌和行為舉止產(chǎn)生影響。各校要根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和時(shí)代特點(diǎn)，努力形成獨(dú)特的校園文化風(fēng)格，潛移默化地對全體師生進(jìn)行校園文化熏陶，實(shí)現(xiàn)人格的升華。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，牢固樹立沒有“愛”就沒有真正的教育觀念，一視同仁地關(guān)愛每一位學(xué)生。

百年大計(jì)，教育為本。教育是事關(guān)國家和民族前途命運(yùn)的基礎(chǔ)工程，是縮小貧富差距、促進(jìn)平等的“最偉大的工具”，構(gòu)建和諧社會(huì)有賴于構(gòu)建和諧教育。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)各單位要切實(shí)按照“三個(gè)代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革與發(fā)展，著力構(gòu)建和諧的我區(qū)教育，為全區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)工作做出貢獻(xiàn)。

第五篇：促進(jìn)教育發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)工作方案

教委根據(jù)區(qū)委構(gòu)建和諧社會(huì)文件精神，結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊緊圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)，把滿足人的教育需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人的發(fā)展、就業(yè)和生活質(zhì)量需要，提供充足的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的教育服務(wù)，著力構(gòu)建和諧教育，為構(gòu)建和諧我區(qū)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

二、面臨的形勢和奮斗目標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)教育取得了長足發(fā)展，但還存在一些不符合和諧社會(huì)要求的不足，主要是：優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求還有差距；教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高等教育供給短缺，職業(yè)教育和成人教育服務(wù)能力相對薄弱，民辦教育實(shí)力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡；教育投入與需求相比尚有差距等。

因此，我區(qū)教育構(gòu)建和諧社會(huì)工作的奮斗目標(biāo)是：全面提高教育質(zhì)量，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，鞏固我區(qū)教育在遠(yuǎn)郊區(qū)縣的領(lǐng)先地位;實(shí)施“上掛、下聯(lián)、廣輻射”發(fā)展思路，與首都城市整體教育體系相連結(jié)，貫通城鄉(xiāng)教育，以我區(qū)新城為核心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，輻射周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村，形成完整的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平和教師教學(xué)水平差距進(jìn)一步縮小，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平均衡發(fā)展；貧困學(xué)生上學(xué)救助機(jī)制進(jìn)一步完善。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立構(gòu)建和諧社會(huì)工作長效機(jī)制。

充分認(rèn)識(shí)教育在構(gòu)建和諧社會(huì)工作中的重要意義和作用，將構(gòu)建和諧社會(huì)作為各項(xiàng)工作考慮的首要內(nèi)容。成立以教委主任線長久任組長構(gòu)建和諧社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作。教育工委副書記、教委副主任馮義國任副組長，具體負(fù)責(zé)研究建立長效機(jī)制，部署教育系統(tǒng)構(gòu)建和諧社會(huì)工作，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，構(gòu)建公平的和諧教育體系。

1.不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)校布局。

建立教育目標(biāo)考核體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校辦學(xué)效益。加強(qiáng)德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加快教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校與直屬學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)、教研、培訓(xùn)和考試管理模式。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園信息化建設(shè)和早教基地建設(shè)，改善辦園條件，進(jìn)一步完善級類管理辦法，鞏固驗(yàn)收成果，全面普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)。

進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，統(tǒng)籌配置教育資源，逐步使現(xiàn)有學(xué)校在專用教室建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、體育器材和圖書資料等主要項(xiàng)目上達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)教育的辦學(xué)體制和管理體制，對全區(qū)職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，規(guī)劃好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。

2.加快農(nóng)村學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化。

采取措施，逐步縮小學(xué)校之間硬件、軟件的差距，教師收入之間的差距。建立健全教師資源的合理流動(dòng)和配置機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步縮小學(xué)校之間教師水平和教育水平的差距。積極推動(dòng)中小學(xué)手拉手共建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化教育進(jìn)程。進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園與北京市區(qū)學(xué)校建立合作關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校合作，重點(diǎn)引進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)師資下鄉(xiāng)執(zhí)教，區(qū)內(nèi)名師到農(nóng)村學(xué)校從教或進(jìn)行短期交流，進(jìn)一步深入開展工作，縮小全區(qū)中小學(xué)之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

3.加強(qiáng)教育執(zhí)法，保證適齡兒童少年接受教育。

妥善安置拆遷村莊農(nóng)民就學(xué)，督促居住小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。確保我區(qū)常住人口適齡兒童少年全部按時(shí)入學(xué)，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在高新區(qū)免費(fèi)安置入學(xué)，積極做好居住證持有者子女的入學(xué)安排。

（三）加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高我區(qū)教育整體水平。

深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《北京市中小學(xué)黨支部工作意見》和《北京市中小學(xué)校長工作意見》，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。開展優(yōu)秀校長辦學(xué)實(shí)踐與管理成果展示活動(dòng)，發(fā)揮示范作用。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。

推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)六大項(xiàng)目，即師德建設(shè)項(xiàng)目、全員提高培訓(xùn)項(xiàng)目、名師培養(yǎng)項(xiàng)目、德育隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、名師走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目

位學(xué)生。

百年大計(jì)，教育為本。教育是事關(guān)國家和民族前途命運(yùn)的基礎(chǔ)工程，是縮小貧富差距、促進(jìn)平等的“最偉大的工具”，構(gòu)建和諧社會(huì)有賴于構(gòu)建和諧教育。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)各單位要切實(shí)按照“三個(gè)代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革與發(fā)展，著力構(gòu)建和諧的我區(qū)教育，為全區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)工作做出貢獻(xiàn)。