第一篇：關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)的意見(定稿)

關(guān)于全面開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道 社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)的意見

為認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的決策部署，進(jìn)一步有機(jī)整合基層社會(huì)管理和公共服務(wù)資源，理順基層社會(huì)管理服務(wù)體制，完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力和水平，為群眾提供“綜合性”、“一站式”、“一條龍”服務(wù)，現(xiàn)就全面推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心是在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道黨（工）委、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道組織建設(shè)的，集社會(huì)管理、信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、公共服務(wù)等功能于一體的實(shí)體化運(yùn)作的工作平臺(tái)。開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，必須按照構(gòu)建社會(huì)管理服務(wù)大格局的要求，立足于黨委、政府整體工作的高度，從有利于服務(wù)群眾、方便群眾，有利于提高政府社會(huì)管理效能，有利于加強(qiáng)基層社會(huì)管理特別是對(duì)“社會(huì)人”的管理服務(wù)的角度出發(fā)，有機(jī)的整合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道各類社會(huì)管理和公共服務(wù)資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，力爭(zhēng)到2012年底，全區(qū)60%的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道建成一體化的社會(huì)管理服務(wù)中心，2013年底100%全面建成。

二、主要內(nèi)容

1、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制與中心職權(quán)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理 服務(wù)中心主任由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)、街道主任擔(dān)任，常務(wù)副主任由政法工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并根據(jù)工作需要設(shè)若干名副主任（如公共事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、綜治辦負(fù)責(zé)人、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、安監(jiān)所所長(zhǎng)等）。

為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，暢通工作運(yùn)行渠道，形成工作合力，賦予鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心相應(yīng)的任務(wù)分流指派、力量指揮調(diào)度、工作檢查督辦、考核獎(jiǎng)懲建議等職權(quán)。進(jìn)駐中心的各職能科室和基層站所要對(duì)窗口及有關(guān)工作人員進(jìn)行充分授權(quán)，防止“兩頭辦理、體外循環(huán)”的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心也要按照“實(shí)體化運(yùn)作”的要求，建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、工作制度和管理辦法。

2、規(guī)范功能布局與建設(shè)要求。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心要統(tǒng)籌整合原綜治工作中心、公共事務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)解中心、黨員服務(wù)中心等各類基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，一般分為四大功能區(qū)。一是公共服務(wù)大廳。該功能區(qū)主要以窗口服務(wù)的形式為社會(huì)公眾提供各類公共服務(wù)和便民服務(wù)，使群眾進(jìn)一家門辦多家事，做到一站式、一條龍服務(wù)。具體進(jìn)駐公共服務(wù)大廳的窗口，由區(qū)行政審批管理辦公室按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”、“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道根據(jù)實(shí)際情況逐步落實(shí)。二是信訪接待區(qū)。該功能區(qū)主要用于日常信訪的接待、受理、辦理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，具體由區(qū)信訪局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道抓好規(guī)劃建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要參照橫街鎮(zhèn)等地的成功做法，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)班子成員每天輪流到社會(huì)管理服務(wù)中心內(nèi)接待群眾來訪。三是社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處區(qū)。該功能區(qū)主要用于 各類社會(huì)矛盾的聯(lián)合調(diào)處，并依法提供各類維權(quán)服務(wù)和心理咨詢服務(wù)，今后包括人民調(diào)解、治安調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等各類調(diào)解力量統(tǒng)一進(jìn)駐該區(qū)域，具體由區(qū)司法局為主協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道抓好規(guī)劃建設(shè)。四是集中辦公區(qū)。該功能區(qū)主要是為進(jìn)駐中心的有關(guān)部門、單位和工作人員提供集中辦公場(chǎng)所。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要在落實(shí)必須進(jìn)駐部門（社會(huì)管理綜合治理、信訪、警務(wù)、司法行政、人民調(diào)解、流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理、安全生產(chǎn)等）的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，吸收與基層社會(huì)管理服務(wù)比較密切的民政、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、基層法庭、基層檢察室等力量聯(lián)動(dòng)開展工作。受客觀條件制約一時(shí)難以進(jìn)駐辦公的部門，也要與社會(huì)管理服務(wù)中心建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。各地可根據(jù)中心實(shí)際，拓展相應(yīng)功能，如可在中心內(nèi)設(shè)置綜合性培訓(xùn)場(chǎng)地，用于各類集中培訓(xùn)和會(huì)議場(chǎng)所。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要根據(jù)四大功能區(qū)的劃分和實(shí)際工作需要，按照能集中盡量集中的原則，統(tǒng)籌抓好社會(huì)管理服務(wù)中心的規(guī)劃建設(shè)。凡是新建的和有條件進(jìn)行改建的，四大功能區(qū)原則上集中、整體布局，受客觀條件制約，確有難度的可就近布置。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要根據(jù)區(qū)里要求，抓好社會(huì)管理服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。中心統(tǒng)一名稱為“XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心”，標(biāo)志標(biāo)識(shí)、上墻制度等都要統(tǒng)一規(guī)范。

3、健全“六聯(lián)”工作機(jī)制。一是矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。根據(jù)中央和省市區(qū)有關(guān)要求，建立健全矛盾糾紛源頭治理、多元調(diào)處、應(yīng)急處置工作機(jī)制，對(duì)各類矛盾糾紛和來信來訪，落實(shí)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔的 “五統(tǒng)一”要求。二是社會(huì)治安聯(lián)防。將警務(wù)專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道建立的治安巡邏隊(duì)伍與各類群防群治隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，合理配置，有效運(yùn)作。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、使用治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各類技防、物防措施，提升防控效能。建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道專群結(jié)合、人防物防技防配套、點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)的治安防控工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、全天候的區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作格局。定期召開治安形勢(shì)分析會(huì)，發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類基層組織和人民群眾落實(shí)治安防范措施。三是重點(diǎn)工作聯(lián)勤。各類專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工作，要做到統(tǒng)一部署工作開展、統(tǒng)一使用工作力量，統(tǒng)一調(diào)配必須裝備，統(tǒng)一安排值班備勤。建立完善突發(fā)性事件預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性群體性事件，在黨（工）委、政府（辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。四是突出問題聯(lián)治。定期組織排查社會(huì)服務(wù)管理中存在的突出問題，對(duì)確定整治的地區(qū)、部位、行業(yè)和問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級(jí)部署，動(dòng)員和組織各部門（單位）及廣大群眾積極參與各項(xiàng)集中整治行動(dòng)。五是基層平安聯(lián)創(chuàng)。及時(shí)向黨（工）委、政府（辦事處）匯報(bào)平安創(chuàng)建形勢(shì)和上級(jí)平安建設(shè)的有關(guān)精神和要求，圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，分解落實(shí)平安創(chuàng)建的部門責(zé)任，廣泛組織開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步整合各方力量，形成合力，整體推進(jìn)，提高創(chuàng)建實(shí)效。六是便民實(shí)事聯(lián)辦。入駐的部門和窗口結(jié)合自身職能，公開承諾服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，便民利民、服務(wù)高效。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要依托社會(huì)管理服務(wù)中心這一平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制向村、社區(qū)和網(wǎng)格延伸，與社區(qū)服務(wù)中心等平臺(tái)和機(jī)制相銜接，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，努力把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。

4、健全五項(xiàng)工作制度。一是形勢(shì)分析制度。黨（工）委、政府（辦事處）每月一次分析轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理形勢(shì)，重點(diǎn)是分析當(dāng)前社會(huì)管理和維穩(wěn)信訪工作形勢(shì)，研究解決社會(huì)管理服務(wù)中的突出問題，協(xié)調(diào)解決重大信訪事項(xiàng)和不穩(wěn)定因素；二是聯(lián)席會(huì)議制度。中心每月一次召開聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)是分析當(dāng)月中心運(yùn)作實(shí)際效果，存在的需要重視和協(xié)調(diào)解決的突出問題，部署中心重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作；三是工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)每月一次召開由成員單位參加的工作例會(huì)，重點(diǎn)是分析區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)管理工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)突出問題，部署重點(diǎn)工作；四是情況通報(bào)制度。中心每月一次對(duì)社會(huì)管理服務(wù)工作進(jìn)行一次通報(bào)，肯定成績(jī)，指出問題，落實(shí)整改，提升效能。五是交流協(xié)作制度。入駐部門、窗口或有關(guān)成員單位根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的需要其他部門重視的問題和配合的工作，定期不定期的進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)商或者提請(qǐng)中心主任、副主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，努力從源頭上減少問題隱患，更加精細(xì)、更加周全地為群眾提供服務(wù)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定有序的環(huán)境。

三、工作保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大推進(jìn)工作力度，區(qū)委、區(qū)政府決定成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng) 的“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間基層社會(huì)管理服務(wù)的重點(diǎn)工作和重要的民生工程加以推進(jìn)，由政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，安排經(jīng)費(fèi)，確保進(jìn)度和成效。區(qū)級(jí)各部門要大力支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。要注重培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建一批省、市級(jí)示范社會(huì)管理服務(wù)中心。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，凡新建或者改建后的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格的，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助15萬元；達(dá)到市級(jí)示范要求的，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助30萬元；達(dá)到省級(jí)示范要求的，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助50萬元。

3、加大考核力度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)已列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展觀競(jìng)賽內(nèi)容，并作為今后兩年平安、綜治考核的重點(diǎn)內(nèi)容，作為年度綜治工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考條件。

第二篇：XX鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心2020年工作計(jì)劃

XX鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心2020年工作計(jì)劃

一、住建交通方面

1、做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作。根據(jù)市、區(qū)物業(yè)管理部門要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度。對(duì)符合成立業(yè)主委員會(huì)條件的小區(qū)及時(shí)指導(dǎo)組建小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備組，成立業(yè)主委員會(huì)。

2、老舊小區(qū)改造以及還建小區(qū)房屋滲水等維修工作。配合改造提升XX花園老舊小區(qū)。配合開展XX小區(qū)和XX花園老舊小區(qū)改造工作；針對(duì)XX小區(qū)、XX小區(qū)、XX小區(qū)等區(qū)承建小區(qū)的房屋滲水、漏水問題進(jìn)行整改和修補(bǔ)工程。、積極完成社會(huì)保障性住房申報(bào)工作。

4、有序推進(jìn)雨污分流源頭治理。

5、對(duì)船用污水處理器使用實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。

二、生態(tài)環(huán)境方面

1、嚴(yán)格落實(shí)“XX”規(guī)定，嚴(yán)控?fù)P塵污染，突出抓好環(huán)境問題治理；

2、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“五控”措施，積極推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和散煤排查整治工作，開展常態(tài)化巡查整治，落實(shí)空氣環(huán)境質(zhì)量提標(biāo)行動(dòng)。、補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，堅(jiān)決整改中央環(huán)保督察反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題和XX市“XX”突出環(huán)境問題整改。

4、積極開展秸稈禁燒和露天垃圾焚燒管控力度。

5、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和“三大一強(qiáng)”工作。

6、鞏固中央和省環(huán)保督察類問題整改成果以及“一泊一策”碼頭泊位拆除修復(fù)工作。

7、推進(jìn)秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)，確保PM2.5目標(biāo)任務(wù)完成。

三、農(nóng)業(yè)水利方面

1、推進(jìn)做實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2、積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查工作。、推深做實(shí)河長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，開展巡河、巡林活動(dòng)。

4、完成農(nóng)產(chǎn)品安全蔬菜樣品檢測(cè)工作任務(wù)。

5、開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)排查、消毒滅源、流行病學(xué)調(diào)查以及抗體檢測(cè)等工作任務(wù)。

6、積極做好防汛抗旱工作。密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，積極開展臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨防范工作。

第三篇：社會(huì)管理服務(wù)中心創(chuàng)新建設(shè)匯報(bào)材料

創(chuàng)新建設(shè) 轉(zhuǎn)變職能 提升服務(wù)

——碧溪鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心主要做法

變，為了百姓之便！2013年，為了改變我鎮(zhèn)原有便民服務(wù)中心場(chǎng)所狹小、位置難找給前來辦事群眾造成不便的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通過多次多地考察學(xué)習(xí)，整合各類基層社會(huì)管理和公共服務(wù)資源，結(jié)合本鎮(zhèn)整體規(guī)劃，放棄2萬余元租金，收回歸屬鎮(zhèn)政府的6間臨街店面，投入20余萬元，“嚴(yán)設(shè)計(jì)、重功能、高檔次”打造了一個(gè)極具“中國(guó)風(fēng)”的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。按照“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的管理服務(wù)模式，減少了辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率，及時(shí)有效地為群眾服務(wù)，讓越來越多的群眾享受到便捷和實(shí)惠。真正把社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)群眾的民心工程、轉(zhuǎn)變職能的示范工程。在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，為建設(shè)和諧、幸福新碧溪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，打造一流平臺(tái)。

碧溪鎮(zhèn)社會(huì)管理中心堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)造寬松舒適、大小適宜、整潔明亮、方便群眾的環(huán)境，將服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)一流的綜合性社會(huì)管理服務(wù)中心。目前中心占地120余平方米，內(nèi)部采用復(fù)古裝飾配以紅色調(diào)，采用復(fù)古雕刻形式設(shè)置了綜治、財(cái)政、民政、計(jì)生、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、農(nóng)醫(yī)、公共資源交 易等12個(gè)木質(zhì)紅棕底色金字的窗口吊牌。整個(gè)中心透露著典雅溫馨氣息，給前來辦事的群眾傳遞著賓至如歸的感覺。為確保社會(huì)管理中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)部添置了 26個(gè)檔案柜、30個(gè)資料柜、18套辦公桌椅、12張椅子、10臺(tái)電腦、12個(gè)垃圾桶、12盆小盆景、9盆大盆景、6臺(tái)打印機(jī)、3臺(tái)飲水機(jī)、1部電話，并配有辦公人員19名，其中中心主任1名，副主任2名。與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的財(cái)政、民政、社保、計(jì)生、社保、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)醫(yī)、水利、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、規(guī)劃、綜治等12個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)窗口于2013年12月20日集體入駐辦公，亮證上崗，認(rèn)真履行“馬上就辦，辦就辦好”的承諾，協(xié)助黨委政府統(tǒng)籌抓好社會(huì)管理、公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建等工作，架起了政府與百姓溝通的“連心橋”。中心自投入運(yùn)行以來，已受理群眾咨詢243余人次，代辦事項(xiàng)34余件，辦結(jié)率達(dá)90 %，接待群眾來訪174人次，化解矛盾48件，群眾滿意率達(dá)到98 %。其一流的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平受到越來越多的群眾交口稱贊，切實(shí)方便了我鎮(zhèn)兩萬群眾。

（二）規(guī)范辦事程序，服務(wù)廣大群眾

為了規(guī)劃辦事程序，優(yōu)化辦理時(shí)限，中心制定了《AB崗制度》、《工作承諾制度》、《社會(huì)管理服務(wù)中心工作職責(zé)》、《社會(huì)管理服務(wù)中心制度》、《社會(huì)管理服務(wù)中心職權(quán)》、《首問負(fù)責(zé)制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等9項(xiàng)制度，嚴(yán)格考勤制度，明確值班人員。同時(shí)做到“一欄、兩有、三掛、四上墻”即：設(shè)立公開欄；有監(jiān)督電話、有社會(huì)管理服務(wù)中心 成員單位職責(zé)社會(huì)管理服務(wù)中心去向牌、社會(huì)管理服務(wù)中心工作人員崗位臺(tái)；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)；工作制度、崗位職責(zé)、服務(wù)指南、辦事時(shí)限上墻。

鎮(zhèn)社會(huì)管理中心是政府為群眾提供的公共服務(wù)產(chǎn)品。服務(wù)到位不到位、群眾滿意不滿意，是衡量基層便民服務(wù)中心建設(shè)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心認(rèn)真開展“五個(gè)一”服務(wù)方式即：一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相待、一片真情相交、一個(gè)明確答復(fù)相告的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行“一站式”辦理、“一個(gè)窗口”辦理、“一條龍”服務(wù)。并做到服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化:一是服務(wù)內(nèi)容力求“一眼清”。服務(wù)中心辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、條件、流程全部上墻告知，服務(wù)人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息在社會(huì)管理服務(wù)中心工作人員崗位臺(tái)和桌牌內(nèi)公示并亮證上崗，統(tǒng)一印制辦事須知和便民服務(wù)卡，讓辦事群眾一目了然。二是面對(duì)咨詢力求“一口清”。加強(qiáng)服務(wù)工作人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，并要求熟記各服務(wù)事項(xiàng)所涉的承辦單位、申請(qǐng)條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系部門等內(nèi)容。目前，中心工作人員面對(duì)群眾咨詢，基本都能做到“一口清”。三是群眾辦事力求“一趟清”。按照“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的要求，將與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的勞動(dòng)保障、計(jì)生服務(wù)、民政救濟(jì)、土地審批、合作醫(yī)療等涉及12個(gè)部門51項(xiàng)重點(diǎn)審批和服務(wù)事項(xiàng)納入到社會(huì)管理服務(wù)中心主要服務(wù)范圍。

此外，還建立了18個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，建成鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置了村級(jí)便民服務(wù)代辦員，負(fù)責(zé)為群眾免費(fèi)代辦 相關(guān)事項(xiàng)，各村民小組還設(shè)置了便民服務(wù)代辦聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好村民與村代辦員之間的聯(lián)系，鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心積極指導(dǎo)監(jiān)督村便民服務(wù)站發(fā)揮其作用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高辦事效率

我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心內(nèi)各窗口都準(zhǔn)備了一本《受理事項(xiàng)登記薄》，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都要詳細(xì)登記備查，并向群眾公布為民服務(wù)監(jiān)督電話，建立為民服務(wù)質(zhì)量和成效的監(jiān)督制度，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時(shí)制止和糾正服務(wù)工作中存在的問題和不足。鎮(zhèn)紀(jì)委定期不定期組織檢查，督導(dǎo)服務(wù)中心的工作情況，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍應(yīng)付、服務(wù)不力的服務(wù)窗口和工作人員，進(jìn)行限期整改；對(duì)群眾意見較大、反映強(qiáng)烈的，實(shí)行待崗處理，確保大廳工作的正常運(yùn)行。

二、取得的成效

（一）成為了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“廉政工程”。推行便民服務(wù)工作，從機(jī)制上推動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不僅改變了部分干部“高高在上”的衙門作風(fēng)，也使“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的問題得到了徹底解決，還杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作。許多干部想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，架起了干群之間的“連心橋”，提高了政府公信力和干部威信。

（二）成為了加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的“基礎(chǔ)工程”。社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。自鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心建成 以來，由于周一到周日都有干部輪流值班，各類矛盾糾紛基本都能在鎮(zhèn)、村級(jí)得到解決，初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（三）成為了體現(xiàn)以人為本的“民生工程”。推行便民服務(wù)工作，將服務(wù)人員的工作職責(zé)、聯(lián)系電話和辦事流程明明白白地公開，使群眾辦事該找誰、該怎么辦一目了然，不跑冤枉路、不找錯(cuò)人、不辦錯(cuò)事、不耽誤時(shí)間，大大提高了辦事效率。

（四）成為了密切干群關(guān)系的“魚水工程”。社會(huì)管理中心最大的特點(diǎn)是，拆掉“圍墻”敞開式辦公，拉近“距離”平等式服務(wù)。建立了方便群眾辦事的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了便民利民的“綠色通道”，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，群眾要跑的路都由干部來跑，群眾要辦的事由干部來辦，從根本上解決了群眾辦事難、辦事慢和辦事不方便的問題，真正實(shí)現(xiàn)了“由管理到服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展”的根本性轉(zhuǎn)變。給群眾帶來了方便和實(shí)惠，讓他們少跑路、快辦事。鎮(zhèn)村干部也通過實(shí)地為群眾解決問題、面對(duì)面答疑解惑，拉近干部和群眾的距離。有事找中心、有事找干部蔚然成風(fēng)，干部在群眾心目中的位置得以提高，良好形象和威信得以進(jìn)一步樹立。這樣無形中拉近了黨委、政府與廣大群眾之間的距離，使政府的服務(wù)延伸到基層，溫暖在群眾心里。

三、下一步打算

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)坐班制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、職位代理制、便民代理制、定時(shí)回訪制、考勤請(qǐng)假制等制度的建立和對(duì)窗口工作人員的嚴(yán)格考核都為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

二是規(guī)范管理，服務(wù)周到。深化“一站式”服務(wù)，將民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、司法、土地等部門集中設(shè)置服務(wù)，充分體現(xiàn)便民、為民。規(guī)范村（社區(qū)）便民服務(wù)站，嚴(yán)格執(zhí)行四職干部輪班制度，每天至少有一位干部坐崗。

三是創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)。根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，將“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、規(guī)范程序”作為社會(huì)管理服務(wù)中心工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合、社會(huì)管理服務(wù)中心工作與村級(jí)便民服務(wù)室工作相結(jié)合，提高全鎮(zhèn)便民服務(wù)水平。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重任在肩、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，真正把管理服務(wù)中心建設(shè)成服務(wù)群眾的民心工程、轉(zhuǎn)變職能的示范工程，為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造更加幸福自豪的生活而努力奮斗！

第四篇：什川鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)中心工作制度

什川鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)中心工作制度

一、首問負(fù)責(zé)制

1、凡有人員來我鄉(xiāng)辦理公務(wù)，接受業(yè)務(wù)咨詢的第一位工作人員，電話接聽反映情況和咨詢有關(guān)事項(xiàng)的第一位工作人員為首問責(zé)任制。

2、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)安排接洽，或報(bào)告分管負(fù)責(zé)人。

3、不屬于首問責(zé)任人，職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要予以引導(dǎo)，負(fù)責(zé)告知承辦人或辦公地點(diǎn)，若首問責(zé)任人不明確具體承辦人，應(yīng)及時(shí)與黨政辦公室聯(lián)系。由黨政辦公室負(fù)責(zé)幫助落實(shí)承辦負(fù)責(zé)人，并重新確定首問責(zé)任人。

4、辦事人員辦理公務(wù)或咨詢重要事項(xiàng)，要求與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或當(dāng)面匯報(bào)工作的，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與黨政辦公室聯(lián)系，由黨政辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系，答復(fù)和落實(shí)。

5、辦理或咨詢不屬于本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職能范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要予以說明，耐心解釋，不得應(yīng)付了事。

6、首問責(zé)任人接受咨詢或接聽電話，要使用文明用語，熱情待人，盡可能地回答所提出的問題。

7、違反本制度的，將按縣《關(guān)于違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理》予以處理。

二、限時(shí)辦結(jié)制

1、限時(shí)辦結(jié)是指各類要經(jīng)我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及站所審查、審核、審批的事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，各承辦站、所、辦要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢審批事項(xiàng)。

2、各項(xiàng)行政審批除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，本部門辦理的兩日內(nèi)辦結(jié)，需兩個(gè)以上部門配合辦理的三日內(nèi)辦結(jié)，縣委、縣政府交辦事項(xiàng)四日內(nèi)回復(fù)，特殊、緊急事項(xiàng)緊急辦理，個(gè)別難以在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，及時(shí)向當(dāng)事人做好解釋工作明確辦結(jié)時(shí)間。

3、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時(shí)間為辦結(jié)時(shí)間。

4、全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格履行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)無特殊理由超過承諾時(shí)限辦結(jié)，并造成不良后果的，視情節(jié)給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)或追究相應(yīng)責(zé)任。

三、服務(wù)承諾制

1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的各類事項(xiàng)。

2、各類審批審核事項(xiàng)的辦事程序，要求向社會(huì)公開，提高工作透明度，接受廣大群眾監(jiān)督。

3、各類審批審核事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，按照提高效能的要求在承諾時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

4、對(duì)條件或申報(bào)材料不完善的，但已有明確的需要進(jìn)一步補(bǔ)完善后予以辦理的，承辦人一次性告知有關(guān)辦理程序和所需的書面材料，在補(bǔ)齊有關(guān)材料前且辦理?xiàng)l件具體后，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

5、堅(jiān)持使用機(jī)關(guān)辦公文明用語，接待來客做到舉止文明、禮貌周到，禁用服務(wù)忌語，耐心解答來訪者的疑難問題。

6、堅(jiān)持正常上班，隨時(shí)服務(wù)，能辦的事立即辦，重大或緊急事項(xiàng)實(shí)行預(yù)約服務(wù)、加班服務(wù)、特事特辦。

7、做到清正廉潔，不以權(quán)謀私，不索拿卡要，不收受各種禮金、物品，不接受有礙公務(wù)的宴請(qǐng)招待。

8、對(duì)有違諾事項(xiàng)，將按縣《關(guān)于違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》予以處理。

四、政務(wù)公開制

1、政務(wù)公開工作具體由黨政辦公室負(fù)責(zé)，指定專人承辦，有關(guān)站、所、辦要積極配合，及時(shí)提供有關(guān)資料。

2、事關(guān)全鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)、人事任免和大額資金使用，向全體干部職工公開。

3、各項(xiàng)行政審批審核事項(xiàng)的辦事程序、要求、條件對(duì)外公開，提供查詢。

4、各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)對(duì)象對(duì)外公開。

5、工作人員實(shí)行公示制，做好職責(zé)公明、掛牌上崗、持證執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)、要求、程序、處理情況對(duì)外公開。

6、設(shè)立工作人員去向牌，經(jīng)辦人員出差或其他原因不在崗的，要明確人員代為辦理或向當(dāng)事人說明。

7、向社會(huì)公開咨詢或投訴（舉報(bào)）電話及信箱。

什川鄉(xiāng)社會(huì)管理服務(wù)中心工作流程

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（陳啟軍、車愛霞）

1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)流程：城鄉(xiāng)居民帶身份證、戶口簿→村（居）委會(huì)填寫參保登記表、繳費(fèi)名冊(cè)→鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室提供審核材料、錄入信息→縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核材料、核對(duì)繳費(fèi)、歸檔備案→制發(fā)繳費(fèi)證（卡）。

2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放流程：城鄉(xiāng)居民帶身份證、戶口簿、繳費(fèi)證、信用社賬號(hào)→村（居）委會(huì)填寫待遇發(fā)放申請(qǐng)表→鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室申請(qǐng)審核待遇人員領(lǐng)取資格、錄入系統(tǒng)核定待遇標(biāo)準(zhǔn)→縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核待遇并發(fā)放到位。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（張艷濤、車愛霞）

1、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院住院補(bǔ)償流程：參合農(nóng)民→在鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院→在出院前將初審表送醫(yī)院新農(nóng)醫(yī)辦公室審核→出院時(shí)，鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)賬直接減免參合農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用（無第三方責(zé)任的外傷人員，先到村委會(huì)、鄉(xiāng)合管辦開具證明）

2、縣級(jí)醫(yī)院住院補(bǔ)償流程：參合農(nóng)民→在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院→在出院前將初審表送醫(yī)院新農(nóng)醫(yī)辦公室審核→出院時(shí)，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)賬直接減免參合農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用（無第三方責(zé)任的外傷人員，先到村委會(huì)、鄉(xiāng)合管辦開具證明）

3、縣外醫(yī)院住院補(bǔ)償流程：參合農(nóng)民→在縣外醫(yī)院住院→出院后將有關(guān)資料送至鄉(xiāng)合管辦初審、上報(bào)（無第三方責(zé)任的外傷人員，先到鄉(xiāng)合管辦開具外傷審批表證明）→縣農(nóng)醫(yī)局審核補(bǔ)償金額→鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所接到反饋信息后，告知參合農(nóng)民→縣農(nóng)醫(yī)局將補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放到參合農(nóng)民賬號(hào)。

三、民政救助（李鵬德、王金娟、車書通）

1、城鄉(xiāng)低保辦理流程：困難戶本人提出申請(qǐng)（并附有關(guān)證明材料）→所在村（居）委會(huì)組織入戶調(diào)查，經(jīng)評(píng)議小組評(píng)議（低保聽證），提出初審意見，并張榜公開，群眾無異議后報(bào)鎮(zhèn)民政所→鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織入戶核查，經(jīng)評(píng)議委員會(huì)復(fù)議，提出審核意見，返回村（居）委會(huì)公示，無異議后報(bào)縣民政局→縣民政局組織抽查，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)研究，提出審批意見，再次在村（居）委會(huì)公示，對(duì)群眾無異議的，批準(zhǔn)低保待遇并發(fā)給低保證；對(duì)不符合條件的回復(fù)申請(qǐng)人，說明理由。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)辦理流程：由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)→村委會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公示，對(duì)無異議后的報(bào)鎮(zhèn)民政所審核→鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核后，民政所將審核意見和有關(guān)資料報(bào)縣民政局審批→縣民政局對(duì)符合條件的批準(zhǔn)給予五保供養(yǎng)待遇，發(fā)給《農(nóng)民五保供養(yǎng)證書》；對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，并說明理由。

3、殘疾人

四、農(nóng)技服務(wù)（張永貴、毛彥雄）

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置申請(qǐng)流程：到鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼表證明→持證明到縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)表→持表到供貨點(diǎn)選購農(nóng)機(jī)→持表到鎮(zhèn)農(nóng)技站、財(cái)政所蓋章→再將表送到縣農(nóng)機(jī)局審批→簽訂協(xié)議掛牌辦證。

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保流程：城鎮(zhèn)居民→持戶口本、身份證及復(fù)印件、近期免冠一寸彩照2張到鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所→以戶為單位申請(qǐng)→鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所審核登記、收費(fèi)、發(fā)證→縣醫(yī)保局制作醫(yī)保卡→參保登記處發(fā)放醫(yī)保卡。

2、失業(yè)就業(yè)登記辦理流程：申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表，出具解除勞動(dòng)合同、有效身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片2張→村（居）委會(huì)審查申請(qǐng)人出具的材料、調(diào)查申請(qǐng)人是否符合領(lǐng)取《失業(yè)與就業(yè)登記證》的條件→對(duì)符合領(lǐng)取《失業(yè)與就業(yè)登記證》的人員公示7天→鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所對(duì)材料進(jìn)行初審→符合條件的上報(bào)縣就業(yè)局審批→縣就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核→鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)符合條件的張榜公示→縣勞動(dòng)保障局發(fā)放《失業(yè)與就業(yè)登記證》。

3、小額擔(dān)保無息貸款流程：申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表，出具失業(yè)與就業(yè)登記證、身份證、戶口本、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、一寸免冠照片7張→鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所初審申請(qǐng)人出具的資料，符合條件的上報(bào)縣就業(yè)局審批→縣就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核，聯(lián)合放款銀行到申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查→符合條件的，到縣就業(yè)局、放款銀辦理發(fā)放小額擔(dān)保無息貸款。

五、綜治信訪（潘同慶、張維東）

1、民事糾紛排查調(diào)解流程：民間糾紛排查→糾紛當(dāng)事人→村級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解→調(diào)解成功出具調(diào)解書(備案)→回訪，調(diào)解不成功上報(bào)司法所(備案)→司法所調(diào)解調(diào)解成功出具調(diào)解書(備案)→調(diào)解不成功上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或引入訴訟程序(備案)→回訪。

2、信訪接待工作流程：接待當(dāng)事人→進(jìn)行登記→匯報(bào)→確定辦理時(shí)間、責(zé)任人員→發(fā)放承諾通知→督導(dǎo)落實(shí)。

3、突發(fā)事件處置流程：掌握情況→信息報(bào)送→啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案→發(fā)布指令→現(xiàn)場(chǎng)處置→控制事態(tài)發(fā)展→調(diào)查事件起因→認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任→輿論引導(dǎo)和消息發(fā)布→做好后續(xù)處理工作→提出解決和預(yù)防方案→責(zé)任追究。

4、民生平臺(tái)處置流程：

5、依法打擊工作流程：治安形勢(shì)分析→制定措施→調(diào)查摸底→宣傳發(fā)動(dòng)→集中抓捕→依法審查→依法判決。

六、社會(huì)管理服務(wù)中心電話：

第五篇：黔西南州鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)方案

黔西南州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)方案

（初 稿）

為進(jìn)一步深化黔西南州行政審批制度改革，推動(dòng)行政審批與公共服務(wù)向基層延伸，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，優(yōu)化行政審批服務(wù)，規(guī)范行政行為，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升我州服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，現(xiàn)結(jié)合州情實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“便民、利民、規(guī)范、高效”為宗旨，以建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、服務(wù)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心為標(biāo)準(zhǔn)，按照依法行政、廉政勤政、公正公開的要求，通過整合優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和基層站辦所轉(zhuǎn)變職能，提高機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率和服務(wù)水平，打造一個(gè)方便快捷、高效廉潔、規(guī)范透明的基層行政服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的政府服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）2012年12月31日前，全州所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)都要建設(shè)好便民服務(wù)中心。涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)行政機(jī)關(guān)所在地，要將便民服務(wù)中心與政權(quán)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，便民服務(wù)中心一并交付投入使用。

（二）2014年前建設(shè)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)

（三）按照便民、利民、實(shí)在、實(shí)用的原則，整合現(xiàn)有

資源，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)群眾信訪中心、惠民服務(wù)中心納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，打造三位一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，真正使中心成為提供便利服務(wù)的綠色通道、農(nóng)民群眾脫貧致富的信息基地、集體資金資產(chǎn)資源陽光運(yùn)作的監(jiān)管平臺(tái)、化解各類矛盾糾紛的前沿窗口。

三、建設(shè)模式

按照因地制宜、分類建設(shè)的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心采取大廳模式運(yùn)行：便民服務(wù)中心設(shè)立辦事大廳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口，為群眾提供“一站式”服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）硬件標(biāo)準(zhǔn)：

1、全州140個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)按照每個(gè)200萬的標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)；

2、有統(tǒng)一的中心標(biāo)牌：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心”。便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)式樣、字體、風(fēng)格等由州政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定。

3、有群眾熟知的固定熱線電話；

4、有檔案柜；

5、有方便群眾辦事的坐椅、飲水機(jī)等；

6、各窗口有明顯的標(biāo)識(shí)牌；

7、室內(nèi)有公示告知版面；有條件的要配備辦公電腦、電子顯示屏、觸摸屏。

（二）軟件建設(shè)

1、人員配備到位。有中心負(fù)責(zé)人和固定的窗口工作人

員，實(shí)行掛牌上崗；

2、辦事流程明示。規(guī)范辦理項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)駐辦理的審批、服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目及辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，制作辦事流程圖、《辦事指南》和便民服務(wù)卡；

3、建立健全各類制度。建立首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制及廉政建設(shè)、責(zé)任追究等制度，各種制度上墻公開，并設(shè)有群眾意見簿；

4、崗位職責(zé)明確。根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，制定中心負(fù)責(zé)人和各辦事窗口的工作職責(zé)，并有考核辦法。

五、主要職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，在業(yè)務(wù)上接受州、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心主要承擔(dān)以下幾個(gè)方面職責(zé)：

1、承擔(dān)鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的審批審核、證照辦理、申報(bào)發(fā)放等各類行政服務(wù)。

2、受理與村鎮(zhèn)建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

3、接待群眾來信來訪，政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助等便民服務(wù)。

4、對(duì)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，直接辦理、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)辦，對(duì)需要到縣辦理的事項(xiàng)，實(shí)行全程幫辦領(lǐng)辦服務(wù)。

六、經(jīng)費(fèi)投資

為確保順利推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)全州140個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)200萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，用于中心場(chǎng)地建設(shè)，辦公設(shè)施的購置及標(biāo)牌的制作，電腦、辦公桌椅的采購，符合政府采購的統(tǒng)一納入采購辦購置，便民服務(wù)中心運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算的公業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)一安排，財(cái)政不再單列。

七、工作要求

（一）各級(jí)政府和部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)要把推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置窗口，最大限度地方便群眾辦事，確保認(rèn)識(shí)、項(xiàng)目、人員、運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督、考評(píng)到位。縣（市）有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)的審批、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和基層站所的審批權(quán)限予以下放，最大可能地提高辦事效率，方便農(nóng)民群眾。

（二）實(shí)事求是，因地制宜。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)要本著“便民、利民、實(shí)在、實(shí)用”的原則，對(duì)基層站所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有的辦公場(chǎng)所進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一管理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化。原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)都要設(shè)立辦事大廳，各基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)州縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理。州、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心要主動(dòng)做好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心的對(duì)接工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)考核由縣（市）政府授權(quán)縣（市）政務(wù)中心單獨(dú)考核，統(tǒng)一表彰，加大對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)要加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心的日

常管理和監(jiān)督，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任便民服務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)中心的全面工作。要加強(qiáng)中心內(nèi)部管理制度建設(shè)，按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，建立嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，制定考勤管理和工作業(yè)績(jī)考核辦法。要結(jié)合本地實(shí)際，開展形式多樣的便民利民活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)基層干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（四）注重實(shí)效，加強(qiáng)督查。建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心要注重實(shí)效，在創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容，探索為民服務(wù)方式，提高為民服務(wù)水平上下功夫。切忌做表面文章，流于形式，浪費(fèi)人力、財(cái)力。縣（市）監(jiān)察部門要把便民服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)集中辦公不到位、設(shè)施不到位、人員不到位、事項(xiàng)不到位、運(yùn)轉(zhuǎn)不到位等問題要及時(shí)督促整改，對(duì)違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范的窗口工作人員，要嚴(yán)肅處理。

黔西南州政務(wù)服務(wù)中心

2012年3月20日