第一篇：人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

一、做法與成效

1、公開招聘嚴(yán)把“入口關(guān)”。在全市率先公開招聘社區(qū)工作計(jì)生工作人員，并形成制度，凡進(jìn)必考，由區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組確定報(bào)考條件和考聘辦法，統(tǒng)一向社會(huì)公開招聘，對(duì)報(bào)考者的政治思想素質(zhì)、年齡、文化程度、遵守計(jì)生政策等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格考錄程序，通過(guò)筆試、面試、微機(jī)操作等考核，擇優(yōu)聘用。2002年以來(lái)，先后組織3批招考工作，共有1000多人報(bào)名參考，擇優(yōu)錄用了133人，有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2、規(guī)范制度落實(shí)“管理關(guān)”。一是建立完善管理制度。先后出臺(tái)《鯉城區(qū)社區(qū)計(jì)生干部管理暫行辦法》《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于改革社區(qū)計(jì)生工作人員配備的意見(jiàn)》《關(guān)于社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍優(yōu)化整合的實(shí)

施意見(jiàn)》和《鯉城區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍考核管理辦法》文件，對(duì)社區(qū)計(jì)生工作人員的編制、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行規(guī)范。二是實(shí)行建檔管理。按照“精簡(jiǎn)人員、提高待遇、增強(qiáng)素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的思路改革人員配置，合并計(jì)生管理員和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的工作職能，避免交叉管理給群眾和工作帶來(lái)的不便，并將以上兩員進(jìn)行優(yōu)化組合，統(tǒng)稱社區(qū)計(jì)生工作人員。對(duì)全區(qū)所有社區(qū)重新核定計(jì)生工作人員編制，將人員優(yōu)化整合，由區(qū)人口計(jì)生局建立個(gè)人檔案，做到一人一檔，檔案及時(shí)記錄該人員的工作績(jī)效、年度考核、獎(jiǎng)懲等情況，方便人員的管理和培養(yǎng)使用。三是保證報(bào)酬落實(shí)。將社區(qū)計(jì)生工作人員的基本工資提高到每人每月700元，養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他補(bǔ)貼由街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況共同支付。同時(shí)，出臺(tái)特殊政策讓超過(guò)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的社區(qū)計(jì)生工作人員全部辦理了補(bǔ)繳手續(xù)。

3、幫帶培訓(xùn)強(qiáng)化“素質(zhì)關(guān)”。一是抓好崗前培訓(xùn)。新招聘人員上崗前

由區(qū)人口計(jì)生局統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，內(nèi)容主要有職業(yè)道德教育、計(jì)生政策法規(guī)、宣傳教育方法、人口理論知識(shí)、計(jì)生常規(guī)工作、崗位職責(zé)要求等，考試合格后方能上崗。二是組織崗位練兵，開展以比業(yè)務(wù)看技能、比管理看規(guī)范、比服務(wù)看道德、比創(chuàng)新看特色、比作風(fēng)看形象為主要內(nèi)容的“五比五看”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是更新知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)跟班旁聽等形式，保證社區(qū)計(jì)生工作人員每年一次全面業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，同時(shí)，采取報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)的辦法，鼓勵(lì)社區(qū)計(jì)生工作人員參加計(jì)算機(jī)操作等在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提升學(xué)歷的自學(xué)考試，提高了隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平。

4、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣疏通“出口關(guān)”。經(jīng)考核聘用的社區(qū)計(jì)生工作人員與街道簽訂試用期工作合同，試用期滿后由各街道辦事處每?jī)赡昀m(xù)聘一次，計(jì)生工齡滿10年后可5年續(xù)聘一次。充分尊重街道在人員考核評(píng)定和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上的自主權(quán)，區(qū)人口計(jì)

生局每年年底進(jìn)行統(tǒng)一部署，由街道辦事處具體組織社區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行考核，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行評(píng)分?？己私Y(jié)果與人員聘用和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，年度考核為優(yōu)秀的，由區(qū)人口計(jì)生局進(jìn)行全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在評(píng)選各級(jí)計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人時(shí)從中擇優(yōu)報(bào)送；對(duì)特別優(yōu)秀的在社區(qū)兩委換屆選擇時(shí)，積極推薦為候選人。目前，全區(qū)的社區(qū)計(jì)生工作人員為兩委成員，其中，的人員擔(dān)任了社區(qū)副主任（副書記）職務(wù)；對(duì)年度考核為基本合格的限期改正，并扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金或一定數(shù)額的獎(jiǎng)金；在合同期內(nèi)年度考核不合格或連續(xù)兩年考核基本合格以及出現(xiàn)其他違法違紀(jì)行為的給予提前終止合同。2003年以來(lái)，有125人被區(qū)級(jí)以上單位評(píng)為計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人，有91人次因工作失誤或年度考核不合格受到行政或經(jīng)濟(jì)處分，其中，2人被責(zé)成自動(dòng)辭職，1人被解聘。

二、問(wèn)題與原因

1、部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平較低，影響了工作成效。

部分人員的能力素質(zhì)偏低，對(duì)工作中遇到的新情況新問(wèn)題拿不出管用的招數(shù)。比如，有的計(jì)生政策法規(guī)不熟悉、文化素養(yǎng)和理論水平低，對(duì)群眾提出的有關(guān)計(jì)生方面的疑問(wèn)不能正確解答；有的人員不能熟練操作使用人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)。究其原因：一是教育培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)形式比較單一，影響了教育培訓(xùn)效果。二是部分年齡大、文化低的人員接受能力差，“心有余而力不足”——想學(xué)學(xué)不會(huì)。三是有的在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。認(rèn)為多年來(lái)憑老經(jīng)驗(yàn)老套路干計(jì)生工作也沒(méi)出什么大問(wèn)題，對(duì)計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)特別是新知識(shí)新方法的學(xué)習(xí)缺乏緊迫感。

2、有些人員對(duì)計(jì)生工作存在畏難情緒，信心不足。一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口和人戶分離人員不斷增多；因家庭婚姻關(guān)系和性觀念變化帶來(lái)的離婚再婚、非法同居、未婚先孕現(xiàn)象逐年遞增，計(jì)生工作的壓力和難度日益突出。二是個(gè)人自身能力素質(zhì)不高，對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生

工作推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是對(duì)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定要求難適應(yīng)，心理壓力大。三是少數(shù)社區(qū)主干對(duì)計(jì)生工作重視不夠，社區(qū)計(jì)生工作人員在平時(shí)工作中反映的困難得不到及時(shí)有效地解決和幫助，做好計(jì)生工作的信心不足。

3、部分人員考慮個(gè)人利益得失多，不夠安心盡職。主要是因?yàn)楣べY待遇低。區(qū)聘計(jì)生工作人員的工資待遇從2006年2月份開始由原來(lái)的每月500元調(diào)整為現(xiàn)在的人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

第二篇：人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

一、做法與成效

1、公開招聘嚴(yán)把“入口關(guān)”。在全市率先公開招聘社區(qū)工作計(jì)生工作人員，并形成制度，凡進(jìn)必考，由區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組確定報(bào)考條件和考聘辦法，統(tǒng)一向社會(huì)公開招聘，對(duì)報(bào)考者的政治思想素質(zhì)、年齡、文化程度、遵守計(jì)生政策等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格考錄程序，通過(guò)筆試、面試、微機(jī)操作等考核，擇優(yōu)聘用。2002年以來(lái)，先后組織3批招考

工作，共有1000多人報(bào)名參考，擇優(yōu)錄用了133人，有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2、規(guī)范制度落實(shí)“管理關(guān)”。一是建立完善管理制度。先后出臺(tái)《鯉城區(qū)社區(qū)計(jì)生干部管理暫行辦法》《泉州市鯉城區(qū)人民政府關(guān)于改革社區(qū)計(jì)生工作人員配備的意見(jiàn)》《關(guān)于社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍優(yōu)化整合的實(shí)施意見(jiàn)》和《鯉城區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍考核管理辦法》文件，對(duì)社區(qū)計(jì)生工作人員的編制、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行規(guī)范。二是實(shí)行建檔管理。按照“精簡(jiǎn)人員、提高待遇、增強(qiáng)素質(zhì)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的思路改革人員配置，合并計(jì)生管理員和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的工作職能，避免交叉管理給群眾和工作帶來(lái)的不便，并將以上兩員進(jìn)行優(yōu)化組合，統(tǒng)稱社區(qū)計(jì)生工作人員。對(duì)全區(qū)所有社區(qū)重新核定計(jì)生工作人員編制，將人員優(yōu)化整合，由區(qū)人口計(jì)生局建立個(gè)人檔案，做到一人一檔，檔案及時(shí)記錄該人員的工作績(jī)效、考核、獎(jiǎng)懲等情況，方便人員的管理和培養(yǎng)使用。三是保證報(bào)酬落實(shí)。將社區(qū)計(jì)生工作人員的基本工資提高到每人每月700元，養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他補(bǔ)貼由街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況共同支付。同時(shí)，出臺(tái)特殊政策讓超過(guò)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的社區(qū)計(jì)生工作人員全部辦理了補(bǔ)繳手續(xù)。

3、幫帶培訓(xùn)強(qiáng)化“素質(zhì)關(guān)”。一是抓好崗前培訓(xùn)。新招聘人員上崗前由區(qū)人口計(jì)生局統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，內(nèi)容主要有職業(yè)道德教育、計(jì)生政策法規(guī)、宣傳教育方法、人口理論知識(shí)、計(jì)生常規(guī)工作、崗位職責(zé)要求等，考試合格后方能上崗。二是組織崗位練兵，開展以比業(yè)務(wù)看技能、比管理看規(guī)范、比服務(wù)看道德、比創(chuàng)新看特色、比作風(fēng)看形象為主要內(nèi)容的“五比五看”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是更新知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)跟班旁聽等形式，保證社區(qū)計(jì)生工作人員每年一次全面業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，同時(shí)，采取報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)的辦法，鼓勵(lì)社區(qū)計(jì)生工作人員參加計(jì)算機(jī)操作等在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提升學(xué)歷的自學(xué)考試，提高了隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平。

4、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣疏通“出口關(guān)”。經(jīng)考核聘用的社區(qū)計(jì)生工作人員與街道簽訂試用期工作合同，試用期滿后由各街道辦事處每?jī)赡昀m(xù)聘一次，計(jì)生工齡滿10年后可5年續(xù)聘一次。充分尊重街道在人員考核評(píng)定和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上的自主權(quán)，區(qū)人口計(jì)生局每年年底進(jìn)行統(tǒng)一部署，由街道辦事處具體組織社區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行考核，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行評(píng)分?？己私Y(jié)果與人員聘用和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，考核為優(yōu)秀的，由區(qū)人口計(jì)生局進(jìn)行全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在評(píng)選各級(jí)計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人時(shí)從中擇優(yōu)報(bào)送；對(duì)特別優(yōu)秀的在社區(qū)兩委換屆選擇時(shí)，積極推薦為候選人。目前，全區(qū)46.1的社區(qū)計(jì)生工作人員為兩委成員，其中，25.2的人員擔(dān)任了社區(qū)副主任（副書記）職務(wù)；對(duì)考核為基本合格的限期改正，并扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金或一定數(shù)額的獎(jiǎng)金；在合同期內(nèi)考核不合格或連續(xù)兩年考核基本合格以及出現(xiàn)其他違法違紀(jì)行為的給予提前終止合同。2003年以來(lái)，有125人被區(qū)級(jí)以上單位評(píng)為計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人，有91人次因工作失誤或考核不合格受到行政或經(jīng)濟(jì)處分，其中，2人被責(zé)成自動(dòng)辭職，1人被解聘。

二、問(wèn)題與原因

1、部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平較低，影響了工作成效。部分人員的能力素質(zhì)偏低，對(duì)工作中遇到的新情況新問(wèn)題拿不出管用的招數(shù)。比如，有的計(jì)生政策法規(guī)不熟悉、文化素養(yǎng)和理論水平低，對(duì)群眾提出的有關(guān)計(jì)生方面的疑問(wèn)不能正確解答；有11.3的人員不能熟練操作使用人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)。究其原因：一是教育培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)形式比較單一，影響了教育培訓(xùn)效果。二是部分年齡大、文化低的人員接受能力差，“心有余而力不足”——想學(xué)學(xué)不會(huì)。三是有的在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。認(rèn)為多年來(lái)憑老經(jīng)驗(yàn)老套路干計(jì)生工作也沒(méi)出什么大問(wèn)題，對(duì)計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)特別是新知識(shí)新方法的學(xué)習(xí)缺乏緊迫感。

2、有些人員對(duì)計(jì)生工作存在畏難情緒，信心不足。一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口和人戶分離人員不斷增多；因家庭婚姻關(guān)系和性觀念變化帶來(lái)的離婚再婚、非法同居、未婚先孕現(xiàn)象逐年遞增，計(jì)生工作的壓力和難度日益突出。二是個(gè)人自身能力素質(zhì)不高，對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生工作推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尤其是對(duì)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定要求難適應(yīng)，心理壓力大。三是少數(shù)社區(qū)主干對(duì)計(jì)生工作重視不夠，社區(qū)計(jì)生工作人員在平時(shí)工作中反映的困難得不到及時(shí)有效地解決和幫助，做好計(jì)生工作的信心不足。

3、部分人員考慮個(gè)人利益得失多，不夠安心盡職。主要是因?yàn)楣べY待遇低。區(qū)聘計(jì)生工作人員的工資待遇從2006年2月份開始由原來(lái)的每月500元調(diào)整為現(xiàn)在的每月700元，加上各類補(bǔ)貼（社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，工資補(bǔ)貼也有所區(qū)別），平均月工資收入大多數(shù)在700元至900元之間，但按照全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)水平來(lái)衡量仍然偏低（鯉城區(qū)2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入為16315元）。計(jì)生工作壓力大，一年四季超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，付出與獲得反差較大,有時(shí)心理上不平衡，影響了工作積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)先后有17名

區(qū)聘的社區(qū)計(jì)生工作人員因工資待遇低而辭職。

4、有些計(jì)生專干兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。有相當(dāng)一部分社區(qū)計(jì)生工作人員兼管一至兩項(xiàng)社區(qū)其他工作，有的甚至兼管四、五項(xiàng)。兼職過(guò)多，往往使社區(qū)計(jì)生工作人員感到力不從心，降低了計(jì)生管理服務(wù)工作的力度。造成這種現(xiàn)狀原因，主要是社區(qū)主干認(rèn)識(shí)上的偏差，感到社區(qū)人手不夠，平時(shí)所有“兩委”成員都分片掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，計(jì)生專干兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然。

三、對(duì)策與思考

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。一是系統(tǒng)地組織職業(yè)道德、行業(yè)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高社區(qū)計(jì)生工作人員的法規(guī)意識(shí)和理論水平。二是注重改進(jìn)方法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中培訓(xùn)與幫帶指導(dǎo)、組織介紹經(jīng)驗(yàn)與互相參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，選派基層代表到先進(jìn)省市區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊思路，借鑒經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)專家、教授來(lái)授課輔導(dǎo)；區(qū)、街兩級(jí)計(jì)生局（辦）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)幫帶指導(dǎo)；抓點(diǎn)帶面，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好典型好做法，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。三是要繼續(xù)抓好學(xué)歷教育，鼓勵(lì)社區(qū)計(jì)生工作人員參加各種自學(xué)考試和技能培訓(xùn)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

2、完善管理機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。一是完善“進(jìn)人”機(jī)制。參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘工作人員的辦法，公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。二是完善“用人”機(jī)制，消除計(jì)生工作隊(duì)伍中正式工、臨時(shí)工界限。三是完善“留人”機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，逐步改善社區(qū)計(jì)生工作人員的工資福利待遇；落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，辦理人身傷害保險(xiǎn)；對(duì)績(jī)效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的積極推薦進(jìn)入“兩委”，使社區(qū)計(jì)生工作人員有明顯的優(yōu)越感，工作上既有壓力，更有動(dòng)力，認(rèn)真履職。

3、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方法和作風(fēng)，確實(shí)為基層干部減壓。一是要加強(qiáng)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”。即：加強(qiáng)與綜治、公安、民政、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、勞動(dòng)等職能部門和工廠、物業(yè)、醫(yī)院等企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)和掌握社區(qū)居民、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，實(shí)現(xiàn)社區(qū)計(jì)生工作的齊抓共管和綜合治理；加強(qiáng)與兄弟縣（區(qū)）、上級(jí)計(jì)生部門之間的協(xié)調(diào)，著力研究解決“人戶分離”移接難、信息通報(bào)反饋難等問(wèn)題。二是要改進(jìn)宣傳方法，加大對(duì)計(jì)生宣傳公共經(jīng)費(fèi)的投入。如，發(fā)揮影視傳媒作用，加大計(jì)生公益廣告的力度；在人口密集的居住小區(qū)、工業(yè)區(qū)和人流量較大的車站（公交站）、超市、菜市場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等地方設(shè)立經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用的計(jì)生宣傳欄，在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。三是要加大對(duì)違反計(jì)生對(duì)象的行政處罰力度。四是要重申社區(qū)計(jì)生專干要專職，或者減少兼職數(shù)量。通過(guò)以上綜合措施，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)計(jì)生工作人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，用更多的精力促進(jìn)社區(qū)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺(tái)階。

第三篇：加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新舉措健全機(jī)制強(qiáng)化管理

加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)

目前有已婚育齡婦女6.6萬(wàn)人，占總?cè)丝?9.3%。針對(duì)近年來(lái)人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，該縣創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，著力打造政治思想強(qiáng)、知識(shí)水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)實(shí)的人口計(jì)生隊(duì)伍，有力推動(dòng)了人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全?？h鄉(xiāng)村三級(jí)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，工作職能明確，網(wǎng)絡(luò)體系完善，服務(wù)內(nèi)容豐富，育齡群眾享有良好的公共服務(wù)。業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升。該縣在2010年各項(xiàng)競(jìng)賽中均獲榮譽(yù)，全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)大比武第三名，全市計(jì)劃生育藥具知識(shí)競(jìng)賽第三名，全市信息化知識(shí)競(jìng)賽第二名，派員參加省競(jìng)賽獲第三名，并獲得“全省最佳信息標(biāo)兵獎(jiǎng)”。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。將學(xué)歷高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、善于做群眾工作的人員充實(shí)到基層隊(duì)伍中，至2010年底縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生干部隊(duì)伍年齡在30—40歲約占70%，大專以上學(xué)歷約占60%。干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過(guò)開展生殖健康咨詢師（員）培訓(xùn)、報(bào)考工作，集中輪訓(xùn)，選送人員進(jìn)修，開展學(xué)歷教育和招聘引進(jìn)等多種途徑，不斷提高了干部隊(duì)伍職業(yè)化水平。群眾滿意度進(jìn)一步攀升。嚴(yán)格依法行政，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的計(jì)生人精神，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開展，在2008—2010年機(jī)關(guān)效能“橫

縱評(píng)比活動(dòng)”中，連續(xù)三年群眾對(duì)人口計(jì)生部門及基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意率均達(dá)95%以上。主要做法是：

一、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，落實(shí)待遇。全力確保組織健全穩(wěn)定。在幾次大的機(jī)構(gòu)改革中，均做到了機(jī)構(gòu)不撤、力量不減?？h計(jì)生協(xié)會(huì)辦機(jī)構(gòu)升級(jí)和縣計(jì)生服務(wù)站增編等工作扎實(shí)有效，2009年人口計(jì)生系統(tǒng)共增加11名編制。全力提升村級(jí)專干待遇。自1999年起，該縣村一級(jí)計(jì)生專干一律享受村委會(huì)副主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，工資納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，按縣、鄉(xiāng)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。每年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)N萬(wàn)元用于解決村計(jì)生專干工資，報(bào)酬落實(shí)率100%。

二、配齊干部，激發(fā)活力。不斷加強(qiáng)人員配置。積極推行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理體制，采取公開選聘方式，擇優(yōu)聘用35歲以下、高中以上文化程度的女性充實(shí)到村（居）計(jì)生專干隊(duì)伍。在村兩委換屆時(shí)，要求村級(jí)計(jì)生專干由高中以上文化程度，年齡在40歲左右的女同志擔(dān)任，村級(jí)專干隊(duì)伍得到配優(yōu)配強(qiáng)。同時(shí)，公開考聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員，面向社會(huì)公開招聘了23名具有大專以上學(xué)歷的相關(guān)技術(shù)人員。不斷激發(fā)干部活力。注重提拔和使用人口計(jì)生干部，有9名分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)被提拔為正科級(jí)干部，有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任通過(guò)“推優(yōu)”走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,有11名村專干被選為村書記或村主任。同時(shí)，縣人口計(jì)生委任命了13名優(yōu)秀基層干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。多形式優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。深入開展“橫縱評(píng)比”、“機(jī)關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“三民”

活動(dòng)、“農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”的雙評(píng)議等活動(dòng)，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步得到優(yōu)化。多角度保障服務(wù)質(zhì)量。制定出臺(tái)了《人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)定了全體人口計(jì)生干部的工作行為準(zhǔn)則和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)落實(shí)了“首問(wèn)責(zé)任制”、“一次告知制”、“限期辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

四、拓展形式，提升能力。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每年舉辦兩次縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì)生干部集中培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“月報(bào)月訓(xùn)”制度，每月召開一次村級(jí)計(jì)生專干例會(huì)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)，切實(shí)提高村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)素質(zhì)；針對(duì)省、市的重要部署和重要工作，及時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，并積極組織人員參加省市人口計(jì)生委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；對(duì)新招聘人員，上崗前由縣人口計(jì)生局統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口計(jì)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。注重實(shí)戰(zhàn)練兵。開展崗位大練兵活動(dòng)，本著立足崗位、重在基層、突出實(shí)效和“干什么、學(xué)什么，需什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，運(yùn)用崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、才藝展示等形式，開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。注重借鑒學(xué)習(xí)。堅(jiān)持采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，開拓計(jì)劃生育干部的眼界、轉(zhuǎn)變觀念、增長(zhǎng)知識(shí)。經(jīng)常組織縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部到國(guó)家人口計(jì)生委培訓(xùn)中心、南京人口干部管理學(xué)院等地進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家教授來(lái)我縣授課，去年10月份和今年2月份，組織兩批人員到吉安縣、安福

縣參觀學(xué)習(xí)。注重自我提升。鼓勵(lì)干部自學(xué)成才，通過(guò)參加高等教育自學(xué)考試和各種函授大專班獲取更高層次的學(xué)歷。至2010年底，全縣人口計(jì)生干部通過(guò)參加自學(xué)考試、函授班獲得大專以上文憑的有30多人。

五、完善考核，激發(fā)活力。實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。把全年各項(xiàng)工作任務(wù)量化細(xì)化，分解到機(jī)關(guān)每個(gè)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)計(jì)生人員身上，對(duì)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)工作人員崗位目標(biāo)完成情況進(jìn)行百分制考核打分，考核結(jié)果與個(gè)人和單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)、績(jī)效掛鉤，作為村級(jí)計(jì)生專干續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)、兌現(xiàn)工資的主要依據(jù)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛片包鄉(xiāng)責(zé)任制。嚴(yán)格考核措施，實(shí)行掛鄉(xiāng)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)工作成績(jī)掛鉤，年終作為委機(jī)關(guān)對(duì)干部職工考核的主要依據(jù)，委領(lǐng)導(dǎo)每人掛一個(gè)片，機(jī)關(guān)干部每人包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定期下到鄉(xiāng)村了解掌握第一手資料，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)促進(jìn)工作，每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間不少于7個(gè)工作日。實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作責(zé)任制。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，在全縣開展人口計(jì)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，工作任務(wù)完成好的單位和個(gè)人評(píng)為優(yōu)秀科室和先進(jìn)個(gè)人，以縣委、縣政府的名義進(jìn)行表彰，并給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后出現(xiàn)問(wèn)題的，堅(jiān)決追究責(zé)任，對(duì)造成惡劣影響的實(shí)行“一票否決”，決不姑息，真正做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

第四篇：關(guān)于新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的思考與實(shí)踐

建立六大機(jī)制 構(gòu)建和諧計(jì)生——關(guān)于新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的思考與實(shí)踐

黨的十七大提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史任務(wù)，2006年，中共中央國(guó)務(wù)院做出全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定，為新時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了前進(jìn)方向，注入了新的生機(jī)和活力。面對(duì)新形勢(shì)和新政策，新建縣立足縣情，認(rèn)真貫徹人口與計(jì)劃

生育工作實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作方針，在計(jì)劃生育行政管理中，始終堅(jiān)持好字優(yōu)先，堅(jiān)持以人為本，著力建立經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任追究、利益導(dǎo)向、依法行政、部門協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等六大機(jī)制，穩(wěn)定了低生育水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了和諧的人口環(huán)境。

一、建立穩(wěn)定的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，做好“兩篇文章”，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供財(cái)力保障。經(jīng)費(fèi)投入是人口計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把增加人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入作為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育責(zé)任制的一件大事來(lái)抓，召集財(cái)政局、人口計(jì)生委等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建穩(wěn)定的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入高于當(dāng)?shù)刎?cái)政增長(zhǎng)幅度，積極做好人口與計(jì)劃生育“有人干事、有錢辦事”的兩篇文章。一是確?？h鄉(xiāng)計(jì)生干部津貼和村級(jí)計(jì)生專干工資到位。全縣在職在崗計(jì)生專干的每人每月60元崗位津貼，村計(jì)生專干享受村副主任待遇，由縣財(cái)政統(tǒng)一在縣轉(zhuǎn)移支付中解決每月200元。二是確保硬件設(shè)施和宣傳工作經(jīng)費(fèi)到位?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政保證縣站鄉(xiāng)所村室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位，縣服務(wù)站創(chuàng)建為“六好”服務(wù)站，望城鎮(zhèn)、長(zhǎng)凌鎮(zhèn)先后被評(píng)為全省“百佳鄉(xiāng)所”，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛增加投入，不斷完善鄉(xiāng)服務(wù)所的服務(wù)功能。三是確保“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)”兩項(xiàng)基金投入到位?？h財(cái)政每年撥20萬(wàn)元單獨(dú)設(shè)立帳戶，率先在全市啟動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“關(guān)愛(ài)女孩獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)”行動(dòng)，對(duì)家庭貧困且品學(xué)兼優(yōu)的獨(dú)生戶或二女結(jié)扎戶的農(nóng)村女孩實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；縣財(cái)政每年列支50萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎戶100%給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決純女戶家庭養(yǎng)老問(wèn)題。穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，“兩篇文章”的做活，為全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題做出新貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供財(cái)力保障。

二、建立嚴(yán)格的層級(jí)責(zé)任追究機(jī)制，兌現(xiàn)“一票否決”，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供動(dòng)力。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，一票否決是一種問(wèn)責(zé)制。我縣在實(shí)行層級(jí)責(zé)任追究制方面堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一視同仁，確保否決的準(zhǔn)確性。今年，我縣重新出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任追究制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任追究的內(nèi)容和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在半年、考核中排位在倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對(duì)一些重點(diǎn)工作指標(biāo)達(dá)不到省、市、縣要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對(duì)當(dāng)出現(xiàn)兩例計(jì)劃外生育和消極推諉影響全縣人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的縣直單位堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對(duì)被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決實(shí)行降職處理。責(zé)任追究制的嚴(yán)格實(shí)行，樹立了計(jì)劃生育國(guó)策的權(quán)威，為構(gòu)建我縣和諧計(jì)生提供了動(dòng)力。

三、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)惠民政策，為構(gòu)建和諧計(jì)生奠定民心基礎(chǔ)。到了低生育水平時(shí)期，計(jì)劃生育最重要的就是群眾的滿意度，這就是“以人為本”?！白ズ谩笔呛饬啃聲r(shí)期工作成績(jī)的突出標(biāo)準(zhǔn)，依法生育、依法行政是抓好計(jì)劃生育工作相輔相成的兩個(gè)方面?！胺€(wěn)定低生育水平”的實(shí)質(zhì)是“生育機(jī)制”和“工作機(jī)制”的轉(zhuǎn)變問(wèn)題?！胺€(wěn)定低生育率”比“降低生育率”難度更大，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入全面提高工作質(zhì)量的新階段，“抓好”比“抓緊”更為重要。計(jì)劃生育的實(shí)質(zhì)是利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，目前我們需要強(qiáng)化人口控制的利益導(dǎo)向、利益補(bǔ)償和利益共享機(jī)制。隨著社會(huì)的進(jìn)步，利益導(dǎo)向機(jī)制的變革方向應(yīng)該是由弱而強(qiáng)，由單一而多元。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制有三個(gè)維度：簡(jiǎn)單說(shuō)，就是違法者罰，貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)，損失者補(bǔ)。“違法者罰”實(shí)際上是利益上的讓渡，“貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)”就是利益上的激勵(lì)，“損失者補(bǔ)”就是利益上的補(bǔ)償。過(guò)去強(qiáng)大的是利益上的讓渡，就是違規(guī)者罰，而貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)和損失者補(bǔ)的機(jī)制非常微弱。近年來(lái)，我縣不斷完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貧困女孩免費(fèi)就學(xué)、純女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、0—6周歲農(nóng)村獨(dú)生子女愛(ài)心保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭“三免四減半”醫(yī)療救助以及農(nóng)村獨(dú)生子女和純女戶子女中考加十分等一系列惠民利民的政策。通過(guò)構(gòu)建強(qiáng)有力的利益激勵(lì)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，我縣有更多的計(jì)劃生育家庭享受到了優(yōu)惠政策，為構(gòu)建和諧計(jì)生奠定了厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、建立計(jì)劃生育依法管理機(jī)制，重建“魚水”關(guān)系，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供法律依據(jù)?！案扇宏P(guān)系”一直是理解中國(guó)社會(huì)的重要關(guān)系，特別在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在相當(dāng)大的范圍里，我國(guó)控制生育的機(jī)制基本上就是依靠社會(huì)制約機(jī)制發(fā)揮作用，靠基本政策的威懾力和嚴(yán)厲的行政處罰手段開展工作，嚴(yán)重影響了干群之間的“魚水關(guān)系”。隨著《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的頒布，人口與計(jì)劃生育“無(wú)法可依”的歷史也結(jié)束了，人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。然而在歷史的轉(zhuǎn)型和過(guò)渡時(shí)期，當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的最大困難是陷入了“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用的”困境，于是，我們?cè)谌h范圍內(nèi)大力推行計(jì)劃生育依法行政，依托法院，按照法定程序和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法》的具體要求，規(guī)范和落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用工作，從村干部及其親屬入手，針對(duì)一些有繳納能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的釘子戶，先行執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在法律的天秤下，違紀(jì)生育對(duì)象理解了我們的做法，重建了“魚水”關(guān)系。

五、建立齊抓共管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合社會(huì)資源，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供合力。唯物辯證法認(rèn)為，世界上沒(méi)有任何孤立存在的事物，一切事物、一切現(xiàn)象都是相互聯(lián)系的。計(jì)劃生育工作也和其他事物一樣不能孤立存在，否則就難以發(fā)展，所以我們就要改變就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育和計(jì)劃生育部門一家抓計(jì)劃生育工作的局面，要求各單位樹立一盤棋思想，建立主動(dòng)協(xié)調(diào)、互通情況、形成合力的機(jī)制。近年來(lái)，我縣人口與計(jì)劃生育工作部門齊抓共管現(xiàn)象越來(lái)越多，縣發(fā)改委、公安、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等八部門簽訂框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；縣公安、衛(wèi)生、紀(jì)檢、藥監(jiān)、人口計(jì)生達(dá)成高度的統(tǒng)一，嚴(yán)厲查處全縣“兩非”案件；縣教體、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)與計(jì)生部門攜手為貧困計(jì)生戶女孩解決就學(xué)難問(wèn)題；縣民政局、林業(yè)局、水利局等部門積極開展計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，利用部門項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)幫扶計(jì)生困難戶，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件；縣城建、工商、物管等部門與縣鄉(xiāng)計(jì)生干部一道上門上戶為流動(dòng)人口開展查證、驗(yàn)證、辦證工作；縣委組織部嚴(yán)把干部提拔關(guān)，縣總工會(huì)嚴(yán)把干部職工“評(píng)先評(píng)?！标P(guān)。在各職能部門的通力合作下，社會(huì)資源得到有效的利用，為構(gòu)建和諧計(jì)生提供了合力，也使我縣人口計(jì)生工作走上和諧之路。

六、建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，提高群眾健康水平，為構(gòu)建和諧計(jì)生奠定基石?！渡袝穼?duì)官訓(xùn)誡曰：“若金，用汝作礪!若濟(jì)巨川，用汝作舟楫!若歲大旱，用汝作霖雨!” 這就是說(shuō)，當(dāng)官就意味著為民做磨刀石，做舟船，做及時(shí)雨，意味著要一切為民著想。一句話，“做官”就是要為國(guó)為民辦事。胡錦濤總書記在2006年“七一”講話中指出：實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，我們?cè)诰唧w運(yùn)用中把“人民答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成，滿意不滿意”作為運(yùn)用權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)的依據(jù)，把群眾最歡迎的免費(fèi)健康服務(wù)作為人口計(jì)生工作重點(diǎn)。近年來(lái)，我縣充分利用節(jié)假日、中央《決定》宣傳月以及重大紀(jì)念日，組織縣服務(wù)站技術(shù)骨干深入鄉(xiāng)村開展生殖保健、優(yōu)生咨詢、乳腺診斷、避孕藥具等工作，提高了育齡群眾的健康水平和生命質(zhì)量，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，使我縣人口與計(jì)劃生育工作駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。

第五篇：人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

孝德鎮(zhèn)王小忠

為全面掌握我鎮(zhèn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，為進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)維護(hù)穩(wěn)定提供決策依據(jù)，我鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及人員情況

（一）、鎮(zhèn)設(shè)有計(jì)劃生育辦公室，配備3名工作人員，其中計(jì)生辦主任一名，計(jì)生專干2名，3名人員中有兩名是公務(wù)員一名是臨聘人員。

（二）、村（社區(qū)）級(jí)計(jì)生工作人員配備情況，全鎮(zhèn)共20個(gè)行政村（居）委會(huì)每個(gè)村（居）有1名計(jì)劃生育工作人員（村婦女主任）。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

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（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干不穩(wěn)定。一是計(jì)生工作人員長(zhǎng)期處于工作最辛苦、工資報(bào)酬最底的狀況嚴(yán)重地造成人員的不穩(wěn)定。二是管理體制不規(guī)范。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，計(jì)生辦的人員經(jīng)常被抽調(diào)去突擊中心工作，一定程度上影響了計(jì)生工作業(yè)務(wù)的正常開展人事制度改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的計(jì)劃生育專職干部的管理權(quán)限在基層縣人口計(jì)生局無(wú)法解決上述問(wèn)題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府職能調(diào)整導(dǎo)致一些計(jì)生專干思想不穩(wěn)定。隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的政府職能隨之調(diào)整，他部門的工作任務(wù)減輕，但人口與計(jì)劃生育工作的要求和責(zé)任有增無(wú)減甚至難度更大壓力更大，計(jì)生工作成為“沒(méi)有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作，導(dǎo)致一些計(jì)生專干思想開始動(dòng)搖。四是行政人員力量相對(duì)不足。

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（二）、村(社區(qū))級(jí)計(jì)生工作人員待遇偏，低力大，積極性待激發(fā)。目前村級(jí)計(jì)生專干這支隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，素質(zhì)也比以前大有提高。但是新形勢(shì)下這支隊(duì)伍面臨一系列新的問(wèn)題。一是壓力大，報(bào)酬低。計(jì)生工作人員最大的壓力源自社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)方面，居民對(duì)其工作的不認(rèn)同不配合或者領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作成果的不認(rèn)可，都給她們?cè)斐梢欢ǖ膲毫?，另外還有考核與報(bào)酬掛鉤的壓力，還不如專心發(fā)展自己家里的生產(chǎn)和副業(yè)，因此經(jīng)常有辭職不干的情況發(fā)生。二是思想不穩(wěn)定、顧慮多。由于村“兩委”是群眾選舉出來(lái)的而計(jì)劃生育工作本身是一項(xiàng)容易得罪人的工作，村計(jì)生工作人員可能會(huì)因擔(dān)心“得罪人”較多導(dǎo)致落選，因此相當(dāng)一部分村的計(jì)生工作人員思想不穩(wěn)定。

三、措施及建議

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（一）、強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施聘用制抓住機(jī)遇對(duì)村級(jí)專干進(jìn)行一次全面的公開考試選進(jìn)一批年齡輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的人員，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提高整體素質(zhì)。二是探索推優(yōu)制，對(duì)優(yōu)秀計(jì)劃生育工作者要積極探索向村黨支部、村委會(huì)推薦使他們走上新的重要工作崗位的新經(jīng)驗(yàn)和新做法，以先進(jìn)促后進(jìn)，激發(fā)工作熱情。三是嚴(yán)格查處機(jī)制，對(duì)有違法違紀(jì)行為的一律嚴(yán)肅查辦。逐步配備調(diào)換村級(jí)計(jì)生干部，使之達(dá)到年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、服務(wù)化。四是落實(shí)淘汰制，對(duì)年齡偏大、能力不強(qiáng)、工作落后的實(shí)行末位淘汰。五是提高村級(jí)計(jì)生工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這樣做，讓他們感到在崗位有人關(guān)心，退崗后不讓人寒心。經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)承擔(dān)。

（二）、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)。一是部門上劃推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生干部人事編制和管理上劃到縣人口計(jì)生部門，人口計(jì)生干部由縣人口計(jì)生部門在全縣內(nèi)調(diào)配使用和管理從而推進(jìn)計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。二是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)行政力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室職能只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的編制應(yīng)確保完整性，其中行政編制不得少于2名，以確保計(jì)劃生育行政執(zhí)法的需要。計(jì)生辦工作人員除提升職務(wù)外，一般不得隨意調(diào)整工作崗位，因缺額需補(bǔ)充人員的，應(yīng)由縣級(jí)人事、計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織公開考試、考核，擇優(yōu)錄用。

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（三）、落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要積極引入競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效考核機(jī)制，并建立與之相應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制，這是人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部管理體制改革的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作。要堅(jiān)持按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核的原則。強(qiáng)化管理崗位淡化身份管理，堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗擇人，要嘗試用科學(xué)管理、績(jī)效考核的方式與基層計(jì)生工作者的實(shí)際收入、晉升提拔相掛鉤化解“一票否決”壓力，完善計(jì)生工作者管理的激勵(lì)機(jī)制。

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（四）、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度不斷滿足工作需要。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面開展對(duì)計(jì)生干部的培訓(xùn)以政策理論、法律法規(guī)、宣傳、統(tǒng)計(jì)、管理、科技、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能為重點(diǎn)有計(jì)劃、有組織地開展各種培訓(xùn)。