第一篇：后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有重要意義。近年來，**市認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，積極探索加強(qiáng)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、任用等環(huán)節(jié)的新途徑，在加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得一定的成效。

一、主要做法

近年來，我們切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為全市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了比較充足的人才儲(chǔ)備。2005年來，全市共先后確定鄉(xiāng)科級后備干部625人，已被提拔使用的186人，調(diào)整出后備干部隊(duì)伍的62人。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)科級后備干部377人，其中正科級后備干部102名，副科級后備干部275名；婦女干部106名，占31.4％；非中共黨員35名，占9.3％；大學(xué)本科以上學(xué)歷269名，占71.3％；在年齡結(jié)構(gòu)上，以35歲左右干部為主體，全市后備干部數(shù)量比較充足，結(jié)構(gòu)比較合理。

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬后備干部的選拔渠道。一是通過民主推薦儲(chǔ)備干部。近年來，我們按照“一年一充實(shí)、三年小調(diào)整、五年大調(diào)整”的思路，每年部署開展后備干部的民 主推薦工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)我們每年還通過召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，進(jìn)行“海推”正鄉(xiāng)科級后備干部，根據(jù)“海推”情況和本單位推薦情況，按照1：2的比例確定一批正鄉(xiāng)科級后備干部，實(shí)現(xiàn)了正鄉(xiāng)科級后備干部民主推薦的“雙軌制”。二是通過競爭選拔儲(chǔ)備干部。主要是結(jié)合定期開展工作公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，將因名額限制未能最終上崗，但能力素質(zhì)比較全面的優(yōu)秀干部列入后備。去年還競爭性選拔的方式選拔了10名副鄉(xiāng)科級后備干部。三是通過經(jīng)常考察儲(chǔ)備干部。利用領(lǐng)導(dǎo)班子屆中、屆末考察和年度考核等機(jī)會(huì)，對經(jīng)過考察符合后備干部條件的，及時(shí)列入后備干部隊(duì)伍。

2、突出重點(diǎn)，不斷豐富后備干部的培養(yǎng)手段。一是突出理論培訓(xùn)，提高后備干部的綜合理論素質(zhì)。通過定期舉辦中青班、專題研討班、進(jìn)修班等多種形式，加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，提高后備干部運(yùn)用科學(xué)理論認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。二是突出實(shí)踐鍛煉，提高后備干部的實(shí)際工作水平。根據(jù)后備干部個(gè)人的工作閱歷和需要，按照培養(yǎng)方向目標(biāo)，拓寬途徑，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。具體做到“四個(gè)一批”，即上掛提高一批，2006年以來先后選派了21名優(yōu)秀干部分別赴國家科技部、省農(nóng)業(yè)廳及上海浦東新區(qū)等掛職學(xué)習(xí)，開闊了視野；下派掛職一批，先后選派120名后備干部到農(nóng)村、社區(qū)基層一線掛職，進(jìn)行補(bǔ)課式鍛煉，熟悉了解基層情況；外派蹲點(diǎn)招商鍛煉一批，先后選派22名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) 開展蹲點(diǎn)招商，讓他們在艱苦環(huán)境中經(jīng)受考驗(yàn)，在激烈競爭中增長才干；中心工作磨練一批，先后抽調(diào)68名干部參與城市征遷，46名干部到信訪局、新居民事務(wù)局等熱點(diǎn)、難點(diǎn)崗位進(jìn)行“跟學(xué)”鍛煉，磨練意志，提高后備干部做好群眾工作能力。三是突出輪崗交流，豐富后備干部的工作閱歷。在促進(jìn)后備干部參與實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，有計(jì)劃地組織后備干部，特別是任職經(jīng)歷較簡單的年輕“三門”后備干部進(jìn)行輪崗交流，一方面促使后備干部學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，掌握新的專業(yè)技能，豐富閱歷，增長見識；另一方面也促使后備干部找到發(fā)揮自己特長的工作崗位，達(dá)到人盡其才的目的。

3、強(qiáng)化管理，不斷創(chuàng)新后備干部的管理模式。一是推行后備干部公示制度。為保證后備干部質(zhì)量，2006年起推行了后備干部公示制度，后備干部名單經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究確定，由所在單位進(jìn)行為期三天的公示，做到公開管理，接受干部群眾的監(jiān)督。二是建立后備干部分類管理制度。根據(jù)后備干部自身特點(diǎn)和培養(yǎng)方向，實(shí)行兩種分類辦法對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行整體分類。即：按培養(yǎng)時(shí)期，將后備干部分為近期、中期和長期；按培養(yǎng)方向，將后備干部分為黨政類、經(jīng)濟(jì)管理類、社會(huì)管理類、政法類、城建交通類、科技信息與生態(tài)環(huán)境類等六個(gè)類別，分類制定培養(yǎng)計(jì)劃，分別落實(shí)培養(yǎng)措施。目前，377名后備干部中，近期192人、中期126人、長期59人；黨政類121人、經(jīng)濟(jì)管理類72人、社會(huì)管理類68人、政法類46人、城建交通類45人、科技信息與生態(tài)環(huán)境類25人。三是引入競爭機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，增強(qiáng)后備干部隊(duì)伍活力，確保后備干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良。通過各種培訓(xùn)班結(jié)果反饋、干部掛職情況反映以及紀(jì)檢監(jiān)察反饋等渠道，將后備干部的相關(guān)信息及時(shí)收集匯總，全面掌握后備干部的表現(xiàn)情況。對表現(xiàn)突出的，及時(shí)列入近期可使用范圍，將那些表現(xiàn)平平、反映較差的干部及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。

4、備用結(jié)合，不斷加強(qiáng)后備干部的使用力度。2005年，我們推行了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部理論與知識水平任職資格考試制度，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“持證上崗”制。后備干部任職資格考試由市委組織部根據(jù)后備干部的變動(dòng)情況，每年組織一次考試，考試成績合格者，由市委組織部統(tǒng)一頒發(fā)《任職資格證書》，證書有效期為三年，期滿后重新推薦考察、重新參加考試。2008年以來，我們堅(jiān)持做到了凡新提拔的干部必須先取得任職資格證書，即只有民主推薦得票相對集中的同志才具有列為后備干部的資格，只有后備干部才能參加任職資格考試，只有取得任職資格證書的后備干部才具有被推薦擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格。2008年來全市新提拔任用的47名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部從取得任職資格證書的后備干部中產(chǎn)生，有效解決了后備干部“備而不用”的問題。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，表現(xiàn)在思想觀念、工作機(jī)制以及后備干部自身素質(zhì)上都或多或少地存在著一些問題。

1、思想觀念上還不夠解放。一是論資排輩，平衡照顧。有的單位仍用“排隊(duì)”的慣例來推薦后備干部，認(rèn)為年輕干部今后提拔的機(jī)會(huì)還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年紀(jì)大的、資歷老的同志；擔(dān)心使用年輕干部后會(huì)影響和挫傷資歷比較老的同志的工作積極性，搞論資排輩、平衡照顧，不能從事業(yè)發(fā)展需要來推薦和選拔。二是求全責(zé)備，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為后備干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟、挑不起重?fù)?dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住，用完人的標(biāo)準(zhǔn)來衡量后備干部，從而在推薦和使用上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。三是急功近利，講求實(shí)用。部分單位在后備干部的使用上存在著實(shí)用主義思想。表現(xiàn)在：重使用輕培養(yǎng)，覺得后備干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿足了，而沒有從長遠(yuǎn)的角度把他們放到更重要的崗位上，使其進(jìn)一步成長，只求眼前過得去，不求長遠(yuǎn)有發(fā)展。重局部輕全局，部分單位只要后備干部用起來順手，覺得單位少不了他，很少為后備干部的盡快成長創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，致使一此本來比較優(yōu)秀的年輕后備干部逐漸失去了優(yōu)勢。如多崗鍛煉說起來容易，做起來難，下派、上掛、外掛和跨部門交流輪崗等受限制多、協(xié)調(diào)難，部分單位不愿意把本單位優(yōu)秀的干部推薦出來，導(dǎo)致他們很難實(shí)現(xiàn)多崗位鍛煉。

2、工作機(jī)制不夠健全。一是在干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃上缺乏目標(biāo)機(jī)制。主要是沒有緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，對后備干部需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，存在盲目性，某一階段內(nèi)究竟需 要多少后備干部、需要什么類型的后備干部分析不夠，缺少階段性工作目標(biāo)或中長期規(guī)劃；后備干部培養(yǎng)選拔針對性不夠強(qiáng)，方向比較籠統(tǒng)，沒有形成定崗培養(yǎng)機(jī)制。二是后備干部的進(jìn)入渠道較狹窄。目前選拔后備干部基本上仍以層層推薦為主，選拔渠道仍比較單一，選拔方法還不夠科學(xué)；有的單位上報(bào)人選時(shí)只講數(shù)量、忽視質(zhì)量，導(dǎo)致后備干部質(zhì)量參差不齊；后備干部的主體仍以機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部為主，視野還不夠?qū)?。同時(shí)雖然后備干部結(jié)構(gòu)不斷改善，但仍存在不合理的地方，如招商、融資、城市規(guī)劃、工程建設(shè)等專業(yè)家、復(fù)合型干部少。三是選拔培養(yǎng)上缺乏責(zé)任機(jī)制。主要是還沒有形成健全完善的目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo)和責(zé)任不明確，使領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手在任期內(nèi)如何發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀后備干部的問題上缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力，沒有形成一級抓一級、層層抓落實(shí)這樣一種責(zé)任機(jī)制。四是備多用少問題較突出。由于領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有形成“能者上，平者下”的良性機(jī)制，部分素質(zhì)一般、能力平平的領(lǐng)導(dǎo)干部長期占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)崗位。因?yàn)橄虏粊?，騰不出位子，導(dǎo)致部分比較優(yōu)秀的后備干部不能適時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，錯(cuò)過最佳使用時(shí)間，造成后備干部“備多用少”問題。既浪費(fèi)了組織的培養(yǎng)，又對后備干部個(gè)人來說失去了機(jī)遇，由于備而不用的比例較高，對未來后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生了一些消極影響。

3、后備干部尚有不足表現(xiàn)。一是部分后備干部理論功底 不夠扎實(shí)，運(yùn)用馬克思主義、鄧小平理論觀察、分析問題的能力比較欠缺。二是吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)不夠。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，享樂主義、名利思想在后備干部身上有不同程度的反映。三是目前有相當(dāng)一部分后備干部是從學(xué)校到機(jī)關(guān)工作的，在他們的成長歷程中，更多的是一次次考試中的獲勝者，考大學(xué)、考公務(wù)員，過五關(guān)斬六將，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結(jié)果。所以，不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴(yán)格的精神和風(fēng)范。個(gè)別后備干部心浮氣躁，不能正確地評價(jià)自己，認(rèn)為自己已經(jīng)是后備干部，就等著提拔，一旦組織上長期不用，就失去了對組織的信任。

三、對策建議

干部的新老交替是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，后備干部的選拔培養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長期性工作，也是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，必須要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)：

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，建立一支結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。要按《條例》規(guī)定的選拔標(biāo)準(zhǔn)，通過公開選拔、民主推薦等相結(jié)合的方法，把各方面的優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來，保證后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人選。一是科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍進(jìn)行逐一排隊(duì)分析，調(diào)查預(yù)測，確立近期和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，建 立一支以不同層次、不同年齡的黨政干部為主，以不同類別的專業(yè)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才為補(bǔ)充的后備干部隊(duì)伍。在數(shù)量上大致按照正職1：

2、副職1:1的要求來確定，其中近期可提拔人選，要立足于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需求和領(lǐng)導(dǎo)干部差額選拔的要求，大致按照1：3的比例來確定。二是拓寬視野。從挑選的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看。既要從黨政機(jī)關(guān)挑選，又要從企業(yè)、事業(yè)單位和高等院校、科研院所等各行、各業(yè)挑選；還要注意從優(yōu)秀留學(xué)回國人員中挑選。從年齡結(jié)構(gòu)來看。要有一個(gè)合理的老、中、青比例，有一個(gè)與管理層次大體相應(yīng)的平均年齡界線，形成梯形結(jié)構(gòu)。從學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)來看。既要以本科學(xué)歷為主，又要適應(yīng)新形勢，著重吸納和培養(yǎng)一大批具有研究生學(xué)歷以及碩士、博士學(xué)位的人選。既要挑選一大批熟悉機(jī)關(guān)、黨務(wù)工作的人選，又要著重吸納熟悉外經(jīng)外貿(mào)、金融、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃建設(shè)等方面的后備人選，形成專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)。從挑選的氣質(zhì)和性格特征來看。既要有理智型、內(nèi)向型的后備人選，又要有外向型、獨(dú)立型的后備人選。作為我們縣市一級，正鄉(xiāng)科級后備干部年齡一般不超過45歲，要以40歲以下干部為主體，其中35周歲以下不少于30%；副鄉(xiāng)科級后備干部一般不超過40歲，要以35歲左右干部為主體，30歲以下不少于20%。其中女干部比例不低于20%，黨外干部比例不低于10%。三是嚴(yán)格程序。挑選后備干部要堅(jiān)持走群眾路線，在民主推薦、考察、黨委黨組集體討論、上級組織審定、社會(huì)公示的程序選拔后備干部。同時(shí)要 建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制，通過競爭性選拔等方式，多種途徑發(fā)現(xiàn)和選拔后備干部。正職后備干部要在單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議“海推”相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出建議名單由黨委常委會(huì)或全委會(huì)進(jìn)行差額推薦，按照得票多少確定。對副職后備人選應(yīng)以單位民主推薦為主，競爭性選拔為輔的方式進(jìn)行選拔。

2、重視培養(yǎng)，強(qiáng)化鍛煉，多渠道提高后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，確定后備干部培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，有針對性地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)培養(yǎng)的計(jì)劃性和針對性，提高后備干部培養(yǎng)工作水平。要加大對后備干部進(jìn)行定向培養(yǎng)的工作力度。后備干部一經(jīng)確定，就要以其今后上崗所必須達(dá)到的政治素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、管理能力、專業(yè)水平為目標(biāo)，制定分階段培養(yǎng)的計(jì)劃，并把培養(yǎng)計(jì)劃真正落到實(shí)處。要根據(jù)后備干部不同的類型、層次，不同的成長經(jīng)歷，有針對性地采取各具特色的培養(yǎng)措施。二是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高后備干部思想政治素質(zhì)和綜合知識水平。要以黨校為主陣地，利用中青班等多種形式，分層次對后備干部進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件組織年紀(jì)較輕、學(xué)歷層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的后備干部到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修。三是加強(qiáng)實(shí)際鍛煉和交流，促進(jìn)后備干部盡快成長。對于在機(jī)關(guān)工作時(shí)間長，但沒有基層經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要有計(jì)劃地安排到基層工作一至兩年，提高實(shí)際工作能 力，增強(qiáng)群眾觀念，積累基層經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)意識；對于長期在基層工作的，可以選調(diào)到機(jī)關(guān)綜合部門或階段性工作崗位“上掛”鍛煉，拓寬視野，提高政策把握能力，增強(qiáng)大局觀念。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂袑I(yè)特長的后備干部，可以選調(diào)參加難度較大、突擊性較強(qiáng)的工作，提高他們的實(shí)踐能力和一線領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要有計(jì)劃地對后備干部進(jìn)行交流和輪崗，使后備干部在多崗位鍛煉中豐富閱歷，增長見識，加快成長。對近期可使用的正職后備人選，要實(shí)行多種崗位和復(fù)雜環(huán)境的鍛煉與考驗(yàn)，或擴(kuò)大他的分管范圍、職責(zé)權(quán)限，使他們盡快取得全面領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)后，不失時(shí)機(jī)的安排到正職或主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。對近期可使用的副職后備干部，應(yīng)采取助理制的辦法，協(xié)助分管某項(xiàng)具體工作，進(jìn)行壓擔(dān)子鍛煉；對中長期可使用的后備干部，應(yīng)采取補(bǔ)課式鍛煉為主，包括上掛、下派和輪崗交流等，促進(jìn)其全面提高。

3、強(qiáng)化管理，動(dòng)態(tài)跟蹤，形成后備干部“優(yōu)進(jìn)絀退”的工作機(jī)制。一是建立后備干部年度工作報(bào)告制。要求后備干部每年向所在單位黨組織和組織部門匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，同時(shí)所在單位黨組織和組織部門采取定期不定期與后備干部談心交流，增強(qiáng)對后備干部教育管理的預(yù)見性和針對性。二是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、民主測評、評議和結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、屆中、屆末考察等方法，比較后備干部各個(gè)時(shí)期的工作表現(xiàn)，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和 社交圈延伸。建立后備干部信息分析制度，組織部門要與后備干部所在單位黨委（黨組）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，單位黨組織要定期報(bào)告本單位后備干部的任免、獎(jiǎng)懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想動(dòng)態(tài)等情況，對掌握的情況，要定期分析研究，通過跟蹤考察、定期分析及時(shí)掌握后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對經(jīng)考察和實(shí)踐證明，不適宜繼續(xù)列為后備干部的，要實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)后備干部隊(duì)伍活力。原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期，每5年對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行一次較大規(guī)模的調(diào)整，每2-3年進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充，既保持一定的數(shù)量，又保證合理的結(jié)構(gòu)。

4、堅(jiān)持備用結(jié)合，真正把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。使用是最好的培養(yǎng)。要著眼于優(yōu)化和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既尊重人才成長的一般規(guī)律，講臺(tái)階，講任職年限；更注重不唯資歷看潛力，不講臺(tái)階重實(shí)績，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。在具體工作中，一要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》等有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的規(guī)定，把握用人時(shí)機(jī)，通過多種途徑和措施，加大選拔力度，創(chuàng)造機(jī)遇，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二要妥善處埋好干部“退與進(jìn)”的問題。要在擴(kuò)大民主、完善考核、推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和到齡不連任不提名制度的基礎(chǔ)上，完善不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)辦法等，疏通干部下的渠道，努力形成干部能上能下的有效機(jī)制，使不 勝任工作、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部免職下，使一些年齡偏大的干部及早騰出位子，讓位于年輕干部。三是做到 “重在培養(yǎng)，同樣使用”?！爸卦谂囵B(yǎng)”就是要把后備干部作為其同級干部的培養(yǎng)重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件、機(jī)會(huì)，優(yōu)先選派后備干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，使他們盡快成熟起來，以適合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要；“同樣使用”就是在使用干部時(shí)，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，把后備干部與其他干部按相同的標(biāo)準(zhǔn)、相同的程序進(jìn)行選拔任用，不能因?yàn)橐蚜袨楹髠涓刹慷鴾p少程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的探討與思考

后備干部隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

堅(jiān)持不懈地抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，特別是在當(dāng)前集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多元化、區(qū)域規(guī)?；谋尘跋?，培養(yǎng)選拔一批能夠擔(dān)當(dāng)重任的 后備干部隊(duì)伍，對于保證企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、拓寬視野，擴(kuò)大后備干部選拔渠道。

發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一大批優(yōu)秀年輕人才，是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的前提。目前企業(yè)后備干部選拔產(chǎn)生的主要方式是單位推薦，這種方式對保證后備干部隊(duì)伍的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)起到了一定的作用，但在一定程度上存在由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，因此，要進(jìn)一步拓寬后備干部的選拔渠道，在堅(jiān)持集中推薦的基礎(chǔ)上，注重在日常工作中多種途徑發(fā)現(xiàn)和遴選后備干部，努力創(chuàng)造使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境。一是結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作，把那些經(jīng)過民主推薦或綜合測試進(jìn)入前列，但因職數(shù)限制未能入選的優(yōu)秀年輕干部，納入到后備干部隊(duì)伍中來。二是注意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，及時(shí)把那些職工群眾公認(rèn)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部名單掌握起來。三是注意在搶險(xiǎn)救災(zāi)等關(guān)健時(shí)刻和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并從中挑選后備干部。四是充分利用后備人才信息庫，分類儲(chǔ)備一批年輕專業(yè)人才，對比較成熟的，適時(shí)納入到后備干部管理，進(jìn)一步擴(kuò)大識人選人視野，把各方面的優(yōu)秀年輕干部不斷充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中來。

二、跟進(jìn)培養(yǎng)，提升后備干部能力素質(zhì)。

加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，促使后備干部盡快提高自身的能力素質(zhì)，是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。長期以來，后備干部的培養(yǎng)始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些單位雖然建立了后備干部名單，但缺乏系統(tǒng)性的培養(yǎng)措施，跟進(jìn)培養(yǎng)不夠，不利于后備干部的成長。因此，必須加大后備干部的培養(yǎng)力度，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與日常鍛煉培養(yǎng)相結(jié)合，制定后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，有針對性地對后備干部進(jìn)行培養(yǎng)教育，全面快速提升后備干部的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持以黨校為主要基地，利用中青班等多種形式，分層次、分專業(yè)對后備干部進(jìn)行輪訓(xùn)，同時(shí)加大定向培養(yǎng)工作力度，保證其在今后崗位上能夠適應(yīng)工作的要求。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃地安排有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部到創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基層一線工作，或安排到復(fù)雜的環(huán)境和崗位上經(jīng)受考驗(yàn)，使后備干部在實(shí)踐鍛煉中豐富閱歷，增長見識，加快成長。三是堅(jiān)持嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對后備干部的思想教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)后備干部的大局觀念和民主意識；強(qiáng)化日常管理，建立健全談話和請示報(bào)告、導(dǎo)師輔導(dǎo)等制度，實(shí)時(shí)關(guān)注后備干部的學(xué)習(xí)、工作和生活狀態(tài)，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，保證后備干部健康成長。

三、動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)后備干部隊(duì)伍活力。

后備干部工作是否成功，一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是能否順利成長成才并得到任用。當(dāng)前在后備干部的選拔任用工作中還存在備多用少，提拔任用率不高的現(xiàn)象，在一定程度上挫傷了后備干部的工作積極性，影響了后備干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。因此，必須重視后備干部的管理和選任工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和儲(chǔ)備使用相結(jié)合，既要注意及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍，滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，又要注重選拔使用后備干部，使后備干部隊(duì)伍通過不斷新陳代謝，始終保持生機(jī)和活力。一是堅(jiān)持實(shí)行后備干部周期性集中調(diào)整制度，即按照一定的資格條件、數(shù)量比例和結(jié)構(gòu)要求，通過民主推薦、綜合測試、組織考察等程序，定期從各單位挑選后備干部，報(bào)上級黨組織備案進(jìn)行管理，保證后備干部隊(duì)伍的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)滿足領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。二是實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理，對已經(jīng)納入后備干部管理的干部，定期進(jìn)行考核，對經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續(xù)作為后備干部的，要果斷進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，根據(jù)后備干部隊(duì)伍變化情況，對新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。三是建立健全后備干部備用結(jié)合制度，注重后備干部的選拔和使用，對資格能力相近的，優(yōu)先在后備干部中選拔；對經(jīng)實(shí)踐證明比較成熟的后備干部及時(shí)提拔到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步提高后備干部在擬進(jìn)班子人員中的比例，使后備干部隊(duì)伍成為調(diào)整充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要來源。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考3

關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要: 后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的成與敗將直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。近些年，有些單位后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作存在的體制不健全、后備干部隊(duì)伍重選拔輕培養(yǎng)或只選拔不培養(yǎng)、以及由此造成的后備干部隊(duì)伍短缺和素質(zhì)參差不齊等問題亟待解決。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，健全機(jī)制是前提，科學(xué)選拔是基礎(chǔ)，加強(qiáng)培養(yǎng)是保證。

關(guān)鍵詞: 地勘單位

后備干部隊(duì)伍

建設(shè)

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。中央歷來都非常重視加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。中組部部長李源潮去年10月就新形勢下深化干部人事制度改革發(fā)表講話時(shí)指出，“要扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，對后備干部堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉，提高解決實(shí)際問題的能力?！笨偩謱髠涓刹筷?duì)伍建設(shè)有過嚴(yán)格的規(guī)定，要求各單位“努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、成熟人員較多、與領(lǐng)導(dǎo)班子四化建設(shè)相適應(yīng)的后備干部隊(duì)伍”。后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的成敗對單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。

1、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性。

1.1后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。

領(lǐng)導(dǎo)干部的新老交替是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要一代又一代領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)人民群眾與時(shí)俱進(jìn)，勇往直前。特別是在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大

變革時(shí)期和世界風(fēng)云變幻、國際競爭日趨激烈的時(shí)代背景下，培養(yǎng)選拔大批能夠擔(dān)當(dāng)重任的合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，已成為一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。堅(jiān)持不懈地抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

1.2后備干部隊(duì)伍建設(shè)是地勘單位實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。

單位要發(fā)展，就必須有一支能打硬仗、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，而后備干部隊(duì)伍建設(shè)如何，直接關(guān)系到整個(gè)單位的發(fā)展后勁。地勘單位是一支特殊的隊(duì)伍，特別是在國家經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境下，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，由事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化，由單一地勘主業(yè)到地勘延伸業(yè)并走向“探採一體化”，所以必須有一代又一代勇于開拓、銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，能戰(zhàn)勝各種困難的特殊領(lǐng)導(dǎo)群體帶領(lǐng)地勘人去打拼去實(shí)現(xiàn)我們確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.3地勘單位后備干部的儲(chǔ)備不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

有的單位后備干部建設(shè)工作在相當(dāng)一段時(shí)期相對滯后，干部的儲(chǔ)備基本是零。從數(shù)量比例上看，大多數(shù)單位的后備干部沒有達(dá)到正職1職2-3備，副職1職2備的要求；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象比較普遍，特別是黨群干部的選拔培養(yǎng)更是少之又少；從年齡結(jié)構(gòu)上看，40—50歲占絕大多數(shù)，培養(yǎng)幾年后有機(jī)會(huì)接班時(shí)，已經(jīng)到了不再年輕的年齡。

2、當(dāng)前后備干部建設(shè)存在的主要問題

2.1后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制尚不完善。

根據(jù)掌握了解的情況看，有的單位尚未制定關(guān)于后備干部培養(yǎng)選拔的相關(guān)制度，沒有形成后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。其主要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在著實(shí)用主義思想。表現(xiàn)之一，重眼前輕長遠(yuǎn)。一個(gè)后備干部人才，在現(xiàn)有崗位上得心應(yīng)手就覺得很好了，而沒有從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的角度把他放到更高層次、更重要的崗位上，使其進(jìn)一步成熟、成長，只求眼前過得去，不求長遠(yuǎn)有發(fā)展；表現(xiàn)之二，工作需要臨時(shí)抓。崗位需要的時(shí)候，以“拉網(wǎng)”方式將單位納入視線的干部過一遍，挑選幾個(gè)讓組織人事部門去考察，確定后安排上崗先試用，久而久之，不但被選人員的積極性難發(fā)揮，工作也難以做出成效。

2.2后備干部隊(duì)伍管理工作不得位。

后備干部的選拔一般都是經(jīng)過群眾推薦、組織審核等程序推薦上來的，基本都具備有較強(qiáng)的工作能力和較好的發(fā)展?jié)摿ΑＶ灰訌?qiáng)管理，培養(yǎng)得當(dāng)，多數(shù)都能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。但目前，重選拔、輕培養(yǎng)是后備干部隊(duì)伍建設(shè)中普遍存在的一個(gè)問題，對已經(jīng)確定的后備干部缺乏必要的重視、關(guān)注和培養(yǎng)。有的名單建立后鎖在柜中，束之高閣，培養(yǎng)教育有名無實(shí)。導(dǎo)致后備干部在本單位的管理得不到足夠的重視，基本處于無人問津的局面。對后備干部的考核評價(jià)、跟蹤管理更為缺乏，后備干部的作用難以發(fā)揮。

建立后備干部制度的主要目的，是經(jīng)過選拔培養(yǎng)的后備干部得到任用，使單位的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍后繼有人。但列為后備干部未被提拔任

用的現(xiàn)象也不在少數(shù)。

2.3后備干部隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。

由于對后備干部隊(duì)伍缺乏必要的培養(yǎng)和管理，黨性強(qiáng)、思想覺悟高的后備干部，進(jìn)步明顯，成長較快。但有的后備干部缺乏政治理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，其政治敏銳性、堅(jiān)定性和黨性觀念、組織紀(jì)律觀念還存在一定的不足。甚至一些年輕干部對自己要求不嚴(yán)，放松世界觀的改造，不同程度地存在理想信念淡薄，政治紀(jì)律松懈現(xiàn)象。有的后備干部思想浮躁，知道自己被列入后備干部名單后就想著等著提拔，在一個(gè)崗位上沒干幾年就急于上調(diào)，看到人家提拔心理就不平衡。有的干部進(jìn)入后備干部名單以后，變得四平八穩(wěn)起來，原來工作是很開拓，現(xiàn)在變得放不開手腳，不敢發(fā)表自己的意見，變得唯唯諾諾，對工作不敢抓不敢管，當(dāng)上了好好先生。有的群眾觀念淡薄，“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多，聯(lián)系群眾少”，“宗旨意識差，自我意識濃”。

3、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)選拔，重在培養(yǎng)。

很早總局就提出“各單位要把后備干部的工作擺到重要位置上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)為后備干部的成長創(chuàng)造良好的條件，切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)”。

對后備干部，要建立正常的選拔機(jī)制。后備干部一經(jīng)確定，就要以其今后上崗所必須達(dá)到的政治素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、管理能力、專業(yè)水平為目標(biāo)，制定分階段培養(yǎng)的計(jì)劃，由黨委組織部門和人事部門進(jìn)行管理和培養(yǎng)，并把培養(yǎng)計(jì)劃真正落到實(shí)處。

3.1建立正常的選拔機(jī)制

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委要自覺把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程。機(jī)制完善是搞好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的前提。應(yīng)該從完善后備干部隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制入手，加大干部考核力度。建立后備干部選拔培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)劃的長效機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。在選拔時(shí)要具有針對性，注意知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)行差額考察，搞好定向選拔。把一些德才兼?zhèn)涞哪贻p后備干部及時(shí)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。3.2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。

為了促進(jìn)后備干部健康成長，首先要加強(qiáng)對后備干部進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)他們將樹立正確的世界觀、人生觀放在第一位，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，正確對待名權(quán)利；第二對黨員的后備干部，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、思想性和原則性，使他們在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中得到鍛煉，健康成長；第三加強(qiáng)對后備干部的技術(shù)、業(yè)務(wù)的”反串”培訓(xùn)，不斷提高他們的分析問題、解決問題的能力，提高生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理綜合知識水平。

以黨校、干校為主要基地，積極與高校聯(lián)合，定期分批、分層次有針對性地對后備干部進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件組織年紀(jì)較輕、專業(yè)性較強(qiáng)、學(xué)歷層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的后備干部到境外培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的現(xiàn)代管理知識，開闊視野，提高現(xiàn)代管理能力。

3.3增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉機(jī)制。

強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，是全面提高后備干部素質(zhì)的一條基本途徑。在采取輪崗、交流、下基層、進(jìn)機(jī)關(guān)基本措施的同時(shí)，要有計(jì)劃地安排有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部到條件較差的單位，環(huán)境較艱苦的生產(chǎn)一線去工作，或安排到工作復(fù)雜的崗位上掛職鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)，在年輕干部中形成一種勇于到艱苦的地方經(jīng)受鍛煉、建功立業(yè)的好風(fēng)氣。同時(shí)，要有計(jì)劃地對后備干部進(jìn)行異地交流和輪崗實(shí)踐，使他們在多崗位鍛煉中豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長見識、加快成長。

3.4實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作中，既保證后備干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定又根據(jù)實(shí)際情況，不斷滾動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。對已經(jīng)被列入后備干部名單的干部，要逐年進(jìn)行認(rèn)真考核，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補(bǔ)充，對那些經(jīng)實(shí)踐證明考察不適合繼續(xù)作為后備干部的，要果斷地淘汰，不斷提高后備干部隊(duì)伍的內(nèi)部競爭機(jī)制。從而使后備干部隊(duì)伍通過不斷新陳代謝，始終保持生機(jī)和活力，始終保持較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

3.5建立正常任用機(jī)制。

后備干部既是普通干部中表現(xiàn)比較突出的人員，又經(jīng)過了組織的重點(diǎn)教育培養(yǎng)，特別又接受了后備期的觀察、考察和鍛煉，與其他普通干部相比更加突出、更加成熟，在提拔任用上理應(yīng)重視和傾斜。要建立后備干部隊(duì)伍優(yōu)先任用機(jī)制，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要從后備干部中選拔，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要從后備干部中產(chǎn)生，使后備干部隊(duì)伍真正成為干部選拔任用的主渠道。

第四篇：公開選拔后備干部的實(shí)踐與思考

公開選拔后備干部的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備合格的接替人選，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施。長期以來，單位推薦、組織確定是后備干部產(chǎn)生的主要方式，已逐漸不符合干部工作擴(kuò)大民主這一基本導(dǎo)向，不利于建立充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。今年6-8月，我們緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革兩大主題，認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，結(jié)合仙居實(shí)際，積極探索后備干部選拔新機(jī)制，實(shí)行后備干部公開選拔，這個(gè)做法受到了干部群眾的普遍歡迎，收到了明顯實(shí)效。

一、傳統(tǒng)后備干部選拔機(jī)制存在的主要問題

后備干部工作是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一直來，縣委十分重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和省、市有關(guān)文件精神，大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善后備干部工作機(jī)制，使大批縣管后備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子提供了強(qiáng)有力的人才支持，工作成效是比較好的，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，后備干部工作相對滯后于其他干部人事制度改革，選拔機(jī)制方面主要存在以下問題：

1、人選來源上的單一性。民主推薦時(shí)，推薦人選往往局限于機(jī)關(guān)單位熱點(diǎn)崗位上的個(gè)別正職，習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)身邊選，在機(jī)關(guān)單位選，選人上重資歷輕表現(xiàn)，重?zé)狳c(diǎn)崗位輕普通職位，重行政干部輕一般職工。由于選人視野的局限性，搞“矮個(gè)里拔將軍”，一方面，使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，造成了一定的人才浪費(fèi)。如去年我縣某中學(xué)就有一名普通教師通過公開選拔被杭州一家重點(diǎn)中學(xué)錄用為校級領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，當(dāng)個(gè)別職位出現(xiàn)空缺時(shí)，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位，一時(shí)找不到合適人選。

2、操作方式上的封閉性。傳統(tǒng)的后備干部人選產(chǎn)生方式比較封閉，單位推薦、組織考察和審定幾個(gè)主要環(huán)節(jié)的透明度不高，如單位推薦黨委定、組織考察背靠背、審定人選“暗箱”操作以及后備干部名單不公開等，直接影響著后備干部工作水平的提高。1997年至2000年，我縣組織縣管后備干部民主推薦4次，推薦各類優(yōu)秀干部1700多人次，但從參與民主推薦的干部群眾的廣泛性和確定人選上的公開性上看，沒有走出“暗箱”操作的怪圈。

3、培養(yǎng)模式上的滯后性。對不同類型的后備干部的定向培養(yǎng)力度不夠，黨務(wù)干部、經(jīng)濟(jì)干部、行政干部采用同一教育模式、同一培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)方式單一，以舉辦中青年干部培訓(xùn)班和實(shí)踐鍛煉為主，但能參加中青年干部培訓(xùn)班和實(shí)踐鍛煉的后備干部卻屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年以來，全縣共有250多人被選送到省委黨校培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率不到三分之二。

4、管理方式上的靜態(tài)性。目前后備干部管理是由組織部門和所在單位黨委（黨組）共同負(fù)責(zé)，以所在單位黨委（黨組）管理為主。近年來，我們在后備干部管理制度方面雖然也建立了諸如定期考核、動(dòng)態(tài)管理等有關(guān)制度，但仍存在重選拔、輕管理現(xiàn)象，組織部門在后備干部人選確定后，除每年在領(lǐng)導(dǎo)干部考核中對后備干部進(jìn)行“點(diǎn)到”式了解外，其他過問的甚少，難以準(zhǔn)確把握后備干部動(dòng)態(tài)變化。有人認(rèn)為縣管后備干部屬“寶座”型，只要職務(wù)不提，年齡不超，錯(cuò)誤不犯，年年都是后備干部，缺乏競爭的壓力。由此，一方面導(dǎo)致少數(shù)年輕后備干部忽視自身素質(zhì)提高，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求；另一方面，在冊后備干部年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，出現(xiàn)后備干部“青黃不接”現(xiàn)象。

5、選與用上的分離性。后備干部隊(duì)伍建設(shè)中備用脫節(jié)、“兩張皮”的問題仍然存在，造成后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合不緊，個(gè)別人選產(chǎn)生未能完全堅(jiān)持從后備干部中產(chǎn)生，沒有真正引起各級領(lǐng)導(dǎo)對后備干部備用結(jié)合工作的重視和支持。從仙居實(shí)際看，備用結(jié)合率約90%左右。究其原因，主要是沒有可靠的制度來保證后備干部的備用結(jié)合率。

二、主要做法

針對存在的問題，我們在認(rèn)真分析當(dāng)前后備干部現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，吸收借鑒“雙推雙考”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，對原后備干部推倒重來，實(shí)行“零起點(diǎn)”競爭公開選拔縣管后備干部。具體工作中做到：

1、明確條件，規(guī)范程序。按照有利于大范圍發(fā)現(xiàn)和遴選人才，我們規(guī)定參加公開選拔對象的資格條件是：職務(wù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機(jī)關(guān)及其下屬單位的股級干部，以及縣屬學(xué)校、醫(yī)院的中層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、單設(shè)初中以及重點(diǎn)骨干企業(yè)的正副職；年齡要求45周歲以下；文化程度要求大專以上（婦女、非黨條件可適當(dāng)放寬）。公開選拔后備干部的基本程序是：①推薦報(bào)名，由各單位發(fā)動(dòng)符合報(bào)考條件對象參加選拔，采取分類報(bào)名、統(tǒng)一考試方式。即分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群、政法、綜合、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)七個(gè)類別進(jìn)行報(bào)名。②資格審查。著重從職務(wù)、年齡、學(xué)歷、工齡等要求進(jìn)行審查，并通過新聞媒體公布審查結(jié)果。③筆試。在市委組織部領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)督下，組織命題組到有關(guān)院校請熟悉選拔業(yè)務(wù)的專家出卷的基礎(chǔ)上，對符合條件人員進(jìn)行閉卷考試，考試內(nèi)容以公共知識為主，卷面總分140分，主要測試應(yīng)試者運(yùn)用知識的能力以及知識的廣博度。④考核。調(diào)用2000《干部測評匯總系統(tǒng)信息庫》中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一般干部以及機(jī)關(guān)部門中層干部民主測評結(jié)果的同時(shí)，對參加筆試對象全部進(jìn)行考核，充分征求報(bào)考者所在單位意見，詳細(xì)掌握參考人員有無違法違紀(jì)情況和2000考核結(jié)果?？己顺浞煮w現(xiàn)其職務(wù)、考核結(jié)果及原為后備干部或重點(diǎn)后備干部，采取了兩條措施：一是對報(bào)考者進(jìn)行好、中、差等級分類排隊(duì)，二是設(shè)置職務(wù)加分，即對正股級干部加10分，副股級干部加5分，一般干部不加分。在此基礎(chǔ)上，按考試70%、考核測評30%擇優(yōu)確定出面試對象。⑤面試。在擇優(yōu)確定面試對象中，按上級規(guī)定比例把女干部、非黨干部單列出來進(jìn)行確定，不設(shè)統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線。組織了120位鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面試評委，采取口試方式，分組進(jìn)行面試，以主觀發(fā)揮題為主，主要了解和測試應(yīng)試者的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力，看是否具備基本的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和潛能大小。面試設(shè)候試室和試場，考生抽簽確定面試序號，候試室考生按序號逐個(gè)由工作人員帶入試場面試。為保證面試成績的客觀公正，設(shè)計(jì)出《不同評價(jià)要素素質(zhì)高、低者評分對照表》，統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及參考答案，按優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)檔次進(jìn)行評價(jià)打“√”。⑥人選審定和公示。以面試成績?yōu)橹饕罁?jù)，結(jié)合筆試、考核情況，經(jīng)部長會(huì)議討論并報(bào)縣委常委會(huì)研究決定，擇優(yōu)確定后備干部人選向全社會(huì)公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。

2、嚴(yán)格把關(guān)，公開公正。在公開選拔的具體工作中，我們堅(jiān)持把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員大會(huì)，通過媒體大力宣傳推行后備干部公開選拔的目的意義、方法程序，同時(shí)對每一階段都進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并分單位進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求符合報(bào)考條件的人選積極參加，為這項(xiàng)工作推行奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是程序公開。對報(bào)考資格條件、資格審查結(jié)果、參加面試對象以及初步人選確定等都作出公開，最大限度地?cái)U(kuò)大公開范圍，提高選拔工作透明度。報(bào)名時(shí)制訂出報(bào)考細(xì)則，資格審查后向不符合條件對象說明理由，公布參加面試對象準(zhǔn)考證號，初定人選提交常委會(huì)討論后向全社會(huì)公示，未入圍對象允許查閱筆試、考核、面試成績。三是嚴(yán)格組織紀(jì)律。公開選拔后備干部工作面廣量大，僅面試就有372人參加，每個(gè)環(huán)節(jié)的組織紀(jì)律都十分重要。我們對公開選拔工作人員約法三章：不該看的不看，不該問的不問，不該說的不說。筆試、面試試題由部長一人單線聯(lián)系，同時(shí)在筆試、面試前組織工作人員進(jìn)行部署演練，嚴(yán)格按規(guī)程操作，特別是筆試、面試階段的組織工作做得更為細(xì)致周到。筆試監(jiān)考人員分考場由部長在考務(wù)會(huì)議上當(dāng)場宣布，考生和監(jiān)考人員通訊工具一律上繳，面試評委分考場在開考前十分鐘宣布，且上、下午調(diào)換考場，每個(gè)試場都安排一名紀(jì)委同志參加監(jiān)督打分，候試室考生和面試評委一律停止使用通訊工具，評委評分時(shí)相互間不得交流評價(jià)情況，評分表由評委本人簽名，并由評委組長審核簽署意見后統(tǒng)一匯總。由于各個(gè)環(huán)節(jié)的組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，從而保證公開選拔工作公開性和公正性。四是公示調(diào)查。對公示有問題反應(yīng)者進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對查證屬實(shí)但不影響任用的，將調(diào)查結(jié)果納入《后備干部監(jiān)督信息庫》，留檔備查；對問題經(jīng)查證，性質(zhì)嚴(yán)重的，取消資格。公示期間，收到群眾各類舉報(bào)中，涉及后備干部17人，共23條意見。

3、完善制度，鞏固成果。為了鞏固公開選拔后備干部成果，我們著重在以下方面做好深化提高工作：一是落實(shí)培養(yǎng)措施。對后備干部培養(yǎng)進(jìn)行總結(jié)規(guī)劃，有計(jì)劃地加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。選派50名左右后備干部到黨校進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)，分期分批組織開展“百名后備干部當(dāng)村官”活動(dòng)。同時(shí)抽調(diào)部分后備干部到縣信訪局、縣長熱線受理中心和艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，讓他們擔(dān)當(dāng)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年對后備干部進(jìn)行考核和理論測試，兩年統(tǒng)一進(jìn)行分開選拔，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，確保老后備干部出口有渠道、新后備干部進(jìn)口有途徑。同時(shí)建立健全后備干部培養(yǎng)責(zé)任人制度、工作評議制度、談話提醒制度等，嚴(yán)格加強(qiáng)管理。此外，建立完善《后備干部管理信息庫》，對后備干部基本情況、考察材料以及信訪反映等情況實(shí)行信息化管理，為后備干部使用提供準(zhǔn)確依據(jù)。三是完善備用結(jié)合制度。把公開選拔后備干部與提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合起來，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)定今后提拔人選必須在后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生，使其形成一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下來。

三、初步成效

“零起點(diǎn)”公開選拔后備干部的推行得到了廣大黨員干部、群眾的認(rèn)可，從實(shí)施情況看，成效也是顯著的。

1、提高了后備干部選拔工作的透明度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！傲闫瘘c(diǎn)”公開選拔方式產(chǎn)生后備干部，將原來各單位推薦的300多名后備干部推倒重來，重新確定選拔條件，打破身份、編制界限，讓他們站在同一起跑線上公開競爭，徹底改變傳統(tǒng)后備干部選拔任用機(jī)制存在的推薦范圍狹窄、民主程度不夠、透明度不高的做法。同時(shí)對資格審查、筆試、面試等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)的結(jié)果都通過新聞媒體向群眾公開，使干部群眾不僅知悉整個(gè)工作的全過程，而且還了解到每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)，全方位接受群眾監(jiān)督，大大地提高了后備干部工作的民主程度。

2、拓寬了選人視野，進(jìn)一步優(yōu)化了后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。公開選拔后備干部面向全社會(huì)招賢納才，不僅在黨政機(jī)關(guān)中選，而且在經(jīng)濟(jì)部門、文化團(tuán)體、企事業(yè)單位中去挑選優(yōu)秀青年后備人才，從而大大拓寬了識才選才渠道，使一大批年紀(jì)較輕、能力較強(qiáng)、素質(zhì)較好的“陌生面孔”能脫穎而出，真正收到了“選拔一批，儲(chǔ)備一批，發(fā)現(xiàn)一批”的效果。這次公開選拔，有157名富有潛質(zhì)的年輕干部新進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，淘汰了200多名原在冊后備干部，女干部、黨外干部比例明顯提高，文化趨向“高學(xué)歷化”。經(jīng)公開選拔產(chǎn)生的306名縣管后備干部，其中大專以上文化294人，占96.1%；婦女67人，占21.9%；非黨51人，占16.7%。

3、增強(qiáng)了干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。通過筆試、考核測評和面試等環(huán)節(jié)的層層挑選，對后備干部的各方面素質(zhì)提出了更高的要求，一些平時(shí)不注重學(xué)習(xí)的干部就過不了關(guān)，從而促使干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論，掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)必備的知識和本領(lǐng)。公開選拔期間，縣城各家書店有關(guān)公開選拔書籍被報(bào)考者搶購一空，大大激發(fā)了干部學(xué)習(xí)的自覺性，在干部隊(duì)伍中形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，從而對提高整個(gè)干部隊(duì)伍的素質(zhì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

4、強(qiáng)化了干部的競爭意識，有利于加快建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機(jī)制。公開選拔后備干部設(shè)置了資格審查、筆試、考核、面試、公示等五個(gè)關(guān)，每道關(guān)口都是對干部素質(zhì)和能力的全面檢測，過不了關(guān)就要被淘汰。如資格審查淘汰了91人，筆試考核淘汰了362人，面試淘汰了66人，經(jīng)過“德、能、勤、績”的全面測試和檢驗(yàn)，產(chǎn)生出了306名后備干部，同時(shí)縣委又作出今后提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部必須從后備干部中產(chǎn)生的規(guī)定，使干部的緊迫感和危機(jī)感明顯增強(qiáng)，在干部隊(duì)伍中形成了一種你追我趕、奮發(fā)向上的競爭態(tài)勢，確立了一種“有為才有位”的知識化、專業(yè)化干部導(dǎo)向。公開選拔后備干部，既改變了后備干部的選拔方式，又拓寬了公開選拔制度的應(yīng)用范圍，為以后進(jìn)一步推行和深化公開選拔制度提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機(jī)制。

四、幾點(diǎn)思考

我們專門以公開選拔方式產(chǎn)生后備干部的做法得到上級的肯定，但公開選拔后備干部工作是一項(xiàng)新的探索，需要我們邊探索邊總結(jié)、邊完善。在此我們提出幾個(gè)值得關(guān)注和探討的問題，以進(jìn)一步深化完善這項(xiàng)工作。

1、必須堅(jiān)持提拔使用干部必須從后備干部中產(chǎn)生的用人原則。中組部《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)提拔干部一般要從后備干部中挑選，這是開展后備干部工作的重要前提。但現(xiàn)實(shí)干部工作中備用脫節(jié)的現(xiàn)象卻一定程度存在，這與有些地方對后備干部工作欠重視，后備干部名單長期不調(diào)整有直接關(guān)系。實(shí)行公開選拔后備干部之后，將產(chǎn)生明確的后備干部名單，公開選拔的方式也使這支隊(duì)伍備受社會(huì)關(guān)注。如后備干部選出來，而今后使用干部又脫離后備干部，隨意從其他人選中選擇，那將嚴(yán)重喪失公開選拔后備干部工作的公正性和吸引力，也將降低用人部門的威信。因此，實(shí)行公開選拔后備干部，首先必須強(qiáng)調(diào)要從后備干部中選拔使用人才，這是前提條件。

2、必須明確后備干部的產(chǎn)生方式。傳統(tǒng)的后備干部一般通過單位推薦再由組織確定的方式產(chǎn)生，雖然存在不少弊端，但操作簡單，人選確定比較靈活。實(shí)行公開選拔后備干部，擴(kuò)大了用人視野，但組織工作量大而繁瑣，選出的后備干部一經(jīng)決定，不易調(diào)整。并且，公開選拔存在周期問題，即間隔多少時(shí)間舉行一次公開選拔。在不搞公開選拔的時(shí)候能否利用組織確定方式產(chǎn)生后備干部是一個(gè)值得探討的問題。一種意見認(rèn)為，后備干部公開選拔工作，組織就不能再直接確定后備干部。否則，將降低公開選拔后備干部的公平競爭性。另一種意見認(rèn)為，公開選拔的實(shí)踐證明，考試考出來的不一定是能力最強(qiáng)的，高分低能的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，并容易使一部分實(shí)際工作能力強(qiáng)而由于各種原因未通過考試的人才不能入圍。我們認(rèn)為，應(yīng)采取公開選拔與組織確定相結(jié)合的方式產(chǎn)生后備干部。具體做法：一是規(guī)定公開選拔周期。可每三年選一次，每次選拔都實(shí)行零起點(diǎn)競爭，即對原后備干部一律推倒重來。二是周期內(nèi)實(shí)行滾動(dòng)管理。結(jié)合干部考察和考核，對后備隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤了解，每年合理淘汰部分表現(xiàn)較差的后備干部，并根據(jù)民主推薦情況及時(shí)補(bǔ)充新鮮人才，保持后備隊(duì)伍的生機(jī)活動(dòng)。

3、必須與公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部相銜接。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部自開展以來，對打破干部任免單一的委任制、激發(fā)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了很大的作用。但公開選拔也存在不少實(shí)際問題：一是公開選拔使一批非后備干部過關(guān)入圍，出現(xiàn)備用脫節(jié)，使一些人甚至認(rèn)為后備工作沒有實(shí)際意義。二是公開選拔在人選素質(zhì)上把關(guān)比較薄弱，淘汰機(jī)制不盡合理，出現(xiàn)一些人選高分低能現(xiàn)象。三是公開選拔工作量大，并且《深化干部人事制度改革綱要》規(guī)定，今后三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部從公開選拔中產(chǎn)生，如沿用舊的選拔模式則根本無法實(shí)行。實(shí)行公開選拔后備干部，并與公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合進(jìn)行，可有效解決上述問題。因?yàn)楣_選拔后備干部不象公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部那樣“選上來就上陣”，要經(jīng)過一定階段的培養(yǎng)鍛煉時(shí)期，不斷提高其素質(zhì)。同時(shí)，也使備用脫節(jié)問題得到有效解決。因此，必須做好兩者的銜接。一是程序上的銜接。既應(yīng)先選拔后備干部，再選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是同步進(jìn)行。二是對象上的銜接。今后公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，一般應(yīng)以后備干部為基礎(chǔ)。由組織上從這些后備干部中，按有關(guān)職位條件和適當(dāng)比例推薦人選，進(jìn)行競爭擇優(yōu)。三是考試形式上的銜接。鑒于后備干部產(chǎn)生時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了筆試，因此，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)一般以面試為宜。

4、必須進(jìn)一步規(guī)范公開選拔后備干部的工作程序。實(shí)際工作中，我們感到主要在三個(gè)環(huán)節(jié)上要求進(jìn)一步探索完善。一是考試環(huán)節(jié)。公開選拔工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是考試，考試內(nèi)容科學(xué)與否，直接關(guān)系到人選的質(zhì)量。從這些年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作和我縣實(shí)踐來看，我們認(rèn)為，公開選拔后備干部的考試最好分類進(jìn)行選拔，這種分類選拔可以根據(jù)不同類別確定入圍人選，防止一些專業(yè)技術(shù)干部考不過黨政干部的現(xiàn)象。也可以更好地體現(xiàn)門類要求，為今后落實(shí)后備干部培養(yǎng)措施、培養(yǎng)方向提供方便。同時(shí)，還應(yīng)建立我市市級題庫，保證避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，也防止由于“村村冒煙”所造成的無序狀況，建議今后公開選拔后備干部最好能由市里統(tǒng)一組織進(jìn)行。二是考核環(huán)節(jié)。由于筆試入圍人選一般較多，對他們的平時(shí)表現(xiàn)組織掌握較少，在較短時(shí)間內(nèi)對這些人員進(jìn)行有效考核，難度較大。因此，建議建

立適合參考人員的平時(shí)考核制度，結(jié)合年終考核工作，全面客觀掌握參考人員的平時(shí)德、能、勤、績等方面的情況，并將考核結(jié)果輸入微機(jī)管理，考核時(shí)可直接調(diào)用，以防平時(shí)表現(xiàn)一般甚至比較落后的考察對象被臨時(shí)包裝而蒙混過關(guān)。三是面試環(huán)節(jié)。后備干部公開選拔是否一定要進(jìn)行面試值得探討。我們感到，通過面試，對干部的實(shí)際能力、素質(zhì)有更直觀、更全面地了解，但面試組織的工作量相當(dāng)大，面試的科學(xué)性也受到一定影響。如今后與公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部相銜接，在后備干部選拔中不一定要進(jìn)行面試。

第五篇：淺析后備干部隊(duì)伍建設(shè)

后備干部是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。按照《干部任用條例》的要求，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，對向各級領(lǐng)導(dǎo)班子輸送優(yōu)秀人才、推進(jìn)干部隊(duì)伍的新老交替、為黨的事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)將起到了積極作用。我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識這個(gè)問題，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)后備干

部隊(duì)伍建設(shè)，確保后備干部健康成長。

后備干部健康成長，完善自我、加強(qiáng)修養(yǎng)是前提。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。因此，自身的主觀努力是確保后備干部健康成長的提和基礎(chǔ)。

首先，要克服三種不良精神狀態(tài)。一是謙虛謹(jǐn)慎，克服“驕”氣。不能高估自己、輕視別人，要終保持謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)。否則，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，最終使自己喪失成長的群眾基礎(chǔ)。后備干部要以謙虛的心態(tài)對待自己的成績與能力，踏踏實(shí)實(shí)地努力提高自己。二是勤勉不輟，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，總是認(rèn)為自己已經(jīng)位列后備干部隊(duì)伍，該干的事也干的差不多了，無需再在工作上花太多的精力，不思進(jìn)取。這種心態(tài)的危害性是顯而易見的，后備干部的先進(jìn)性要靠不懈地努力才能保持住，否則就會(huì)有被淘汰的可能。三是扎實(shí)工作，克服“躁”氣。有的后備干部認(rèn)為自己已經(jīng)是“準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)”，因而總是期望能夠早日得到組織的提拔任用，等待提拔的時(shí)間稍長一點(diǎn)，就會(huì)失去耐心，表現(xiàn)得心浮氣躁，無心實(shí)干。這與組織對后備干部的素質(zhì)要求是相悖的，升遷不應(yīng)是后備干部工作的唯一目的和動(dòng)力。

其次，要強(qiáng)化三種意識。一是責(zé)任意識。黨政干部處于一定的崗位就必然負(fù)有一定的責(zé)任和義務(wù)。后備干部是單位的骨干，是黨政干部中的優(yōu)秀分子，在條件成熟時(shí)還有可能走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，只有牢固樹立責(zé)任意識，認(rèn)真履行好黨和人民賦予的職責(zé)，練就過硬的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，才能為今后擔(dān)當(dāng)重任打下良好的基礎(chǔ)。二是權(quán)為民用的意識。必須清醒地認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的工具，不是用以謀取私利的手段。沒有這樣的認(rèn)識，就不能在實(shí)踐中擺正位置，一旦擁有職權(quán)就有可能誤入歧途。三是服務(wù)意識。必須強(qiáng)化為社會(huì)公眾服務(wù)的意識，要始終忠實(shí)代表好人民利益。在實(shí)際工作中，必須一切從群眾的利益出發(fā)，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”和“答應(yīng)不答應(yīng)”作為自己想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

再次，要把握五個(gè)努力重點(diǎn)。一要修“德”。為“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能贏得群眾的信任和擁護(hù)，進(jìn)而施展才華，有所作為。如果只為“做官”，忘記做人，就會(huì)喪失原則，貽害事業(yè)，最終失去民心。二要練“能”。一個(gè)人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其素質(zhì)和能力不可能隨著職位的升遷而自然提高，只有不斷地學(xué)習(xí)、鍛煉，才能不斷地成長進(jìn)步。只有認(rèn)真學(xué)好黨的基本理論，掌握其立場、觀點(diǎn)和方法，才能堅(jiān)定社會(huì)主義信念和共產(chǎn)主義理想，在紛繁復(fù)雜的形勢面前辨明方向，站穩(wěn)立場，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性；只有不斷地學(xué)習(xí)新知識，特別是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技知識，才能認(rèn)識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)攬改革與發(fā)展的大局，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。三要思“勤”。從政要勤，勤政才有希望。干部如果貪圖安逸，不勤奮敬業(yè)，就不會(huì)有前途。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，能力大小，最重要的是立足自己的崗位，盡自己的能力，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為事業(yè)獻(xiàn)出自己的一切。那些不愿奉獻(xiàn)，處心積慮鉆營，最多只能得逞于一時(shí)，終究會(huì)被人民所唾棄。只有那些把事業(yè)擺在第一位，踏踏實(shí)實(shí)做事的人，才能在人民群眾心目中塑造起良好的形象。群眾心中有桿秤，無論“大”官還是“小”官，只要恪盡職守，勤政為民，就會(huì)得到人民的公認(rèn)和愛戴。因此，應(yīng)一心撲在黨和人民的事業(yè)上，埋頭苦干，勇于創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績。四要攢“績”。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部不是自封的，而是通過做好工作干出來的。全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實(shí)踐，為黨政干部施展才華提供了廣闊的舞臺(tái)。年輕干部應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做事，決不能朝三暮四，貪圖安逸，而必須愛崗敬業(yè)，踏實(shí)肯干，不務(wù)虛名，爭創(chuàng)一流，有作為才能有地位。后備干部只有不為名利、一心做事、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，真正干出群眾認(rèn)可的實(shí)績來，才能成為名副其實(shí)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。五要尚“廉”。為“官”清正廉潔，就能樹立威信；辦事公道正派，就能一呼百應(yīng)。后備干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的權(quán)力觀，自覺抵制極端個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的侵蝕，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，經(jīng)受住權(quán)力的考驗(yàn)，嚴(yán)格自律，遵守法紀(jì)。

后備干部健康成長，健全機(jī)制、創(chuàng)造條件是保證。各級黨委及其組織部門要在后備干部自身不懈努力的基礎(chǔ)上，為他們創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，這對后備干部健康成長的作用也是不容忽視的。

要積極創(chuàng)新觀念，營造氛圍。一是容錯(cuò)。對他們在實(shí)踐中出現(xiàn)的失誤，不能