第一篇：員工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐

中交一航局加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的思考與實(shí)踐

黨的十七大、十八大報(bào)告中，先后對“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”提出了具體要求，這充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的執(zhí)政理念，同時(shí)表明我們黨對進(jìn)一步做好新形勢下的思想政治工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。作為國有企業(yè)黨

組織和思想政治工作者，積極探索實(shí)踐人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的機(jī)制、方法，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一個(gè)重要課題。中交一航局有限公司（下稱一航局）黨委在長期的思想政治工作實(shí)踐中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的管理理念，切實(shí)加強(qiáng)對員工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，打造了一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、能征善戰(zhàn)的員工隊(duì)伍，在打造和諧企業(yè)的同時(shí)，有力保障了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一、一航局員工思想現(xiàn)狀分析

一航局是一家從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央大型駐津單位，成立至今已有68年發(fā)展歷史，現(xiàn)有在崗員工XX萬余人，其中80%以上的員工駐扎在國內(nèi)外各個(gè)建設(shè)工地，由于行業(yè)的特殊性，普遍面臨經(jīng)常跨省、跨區(qū)、跨國調(diào)動(dòng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，施工生產(chǎn)壓力大，青年員工婚戀困難等問題，員工隊(duì)伍思想狀況變化很大。為加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的針對性，保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，一航局堅(jiān)持每年開展職工思想動(dòng)態(tài)分析，采取黨委調(diào)研、職工座談、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等方式，充分了解和掌握員工的思想狀態(tài)。從目前來看，一航局員工隊(duì)伍思想狀況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

對企業(yè)發(fā)展前景充滿信心。一航局68年的發(fā)展積累了深厚的底蘊(yùn)，特別是自2003年以來，企業(yè)經(jīng)歷了改制重組、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等各種考驗(yàn)，先后在多項(xiàng)國家級(jí)、世界級(jí)重點(diǎn)工程的高水平競技臺(tái)上得到歷練，連續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使員工對企業(yè)的未來抱有較為樂觀的態(tài)度。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的員工對企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入、船機(jī)裝備和施工生產(chǎn)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、管理水平的不斷提升表現(xiàn)出極大的自豪和自信。

對企業(yè)文化高度認(rèn)同。一航局自2002年開始在全國同行業(yè)較早的全面開展企業(yè)文化建設(shè)，到目前形成了以“干一流的做最好的”企業(yè)核心價(jià)值觀，“用心澆注您的滿意”企業(yè)服務(wù)信條為核心的一航文化核心理念，競優(yōu)、誠信、堅(jiān)韌、和諧的文化內(nèi)涵深入人心，在員工心中得到高度的認(rèn)同。調(diào)查顯示，80%以上的員工認(rèn)為“一航文化在企業(yè)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用”。

對收入和福利較為滿意。一航局多年來一直堅(jiān)持“企業(yè)的發(fā)展成績和每一名員工分享”的企員和諧發(fā)展理念，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí)不斷提高員工收入和生活水平，公司員工的收入水平始終瞄準(zhǔn)所在地區(qū)前列。同時(shí)完善員工各項(xiàng)福利待遇，為員工繳納五險(xiǎn)一金，制定并實(shí)施了“企業(yè)年金”計(jì)劃。調(diào)查顯示，廣大員工對收入和福利水平較為滿意，很多員工對企業(yè)給予的良好生活條件懷有感恩心態(tài)。

更加期待體面與尊嚴(yán)。一航局的員工大多奮戰(zhàn)在建筑施工的第一線，常年露天作業(yè)、水上作業(yè)、高空作業(yè)，經(jīng)常在大風(fēng)、急流、高涌浪的海上搏斗，不論酷暑嚴(yán)寒、年節(jié)假日，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在生活和生產(chǎn)環(huán)境都極其惡劣的海灘、孤島上，這樣的行業(yè)特點(diǎn)一方面形成了常年以來一航人“四海為家、流動(dòng)為榮”的光榮傳統(tǒng)，一方面也不可避免的導(dǎo)致很多職工在休息休假、業(yè)余文化生活、勞動(dòng)的體面性等方面不能夠盡善盡美，特別是80后、90后的新生代員工，迫切希望企業(yè)能盡快改善工作條件，使他們?nèi)谌肷鐣?huì)主流，得到充分的尊重和認(rèn)同。

更加期待公平與穩(wěn)定。任何一個(gè)企業(yè)，收入和晉升問題始終是員工關(guān)注的頭等大事。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，一航局的員工在關(guān)注收入是否能根據(jù)企業(yè)發(fā)展和物價(jià)水平同步增長的同時(shí)，更加關(guān)注公平分配、競優(yōu)上崗。員工希望企業(yè)能不斷創(chuàng)新薪酬分配制度和職務(wù)晉升機(jī)制，收入高低憑貢獻(xiàn)、職務(wù)晉升論能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吃大鍋飯、論資排輩是最打擊員工積極性的兩大因素。此外，不少一線員工或因常年在外，與家人聚少離多，或因不斷流動(dòng)，婚戀問題無法解決，迫切希望穩(wěn)定。

更加期待溝通與釋放。一航局良好的社會(huì)信譽(yù)是全體員工共同努力的結(jié)果。為了確保承建的每一項(xiàng)工程都能優(yōu)質(zhì)高效按期完成，基層員工們常年承受著巨大的壓力。這些壓力往往來自工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、工期、效益等方方面面的嚴(yán)苛要求，同時(shí)又往往因施工項(xiàng)目所在地偏僻閉塞，員工無法通過更好的業(yè)余文化生活方式來排解而顯得更加緊迫。特別是因外出工作而出現(xiàn)婚戀困難問題的青年員工，更加迫切需要企業(yè)創(chuàng)造良好的溝通傾訴氛圍、有效的解壓方式，來保持其心理健康。

二、從需求入手，解決員工后顧之憂

馬斯洛的需求理論將人的需求分為生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求和實(shí)現(xiàn)自我需求五個(gè)層次。在這個(gè)理論的基礎(chǔ)上，一航局經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為本單位員工的主要需求可以分為以下四個(gè)層次：一是物質(zhì)需求，希望保持行業(yè)內(nèi)較佳水

平的收入，同時(shí)希望企業(yè)為自己和家人相聚（或青年員工處理婚戀問題）創(chuàng)造更多便利條件；二是尊重需求，希望生活和工作更加體面、更有尊嚴(yán)，并能融入社會(huì)主流；三是釋放需求，希望通過順暢的溝通機(jī)制合理表達(dá)訴求，并通過豐富的業(yè)余文化生活緩釋壓力；四是職業(yè)需求，主要是青年員工的成長成才需求，希望建立公平的薪酬機(jī)制和提拔制度。在掌握了員工隊(duì)伍思想動(dòng)

態(tài)、明確了主要需求之后，一航局有針對性的開展了以下幾項(xiàng)工作：

1．關(guān)注物質(zhì)需求，打造“暖心工程”

滿足員工生活需求，使員工安心、放心，這既是心理疏導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。一航局對員工隊(duì)伍始終抱著倍加珍惜的態(tài)度，局黨委深刻認(rèn)識(shí)到，員工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展歷程中最大的財(cái)富，近年來的跨越式發(fā)展是全體員工不懈努力的結(jié)果，企業(yè)發(fā)展的成果必須和員工一起分享。因此，一航局從多個(gè)方面入手，盡最大努力提高員工生活水平。

一是提供良好的收入和福利待遇。企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展為改善和提高員工收入創(chuàng)造了前提條件。一航局及下屬各單位主要分布在天津、青島、大連、秦皇島等地，收入水平在當(dāng)?shù)厥冀K處在上游水平，在全國建筑施工企業(yè)中也具有較強(qiáng)的競爭力。同時(shí)，一航局在企業(yè)發(fā)展有保障和政策法規(guī)允許的前提下，盡可能的在住房、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、帶薪年假等方面為員工提供完善的福利。

二是關(guān)心關(guān)愛職工及其家屬。建立“一金、兩檔、三救助”和“五必訪”送溫暖機(jī)制。持續(xù)開展為一線職工冬送溫暖、夏送清涼、一年四季送關(guān)懷，為單親子女助學(xué)送愛心。僅2012年元旦春節(jié)期間，就投入資金1000余萬元，慰問職工及家屬總數(shù)達(dá)2萬人次，其中對1256名困難職工進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。特別是連續(xù)開展13屆（兩年一屆）優(yōu)秀職工家屬表彰，共表彰職工家屬562名。編印優(yōu)秀職工家屬事跡材料，匯集了許多員工敬業(yè)愛崗、家屬無私奉獻(xiàn)的感人事跡，感動(dòng)了一代又一代一航員工，大大增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

三是全面推行反探親機(jī)制。一航局員工在一線施工生產(chǎn)非常緊張，為了拼搶工期，主動(dòng)放棄休假的情況非常普遍。為了讓員工們在緊張的工作之余仍能享受到天倫之樂，一航局探索并推行了員工家屬反探親制度，即由員工家屬到工地上看望親人，公司為員工家屬提供住宿、安排交通。這種做法雖然增加了投入，但卻讓員工感到實(shí)實(shí)在在的溫暖。同時(shí)，家屬深入工地切身感受丈夫的工作性質(zhì)，也有助于其對丈夫事業(yè)的理解和支持。

2.關(guān)注尊重需求，構(gòu)建“心靈契約”

尊嚴(yán)與體面是現(xiàn)代企業(yè)員工較為普遍的一種需求，也是追求幸福的一種正常訴求。員工覺得在這個(gè)企業(yè)工作體面，自然而然就愿意留下來，和企業(yè)榮辱與共、風(fēng)雨同舟，雙方之間建立起無形的“心靈契約”。一航局的做法是：

一是通過企業(yè)文化引領(lǐng)，凝聚心氣。堅(jiān)持以文化力形成感召力，以文化力增強(qiáng)凝聚力。從2002年開始，在全國建筑施工行業(yè)中較早的開展企業(yè)文化建設(shè)，提煉出了適應(yīng)市場變化需要和企業(yè)發(fā)展實(shí)際的核心文化理念，包括“干一流的做最好的”企業(yè)核心價(jià)值觀，“用心澆注您的滿意”企業(yè)服務(wù)信條，“行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先”企業(yè)愿景等，并通過各種形式的宣貫教育，使企業(yè)文化理念深入每名員工心中，全局形成了“競優(yōu)、誠信、堅(jiān)韌、和諧”的鮮明文化特征。同時(shí)，大力推行形象視覺識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全局XXX多個(gè)工程項(xiàng)目根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展形象建設(shè)，呈現(xiàn)出大氣、規(guī)范的整體風(fēng)貌，使員工形成了強(qiáng)烈的認(rèn)同感和豪邁感。在企業(yè)文化的引領(lǐng)下，全局上下思想意志高度統(tǒng)一，特別是在面對重大工程項(xiàng)目考驗(yàn)的時(shí)候，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，真正做到了戰(zhàn)無不勝、攻無不克。

二是開展企業(yè)禮儀教育，提升士氣。禮儀是企業(yè)的軟名片，員工良好的禮儀風(fēng)尚既是對外形象的一種展示，也是個(gè)人展示風(fēng)采、增強(qiáng)自信的一種方式。區(qū)別于一般的建筑施工企業(yè)，一航局對員工禮儀向來極為重視，不但對員工崗位規(guī)范和職業(yè)道德提出了專門的要求，還專門下發(fā)《一航員工禮儀手冊》，規(guī)定了員工在儀容儀態(tài)、著裝、迎檢、對外交往、會(huì)議活動(dòng)、公關(guān)活動(dòng)、境外商務(wù)交往等方方面面的禮儀標(biāo)準(zhǔn)，并對每一名員工開展禮儀培訓(xùn)，組織各種形式的禮儀知識(shí)競賽、禮儀大演練等活動(dòng)，使員工隊(duì)伍表現(xiàn)出極高的禮儀素質(zhì)，在各種場合都能做到大方、得體，得到了業(yè)主、監(jiān)理、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)方的充分尊重。同時(shí)，一航局在全局全面推行“班前宣誓”活動(dòng)，全局150余個(gè)成建制項(xiàng)目部每月開展不少于一次的班前集中宣誓，誦讀企業(yè)文化理念，用固定的儀式提升員工對企業(yè)的豪邁感。

三是加大企業(yè)品牌宣傳，展示底氣。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，良好的品牌聲譽(yù)讓員工為身為企業(yè)一員而自豪，是企業(yè)和員工建立牢固關(guān)系的必要條件。一航局開展品牌建設(shè)不僅是出于企業(yè)經(jīng)營公關(guān)的實(shí)際需求，也考慮到員工的心理需求。長期以來，一航局不遺余力的開展企業(yè)品牌宣傳，不斷的在中央級(jí)、省部級(jí)主流媒體上發(fā)出自己的聲音，每年在省部級(jí)以上媒體發(fā)布新聞近XXX篇，企業(yè)知名度、美譽(yù)度不斷上升。同時(shí)，一航局結(jié)合青年員工實(shí)際需求，開展各種形式的鵲橋會(huì)，每年下屬各單位均組織大型的集體婚禮，并在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布新聞，展示了企業(yè)文明幸福的良好形象，讓青年員工切身感受到體面與尊嚴(yán)。

3.關(guān)注釋放需求，注入“情感佐料”

我們認(rèn)為，員工的壓力絕大多數(shù)來自工作本身。因此，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)為員工減壓，保障員工的身心健康。企業(yè)在開展具體工作時(shí)，要本著人本精神，切切實(shí)實(shí)關(guān)心關(guān)懷員工，傾注情感，務(wù)求實(shí)效。現(xiàn)實(shí)工作中，我們認(rèn)為比較有效的做法是：

一是深入基層了解民意。一線員工大多在條件艱苦的地方奮戰(zhàn)，特別需要來自上級(jí)的關(guān)懷和溫暖。一航局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持貼近員工、依靠員工的原則，主動(dòng)俯下身子，深入基層，傾聽員工心聲。以工會(huì)工作為例，2012年公司工會(huì)專門制定了“從10個(gè)方面提升職工幸福感和從10個(gè)方面滿足基層工會(huì)需求”的活動(dòng)方案，深入各基層單位和項(xiàng)目部XX個(gè)，與職工面對面召開座談會(huì)51次、溝通500余人。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，讓一線員工切身感受到了工會(huì)組織的溫暖。

二是搭建順暢的溝通渠道。切實(shí)落實(shí)好職工代表大會(huì)、工資集體協(xié)商等民主管理制度，深化民主管理，充分吸納員工建議意見?；鶎禹?xiàng)目部每年開展一次員工滿意度調(diào)查，并通過召開民主生活會(huì)、懇談會(huì)、減壓座談會(huì)等，激發(fā)基層員工與領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通欲望，創(chuàng)造民主平等、相互坦誠、相互信賴的溝通環(huán)境；鼓勵(lì)員工向企業(yè)提出好的建議，無論是針對工藝技術(shù)的合理化建議，還是針對企業(yè)管理的真知灼見，只要能發(fā)揮正面作用，就能受到獎(jiǎng)勵(lì)。長期以來，公司上下形成了良好的溝通氛圍，員工敢說、領(lǐng)導(dǎo)敢聽。

三是開展豐富的文化活動(dòng)。文化活動(dòng)是員工釋放壓力的最基本“佐料”。一航局通過開展職工業(yè)余文化生活先進(jìn)單位評(píng)比，形成了推動(dòng)基層單位豐富職工業(yè)余文化生活的良性機(jī)制。三年來，共表彰“職工業(yè)余文化生活先進(jìn)單位”72個(gè)。每年召開全局性的文化活動(dòng)，如青年歌手大賽、感動(dòng)一航演講大賽、一航文化知識(shí)競賽、“活力杯”羽毛球和乒乓球大賽等，所屬各單位每年召開運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面開展職工書屋建設(shè)，建立了全局性的電子書屋，每個(gè)工地都單獨(dú)設(shè)立書屋，對書籍?dāng)?shù)量、種類提出硬性要求。凡此種種，使職工通過豐富的文化體育活動(dòng)，達(dá)到了放松身心、釋放壓力的效果。

4.關(guān)注職業(yè)需求，追求“人盡其才”

作為一家歷史悠久的老國企，一航局也面臨著人力資源更新?lián)Q代的情況。粗略統(tǒng)計(jì)，一航局近年來每年招聘大學(xué)畢業(yè)生XX人左右，到目前為止，XX歲以下員工在經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員中占62%，呈現(xiàn)出明顯的年輕化、知識(shí)化特征，且對職業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。因此，如何充分尊重每一個(gè)個(gè)體，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其能，是我們一直在探索的一個(gè)命題。

一是努力打開人才上升通道。企業(yè)中優(yōu)秀的員工非常多，但不可能每個(gè)優(yōu)秀人才都成為領(lǐng)導(dǎo)。因此，一航局大力倡導(dǎo)價(jià)值分流，針對員工工作性質(zhì)的不同，推行技術(shù)管理骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部的雙通道人才成長模式。特別是在一線工作的大量優(yōu)秀員工，切實(shí)做好職業(yè)生涯規(guī)劃，破除官本位思想，逐步推行技術(shù)專家制度。目前，該制度已在多個(gè)單位實(shí)行，如所屬一公司已連續(xù)兩年開展技術(shù)專家評(píng)選，并規(guī)定技術(shù)專家享受項(xiàng)目經(jīng)理90%的待遇，使優(yōu)秀的技術(shù)骨干真正找到了自身的價(jià)值所在。

二是全面開展職工教育培訓(xùn)。培訓(xùn)教育是員工提高能力的必要手段。一航局每年制定職工教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，以2011年為例，全年公司共組織完成公司級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目XX個(gè)班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)XXX人次。特別是開展了項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育輪訓(xùn)、海外高級(jí)項(xiàng)目管理英語強(qiáng)化班等高端培訓(xùn)項(xiàng)目，對優(yōu)秀人才發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。此外，為鼓勵(lì)員工提高專業(yè)水平，一航局還組織各類取證培訓(xùn)，如國際工程項(xiàng)目管理（IPMP）C級(jí)證書取證培訓(xùn)、一級(jí)建造師考前培訓(xùn)、“五大員”取證培訓(xùn)等等。因?yàn)閱T工培訓(xùn)工作開展的扎實(shí)務(wù)實(shí)，公司被評(píng)為“全國職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”。

三是評(píng)選各類優(yōu)秀員工，給予褒獎(jiǎng)。員工對榮譽(yù)的追求往往超過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。一航局對各類優(yōu)秀員工始終予以高度關(guān)注，開展各類先進(jìn)評(píng)選。全局定期開展十佳企業(yè)明星、年度先進(jìn)個(gè)人、十大品牌黨員、十大品牌青年、優(yōu)秀青年知識(shí)分子、職工藝術(shù)家等各類評(píng)選。同時(shí)，在評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)上堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔、精神激勵(lì)為主的原則。如有的基層項(xiàng)目部每月開展“優(yōu)秀職工”評(píng)選，當(dāng)選的職工可以成為當(dāng)月“班前宣誓”的領(lǐng)誓人，帶領(lǐng)全體同仁在國旗下誦讀企業(yè)文化誓詞，這對職工而言是莫大的鼓舞。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

建立科學(xué)、規(guī)范的工作機(jī)制，是加強(qiáng)對員工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的基礎(chǔ)。我們的體會(huì)是，具體工作中要建立以下四個(gè)機(jī)制：

一要建立員工思想動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和職工思想波動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是企業(yè)思想政治工作關(guān)注的重點(diǎn)，要不斷完善企業(yè)內(nèi)部信息交流機(jī)制，通過開展必要的問卷調(diào)查、定向訪談、座談?wù){(diào)研等手段，實(shí)時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)的變化，促進(jìn)員工情緒交流渠道的暢通，避免不良心態(tài)積累惡變，幫助員工在潛移默化中達(dá)到心理和諧，切忌對員工的思想狀態(tài)變化不聞不問、聽之任之。

二要建立員工正常訴求表達(dá)機(jī)制。溝通是現(xiàn)代管理的重要手段，也是了解員工心理問題和心理需求、滿足員工訴求心理的重要途徑。要建立和完善信訪接待制度、領(lǐng)導(dǎo)談話制度、合理化建議制度、職代會(huì)代表提案制度、民主生活會(huì)制度等，不斷完善員工的訴求表達(dá)機(jī)制，打通上下溝通的渠道，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)來調(diào)適員工心理，化解隱性矛盾。

三要建立為員工辦實(shí)事的關(guān)愛機(jī)制。把為員工辦好事、辦實(shí)事納入人本管理的工作計(jì)劃。實(shí)施好“節(jié)日關(guān)懷”、“健康關(guān)懷”、“特殊關(guān)懷”等，利用各種節(jié)假日關(guān)心、慰問和表彰員工，定期組織員工進(jìn)行體檢，開展健康生活、快樂工作方面的活動(dòng)，在企業(yè)中建立各種扶助、獎(jiǎng)勵(lì)基金，不斷改善員工的工作和生活條件，優(yōu)化工作環(huán)境，為職工辦好事、做實(shí)事、解難事。

四要建立以人為本的文化推進(jìn)機(jī)制。通過各種形式的文化活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育比賽、文藝演出、技術(shù)比武等活動(dòng)，豐富職工的文化生活，滿足人們的精神文化需求，用健康豐富的文化生活陶冶人們的情操、調(diào)節(jié)人們的情感和心理，消除憂郁感、孤獨(dú)感、失落感，改善人文環(huán)境。要讓員工切切實(shí)實(shí)感受到企業(yè)的關(guān)愛，為自己是企業(yè)的一員而驕傲。

一航局通過加強(qiáng)員工人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工之間的高度和諧。事實(shí)證明，企業(yè)只有真正對員工做到人文關(guān)注、人情關(guān)愛、人性理解、人道關(guān)懷、人格尊重“五個(gè)人”，才能培育員工的歸屬感和集體榮譽(yù)感，達(dá)到人和共事、同心同德，共同創(chuàng)造企業(yè)的未來。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在基層一線，生活在群眾當(dāng)中，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的歷史重任?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近年來，石泉縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題，著眼于提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民群眾能力，積極探索新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措，取得了一定成效。

破題：“三大難題”困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣，石泉縣于2007年初已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。共分流人員148人，精簡比例達(dá)21%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少30個(gè)，精簡比例達(dá)25%。雖然機(jī)構(gòu)編制守住了政策“紅線”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“入口”得到規(guī)范，但改革把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題最終解決了嗎？在金融危機(jī)背景下，面對農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的巨大壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠應(yīng)對嗎？面對這些問題，石泉縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題仍然沒能得到有效解決，并由此派生出一些新的問題，已經(jīng)或逐漸成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。

一是結(jié)構(gòu)不盡合理，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難提升。從年齡結(jié)構(gòu)上看，干部隊(duì)伍總體年齡趨于老化，2008年底，石泉縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)596名干部中，41歲以上的干部占44.3%，在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如中壩鄉(xiāng)，29名干部中，有10名干部年齡在51歲以上；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，大部分干部學(xué)歷層次低，現(xiàn)有干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)及以上的僅占4.8%，高中及以下的占到58%；從干部來源結(jié)構(gòu)上看，從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的工作不到30%，退伍軍人和選聘制、合同制干部占近70%，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低、知識(shí)更新慢的問題較為突出，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，組織動(dòng)員群眾能力差，服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)低，面對復(fù)雜問題和突發(fā)事情常常顯得束手無策，難以解決新形勢下農(nóng)村產(chǎn)生的問題和矛盾。而與此相矛盾的是，因中省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人問題上的嚴(yán)格要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺員空編嚴(yán)重，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共空編71人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.7個(gè)，占到12%。

二是激勵(lì)措施乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激情難調(diào)動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的大幅減少，加之《公務(wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)主任科員、副主任科員職位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間縮小，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動(dòng)難、流動(dòng)慢的問題突出，目前，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作10年以上的干部占到52%，其中連續(xù)工作16年以上的干部就占到37%，大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一紙調(diào)令定終身”，夫妻分居、子女上學(xué)等家庭生活的許多困難無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心不穩(wěn)、人心思走成為一種公開的現(xiàn)象。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系缺乏針對性，干部的管理約束缺乏有效手段，形成干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的狀況，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動(dòng)性缺乏，工作無激情。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)責(zé)不對等，職能難定位。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村工作出現(xiàn)的許多新情況、新矛盾和新問題，都有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去及時(shí)落實(shí)黨的農(nóng)村政策，解決實(shí)際問題。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，一些業(yè)務(wù)部門，如派出所、教育辦、國土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核對象仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責(zé)任卻越來越大。加之社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等“一票否決”的巨大壓力和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，一方面是經(jīng)常處于分身無術(shù)的窘境；一方面是自覺不自覺地陷入了“不知道到底該干什么”的困惑，致使一些本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的職能難以承擔(dān)起來，份內(nèi)該干的事也沒有干好，對上任務(wù)完不成，對下群眾意見大。

實(shí)踐：“六策并舉”激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)“一池春水”

針對存在的問題，石泉縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、健全服務(wù)體系、開展全員培訓(xùn)、完善關(guān)愛機(jī)制、創(chuàng)新考核辦法等六項(xiàng)舉措，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力煥發(fā)，有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

一、抓選配，優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能

嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)黨政正職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選拔上突出三個(gè)注重：注重品行、注重能力和注重閱歷，確保把政治素質(zhì)過硬、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、閱歷豐富、敢于攻關(guān)破難的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選配上，明確黨委書記人選應(yīng)具備一年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或部門黨政正職經(jīng)歷，且年齡不超過45周歲；其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般要有二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)歷，并注重把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為年輕干部加強(qiáng)歷練的主戰(zhàn)場，積極選拔年輕的縣直部門黨政正職和副縣級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記?，F(xiàn)任的15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，年齡最大的43歲，最小的33歲，全部都有兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作經(jīng)歷，其中有2名是從縣直部門黨政正職崗位下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，有5名是副縣級(jí)后備干部。

推行“雙向交流”，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)?？h委堅(jiān)持從基層一線選拔黨政機(jī)關(guān)干部的導(dǎo)向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為培養(yǎng)干部的重要陣地，一方面選派縣直部門優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，另一方面，縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成熟的干部中選拔，疏通了縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流渠道，促進(jìn)縣直部門干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理搭配，形成了“干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出干部”的工作格局。三年來，全縣累計(jì)有24名縣直部門干部被交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，71名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)回縣直部門工作。通過交流，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡梯次上的合理性、專業(yè)特長上的互補(bǔ)性、性格氣質(zhì)上的包容性。

健全工作機(jī)制，提升班子工作效能。一是健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持“分工不重疊、職責(zé)不交叉”，將各項(xiàng)工作分塊確定到每一名黨委成員，各司其職，各負(fù)其責(zé)，每一名黨委委員既直接對黨委集體負(fù)責(zé)，又直接對上聯(lián)系和對下指導(dǎo)，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。二是健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制，縣委制定《石泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策內(nèi)容、決策程序進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。三是建立懇談交心制度，把“黨委書記與班子成員談心談話每年6次以上”作為考核內(nèi)容，促進(jìn)班子成員之間交心通氣經(jīng)?；?，形成了班子團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、轉(zhuǎn)職能，抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)本領(lǐng)

建設(shè)五大體系，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的突破口。結(jié)合新時(shí)期農(nóng)村工作實(shí)際，我們積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位在“促發(fā)展、送服務(wù)、保和諧”上，按照“適用、便民、效能”的原則，建立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)為主的五大服務(wù)體系，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員定崗的局限，成立五個(gè)服務(wù)中心，采取“變工作崗位，不變原單位和身份；變工作職能，不變原職務(wù)職級(jí)；變分配方式，不變開支渠道”的“三變?nèi)蛔儭闭撸鶕?jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作按需調(diào)編、因事設(shè)崗、以崗定人。并采取政策傾斜、項(xiàng)目扶持、有償服務(wù)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化、整合村級(jí)和社會(huì)服務(wù)力量，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多、機(jī)構(gòu)崗位與實(shí)際工作矛盾的問題。

跟進(jìn)教育培訓(xùn)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提升。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變對干部能力素質(zhì)提出的新要求，縣委制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期輪訓(xùn)工作實(shí)施辦法，采取組織編寫《石泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必讀》教材、集中辦班培訓(xùn)、流動(dòng)黨校送學(xué)上門、“石泉講堂”專題輔導(dǎo)、選派干部異地現(xiàn)場體驗(yàn)、組織開展“一人學(xué)一技”活動(dòng)等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)施全員培訓(xùn)。近年來，先后選送50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到省行政學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)參加新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)；組織80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到江蘇、廣西、山東、四川、楊凌等省內(nèi)外近30個(gè)市縣學(xué)習(xí)考察土地流轉(zhuǎn)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等課題；邀請西安市城市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師、清華大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師韓驥等知名專家教授作客“石泉講堂”，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員培訓(xùn)班4期，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部4000余人次，培訓(xùn)面達(dá)100%。

開展“雙向掛職”，加快年輕干部成長步伐。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部成長步伐，縣委從2008年開始在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中大力開展“雙向掛職”活動(dòng)。一方面，將表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部輸送到縣直綜合部門“跟班學(xué)習(xí)”，選送到蠶桑產(chǎn)業(yè)、招商引資、城市建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重要崗位，進(jìn)行多崗鍛煉；另一方面，積極把缺乏基層工作經(jīng)歷、未經(jīng)過復(fù)雜局面考驗(yàn)的縣直部門年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村接受實(shí)踐鍛煉，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)充實(shí)了工作力量，又豐富了干部工作閱歷，增長了才干，促進(jìn)了年輕干部成長。截至目前，先后有38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被選送到縣直部門“跟班學(xué)習(xí)”、62名縣直部門優(yōu)秀年輕干部被選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉提高。

三、重關(guān)愛，強(qiáng)監(jiān)管，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作熱情

建立健全關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是生活上關(guān)愛，讓干部有想頭。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭特殊困難救助和人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，對擇偶困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大齡干部采取措施創(chuàng)造擇偶條件。對年齡偏大、長期扎根基層一線埋頭苦干的干部以及家庭有困難的干部，通過屆中調(diào)整和定期交流，將其安排到縣直部門或家庭所在地工作。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬就業(yè)工作的實(shí)施辦法》，積極創(chuàng)造條件安排未就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位就業(yè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂。建立干部健康檢查制度，每年對干部進(jìn)行一次健康體檢，定期開展談心、健康知識(shí)講座等健康教育活動(dòng)，對干部進(jìn)行及時(shí)有效的心理疏導(dǎo)。全面實(shí)施小餐廳、小圖書室、小浴室、小活動(dòng)室、小體育場“五小”工程建設(shè)，改善干部工作生活環(huán)境。二是政治上關(guān)心，讓干部有奔頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持副縣級(jí)后備干部和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)一般從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部中選拔；縣直部門領(lǐng)導(dǎo)職位或黨政機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。三是經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)，讓干部有勁頭。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不設(shè)正、副主任科員的現(xiàn)狀，制定《關(guān)于長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員享受正、副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)待遇的實(shí)施辦法》，穩(wěn)妥提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部經(jīng)濟(jì)待遇。目前，已有5名現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)享受了主任科員待遇，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部享受了副主任科員待遇。

創(chuàng)新考核監(jiān)管舉措，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部動(dòng)力。一是建立科學(xué)考核機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的重點(diǎn)，在考核體系上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建制大小、基礎(chǔ)條件等劃分為三類，把考核指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)工作和非經(jīng)濟(jì)工作兩塊，實(shí)行百分制，分塊賦分，分類排名。在考核內(nèi)容設(shè)臵上，采用“1+X”模式，“1”即基層組織、班子建設(shè)等共性考核內(nèi)容，“X”為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作等特定考核內(nèi)容。在考核指標(biāo)分值確定上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況來分別確定考核指標(biāo)分值，凸顯了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，避免了“一刀切”。二是強(qiáng)化監(jiān)管。制定《不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部處理辦法》，采取民主評(píng)議、組織考評(píng)、受理投訴、明察暗訪、問卷調(diào)查等方式，嚴(yán)肅查處干部隊(duì)伍中 “庸、懶、散”等問題。2008年底，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作推動(dòng)不力等原因，被降職為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作日志和“業(yè)績紀(jì)實(shí)”制度，堅(jiān)持一事一考核、一月一評(píng)議、一季一評(píng)比，并將考核評(píng)議結(jié)果與工作性津貼、年終獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱晉升直接掛鉤。同時(shí)，積極探索開展三級(jí)干部評(píng)議考核試點(diǎn)工作，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、人大代表評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，村干部、村民代表評(píng)議包（聯(lián)）村干部，黨員、村民代表評(píng)議村兩委干部，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供高效服務(wù)。三是推行干部“競爭上崗、雙向選擇”制度。每年組織一次競爭上崗，通過人、崗之間的“雙向選擇”，確定干部崗位。制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期交流制度，對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間超過15年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行強(qiáng)制交流，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化外部工作環(huán)境，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力。一是減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。大力精簡會(huì)議和文件，全面推行電子公文和視頻會(huì)議系統(tǒng)，規(guī)范檢查、考核、評(píng)比工作，把多套檢查、督查機(jī)構(gòu)歸并為專門的督查機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中精力抓發(fā)展、搞服務(wù)、促和諧。二是加大經(jīng)費(fèi)保障。2009年，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)由原來每人每年1000元，增加到每人每年4000元。在專項(xiàng)工作上，預(yù)算專項(xiàng)資金，確保不額外增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出負(fù)擔(dān)。三是加大工作幫扶。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)一包”和縣直部門結(jié)對幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)縣直部門都有具體包聯(lián)、幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，包聯(lián)幫扶任務(wù)完成情況納入綜合目標(biāo)考評(píng)范圍。

思考：破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題迫切需要“多方聯(lián)動(dòng)”

石泉縣通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把精力都集中在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收上，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年以來，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)逆勢而上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展改革穩(wěn)定的各項(xiàng)工作得以扎實(shí)開展和全面加強(qiáng)，全省旅游工作現(xiàn)場會(huì)、信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)場會(huì)和全市農(nóng)民增收工作現(xiàn)場會(huì)、農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)、“雙創(chuàng)一鞏固”現(xiàn)場會(huì)等會(huì)議相繼在石泉召開。

但是，實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，不可能一蹴而就，不能指望“畢其功于一役”。石泉縣探索猶如萬里長征才走完第一步，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)向縱深推進(jìn)，不致出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”“新鞋走老路”的問題，僅靠縣、鄉(xiāng)難以完成。為此，在石泉縣探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為務(wù)必做到多方聯(lián)動(dòng)。

一要真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一線、是紐帶、是基石，其作用非常重要已無容臵疑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主體，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作壓力大，行政級(jí)別低，辦公條件最差，生活環(huán)境艱苦也是不爭的事實(shí)。這種反差，自然就造成干部有關(guān)系的、有門道的、有手段的往部門擠、往上擠，留下的只有無可奈何的那部分。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、學(xué)在基層、用在基層，就希望省市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位臵，并作為加快農(nóng)村發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村工作的治本之策，經(jīng)常調(diào)查研究，注重政策支持，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要積極構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，在政治上給予地位肯定，工作環(huán)境上加大對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，生活上真心關(guān)愛。同時(shí)，要加大技能培訓(xùn)力度，提高為民服務(wù)能力。通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等有效形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)、林、牧、副、漁等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實(shí)際工作中堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)。省市要制定進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的政策措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責(zé)對等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無權(quán)的問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對一些支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的實(shí)施管理權(quán)，對于那些直接向農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的資金，在縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和支配，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的密切聯(lián)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民的影響力。根據(jù)新形勢新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。在進(jìn)人方面，要賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村干部和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，加大國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對國家增加的轉(zhuǎn)移支付，省、市兩級(jí)財(cái)政應(yīng)向基層傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)正常發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保障機(jī)制，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境。石泉縣雖然在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面制定了一些措施，但缺乏省、市政策支持。為此，建議省、市統(tǒng)一制定出臺(tái)適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面的政策規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)臵正、副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位。并加大對貧困山區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，根據(jù)實(shí)際情況增加不同數(shù)額的山區(qū)津貼、交通補(bǔ)助、加班費(fèi)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解除后顧之憂。加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，重視文化娛樂場所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。

第三篇：后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有重要意義。近年來，**市認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，積極探索加強(qiáng)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、任用等環(huán)節(jié)的新途徑，在加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得一定的成效。

一、主要做法

近年來，我們切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為全市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了比較充足的人才儲(chǔ)備。2005年來，全市共先后確定鄉(xiāng)科級(jí)后備干部625人，已被提拔使用的186人，調(diào)整出后備干部隊(duì)伍的62人。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)科級(jí)后備干部377人，其中正科級(jí)后備干部102名，副科級(jí)后備干部275名；婦女干部106名，占31.4％；非中共黨員35名，占9.3％；大學(xué)本科以上學(xué)歷269名，占71.3％；在年齡結(jié)構(gòu)上，以35歲左右干部為主體，全市后備干部數(shù)量比較充足，結(jié)構(gòu)比較合理。

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬后備干部的選拔渠道。一是通過民主推薦儲(chǔ)備干部。近年來，我們按照“一年一充實(shí)、三年小調(diào)整、五年大調(diào)整”的思路，每年部署開展后備干部的民 主推薦工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。同時(shí)我們每年還通過召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，進(jìn)行“海推”正鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，根據(jù)“海推”情況和本單位推薦情況，按照1：2的比例確定一批正鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)了正鄉(xiāng)科級(jí)后備干部民主推薦的“雙軌制”。二是通過競爭選拔儲(chǔ)備干部。主要是結(jié)合定期開展工作公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，將因名額限制未能最終上崗，但能力素質(zhì)比較全面的優(yōu)秀干部列入后備。去年還競爭性選拔的方式選拔了10名副鄉(xiāng)科級(jí)后備干部。三是通過經(jīng)?？疾靸?chǔ)備干部。利用領(lǐng)導(dǎo)班子屆中、屆末考察和考核等機(jī)會(huì)，對經(jīng)過考察符合后備干部條件的，及時(shí)列入后備干部隊(duì)伍。

2、突出重點(diǎn)，不斷豐富后備干部的培養(yǎng)手段。一是突出理論培訓(xùn)，提高后備干部的綜合理論素質(zhì)。通過定期舉辦中青班、專題研討班、進(jìn)修班等多種形式，加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，提高后備干部運(yùn)用科學(xué)理論認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。二是突出實(shí)踐鍛煉，提高后備干部的實(shí)際工作水平。根據(jù)后備干部個(gè)人的工作閱歷和需要，按照培養(yǎng)方向目標(biāo)，拓寬途徑，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。具體做到“四個(gè)一批”，即上掛提高一批，2006年以來先后選派了21名優(yōu)秀干部分別赴國家科技部、省農(nóng)業(yè)廳及上海浦東新區(qū)等掛職學(xué)習(xí)，開闊了視野；下派掛職一批，先后選派120名后備干部到農(nóng)村、社區(qū)基層一線掛職，進(jìn)行補(bǔ)課式鍛煉，熟悉了解基層情況；外派蹲點(diǎn)招商鍛煉一批，先后選派22名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) 開展蹲點(diǎn)招商，讓他們在艱苦環(huán)境中經(jīng)受考驗(yàn)，在激烈競爭中增長才干；中心工作磨練一批，先后抽調(diào)68名干部參與城市征遷，46名干部到信訪局、新居民事務(wù)局等熱點(diǎn)、難點(diǎn)崗位進(jìn)行“跟學(xué)”鍛煉，磨練意志，提高后備干部做好群眾工作能力。三是突出輪崗交流，豐富后備干部的工作閱歷。在促進(jìn)后備干部參與實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，有計(jì)劃地組織后備干部，特別是任職經(jīng)歷較簡單的年輕“三門”后備干部進(jìn)行輪崗交流，一方面促使后備干部學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，掌握新的專業(yè)技能，豐富閱歷，增長見識(shí)；另一方面也促使后備干部找到發(fā)揮自己特長的工作崗位，達(dá)到人盡其才的目的。

3、強(qiáng)化管理，不斷創(chuàng)新后備干部的管理模式。一是推行后備干部公示制度。為保證后備干部質(zhì)量，2006年起推行了后備干部公示制度，后備干部名單經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究確定，由所在單位進(jìn)行為期三天的公示，做到公開管理，接受干部群眾的監(jiān)督。二是建立后備干部分類管理制度。根據(jù)后備干部自身特點(diǎn)和培養(yǎng)方向，實(shí)行兩種分類辦法對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行整體分類。即：按培養(yǎng)時(shí)期，將后備干部分為近期、中期和長期；按培養(yǎng)方向，將后備干部分為黨政類、經(jīng)濟(jì)管理類、社會(huì)管理類、政法類、城建交通類、科技信息與生態(tài)環(huán)境類等六個(gè)類別，分類制定培養(yǎng)計(jì)劃，分別落實(shí)培養(yǎng)措施。目前，377名后備干部中，近期192人、中期126人、長期59人；黨政類121人、經(jīng)濟(jì)管理類72人、社會(huì)管理類68人、政法類46人、城建交通類45人、科技信息與生態(tài)環(huán)境類25人。三是引入競爭機(jī)制。實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，增強(qiáng)后備干部隊(duì)伍活力，確保后備干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良。通過各種培訓(xùn)班結(jié)果反饋、干部掛職情況反映以及紀(jì)檢監(jiān)察反饋等渠道，將后備干部的相關(guān)信息及時(shí)收集匯總，全面掌握后備干部的表現(xiàn)情況。對表現(xiàn)突出的，及時(shí)列入近期可使用范圍，將那些表現(xiàn)平平、反映較差的干部及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。

4、備用結(jié)合，不斷加強(qiáng)后備干部的使用力度。2005年，我們推行了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部理論與知識(shí)水平任職資格考試制度，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“持證上崗”制。后備干部任職資格考試由市委組織部根據(jù)后備干部的變動(dòng)情況，每年組織一次考試，考試成績合格者，由市委組織部統(tǒng)一頒發(fā)《任職資格證書》，證書有效期為三年，期滿后重新推薦考察、重新參加考試。2008年以來，我們堅(jiān)持做到了凡新提拔的干部必須先取得任職資格證書，即只有民主推薦得票相對集中的同志才具有列為后備干部的資格，只有后備干部才能參加任職資格考試，只有取得任職資格證書的后備干部才具有被推薦擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格。2008年來全市新提拔任用的47名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部從取得任職資格證書的后備干部中產(chǎn)生，有效解決了后備干部“備而不用”的問題。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，表現(xiàn)在思想觀念、工作機(jī)制以及后備干部自身素質(zhì)上都或多或少地存在著一些問題。

1、思想觀念上還不夠解放。一是論資排輩，平衡照顧。有的單位仍用“排隊(duì)”的慣例來推薦后備干部，認(rèn)為年輕干部今后提拔的機(jī)會(huì)還很多，應(yīng)優(yōu)先考慮年紀(jì)大的、資歷老的同志；擔(dān)心使用年輕干部后會(huì)影響和挫傷資歷比較老的同志的工作積極性，搞論資排輩、平衡照顧，不能從事業(yè)發(fā)展需要來推薦和選拔。二是求全責(zé)備，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為后備干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟、挑不起重?fù)?dān)，“嫩”了頂不住，“沖”了穩(wěn)不住，“淺”了鎮(zhèn)不住，用完人的標(biāo)準(zhǔn)來衡量后備干部，從而在推薦和使用上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。三是急功近利，講求實(shí)用。部分單位在后備干部的使用上存在著實(shí)用主義思想。表現(xiàn)在：重使用輕培養(yǎng)，覺得后備干部在現(xiàn)有崗位使用得心應(yīng)手就滿足了，而沒有從長遠(yuǎn)的角度把他們放到更重要的崗位上，使其進(jìn)一步成長，只求眼前過得去，不求長遠(yuǎn)有發(fā)展。重局部輕全局，部分單位只要后備干部用起來順手，覺得單位少不了他，很少為后備干部的盡快成長創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，致使一此本來比較優(yōu)秀的年輕后備干部逐漸失去了優(yōu)勢。如多崗鍛煉說起來容易，做起來難，下派、上掛、外掛和跨部門交流輪崗等受限制多、協(xié)調(diào)難，部分單位不愿意把本單位優(yōu)秀的干部推薦出來，導(dǎo)致他們很難實(shí)現(xiàn)多崗位鍛煉。

2、工作機(jī)制不夠健全。一是在干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃上缺乏目標(biāo)機(jī)制。主要是沒有緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，對后備干部需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，存在盲目性，某一階段內(nèi)究竟需 要多少后備干部、需要什么類型的后備干部分析不夠，缺少階段性工作目標(biāo)或中長期規(guī)劃；后備干部培養(yǎng)選拔針對性不夠強(qiáng)，方向比較籠統(tǒng)，沒有形成定崗培養(yǎng)機(jī)制。二是后備干部的進(jìn)入渠道較狹窄。目前選拔后備干部基本上仍以層層推薦為主，選拔渠道仍比較單一，選拔方法還不夠科學(xué)；有的單位上報(bào)人選時(shí)只講數(shù)量、忽視質(zhì)量，導(dǎo)致后備干部質(zhì)量參差不齊；后備干部的主體仍以機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部為主，視野還不夠?qū)挕Ｍ瑫r(shí)雖然后備干部結(jié)構(gòu)不斷改善，但仍存在不合理的地方，如招商、融資、城市規(guī)劃、工程建設(shè)等專業(yè)家、復(fù)合型干部少。三是選拔培養(yǎng)上缺乏責(zé)任機(jī)制。主要是還沒有形成健全完善的目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，對各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo)和責(zé)任不明確，使領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手在任期內(nèi)如何發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀后備干部的問題上缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力，沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)這樣一種責(zé)任機(jī)制。四是備多用少問題較突出。由于領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有形成“能者上，平者下”的良性機(jī)制，部分素質(zhì)一般、能力平平的領(lǐng)導(dǎo)干部長期占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)崗位。因?yàn)橄虏粊?，騰不出位子，導(dǎo)致部分比較優(yōu)秀的后備干部不能適時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，錯(cuò)過最佳使用時(shí)間，造成后備干部“備多用少”問題。既浪費(fèi)了組織的培養(yǎng)，又對后備干部個(gè)人來說失去了機(jī)遇，由于備而不用的比例較高，對未來后備干部的培養(yǎng)教育也產(chǎn)生了一些消極影響。

3、后備干部尚有不足表現(xiàn)。一是部分后備干部理論功底 不夠扎實(shí)，運(yùn)用馬克思主義、鄧小平理論觀察、分析問題的能力比較欠缺。二是吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)不夠。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，享樂主義、名利思想在后備干部身上有不同程度的反映。三是目前有相當(dāng)一部分后備干部是從學(xué)校到機(jī)關(guān)工作的，在他們的成長歷程中，更多的是一次次考試中的獲勝者，考大學(xué)、考公務(wù)員，過五關(guān)斬六將，似乎現(xiàn)有的成就都是靠自我奮斗的結(jié)果。所以，不能正確對待組織、對待群眾、對待自己，缺少一種謙虛、謙讓、嚴(yán)格的精神和風(fēng)范。個(gè)別后備干部心浮氣躁，不能正確地評(píng)價(jià)自己，認(rèn)為自己已經(jīng)是后備干部，就等著提拔，一旦組織上長期不用，就失去了對組織的信任。

三、對策建議

干部的新老交替是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，后備干部的選拔培養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長期性工作，也是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，必須要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)：

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，建立一支結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。要按《條例》規(guī)定的選拔標(biāo)準(zhǔn)，通過公開選拔、民主推薦等相結(jié)合的方法，把各方面的優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來，保證后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人選。一是科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍進(jìn)行逐一排隊(duì)分析，調(diào)查預(yù)測，確立近期和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，建 立一支以不同層次、不同年齡的黨政干部為主，以不同類別的專業(yè)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才為補(bǔ)充的后備干部隊(duì)伍。在數(shù)量上大致按照正職1：

2、副職1:1的要求來確定，其中近期可提拔人選，要立足于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需求和領(lǐng)導(dǎo)干部差額選拔的要求，大致按照1：3的比例來確定。二是拓寬視野。從挑選的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看。既要從黨政機(jī)關(guān)挑選，又要從企業(yè)、事業(yè)單位和高等院校、科研院所等各行、各業(yè)挑選；還要注意從優(yōu)秀留學(xué)回國人員中挑選。從年齡結(jié)構(gòu)來看。要有一個(gè)合理的老、中、青比例，有一個(gè)與管理層次大體相應(yīng)的平均年齡界線，形成梯形結(jié)構(gòu)。從學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)來看。既要以本科學(xué)歷為主，又要適應(yīng)新形勢，著重吸納和培養(yǎng)一大批具有研究生學(xué)歷以及碩士、博士學(xué)位的人選。既要挑選一大批熟悉機(jī)關(guān)、黨務(wù)工作的人選，又要著重吸納熟悉外經(jīng)外貿(mào)、金融、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃建設(shè)等方面的后備人選，形成專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)。從挑選的氣質(zhì)和性格特征來看。既要有理智型、內(nèi)向型的后備人選，又要有外向型、獨(dú)立型的后備人選。作為我們縣市一級(jí)，正鄉(xiāng)科級(jí)后備干部年齡一般不超過45歲，要以40歲以下干部為主體，其中35周歲以下不少于30%；副鄉(xiāng)科級(jí)后備干部一般不超過40歲，要以35歲左右干部為主體，30歲以下不少于20%。其中女干部比例不低于20%，黨外干部比例不低于10%。三是嚴(yán)格程序。挑選后備干部要堅(jiān)持走群眾路線，在民主推薦、考察、黨委黨組集體討論、上級(jí)組織審定、社會(huì)公示的程序選拔后備干部。同時(shí)要 建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制，通過競爭性選拔等方式，多種途徑發(fā)現(xiàn)和選拔后備干部。正職后備干部要在單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議“海推”相結(jié)合的基礎(chǔ)上，提出建議名單由黨委常委會(huì)或全委會(huì)進(jìn)行差額推薦，按照得票多少確定。對副職后備人選應(yīng)以單位民主推薦為主，競爭性選拔為輔的方式進(jìn)行選拔。

2、重視培養(yǎng)，強(qiáng)化鍛煉，多渠道提高后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，確定后備干部培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，有針對性地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)培養(yǎng)的計(jì)劃性和針對性，提高后備干部培養(yǎng)工作水平。要加大對后備干部進(jìn)行定向培養(yǎng)的工作力度。后備干部一經(jīng)確定，就要以其今后上崗所必須達(dá)到的政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力、專業(yè)水平為目標(biāo)，制定分階段培養(yǎng)的計(jì)劃，并把培養(yǎng)計(jì)劃真正落到實(shí)處。要根據(jù)后備干部不同的類型、層次，不同的成長經(jīng)歷，有針對性地采取各具特色的培養(yǎng)措施。二是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高后備干部思想政治素質(zhì)和綜合知識(shí)水平。要以黨校為主陣地，利用中青班等多種形式，分層次對后備干部進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件組織年紀(jì)較輕、學(xué)歷層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的后備干部到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修。三是加強(qiáng)實(shí)際鍛煉和交流，促進(jìn)后備干部盡快成長。對于在機(jī)關(guān)工作時(shí)間長，但沒有基層經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要有計(jì)劃地安排到基層工作一至兩年，提高實(shí)際工作能 力，增強(qiáng)群眾觀念，積累基層經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)意識(shí)；對于長期在基層工作的，可以選調(diào)到機(jī)關(guān)綜合部門或階段性工作崗位“上掛”鍛煉，拓寬視野，提高政策把握能力，增強(qiáng)大局觀念。對發(fā)展?jié)摿Υ?、有專業(yè)特長的后備干部，可以選調(diào)參加難度較大、突擊性較強(qiáng)的工作，提高他們的實(shí)踐能力和一線領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要有計(jì)劃地對后備干部進(jìn)行交流和輪崗，使后備干部在多崗位鍛煉中豐富閱歷，增長見識(shí)，加快成長。對近期可使用的正職后備人選，要實(shí)行多種崗位和復(fù)雜環(huán)境的鍛煉與考驗(yàn)，或擴(kuò)大他的分管范圍、職責(zé)權(quán)限，使他們盡快取得全面領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)后，不失時(shí)機(jī)的安排到正職或主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。對近期可使用的副職后備干部，應(yīng)采取助理制的辦法，協(xié)助分管某項(xiàng)具體工作，進(jìn)行壓擔(dān)子鍛煉；對中長期可使用的后備干部，應(yīng)采取補(bǔ)課式鍛煉為主，包括上掛、下派和輪崗交流等，促進(jìn)其全面提高。

3、強(qiáng)化管理，動(dòng)態(tài)跟蹤，形成后備干部“優(yōu)進(jìn)絀退”的工作機(jī)制。一是建立后備干部工作報(bào)告制。要求后備干部每年向所在單位黨組織和組織部門匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，同時(shí)所在單位黨組織和組織部門采取定期不定期與后備干部談心交流，增強(qiáng)對后備干部教育管理的預(yù)見性和針對性。二是推行跟蹤考察制。通過日常觀察、民主測評(píng)、評(píng)議和結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核、屆中、屆末考察等方法，比較后備干部各個(gè)時(shí)期的工作表現(xiàn)，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和 社交圈延伸。建立后備干部信息分析制度，組織部門要與后備干部所在單位黨委（黨組）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，單位黨組織要定期報(bào)告本單位后備干部的任免、獎(jiǎng)懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想動(dòng)態(tài)等情況，對掌握的情況，要定期分析研究，通過跟蹤考察、定期分析及時(shí)掌握后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對經(jīng)考察和實(shí)踐證明，不適宜繼續(xù)列為后備干部的，要實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)后備干部隊(duì)伍活力。原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期，每5年對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行一次較大規(guī)模的調(diào)整，每2-3年進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充，既保持一定的數(shù)量，又保證合理的結(jié)構(gòu)。

4、堅(jiān)持備用結(jié)合，真正把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。使用是最好的培養(yǎng)。要著眼于優(yōu)化和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既尊重人才成長的一般規(guī)律，講臺(tái)階，講任職年限；更注重不唯資歷看潛力，不講臺(tái)階重實(shí)績，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。在具體工作中，一要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》等有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的規(guī)定，把握用人時(shí)機(jī)，通過多種途徑和措施，加大選拔力度，創(chuàng)造機(jī)遇，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二要妥善處埋好干部“退與進(jìn)”的問題。要在擴(kuò)大民主、完善考核、推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和到齡不連任不提名制度的基礎(chǔ)上，完善不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)辦法等，疏通干部下的渠道，努力形成干部能上能下的有效機(jī)制，使不 勝任工作、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部免職下，使一些年齡偏大的干部及早騰出位子，讓位于年輕干部。三是做到 “重在培養(yǎng)，同樣使用”?！爸卦谂囵B(yǎng)”就是要把后備干部作為其同級(jí)干部的培養(yǎng)重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件、機(jī)會(huì)，優(yōu)先選派后備干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，使他們盡快成熟起來，以適合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要；“同樣使用”就是在使用干部時(shí)，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，把后備干部與其他干部按相同的標(biāo)準(zhǔn)、相同的程序進(jìn)行選拔任用，不能因?yàn)橐蚜袨楹髠涓刹慷鴾p少程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考（模版）

教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

美國教育家托德?威特克爾說：“如果一所學(xué)校擁有杰出的教師，這就是一所杰出的學(xué)校。沒有杰出的教師，這所學(xué)校就缺少杰出的關(guān)鍵因素?！苯處煄煹赂呱?，即會(huì)用高尚的師德感染人，帶出重情重義、厚德誠信的優(yōu)秀學(xué)生；教師業(yè)務(wù)精湛，必用精湛的技術(shù)培育人，培養(yǎng)出勤奮好學(xué)博學(xué)多才的卓越學(xué)生；教師善于方法優(yōu)選，必用其靈活的方法成就人，駕輕就熟地豐富課堂內(nèi)涵，催化學(xué)生素質(zhì)又好又快地全面發(fā)展。近百年國家發(fā)展史依然證明：教育興盛則人才輩出、國運(yùn)昌盛；教育衰敗則社會(huì)浮躁、振興乏力。教育，國之命脈，而教師實(shí)乃教育之靈魂。由此可見：優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的重要前提，優(yōu)秀的教師素質(zhì)是決定學(xué)校品質(zhì)和國運(yùn)昌盛的關(guān)鍵因素。

教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐性舉措

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是教育優(yōu)質(zhì)的前提和保障。教師隊(duì)伍建設(shè)可通過“團(tuán)隊(duì)激發(fā)――人文關(guān)懷――愿景認(rèn)同――八字訣實(shí)踐――榜樣示范――搭臺(tái)展示”的途徑得以有效實(shí)施。8年前，筆者新履職馬家堡小學(xué)校長時(shí)，學(xué)校有教師100余人，當(dāng)時(shí)僅有1人被評(píng)為區(qū)級(jí)骨干教師，老師各自為戰(zhàn)，教與學(xué)雙方矛盾和問題暗流涌動(dòng)，教師團(tuán)隊(duì)在向心力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面都有諸多不如人意。筆者到任后，基于教師團(tuán)隊(duì)實(shí)際，積極團(tuán)結(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真分析了教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和心理傾向性特征，針對性地采取了以下策略性措施：

激發(fā)和鼓舞，使教師成為積極上進(jìn)的人 事實(shí)表明：積極的人在每一次憂患中都會(huì)看到機(jī)會(huì)，而消極的人則在每個(gè)機(jī)會(huì)都看到某種憂患。為此，學(xué)校首先采取了“激發(fā)和鼓舞士氣”的策略，努力使教師首先成為一個(gè)積極上進(jìn)的人。即通過師德演講、優(yōu)秀教師案例分析、教師職業(yè)道德條例學(xué)習(xí)等方法和途徑，喚醒教師的責(zé)任心，修正教師已有的消極思想，激發(fā)教師的敬業(yè)精神，促使每一位教師都能成為積極上進(jìn)的人。

人文關(guān)懷，使教師成為重情重義的人 心靈相通，一通百通。教師對學(xué)校管理文化的情感認(rèn)同，必然通過教育教學(xué)的實(shí)際行動(dòng)得以外現(xiàn)。為此，學(xué)校強(qiáng)化對教師群體的人文關(guān)懷，積極對教師所面臨的子女升學(xué)、看病就醫(yī)、辦公環(huán)境等方面給予關(guān)心，千方百計(jì)地及時(shí)解決他們的實(shí)際困難，讓每一位教師都能切實(shí)感覺到組織的溫暖，從而強(qiáng)化教師對學(xué)校的良好情緒體驗(yàn)，引導(dǎo)他們形成對學(xué)校的良好情感認(rèn)同，激發(fā)教師重情重義等良好情感品質(zhì)的形成。

強(qiáng)化愿景認(rèn)同，使教師成為和學(xué)校同心同德的人 管理學(xué)理論指出：愿景是指引領(lǐng)組織長期的發(fā)展方向、目標(biāo)、目的以及自我設(shè)定的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)；愿景認(rèn)同體現(xiàn)在目標(biāo)認(rèn)同、責(zé)任認(rèn)同、途徑認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同等方面；成員對愿景的認(rèn)同度決定著對組織行為執(zhí)行的有效性。為此，學(xué)校采取了“強(qiáng)化愿景認(rèn)同策略”，強(qiáng)化對組織愿景的高度認(rèn)同――即通過學(xué)校五年規(guī)劃討論、學(xué)期及學(xué)月計(jì)劃商定、突發(fā)事件商討、學(xué)生校服招投標(biāo)、課題研討、學(xué)校幸福素養(yǎng)辦學(xué)理念梳理等，積極引導(dǎo)教師深度參與學(xué)校辦學(xué)行為決策過程，強(qiáng)化對學(xué)校愿景的深度認(rèn)同，使教師慢慢成為和組織同心同德的人。

踐行“八字決”，使教師成為德才兼?zhèn)涞娜?教師群體有了積極上進(jìn)的心，有了和學(xué)校同心同德的良好文化氛圍后，接下來學(xué)校該怎么辦呢？社會(huì)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)有德無才的人不會(huì)成為“社會(huì)渣子”，但是通常也無法為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)。因此，作為擔(dān)負(fù)傳道授業(yè)解惑重任的教師，必須是“德才兼?zhèn)涞娜恕?。在師德得到保障的前提下，學(xué)校必須下大力氣解決“師能”的問題。為此，學(xué)校帶領(lǐng)老師堅(jiān)持踐行“講、讀、幫、看、議、練、寫、賽”八字訣，全面提高教師能力素質(zhì)――“講”：即利用政治學(xué)習(xí)、專題研究等時(shí)間，采取講座、論壇、案例分析以及說課評(píng)課等方法，規(guī)范、激勵(lì)和引領(lǐng)教師高標(biāo)準(zhǔn)定位，提升教師有效表達(dá)能力，促使教師高速度成長，高規(guī)格就位?！白x”：即堅(jiān)持結(jié)合假期工作、短期研修、專題研討等引導(dǎo)教師大量閱讀《優(yōu)秀教師一定要知道的十四件事》《我所理解的教育》《好媽媽勝過好教師》等教育理論書籍，并切實(shí)做好讀書心得交流?！皫汀保杭床扇　皞鲙蛶А钡霓k法，為廣大青年教師定師傅，通過師徒結(jié)對幫扶，大力促進(jìn)了青年教師成長。“看”：即先后組織400多人次，到英國以及北京、上海、深圳、南京等國內(nèi)教育發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持落實(shí)返校后向全校教師匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)的措施，真正做到了“一人學(xué)習(xí)，全校進(jìn)步”。“議”：即學(xué)校堅(jiān)持開展日常的教研課、推門課、競賽課、優(yōu)質(zhì)課等教學(xué)研修活動(dòng)，提供眾多研修課例供討論交流，促使老師們在同伴互助的研修活動(dòng)中得以提高?！熬殹保杭磳W(xué)校結(jié)合日常研修、青年班培訓(xùn)、骨干班、名師班、基本功大賽等平臺(tái)，廣泛開展苦練基本功活動(dòng)及課例實(shí)作活動(dòng)，努力提高教師的基本功，促進(jìn)教師課堂教學(xué)能力的全面提高?！皩憽保杭磳W(xué)校積極引導(dǎo)教師反思總結(jié)，號(hào)召教師勤寫勤練，并在文章修改和發(fā)表等方面給予大力支持?！百悺保杭捶e極組織教師參與全國、市、區(qū)各級(jí)大賽，并堅(jiān)持“一人參賽，全組參與”“研修一人，帶動(dòng)一片”的原則。

榜樣示范，使教師成為信念堅(jiān)定的人 當(dāng)教師有了高尚的師德和一流的師能的時(shí)候，學(xué)校是不是就可以任由教師隨意馳騁呢？不。俗話說，火車跑得快全靠車頭帶。教師們還需要一面高高飄揚(yáng)的旗幟，一個(gè)明確的方向。緊隨其后，學(xué)校采取了“榜樣示范，名師助推的發(fā)展策略”。即通過“青年教師五年規(guī)劃交流會(huì)”“新進(jìn)教師階段工作總結(jié)會(huì)”“骨干教師懇談會(huì)”等多種形式，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和作風(fēng)引領(lǐng)；通過引進(jìn)尹祖琴、翟渝成兩位德高望重的重慶名師進(jìn)駐學(xué)校開辦名師工作室，同步進(jìn)行榜樣示范，讓老師們行有旗幟，學(xué)有榜樣，進(jìn)而成為目標(biāo)明確、信念堅(jiān)定、方法科學(xué)的人。

搭臺(tái)展示，使教師行為自覺的人 德才兼?zhèn)涞年?duì)伍在名師及其所帶領(lǐng)骨干尖子的引領(lǐng)下昂首闊步時(shí)，學(xué)校還有工作做嗎？有。要讓教師始終保持高度的行動(dòng)自覺，就必須讓教師有成功的“高峰體驗(yàn)”。為此，學(xué)校千方百計(jì)地為教師團(tuán)隊(duì)“搭臺(tái)子”，即組織校內(nèi)創(chuàng)新型教育研究活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)市、區(qū)各類研究課，參加全國“創(chuàng)新杯比賽”，參加各級(jí)論文評(píng)比，堅(jiān)持創(chuàng)辦校刊《小荷》，到國外友好學(xué)校交流等，努力創(chuàng)造各種能讓教師獲得“高峰體驗(yàn)”的機(jī)會(huì)，從而保持教師高度的行為自覺，促進(jìn)教師成為心理自信、行為自覺的人。

教師隊(duì)伍建設(shè)的成就與收獲

在教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，馬家堡小學(xué)8年如一日致力于“團(tuán)隊(duì)激發(fā)――人文關(guān)懷――愿景認(rèn)同――八字訣實(shí)踐――榜樣示范――搭臺(tái)展示”實(shí)踐，教師團(tuán)隊(duì)發(fā)生可喜變化。

學(xué)校教師不僅樂于接受任務(wù)，完成任務(wù)的質(zhì)量和效率也大大提高，而且教師團(tuán)隊(duì)形成了濃厚的研究氛圍，各自為戰(zhàn)的行為已經(jīng)一去不復(fù)返了；教師們的師德師能大大提升，8年間在全國核心期刊發(fā)表論文364篇，在全國各級(jí)各類比賽中獲特等獎(jiǎng)8人次，一等獎(jiǎng)95人次；教師素質(zhì)得到專業(yè)部門高度認(rèn)可，教師學(xué)歷本科及以上由8年前的68%提升到現(xiàn)在的95%，共有31人被評(píng)為市、區(qū)骨干教師；另有6位同志被提拔為校長或副校長，其中4人輸送到區(qū)內(nèi)兄弟學(xué)校任職；還有8人被提拔為學(xué)校中層干部，其中2人成為校長助理；學(xué)校發(fā)展得到家長們高度認(rèn)同，學(xué)校招生學(xué)位十分緊張，當(dāng)?shù)乩习傩找阅茏x到馬家堡小學(xué)為榮，學(xué)校畢業(yè)生受到上一級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的熱烈歡迎。

感悟和思考

在致力教師隊(duì)伍建設(shè)的征途中，我們有很多感悟和思考。特別是我校形成的“三引領(lǐng)同步”“搭臺(tái)唱戲”等經(jīng)驗(yàn)有一定實(shí)效性和可行性。

其一，“三引領(lǐng)”同步實(shí)施是助推教師素質(zhì)全面發(fā)展的重要保證。在學(xué)校管理實(shí)踐中，很多管理者非常重視業(yè)務(wù)引領(lǐng)，常常忽略政治引領(lǐng)和作風(fēng)引領(lǐng)。如此種種，在學(xué)校風(fēng)平浪靜時(shí)還能順利，一旦有大是大非必須面對時(shí)，則手足無措，混亂不堪。

其二，對發(fā)展愿景高度認(rèn)同是激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的重要前提。管理要放眼長遠(yuǎn)，描繪令人向往的美好藍(lán)圖，勾畫出到達(dá)美好彼岸的路徑，并通過多種形式引導(dǎo)教師內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為自己的自覺行動(dòng)。

其三，人文關(guān)懷及民主辦學(xué)是強(qiáng)化教師主體意識(shí)激發(fā)教師參與熱情的重要途徑。人文關(guān)懷及民主辦學(xué)能使教師強(qiáng)烈地感受到自己與學(xué)校發(fā)展之間的必然聯(lián)系，能讓教師有被尊重的幸福體驗(yàn)，從而能激發(fā)教師主人翁意識(shí)和參與學(xué)校管理的熱情。

其四，多渠道助推教師發(fā)展是提高師德師能的有效策略。單一的方法無法承擔(dān)起教師全面素養(yǎng)的提升，在隊(duì)伍建設(shè)中多措并重是促進(jìn)教師師德師能與教育藝術(shù)方法全面提升的有效策略。

其五，榜樣示范是激勵(lì)和保障教師始終行走在正確道路的一盞明燈。好的榜樣，就是教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中一面高高飄揚(yáng)的旗幟，而旗幟指示的方向就是戰(zhàn)斗打響的地方。

其六，“搭臺(tái)唱戲”創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓教師高頻率地體驗(yàn)成功是保持教師持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)完善自己的強(qiáng)勁動(dòng)力源。自信來源于成功體驗(yàn)，沒有成功體驗(yàn)的自信是自大。創(chuàng)造條件促進(jìn)教師體驗(yàn)成功的喜悅，既是激發(fā)教師繼續(xù)攻堅(jiān)克難的制勝法寶，也是促進(jìn)教師行為自覺的有效途徑。

總之，學(xué)校管理者在面對教師隊(duì)伍建設(shè)這一話題時(shí)，必須在戰(zhàn)略上高度重視，因?yàn)闆]有優(yōu)秀的教師群體作為前提和保障，優(yōu)質(zhì)的教育就成了無源之水失去了探討的意義；在戰(zhàn)術(shù)上要基于地區(qū)實(shí)際、基于校本實(shí)際、基于師本實(shí)際，找到適合本校本地的具體方法。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：企業(yè)以人為本。人力資源是企業(yè)的主導(dǎo)資源，有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍的企業(yè)，才能有高水平的管理和高效益的產(chǎn)出，因此加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)員工隊(duì)伍的成長，是企業(yè)之本，是持續(xù)發(fā)展之基。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，認(rèn)為，切實(shí)把構(gòu)建以人為本的人才文化作為企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，才能使企業(yè)基業(yè)長青，經(jīng)營永續(xù)。關(guān)鍵詞：

員工

隊(duì)伍

建設(shè)

一、目前員工隊(duì)伍存在的問題

第一，結(jié)構(gòu)矛盾突出。知識(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)失衡，業(yè)務(wù)骨干和拔尖專業(yè)技術(shù)與管理人才短缺，后備力量不足問題突出。部分干部員工的業(yè)務(wù)水平、管理能力與崗位要求懸殊，人崗不匹配，特別是一些管理崗位存在小才大用、拔苗助長的狀況，盡管經(jīng)過多年的鍛煉，能力水平仍提高緩慢。

第二，職業(yè)道德下降工作責(zé)任心不強(qiáng)。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，員工思想活躍，只求索取與回報(bào)的心態(tài)加重，加上對企業(yè)發(fā)展的信心不足，與企業(yè)榮辱與共的歸屬感減弱，職業(yè)態(tài)度、道德品德下降，工作打折扣，份內(nèi)應(yīng)盡的職責(zé)認(rèn)為是額外的負(fù)擔(dān)，能推就推，一定要做也是隨意而為之，應(yīng)付了事，影響工作質(zhì)量與效果。甚至不惜損公肥私盜竊企業(yè)物資的現(xiàn)象增加。

第三，收入差距大心理失衡重。雖然員工的工資有了一定增長，但離期望值或市場的價(jià)值有差距，領(lǐng)導(dǎo)與一般管理人員差距大，在冊

員工與社會(huì)化員工差距大，員工往往忽略了領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與壓力，認(rèn)為自己的工作生活環(huán)境差、安全系數(shù)小、工作強(qiáng)度大，應(yīng)該拿高薪，心態(tài)不平衡。

第四，員工隊(duì)伍不穩(wěn)流失較為嚴(yán)重。近年來企業(yè)用工形式不斷發(fā)生改變，用工形式的多元化給企業(yè)帶來一定的效益，但也出現(xiàn)一些矛盾，員工整體素質(zhì)下降、員工的來源不同，所得到的對待和利益也不同，易產(chǎn)生過激行為，不安定因素增加。特別是受內(nèi)外部多種因素的影響和工資待遇的不同，骨干力量呈批量流失狀態(tài)，成為影響員工隊(duì)伍穩(wěn)定的最大危害，帶來了一系列的負(fù)面影響，那些有號(hào)召力的人才流失后，影響軍心，走的走了，留下來的也不安心，成為潛在的流失對象。

總的來說主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

從個(gè)人角度看，主要是因工資低，文化程度不高，對自己與企業(yè)的關(guān)系理解上有偏差，對現(xiàn)有的薪資不滿；不能正確地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，個(gè)人期望值過高，在尋求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上產(chǎn)生偏差，如有的認(rèn)為自己很有能力，應(yīng)該有職位；有的認(rèn)為自己貢獻(xiàn)大與在冊員工干同樣的工作，收入太低，心理不平衡。

從企業(yè)角度看，一是有些人才的價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)；二是工作氛圍不夠融洽；三是缺乏多種激勵(lì)措施，認(rèn)為就是努力也不會(huì)得到應(yīng)有的回報(bào)；四是認(rèn)為對企業(yè)的發(fā)展與自己無關(guān)。

從社會(huì)角度看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，社會(huì)薪資水平逐年提高，物價(jià)也持續(xù)上漲，但員工收入增長速度與社會(huì)

增長水平不合拍，較同類企業(yè)相比更是顯得“羞澀”，尤其是社會(huì)化員工。

綜上所述，要改變員工現(xiàn)狀，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，必須提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力歸根結(jié)底還是要依靠員工隊(duì)伍，建設(shè)一支切實(shí)適合企業(yè)發(fā)展的員工隊(duì)伍，是企業(yè)發(fā)展的必要，也是員工成長的必須。

二、優(yōu)秀員工隊(duì)伍所必須的基本素質(zhì)

員工隊(duì)伍素質(zhì)是一個(gè)多層面的綜合集成反映，包括思想、精神狀態(tài)，生產(chǎn)技術(shù)，專業(yè)管理，組織紀(jì)律等方面，要建設(shè)與企業(yè)文化相適應(yīng)的員工隊(duì)伍，應(yīng)具備以下的基本素質(zhì)：

1、應(yīng)具有符合企業(yè)發(fā)展要求的強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新、競爭進(jìn)取意識(shí)。

員工要樹立與企業(yè)改革與發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念，包括改革觀念、創(chuàng)新觀念、進(jìn)取觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和自我應(yīng)變能力，煥發(fā)出極大的工作積極性與進(jìn)取熱忱，這是今后在工作中，員工隊(duì)伍應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)。

2、應(yīng)具有勇于拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的精神。

企業(yè)的發(fā)展得益于有一支勇于拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的員工隊(duì)伍，近年來企業(yè)的發(fā)展歷程是艱辛的，呈現(xiàn)出 “高潮”與“低谷” 發(fā)展規(guī)律，在新的歷史時(shí)期，更要保持好創(chuàng)業(yè)精神，要把奉獻(xiàn)精神擺在首要的位置，經(jīng)得起經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，同時(shí)要奮力拼搏，形成一個(gè)堅(jiān)定的整體，團(tuán)結(jié)一心，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。實(shí)踐證明團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)的精神具有力挽狂瀾的能量，是員工隊(duì)伍最需具備的品格。

3、具備較高的技術(shù)管理水平。

科學(xué)管理是保證企業(yè)在競爭中打勝仗的可靠基礎(chǔ)，管理人員的管理水平、管理能力都要得到相應(yīng)的提高，與管理技術(shù)相適應(yīng)。要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，經(jīng)過持續(xù)的技術(shù)改造，改善并提高生產(chǎn)工藝，不斷提高技術(shù)裝備水平，使生產(chǎn)趨向技術(shù)含量高、效益高。這就要求在崗員工都樹立職業(yè)理想，明確職業(yè)責(zé)任，提高職業(yè)技能，忠于職守，敬業(yè)工作，只有這樣，才能在市場競爭中立于不敗之地。

事實(shí)證明，員工隊(duì)伍現(xiàn)狀與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要存在巨大的落差，只有加強(qiáng)以人為本的人才文化建設(shè)，切實(shí)關(guān)心人、尊重人、理解人、促使員工觀念更新，行為規(guī)范、凝聚增強(qiáng)，才能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，成為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、提高員工隊(duì)伍素質(zhì)的幾種途徑

1、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)的途徑 員工隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，要緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化以人為本的管理，以人員素質(zhì)的提高來保證企業(yè)素質(zhì)的提高。要在思想上形成“企業(yè)增效員工增收”的利益共識(shí)，使工作變?yōu)樽杂X、自愿的行動(dòng)。企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的“大?！敝校^“險(xiǎn)灘”、“惡浪”，經(jīng)受“急風(fēng)暴雨”的沖擊和考驗(yàn)，就要靠全體“船員”的齊心協(xié)力，頑強(qiáng)進(jìn)擊。要努力提高員工對企業(yè)的認(rèn)同度，切實(shí)達(dá)成“企業(yè)增效員工增收”的共識(shí)，才能風(fēng)雨同舟，千帆共進(jìn)。

要加強(qiáng)對員工的“四觀”教育：第一，要加強(qiáng)“信念觀”教育。用企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際成效來激發(fā)員工始終保持創(chuàng)業(yè)激情，精神振奮

地投身工作。第二，要加強(qiáng)“價(jià)值觀”教育，引導(dǎo)員工以“企業(yè)增效員工增收”為已任，踐行社會(huì)主義榮辱觀，使思想道德觀念、群體意識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式以及行為準(zhǔn)則真正適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。第三要加強(qiáng)“改革觀”教育，不間斷開展廠情教育，增強(qiáng)危機(jī)感，樹立振興企業(yè)的責(zé)任感，明確自身的使命感，從而激發(fā)員工的緊迫感。讓員工放開視野，看到企業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，從而步調(diào)一致地向戰(zhàn)略目標(biāo)挺進(jìn)。第四，要加強(qiáng)“主人翁觀”教育。員工進(jìn)了企業(yè)，不能因此認(rèn)為就是“主人翁”，要真正成為主人翁就要在主人的地位、主人的行為、主人的思維、主人的作為上得以充分體現(xiàn)，這樣才能做一個(gè)稱職的主人。

振興企業(yè)的信念、“企業(yè)增效員工增收”的實(shí)現(xiàn)價(jià)值與主人翁意識(shí)、企業(yè)發(fā)展的前景、自我約束的職業(yè)道德，使員工與企業(yè)成為利益共同體，形成共贏、共榮、共享的良好氛圍，才能有效地激發(fā)員工為企業(yè)服務(wù)的熱情，并把工作變?yōu)橐环N自覺、自愿的行動(dòng)。

2、在管理上堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治企”方針，增加親和度，提升執(zhí)行力

“以人為本”就是通過科學(xué)完善的規(guī)章制度來規(guī)范人的行為，考核人的責(zé)任，調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性。“從嚴(yán)治企”，是就要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)罰條例，建立嚴(yán)肅的紀(jì)律，使員工的工作能步調(diào)一致，令行禁止。

“從嚴(yán)治企”，首先要增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)沒有凝聚力，如一盤散沙就很難談得上對員工提出嚴(yán)格要求，只有通過民主管理、關(guān)心員工生活等方面的努力，使企業(yè)凝聚力逐漸得到增強(qiáng)，才能在物質(zhì)利益

和思想感情上對員工產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力和附著力，這是嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)。

“從嚴(yán)治企”要鍥而不舍，持之以恒地加強(qiáng)管理。要嚴(yán)格按照一體化管理體系的要求，先從抓基礎(chǔ)抓細(xì)節(jié)開始，不斷積小勝為大勝，要善于“小題大做”，“不以小惡而為之”。要以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為核心，通過思想教育、精神激勵(lì)等多種渠道，多種形式的陶冶，使員工自身素質(zhì)有所提高，行為由強(qiáng)化管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，升華為認(rèn)真自覺、富有開創(chuàng)性地工作。

“從嚴(yán)治企”要突出一個(gè)“嚴(yán)”，要堅(jiān)持制度從嚴(yán)，考核從嚴(yán)。首先要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)明的崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密的個(gè)人崗位責(zé)任制，形成規(guī)范化的管理體系。其次要嚴(yán)格考核，只有靠嚴(yán)格的考核，才能達(dá)到其貫徹的目的，有章必循，令行禁止，執(zhí)行力在鞏固中加強(qiáng)。

3、在員工個(gè)人成長上投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

過硬的技術(shù)本領(lǐng)不僅與企業(yè)的發(fā)展也與員工本人和家庭的幸福聯(lián)系在一起。員工的技術(shù)水平高，就能得到較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，崗位培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的要求，也是員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。除了大規(guī)模的常規(guī)培訓(xùn)外，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，還可按崗位分類的原則，建立不同層次、不同形式的培訓(xùn)模式，可多開展短、小、專培訓(xùn)，變工學(xué)矛盾為工學(xué)相長。如：

崗位作業(yè)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)模式。按崗位的規(guī)范要求，分為技術(shù)型、熟練型、普通型三個(gè)層次培訓(xùn)，來提高工序崗位人員的工序操作水平。相

應(yīng)的等級(jí)必須達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)技術(shù)水平，這類培訓(xùn)作業(yè)區(qū)內(nèi)部就有能力、有條件組織開展。

短期培訓(xùn)模式。結(jié)合生產(chǎn)、組織、管理中的弱點(diǎn)，有針對性地選擇課題，以討論的形式舉辦培訓(xùn)，不斷提高員工的實(shí)際工作能力，適應(yīng)形勢、任務(wù)、崗位的要求。如新員工進(jìn)廠后后，相關(guān)的培訓(xùn)就可以開展了，幫助崗位員工吸收與消化相關(guān)知識(shí)，盡快適應(yīng)生產(chǎn)、生活及環(huán)境的要求。

崗位素養(yǎng)型綜合技能培訓(xùn)模式。就是把教育培訓(xùn)寓于日常工作實(shí)踐中，潛移默化地培養(yǎng)思想品質(zhì)和行為規(guī)范的一種教育。

崗位培訓(xùn)對人才培養(yǎng)、素質(zhì)提升，促進(jìn)以人為本的人才文化建設(shè)，發(fā)揮著越來越重要的作用，是促進(jìn)員工與企業(yè)和諧成長的最有效的途徑。

4、在人才使用上適才適時(shí)，激發(fā)員工隊(duì)伍內(nèi)在活力

一是適才定崗。適才定崗就要對人要作全面考核分析，有的可依考試測定其知識(shí)水平；有的可通過實(shí)踐檢驗(yàn)其技能；有的可經(jīng)群眾評(píng)議看其影響力；有的要經(jīng)特定環(huán)境條件驗(yàn)證其是否具有堅(jiān)毅的品格。要全面了解人，既要看其長處，又要看其短處；既要看其能力的大小、水平的高低，又要看其屬于何種類型的人才。這樣，才能在全面了解人的基礎(chǔ)上，對崗位做出適當(dāng)安排，用其長，避其短，在發(fā)揮作用中得到開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)揮更大作用。

二是用當(dāng)其時(shí)。使用是最好培養(yǎng)，使用也是最好的開發(fā)。一個(gè)人長期不用，或不被重用，即便素質(zhì)較高，最終也會(huì)落后于他人。同理，一個(gè)優(yōu)秀的人才，即使在工作中做出了出色的成績，但長期不能提升到高一層次崗位，得不到更深的、更高層次的鍛煉，其能力水平很難得到大的提高，停留在原有的水平上。因此，必須全面地了解人，公正地評(píng)價(jià)人，大膽地選用人，及時(shí)地把優(yōu)秀的人才選用到關(guān)鍵的、一定層次的崗位上來。

當(dāng)前，改變員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀已從制約企業(yè)發(fā)展的諸多問題中凸顯出來，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。只要我們堅(jiān)持以人為本，從制度和管理上，從事業(yè)和感情上，從待遇和文化上，積極探索新的形式和內(nèi)容，認(rèn)真細(xì)致地做好工作，一定能切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，打造一支適合企業(yè)發(fā)展要求的員工隊(duì)伍，并能留住并培養(yǎng)出高素質(zhì)、富有創(chuàng)新精神的人才，為企業(yè)的未來換得眾志成城的回報(bào)。

集輸大隊(duì)悅輸隊(duì)：黃剛

2011年3月