第一篇：對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章

對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章2010-06-29 18:46:12免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章(2)

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來**務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來**務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來**務(wù)工青年的特點、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團區(qū)委于9月初至10月上旬對全區(qū)來**務(wù)工青年進(jìn)行了普

查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會議，對全區(qū)流動人口來**務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點和熱點問題進(jìn)行了探討，并對進(jìn)一步加強來**務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報告。

一、全區(qū)來**務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來**務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個體經(jīng)營者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)共有來**務(wù)工

青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計），分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個街道。就街道而言，前三種類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來**務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時間短，流動快。來**務(wù)工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占%，居住二年的占%，居住二年以上的占%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來**務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，來**務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?。據(jù)了解，大多數(shù)流動青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來**務(wù)工青年男女比例約為：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來**務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團員占%，普通群眾占%，普通群眾是黨團員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防

青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、信息通報制度、工作考評制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊伍、建立了一支穩(wěn)定、社會化的工作隊伍。

在完善組織建設(shè)的同時，強化了隊伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔(dān)任。共聘請法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊伍，在流動青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對流

動青年實現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟組織團建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟組織團建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)新經(jīng)濟組織中，已建團組織92家，覆蓋團員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟組織建團率近50%。同時，為不斷適應(yīng)新時期青年工作新形勢和青年群體新特點，我們在流動青年團建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動，流動青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

第二篇：對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研文章

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來**務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來**務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來**務(wù)工青年的特點、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團區(qū)委于9月初至10月上旬

對全區(qū)來**務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會議，對全區(qū)流動人口來**務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點和熱點問題進(jìn)行了探討，并對進(jìn)一步加強來**務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報告。

一、全區(qū)來**務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來**務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個體經(jīng)營者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)共有來**務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計），分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個街道。就街道而言，前三種類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來**務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來**務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時間短，流動快。來**務(wù)工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來**務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，來**務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來**務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來**務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、信息通報制度、工作考評制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊伍、建立了一支穩(wěn)定、社會化的工作隊伍。

在完善組織建設(shè)的同時，強化了隊伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔(dān)任。共聘請法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊伍，在流動青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對流動青年實現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟組織團建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟組織團建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)新經(jīng)濟組織中，已建團組織92家，覆蓋團員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟組織建團率近50%。同時，為不斷適應(yīng)新時期青年工作新形勢和青年群體新特點，我們在流動青年團建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動，流動青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

第三篇：對流動務(wù)工青年教育管理的調(diào)研材料

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來京務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來京務(wù)工青年的特點、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團區(qū)委于9月初至10月上旬

對全區(qū)來京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會議，對全區(qū)流動人口來京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點和熱點問題進(jìn)行了探討，并對進(jìn)一步加強來京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報告。

一、全區(qū)來京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來京務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個體經(jīng)營者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)共有來京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計），分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個街道。就街道而言，前三種類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來京務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時間短，流動快。來京務(wù)工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來京務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，來京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、信息通報制度、工作考評制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊伍、建立了一支穩(wěn)定、社會化的工作隊伍。

在完善組織建設(shè)的同時，強化了隊伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔(dān)任。共聘請法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊伍，在流動青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對流動青年實現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟組織團建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟組織團建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)新經(jīng)濟組織中，已建團組織92家，覆蓋團員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟組織建團率近50%。同時，為不斷適應(yīng)新時期青年工作新形勢和青年群體新特點，我們在流動青年團建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動，流動青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

第四篇：關(guān)于務(wù)工青年教育管理工作調(diào)研分析

隨著**新城和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題，特別是來京務(wù)工青年的教育管理、青少年犯罪等問題，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。

為了掌握我區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工青年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)來京務(wù)工青年的特點、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，團區(qū)委于9月初至10月上旬對全區(qū)

來京務(wù)工青年進(jìn)行了普查，完成了回收調(diào)查問卷、信息錄入工作，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析。召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)人員召開了專題會議，對全區(qū)流動人口來京務(wù)工青年教育管理工作中遇到的難點和熱點問題進(jìn)行了探討，并對進(jìn)一步加強來京務(wù)工青年教育管理工作提出了可行性意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成此報告。

一、全區(qū)來京務(wù)工青年的基本情況

（一）本文中來京務(wù)工青年的界定

離開戶籍所在地，在**區(qū)域內(nèi)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，居住30日以上的18至35周歲青年。

（二）主要組成人群

1、從事管理、研究、設(shè)計等職業(yè)的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才

2、在企業(yè)、工廠以打工為主的打工族

3、個體經(jīng)營者

4、無工作、無居所人員

（三）數(shù)量及分布情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)共有來京務(wù)工青年199194人（根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計），分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個街道。就街道而言，前三種類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)，在農(nóng)村，二、三類型的來京務(wù)工青年占大多數(shù)。

（四）主要特征

1、來源廣泛，成份復(fù)雜。全區(qū)來京務(wù)工青年來源省份主要集中在河南、安徽、河北、四川、山東、湖北、江西、吉林等地區(qū)；

2、居住時間短，流動快。來京務(wù)工青年居住周期較短，流動速度越來越快，以于家務(wù)鄉(xiāng)為例，居住一年的外來務(wù)工青年占53.08%，居住二年的占22.18%，居住二年以上的占24.74%；

3、從事職業(yè)多樣，就業(yè)途徑狹窄。外來務(wù)工青年主要從事建筑、餐飲、服務(wù)、制造、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業(yè)工作。在謀取就業(yè)渠道方面，大部分來京務(wù)工青年是通過老鄉(xiāng)朋友介紹、自薦或企業(yè)直招就任目前的工作，以張家灣鎮(zhèn)為例，經(jīng)勞動部門正規(guī)途徑就業(yè)的外來務(wù)工青年僅占29%；

4、文化程度偏低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，來京務(wù)工青年大學(xué)以上學(xué)歷27504人，小學(xué)以下學(xué)歷2467人，其余多集中在中專、高中學(xué)歷，占總?cè)丝?4.95%。據(jù)了解，大多數(shù)流動青工未受過專門技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)技能十分缺乏；

5、性別比率基本持平。來京務(wù)工青年男女比例約為1.13：1（男105651，女93543），男女比率基本持平，男青年較女青年略多。

6、組織歸屬度較低。來京務(wù)工青年政治面貌以群眾居多，以馬駒橋鎮(zhèn)為例，黨團員占4.76%，普通群眾占95.24%，普通群眾是黨團員人數(shù)的20倍，明顯呈失衡狀態(tài)。

二、近年來我區(qū)加強流動青年教育管理工作的具體舉措及成效

（一）完善體系，搭建框架，齊抓共管的工作機制初步形成。

在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了預(yù)防青少年違法犯罪組織，兼管流動青年的教育管理工作，達(dá)到城鄉(xiāng)完全覆蓋，組織體系進(jìn)一步完善。建立了工作聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、信息通報制度、工作考評制度等一系列規(guī)范化工作制度，齊抓共管、群防群治的工作機制逐步形成。

（二）吸納資源，整合隊伍、建立了一支穩(wěn)定、社會化的工作隊伍。

在完善組織建設(shè)的同時，強化了隊伍建設(shè)，建立了三層人員組成體系，第一層是委員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第二層是聯(lián)絡(luò)員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委書記或職能部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；第三層是社會兼職人員，吸納社會熱心人士擔(dān)任。共聘請法律宣講員20名，維權(quán)咨詢員20名，招募網(wǎng)吧監(jiān)督員150名，禁毒志愿者540名，形成了一支穩(wěn)定、專兼職相結(jié)合的工作隊伍，在流動青年教育管理工作中發(fā)揮了突出作用。

（三）大膽探索，創(chuàng)新模式，對流動青年實現(xiàn)有效覆蓋。

在新經(jīng)濟組織團建中，我們積極創(chuàng)新新經(jīng)濟組織團建，推行“聯(lián)誼”模式，通過成立“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”，凝聚和覆蓋非公企業(yè)團員青年。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)新經(jīng)濟組織中，已建團組織92家，覆蓋團員青年近萬人。全區(qū)新經(jīng)濟組織建團率近50%。同時，為不斷適應(yīng)新時期青年工作新形勢和青年群體新特點，我們在流動青年團建中，推行“聯(lián)網(wǎng)”模式，通過加強與“八通網(wǎng)”等青年自組織的聯(lián)系，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系青年的新的重要平臺。

（四）建立陣地，聯(lián)合互動，流動青年法制安全教育進(jìn)一步深化。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、打工子弟學(xué)校共建立法制教育基地45個，成立社區(qū)、村級維權(quán)工作站50余個，設(shè)立區(qū)、市、全國級青少年維權(quán)崗29家，為打工子弟小學(xué)籌建普法多媒體教室1個，同時，積極創(chuàng)

新青少年宣傳教育陣地建設(shè)，把“兩法一條例”等法律條文，青春教育、交通、消防等知識搬進(jìn)了樓道，形成了青少年法制教育樓門、預(yù)防青少年違法犯罪知識樓門等獨具特色的樓門法制教育陣地，為基層開展法制宣傳教育活動提供了新的陣地和舞臺。多年來在廣大流動青年中持續(xù)開展“6.26遠(yuǎn)離毒品宣傳周”、“青春紅絲帶行動”、“12?4普法宣傳月”、《公開信

》發(fā)表紀(jì)念日宣傳活動等多項宣教活動，共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大型普法宣傳活動20余場，印制發(fā)放各類普法宣傳品10余萬份。

（五）多措并舉，解決困難，流動青年權(quán)益得到切實維護(hù)。

以關(guān)愛流動青少年為主題，開展了多項教育活動，成立了流動青少年法律學(xué)校，加強了對流動青年的教育和管理。共接待青少年權(quán)益侵害投訴30余件，配合區(qū)公安分局、區(qū)法院審理青少年案件10余起。協(xié)調(diào)各委員單位集中開展文化市場、校園周邊環(huán)境、上網(wǎng)經(jīng)營場所集中整治行動10余次，進(jìn)一步優(yōu)化了流動青年成長環(huán)境，減少了流動青年違法犯罪的誘因。

同時，團區(qū)委依托希望工程捐助中心，積極爭取市希望工程支持，整合社會資源，著力服務(wù)困難家庭子女，維護(hù)流動青少年合法權(quán)益。

2006年，團區(qū)委以扶助弱勢青少年群體、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了“希望工程”吸納社會捐助和宣傳工作力度，聯(lián)合各新聞媒體發(fā)起了“愛心在**慈善公益活動”，全年捐助貧困來京務(wù)工人員子女870人次，發(fā)放各類獎助學(xué)金241000元；2007年，團區(qū)委持續(xù)推進(jìn)“愛心市場”、“愛心之旅”等服務(wù)流動青少年工作項目，全區(qū)723人次家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的來京務(wù)工人員子女得到了資助，發(fā)放各類獎助學(xué)金216900元，得到了青少年以及社會的廣泛認(rèn)可；今年1月，團區(qū)委啟動了“溫暖1+公益行動”，并接受了青年企業(yè)家捐贈60萬元，成立了“溫暖1+”公益基金，用于幫助困難家庭青少年就讀、就業(yè)和就醫(yī)。截至目前，已為83名來京務(wù)工人員子女發(fā)放各類獎助學(xué)金24900元。

三、在流動青年教育管理工作中遇到的難點和問題

（一）人口流動性大，掌握情況難度增大。

來京務(wù)工青年教育管理難，根本原因在于人員流動性強。在許多地方，務(wù)工青年數(shù)量龐大，因工作、生活的不穩(wěn)定性而引起的小范圍流動及跨區(qū)域流動的情況發(fā)生頻繁，導(dǎo)致對來京務(wù)工青年青年的動態(tài)信息掌握不全面、不準(zhǔn)確，來京務(wù)工青年“人戶不一致”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）高危來京務(wù)工青年人群管控效率低。

高危來京務(wù)工青年人群相對于普通流動青年更加難以管理和控制，主要在于高危人群通?？桃馓颖芄芾聿⑶移淞鲃有暂^普通流動青年更強。由于高危流動青年人群大多潛藏著違法犯罪的沖動，加上在受打擊處理中積累起來的一些反偵察經(jīng)驗，驅(qū)使他們在流動時有意識的逃避管理；同時，有些有已實施違法犯罪行為的高危群體，為逃避打擊，流竄性顯著增強。加大了公安機關(guān)對高危流動人群管控的難度。

（三）出租房、中小旅館等流動人口集中地點控制難度大。

出租房、中小旅館數(shù)量多、分布廣，許多高危流動青年人群藏身其中。部分出租房主和中小旅館主為偷逃稅費獲取利益而逃避管理，不向有關(guān)部門登記申報；部分按照有關(guān)規(guī)定登記申報的房主和店主，在提供住宿服務(wù)時疏于管理，甚至根本沒有制定相關(guān)的管理制度，不按規(guī)定登記、了解和上報住宿人員的相關(guān)信息，導(dǎo)致許多出租房、中小旅館成了流動青年教育管理的盲區(qū)、死角，因而成了滋生違法犯罪的溫床。

（四）團組織對流動青年覆蓋有限，服務(wù)管理水平亟待提升。由于我區(qū)流動青年的管理仍處于探索階段，存在管理措施不完善、管理方法單

一、管理力量不足等問題。雖然各級團組織從自身職能出發(fā)，研究制定出多項流動青年教育管理可行性辦法，但從實踐中看，工作中出現(xiàn)“空檔”的現(xiàn)象依然十分普遍。從流出地看，相當(dāng)一部分青年外出往往是不辭而別，外出后又很少甚至從不與流出地團組織聯(lián)系，導(dǎo)致團組織對他們的去向及從業(yè)情況一無所知。同時，由于工作單位與組織關(guān)系兩分離，青年流動性較大，使團組織對流動青年教育管理工作出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。特別是一些新經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)存有“經(jīng)濟唯一”觀念，不希望更不支持“打工仔”與外界有太多的接觸和交往，導(dǎo)致新經(jīng)濟組織團建出現(xiàn)了不少“空白點”，相當(dāng)一部分青年沒有及時有效的得到團組織的幫助，久而久之自行流失。

五、進(jìn)一步加強流動青年教育管理工作的對策和建議

（一）健全工作機制，加強隊伍建設(shè)，提供資金支持。

首先應(yīng)盡快建立起相應(yīng)的工作機制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的工作體系，建立由勞動部門、公安司法部門、工青婦組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動的教育管理機制。其次應(yīng)建立健全工作隊伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對來京務(wù)工青年事務(wù)進(jìn)行管理，維護(hù)來京務(wù)工青年的合法權(quán)益。另外應(yīng)由同級政府列入財政預(yù)算劃撥專項資金，對來京務(wù)工青年的教育管理、技能培訓(xùn)、法律援助等工作提供資金保障。

（二）創(chuàng)新團建模式，加大管理力度，把流動青工納入團組織管理之中。

新經(jīng)濟組織中聚集著大量青年，如何更好的凝聚和服務(wù)這些青年，已經(jīng)成為當(dāng)前各級團組織亟待研究解決的新課題。下一階段，團區(qū)委將進(jìn)一步加強團組織建設(shè)，在全區(qū)新經(jīng)濟組織中繼續(xù)推行“聯(lián)誼”模式，通過發(fā)展“非公企業(yè)青年聯(lián)誼會”來更廣泛的覆蓋流動青年，根據(jù)流動青工的實際需求設(shè)計活動載體，以活動凝聚青年，切實把流動青工納入團組織管理之中，更好服務(wù)流動青年成長成才。

（三）加強技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加流動青年就業(yè)率。

爭取相關(guān)培訓(xùn)資源，開展多層次、多類型的資格認(rèn)證培訓(xùn)，提高流動青年的綜合素質(zhì)，提升他們的就業(yè)競爭力；聯(lián)合中等、高等院校在流動青年中開展學(xué)歷教育培訓(xùn)，幫助他們參加自學(xué)考試、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育，接受基礎(chǔ)教育，為流動青年獲得學(xué)歷證書提供方便。

（四）強化維權(quán)工作，保障合法權(quán)益，服務(wù)流動青年成長成才。

聯(lián)合有關(guān)部門，制定有關(guān)來京務(wù)工青年勞動、教育、就業(yè)和福利等方面的制度，通過司法監(jiān)督和法律援助，保障來京務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬的平等待遇；充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機構(gòu)的作用，受理來京務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的法律援助服務(wù)。同時，聯(lián)合有關(guān)部門加強監(jiān)督，采取有效措施解決來京務(wù)工青年勞動安全、人身傷害、工資拖欠等問題。

（五）加強普法宣教，開展多種活動，豐富來京務(wù)工青年的精神生活。

要加強對來京務(wù)工青年的法制宣傳教育，加強法制教育基地等陣地建設(shè)，通過舉辦法制講座、心理健康講座、播放法制教育影片，發(fā)放普法教育書籍等多種形式，提高流動青年的法律意識和維權(quán)意識。

同時，因地制宜建立青年文化廣場、打工之家等文化宣傳陣地，組建流動青年文學(xué)社、讀書俱樂部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長的流動青年組織起來，定期開展健康有益的文體活動，展示流動青年的時代風(fēng)采，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

第五篇：流動黨員教育管理調(diào)研報告

流動黨員教育管理調(diào)研報告

近年來，*市各級黨組織從實際出發(fā)，堅持管理創(chuàng)新，堅持服務(wù)為本，積極探索流動黨員教育管理的有效途徑，擴大了黨的組織和工作覆蓋面，增強了黨組織的凝聚力和影響力。下半年，*市委組織部在*市范圍內(nèi)開展了流動人員中的黨員（以下簡稱“流動黨員”）教育管理工作調(diào)查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調(diào)查和教育管理試點等多種形式，基本摸清了*市流動黨員的整體情況及教育管理工作現(xiàn)狀，對進(jìn)一步加強流動黨員教育管理工作提出了意見和建議。

一、*市流動黨員的現(xiàn)狀與特點。

截至2021年*月，*市共有流動黨員*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。從總體上看，*市流動黨員具有如下特點：

一是構(gòu)成比較復(fù)雜，生存狀況差異較大。

從年齡結(jié)構(gòu)看，雖然青壯年占有相當(dāng)比例，但各個年齡層次均有分布，其中*歲以下的占*%，*－*歲的占*%，*―*歲的占*%，*歲以上的占*%。從受教育程度看，流動黨員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，在*流動人員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，流動黨員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他在*流動人員。從收入水平看，收入相對較高的（月收入*元以上）占*%。

二是熱心社會公共活動，在流動人員中有廣泛的影響力。

流動黨員與普通流動人員相比，社會責(zé)任意識相對較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門有比較廣泛的聯(lián)系，一定程度上發(fā)揮了流出地、流入地黨組織聯(lián)系普通流動人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動黨員的敬業(yè)精神比較強，工作業(yè)績比較突出，在員工中有較好的影響。

三是社會分布高度分散，就業(yè)分布相對集中。

全市*名流動黨員遍布全市各個區(qū)縣、各個行業(yè)，就業(yè)崗位相對集中，主要分布在建筑業(yè)(*%)、民營科技企業(yè)(*%)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)(*%)、制造業(yè)(*%)、居民服務(wù)業(yè)(*%)等五個領(lǐng)域。這和*市流動人員總體分布的狀況、*市經(jīng)濟社會發(fā)展對外來勞動力的需求狀況具有一致性。

四是部分流動黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動性降低。

民營科技企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動黨員，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)或正在*置辦家業(yè)和產(chǎn)業(yè)，流動性降低。在調(diào)查中，他們很多人都不愿承認(rèn)自己是流動人員。*市委組織部在對流動黨員思想狀況進(jìn)行問卷調(diào)查中，共發(fā)出問卷*份，收回*份。調(diào)查顯示，流動黨員思想狀況的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

1、擁護(hù)黨的富民政策，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識較強。*%的流動黨員認(rèn)同“讓一部分人先富起來”，擁護(hù)黨的富民政策；他們主動適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識較強，除一小部分流動黨員是因失業(yè)、無工作被動進(jìn)入市場外，絕大多數(shù)流動黨員都是主動進(jìn)入市場、迎接市場挑戰(zhàn)的。

2、對黨的事業(yè)有信心，愿意繼續(xù)做一名共產(chǎn)黨員。問卷調(diào)查顯示，*%的流動黨員對黨的事業(yè)充滿信心或比較有信心；絕大多數(shù)流動黨員表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產(chǎn)黨員。

3、關(guān)注自己的合法權(quán)益，民主意識較強。在回答“您認(rèn)為黨員的哪些權(quán)利最需要保障”時，占前三位的分別是知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有*%、*%的流動黨員對黨的政策“經(jīng)常討論”或“討論較多”。這表明流動黨員有較強的民主意識，對黨內(nèi)事務(wù)和社會事務(wù)表現(xiàn)出較強的參與愿望。

4、價值取向趨于務(wù)實，工作態(tài)度積極。調(diào)查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動黨員認(rèn)為在不損害黨和國家利益的前提下，可以考慮個人利益。他們都希望通過個人的努力，改變自己的生存狀態(tài)。

在流動黨員群體中，也存在一些值得注意的思想傾向，主要表現(xiàn)在：一是部分流動黨員對黨組織的歸屬感有所降低。有*%的流動黨員“忙于生計，考慮不到組織生活問題了”，甚至有*%的流動黨員表示“如果沒有環(huán)境壓力就退黨”，有*%的流動黨員表示“準(zhǔn)備退黨”。有*%的流動黨員不愿主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數(shù)流動黨員即使接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，但長期不參加組織活動、不按時交納黨費。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一年或更長時間沒有參加組織生活的流動黨員達(dá)*%。二是部分流動黨員對某些政策規(guī)定有不滿情緒。有的流動黨員對城市管理外來務(wù)工人員的辦法意見較大；個別流動黨員對社會存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。三是部分流動黨員的黨員意識不強。有*%的流動黨員認(rèn)為黨員牌子雖然響亮，但自己要靠打工掙錢，當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂。

二、*市加強流動黨員教育管理工作的探索。

*市委堅持把加強對流動黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動應(yīng)對流動黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結(jié)合，遵循“條塊結(jié)合”的原則，努力探索流動黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

1、堅持組織先行，不斷建立健全流動黨員基層黨組織。近年來，針對流動黨員以兩新組織為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。截至2021年*月，共在兩新組織建立黨組織*個，其中，在大型攤?cè)菏袌鼋Ⅻh支部*個，在商務(wù)寫字樓建立樓宇黨支部*個。同時，堅持雙向互動，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個。

2、堅持服務(wù)為本，不斷增強基層黨組織的吸引力凝聚力。全市各級黨組織堅持服務(wù)為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展了以“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動。各區(qū)縣、各部門依托城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立了流動黨員服務(wù)站。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動黨員提供咨詢服務(wù)、吸收他們就近參加組織生活。*區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務(wù)這一突出問題，探索出職業(yè)指導(dǎo)談心會、流動黨員教育、青年職業(yè)生涯策略、政策課堂、心理測評、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹信息、用工單位鏈鎖式職業(yè)指導(dǎo)的“情景效能八平臺”就業(yè)指導(dǎo)模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

3、堅持管理創(chuàng)新，不斷探索流動黨員教育管理的有效方法。在實踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動黨員群體的思想和工作實際，把黨的建設(shè)與所在單位的業(yè)務(wù)工作或中心任務(wù)結(jié)合起來，努力使黨的工作為社會所需要、為單位所支持、為職工所擁護(hù)、為流動黨員所歡迎。*市場黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動，把黨的建設(shè)與市場管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個人經(jīng)濟利益有機結(jié)合起來，形成了黨員樹形象、市場創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。

雖然各級黨組織在加強流動黨員教育管理上做了很多工作，取得明顯成效。但由于各種原因，當(dāng)前流動黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當(dāng)突出。主要有：

一是對流動黨員教育管理工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。

有的同志認(rèn)為流動黨員數(shù)量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認(rèn)為流動黨員流動性強，情況復(fù)雜，不好管；有的認(rèn)為流動黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認(rèn)為流動黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。

二是流動黨員教育管理工作的針對性、實效性有待進(jìn)一步提高。

少數(shù)基層黨組織“有組織無活動”或組織活動流于形式，效果欠*；少數(shù)基層黨組織沿用“單位制”下集中統(tǒng)一的黨員教育管理模式，忽視了流動黨員分散、靈活、多變的特點和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動黨員；此外，還普遍存在“沒場地、沒經(jīng)費、缺教材”的難題，致使流動黨員教育管理工作“活動不起來、組織不起來、效果不明顯”。

三是流動黨員教育管理工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴大。

基層黨組織的設(shè)置和基層黨的工作還不能完全適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展，大量兩新組織還沒有建立黨組織。即使是已經(jīng)建立黨組織的地方，其組織設(shè)置也還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和流動黨員日益增多的需要，存在薄弱環(huán)節(jié)和空白點。

四是流動黨員教育管理的相關(guān)制度政策需要進(jìn)一步健全和完善。

在兩新組織中開展黨建工作特別是流動黨員教育管理工作，受業(yè)主個人素質(zhì)和態(tài)度的影響較大，缺乏強有力的制度保障和政策支持。部分業(yè)主對黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據(jù)為借口予以拒絕。在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，存在手續(xù)繁瑣等問題，需要進(jìn)一步健全和完善流動黨員教育管理的相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的對策和建議

在新形勢下，進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的總體思路是：以新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*大和*屆*全會精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強化流動黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識、資源意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、活動方式、工作機制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。落實這一思路，一是創(chuàng)新意識。

要針對流動黨員的特點，以改革的精神積極探索，使流動黨員教育管理與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與社會結(jié)構(gòu)和社會生活方式的深刻變化相適應(yīng)；使流動黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調(diào)、服務(wù)、教育和監(jiān)督的功能。二是服務(wù)意識。根據(jù)流動黨員的特點，針對他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益。三是資源意識。要從人力資源開發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識流動黨員群體對促進(jìn)*經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。四是責(zé)任意識。加強流動黨員的教育管理是流出地、流入地各級黨組織的共同責(zé)任。要改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同把流動黨員教育好、管理好。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，切實解決流動黨員教育管理工作的覆蓋面問題。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項目上、建在攤?cè)菏袌錾稀⒔ㄔ谏绫Ｋ?、建在商?wù)樓宇上等多種形式，擴大黨的組織覆蓋面。使流動黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。對組織關(guān)系掛靠在市區(qū)各級人才、職介中心等人力資源中介機構(gòu)的黨員，要及時將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新建的黨組織。對于外省籍流出地相對集中的流動黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強教育管理。

2、創(chuàng)新活動方式，切實解決流動黨員教育管理工作的實效性問題。一是圍繞中心創(chuàng)新活動方式。把黨組織活動同流動黨員的本職工作和兩新組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢和流動黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是立足服務(wù)創(chuàng)新活動方式。

通過開展流動黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、法律維權(quán)講座、建立流動黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的問題，增強黨內(nèi)活動對流動黨員的吸引力。

三是發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新活動方式。

*在高新技術(shù)等方面具有獨特的優(yōu)勢。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動、創(chuàng)建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創(chuàng)新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。

3、創(chuàng)新工作機制，為流動黨員教育管理工作注入新的活力。一是將流動黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機制；

二是健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規(guī)范兩新組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況，建立流動黨員動態(tài)管理機制；

三是建立健全流動黨員教育培訓(xùn)制度、黨組織定期訪問制度，建立流動黨員日常管理臺帳；

四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的流動黨員雙向管理機制；

五是健全、完善流動黨員服務(wù)工作機制，在街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員服務(wù)中心，要堅持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理。

4、創(chuàng)新相關(guān)制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。一是進(jìn)一步細(xì)化黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的操作辦法，切實解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動提供便利。

二是探索更加靈活有效、更加符合流動黨員實際情況的黨費收繳辦法。

三是采取更加切合實際的措施維護(hù)流動黨員的合法權(quán)利。

一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；另一方面，使他們享有對本地區(qū)本單位事務(wù)充分發(fā)表意見和建議的權(quán)利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。五是進(jìn)一步界定流動黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動黨員、該怎樣管理，還需要進(jìn)一步研究并完善相關(guān)制度。

四是允許流動黨員黨組織將黨費全部自留使用，或?qū)⑹绽U上來的黨費全部返還給流動黨員黨組織，以解決流動黨員黨組織活動經(jīng)費嚴(yán)重不足的困難。