第一篇：2014河北省公務(wù)員最新時(shí)事：京津冀醫(yī)療衛(wèi)生一體化

?

2014河北省公務(wù)員最新時(shí)事：京津冀醫(yī)療衛(wèi)生一體化

時(shí)事政治：京津冀一體化需要大的戰(zhàn)略規(guī)劃，也需要小處著眼，甚至需要公共服務(wù)先行。讓北京的大醫(yī)院去河北廣開分院，就是一個(gè)突破口。

最近，京津冀一體化被輿論熱切關(guān)注。在官方熱議功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接合作的同時(shí)，民間已經(jīng)自發(fā)形成了河北樓市投資熱潮。

相對(duì)于目前輿論熱議的樓市先熱等各項(xiàng)議題，也應(yīng)該看到，京津冀一體化也應(yīng)該是公共服務(wù)的一體化。在一體化進(jìn)程正式啟動(dòng)之初，就應(yīng)考慮推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共資源的一體化配置。

具體到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，有關(guān)方面不妨盡快出臺(tái)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)北京的大醫(yī)院到河北開設(shè)分院。

據(jù)北京市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，除駐京部隊(duì)醫(yī)院外，全市共有三甲大醫(yī)院59家。而301醫(yī)院、協(xié)和、同仁等若干家大醫(yī)院，可以說是全國(guó)知名。在“全國(guó)人民到北京來看病”的現(xiàn)實(shí)情況下，北京的大醫(yī)院不堪重負(fù)，北京也承擔(dān)了較大的人流壓力。

一方面，醫(yī)療衛(wèi)生資源本應(yīng)在疏解之列，無論是北京還是北京的大醫(yī)院都需要減負(fù);另一方面，則是河北方面的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不均衡，除了石家莊三甲醫(yī)院較多，其他地方則相對(duì)不足。比如保定有1000多萬人口，相當(dāng)于北京的一半常住人口，卻只有7家三甲醫(yī)院。如果，河北承接來自京津的各種功能轉(zhuǎn)移，人口與醫(yī)療資源之間的緊張關(guān)系，可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

將北京的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源疏解到河北，不是用行政命令，讓那些大醫(yī)院搬離北京，這樣做傷筋動(dòng)骨，影響太大，而且也會(huì)影響北京市民的醫(yī)療福利。最好的辦法就是，政府聯(lián)手合作，用政策引導(dǎo)、激勵(lì)北京的大醫(yī)院到河北去開分院。

這是對(duì)各方都有利的好事。對(duì)民眾，這當(dāng)然是好事一件;對(duì)醫(yī)院，則是一次發(fā)展的良機(jī);對(duì)北京，這有助于分流就診壓力和職能疏解;對(duì)河北，則彌補(bǔ)了公共醫(yī)療服務(wù)的不足。

事實(shí)上，現(xiàn)在也不乏有類似的成功案例。比如，同仁醫(yī)院亦莊分院成立十余年以來，不但起到了醫(yī)療資源均衡的作用，分流了大量院本部的就診人流，而且已經(jīng)成為輻射大興、廊坊一帶的一個(gè)醫(yī)療中心。據(jù)報(bào)道，301醫(yī)院也已經(jīng)在河北涿州建立基地。3月底，北京市衛(wèi)計(jì)委表示，北京將鼓勵(lì)、推動(dòng)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向京外周邊地區(qū)發(fā)展。目前，市衛(wèi)計(jì)委正在研究具體方案。

如今，從多方報(bào)道來看，京津冀一些下屬轄區(qū)已經(jīng)開始摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。輿論也多著眼于行政職能的疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從本質(zhì)上來說，京津冀一體化乃是區(qū)域資源的一次大的調(diào)整、重構(gòu)，而并非單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以及簡(jiǎn)單地人口轉(zhuǎn)移，各項(xiàng)制度和公共服務(wù)的配套與銜接，至關(guān)重要。

京津冀一體化既需要大的戰(zhàn)略規(guī)劃，也需要小處著眼。在鼓勵(lì)大醫(yī)院到京外發(fā)展上，北京態(tài)度非常明確，這也需要河北方面做好相關(guān)的承接與配套。政府職能要真正到位，人性化的舉措做到家，才能讓人們?cè)敢馊ズ颖?，讓轉(zhuǎn)移到了河北的人在當(dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)。由此來說，京津冀一體化甚至需要公共服務(wù)先行。讓北京的大醫(yī)院去河北廣開分院，就是一個(gè)突破口。熱點(diǎn)推薦

99元沖刺班，你沒看錯(cuò)！

2014河北公務(wù)員考試筆試輔導(dǎo)教材 2014年河北省公務(wù)員考試免費(fèi)講座 2014年河北公務(wù)員報(bào)名指南全攻略

河北站 http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887

第二篇：北京公務(wù)員最新時(shí)事：京津冀醫(yī)療衛(wèi)生一體化

給人改變未來的力量

時(shí)事政治：京津冀一體化需要大的戰(zhàn)略規(guī)劃，也需要小處著眼，甚至需要公共服務(wù)先行。讓北京的大醫(yī)院去河北廣開分院，就是一個(gè)突破口。

最近，京津冀一體化被輿論熱切關(guān)注。在官方熱議功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接合作的同時(shí)，民間已經(jīng)自發(fā)形成了河北樓市投資熱潮。

相對(duì)于目前輿論熱議的樓市先熱等各項(xiàng)議題，也應(yīng)該看到，京津冀一體化也應(yīng)該是公共服務(wù)的一體化。在一體化進(jìn)程正式啟動(dòng)之初，就應(yīng)考慮推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共資源的一體化配置。

具體到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，有關(guān)方面不妨盡快出臺(tái)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)北京的大醫(yī)院到河北開設(shè)分院。

據(jù)北京市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，除駐京部隊(duì)醫(yī)院外，全市共有三甲大醫(yī)院59家。而301醫(yī)院、協(xié)和、同仁等若干家大醫(yī)院，可以說是全國(guó)知名。在“全國(guó)人民到北京來看病”的現(xiàn)實(shí)情況下，北京的大醫(yī)院不堪重負(fù)，北京也承擔(dān)了較大的人流壓力。

給人改變未來的力量

一方面，醫(yī)療衛(wèi)生資源本應(yīng)在疏解之列，無論是北京還是北京的大醫(yī)院都需要減負(fù);另一方面，則是河北方面的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不均衡，除了石家莊三甲醫(yī)院較多，其他地方則相對(duì)不足。比如保定有1000多萬人口，相當(dāng)于北京的一半常住人口，卻只有7家三甲醫(yī)院。如果，河北承接來自京津的各種功能轉(zhuǎn)移，人口與醫(yī)療資源之間的緊張關(guān)系，可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

將北京的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源疏解到河北，不是用行政命令，讓那些大醫(yī)院搬離北京，這樣做傷筋動(dòng)骨，影響太大，而且也會(huì)影響北京市民的醫(yī)療福利。最好的辦法就是，政府聯(lián)手合作，用政策引導(dǎo)、激勵(lì)北京的大醫(yī)院到河北去開分院。

這是對(duì)各方都有利的好事。對(duì)民眾，這當(dāng)然是好事一件;對(duì)醫(yī)院，則是一次發(fā)展的良機(jī);對(duì)北京，這有助于分流就診壓力和職能疏解;對(duì)河北，則彌補(bǔ)了公共醫(yī)療服務(wù)的不足。

事實(shí)上，現(xiàn)在也不乏有類似的成功案例。比如，同仁醫(yī)院亦莊分院成立十余年以來，不但起到了醫(yī)療資源均衡的作用，分流了大量院本部的就診人流，而且已經(jīng)成為輻射大興、廊坊一帶的一個(gè)醫(yī)療中心。據(jù)報(bào)道，301醫(yī)院也已經(jīng)在河北涿州建立基地。

給人改變未來的力量

3月底，北京市衛(wèi)計(jì)委表示，北京將鼓勵(lì)、推動(dòng)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向京外周邊地區(qū)發(fā)展。目前，市衛(wèi)計(jì)委正在研究具體方案。

如今，從多方報(bào)道來看，京津冀一些下屬轄區(qū)已經(jīng)開始摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。輿論也多著眼于行政職能的疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但從本質(zhì)上來說，京津冀一體化乃是區(qū)域資源的一次大的調(diào)整、重構(gòu)，而并非單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以及簡(jiǎn)單地人口轉(zhuǎn)移，各項(xiàng)制度和公共服務(wù)的配套與銜接，至關(guān)重要。

京津冀一體化既需要大的戰(zhàn)略規(guī)劃，也需要小處著眼。在鼓勵(lì)大醫(yī)院到京外發(fā)展上，北京態(tài)度非常明確，這也需要河北方面做好相關(guān)的承接與配套。政府職能要真正到位，人性化的舉措做到家，才能讓人們?cè)敢馊ズ颖?，讓轉(zhuǎn)移到了河北的人在當(dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)。由此來說，京津冀一體化甚至需要公共服務(wù)先行。讓北京的大醫(yī)院去河北廣開分院，就是一個(gè)突破口。

第三篇：淺談京津冀一體化

京津冀—時(shí)代的步伐，協(xié)同的發(fā)展

“打破一畝三分地” 打破三方獨(dú)立，緊跟時(shí)代步伐，協(xié)同發(fā)展共創(chuàng)未來。

據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，2014年3月19日上午10點(diǎn)多，一則河北保定被定為“政治副中心”的傳聞橫空出世，不到1個(gè)小時(shí)后，滬深股市中十幾只股票漲停—它們都與保定有關(guān)。當(dāng)日上午，河北板塊股票的整體走勢(shì)在所有板塊中贏得頭籌。

這一“驚天動(dòng)地”級(jí)別的傳聞，能快速撬動(dòng)市場(chǎng)，與剛剛不久前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的一番講話離不開。此前的2月26日，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)京津冀要抱團(tuán)發(fā)展，要自覺打破自家一畝三分地思維定式，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

3月2日北京市委十一屆五次全會(huì)上，北京市委書記郭金龍?jiān)趥鬟_(dá)總書記考察北京講話精神時(shí)，提出要推動(dòng)京津冀醫(yī)教等公共資源共建共享，控制中心城人口，打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢(shì)，跳出北京看北京，著力推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去，著力打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟(jì)圈。

正是在這一背景下，保定被定為“政治副中心”的傳聞竟然拉動(dòng)了當(dāng)天的股市。此則消息隨后被發(fā)改委和保定市政府澄清，屬于媒體誤傳。然而，京津冀的話題又進(jìn)入了人們的視野。京津冀協(xié)同發(fā)展為何呼喊了多年，至今不見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？世界上離得最近的兩個(gè)大都市—北京和天津之間為何沒有形成人們想象中的和諧發(fā)展、相得益彰、各有特色的發(fā)展關(guān)系？為何環(huán)繞著北京城和天津城的河北至今還存在著大面積的貧困帶？

那么讓我們查閱近十年來相關(guān)各方出臺(tái)的政府工作報(bào)告、規(guī)劃，以及相關(guān)各方負(fù)責(zé)人的講話材料、媒體報(bào)道等，我們不難發(fā)現(xiàn)相關(guān)各方表面上看似在協(xié)同發(fā)展，實(shí)際上各個(gè)層面都在進(jìn)行利益博弈，京津冀各懷打算，以至于協(xié)同發(fā)展的效果十分不明顯。

一、根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)總結(jié)歷史線索

1.發(fā)起、實(shí)際成效（1986-2003）

主題：環(huán)渤海、市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)

如果算上早遠(yuǎn)的1986年，時(shí)任天津市市長(zhǎng)李瑞環(huán)倡導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)15個(gè)城市共同發(fā)起環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。京津冀協(xié)同發(fā)展的話題則已持續(xù)爭(zhēng)論近30年。

矛盾的原因

北京、天津之間各有用心。天津市把自己定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，希望體現(xiàn)自己在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位。北京市則喜歡“首都經(jīng)濟(jì)圈”、都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和實(shí)施，不使用“京津冀一體化”概念，在此基礎(chǔ)上，愿意與天津市、河北省共同協(xié)作治理霧霾等突出問題。

顯然，天津市和北京市都想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心位置，造成了二者之間的理念沖突、利益沖突，使得所謂的京津冀協(xié)同發(fā)展舉步維艱。

與京津相比，河北省則在每個(gè)方面都表達(dá)了積極參與的信息，不爭(zhēng)核心地位，只求借勢(shì)發(fā)展，心情最為迫切，只可惜自己做不了京津的主，而在苦苦等待。

在京津競(jìng)爭(zhēng)、河北苦等的過程中，國(guó)家層面是愿意推進(jìn)京津冀協(xié)作發(fā)展的，國(guó)務(wù)院及其職能部門國(guó)家發(fā)改委做了不少規(guī)劃方面的準(zhǔn)備工作。只可惜，編制了幾個(gè)版本的規(guī)劃，幾度更改，至今仍未能出臺(tái)一個(gè)完整詳細(xì)的版本。其中的艱難和利益糾葛可見一斑。從2004年到2014年，歷經(jīng)10年，國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方面做了不少工作，最后把“環(huán)渤?！?、“京津冀一體化”、“首都經(jīng)濟(jì)區(qū)”等概念都吸收到了規(guī)劃、報(bào)告之中，力求在頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)三方共識(shí)，兼顧三方利益。當(dāng)然，在這10年中，京津冀都在積極向上爭(zhēng)取自己的利益，都在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、政策博弈，才有了一個(gè)/

3最后三方利益都兼顧的局面。

2.全面啟動(dòng)和實(shí)踐（2004-2009）

據(jù)網(wǎng)易新聞報(bào)道，結(jié)合相關(guān)新聞的整理，我們可以找到這樣的一條時(shí)間線索：

2004年2月，國(guó)家發(fā)改委召集京津冀三省份發(fā)改部門在廊坊召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，達(dá)成“廊坊共識(shí)”。

2004年6月，環(huán)渤海合作機(jī)制會(huì)議在廊坊舉行。會(huì)議草擬了《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。這標(biāo)志著環(huán)渤海地區(qū)合作機(jī)制已從構(gòu)想、探索進(jìn)入到全面啟動(dòng)和實(shí)踐階段。

2005年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020）》。規(guī)劃提出，積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要基本形成以北京、天津?yàn)橹行牡摹皟尚r(shí)交通圈”。

2005年6月，國(guó)家發(fā)改委在唐山市召開“京津冀區(qū)域規(guī)劃工作座談會(huì)”。

2008年2月，“第一次京津冀發(fā)改委區(qū)域工作聯(lián)席會(huì)”召開。京津冀發(fā)改委共同簽署了《北京市、天津市、河北省發(fā)改委建立“促進(jìn)京津冀都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)溝通機(jī)制”的意見》。經(jīng)和訊新聞?wù)恚瑴\談“廊坊共識(shí)”十年徘徊

2004年2月12日，在國(guó)家發(fā)改委的主持下，京津冀有關(guān)城市的負(fù)責(zé)人第一次在河北省廊坊市召開“碰頭會(huì)”，并就推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的一些原則問題達(dá)成“廊坊共識(shí)”。然而，十年當(dāng)中，“共識(shí)”變成了傳說，各方分歧依舊，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化始終徘徊不前。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的編制意味著京津冀三地合作開始從務(wù)虛轉(zhuǎn)為務(wù)實(shí)。然而誰(shuí)也沒有想到，這一規(guī)劃成為了史上“最難編制的區(qū)域規(guī)劃”。“國(guó)家發(fā)改委原本要求在‘十一五’期間拿出規(guī)劃，結(jié)果到了‘十一五’末也沒能拿出來，到現(xiàn)在則干脆就不提這個(gè)規(guī)劃了。”談起這些，河北省一位相關(guān)專家頗有一些無奈。

河北省最初希望京津冀一體化能從環(huán)境開始破題。于是，河北方面率先拋出了“京津冀環(huán)境一體化體系”的概念，這一體系主要是指森林生態(tài)、水資源等外溢性、公益性資源的共享共建，也就是用資源補(bǔ)償?shù)男问阶尵┙驅(qū)颖边M(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射、帶動(dòng)。

北京市有關(guān)方面也承認(rèn)，張家口為保護(hù)北京的生態(tài)環(huán)境作出了巨大犧牲?！斑z憾的是，北京在補(bǔ)償方面做得并不夠。”前述懷來縣官員說。在他們看來，水源地為保護(hù)北京犧牲了自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，北京應(yīng)該認(rèn)真考慮對(duì)水源地的補(bǔ)償問題。

（在懷來縣城所在地沙城周邊，到處都可以看見葡萄園，當(dāng)?shù)厝苏f，由于地處半干旱地區(qū)，種植玉米等作物基本難有收成。盡管縣城之外幾公里就是官?gòu)d水庫(kù)，但早在幾十年前這里的農(nóng)民就被告知，他們不能使用這些水。）

3.加速推進(jìn)（2010-至今）

2011年，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作，在2012年的區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃當(dāng)中，首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃更是位居首位，但進(jìn)展一直較慢。

2011年3月，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。“京津冀一體化”、“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，成為國(guó)家戰(zhàn)略。/

32011年12月1日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“現(xiàn)在看來，京津冀地區(qū)的規(guī)劃工作還沒有完全做到位?！?/p>

2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。這是自2004年提出京津冀都市圈以來，“京津冀”作為一個(gè)詞組第一次在中國(guó)總理的政府報(bào)告中出現(xiàn)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展瓶頸的解決就在這個(gè)時(shí)候，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平出面講話了。2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，同時(shí)提出了7點(diǎn)要求，其中要“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”作為具體規(guī)劃實(shí)施的突破口。對(duì)于北京市的發(fā)展，習(xí)近平于2014年2月25日在北京考察時(shí)的講話中指出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

在這些要求中，北京的“經(jīng)濟(jì)中心”概念不見了，而且要把一些產(chǎn)業(yè)功能分離出去，說明北京要在京津冀政策規(guī)劃中作出經(jīng)濟(jì)方面、產(chǎn)業(yè)功能、社會(huì)功能方面的讓步。這也暗合了天津方面的心意。

2007年，時(shí)任天津市市長(zhǎng)的戴相龍(他成功推動(dòng)了津京城際高速鐵路的修成。)在人民日?qǐng)?bào)上撰文《天津從渤海走向全球》稱，天津要參與和推進(jìn)京津冀都市圈的規(guī)劃建設(shè)。北京市是祖國(guó)的首都，全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國(guó)際城市。天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。

言下之意，可能預(yù)示著天津作為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位，畢竟天津有海港碼頭、航空港口，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理優(yōu)勢(shì)條件。同時(shí)，河北省也可以承接北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移中的一些功能，從而可以獲得一些盼望已久的歷史機(jī)遇。從這個(gè)角度看，河北省保定市作為“政治副中心”的傳聞也有一定的政策依據(jù)。

在國(guó)家高層的嚴(yán)格要求下，京津冀協(xié)同發(fā)展有了破題的可能，這也反映出中國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的特色。當(dāng)然，國(guó)家高層的重視也不是無緣無故的。多年來，北京市的交通擁堵、人口過多、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域功能配套嚴(yán)重不均衡、霧霾問題嚴(yán)重、生態(tài)惡化、房?jī)r(jià)過高、水土資源短缺、外來務(wù)工人員幸福指數(shù)低，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展緩慢，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲之外的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的約10%，等等問題，都倒逼京津冀三方改變觀念，突破制度與體制障礙，著力向著協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互助、錯(cuò)位發(fā)展的方向努力。

根據(jù)發(fā)改委官員透露京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃上半年有望出臺(tái)，這次有中央這個(gè)大家長(zhǎng)出 面，京津冀的合作沒準(zhǔn)能推前一步。

在現(xiàn)有的中國(guó)政策模式下，可能還是需要國(guó)家層面設(shè)置一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)京津冀三方的關(guān)系，督促三方落實(shí)具體規(guī)劃措施，否則，再有好的意愿、好的口號(hào)，一旦遇到利益沖突，可能還是會(huì)停下來，或者以各種理由減慢前行腳步。/ 3

第四篇：京津冀一體化研究報(bào)告

京津冀一體化研究報(bào)告

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃已到定稿階段了，最快月底上報(bào)國(guó)務(wù)院。

北京市委研究室副主任余鐘夫?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前不便透露?！岸荚谶M(jìn)行中?！彼f。

值得注意的是，京津冀三地政府在近期公開表態(tài)中，均明確提出將“交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”三大領(lǐng)域，作為京津冀一體化推進(jìn)的重點(diǎn)。

天津市委黨校經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)臧學(xué)英認(rèn)為，“規(guī)劃一旦出臺(tái)，這三個(gè)領(lǐng)域會(huì)是三地最主要的合作方面，也是各自利益契合點(diǎn)所在?！?/p>

三大領(lǐng)域展開合作

三地政府關(guān)于“交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”三大領(lǐng)域的共識(shí)，密集表述于近半個(gè)月內(nèi)。

6月28日，北京市代表團(tuán)赴河北展開了為期兩天的學(xué)習(xí)考察。座談會(huì)上，北京市委書記郭金龍強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)要切實(shí)抓好交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)這三件事，在規(guī)劃對(duì)接、資源共享、協(xié)作機(jī)制三個(gè)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！?/p>

與此同時(shí)，河北省長(zhǎng)張慶偉在簡(jiǎn)要匯報(bào)中也說，河北要“有力有序推進(jìn)與北京的對(duì)接合作”、“強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理”、“積極推進(jìn)交通一體化規(guī)劃和建設(shè)”。

此后不足半月，7月11日，天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)主持召開市政府第34次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議表示：“要圍繞推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快組織相關(guān)部門研究制定重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單。”

“交通、生態(tài)是三地共同利益所在，京津冀一體化首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，環(huán)境治理也需要三地聯(lián)防聯(lián)控，而產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)同城化的載體，是協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。”臧學(xué)英認(rèn)為，三地要真正實(shí)現(xiàn)一體化，這三大領(lǐng)域符合三地共同利益。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是難點(diǎn)

京津冀一體化發(fā)展近期的確是動(dòng)作頻頻，尤其是在交通領(lǐng)域。

由交通部牽頭成立的京津冀區(qū)域交通一體化專題研究組，近日編制了《京津冀區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，并在7月2日至3日，與京津冀三地交通部門負(fù)責(zé)人，在廊坊就規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了深度對(duì)接。

此外，一些重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已于近日開工或即將上馬，如北京至沈陽(yáng)鐵路客運(yùn)專線河北-遼寧段6月30日正式開工建設(shè)。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，與牽一發(fā)而動(dòng)全身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比，交通一體化更容易些。

而對(duì)津冀兩地最有吸引力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，一直是呼聲和爭(zhēng)議最大的領(lǐng)域。

“目前北京也在列一個(gè)單子，就是哪些東西要轉(zhuǎn)移出去，但基本上他們想調(diào)解出來的和河北、天津想要的東西基本無法對(duì)接?！北本┦猩缈坡?lián)學(xué)術(shù)部主任程文進(jìn)在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院的《京津冀區(qū)域發(fā)展報(bào)告（2014）》發(fā)布會(huì)上如是說。

上述報(bào)告指出，三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度大在于合理的分工體系尚未形成。由于區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展目標(biāo)相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，城市間爭(zhēng)項(xiàng)目、搶資源、搶市場(chǎng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)和封閉競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依舊存在。

在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平看來，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落差大，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要在同一個(gè)高度才能實(shí)現(xiàn)對(duì)接，“北京要去功能化，天津去加工化，河北去重型化”。

第五篇：人文地理學(xué).京津冀一體化

張輝:打破分割有效推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程

2014年03月03日 17:57

新浪財(cái)經(jīng)訊 2014年“兩會(huì)”召開之際，新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院獨(dú)家推出“兩會(huì)專家筆談”欄目，邀請(qǐng)北大的專家教授與各位網(wǎng)友共談兩會(huì)熱點(diǎn)。張輝在文章中提到在推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程中，京津冀打破既有行政分割有效推進(jìn)一體化進(jìn)程是重心所在，而京津冀一體化進(jìn)程又必須依托京津唐(7市)一體化，京津唐(7市)一體化能否有效推進(jìn)又基本取決

于京津“雙頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”能否有效形成和實(shí)施。

以下是張輝文章原文：

打破分割有效推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程

張輝 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系

“十 一五”以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益從主要依靠東部地區(qū)“單一推動(dòng)”向各大區(qū)域“多級(jí)推動(dòng)”邁進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家也 更加重視縮小區(qū)域發(fā)展的差距，“十二五”規(guī)劃建議也將“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”列為重要內(nèi)容，提出要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是打破既有分割，推進(jìn)資源在更廣域空間配置，從而全面提升資源配置效率的一種有效手段。與一體化相對(duì)應(yīng)，分割主要是 指地區(qū)與周邊的聯(lián)系(主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng))被某些因素影響乃至隔斷了，正如市中心逐漸向外圍發(fā)展中，我們會(huì)觀察到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的顯著差距，觀察到城鄉(xiāng)結(jié)合部變動(dòng)的 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，這就是顯著的分割現(xiàn)象。分割一般會(huì)來源于地理、行政區(qū)劃、國(guó)界、洲界、市場(chǎng)、交通、產(chǎn)業(yè)、文化等因素，其中行政邊界是一種最為直接和顯性的分 割因素。

與珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲相比，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)及其腹地范圍之廣闊是前兩者難以匹及的，城市群之間的經(jīng)濟(jì)差異也最大，發(fā)展也最不均衡。環(huán)渤海 經(jīng)濟(jì)區(qū)從北到南涉及遼中南城市群、京津唐城市群和山東半島城市群三大城市群，直接輻射和影響著我國(guó)華北、東北和西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在以 后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以京津冀的一體化為依托來進(jìn)一步推進(jìn)從遼東半島到膠東半島整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程不僅將是該區(qū)域面臨的主要問題，而且也是我國(guó) 整個(gè)北方地區(qū)發(fā)展的大問題。

從空間發(fā)展形態(tài)來看，以京津?yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在未來北京與天津的緊密分工合作中，將通過“雙頭驅(qū)動(dòng)模式”努力打造北方經(jīng)濟(jì)中心以致世 界性的大都市連綿區(qū)，這有別于長(zhǎng)江三角洲上海單核驅(qū)動(dòng)模式。就目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，環(huán)渤海地區(qū)涉及京津唐城市群、遼中南城市群以及山東半島城市群 等三個(gè)獨(dú)立的城市群。京津冀一體化的發(fā)展首先是京津唐城市群的一體化發(fā)展問題，傳統(tǒng)上京津唐城市群一般包括北京、天津、唐山、廊坊和秦皇島5個(gè)城市。通過市場(chǎng)分割模型研究來看，需要對(duì)京津唐地區(qū)的范圍進(jìn)行了重新界定，也就是在傳統(tǒng)城市群之外納入保定市與滄州市后，模型的測(cè)算更為合理。因此根據(jù)近十多年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，京津冀城市群一體化研究更應(yīng)該從北京、天津、唐山、廊坊、秦皇島、保定和滄州7個(gè)城市的角度來研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題。

就中心性指數(shù)的情況來看，京津唐地區(qū)在區(qū)域發(fā)展中并沒有出現(xiàn)明顯的城市斷層，但這一般是由于直轄市與地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)口徑上不一致所導(dǎo)致的。如果我們將這一影響加以修正，那么區(qū)域城市的中心性指數(shù)分級(jí)會(huì)成為214的 結(jié)構(gòu)，第二等級(jí)城市的個(gè)數(shù)嚴(yán)重不足，同時(shí)第一等級(jí)城市與第二等級(jí)差距明顯，名義上為第二等級(jí)的唐山市從數(shù)值來看實(shí)則應(yīng)該為第三等級(jí)甚至更低等級(jí)的城市，城 市等級(jí)存在斷層。此外，從中心性研究還可以發(fā)現(xiàn)北京、天津兩個(gè)中心城市的對(duì)其余城市存在較強(qiáng)的影響力，中心地功能很強(qiáng)，結(jié)合低等級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)?況，不難發(fā)現(xiàn)京津兩市對(duì)其他城市施加的影響更多地表現(xiàn)為極化效應(yīng)，核心城市擠占了低等級(jí)城市的市場(chǎng)空間，導(dǎo)致區(qū)域差異化明顯。最后，城鎮(zhèn)等級(jí)—規(guī)模模型顯 示京津存在同城化趨勢(shì)，然而同城化會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口分布的不均衡，因此京津的同城化進(jìn)程切不可脫離周邊城市而單獨(dú)進(jìn)行，如果缺乏兩市間的分工協(xié)作，缺乏對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，同城化所帶來的結(jié)果將是更強(qiáng)的極化效應(yīng)，導(dǎo)致更加不均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

從城市中心性指數(shù)研究分析來看，距離核心區(qū)域即京津地區(qū)越遠(yuǎn)，城市群城市的中心性指數(shù)的總體數(shù)值也越小。從城鎮(zhèn)等級(jí)分形模型的實(shí)證研究來 看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)極其腹地的城鎮(zhèn)空間分布影響因素較為復(fù)雜，不像長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)那樣以交通因素為主，因此未來環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域一體化推進(jìn)過程中優(yōu)化交通體系會(huì) 是一個(gè)十分重要的突破口。根據(jù)京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究來看，北京和天津只有走一體化發(fā)展的道路，才能最終克服雙方第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的窘境。天津需通過借 助北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)自身第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足的問題，而北京則可通過借助天津第二產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來彌補(bǔ)自身第三產(chǎn)業(yè)缺乏二產(chǎn)有效支撐 的問題。也就是說，京津雙頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式下，主要由天津來完成錢納里所界定的工業(yè)化內(nèi)容，而由北京來完成后工業(yè)化以致現(xiàn)代化階段的主要內(nèi)容。在北京市工業(yè) 化、城市化進(jìn)程中，從北京產(chǎn)業(yè)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)來看，1992年以來，北京市全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)達(dá) 到較高的專業(yè)化水平，處于第三產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先和輸出的地位，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度在第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都有體現(xiàn)，特別是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、科學(xué) 研究事業(yè)等產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，除了部分能源型行業(yè)外，北京市絕大多數(shù)第二產(chǎn)業(yè)都在往外轉(zhuǎn)移，但在全國(guó)仍處于技術(shù)輸出地位。就北京市內(nèi)來看，第一、二產(chǎn)業(yè)基本位于 郊區(qū)縣，而第三產(chǎn)業(yè)則多位于建成區(qū)，產(chǎn)業(yè)在各區(qū)之間的分布不平衡，在空間上城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不連續(xù)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各個(gè)區(qū)之間差異較大：以第三產(chǎn)業(yè)為主的建成 區(qū)相對(duì)專業(yè)化水平更高，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)份額更高的郊區(qū)縣則產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為多樣化。當(dāng)前，北京市前十位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多是第三產(chǎn)業(yè)部門，包括金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，近年來新興的或獲得長(zhǎng)足發(fā)展的行業(yè)也主要是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用呈現(xiàn)不 斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，而第二產(chǎn)業(yè)無論是輕工業(yè)還是重化工業(yè)都處于不斷削弱過程中，與此對(duì)應(yīng)天津市特別是濱海新區(qū)則基本呈現(xiàn)出與其相反的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。此外，相對(duì) 于北京第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度快速提升的發(fā)展特性，天津市第三產(chǎn)業(yè)無論在專業(yè)化程度，還是產(chǎn)業(yè)效率等方面都明顯弱于北京。

總之，在推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域一體化進(jìn)程中，京津冀打破既有行政分割有效推進(jìn)一體化進(jìn)程是重心所在，而京津冀一體化進(jìn)程又必須依托京津唐(7市)一體化，京津唐(7市)一體化能否有效推進(jìn)又基本取決于京津“雙頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”能否有效形成和實(shí)施。

總書記專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

協(xié)同發(fā)展京津冀合力做好大文章（聲音２０１４）京津冀一體化啟航 區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)力量是關(guān)鍵

2月27日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上，總書記明確提出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。業(yè)內(nèi)人士指出，從習(xí)近平主席的講話來看，京津冀協(xié)同發(fā)展將上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。京津冀一體化的大時(shí)代指日可待。解讀中央關(guān)于京津冀發(fā)展安排，實(shí)際包含了三個(gè)重要含義，一是協(xié)調(diào)京津冀區(qū)域發(fā)展，消除環(huán)境污染源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是解決北京“大城市病”，讓北京放下沉重包袱；三是給河北還賬，盡快讓其擺脫落后局面。

環(huán)首都城市群建設(shè)將崛起

2月27日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上，總書記明確提出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

27日的座談會(huì)明確提出，京津冀三地未來要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制。

作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的一環(huán)，生態(tài)建設(shè)在其中的重要性不斷受到學(xué)者及政策層面的重視。相關(guān)專家指出，河北省張家口、承德兩市從西、北兩面環(huán)抱京津，既是京津防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的生態(tài)屏障，又是京津建設(shè)國(guó)際大都市不可或缺的腹地條件。干旱、高寒、多風(fēng)、土地瘠薄等惡劣的自然條件，以及京津生態(tài)屏障和水源地功能，給這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了雙重抑制，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的環(huán)首都貧困帶現(xiàn)象。針對(duì)環(huán)首都貧困帶、生態(tài)脆弱區(qū)的耦合，各界提出了多種解決思路，包括跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、異地開發(fā)、生態(tài)移民等。

分析人士表示，在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)及治污聯(lián)動(dòng)兩大主旋律下，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展將掀起城市圈及城鎮(zhèn)

化發(fā)展的一股洪流，將為京津冀三地諸多產(chǎn)業(yè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來諸多投資新機(jī)遇。

業(yè)內(nèi)人士指出，從習(xí)近平主席的講話來看，京津冀協(xié)同發(fā)展將上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。未來，北京把部分產(chǎn)業(yè)向周邊的河北縣市轉(zhuǎn)移將是協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)工作，這樣才能疏散北京人口。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立透露，河北省與北京市已經(jīng)達(dá)成一個(gè)協(xié)議，北京市要疏散500萬人口到周邊地區(qū)。

區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)力量是關(guān)鍵

曾任北京市發(fā)改委副主任的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊開忠表示，空間一體化首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)，是一個(gè)自發(fā)的客觀的過程，不以政府是否做相應(yīng)規(guī)劃而轉(zhuǎn)移。他認(rèn)為，空間一體化過程中有三種力量在起作用。

有研究報(bào)告指出，盡管北京和天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但輻射和擴(kuò)散能力有限。對(duì)此，有專家稱：“我們發(fā)現(xiàn)北京、天津?qū)χ苓叺妮椛鋷?dòng)作用還比較小，周邊的城市、農(nóng)村發(fā)展不是很快，這一點(diǎn)與長(zhǎng)三角和珠三角有不小差距。北京、天津還處在極化效應(yīng)向輻射擴(kuò)散階段的轉(zhuǎn)換階段。”

河北省扶貧辦曾對(duì)媒體公布一組數(shù)據(jù)，2009年，環(huán)京津貧困地區(qū)的24縣的農(nóng)民人均收入、人均GDP、縣均地方財(cái)政收入僅為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1/

3、1/4和1/10。

清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟認(rèn)為，京津冀三地要加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，一定要打破行政區(qū)劃僵化的制約，真正做到區(qū)域一體化的協(xié)作；此外，一定要有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，僅靠三地行政部門各自來做事是比較困難的。

大時(shí)代指日可待

過去一段時(shí)間，在京津冀合作方面，北京、天津都處于“冷淡”狀態(tài)，只有河北是“投懷送抱”。這是因?yàn)椋本┖吞旖虮M管有高鐵拉近距離，但天津近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高居前列，天津依托港口優(yōu)勢(shì)一直想打造北方經(jīng)濟(jì)中心。2010年，天津以黑馬之勢(shì)超越了GDP增長(zhǎng)八連冠的內(nèi)蒙古，拔得頭籌。而北京作為政治中心，一直沒有停滯經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的步伐。這樣的背景下，河北這個(gè)小兄弟一直處于弱勢(shì)地位，為做好京津的生態(tài)屏障和首都“護(hù)城河”，河北一直做著默默的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，新的機(jī)會(huì)窗口已經(jīng)開啟。

2014年03月03日05:30來源：人民日?qǐng)?bào)

資環(huán)2013級(jí)地科1班羅贊