第一篇：創(chuàng)新管理科學發(fā)展全面做好地稅工作Microsoft Word 文檔

創(chuàng)新管理科學發(fā)展 全面做好地稅工作

――陵縣地方稅務局 尊敬的各位領導：

您們好！首先我代表陵縣地稅局全體干部職工，對各位領導在百忙中來我局蒞臨指導工作，表示熱烈地歡迎和衷心地感謝，并對各位領導對地稅工作的關心支持，致以崇高的敬意，下面就我局的工作情況向各位領導作以匯報，請指正。

今年以來，陵縣地稅局在市局的關懷指導下，在縣委、縣政府的大力支持下，迎勢而上、頑強拼搏、創(chuàng)新管理、科學發(fā)展，按照市局新一輪基層建設工作部署，并以此為動力，推動全局各項工作全面升級，取得了顯著的成效。

一、陵縣地稅局的基本情況

我局設有7個科室、3個直屬單位和5個中心稅務所，現(xiàn)有干部職工91人，其中黨員75人，占在職人數(shù)的82%，大專以上學歷74人，占在職人數(shù)的80%，局機關工作人員27人，一線從事征收管理和稽查的人員65人，擔負著全縣457家企業(yè)和5161戶個體工商戶的地方稅收管理工作。

地稅局全體干部職工緊緊圍繞“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，嚴把組織收入質量關，今年一至九月份，實現(xiàn)稅收入庫22702萬元，同比增收5356萬元，同比增長31%，收入再創(chuàng)歷史新高。其中第二產(chǎn)業(yè)上

繳地方各稅11887萬元，同比增收5649萬元，增長89%，占地稅總量的52%。第三產(chǎn)業(yè)上繳地方各稅10623萬元，同比增收2816萬元，增長36%，占地稅總量的47%?？傮w收入情況明顯好于去年同期，這是地方經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展為我局地方稅收奠定了堅實的基礎。

在抓好稅收業(yè)務的同時，我們堅持兩個文明一起抓，縣局先后榮獲省級“文明單位”、省級“衛(wèi)生先進單位”、省級“先進婦委會”、全省“六好基層單位”、“支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位”、行風評議“免評單位”等榮譽稱號。納稅服務中心被評為國家、省、市三級“巾幗文明崗”，直屬征收分局被評為省級“青年文明號”，有6個基層單位獲得市級“文明單位”和市級“青年文明號”稱號。

二、科學布局、創(chuàng)新管理，扎實推進新一輪基層建設

（一）集中辦公工作

一是本著“先小后大、先簡后繁、扎實推進、力求效果”的原則，圍繞“因地制宜、務求實效”這個主線，考慮到鄭寨和宋家中心所具備現(xiàn)有的辦公樓房，加大投入資金數(shù)量后，既能節(jié)約部分投入資金，又能保留陵縣地稅這塊最偏遠的前沿陣地。經(jīng)過反復論證，決定保留鄭寨和宋家中心所。對其原有辦公環(huán)境和設施進行覆蓋式更新。

二是對陵城、邊鎮(zhèn)、安德3個中心所集中到縣局閑臵的沿街樓房辦公，把3個中心所的大部分征收業(yè)務移至縣局的

辦稅服務廳。并且有效解決了三個中心所的所避暑、就餐和取暖問題。

三是通過我局對當?shù)卣e極有效的宣傳，縣委、縣府對集中辦公等工作十分重視，并給予大力支持。政府主要領導積極協(xié)調有關部門，在距離縣局2公里處劃撥建設用地20畝（位于陵邊路以西、北辰路以北，南北長133米、東西寬100米）。設計建設4層框架結構式辦公用房，建筑面積3000平方米。主體工程（陵縣地稅局基層稅務所集中辦公綜合樓）和供暖、食堂等配套設施分期完成。計劃于2011年6月中旬投入使用。該地塊位于陵城、邊鎮(zhèn)、安德交界邊緣，坐落于三個中心所轄區(qū)圓心位臵，位于市、縣、鄉(xiāng)縱向、橫向交通樞紐附近，管理和交通輻射半徑十分合理。

（二）集中辦公后的經(jīng)費保障問題：

縣局經(jīng)費的主要來源分省級撥付、地方財政撥付兩個部分，個人經(jīng)費總量為人均2.8萬元，處于中等偏下水平。新一輪基層建設以來，我們積極與當?shù)攸h委政府就集中辦公后的經(jīng)費保障問題進行協(xié)調，著手建立經(jīng)費保障長效機制即財政撥款與稅收任務掛鉤，并擬定以下征收獎勵辦法向當?shù)卣I導請示，很快得到縣主要領導的批復，并以縣財政局文件的形式下發(fā)縣地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和基層稅務所

一是縣級收入超過1億元的部分，按超收部分的8%由縣財政撥付。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級稅收的1%撥付經(jīng)費，按季提取，由縣財政撥付基層稅務所；

三是完成地方財政收入，以上年完成數(shù)（1.3億元）為基數(shù)，超收部分按5%撥付獎勵經(jīng)費。

經(jīng)費的落實，極大的煥發(fā)了基層地稅工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為新一輪基層建設工作注入了新的動力。

（三）集中后的分工合作

縣局在全面做好基層中心所的擴建改造、新建的同時，重新考慮、規(guī)劃集中辦公新格局的各種配臵和管理方法。在行政管理成本、人力資源配臵、管理服務等方面，均有很大改善和提高。

一是重新整合行政管理資源，在資產(chǎn)、后勤費用收支方面進行規(guī)范和統(tǒng)一；

二是優(yōu)化人力資源配臵，通過合并崗位設臵，把有限的人力資源用在征收和管理最前線，減少了人少事多的矛盾。

在新一輪基層建設工作中，市局領導多次來我局督導檢查工作，并給予大力支持，為我局基層建設工作的扎實推進增添了強大后勁。

三、注重實效、著眼長效，創(chuàng)新干部教育培訓方法，努力提高干部隊伍素質

我們總結了近年來陵縣地稅局開展干部教育培訓的成功經(jīng)驗和好的做法，對新形勢下建立干部教育培訓的實效機

制和長效機制作了有益的、積極的探索，在仔細調研和反復考察論證的基礎上，經(jīng)多方籌備，“陵縣地方稅務局稅務學?！庇?月20日揭牌開業(yè)，它標志著縣局完整的教育培訓體系已經(jīng)形成，并牢固樹立專業(yè)教學管理與縣局實際結合的辦學理念，促進了地稅干部隊伍整體素質的提高。

一是從教育培訓的內容看，既有省、市局干部教育培訓的剛性內容，又有基層一線人員切實需求的知識。既有宏觀的專業(yè)知識，又有微觀的操作規(guī)范。

二是從培訓層次劃分看，公共知識培訓全員都要參加，專業(yè)知識培訓分崗位分層、骨干人才專業(yè)培訓、基礎應用能力、助征員業(yè)務等四個方面。

三是“聯(lián)幫法”共同提高，縣局各單位實行“一幫一、一對紅”的辦法，通過季考，確定出幫扶和被幫扶人員，根據(jù)進步成績，同時給予獎勵或通報。

四是逢訓必考，通過考試成績、筆記質量、優(yōu)秀學員評選、課堂表現(xiàn)等一系列指標，根據(jù)不同內容，篩選出參加省、市局培訓的人員，保證參加省、市局等高層次培訓的方向性和目的性。激發(fā)骨干人才學習的主動性和榮譽感。

四、突出重點，改進稅源管理模式，全力做好稅源分類管理和分級監(jiān)控

稅源管理是稅收征管的基礎，只有加強稅源管理才能保障稅收收入、發(fā)展經(jīng)濟。我們以稅源專業(yè)化管理為工作重點，按照省局的要求，以縣局為基本單元，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)采集集中化、內部分工專業(yè)化、數(shù)據(jù)模型固定化、數(shù)據(jù)差異具體化，全力做好稅源分類管理和分級監(jiān)控。

（一）數(shù)據(jù)采集集中化

縣局以稅源管理科為主，通過對全縣重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源調查、數(shù)據(jù)采集，與現(xiàn)行的數(shù)據(jù)指標完全比對，形成差異。實現(xiàn)對管理需求的準確把握、用于基層管理單位的異常指標比對。

（二）內部分工專業(yè)化

配齊、配強稅源科人員，增加納稅評估職能。在縱向上形成數(shù)據(jù)采集-〉納稅評估-〉數(shù)據(jù)差異分析-〉數(shù)據(jù)差異分配-〉數(shù)據(jù)差異反饋的工作流程。

在橫向上形成外部聯(lián)系渠道（經(jīng)濟、計劃、統(tǒng)計、國稅、工商、電力）-〉內部搜集、落實、審核、監(jiān)督機制（征收、管理、稽查、計會、社會綜合治稅等環(huán)節(jié)）的工作流程。

（三）數(shù)據(jù)模型固定化

稅源管理單位建立統(tǒng)一的《有差異數(shù)據(jù)比對表》，也就是通過對企業(yè)數(shù)據(jù)的掌握和反饋，完成稅源管理崗由催報催交向監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、按規(guī)定正確核算并能對基礎數(shù)據(jù)進行簡單分析的過程。

（四）數(shù)據(jù)差異具體化

一是稅源管理單位通過精確的稅負分析，指出稅源的變

化與稅收征管相對應的手段與方法。二是重點稅源稅種入庫分析，分析欠稅稅種和欠稅原因，揭示征管入庫的薄弱環(huán)節(jié)和增收潛力，查找欠稅原因，采取防范措施，加大監(jiān)控力度。

通過界定稅源管理、分局（所）、小組、稅管員和征收、管理、稽查、計會等部門的稅源管理職能，按照業(yè)務關聯(lián)、職責明晰、銜接緊密的原則，建立起工作程序和協(xié)作制度，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間有效的信息傳遞、業(yè)務銜接，全面促進稅源管理、稅收分析、稅收管理、征收管理、稅務稽查、納稅服務、政策法規(guī)等業(yè)務間的良性互動。

五、堅持依法行政，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是建立完善了稅收執(zhí)法監(jiān)督內控機制。我局稅收執(zhí)法監(jiān)督內控機制健全、完善，執(zhí)法責任制落實到位。實行按月進行計算機自動考核，定期進行手工考核，做到了月考核、季通報，充分利用自動監(jiān)控考核系統(tǒng)分析過錯行為、預防執(zhí)法過錯重復發(fā)生，并及時對過錯行為實施責任追究。執(zhí)法考核軟件的推廣應用得到了地稅執(zhí)法人員的認可，各單位都能積極查明被扣分的原因，針對存在的問題，及時進行整改，更好地達到了規(guī)范執(zhí)法行為、依法行政的目的。

二是防范執(zhí)法風險，預防瀆職犯罪制度落實有力。近年來無復議撤消、更改和行政訴訟敗訴案件，無瀆職犯罪案件。三是稅收征管責任區(qū)、稅收管理員、基層法制員制度得

到有效落實，對非正常戶管理不斷加強，實現(xiàn)了管理、考核、獎懲的統(tǒng)一，稅收執(zhí)法責任制實現(xiàn)了計算機自動考核和人工考核，并根據(jù)考核結果進行責任追究。

四是稅務法律救濟渠道暢通。各基層單位嚴格落實執(zhí)法責任制和基層法制員制度，近年來未發(fā)現(xiàn)行政訴訟隱患，未接到稅務行政復議申請和應訴稅務訴訟案件；未發(fā)現(xiàn)存在涉稅瀆職犯罪隱患或苗頭性問題。

六、強化服務意識，積極提升納稅服務水平，建設服務型地稅

一是以“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”為目標，以“收好稅、服好務”為落腳點，緊緊圍繞組織收入這一中心任務，堅持“服務觀念創(chuàng)新化、服務手段多元化、服務行為人性化”的原則，認真開展了“稅收服務年”活動，寓執(zhí)法于服務之中，在執(zhí)法中服務、在服務中執(zhí)法，努力探索和實踐信息化條件下稅收執(zhí)法和納稅服務的新方式，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務水平、優(yōu)化稅收環(huán)境。

二是做好規(guī)范服務，全力推行“微笑服務、首問負責、承諾服務、限時服務、延時服務、告知服務、預約服務、應急服務”八項服務制度，是加強服務平臺建設，充分利用12366納稅服務熱線、地稅網(wǎng)站等資源，豐富完善納稅咨詢、辦稅指南、網(wǎng)上辦稅、涉稅公告、投訴舉報等服務功能，完善服務手段，加強與納稅人的溝通，為納稅人辦理各種納稅

事項提供便利條件。

三是做好政策服務，結合日常工作，扎實細致地做好各項稅收宣傳工作，使納稅人及時了解稅收新政策，引導納稅人發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營，切實維護納稅人的合法權益。

七、科學管理，提高信息化應用水平，打造數(shù)字化地稅 提高稅收信息化應用水平是稅務管理現(xiàn)代化的必然要求。近年來，我局堅持以網(wǎng)絡為依托、以增效為目的，實現(xiàn)了稅收管理的科學化，降低了稅收成本，提高了稅收工作質量和效率。

一是及時更新微機設備和升級改造計算機及網(wǎng)絡，依托信息技術，規(guī)范業(yè)務流程，著重加強對系統(tǒng)業(yè)務軟件的應用和維護管理，逐步建立起一套完善的技術支持體系，實現(xiàn)上情及時下達，及時發(fā)布技術標準及工作任務，避免人為操作失誤的發(fā)生。

二是依托信息技術，加強行政管理，我們在縣局及五個中心所安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)?？h局及安保人員不必親臨現(xiàn)場，就可將現(xiàn)場情況盡收眼底，實現(xiàn)了縣局對基層單位的有效考勤管理和安全保衛(wèi)管理，通過監(jiān)控系統(tǒng)實時抓拍的影像資料回放，事后再現(xiàn)當時發(fā)生的情況，在司法糾紛中為領導決策提供有力的依據(jù)

三是依托信息技術，搭建自己的教育培訓平臺。通過遠程電子教學，利用視頻會議系統(tǒng)的遠程培訓，實現(xiàn)文檔、視頻及媒體課件的同步瀏覽，該平臺實現(xiàn)縣局與五個基層中心

所的遠程監(jiān)控、視頻會議、電子教學三大功能，具有可視性強、交互性好、共享性佳的特點，是集遠程視頻會議、實時監(jiān)控、同步視頻點播、同步交互學習、電子白板共享的多功能交流平臺。通過與現(xiàn)場電子白板書寫演示有機結合，進行系統(tǒng)業(yè)務遠程電子教學。基層人員只要到指定的網(wǎng)址，就可以參與培訓。在培訓過程中，不僅可以看見具體演示過程，有不理解的地方，可以通過直接對話實現(xiàn)在線提問。并對每期的內容能進行全程錄制，放在《數(shù)字政務平臺》，實現(xiàn)實時視頻點播，重復利用。

八注重執(zhí)法能力建設 不斷提高治稅水平

一是新一輪基層建設以來，我們在抓好基礎性建設、改善辦公環(huán)境的同時，強化對基層稅務執(zhí)法人員的教育培訓，大力開展稅法的學習和實踐，提高執(zhí)法人員的整體素質，使他們牢固樹立執(zhí)法為民的意識，不斷培養(yǎng)和樹立現(xiàn)代法治觀念，增強執(zhí)法人員的使命感、光榮感和責任感。

二是加強制度建設，做好執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，著重加強了稅收征管環(huán)節(jié)和稅務稽查環(huán)節(jié)的制度建設，確保每個執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員嚴格依照法定權限和法定程序履行職責，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，重點做好對稅收自由裁量權的控制。

三是進一步完善內部執(zhí)法的聯(lián)動機制，深入開展稅收執(zhí)法檢查工作，突出重點加以整改，下大力把稅收執(zhí)法責任制

落實到稅收業(yè)務的各個部位和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅收執(zhí)法規(guī)范化水平的新提高。

四是加強綜合治理，構建和諧的稅收執(zhí)法環(huán)境，采取多項措施，加大稅法宣傳力度，培養(yǎng)納稅人和社會公眾的稅法意識，提高納稅遵從水平，積極做好與政府有關部門和社會各界的聯(lián)系和協(xié)調，增強稅收執(zhí)法的社會合力，同時在稅收執(zhí)法中認真貫徹執(zhí)法為民的思想，尊重納稅人的法律地位，保護納稅人的合法利益。

今年一至九月份，我局稅收征管和稽查部門共開展專項檢查17戶，追繳入庫稅款476萬元。

九、適應新形勢下地稅工作需要，認真開展學習型機關建設

今年以來，陵縣地稅局以新一輪基層建設為契機，為適應新形勢下地稅工作的需要，認真開展學習型機關建設。

一是局黨組統(tǒng)一思想高度重視，建設學習機關是適應新形勢新任務的必然要求，也是建設一支思想解放、素質全面、有創(chuàng)新能力的機關干部隊伍，推動地稅各項工作上水平的重要舉措。

二是局黨組成員率先垂范，樹立工作學習化、學習工作化的理念和創(chuàng)新學習的理念，使工作學習有機結合，互相促進，努力提高自身學習力、創(chuàng)造力。

三是立足工作實際，牢固樹立“人員素質是第二稅源” 的思想，以提高干部隊伍整體素質為目標，采取靈活多樣的形式，把學習型機關建設做細做活，開展了“身邊小課堂”活動，實現(xiàn)教育活動常態(tài)化，根據(jù)各科室或稅收日常工作實際情況，每天利用10至15分鐘時間開展學習教育活動，重點圍繞工作中遇到的實際問題進行討論，解決了集中學習難安排、自學活動難展開、學習成效難保證的“三難”問題。

十、傾力打造工作亮點，持續(xù)推動管理創(chuàng)新工作 今年，我們秉承推出一批、打造一批、儲備一批的創(chuàng)新工作思路，在稅收管理工作創(chuàng)新上下功夫，年初縣局確立了“個人投資企業(yè)股息分紅個人所得稅管理”、“廣告業(yè)營業(yè)稅管理”、“辦稅服務星級管理”、“稅源征稽監(jiān)控一體化平臺”等四項創(chuàng)新工作項目。其中“個人投資企業(yè)股息分紅個人所得稅管理”和“稅源征稽監(jiān)控一體化平臺”被市局列為全市地稅系統(tǒng)十大創(chuàng)新項目，目前這兩項工作已經(jīng)取得突破性進展，填補了全省地稅系統(tǒng)的空白。特別是“個人投資企業(yè)股息分紅個人所得稅管理”，走在了全國的前列。我局的《確定行業(yè)最低貢獻率、個人獨資合伙企業(yè)所得稅管理效果顯著》的工作經(jīng)驗，已被省局個人所得稅處轉發(fā)，并向全省推廣。

以上是陵縣地稅局在今年的主要工作和做法，雖然取得了一些成績，但距市局和縣委、縣政府的要求還存有一定的差距。在今后的工作中，我們要一手抓稅收任務完成，一

手抓稅收執(zhí)法行為的規(guī)范，以飽滿的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的工作思路、扎實的工作作風、嚴明的工作紀律，推進依法治稅，實現(xiàn)科學管理，努力加強隊伍建設和黨風廉政建設，確保完成以組織收入為中心的各項工作任務，為我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

以上所言，請各位領導批評指正、多多指教，謝謝！

第二篇：創(chuàng)新社會管理,堅持科學發(fā)展

創(chuàng)新社會管理 堅持科學發(fā)展 促進我行各項業(yè)務又好又快發(fā)展

授信執(zhí)行部總經(jīng)理 張朝虹

面對當前形勢下全行業(yè)務發(fā)展的新任務，面對全行日常管理中的各項挑戰(zhàn)，如何在激烈的競爭保持快速健康發(fā)展，如何確保湖北省分行“三年戰(zhàn)略規(guī)劃”目標順利實現(xiàn)，當前，黨中央作出的認真學習省部級主要領導干部社會管理及創(chuàng)新專題研究班精神，大力開展基層黨組織書記開展社會管理集中輪訓，通過總結經(jīng)驗、查找問題、創(chuàng)新思路、研究措施，推動基層黨組織和廣大黨員在基層社會管理中充分發(fā)揮作用，對省分行目前如火如荼進行當中的“科學管理年”活動也有著深遠的指導意義。

結合授信執(zhí)行部工作實際，就下一步如何學習好社會管理及創(chuàng)新專題研究班精神，貫徹好省分行“科學管理年”活動，談以下幾點粗淺思考：

一、搞好制度建設，完善政策措施，建立社會管理新格局。推進社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。推進社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領域進行過程引導、和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機制。

2012年，授信執(zhí)行部圍繞省分行“科學管理年”工作部署，積極開展“推進五個轉變，建立五個中心”，即由降不良向控不良轉變——不良資產(chǎn)經(jīng)營管理中心；由提款審核向提前輔導轉變——授信發(fā)放審核中心；由結果問責向過程問責轉變——責任認定中心；由貸時外評向貸前內評轉變——押品評估中心；由紙質檔案向電子檔案轉變——授信檔案管理中心。要實現(xiàn)這五個中心建設工作目標，授信執(zhí)行部明確了堅持“內外并舉”，建立效益“最大化”的不良資產(chǎn)經(jīng)營中心；制定“一制一冊”，建立服務“高效率”的授信發(fā)放審核中心；落實“三個轉變”，建立覆蓋“全方位”的授信不良問責中心。；推出“四項舉措”，建立隊伍“專業(yè)化”的押品評估中心；明確“五項制度”，建立管理“信息化”的授信檔案管理中心系列政策舉措。同時，為了確保目標能實現(xiàn)，明確了正確的績效考核導向，進一步完善能上能下的用人機制、多勞多得的薪酬分配機制等市場化經(jīng)營機制體系。通過與員工面對面的交流，在傳導績效導向的同時，了解員工對本職工作、自身發(fā)展、考核機制等方面的真實想法，找準問題所在，形成更加公平、公開、透明合理的績效考核機制。各個崗位都要設置考核指標，這些指標要與總行的考核指標、省行的戰(zhàn)略目標、監(jiān)管部門的檢查考核、部門及分支行的滿意度相結合。考核結果要與員工的績效工資、評先評級、職位職級相結合。通過完善績效考核機制，倡導崗位靠競爭、收入憑貢獻、升級加薪靠業(yè)績的價值導向，著力解決規(guī)則不透明、分配不合理、員工不滿意的問題，引導每位員工積極進取，創(chuàng)造良好業(yè)績，分享發(fā)展的成果，確保工作目標實現(xiàn)。

二、優(yōu)化人文環(huán)境，營造協(xié)作氛圍，增強社會創(chuàng)新活力。社會管理創(chuàng)新要求我們強化全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

對于授信執(zhí)行部來說，增強社會管理的活力，必須在優(yōu)化部門人文環(huán)境，在部門內營造協(xié)作氛圍。優(yōu)化人文環(huán)境需要在授信執(zhí)行部總經(jīng)理室和員工之間建立起“相互信任、平等對話、包容兼蓄”的人文環(huán)境，將中國銀行核心價值觀和企業(yè)文化理念融入到經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，落實到全體員工的思想和行動中。授信執(zhí)行部現(xiàn)有員工28人，其中黨員人數(shù)占比超過了三分之二，所有業(yè)務崗位上的員工均為大專以上文化程度。這是一支政治素質、文化水平雙高的團隊，有著先天的人文環(huán)境優(yōu)勢。相互信任，就要求管理層與員工之間能以誠相待?？偨?jīng)理室成員要講實話、辦實事、創(chuàng)實效，首先取信于員工；平等對話，就是要疏通員工表達合理訴求的渠道，面對面地直接對話，員工有心里話愿意也能夠對管理層講述，管理人層也能實事求是的、耐心的傾聽員工的合理訴求，并按正常渠道予以幫助和解決；包容兼蓄，就是要以寬容的心看待工作中出現(xiàn)的正常失誤或差錯，多理解工作協(xié)作中可能出現(xiàn)的不足和需要改進的地方，多看到別人身上的優(yōu)點和長處，對于不涉及原則性和底線的問題都應該多加理解。優(yōu)化人文環(huán)境不意味著一味地寬容，在履行職責上應設置底線，要突出加快發(fā)展和合規(guī)經(jīng)營的主題，完善考核約束機制。以行為本是以人為本的前提。構建和諧團隊需要營造良好的協(xié)作氛圍。要完成一項工作需要每個團隊及員工的共同努力，每個環(huán)節(jié)的工作質量和效率都會影響整個工作計劃和任務的完成。因此，營造良好的協(xié)作精神，主動溝通，主動協(xié)作，主動聯(lián)系，就可以贏得他人的協(xié)作，避免少走彎路，提高工作效率。協(xié)作精神來自大局意識，來自于對中行的使命感和責任感。站在大局上來對待自己的工作，就能充分的認識到每一項工作不是孤立的，是在協(xié)作中相互促進，相互幫助，相互完善的。因此，我部在今后的工作中，不僅要積極加強內部團隊間、崗位間的協(xié)作，還要主動加強與省行各部門、各分支行間的協(xié)作，在與大家相互間的交流中加深了解，加強協(xié)作。

三、堅持以人為本，科學責任認定，凸顯社會管理新變化。創(chuàng)新社會管理,是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎性工作,是構建社會主義和諧社會的必然要求。促進社會管理創(chuàng)新,當務之急是構建科學的行政問責機制,通過科學有效的行政問責機制增強各級領導干部創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感。構建促進社會管理創(chuàng)新的行政問責機制的著力點是科學合理地明確職能定位;強化對領導干部履行社會管理職責的考核與監(jiān)督;完善社會管理責任落實保障機制。

近兩年來，授信執(zhí)行部深入貫徹省分行黨委從嚴治行管理原則，不斷夯實責任認定工作，取得了較好成效。不僅圓滿完成了全部公司存量不良的責任認定工作，還積極創(chuàng)新，制定了《湖北省分行授信業(yè)務責任認定實施細則》，實現(xiàn)了授信業(yè)務覆蓋全面化、流程一體化、打擊及時化、責任評定定量化問責，提高了責任認定的主動性和威懾力。加強社會管理創(chuàng)新，落實到我們責任認定工作當中去，就要求我們堅持以人文本，實事求是，科學問責。下一步，授信執(zhí)行部將繼續(xù)強化授信業(yè)務問責工作，就需要深入貫徹省分行“科學管理年”要求，認真落實“三個轉變”，通過全方位責任認定，強化過程問責，進一步增強全行干部員工 “做人講規(guī)矩、做事講規(guī)則”的自覺認識，培養(yǎng)“有規(guī)矩必須自覺遵守、嚴格執(zhí)行”的意識，在全行培育“從嚴治行，違規(guī)必究”的管理文化。第一，實現(xiàn)由認定存量向打擊違規(guī)、關注新增轉變。從結果問責向過程問責轉變，由重數(shù)量向重質量轉變。通過問責，促使業(yè)務部門主動管理和化解潛在授信風險，達到快速有效清收目的。同時保護員工干部、避免事后問責人仰馬翻發(fā)生。第二，實現(xiàn)由過去重公司不良問責向公司、個金、銀行卡授信業(yè)務全覆蓋問責轉變。強化培訓指導，完善責任認定指標考核體系，繼續(xù)加大個金、銀行卡授信業(yè)務問責工作力度，促進公司、個金、銀行卡業(yè)務全面、健康、持續(xù)發(fā)展。第三，實現(xiàn)由事后處理向宣傳教育、事前預警轉變。積極倡導良好的問責文化，讓全轄授信從業(yè)人員達成一種共識：責任認定目的不是為了處理人，而是為了教育人、警示人。通過問責，總結經(jīng)驗教訓，挖掘典型案例，完善機制，警鐘長鳴。

第三篇：做好價格工作 服務科學發(fā)展

做好價格工作

服務科學發(fā)展

區(qū)價格監(jiān)督檢查局

區(qū)價格監(jiān)督檢查局自2009年成立以來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，按照“全力抓監(jiān)督、努力促和諧、著力強隊伍、大愛保民生”的工作思路，克服困難，開拓創(chuàng)新，在改進價格調控監(jiān)管、積極推進價格改革、深化價格公共服務、努力保持價格總水平基本穩(wěn)定等方面取得明顯成效，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構建和諧社會作出了積極貢獻。

一、推進價格公共服務，營造和諧價格關系 為了做好民生價格監(jiān)管工作，區(qū)價格監(jiān)督檢查局適時地將工作重點轉向做好價格公共服務建設，努力營造一種和諧的價格關系。

一是加強法律法規(guī)宣傳，進一步強化價格法律意識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，廣泛宣傳國家和省、市的有關價格政策法規(guī)，及時公布與人民群眾生活密切相關的水、電、氣等價格信息。利用《價格法》宣傳日活動，組織力量深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集貿市場宣傳《價格法》、《價格監(jiān)督管理條例》、《關于商品和服務實行明碼 標價的規(guī)定》等法律法規(guī)，在城區(qū)過往人群密集地帶設置咨詢臺，現(xiàn)場受理群眾的價格政策咨詢、投訴，向群眾免費發(fā)放《價費政策宣傳冊》、《反價格欺詐常識》等各類宣傳資料5000余份，懸掛橫幅10余幅，張貼標語20余幅，擴大了價格公共服務工作的輻射面和影響力，增強了人民群眾抵制亂收費、亂漲價的能力，提高了全社會的價格法律意識。

二是開展價格服務專項行動，深化“價格服務進萬家”。推進價格服務進企業(yè)、進商場、進學校、進農村、進重點工程，發(fā)揮價格監(jiān)管的職能，強化為民為企服務，增強價格公共服務的主動性和有效性。今年以來，共走訪云溪工業(yè)園園內企業(yè)30多家，上門了解涉企收費行為，并通過向園內企業(yè)發(fā)放價格服務聯(lián)系卡等辦法，加強企業(yè)與物價部門的聯(lián)系。同時還在商場、超市、醫(yī)院等處張貼溫馨提示牌110多塊，告之廣大消費者，當自己的合法權益受到侵犯時，可隨時向價格監(jiān)督檢查部門舉報，進一步將價格服務的觸角延伸到每一個社區(qū)、每一個家庭、每一個人。

三是積極培植價格誠信點，營造良好的消費環(huán)境。組織開展價格誠信單位創(chuàng)建工作，引導經(jīng)營者合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。目前，我們共向18家經(jīng)營業(yè)主授予了“價格 誠信經(jīng)營示范點”的稱號，100多人被評為“誠信經(jīng)營個體工商戶”，人民群眾消費環(huán)境日趨規(guī)范。特別是針對前段日本地震期間外地部分商家哄抬鹽價現(xiàn)象，加強與新聞媒體的配合，適時發(fā)布價格違法警示信息，有力遏制了我區(qū)食鹽跟風漲價行為，為維護全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

四是利用“12358”價格舉報電話這一平臺，充分發(fā)揮人民群眾的維權意識。今年5月8日是“12358”價格舉報電話開通10周年的紀念日，我們利用這一契機，在街上設立咨詢臺，向過往群眾發(fā)放價格法律法規(guī)資料，現(xiàn)場受理群眾的舉報投訴。通過這種活動，搭建起一座政府與人民群眾和諧互動的橋梁，讓價格舉報承擔起為政府了解社情民意、傾聽群眾呼聲、為群眾排憂解難、維護合法消費權益的重要使命。

二、全面推行收費公示，保障群眾價格知情權 價格收費涉及到千家萬戶，關系到民眾的切身利益，全面推行價格收費公示制，就是更好地讓廣大民眾對價格收費有充分的知情權。

一是打造“陽光服務”，建立健全與人民群眾生活密切相關的價格、收費公示制度，讓群眾了解價格政策法規(guī)，保障群眾對價格和收費的知情權。經(jīng)過不斷努力，全區(qū)各行政事業(yè)性收費單位、醫(yī)院、學校、社區(qū)的收費公示率達100%，超市、商場、餐飲店的商品價格和服務價格明碼標價率均保持在95%以上。

二是建立義務價格監(jiān)督員制度，全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處和1個社區(qū)均成立了價格監(jiān)督站，聘請義務價格監(jiān)督員70多名，價格監(jiān)督員每年至少走訪執(zhí)收單位一次，開展價格監(jiān)督檢查和規(guī)范價費行為，做到未雨綢繆，防患未然，從源頭上遏制價格違法行為、違法案件的發(fā)生。

三是組織市場明碼標價工作執(zhí)法檢查，監(jiān)督各業(yè)主做到誠信經(jīng)營，區(qū)價格監(jiān)督檢查局每季度對區(qū)內民生價格項目進行全面清查，將涉及民生的各項收費項目和標準進行全面清理并予以公示，切實做到讓消費者明白消費、放心交費。通過這些措施，有力地保證了人民群眾的價格知情權，人民群眾對價格工作的滿意度不斷提升，價格舉報和價格投訴案件數(shù)量呈逐年下降趨勢。

三、加大價格監(jiān)督力度，維護群眾價格權益 查處價格違法行為是物價部門的一項重要職能，維護廣大群眾的合法權益是我們的重大使命，近年來，我們通過加大價格監(jiān)督檢查力度，切實擔當起維護群眾合法權益的使命。一是強化價格監(jiān)督檢查。緊緊圍繞社會關注、人民群眾關心的熱點難點問題，對農資價格、行業(yè)協(xié)會收費、涉企收費、學?！耙毁M制”收費等情況進行檢查監(jiān)管，加大對違反價格法律法規(guī)行為的處罰力度，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。今年來，共查處價格違法行為25起，并通過對違價案件的處理和規(guī)范行政處罰自由裁量權，收到了查處一個、教育一片的良好效果。

二是加強價格收費管理。高質量完成了2010年收費年審工作，面向全區(qū)社會收費的各級行政事業(yè)單位、非企業(yè)組織和實行《收費許可證》管理的的收費單位進行了收費年審工作，共驗審收費單位77家，驗審率100%。對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，分別采取當場指正、限期整改、轉變檢查機構查處等方法予以糾正，進一步規(guī)范了各單位的收費行為。認真做好了行政事業(yè)性收費清理工作，對全區(qū)各部門收費項目進行了全面清理，共清理了交通、工商、文化等18個部門的261項收費項目，取消和停止了我區(qū)部分行政事業(yè)性收費項目。依法開展價格成本監(jiān)審工作，合理制定收費價格，按照湖南省定價目錄，對實行政府定價或政府指導價的商品和服務，堅持集體討論研究，同時廣泛聽取社會各界的意見和建議，根據(jù)實際發(fā)生的成本及社會承受能力合理調定價。三是加強民生價格監(jiān)管。將民生價格監(jiān)管作為工作重點，加大執(zhí)法檢查的力度和頻率。對農資價格和涉農、惠農政策落實情況的進行重點檢查；對藥品和醫(yī)療服務價格、教育收費行為進行專項檢查；規(guī)范市場商品明碼標價行為，嚴厲打擊進行價格欺詐的商家和個人。通過檢查和專項治理，對抑制部門、行業(yè)亂收費、亂漲價起到了積極作用，有效減輕了企業(yè)和群眾負擔。同時，還建立了市場價格采價點，對涉及民生的商品價格進行定期監(jiān)測，與周邊市（區(qū)）建立了價格信息互通制度，定期通報價格信息，交流工作經(jīng)驗，共同提高價格監(jiān)管工作水平。

“十二五”是云溪發(fā)展的“黃金五年”。五年看頭年，開局最關鍵，面對新的工作，區(qū)價格監(jiān)督檢查局將堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊扣實際，積極創(chuàng)新，以更加扎實的工作，以更加有力的舉措，努力實現(xiàn)價格事業(yè)大發(fā)展，為我區(qū)“四區(qū)一極”建設營造更加良好的價格環(huán)境。

第四篇：創(chuàng)新社會管理,做好人民調解工作

創(chuàng)新社會管理，做好人民調解工作

隨著新農村建設深入開展，在各種利益格局的調整中，農村基層各種各樣的矛盾糾紛勢必會增多，人民調解的無疑將發(fā)揮更加重要的作用，如何做好基層人民調解工作作為一項重要的課題擺在我們的面前。

一、當前農村矛盾糾紛主要類型和特點

近年來，農村矛盾糾紛主要表現(xiàn)在五大方面：一是土地征用問題。存在因征地補償標準引發(fā)矛盾糾紛；因失地農民轉型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。三是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。四是土地權屬、林權引發(fā)矛盾糾紛。五是移民搬遷。六是人身損害賠償，拖欠農民工工資，勞務等引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。婚姻家庭、鄰里糾紛、資源權屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟主體的利益等經(jīng)濟內容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構成日趨復雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時段的糾紛也不時出現(xiàn)。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。

3、糾紛訴求過高。個別糾紛的當事人訴求標的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。加之信訪體制不順，上下溝通不及時，情況不了解，盲目壓任務，助長了部分糾紛的訴求欲望，增加了糾紛處理的難度。

二、怎樣做好基層人民調解工作

那么，如何才能做好基層人民調解工作呢，這就需要在調解工作中注重“五講”。

1、講學習，提高調解能力。俗話說的好，“手中有糧，心中不慌”，人民調解工作主要還是從三個方面來開展工作，即“情、理、法”，三者缺一不可且不可偏廢。只有認真學法律、學政策、學人情、懂世故，才能提高自己的調解能力。

2、講責任，熱心調解事業(yè)。要想做好人民調解工作，就必須要熱愛這份工作，只要能通過人民調解能夠化解的，盡量要讓其走調解之路。調解促和諧，是我們每個人的共同責任。

3、講原則,分為兩個方面,一是要對矛盾糾紛的調解抱有一顆公心，堅持公正調處。二是在調處矛盾糾紛要緊緊圍繞黨委政府的中心工作來開展,即要堅持圍繞中心,服務大局。

4、講方法，做細做好調解工作。個人認為基本的工作方法要把握這么幾點：聽好當事人講述，做好記錄；把握事件的原委，摸準癥結所在；進行仔細的調查，防止偏聽偏信；控制當事人的情緒，防止矛盾激化；找準開鎖的鑰匙，對癥下藥。

5、講協(xié)作，協(xié)調各種調解力量。從我國大部分農村的實際情況看，人民調解工作的開展本身畢竟資源有限，在某些糾紛的調處上還是需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，那樣調解效果才會更好，效率才會更高。

三、優(yōu)秀經(jīng)驗介紹

之一：雷厲風行法。適用于突發(fā)性、有暴力傾向的矛盾糾紛。由于事態(tài)及時、險惡，要求調解員要有高度的責任心和強烈的奉獻感，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛，就要迅雷出擊。而且面對險情，要臨危不懼，敢于挺身而出，以威懾效應迅速控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定當事人情緒，然后及時調解，從而避免糾紛久拖不決而導致矛盾的擴大和激化。

之二：疏堵結合法。這一方法適用于矛盾糾紛比較復雜，經(jīng)多次調處仍無法解決的。如群體性糾紛、三大糾紛等，由于矛盾堆積，稍有不測就極可能惡化，甚至釀成大范圍流血沖突。對于這類糾紛調處，首先要做好雙方當事人的思想疏導工作，進而想方設法對之進行堵塞，只有讓當事人冷靜下來，然后再因勢利導，做耐心細致的說服工作。

之三：借用外力法。此調解法適用于遇到個性固執(zhí)、盲塞、蠻不講理的當事人的糾紛案件，還適用于婚姻家庭、鄰居較少數(shù)額的經(jīng)濟等糾紛。在調解過程中，可調動一切有利于化解矛盾的積極因素，借助發(fā)動雙方當事人的親朋好友，親勸親，鄰勸鄰，知心人勸知心人，找準了力源，再逐一打通解決問題的環(huán)節(jié)，將會取得事半功倍的效果。

之四：以情解怨法。又叫春風化雨法，在調解家庭成員、親鄰之間因情感問題而引發(fā)的糾紛時，假如只是一味的講道理，擺法律，很難取得好的效果。而若能在“情”字上善做文章，通過親情效應，用真情去填平雙方當事人的鴻溝，以情感人，也許很多矛盾就能引刃而解，化干戈為玉帛。

之五：整合力量法。提高建立健全村、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三級調解機制，形成點、線、面三位一體的調解網(wǎng)絡，在具體工作中進行分工合作，分級負責，形成合力，有效地化解矛盾，維護一方平安。

第五篇：創(chuàng)新機構編制管理 服務科學發(fā)展大局

創(chuàng)新機構編制管理 服務科學發(fā)展大局

創(chuàng)新是做好工作、推動發(fā)展的不竭動力。機構編制管理是國家行政管理的一項重要內容，加強和完善機構編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固國家政權、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎性工作。機構編制部門面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進一步轉變工作理念，創(chuàng)新工作機制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，推動管理創(chuàng)新，提高工作效率，為科學有效地做好機構編制管理工作，為實現(xiàn)“和諧英吉沙”的快速發(fā)展提供了堅強有力的服務和保障。

一、創(chuàng)新機構編制工作理念，努力服務和保障發(fā)展穩(wěn)定大局

在中央新疆工作座談會召開以來，新疆進入了大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史時期。面對當前新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，對機構編制工作也提出了更新、更高的要求。在現(xiàn)實生活中，我縣編辦嚴格按照“精簡、高效”的要求，把握大局，在機構編制管理方面積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步使我縣的機構編制工作與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會大局相協(xié)調，形成了良好的互動局面。

我縣編辦緊緊圍繞當前新疆大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的關鍵點，在機構編制工作的總體思路上進行了及時調整。一是進一步把握好機構編制工作的性質和地位。機構編制管理屬于行政管理范疇，具有“集中程度高，綜合性強，涉及面廣”的特點。同時，機構編制管理工作作為一項系統(tǒng)性工作，包含“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等諸多內容，涉及 組織、人事、紀檢、財政、勞動和社會保障各個部門對提出編制管理目標，進行研討，制定方案，實施改革，監(jiān)督檢查等眾多環(huán)節(jié)；涉及對黨政群機關、事業(yè)單位的職能、機構、人員編制的配置和調整。面對艱巨、復雜、繁重的機構改革和管理任務，編辦的職責決定了機構編制部門的工作要從大局出發(fā)，合理進行編制資源配置，從而促進政府效能的提高。二是在服務我縣社會經(jīng)濟方面。我縣緊緊抓住西部大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機遇，不斷深化行政體制改革，調整相關部門的職責，緊跟我縣經(jīng)濟發(fā)展的需要研究辦理相關的機構編制事項。如為進一步加快我縣的經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)上級編委部門的指示成立了援疆辦，提升了我縣工業(yè)園區(qū)管理委員會的機構級別，為進一步擴大招商引資，帶動我縣經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展提供了保障。三是在保障民生方面。積極推進醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等行業(yè)機構改革，研究調整涉及民生部門的機構編制事項，尤其進一步研究落實教育部門的缺編情況，全面的核定編制，確保了我縣每年5%人員的入編情況。為我縣人才的引進工作做好了前期準備工作。四是在維護團結穩(wěn)定的社會局面方面。根據(jù)新疆特殊的地理位置及歷史因素，我縣在維穩(wěn)工作方面，積極加強維護社會穩(wěn)定力量的建設，多次向地區(qū)編委打報告，要求解決我縣9個社區(qū)的編制問題，為進一步加強基層維穩(wěn)力量的建設提供了堅強的保障。

二、創(chuàng)新機構編制動態(tài)管理措施和手段，切實管理好機構編制資源

我縣積極結合新疆實際，創(chuàng)新機制，強化措施，以推行機構編制實名制為管理手段，以實施事業(yè)單位空編集中管理為重點，基本實現(xiàn) 了把機構編制管住、管活、管好的目標。我縣行政、事業(yè)編制總量得到了嚴格控制，基本實現(xiàn)了機構編制規(guī)范化管理。

1、推行實名制管理系統(tǒng)，解決了“機構編制管住”的問題 隨著新疆經(jīng)濟建設的加速，機構編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉移、職能弱化的單位，死守機構編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務經(jīng)濟發(fā)展，直接服務人民群眾的單位機構編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了解決之一重點問題，我縣積極推進機構編制實名制管理系統(tǒng)（實名制管理數(shù)據(jù)庫），嚴把人員信息采集關，機構編制審核關和信息錄入關，確保了實名制管理數(shù)據(jù)庫信息的真實、準確、完整?，F(xiàn)在，我縣行政、事業(yè)單位總計5384人的人員基本信息已經(jīng)全部實現(xiàn)了信息化管理。

通過推行實名制管理系統(tǒng)，提高了機構編制的管理水平，形成了機構編制宏觀管理與動態(tài)管理相結合的工作機制，實現(xiàn)了編制與實有人員的有機結合。有效控制了機構編制和實有人員的整長，機一步優(yōu)化了干部隊伍。

2、推行事業(yè)單位空編集中管理，解決了“機構編制管的活”的問題

隨著新疆經(jīng)濟建設的加速，機構編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉移、職能弱化的單位，死守機構編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務經(jīng)濟發(fā)展，直接服務人民群眾的單位機構編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟發(fā)展受到制約。為了解決之一問題，推行了事業(yè)單位空 編管理，全面優(yōu)化機構編制資源配置，下決心建立動態(tài)調控機制，加強動態(tài)調控能力。一是嚴格控制機構編制增長，對現(xiàn)有的編制量針對我縣實際情況既保留又壓縮，對機構編制，凡是有利于科學發(fā)展和社會和諧的，要旗幟鮮明予以保留；凡是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展應削弱的，要堅決予以削弱，在總量上努力實現(xiàn)現(xiàn)有機構編制資源的效能最大化。二是要統(tǒng)籌兼顧。既要把住編制進口關，又要及時研究解決實際問題；既要頂住壓力，又要注意緩解各方面的矛盾；既要守住底線，又要為經(jīng)濟發(fā)展提供機構編制保障。對空編較多的事業(yè)單位，根據(jù)實際按照一定的比例收回，有編辦統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)籌安排使用；對確實需要增加編制的，我縣積極在本縣范圍內協(xié)調解決。三是要提速增效。要在抓機構編制等“硬件”配置的同時，我縣認真做好工作制度、運行機制等“軟件”的創(chuàng)新。盡量把編制用到保民生、促民生的工作中。

通過推行空編集中管理，我縣的事業(yè)單位編制總量基本穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新和完善工作機制，不斷提升機構編制管理水平

一是建立“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評估監(jiān)督機制。要加強對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，公開政府有關部門的職責權限、職能調整與機構編制狀況，明確界定各部門的責任，建立有權必有責、用權受監(jiān)督、瀆職失職受追究的責任體系。

二是建立機構編制宏觀管理機制。研究探索新形勢下控制編制總量、調整人員結構、實行動態(tài)管理的新思路、新方法，在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時，更加注重宏觀管理，更加重視調查研究，更加重視監(jiān)督檢查，逐步建立管政策、管總量、管結構的機構編制管理新機制。三是建立機構編制實名制管理機制。要在總結《機構編制管理手冊》制度的基礎上，今年在全市機構和事業(yè)單位全面推行以名實對應為主要內容、以核準使用為主要手段的機構編制實名制管理制度，做到在編人員、在職人員、預算人員、實際在崗人員“四統(tǒng)一”。

四是建立與組織、人事、財政等部門相互協(xié)調、相互配合的機構編制約束機制。建立健全機構編制監(jiān)督檢查制度，真正將“不準超編進人、不準擅自設立內設機構和提高內設機構級別、不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定、不準越權審批機構編制、不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制”的要求落到實處，對違反機構編制紀律的行為進行嚴肅查處。

英吉沙縣機構編制委員會管理辦公室

2012-0-