第一篇：實行成本核算是的加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理行之有效的辦法

實行成本核算與監(jiān)審

是加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理的有效措施

幼兒教育的非義務(wù)性決定了向家長收取保育教育費(fèi)仍然是當(dāng)前和今后一段時間幼兒園經(jīng)費(fèi)的主要來源。不管是民辦或私立幼兒園還是轉(zhuǎn)制的企事業(yè)幼兒園，保育教育費(fèi)更成為幼兒園生存運(yùn)轉(zhuǎn)的支柱。但是一直以來，幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有與辦園教育成本掛鉤。為此，我們按照省成本局的工作安排及市局的創(chuàng)新工作要求，就我市及濉溪縣的公立和民辦幼兒園的基本概況、生均培養(yǎng)成本進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、我市幼兒園的基本情況

淮北市主城區(qū)現(xiàn)有72所幼兒園，其中省級一類園1所，市級示范園3所，在園總?cè)藬?shù)9788人，教師775人。學(xué)齡前三年幼兒，每一年幼兒大約3262人，再加上周邊轉(zhuǎn)入，每年大約有3500名幼兒入園。其中公辦園3所，在園幼兒數(shù)2230，占主城區(qū)幼兒數(shù)的22.78%，教師302人，占教師總數(shù)的38.97%。

2006年以來，各級各類幼兒園按照市物價局、財政局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，入托費(fèi)：250元/每生/每學(xué)期、保育教育費(fèi)：700元/生/每學(xué)期，市一幼、二實小藝術(shù)幼兒園按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；商業(yè)局幼兒園按400元/生/每學(xué)期、礦務(wù)局機(jī)關(guān)幼兒園按500元/生/每學(xué)期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他事業(yè)、企業(yè)和居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦園暫按每生每學(xué)期不超過300元標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)行，根據(jù)我市幾所公辦和民辦

幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀以及近三年來的收入和支出狀況表明，同一城市不同經(jīng)費(fèi)來源的幼兒園生均保育和教育成本支出差距較大。例如我市省級一類園淮北市第一幼兒園2006-2008年三年來的平均生均培養(yǎng)成本（扣除預(yù)算內(nèi)財政撥款的在編教師人員人頭經(jīng)費(fèi)后）為每生每學(xué)期1317元，實際執(zhí)行收費(fèi)為每生每學(xué)期950元，不足367元。按照省物價局有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額100-2000元，最高和最低的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跨度也很大，同周邊其他地市幼兒園相比，我市目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整體相對較低，近幾年，受市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，一些企事業(yè)單位的幼兒園已轉(zhuǎn)制，幼兒園的辦園體制和投資體制逐漸多元化。在城鎮(zhèn)，幼兒園成為一些企業(yè)和個人投資的熱點。

在經(jīng)費(fèi)投入方面，主要是政府預(yù)算內(nèi)投入，2007年與2002年相比，整個幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入已翻了一番，這絕大多數(shù)是人員工資，但公用經(jīng)費(fèi)投入相應(yīng)較少。這兩年，教育局已投入50萬元對部分園進(jìn)行了維修，投入24萬元對玩具進(jìn)行了更新和添置，商業(yè)局幼兒園自籌資金投入338萬元更新和添置設(shè)施，改善了辦園條件，創(chuàng)造了一個良好的育人環(huán)境。

二、存在的問題

（一）政府投入不足，公辦幼兒園數(shù)量太少，無法滿足廣大市民子女入園的要求。目前，淮北市主城區(qū)中僅有3所公辦園，近幾年還將一些企業(yè)公辦幼兒園改為民營，主城區(qū)的公辦園數(shù)和比例低于皖北其他地區(qū)。例如淮南市主城區(qū)有28所公立幼兒園、蚌埠市主城區(qū)有20所公立幼兒園。在這種情況下，優(yōu)質(zhì)園數(shù)量較少，而家長“上好園”心理與日俱增，供需失衡，缺少競爭，引發(fā)尷尬收費(fèi)。由于兩個公辦園位于淮海路以上，具有其他園不可比擬的師資力量、辦園條件和優(yōu)越的位置，主城區(qū)適齡幼兒的家長都想將自己的孩子送到這兩個園入學(xué)，所以在每年招生報名期間，出現(xiàn)了祖孫三代齊上陣，在幼兒園門前排起了長隊的現(xiàn)象。今年招生期間，市教育局從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)審查，凡是戶口所在地和住址不符合劃定園區(qū)范圍內(nèi)的，一律禁收，逐步向就近入學(xué)的方向過渡。

（二）幼兒教師工資收入低，無法維系教師隊伍的穩(wěn)定性，每年都有教師辭退和聘用，不在編人員流動性大。幼教經(jīng)費(fèi)投入少，培訓(xùn)工作不到位，加之有的幼兒老師并非是幼教專業(yè)的，師資力量難以支撐幼兒園的高位發(fā)展。

（三）少數(shù)園有偏離幼兒園管理規(guī)程和綱要的苗頭。幼兒園的功能是保育和教育，但是有很多幼兒園不按照幼兒園管理規(guī)程和綱要辦園，一味的迎合家長望子成龍的功利化需求，使幼兒園教育呈現(xiàn)小學(xué)化的趨勢，不利于幼兒身心健康的發(fā)展。

（四）幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有與等級劃分掛鉤。辦園體制多元化，使得公辦和民辦幼兒園各自具有自己的特色，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有與省級一類園、市級一類園科學(xué)合理地匹配并適當(dāng)拉開檔次，不能體現(xiàn)出成本核算、成本監(jiān)審的作用，因此成本監(jiān)審工作應(yīng)該先予等級劃分。

（五）教育的改革與發(fā)展政策支持不足。2008年的《安徽省學(xué)前教育調(diào)研報告》中學(xué)前教育的改革與發(fā)展意見、十一五規(guī)劃、規(guī)范辦園及管理、收費(fèi)政策、幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)、保教工作規(guī)范、安全工作7個項目，淮北市只有幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)、安全工作2項，市政府和市教育局大的政策支持沒有。

（六）優(yōu)質(zhì)教育資源沒有作為隱性成本，也沒有列入收費(fèi)成本中。省示范園、市示范園等一批優(yōu)質(zhì)教育資源，以及相應(yīng)品牌是幼兒園幾十年的教育積累，是幾代幼教人艱苦努力的結(jié)果，應(yīng)視同無形資產(chǎn)、隱性資產(chǎn)納入幼兒園固定資產(chǎn)來管理，然而在成本核算或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，很少將這一教育品牌和優(yōu)秀的教育資源綜合考慮，合理性地納入隱性成本，在收費(fèi)中得到補(bǔ)償。

三、幼兒園成本的構(gòu)成

（一）、教育成本簡介

教育成本，是為了培養(yǎng)一定熟練程度的勞動后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)而耗費(fèi)的教育費(fèi)用。教育成本和教育經(jīng)費(fèi)并不完全相同，教育經(jīng)費(fèi)一般是指國家、政府和社會所支付的教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資，屬于教育成本的主要構(gòu)成部分，但不是其全部內(nèi)容。教育成本指培養(yǎng)學(xué)生所支付的全部費(fèi)用（國家、集體、家庭），是各級各類學(xué)校的在校學(xué)生在學(xué)期間所消耗的直接和間接活動和物化勞動的總和。2002年以來，隨經(jīng)濟(jì)體制的改革，教育成本的承擔(dān)實行以縣級財政為主、多種渠道補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，國家為主、公民為輔的方式成為主要特征。學(xué)

校辦學(xué)成本逐漸趨高，迫使學(xué)校受利益驅(qū)使尋找補(bǔ)充，其基本點是教育成本的增加，尤其是學(xué)校辦學(xué)和管理成本的增加，將使學(xué)校經(jīng)費(fèi)難以為繼。

幼兒園的正常收費(fèi)包括三個部分，管理費(fèi)、保育費(fèi)和雜費(fèi)。近年來，幼兒園的辦園投入增大，成本逐年上升，主要有以下六個方面的原因：

（1）政策性增資后人員經(jīng)費(fèi)的增加；（2）教育現(xiàn)代化工程的積極推進(jìn)；

（3）園舍改造、維修、設(shè)備添置大幅度提高；（4）教科研活動成本增加；

（5）教師培訓(xùn)、進(jìn)修經(jīng)費(fèi)增長較快；（6）公務(wù)費(fèi)用及用水用電支出增大。

上述原因都是為了提高幼兒園優(yōu)質(zhì)教育水平，爭取獲得更大發(fā)展空間所必須投入的項目資本。大部分幼兒園建于八十年代中期，目前進(jìn)入維修調(diào)整階段，同時現(xiàn)代化幼教發(fā)展需要大力提升幼兒園硬件和軟件兩方面建設(shè)。因此增大辦園投入，教育成本上升已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。

（二）、幼兒園的定位與成本核算

成本構(gòu)成確定后，應(yīng)該根據(jù)實際情況，測算每一成本項目的數(shù)額。由于各園的具體情況各有不同，這就決定了幼兒園所測算的成本費(fèi)用會有差異，但是幼教事業(yè)畢竟不能像企業(yè)那樣追求利潤，幼兒園的成本核算應(yīng)當(dāng)是在收支平衡的基礎(chǔ)上略有盈余，不

可能把各項成本定得太高。這是幼兒園成本核算的基本原則。一般來說，幼兒園在核算成本時都會考慮班級規(guī)模、師幼比、現(xiàn)有的辦園條件等一些不可忽視的影響因素。除此之外，幼兒園不能就成本而成本，還應(yīng)該考慮自己的定位。幼兒園把自己定位在是面向高收入階層的，還是普通收入階層的?是高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，還是中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的?都會對成本核算產(chǎn)生直接影響。因此，在核算成本的時候，一定要明確到底要把幼兒園辦成什么樣的，再根據(jù)定位來調(diào)整成本核算。但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須與教育質(zhì)量相符，高出的部分一定要用于提高師資和玩教具這些與教育教學(xué)直接相關(guān)的成本?？傊?，幼兒園應(yīng)當(dāng)綜合考慮本園的實際情況，明確自己的定位，根據(jù)定位來核算成本，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才會為市場所接受。雖然目前幼兒教育還沒有列入義務(wù)教育，但幼兒園的成本收費(fèi)不應(yīng)該以營利為首要目的，而是要考慮幼兒園目前的狀況。因此，幼兒園的成本計算應(yīng)該考慮以下原則：

1、成本計價原則。指培養(yǎng)不同層次人才實際投入的人、財、物的貨幣表現(xiàn)值，按實際成本計價方法核算，方法簡便，結(jié)果也較準(zhǔn)確。

2、期間學(xué)年制原則。指的是要求教育成本核算期間的劃分不同于企業(yè)會計期間的劃分，不能采用日歷年制，而是采用培養(yǎng)周期學(xué)年制。這里所說的培養(yǎng)周期是從培養(yǎng)對象入校至畢業(yè)的這段時間。

3、發(fā)生制原則。在學(xué)生培養(yǎng)期間，培養(yǎng)投入與收益對象的培

養(yǎng)進(jìn)度往往是不同步的。如教學(xué)儀器、設(shè)備、房屋、圖書等，在一定時期內(nèi)均為一次性投入，這些投入可以培養(yǎng)很多屆學(xué)生。一般情況下，投入在先，實施培養(yǎng)在后。因此，先開支的費(fèi)用應(yīng)按照比例計入當(dāng)期和以后各期的教育成本中去，而不能將當(dāng)期開支的所有費(fèi)用全部計入當(dāng)期的教育成本中去。因此，要增設(shè)“待攤費(fèi)用”“預(yù)提費(fèi)用”“累計折舊”三個總賬科目?！按龜傎M(fèi)用”賬戶，是用來核算人才培養(yǎng)過程中，一次性投資可在本學(xué)年和以后各學(xué)年重復(fù)使用但又不構(gòu)成固定資產(chǎn)的圖書資料、低值易耗品、小型儀器、儀表等的購置費(fèi)。

幼兒園的成本項目構(gòu)成：人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、固定資產(chǎn)折舊四部分。

幼兒園成本核算方法：定價單位成本=定價總成本/學(xué)生數(shù) 再細(xì)分的話，按照人員支出和公用支出分開計算成本。

1、幼兒園的人員支出核算需要對近三年的財務(wù)收支情況進(jìn)行調(diào)查，才能做出。具體核算包括：人員基本工資、津貼、獎金、公積金、社會保障費(fèi)、職工福利費(fèi)等；另一部分是公用經(jīng)費(fèi)支出，包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、房屋設(shè)備租金培訓(xùn)費(fèi)用和其他費(fèi)用等。對個人和家庭的補(bǔ)助支出，指幼兒教育機(jī)構(gòu)對教職工個人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括離退休人員支出（包括退職費(fèi)）、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼和其它支出等五項。固定資產(chǎn)，指與教育保育活動相關(guān)的、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)或單位價值

在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具、教育保育專用設(shè)備、圖書、辦公設(shè)備和其它固定資產(chǎn)六項。

２、不同類型的幼兒園，成本計算是不同的。政府和教育部門辦園實行合理成本收費(fèi)的辦法，只核算“經(jīng)常性成本”。體現(xiàn)政府對幼兒教育投入的社會效益；政府和教育部門直接投入建設(shè)的幼兒園、國家政策性投資建設(shè)的幼兒園（如：城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園），其基建投入折舊費(fèi)不計入成本。

３、企事業(yè)單位改制的幼兒園、集體辦園和私人辦園實行“全成本”收費(fèi)。私人辦園的“基本建設(shè)成本”實行分年度收回成本的方法，按年度計入成本。

通過對以上成本項目構(gòu)成的分析，我們認(rèn)為：幼兒教育機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)中由政府補(bǔ)助或社會無償投入（包括贊助）形成部分，其折舊原則上不應(yīng)計入定價成本，但其后續(xù)的支出可以計入定價成本。如政府明確允許這部分固定資產(chǎn)可以以計提折舊方式籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計入定價成本并應(yīng)單獨(dú)反映。幼兒教育機(jī)構(gòu)的支出中，凡專門用于某一教育層次的，應(yīng)直接計入相應(yīng)教育層次的教育培養(yǎng)成本，共同使用的資產(chǎn)及共同成本應(yīng)按一定的比例方式（如收入、幼兒學(xué)生人數(shù)等）在不同的教育層次中進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

以上只是對幼兒園實際支出成本思路的一個探討，要想得到更為精確的成本內(nèi)容，還必須進(jìn)行更廣泛的調(diào)查，并在實踐中來檢驗。我們建議幼兒園在核算成本時，應(yīng)在這一分類基礎(chǔ)上盡量

細(xì)化，確定幼兒園的成本構(gòu)成，對于哪些成本應(yīng)納入、哪些成本不應(yīng)納入有一個細(xì)致的規(guī)定。在成本核算上，摸清幼兒園日常運(yùn)行成本幾個主要項目的權(quán)重，以防止寬泛而看不到幼兒園的實際支出情況，為審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

四、幾點建議

1、提升主城區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的水平，建立學(xué)前教育發(fā)展的政策支持體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在時代的制高點，總攬全局，科學(xué)定位城市學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是整個教育的奠基工程，提高城區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的水平刻不容緩。

淮北市要盡快建立學(xué)前教育的改革與發(fā)展政策支持體系，制定學(xué)前教育發(fā)展與改革意見、規(guī)劃等政策，建立學(xué)前教育政策支持體系，把學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的需求與人民的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨?，推進(jìn)淮北市城區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

2、政府投資興建一批公辦幼兒園，主導(dǎo)城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。市政府投資興建一批公辦幼兒園，把企業(yè)轉(zhuǎn)制的民辦園劃為公辦園，落實省政府皖政辦[2003]55號文件規(guī)定的：各級政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，轉(zhuǎn)變淮北市主城區(qū)公辦幼兒園較少的局面。

公辦園主導(dǎo)主城區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，這是淮北市城區(qū)學(xué)前教育的前景，也是國家學(xué)前教育發(fā)展的方向，我們要走在時代的前列，勇往直前，辦好淮北市城區(qū)的學(xué)前教育。

3、適度提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)幼兒園的發(fā)展能力。以淮北市居

民收入水平為依據(jù)，以多層次幼兒教育實際需求為導(dǎo)向，適度提高幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足不同層次的幼兒園良好發(fā)展。

4、嚴(yán)格管理幼兒園，提高城市學(xué)前教育質(zhì)量。我市省級示范幼兒園1所，市級示范園3所，省、市級示范幼兒園少。我們要加快示范園的評估工作，把規(guī)模較大，條件較好的幼兒園升格到省、市級示范園，引領(lǐng)主城區(qū)幼兒園的發(fā)展。

加強(qiáng)幼兒園管理，規(guī)范幼兒園教育行為，查處學(xué)生使用教材，研究和推行游戲教學(xué)，制止亂收費(fèi)，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗，對于幼兒園的審批、年檢、示范園評估的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果在新聞平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體公開，讓市民識別評議，選擇幼兒園，推動城區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。

5、在規(guī)范幼兒園的收費(fèi)管理上，應(yīng)結(jié)合幼兒園的具體情況，實施分類管理，對不同的辦園類型有不同的要求。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與幼兒園的評價相結(jié)合，嚴(yán)格實行“按質(zhì)論價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則。要限定收費(fèi)范圍，限定收費(fèi)的最低和最高線，拉開收費(fèi)等級，激勵幼兒園的發(fā)展。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的變化而不斷調(diào)整。要避免形成長期一成不變，建議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2～3年調(diào)整一次。

6、規(guī)定優(yōu)惠政策，加大政府的隱性投資，鼓勵多種力量辦園。如城市新建小區(qū)內(nèi)配套的幼兒園交教育部門管理，由教育部門統(tǒng)籌監(jiān)管使用，不向承辦者收取房屋租金；減少消費(fèi)性收費(fèi)的壓力，如房租、水電價格，不能按營業(yè)性單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；總之政府的政策要體現(xiàn)幼兒教育的教育性、公益性、公平性等社會價值。

結(jié)束語：幼兒園是一項社會公益事業(yè)，不是企業(yè)經(jīng)營，收費(fèi)不能夠隨行就市，同時急需治理目前繁雜的亂收費(fèi)的現(xiàn)象。幼兒園是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。調(diào)整幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須本著既要有利于幼教事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展也要考慮家庭、社會的承受能力，兼顧國家、集體、個人三者利益的原則進(jìn)行。讓我們正視幼兒教育成本收費(fèi)問題，通過調(diào)查研究和對話討論，共同確立教育成本的概念、共同呼吁教育成本運(yùn)作機(jī)制有效實施、共同實踐新形勢下如何更好地促進(jìn)幼教事業(yè)的有序發(fā)展，使所有的孩子在良好的環(huán)境里健康成長。

幼兒園成本監(jiān)審課題組

張明

葛飛

2010年8月10日

第二篇：(精細(xì)化管理材料)實行單船成本核算(定稿)

實行單船成本核算，推動管理精細(xì)化

——船舶工程處精細(xì)化管理交流材料

船舶工程處（下簡稱“船處”）是三公司水工項目建設(shè)的主力軍之一，主要任務(wù)是承擔(dān)公司碼頭項目施工的沉樁、水上安裝及構(gòu)件運(yùn)輸工作，完成公司下達(dá)的指令性生產(chǎn)計劃。船處目前在冊船舶33艘，在用船舶23艘，其中工程船5艘，拖輪5艘，駁船13艘?，F(xiàn)有船舶中僅有3艘拖輪、2艘1750T方駁為2008年以后新造船舶，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，施工工藝及生產(chǎn)能力與兄弟單位和市場同行業(yè)相比差距較大，船舶修理及折舊費(fèi)用、各項材料開支給船處每年的成本控制帶來了巨大壓力。

2008年以來國內(nèi)水工市場萎縮，在公司水工任務(wù)不足的情況下，船處每年都能夠完成公司下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這與船處長年堅持實行單船成本核算管理密不可分。

船處在2009年3月出版的《船處管理文件匯編》中對單船成本管理進(jìn)行了規(guī)定：通過成本預(yù)測、決策、計劃、核算、控制、分析和考核等成本管理各環(huán)節(jié)，抓住單船材料成本這個中心環(huán)節(jié)，以目標(biāo)成本為控制點，貫穿于成本管理的全過程，達(dá)到提高船處經(jīng)濟(jì)效益的目的。船處單船成本核算管理早在90年代初期就已實施，做法是將各船前三年的平均成本消耗數(shù)，作為下一年該船的成本管理目標(biāo)進(jìn)行考核。近年來，為適應(yīng)生產(chǎn)管理的新變化，船處將單船成本管理的指標(biāo)與考核進(jìn)行了完善：打樁船以打樁根數(shù)確定成本目標(biāo)、攪拌船以每方砼確定成本目標(biāo)，拖輪則是以航行里程確定成本目標(biāo)，砼船則是以船型確定成本目標(biāo)。減去單船人工費(fèi)及折舊費(fèi)等不可控成本，重點加強(qiáng) 對設(shè)備修理、油料采購等可控成本的控制與考核。每年年底對成本目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)測算，作為下一的成本考核目標(biāo)。

單船成本管理雖以可控成本為重點，但其囊括了船舶計劃修理、擴(kuò)大自修、油料供應(yīng)、材料采購、安全生產(chǎn)作業(yè)、船舶合理調(diào)度等各項管理工作，需要船處機(jī)關(guān)各組室與各船密切配合才能做好。為了使單船成本管理更好的實施，船處建立健全組織體系，成立了以船處主任為組長的單船成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)各部門密切協(xié)作，在船處內(nèi)部按分級歸口管理原則，實行單船成本管理責(zé)任制。

在每年初的船處職代會上與核算船舶簽訂《單船核算經(jīng)濟(jì)責(zé)任書》，并對船存物資、燃料、備配件等進(jìn)行清點核對，協(xié)助建立單船核算臺賬，針對具體事項提出具體要求。同時，設(shè)立船舶成本管理效益獎，每年底，對各船的成本管理情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)和考評，將考核獎金發(fā)放列入船處的二次分配方案，核算時按照貢獻(xiàn)大小向業(yè)務(wù)骨干傾斜。通過宣傳、發(fā)動及效益獎的及時兌現(xiàn)，提高船處職工成本管理的意識，調(diào)動大家成本管理的積極性，也推動了船處的各項日常管理工作。

一、做好日常維修保養(yǎng)，堅持船舶擴(kuò)大自修制度。

船舶在使用過程中，長時間處于惡劣腐蝕環(huán)境中，必然會出現(xiàn)侵蝕和破壞，為確保船舶處于良好的技術(shù)和適航狀態(tài)，就必須由船員對船舶各類設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)或排除各種故障，為了使維修費(fèi)用壓縮到最低限度，在施工、航行期間進(jìn)行船舶維修保養(yǎng)是船舶管理的基礎(chǔ)性工作，船舶維修保養(yǎng)工作抓的好與差，直接關(guān)系到船舶的壽命和人員生命的安全，關(guān)系到施工任務(wù)的完成，關(guān)系到利潤的高低與否。保養(yǎng) 得好，維修成本低，船舶性能好，船舶的利用率就高，固定成本支出就會降低。為了把此項工作真正落實好，船處按照“清潔、緊固、潤滑、調(diào)整、防腐”十字方針，堅持督促、檢查、考核。到港檢查、外港巡回檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。船處每月進(jìn)行一次綜合考核，每季一次季度紅旗設(shè)備評比，并將考核情況及評比情況及時在船處內(nèi)部刊物《弄潮》登出，公開透明的考核機(jī)制形成了各船你追我趕的局面。公司船機(jī)部實行不定期現(xiàn)場檢查，年底進(jìn)行基層單位設(shè)備大聯(lián)查，通過這些手段，使船員養(yǎng)成了良好的日常維修保養(yǎng)習(xí)慣。由于日常維修保養(yǎng)工作到位，船舶故障率下降，船舶完好率得到保障，極少發(fā)生由于設(shè)備故障原因而影響生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2006年開始，局有限公司開展船容船貌管理活動，趁此項活動，加大宣傳力度，統(tǒng)一了船舶形象標(biāo)識，設(shè)備管理上了新臺階，各船無論是機(jī)艙還是甲板都整齊、整潔、明亮，老舊船舶煥然一新。

在船舶維修方面，堅持?jǐn)U大自修是單船成本管理工作的一個重要組成部分，船處從97年推行擴(kuò)大自修以來，算下來已有10個年頭，當(dāng)時公司、船處資金狀況困難，生產(chǎn)相對不飽滿，為了節(jié)約修費(fèi)、保證船舶設(shè)備性能完好、鍛煉隊伍，做到“忙時能戰(zhàn)，閑時不散”，在充分分析船處技術(shù)能力的前提下，做出了船舶修理實行“擴(kuò)大自修、進(jìn)塢不進(jìn)廠”的決策。開始先在拖輪中試點，經(jīng)過這幾年的摸索，修理船舶逐漸推廣到駁船、以及工程船?！皵U(kuò)大自修，進(jìn)塢不進(jìn)廠”具體辦法愈來愈完善。船舶自修是一項既苦又累的工作，以前船舶修理都是由船廠完成，船員只負(fù)責(zé)監(jiān)修責(zé)任，把這些以前該廠修的工作由船員自修完成，在該項制度剛推行時，船員有一定的抵觸情緒，船處 領(lǐng)導(dǎo)重視該項工作，不斷完善擴(kuò)大自修制度，2008年船處提高了擴(kuò)大自修的提成比例，調(diào)動了船員修理的積極性，用制度來推行該項工作，統(tǒng)一認(rèn)識，使該項工作在船處堅持到今。2008船處計劃修理船舶13條，實際采用擴(kuò)大自修模式修理的船舶為13條，船處實際修理費(fèi)用開支近乎減半。

“三航樁6號”打樁船是船處組織施工生產(chǎn)的龍頭船舶，在施工成本中，所發(fā)生的材料費(fèi)主要是燃料費(fèi)、修理配件、鋼絲繩、打樁替打等，材料費(fèi)控制的關(guān)鍵是日常的維修保養(yǎng)費(fèi)用和施工過程中材料費(fèi)用。在材料使用過程中，船處采用新技術(shù)、新材料、新工藝以達(dá)到節(jié)約的目的，盡量在工程中創(chuàng)造條件、采用合理的工程方法節(jié)約材料費(fèi)。比如打樁替打，是打樁船打樁過程中的主要耗費(fèi)材料，在設(shè)計打樁替打的過程中盡量考慮其綜合功能，以適應(yīng)各種類型的樁型或盡量多的適應(yīng)不同的打樁錘，對報廢的替打又加以充分利用、反復(fù)使用，從而達(dá)到降低成本的目的。2008年樁6在靖江工地沉樁時D128錘損壞，派員修理時發(fā)現(xiàn)下氣缸開裂，裂縫深度達(dá)到3-5公分，長度達(dá)8公分，如繼續(xù)使用下去，裂縫肯定會擴(kuò)大，從而引起下氣缸報廢，過去出現(xiàn)這種情況都會送到協(xié)作廠家修理，廠家往往會建議更換下氣缸，而更換一只新的D128錘下氣缸費(fèi)用在40萬左右，即使采取缸體修補(bǔ)，修理費(fèi)用也要超過15萬。在認(rèn)真討論和研究后，機(jī)務(wù)部門大膽采用了當(dāng)時較為先進(jìn)的金屬修補(bǔ)技術(shù)，成功修復(fù)D128錘的錘體裂縫，通過兩年多的使用，D128錘體原裂縫處未發(fā)現(xiàn)異常，而修理費(fèi)用僅為1.6萬元，大大降低了修理成本，節(jié)省費(fèi)用在10萬元以上，并且為船處在今后工作中遇到類似問題做出了有益的嘗試。三航樁9的液壓絞車采用的是日本IHI公司生產(chǎn)的HK型油馬達(dá)，經(jīng)過2008年的改造后，絞車?yán)μ嵘俣让黠@下降，嚴(yán)重影響到該船的沉樁效率。設(shè)備部門經(jīng)過分析后認(rèn)為影響絞車速度的操縱閥箱是單速閥箱，如果把它更換成三速閥箱的話，將會大幅提升液壓馬達(dá)速度，從而極大的提高樁9工作效率。如果用日本原裝進(jìn)口的操縱閥箱價格約在20萬元一臺，四臺閥箱全部更換則費(fèi)用將達(dá)到80萬，國內(nèi)僅有武漢船用機(jī)械有限公司獨(dú)家生產(chǎn)替代產(chǎn)品，價格每臺在10萬元左右，四臺費(fèi)用要40萬左右，但質(zhì)量比日本原裝的要差很多。為解決這一難題，設(shè)備部門經(jīng)過多方聯(lián)系和查找，咨詢到上海某家企業(yè)有符合樁9要求的二手日本產(chǎn)操作閥箱，經(jīng)過多次與廠家的協(xié)商和談判，確定費(fèi)用為2.8萬元一臺，相比使用武漢廠家的替代品可以節(jié)省費(fèi)用28萬元，且質(zhì)量也得到了保證。日本產(chǎn)操縱閥箱的更換技術(shù)要求比較高，以往都要找廠家的專業(yè)人員更換，每臺更換費(fèi)用在5000元以上，船處設(shè)備部門在充分論證后決定自行更換，節(jié)省成本近2萬元。

在擴(kuò)大自修的基礎(chǔ)上，船處還開拓思路，通過自行設(shè)計新設(shè)備降本增效。以往公司在水工建設(shè)遇到吊打樁時，都會租借兄弟公司的吊籠，租賃費(fèi)按天結(jié)算且費(fèi)用高，而且往往會受到租期影響，帶來很多不必要的麻煩。為了節(jié)省租賃費(fèi)用，改變租賃吊籠難題，船處機(jī)務(wù)組決定自己設(shè)計加工一套新吊籠，在原租用吊籠結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行了改良設(shè)計，委托外單位加工，并派人到廠家現(xiàn)場了解吊籠的制作工藝及過程。在2010年10月的太倉石化碼頭樁7承打4根￠800PHC管樁時第一次使用自行設(shè)計的吊籠，一次成功，填補(bǔ)了三公司無吊籠設(shè)備的 空白。2011年5、6月份又先后在南京銅井碼頭，張家港順利完成吊打樁任務(wù)，進(jìn)一步驗證吊籠設(shè)計的成功。這次吊籠的全部加工費(fèi)用僅為20萬元，這標(biāo)志著我們不再需要依附于他人，借此可以節(jié)約大量的租賃費(fèi)用，更值得一提的是，過去租借的吊籠只能使用D100柴油錘，船處自制的吊籠除裝配D100錘外，還可以裝配D128、D138錘。吊籠設(shè)備研發(fā)成功，不僅為公司今后的吊籠沉樁工程節(jié)約了一大筆費(fèi)用，而且可以根據(jù)不同的沉樁要求，在樁型、錘型上有了更大的選擇余地。

二、按規(guī)范執(zhí)行，憑規(guī)律辦事，做到物資管理精細(xì)化

“你們的物資管理臺賬做的很仔細(xì)很認(rèn)真，我沒有多少要查的?！边@是貫標(biāo)內(nèi)審小組組長高維民在2010年船處貫標(biāo)內(nèi)審時對物資人員說的一句話。貫徹標(biāo)準(zhǔn)，說起來簡單，但要完全按照標(biāo)準(zhǔn)要求長期去做，則不是件簡單事。

1、按規(guī)范執(zhí)行，從物資需求到實際使用精細(xì)化

物資部門要求各條船舶原則上每月都要上報一份物資需求單，需求單內(nèi)容要求規(guī)范詳細(xì)，如有特殊情況先采購來不及上報需求通知的必須在次月的需求通知單上進(jìn)行補(bǔ)報，否則將根據(jù)船處《管理文件匯編》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。物資需求單到機(jī)務(wù)部門后機(jī)務(wù)相關(guān)人員將根據(jù)具體需求內(nèi)容編制物資采購計劃，采購員必須依據(jù)采購計劃中的內(nèi)容進(jìn)行采購，庫管按照送貨清單進(jìn)行物資清點后進(jìn)庫，并在送貨清單上簽字，供應(yīng)商必須依據(jù)送貨清單上的內(nèi)容開具發(fā)票。物資出庫前船舶負(fù)責(zé)人必須在領(lǐng)料單上簽字，物資上船后，各船舶每月都要填寫主要物資備件消耗清單上報機(jī)務(wù)部門，并依據(jù)備件消耗清單內(nèi)容做出 下一月的物資需求清單，如此周而復(fù)始，月月循環(huán)。

為了到達(dá)更精細(xì)化的管理要求，采購員每月都將每一張物資供應(yīng)憑單上的具體內(nèi)容按一定順序錄入電腦進(jìn)行信息化管理，哪一個零配件哪一個月具體用到了哪一條船，哪一條船用什么零配件、什么型號、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等等這些具體信息都有據(jù)可查，大大提高采購效率。

2、憑規(guī)律辦事，從數(shù)據(jù)分析到前瞻采購精細(xì)化

在船處每季一次的經(jīng)濟(jì)活動分析會上，采購員都會對本季度采購的大宗物資進(jìn)行分項分析，如柴油的單價、數(shù)量、采購總額等同比是多少，環(huán)比是多少，找出差距的具體原因，并提出有建設(shè)性的意見，以便能夠緊跟當(dāng)季的經(jīng)濟(jì)形勢，及時調(diào)整采購計劃。

物資采購并不是進(jìn)行簡單的貨比三家，現(xiàn)在的市場價格變化大，質(zhì)量參差不齊，魚目混珠，常常把握不住節(jié)奏，有時就會造成不必要的浪費(fèi)，要想真正做到貨比三家，必須從數(shù)據(jù)入手，分析所購物資特別是大宗物資的價格走勢，對其在不同時期的價格變化趨勢要了解熟悉，做到有的放矢，節(jié)省成本。

船處的燃油消耗占到了船處材料總消耗的70%左右，如何降低燃油的采購成本是降本的重中之重。2008年3月，船處首次根據(jù)價格趨勢以5980元/噸的買斷價格一次性購入0號柴油200噸（免費(fèi)儲存在供應(yīng)商油庫），到2008年9月份，該批油料陸續(xù)用完，而當(dāng)時的柴油價格已經(jīng)飛漲至7600元/噸，僅此一項就可節(jié)省成本20萬元以上。2009年12月，船處再次以6180元/噸的價格購入0號柴油近200噸，以9800元/噸的價格購入鍍鋅鋼絲繩近30噸。事后證明，當(dāng)時的決 定是正確的，2010年的柴油價格均價在6600元/噸以上，鍍鋅鋼絲繩的均價在10800元/噸以上，通過對大宗材料的價格跟蹤分析，果斷買入，成效顯而易見。

三、合理調(diào)度，安全生產(chǎn)

自2007年起燃油價格持續(xù)走高，為能夠有效開展節(jié)能減排，讓船舶這個“油老虎”節(jié)食瘦身，減輕燃油價格飛漲給船處成本管理帶來的壓力，船處經(jīng)常在調(diào)度會、成本分析會等會議中提出，要求生產(chǎn)調(diào)度部門在執(zhí)行公司調(diào)度令的同時，要想方設(shè)法做好船舶的合理調(diào)度，對相關(guān)船舶實行“經(jīng)濟(jì)航速”。具體措施如下：

1、采用經(jīng)濟(jì)航速，給船舶節(jié)能。船舶調(diào)度工作主要是通過船舶調(diào)度員的合理計劃和安排，指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督船舶完成生產(chǎn)任務(wù)，如何讓調(diào)度更加合理則大有學(xué)問。當(dāng)船舶航次任務(wù)確定之后，其運(yùn)輸成本的高低和航次效益的好壞在很大程度上取決于調(diào)度工作。接到公司調(diào)度令后，船處調(diào)度員都會精心計算、策劃，在滿足安全生產(chǎn)的同時，盡可能讓自家拖輪跑得次數(shù)越少越好，駁船裝構(gòu)件數(shù)越多越好，到港落駁等都會及時與項目部溝通安排好。

機(jī)駁3001是一條由局有限公司調(diào)拔船處來的船舶，該船在全速航行時功率為1103千瓦，油耗為242公斤/時，而該船的裝載能力為管樁38根，經(jīng)測算，其耗能遠(yuǎn)高于產(chǎn)值。也就是說該船跑的越快，趟數(shù)越多，企業(yè)的虧損就越大。因此，調(diào)度部門要求該船在不影響安全的前提條件下，航行中要進(jìn)行限速，實行經(jīng)濟(jì)航速。采用經(jīng)濟(jì)航速后，該船航行時的功率為523千瓦，油耗為168公斤/時，每小時可節(jié)約用油74公斤。采用經(jīng)濟(jì)航速后，2011年上半年僅機(jī)駁3001就 為船處節(jié)約費(fèi)用19萬余元。

2、給每條船配備生活用小型發(fā)電機(jī)，節(jié)約用油從點滴做起。在沒配備生活用小型發(fā)電機(jī)前，各船舶所用的發(fā)電機(jī)都是工作發(fā)電機(jī)，雖然這種發(fā)電機(jī)發(fā)電量大，但是油耗也高，每小時大約為7.6-11.4公斤，且每條船所用的型號均不同，對維修保養(yǎng)、備件采購等工作帶來了相當(dāng)大的麻煩。為進(jìn)一步落實節(jié)能減排工作要求，船處對各船舶進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)船型不同對船舶分別配備了三種（S195、L28、4BT3.9）生活用小型發(fā)電機(jī)，這項工作完成后6條千噸駁、3條牢錨船生活發(fā)電機(jī)平均用油由原來的4.28公斤/時降至1.1公斤/時，拖905、1007生活發(fā)電機(jī)平均用油由原來的7.6公斤/時、11.4公斤/時降至2.6公斤/時每小時，樁6船生活發(fā)電機(jī)用油由原來的17.2公斤/時降至4.6公斤/時，樁9船生活發(fā)電機(jī)用油由原來的5公斤/時降至4.6公斤/時，砼7、8兩條船生活發(fā)電機(jī)平均用油由原來的20公斤/時降至4.6公斤/時。以每條船每月工作22天、每天發(fā)機(jī)5小時計算，駁船每月可節(jié)約用油847公斤，905、1007每月可節(jié)油281.6公斤，五條工程船每月可節(jié)油963.6公斤，按市場價8000元/噸測算，船處每月可節(jié)約成本近1.7萬元。

3、充分利用潮水，為船舶航行推波助瀾。船處調(diào)度在加強(qiáng)船舶節(jié)能減排的同時，注重對長江潮汐的利用，在船舶航行途中盡量避免水流洪峰，實現(xiàn)與水流錯時而行。2011年6月30日由三航拖1012、905、樁9組成的大型船隊，由張家港長航至南京，當(dāng)船隊航行至長江鎮(zhèn)江段時，恰遇水流洪峰，前進(jìn)阻力加大。當(dāng)時船隊的航速每小時不足2公里，以此航速測算，如果繼續(xù)行駛至南京需要50小時（鎮(zhèn) 江至南京里程為100公里），兩條拖輪合計油耗為273.7公斤/時。長江鎮(zhèn)江段江面狹窄、水流湍急，如果船隊行駛速度無法加快，會使拖輪對整個船隊的操控難度加大。這種情況下繼續(xù)夜航會出現(xiàn)許多意想不到的危險，在此情況下，調(diào)度員立即與主拖船船長商量，決定就近選擇錨地錨泊，待第二天水流緩和些再走。船隊第二天航行時速達(dá)到了每小時5公里左右，結(jié)果僅用20小時船隊就回到了基地。雖然此次航行任務(wù)天數(shù)由原來的2天變?yōu)?天，但實際航行時間卻大大縮短，而油耗僅為前者的1/3，節(jié)省費(fèi)用3.65萬元。

4、加強(qiáng)外租船舶的結(jié)算，為企業(yè)減負(fù)。船處在水工任務(wù)繁忙時，船處外租船舶最多達(dá)到四五十條，本著為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，船處調(diào)度部門加強(qiáng)對外租船舶的結(jié)算。首先在合同簽訂時根據(jù)當(dāng)時的市場運(yùn)價與燃油價格合理的調(diào)整合同金額；其次根據(jù)船處的業(yè)務(wù)量靈活的簽訂合同期限，做到業(yè)務(wù)繁忙時能用，業(yè)務(wù)清閑時能退；最后本著雙贏的目標(biāo)，統(tǒng)計好外租船舶的實際運(yùn)輸量與運(yùn)輸時間，為最后的合同結(jié)算提供有力的數(shù)據(jù)。

船處《管理文件匯編》收納了船處日常管理中需執(zhí)行的45條制度，涉及安全的管理制度有7項，2011年經(jīng)修改完善增加了2項有關(guān)安全的規(guī)章制度，都是適用于船處船舶安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。從制度入手進(jìn)行安全管理，強(qiáng)化、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

為提高船、駕長的安全責(zé)任意識，每年在船處職代會，船處行政方與船、駕長簽訂《安全責(zé)任書》。2007年船處開始，在簽訂安全責(zé)任書的基礎(chǔ)上實行《船、駕長安全風(fēng)險保證金制度》。以為考核期，拖輪、自航船、工程船船長每月自愿交納400元，駁船駕長每月 200元，在每年年初以現(xiàn)金形式一次性交到船處財務(wù)。同時還有詳細(xì)的船駕長安全風(fēng)險保證金發(fā)放考核細(xì)則。安全風(fēng)險保證金考核兌現(xiàn)分：全額扣除，半額扣除，等額返還。按照一年下來的單船（月度）安全生產(chǎn)考核等情況，于下一年初經(jīng)綜合考核后兌現(xiàn)。經(jīng)過幾年的運(yùn)作效果非常明顯，充分調(diào)動了船駕長的工作積極性和高度關(guān)注安全的工作熱情，船駕長離船在家休息也會每天電話和船上人員聯(lián)系，詢問當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況，提醒需要注意的事項以及一些安全防范措施。肩負(fù)重要生產(chǎn)任務(wù)時，很多船駕長即使家中有事，也不會輕易請假離船，船駕長作為船舶安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全責(zé)任得到了真正的落實和體現(xiàn)。

船處領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員現(xiàn)場蹲點制度也是船處一貫以來始終堅持的做法。遇到特殊時節(jié)、特殊工程、難點工程，船處均有領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)管理人員在現(xiàn)場船舶上蹲點，進(jìn)行現(xiàn)場船舶生產(chǎn)的安排協(xié)調(diào)指揮，安全工作的檢查督促提醒等等。比如海門東灶港海上工程，因是船處首次到海上施工，在開工和沉樁作業(yè)時候現(xiàn)場都派人蹲點，及時排除險情；樁六兩次赴柬埔寨施工，班子成員都派人隨船蹲點。今年5月樁6去湖北松滋打樁的命令以后，船處召集有關(guān)人員召開了兩次策劃會，分析討論了長途調(diào)遣航行及施工過程中可能會出現(xiàn)的問題以及對策措施。航行過程由范廣海副主任隨樁6船隨行，一直到樁6正常打樁后才返回南京。在樁6松滋打樁即將結(jié)束，面臨汛期調(diào)遣，周建明主任和顧伯聰副主任專程趕赴現(xiàn)場召開下水回寧的航次會，由顧伯聰隨樁6下水，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮檢查督促提醒航行安全。領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場蹲點制度在船處得到了很好的執(zhí)行和落實，也取得了很好的經(jīng)濟(jì)安 全效益和社會效益。

四、厲行節(jié)約，降低管理成本

厲行節(jié)約，完善生活、辦公用品等各項管理制度，嚴(yán)格控制各項間接管理費(fèi)用支出。歷年來，船處的間接費(fèi)都在公司規(guī)定的可控范圍以內(nèi)。

1、為了給船舶生產(chǎn)提供良好的保障，船處對各項生活用品、船舶各項家用電器的管理使用做出規(guī)定。根據(jù)各項生活用品、家用電器的使用壽命和船處船舶的多年實際使用情況，測算使用年限，若在使用年限內(nèi)發(fā)生修理或新配現(xiàn)象，按比例考核分?jǐn)偟酱?。其中，最高第二年就發(fā)生的，考核分?jǐn)偢哌_(dá)50%以上，使用多年接近使用年限的最低分?jǐn)?%左右，超過使用年限的不再考核。此規(guī)定同樣適用于船處機(jī)關(guān)辦公室的空調(diào)、電腦等設(shè)備，如因未到使用年限損壞更換，也要分?jǐn)偪己说较嚓P(guān)管理人員。每月考核會上將生活電器設(shè)備修理情況考核到船，一次分?jǐn)偪己藦膸自綆装僭?，每年的分?jǐn)偪己撕嫌嬤_(dá)數(shù)千元，嚴(yán)格執(zhí)行制度，得到船員的理解，并且在使用中大家都能自覺愛惜公物，能修理的盡量不去更新。

2、厲行節(jié)約從細(xì)處做起，包括節(jié)約每一張紙。紙張有計劃的批量購買，貨比三家，并嚴(yán)格控制使用。各部門需要復(fù)印材料達(dá)10張以上的，必須有書面申請交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，復(fù)印機(jī)由綜合組專人負(fù)責(zé)，不得私自復(fù)印。船處內(nèi)部報表、假條、評分表等表格盡量統(tǒng)一格式縮小比例在一張紙上排版超過2份，資料打印、復(fù)印能夠正反使用紙張的，絕不允許單面使用，尤其是船處每月的值班表，都會收集舊紙反面復(fù)印。

3、差旅費(fèi)按照公司規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格審核路程的合理性，造冊登記建立探親和趕船出差路費(fèi)報銷臺帳。合理安排出車，精心服務(wù)到船，遵照車輛使用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行加油卡制度。船處領(lǐng)導(dǎo)每月需要去現(xiàn)場各船或船上緊急需要備件處理故障，必須派車去現(xiàn)場施工船舶時，根據(jù)人事掌握的人員休假信息，安排相關(guān)船員跟車去船，即方便船員節(jié)約個人趕船費(fèi)用又利于船舶工作。機(jī)關(guān)人員出差到現(xiàn)場或船員因公趕船的，根據(jù)人員是否達(dá)到車輛滿載的數(shù)量決定派車與否，盡量讓出車費(fèi)用低于差旅費(fèi)用，保證車輛出行的效率；出差人員少且情況不是緊急時，不論管理人員或船處領(lǐng)導(dǎo)都自己坐車抵達(dá)現(xiàn)場。

五、堅持定期成本分析，提高管理水平

船處開展經(jīng)濟(jì)活動分析已有多年，經(jīng)不斷改進(jìn)后已基本形成了較為完善的分析體系。保證按季度召開船處經(jīng)濟(jì)活動分析會，分析的項目有生產(chǎn)統(tǒng)計分析、預(yù)算收入統(tǒng)計分析、財務(wù)收入及成本統(tǒng)計分析、單船成本分析、船機(jī)修理統(tǒng)計分析、材料采購及消耗統(tǒng)計分析、安技費(fèi)及勞動保護(hù)成本統(tǒng)計分析、行政可控間接費(fèi)統(tǒng)計分析、人力資源配備及培訓(xùn)統(tǒng)計分析、勞動工資及職工收入統(tǒng)計分析等十個項目，報表設(shè)計從最初的幾張報表，到現(xiàn)在的21張報表，能夠全面反映出船處當(dāng)期產(chǎn)值及成本變化情況。為了保證統(tǒng)計分析規(guī)范、連貫、一致性，要求分析人的數(shù)據(jù)錄入必須準(zhǔn)確可靠，并以此為基礎(chǔ)，著重分析數(shù)據(jù)變化原因，找出問題，拿出措施。為提高分析人的積極性，鼓勵大家重視成本分析工作，每次經(jīng)濟(jì)活動分析會結(jié)束后，與會人員根據(jù)參與分析人員的分析資料是否準(zhǔn)確齊全、分析是否透徹、是否提出了改進(jìn)措施、陳述時長控制是否合適等因素進(jìn)行評比，最終對得分前三名進(jìn) 行現(xiàn)金獎勵。

通過開展經(jīng)濟(jì)活動分析，船處管理人員能夠及時了解自家“家底”，對各自所負(fù)責(zé)的成本項目進(jìn)行有效管理和控制。如：在分析單船成本時，會對單船成本超標(biāo)船舶用紅線標(biāo)出預(yù)警，認(rèn)真分析超標(biāo)原因，及時將情況反饋回船，以便有效控制。船、駕長對本船的材料消耗也都心中有數(shù)，甚至每領(lǐng)一付手套、領(lǐng)一團(tuán)棉紗，都會精打細(xì)算，在使用絞車鋼絲繩的時候，船員能根據(jù)實際情況主動地進(jìn)行掉頭使用，延長鋼絲繩使用期限，還主動將廢舊鋼絲繩作為替打墊層，大大減少了鋼絲繩的用量。財務(wù)部會在年底的分析會上，將下年底的五項可控費(fèi)用估算分解到各部門，如超出計劃目標(biāo)會及時給予提醒；在外租船舶成本分析時生產(chǎn)調(diào)度部門以交通部水運(yùn)司頒發(fā)的《94定額》為測算標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場調(diào)度過程中重點關(guān)注外租船舶完成的實物工作量與外租船規(guī)模的匹配，充分用好外租船舶，提高外租船舶的使用效率，認(rèn)真核算租賃盈虧，合理使用外租船舶為船處完成產(chǎn)值指標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。

單船成本核算在船處推行至今，通過多年來的努力，職工的成本意識、節(jié)約意識逐步提高。以往，船員的心態(tài)多是“保證船舶正常施工，完成船處調(diào)度下達(dá)的任務(wù)即可”，對提高效益、控制成本則認(rèn)為與己無關(guān)，對當(dāng)家理財更是漠不關(guān)心。通過不斷深入地宣傳和單船核算的逐步推行，廣大職工對降低成本、提高效益和盈利能力、提高收入的關(guān)系有了充分的認(rèn)識，成本意識得到強(qiáng)化，主人翁責(zé)任感日益增強(qiáng)，廣大職工開始由被動核算變主動核算、自覺核算和全員核算。日常生產(chǎn)中，大家集思廣益，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在研究提高生產(chǎn)率和時間 利用率的有力措施方面發(fā)揮自己的聰明才智，分析控制成本、降低能耗的有效途徑，按時上報生產(chǎn)報表和費(fèi)用報表，及時做好對賬工作，對本船的成本費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益有了動態(tài)的了解，學(xué)會了算效益賬，懂得了查找不足、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)提高。

單船成本管理是一項整體的、全員的、全過程的動態(tài)管理活動，是保證船處實現(xiàn)效益最大化的基本前提之一，船處在推行過程中，加強(qiáng)成本預(yù)算控制，建立起較為完善的單船成本管理制度，抓好單船成本管理過程中的各個環(huán)節(jié)，提高全員的成本意識，正確處理好與成本相關(guān)的各方關(guān)系，把單船成本管理貫穿在船處成本形成的全過程，有效地降低了成本，為船處完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供了保障。

第三篇：青島：幼兒園收費(fèi)管理有辦法

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青島：幼兒園收費(fèi)管理有辦法

作者：

來源：《今日教育·幼教金刊》2013年第02期

青島市物價局、市財政局和市教育局近日聯(lián)合制定下發(fā)了《青島市幼兒園收費(fèi)管理辦法》（試行）通知，該辦法從12月1日開始施行，有效期兩年。辦法出臺了幼兒園收費(fèi)的統(tǒng)一“硬杠杠”，其中保教費(fèi)、住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，公辦幼兒園實行政府定價或政府指導(dǎo)價；普惠性民辦幼兒園實行政府確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報價格、教育、財政部門備案；民辦幼兒園實行市場調(diào)節(jié)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園確定，報價格、教育部門備案。

來源：青島早報2012-12-10

第四篇：日常管理處罰辦法2012實行

礦屬各施工隊、各部門：

為了統(tǒng)一規(guī)范煤礦質(zhì)量安全生產(chǎn)日常管理處罰標(biāo)準(zhǔn)，將煤礦質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作壓（動）力傳遞至各施工隊、各部門，切實有效搞好安全生產(chǎn)管理工作，督促狠抓現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按照《貴州省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》（試行）（2009.12.18）的具體要求，切實抓好動態(tài)達(dá)標(biāo)工作，確保全年質(zhì)量安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，礦部特制定本辦法。以下辦法中的處罰屬施工隊不服從安排造成的按雙倍罰金罰施工隊。以下辦法中受處罰的人員屬施工隊承包范圍內(nèi)的，罰金由施工隊承擔(dān)。

一、行政組織管理

1.請假必須有書面假條報相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)；煤礦副礦以上領(lǐng)導(dǎo)正常休班或有事外出，必須提前向總經(jīng)理報告或請假，否則，按曠工論處，并每天罰款300元；煤礦副礦以下安全管理人員有事外出，必須提前向礦長報告或請假，否則，按曠工論處，并每天處罰100元，各施工隊隊長正常休班或有事外出，必須提前向煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)報告或請假，并有書面假條和離礦期間的職務(wù)委托書報本礦辦公室主任處存檔，否則，按曠工論處，并每天處罰200元，要求24小時手機(jī)保持開機(jī)狀態(tài)，關(guān)機(jī)、停機(jī)或不接電話（因信號差或下井等特殊原因除外，但看見未接電話后應(yīng)及時回復(fù)）的，每次按200元處罰。

2.嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度，并認(rèn)真填寫入井帶班記錄，對無故未入井帶班的礦領(lǐng)導(dǎo)，每次按500元處罰，對雖入井帶班但未填寫帶班記錄的，每次按100元處罰；對填寫不規(guī)范（漏填缺項）的，每次按100元處罰；對雖下井帶班，但在井下睡覺、擅離職守、不履行工作職責(zé)而升井的，每次罰款500元，并通報批評，并按除名處理。

3.認(rèn)真落實礦部共同會審?fù)ㄟ^的方案，對單方面擅自改變重大安全工作（防治水、防突、瓦斯治理、頂板管理等）安排或技術(shù)方案的，造成重大隱患或重大損失（10萬元以上）的，對責(zé)任人處罰5000—10000元的罰款；

4.嚴(yán)格勤政廉政管理，強(qiáng)化對工資、單價定額的審計工作，在工資分配過程中，對查出有吃、卡、扣、截留工資等弄虛作假經(jīng)濟(jì)問題的，除如實追回外，對礦分管領(lǐng)導(dǎo)還將按失職論處，加倍處罰。

5.牢固樹立大局意識，公平、公正待人，實事求是干事，大力提倡任人唯賢，杜絕感情用人，任人唯親。

二、“一通三防”安全技術(shù)現(xiàn)場管理

1.對要求必須執(zhí)行探掘的巷道未執(zhí)行“有掘必探，先探后掘”的，處罰礦長、總工程師每人500元。處罰安全、生產(chǎn)副礦長各200元，施工隊不服從安排的對施工隊處以2000元的罰金。

2.建立以礦總工程師為主的“一通三防”安全技術(shù)管理體系，對違章指揮的礦領(lǐng)導(dǎo)，每次處以2000元的罰款；對不服從瓦斯治理工作的合理安排，引發(fā)重大安全隱患的，每次處罰不服從安排的礦分管領(lǐng)導(dǎo)和施工隊2000元。

3.對開拓巷道、石門揭煤、煤巷掘進(jìn)過斷層、兩煤層間掘瓦斯巷，必須有專門的防突設(shè)計、建立專門的前探孔、措施孔、效驗孔（K1值、鉆屑量）等瓦斯、地質(zhì)資料臺賬，臺賬必須詳細(xì)記錄清楚前方煤層情況，鉆孔噴孔、卡鉆、煤跑聲、K1值、鉆屑量等綜合參數(shù)情況，并牢固樹立只要任何一項異常情況，就視為具有突出危險，而不能僅以K1值、鉆屑量不超標(biāo)作為判斷突出的依據(jù)，防止誤掘（穿）突出煤層，并要求總工程師、安全礦長、通防礦長每日審查臺賬并簽字，要求 在2012年3月10日前起建立臺賬，否則，處罰礦總工程師1000元，從3月10日起，對未認(rèn)真填寫審查簽字的，按照每次200 元進(jìn)行處罰，屬于施工隊的處罰施工隊。

6.未按規(guī)定撤人設(shè)崗進(jìn)行揭煤的，處罰當(dāng)班入井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)和地面調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)每人500—2000元。

7.嚴(yán)禁無措施或未按照措施排放瓦斯，否則，處罰總工程師2000元，處罰安全副礦長及當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)各500元。

8.對已安裝完善風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖裝置的，必須按規(guī)定進(jìn)行瓦斯電、風(fēng)電閉鎖斷電試驗，未進(jìn)行斷電試驗的，每次處罰 安全副礦長、分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長每人500—2000元罰款。

9.強(qiáng)化防塵管理工作，對具備條件而粉塵堆積嚴(yán)重、噴漿、打眼、炮前、炮后、落煤期間未進(jìn)行正常噴霧、灑水降塵的、干打眼的，處罰當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)300元，處罰施工隊1000元。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

10.由于管理原因造成通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定、不可靠，出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)、竄聯(lián)風(fēng)、無風(fēng)、微風(fēng)等違章作業(yè)的，每次處罰總工程師500元，處罰安全副礦長、當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)各300元。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

11，凡開采自燃煤層的礦井，必須有防治自燃發(fā)火的綜合措施，采掘工作面作業(yè)規(guī)程必須有防治自燃發(fā)火的專門措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立監(jiān)測系統(tǒng)，對采掘面、瓦斯管內(nèi)的CO濃度進(jìn)行實事監(jiān)測，有效防治自燃，對檢測不到位、引發(fā)自燃的，對總工程師處罰2000元、安全礦長處罰500元。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

12.加強(qiáng)采空區(qū)密閉管理，優(yōu)化采空區(qū)進(jìn)行回風(fēng)側(cè)風(fēng)壓分配，防止因采空漏風(fēng)自燃；對引發(fā)自燃的，處罰總工程師2000元、處罰安全副礦長500元、生產(chǎn)副礦長300元。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

13.加強(qiáng)防治水工作管理

防治水工作必須堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探、先探后掘、先治后掘”的原則：1.煤礦應(yīng)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度和水害隱患排查治理制度；2.礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)采取有效措施，查明水害情況，探放水時必須考慮周全，分不同地點，不同標(biāo)高進(jìn)行多次探放水。及時完善探放水措施，嚴(yán)格按規(guī)定探放水，合理確定探放水眼布置和安全超前距離：

3.水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查和維護(hù)好，保證正常運(yùn)行。如果因設(shè)計失誤，探放不到位引起透水事故，對發(fā)生透水事故雖未造成人員傷亡、淹井事故的，仍對礦總工程師處罰5000元，采掘工程師、安全副礦長每人處罰2000元，生產(chǎn)礦長罰款1000元；因管理不到位引發(fā)淹井事故的，將嚴(yán)格追究相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

三、機(jī)電運(yùn)輸管理

1.堅決消滅失爆，失爆按每處200元累計處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；嚴(yán)重失爆按500元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師。本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊負(fù)責(zé)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

2.斜井提升系統(tǒng)保護(hù)裝置應(yīng)齊全，每甩掉一項保護(hù)裝置按500元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

3.礦井主通風(fēng)系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、主排水系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)電機(jī)保護(hù)齊全、可靠，每缺一項或不可靠的，按每處1000元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍內(nèi)的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

4.地面、井下供電系統(tǒng)達(dá)到《貴州省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法》（試行）（2009.12.18）的具體要求，每缺一項或達(dá)不到要求的，按每項500元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍內(nèi)，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

5.機(jī)電管理的規(guī)章制度、設(shè)備技術(shù)檔案管理符合《貴州省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法》（試行）（2009.12.18）的具體要求，每缺一項或達(dá)不到要求的，按每項200元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰款進(jìn)行處罰。

6.地面機(jī)電設(shè)備庫房內(nèi)按設(shè)備類別歸類擺放整齊，所有設(shè)備掛牌管理，庫房照明明亮，庫房有設(shè)備臺帳，達(dá)不到要求的，按每項200元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

1清潔衛(wèi)生；○2無積水、無雜物、無油污；○3電工操作絕緣用具齊全合格；○4應(yīng)有7.機(jī)房、硐室要求：○

圖紙、資料、記錄齊全。達(dá)不到要求的，按每項200元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

1井下所有開關(guān)使用開關(guān)架；○2所有設(shè)備有標(biāo)志牌；○3機(jī)房、硐室、工作面等地點照明及應(yīng)急照明設(shè)8.○

施安裝符合《規(guī)程》要求，達(dá)不到要求的，按每項（處）200元處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

9.刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)行時平衡不晃動，機(jī)頭、機(jī)尾有壓柱，并且固定牢固、平穩(wěn)，巷道傾角12°以上時，必須裝防滑裝置。達(dá)不到要求的，按每項300元/人分別處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師和生產(chǎn)副礦長；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

10.膠帶輸送機(jī)不跑偏，部件齊全，運(yùn)行時平穩(wěn)不晃動，機(jī)頭、機(jī)尾固定牢固、平穩(wěn)。達(dá)不到要求的，按每項300元/人分別處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師和生產(chǎn)副礦長；本項屬施工隊承包范圍的，罰

金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

11.行人跨越輸送機(jī)的地點有過橋，膠帶輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾必須有防護(hù)裝置，煤倉（溜煤眼）上口必須有防止人員、物料墜入和煤矸堵塞的設(shè)施和防止人員誤入的防護(hù)設(shè)施。放煤（矸）嘴牢固可靠。缺項或達(dá)不到要求的，按每項200元/人分別處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、安全副礦長和生產(chǎn)副礦長；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

12.主運(yùn)輸膠帶輸送機(jī)應(yīng)沿機(jī)道安設(shè)有發(fā)出停止或開動的信號裝置。甩掉或不能正常使用的，按每項500元/人處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、機(jī)電工程師；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

13.斜巷提升擋車裝置符合《規(guī)程》規(guī)定，防跑車與跑車防護(hù)裝置等安全設(shè)施必須齊全、完善，能正常使用，提升時嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”規(guī)定，缺項、不能正常使用或違規(guī)的，每次處罰安全副礦長和生產(chǎn)副礦長每人500元；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

14.斜巷上、下車場及中間通道口必須使用聲光行車報警裝置，并有“正在行車、不準(zhǔn)進(jìn)入”的醒目標(biāo)志（要求必須配備），對已配備而不能正常使用的，每處（次）按200元/人分別處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、安全副礦長和生產(chǎn)副礦長；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

15.加強(qiáng)主斜井膠帶輸送機(jī)膠帶和所有絞車鋼絲繩檢查維護(hù)，因管理原因造成斷帶、斷繩的，每處（次）處罰分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)臋C(jī)電副礦長、安全副礦長和生產(chǎn)副礦長各500元；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

四、采掘管理

1.炮采工作面要做到“三直一平”管理，采面支護(hù)單體柱完好，不漏液、不卸載，支柱迎山有力，初撐力足夠，貼幫柱、水平楔按規(guī)程使用好，嚴(yán)禁出現(xiàn)單梁單柱、鐵木混支、傾角≥25°時，刮板輸送機(jī)有防滑裝置；支柱按規(guī)定拴好防倒繩，并按規(guī)定使用好端頭支護(hù)和超前支護(hù)。采面管理混亂，具有一般安全威脅的，處罰生產(chǎn)副礦長、安全副礦長每人500元，管理特別混亂，具有嚴(yán)重安全威脅的，處罰生產(chǎn)副礦長、安全副礦長每人1000元，本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

2.采空區(qū)出現(xiàn)大面積懸頂?shù)模仨殗?yán)格按安全技術(shù)措施規(guī)定加強(qiáng)支護(hù)，對未采取措施仍堅持生產(chǎn)的，處罰生產(chǎn)副礦長、安全副礦長每人500元，本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

3.對厚度煤層（2.5m以上）采面，要采取有效的防護(hù)片幫煤傷人的安全措施，對未采取有效措施的，處罰總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長每人500元，本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

4.炮采面上、下安全出口進(jìn)、回風(fēng)巷斷面要足夠，無淤泥、無積水、無雜物，設(shè)備、材料、工具堆放整齊，掛牌管理。管理衛(wèi)生較差的，處罰生產(chǎn)礦長、采煤隊長各500元。本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。

5.因管理不善，造成炮采面（傾向5m以上）推面（雖未造成傷亡事故）的，處罰生產(chǎn)副礦長、采煤隊長、安全副礦長各1000元。

6.火工產(chǎn)品管理混亂，混運(yùn)、混裝的，處罰生產(chǎn)副礦長、采煤、掘進(jìn)隊長、安全副礦長200元。本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

7.因管理混亂，造成采面、掘進(jìn)工作面放炮崩人事故（雖未造成死亡事故）的，處罰生產(chǎn)副礦長、采煤、掘進(jìn)隊長、安全副礦長各5000元。本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。施工隊不服從安排的按雙倍罰金進(jìn)行處罰。

8.采面老頂初次來壓及周期來壓期間未采取特殊措施，加強(qiáng)頂板支護(hù)的，處罰生產(chǎn)副礦長、采煤隊長、安全副礦長各500元，未制定初次來壓安全措施的，處罰礦總工程師2000元。本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。

9.炮采工作面必須有初次放頂、收尾、過地質(zhì)構(gòu)造帶、過老巷采面安裝、回收的專項措施，并組織學(xué)習(xí)貫徹簽字，否則，處罰礦總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、采煤隊長每人300元，本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。

10.綜采工作面的運(yùn)輸、安裝及日常安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行，因管理不到位引起的咬架、倒架等支架毀損或嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)處罰生產(chǎn)副礦長、安全副礦長每人2000元。本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。

11.乳化液泵站壓力滿足炮采、綜采要求，乳化液濃度必須達(dá)到炮采不低于2%，綜采不低于3%，水質(zhì)清潔，有檢查處理記錄，壓力、濃度達(dá)不到要求，造成支柱（架）初撐力不夠，每次處罰生產(chǎn)副礦長、采煤隊長、當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)每人300元；本項屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。

12.采掘工作面圖牌板資料齊全，否則，處罰礦總工程師、采掘進(jìn)工程師、通風(fēng)工程師每人1000元。

13.防突管理巷道有實測進(jìn)尺控制圖表，否則，處罰礦總工程師、采掘工程師每人500元。

14.對具備條件的掘進(jìn)工作面，必須堅持光面爆破，保證斷面成形規(guī)范，斷面成形差的，每頭面處罰掘進(jìn)隊長500元；對頂板破碎、過地質(zhì)構(gòu)造帶應(yīng)及時使用礦用工字鋼支架加強(qiáng)支護(hù)，對無安全意識的，每處處罰掘進(jìn)隊長1000元。

15.臨時支護(hù)方式符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，永久支護(hù)距迎頭符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，堅持敲幫問頂、頂幫無松動煤矸，對迎頭無安全感的，每頭面處罰生產(chǎn)副礦長、安全副礦長200元。掘進(jìn)隊長處罰500元。

16.錨桿錨索、錨網(wǎng)噴漿全支護(hù)巷道檢查，主要檢查支護(hù)強(qiáng)度，錨桿錨索托盤是否緊貼巖面，錨桿角度與井巷輪廓線夾角是否大于或等于75°，巷道是否按旬或月抽查做拉拔試驗，巷道表面觀感質(zhì)量是否有大的坑凹及頂部波浪，符合以上規(guī)定，工程質(zhì)量應(yīng)按合格工程以上核定質(zhì)量。

（1）、錨桿托盤未緊貼巖面或角度不合格，每根按50元處罰，錨索每根按200元處罰；錨網(wǎng)噴巷道原則上不允許有不合格的錨桿錨索，網(wǎng)扣逢扣必連，至少扭結(jié)一圈半。其中不合格率達(dá)30%以下處罰施工隊，不合格率達(dá)30%—50% 處罰分管掘進(jìn)的副礦長、安全礦長各300元；超過50%不合格，分管掘進(jìn)的隊長及安全礦長必須作出書面檢查，并罰款500元，超過60%不合格的，追究礦長及總工程師責(zé)任，處罰標(biāo)準(zhǔn)是副礦長兩倍。

（2）巷道凈寬、凈高度嚴(yán)禁小于設(shè)計斷面，巷道超高寬無大的坑凹及波浪不影響使用可以視為合格處理。

（3）錨網(wǎng)未扭結(jié)或低于30%，每扣按20元處罰。

（4）錨桿噴漿厚度大于5Cm，錨網(wǎng)噴漿厚度大于10Cm，特殊支護(hù)噴漿滿漿滿貫，必須大于內(nèi)網(wǎng)片5CM。以上罰款屬施工隊承包范圍的，罰金由施工隊承擔(dān)。

17.放炮作業(yè)嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)定規(guī)定的范圍停電、撤人，距離和警戒設(shè)置符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，否則，處罰掘進(jìn)隊長、安全副礦長、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)每人200元。

18.堅持“一炮三檢”和“三人連鎖換牌”放炮制度，否則，每次按處罰安全副礦長、生產(chǎn)副礦長200元、跟班礦長100元。

19.掘進(jìn)機(jī)械設(shè)備完好，安全防護(hù)設(shè)施齊全，耙斗機(jī)作業(yè)時，耙斗機(jī)前方及運(yùn)行范圍內(nèi)嚴(yán)禁有人逗留或作業(yè)，否則，每次處罰分管掘進(jìn)的隊長、安全副礦長300元。

20.巷道內(nèi)無雜物、無淤泥、無積水、水溝暢通。否則，每頭面處罰掘進(jìn)隊長或分管領(lǐng)導(dǎo)300元。

21.對架設(shè)鋼性支架，U型工字鋼支架支護(hù)的巷道，要求支架梁腿嚴(yán)絲合縫，支架間必須使用不少于3道的拉桿或撐木，支架無前傾后仰、迎山角符合要求，幫頂背緊、背牢，檢查不合格的，每架處罰掘進(jìn)隊長400元，生產(chǎn)礦長處罰100元，安全礦長處罰200元。

22.中、腰線標(biāo)定及時、準(zhǔn)確，因標(biāo)定不及時造成巷道偏差大無法使用及工程事故的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰總工程師；造成10萬元以下?lián)p失的，處罰2000元；造成10萬元以上20萬元以下?lián)p失的，處罰4000元；造成20萬元以上損失的，處罰10000元。

23.掘進(jìn)運(yùn)輸線路的皮帶、刮板機(jī)的安全防護(hù)管理同采面運(yùn)輸管理相同。

24.噴漿巷道具備條件的要及時初噴，防止煤矸風(fēng)化影響噴漿封閉效果，否則，每頭面處罰掘進(jìn)副礦長或分管領(lǐng)導(dǎo)300元。

五、圖線資料管理

1.建立安全技術(shù)規(guī)程措施、技術(shù)圖紙資料、質(zhì)量安全管理等數(shù)據(jù)庫，明確責(zé)任人，每月底將相關(guān)資料收集歸檔管理，否則，將處罰相關(guān)責(zé)任人。

2.礦每月的質(zhì)量安全生產(chǎn)計劃、總結(jié)等管理數(shù)據(jù)及文件必須于次月的5號前發(fā)送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，否則，每次按延期1天100元累加處罰責(zé)任人。

3.每月的瓦斯抽放、突出防治等“一通三防”技術(shù)圖紙數(shù)據(jù)資料必須通過電子郵件的方式發(fā)送到公司總工辦，否則，每次按延期1天100元累加處罰礦總工程師。

4.每月的采掘圖紙資料必須及時上圖，并同采掘安全技術(shù)規(guī)程措施一起，通過電子郵件的方式發(fā)送到公司總工辦。否則，每次按延期1天100元累加處罰礦總工程師。

5.礦的機(jī)電設(shè)備隨機(jī)資料必須及時歸檔管理，并建立執(zhí)行嚴(yán)格的借閱管理制度，防止相關(guān)原始技術(shù)資料的丟失，礦每月自查一次，公司每季度檢查一次；對沒有歸檔管理或管理混亂的，每次處罰機(jī)電工程師或機(jī)電副礦長500元。

6.各礦的職工檔案、證照、職工培訓(xùn)、“三違”獎懲及事故分析追查記錄、安全辦公室會議記錄等資料由安全副礦長負(fù)責(zé)，對缺項或管理混亂的，每次處罰安全副礦長300元。

7.對離礦的工程技術(shù)人員及副礦級以上領(lǐng)導(dǎo)，必須交清其工作范圍內(nèi)的資料（含電子文檔），否則，不能對其清算工資，由礦長或總工程師在離礦辭退表上簽核意見。對把關(guān)不嚴(yán)，造成重要資料丟失的，將處罰礦長、總工程師每人3000元。

8.安全工作從細(xì)節(jié)抓起，并嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，追究當(dāng)事人責(zé)任。

六、附則

1.本處罰管理辦法中的條款如與上級政府部門規(guī)定、技術(shù)規(guī)范沖突的，則適用政府部門規(guī)定、技術(shù)規(guī)范。

2.本處罰管理辦法從2012年2月10日起實施，未盡事宜，在實施過程中不斷補(bǔ)充完善。

第五篇：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求，制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》。該《辦法》于2011年12月31日由國家發(fā)展改革委、教育部、財政部以發(fā)改價格〔2011〕3207號印發(fā)?！掇k法》共24條，自發(fā)布后30日施行。概要

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，2011年12月31日，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》自發(fā)布后30日施行。

為規(guī)范幼兒園各種名目的收費(fèi)，《暫行辦法》規(guī)定，幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保育教育費(fèi)一并統(tǒng)一收取。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費(fèi)用。

《暫行辦法》要求，幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各地要加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，對違反收費(fèi)政策的行為，要依法嚴(yán)肅查處。[1] 背景

近年來，在各級政府和有關(guān)部門的重視和支持下，幼兒園教育得到了較快發(fā)展，特別是民辦幼兒園教育發(fā)展迅速，一定程度上緩解了幼兒教育資源供需的矛盾。同時，各有關(guān)部門加強(qiáng)了對幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范了幼兒園的收費(fèi)行為。但總體看，幼兒教育基礎(chǔ)還較薄弱，幼兒“入園難、入園貴”問題在一些地方比較突出，群眾反映比較強(qiáng)烈。一些地方的幼兒園設(shè)立名目繁多的收費(fèi)項目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些幼兒園以贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等名義收取與入園掛鉤的費(fèi)用；一些幼兒園以開設(shè)象棋班、圍棋班、珠算班、舞蹈班、繪畫班等各種興趣班名義，在規(guī)定的收費(fèi)項目外變相強(qiáng)制向家長收取費(fèi)用。解決“入園難、入園貴”問題，一方面，需要明確政府責(zé)任，增加資源供應(yīng)。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求，下一步將加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園；通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。另一方面，要針對幼兒園收費(fèi)方面存在的突出問題，依法進(jìn)行規(guī)范，切實減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，三部委出臺《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，對規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益有重要作用。

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關(guān)于印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部

二〇一一年十二月三十一日

幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班(以下簡稱“幼兒園”)。

第三條 學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)(以下簡稱“保教費(fèi)”)，對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條 公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條 制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核后，三部門共同報省級人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第六條 提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見時，應(yīng)提交下列材料：

(一)申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項目；

(二)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

(三)申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

(四)申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

(五)價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實有效。

第七條 公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第八條 公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條 民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財政補(bǔ)助(包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

第十條 民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報有關(guān)部門備案時，應(yīng)提交下列材料：

(一)幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

(二)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出；

(三)幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

(四)價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。

第十一條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項目由省級教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費(fèi)。

第十二條 幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長收取其他費(fèi)用。

幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條 社會團(tuán)體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條 幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條 幼兒因故退(轉(zhuǎn))園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條 對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條 幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條 公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價格主管部門辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部或省級財政部門印(監(jiān))制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。

第二十條 幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十一條 各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布后30日施行 落實政策

主要有四個方面措施：

一是要求各地制定實施細(xì)則，細(xì)化落實各項政策。

二是加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)監(jiān)督檢查，將幼兒園收費(fèi)作為全國治理教育亂收費(fèi)和每年開展的全國教育收費(fèi)專項檢查重點內(nèi)容之一，督促幼兒園依法經(jīng)營，建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。

三是加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)許可證年審，對違反規(guī)定的，將不再核發(fā)收費(fèi)許可證。

四是加強(qiáng)社會監(jiān)督和依法查處亂收費(fèi)行為。各級價格主管部門進(jìn)一步暢通“12358”舉報電話，及時受理群眾的投訴舉報，對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定的行為，將依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

減免政策

《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，幼兒園應(yīng)酌情減免收取保育教育費(fèi)，具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。