第一篇：關(guān)于加強(qiáng)貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理工作的通

知(黔開(kāi)辦﹝2010﹞273號(hào))

各市（州、地）、縣（市、區(qū)）扶貧辦：

項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理工作是財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理和資金管理工作不可或缺的重要組成部分。項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理不僅是客觀反映項(xiàng)目建設(shè)由來(lái)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、資金使用情況和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收結(jié)論、項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度及措施等的現(xiàn)實(shí)要求，而且是真實(shí)再現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)歷史原貌、有利于財(cái)政扶貧資金使用備案監(jiān)察的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。從以往財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檢查情況看，項(xiàng)目縣在項(xiàng)目檔案管理中普遍存在的不足是項(xiàng)目資料的收集和整理欠規(guī)范，文字、圖片、音像資料缺乏系統(tǒng)性、完整性，不能全面地、完整地反映從項(xiàng)目申報(bào)到審批、組織實(shí)施到檢查驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)的全過(guò)程，特別是項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)展、項(xiàng)目資金使用明細(xì)、資金審計(jì)和項(xiàng)目驗(yàn)收情況等，亟待加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理工作。

為進(jìn)一步提高財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理水平，使之能完整、準(zhǔn)確反映從項(xiàng)目申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)入圍、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)和項(xiàng)目資金使用全過(guò)程，特制定并下發(fā)“《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理材料》基本要求”，項(xiàng)目檔案由文字、圖片、音像資料三部分組成，請(qǐng)項(xiàng)目縣按照文件要求并結(jié)合工作實(shí)際切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。

本要求適用于“草地生態(tài)畜牧業(yè)、果藥竹、油茶、蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目”，“整鄉(xiāng)推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”、“集團(tuán)幫扶項(xiàng)目”等所有使用財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的檔案管理。項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理工作將作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和目標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容加以考核。

附：《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理材料》基本要求

貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 二〇一〇年十二月一日《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理材料》

基本要求

項(xiàng)目檔案由文字、圖片、音像資料三部分組成

文字資料

（裝訂成冊(cè)）

一、檔案封面：項(xiàng)目名稱(chēng)以省批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目名稱(chēng)為準(zhǔn)

貴州省XX縣□□□□年度 XXXXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目

檔案資料

XXXX年X月

二、基本目錄：

（一）項(xiàng)目縣申報(bào)的《貴州省XXXXXXXX項(xiàng)目建議書(shū)》。

（二）“貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的通知”。

（三）《市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、市（州、地）財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的通知》。

（四）“貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、貴州省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金的通知”。

（五）項(xiàng)目縣依據(jù)“貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的通知”編制，并經(jīng)省審定批復(fù)的《貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目實(shí)施方案》。

（六）《市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、財(cái)政局關(guān)于“貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目實(shí)施方案”的批復(fù)》。

（七）縣委或縣政府圍繞項(xiàng)目實(shí)施所制定的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐、政策保障、問(wèn)題解決等措施的相關(guān)文件、紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)資料。

（八）自省項(xiàng)目審批下達(dá)、資金到位始，第一、二、三季度項(xiàng)目實(shí)施工作小結(jié)和第四季度項(xiàng)目竣工工作總結(jié)。

（九）資金管理與使用資料：項(xiàng)目資金總帳和支出明細(xì)帳總表復(fù)印件，以及與第一、二、三、四季度項(xiàng)目實(shí)施工作相對(duì)應(yīng)的資金使用報(bào)帳資料，包括每筆支出的報(bào)帳憑據(jù)復(fù)印件及支撐其支出的相關(guān)依據(jù)。如：大宗物資采購(gòu)的報(bào)帳憑據(jù)復(fù)印件后附招、投（邀）標(biāo)相關(guān)依據(jù)、正規(guī)發(fā)票及大宗物資投放到戶清冊(cè)復(fù)印件（清冊(cè)內(nèi)容含扶持農(nóng)戶戶主姓名，是否貧困戶，家庭人口，實(shí)施面積或養(yǎng)殖數(shù)量，投放物資品名、數(shù)量、單價(jià)、折合資金，現(xiàn)金補(bǔ)助，農(nóng)戶簽名并蓋手?。?/p>

（十）項(xiàng)目實(shí)施單位《關(guān)于貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目實(shí)施情況自查報(bào)告》。

（十一）項(xiàng)目縣審計(jì)局《貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)意見(jiàn)》（內(nèi)容包括資金使用情況、存在的主要問(wèn)題、限期整改要求）。

（十二）項(xiàng)目縣扶貧辦向市（州、地）扶貧辦上報(bào)的《關(guān)于申請(qǐng)貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目驗(yàn)收的請(qǐng)示》。

（十三）市（州、地）扶貧辦《關(guān)于貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目驗(yàn)收的意見(jiàn)》【內(nèi)容包括：項(xiàng)目驗(yàn)收情況（項(xiàng)目實(shí)施及完成、資金管理及使用、項(xiàng)目檔案及后續(xù)管理、扶持貧困戶及貧困戶受益等方面）、存在的主要問(wèn)題、限期整改要求，并附驗(yàn)收組成員簽名名冊(cè)（工作單位、職務(wù)和職稱(chēng)、姓名、聯(lián)系電話）】。

（十四）項(xiàng)目建成驗(yàn)收后移交后續(xù)管護(hù)的部門(mén)、村委會(huì)、合作社或協(xié)會(huì)及其制定的管護(hù)制度與措施相關(guān)資料。

圖片資料

（分類(lèi)歸納整理成影集）

要求能充分反映項(xiàng)目實(shí)施前期、中期、后期真實(shí)情景的具有代表性（同參照物拍攝）的圖片，并在圖片下方注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。

一、項(xiàng)目實(shí)施前期：每個(gè)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前實(shí)景，包括宣傳組織動(dòng)員農(nóng)戶、擬扶持農(nóng)戶（含貧困戶）名單公告、大宗物資投放到戶公示、投放場(chǎng)景、建圈、整地、培訓(xùn)等。

二、項(xiàng)目實(shí)施中期：每個(gè)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)景，包括項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)識(shí)、種畜投放和飼養(yǎng)管理、種苗移栽規(guī)范化種植、疫病和病蟲(chóng)害防治、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及扶貧部門(mén)同志實(shí)地督促檢查等。

三、項(xiàng)目實(shí)施后期：每個(gè)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)景，包括相關(guān)部門(mén)督促、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等。

音像資料

（編輯制作一張光碟）

要求能反映項(xiàng)目縣黨委、政府因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)化扶貧的產(chǎn)業(yè)確定、指導(dǎo)思想、工作思路、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。重點(diǎn)反映“貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目”的由來(lái)，建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模；圍繞“貴州省XX縣□□□□年度XXXXXXXX項(xiàng)目”實(shí)施前期、中期、后期的主要做法；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益以及扶持農(nóng)民、特別是扶持貧困戶的受益情況。

第二篇：貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

黔扶領(lǐng)（2003）4號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010）》、國(guó)家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》和《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的決定》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合人省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 本辦法適用于使用財(cái)政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設(shè)的項(xiàng)目。第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)資格。各市（州、地）、有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣（市、市轄區(qū)、特區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點(diǎn)村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村）可申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目。

第五條 申報(bào)資格。必須在完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的條件下申報(bào)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作包括：（1）根據(jù)扶貧開(kāi)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，按照先后緩的原則選擇項(xiàng)目；（2）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、投資概算（概算標(biāo)準(zhǔn)參照《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目投資補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行）；（3）項(xiàng)目可行性研究、論證及評(píng)估、扶貧效益分析；（4）確定項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位、項(xiàng)目主管單位等。

第六條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)自下而上逐級(jí)申報(bào)。各重點(diǎn)鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并將所選擇的項(xiàng)目報(bào)縣扶貧辦；縣扶貧辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項(xiàng)；屬于省級(jí)審批的項(xiàng)目，由市（州、地）扶貧辦報(bào)省扶貧辦審查立項(xiàng)。

第七條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)文件、項(xiàng)目匯總表及軟盤(pán)等，一式兩份，按規(guī)定程序申報(bào)。

第八條 申報(bào)時(shí)間?？h扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)材料報(bào)市（州、地）扶貧辦；市（州、地）扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一屬于省級(jí)審批的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)材料報(bào)省扶貧辦。

第三章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目審批

第九條 審批立項(xiàng)范圍

（一）財(cái)政扶貧資金可予支持的項(xiàng)目：

（1）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；

（2）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧項(xiàng)目；

（3）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（4）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

（5）重點(diǎn)鄉(xiāng)、村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；

（6）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技培訓(xùn)項(xiàng)目；

（7）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。

（二）財(cái)政扶貧資金不予支持的項(xiàng)目：

（1）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；

（2）部門(mén)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；

（3）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（5）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；

（6）無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；

（7）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)材料程序的項(xiàng)目；

（8）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。

（三）不支持列有下列費(fèi)用開(kāi)支的項(xiàng)目：

（1）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；

（2）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（3）交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；

（4）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（5）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（6）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；

（7）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第十條 審批權(quán)限。省扶貧辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批。全省財(cái)政扶貧資金計(jì)劃規(guī)模的50％下放給市（州、地）審批。由市（州、地）審批和縣實(shí)施的扶貧項(xiàng)目均須報(bào)省扶貧辦血案。

第十一條 審批程序。每年中央和省財(cái)政扶貧資金計(jì)劃確定后，由省扶貧辦提出分配方案，經(jīng)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將資金計(jì)劃下達(dá)到市（州、地）和縣。市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地區(qū)到縣資金計(jì)劃規(guī)模的50％，對(duì)單一項(xiàng)目申報(bào)金額在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按照審批立項(xiàng)范圍進(jìn)行審批，市（州、地）扶貧辦合同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金，并在下達(dá)項(xiàng)目資金起三日內(nèi)報(bào)送省扶貧辦、省財(cái)政廳備案；10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市（州、地）扶貧辦報(bào)省扶貧辦審批，省扶貧辦會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金。對(duì)未立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，不予下達(dá)項(xiàng)目資金。市（州、地）立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目審批立項(xiàng)范圍和要求的，省級(jí)主管部門(mén)有權(quán)予以撤消或糾正。第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。

第十三第 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案?？萍挤鲐氻?xiàng)目的實(shí)施方案須逐級(jí)審查后，報(bào)省扶貧辦審批。其他項(xiàng)目的實(shí)施方案由縣扶貧辦審批。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，資金管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。對(duì)實(shí)施方案未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施管理，項(xiàng)目實(shí)施方案下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)定及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。有一定規(guī)模的項(xiàng)目應(yīng)建立標(biāo)志牌。

第十五條 項(xiàng)目資金專(zhuān)戶管理。省、市（州、地）、縣三級(jí)均須設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶，確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十六條 項(xiàng)目報(bào)帳制管理。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳制管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。

第十七條 項(xiàng)目公示制度。實(shí)施財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，稍大將項(xiàng)目的名稱(chēng)、資金來(lái)源、投資總額、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等情況在項(xiàng)目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 項(xiàng)目的管護(hù)。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目受益群休及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù)。

第十九條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)取另行審批。

第二十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金審批部門(mén)收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過(guò)12個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門(mén)收回。

第二十一條 項(xiàng)目檔案管理。建立財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間、項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)、整理和存檔，作為項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。

第二十三條 驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備經(jīng)下條件：

1、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；

3、項(xiàng)目計(jì)劃、擴(kuò)初設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書(shū)、初驗(yàn)報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算和資金審計(jì)報(bào)告、管護(hù)措施等文件資料齊全。

第二十四條 驗(yàn)收程序。單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，及時(shí)組織自查和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并寫(xiě)出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十五條 驗(yàn)收方法。采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十六條 驗(yàn)收權(quán)限。省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收：由省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查和隨機(jī)抽查項(xiàng)目驗(yàn)收。

地級(jí)驗(yàn)收：由市（州、地）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和隨機(jī)抽查項(xiàng)目驗(yàn)收，檢查項(xiàng)目比例應(yīng)不低于當(dāng)年下達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的50％，隨機(jī)抽查項(xiàng)目驗(yàn)收比例應(yīng)不低于當(dāng)年投入項(xiàng)目資金總額的15％。

縣級(jí)驗(yàn)收：由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)縣內(nèi)的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十七條 驗(yàn)收內(nèi)容。（1）立項(xiàng)項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；（2）財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；（3）項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（4）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；（5）項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；（6）有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十八條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

第二十九條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市（州、地）、縣兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，于年底前報(bào)上一級(jí)扶貧辦。

第三十條 驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)，從省下達(dá)的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)中適當(dāng)安排，不足部分由項(xiàng)目所在市（州、地）、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。

第六章 以工代賑資金項(xiàng)目管理

第三十一條 以工代賑資金的投向、使用范圍、申報(bào)程序和分配下達(dá)辦法，按黔府辦發(fā)〔1999〕8號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財(cái)政廳、省扶貧辦、省計(jì)委黔財(cái)預(yù)字〔2000〕159號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執(zhí)行。

第三十二條 項(xiàng)目審批。

1、以工代賑項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，投資量大、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，要按基建程序逐步推進(jìn)。一般項(xiàng)目可簡(jiǎn)化程序，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。

2、以工代賑項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理的辦法。屬以工代賑資金300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（含300萬(wàn)元），由省計(jì)委會(huì)同省扶貧辦、省財(cái)政廳及省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審批。300萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由地、縣計(jì)劃部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。市（州、地）與縣的項(xiàng)目審批權(quán)限，由市（州、地）人民政府（行署）自己決定。

3、凡列入以工代賑建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目都要做好項(xiàng)目前期工作，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作。

4、以工代賑資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

5、國(guó)家資金對(duì)以工代賑項(xiàng)目的投入數(shù)額按現(xiàn)行辦法執(zhí)行（詳見(jiàn)貴州省以工代賑項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)[暫行]）。

第三十三條 以工代賑項(xiàng)目由相應(yīng)行業(yè)部門(mén)或單位組織實(shí)施，計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三十四條 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

1、以工代賑項(xiàng)目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2、以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目性質(zhì)和用途，分別由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣蚣w進(jìn)行維護(hù)和管理，并建立一套完善的維護(hù)管理制度和辦法。

第七章 附 則

第三十五條 扶貧項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門(mén)做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

第三十六條 本辦法由省扶貧辦和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用效益，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（筒稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指國(guó)家和本省各級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金所支持的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目、少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧貸款貼息資金項(xiàng)目以及其它財(cái) 政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目等。

第三條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧對(duì) 1 象基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧對(duì)象和扶貧干部培訓(xùn)、扶貧貸款貼息及其它方面?？梢杂糜谛☆~扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧對(duì)象新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)助。

第四條 按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”的原則，項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，實(shí)行縣級(jí)審批、省市級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初檢、縣級(jí)驗(yàn)收，逐步實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬全覆蓋?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，其主要負(fù)責(zé)人為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。

扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)等部門(mén) 根據(jù)職責(zé)分工做好項(xiàng)目管理相應(yīng)工作，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目管理有關(guān)情況。

第五條 項(xiàng)目管理遵循以下基本原則：

(一）省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶；

(二）政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與、農(nóng)戶自愿、分工協(xié)作；

(三）規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、因地制宜、因戶施策、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六條 項(xiàng)目主要支持國(guó)家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村和貧困戶，應(yīng)向少數(shù)民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。

第七條 縣級(jí)人民政府須根據(jù)本級(jí)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對(duì)象需求和貧困村整村推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項(xiàng)目庫(kù)，并逐級(jí)報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。

第八條 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，切實(shí)做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第九條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)(一）省級(jí)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，政策制定，項(xiàng)目備案、監(jiān)管和檢查，扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等；

(二）市級(jí)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目備案、監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)等；

(三）縣級(jí)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和驗(yàn)收，項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，3 以及扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)等；

(四）鄉(xiāng)級(jí)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工后初檢，項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送，將項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，完善項(xiàng)目相關(guān)檔案

第十條 項(xiàng)目申報(bào)和審批主要程序?yàn)椋?/p>

(一）項(xiàng)目申報(bào)?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)省下達(dá)的資金計(jì)劃和工作重點(diǎn)，編制項(xiàng)目申報(bào)指南并在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合扶貧對(duì)象需求，從縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目并向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證或者實(shí)地勘察，并出具立項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。

除國(guó)家和省另有規(guī)定的項(xiàng)目外，項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)一編制的《貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)建議書(shū)》。

(二）項(xiàng)目立項(xiàng)和審批?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按照輕重緩急和效益優(yōu)先的要求，主要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)確定符合要求的項(xiàng)目，報(bào)本級(jí)人民政府審定?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)必須在省下達(dá)資金計(jì)劃后30個(gè)工作日內(nèi)一次性下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

(三）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部 4 門(mén)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)施方案的審查和批復(fù)，同時(shí)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資金。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)必須組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

(四）項(xiàng)目備案。資金批復(fù)文件下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”將批復(fù)的項(xiàng)目相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案，同時(shí)按要求將有關(guān)信息錄入“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”。

縣級(jí)批復(fù)項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)定的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改或予以撤銷(xiāo)、糾正。

第十一條 未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能立項(xiàng)。

第十二條 項(xiàng)目到村后，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，由貧困農(nóng)戶提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合貧困農(nóng)戶幫扶規(guī)劃安排，確保項(xiàng)目到村到戶。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、偽造、拆分項(xiàng)目；不得將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用于與扶貧對(duì)象脫貧致富無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；除續(xù)建項(xiàng)目外，已得到批復(fù)的項(xiàng)目不得以相同建設(shè)內(nèi)容向扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)或者其它部門(mén)重復(fù)申報(bào)。如有以上行為的，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)不得受理當(dāng)年和下一項(xiàng)目申請(qǐng)，同時(shí)要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三章項(xiàng)目實(shí)施和管理

第十四條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估制，并依法進(jìn)行項(xiàng)目竣（完）工決算審計(jì)。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位原則上為項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目實(shí)施單位必須承擔(dān)扶貧責(zé)任，建立貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保扶貧對(duì)象受益。在征得受益農(nóng)戶同意后，項(xiàng)目可由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)議委托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或者專(zhuān)業(yè)大戶組織實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案明確的進(jìn)度組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照原程序報(bào)批和備案。需要調(diào)整項(xiàng)目的調(diào)整和備案，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目資金下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)完成。需調(diào)整而逾期未調(diào)整，或者不按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)度推進(jìn)，或者項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其整改，同時(shí)通知財(cái)政部門(mén)停止撥款、報(bào)賬，逾期未整改或整改不力的，由同級(jí)財(cái)政總預(yù)算收回后交同級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按規(guī)定另行安排。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后未及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目或未按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求完成實(shí)際工作量的，由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)視情 6 況在項(xiàng)目所在縣、項(xiàng)目所在市（州）其他縣范圍內(nèi)另行調(diào)整安排。情節(jié)嚴(yán)重的，除進(jìn)行全省通報(bào)和調(diào)整項(xiàng)目外，視具體情況扣減該縣下一資金。受政策、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響而不能按期實(shí)施的項(xiàng)目，不屬于以上調(diào)整范圍。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過(guò)一年。第十八條 項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類(lèi)公告公示制度。

項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，主要包括資金規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等，同時(shí)公布監(jiān)督電話，受理并反饋社會(huì)各界反映的意見(jiàn)和問(wèn)題。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目區(qū)通過(guò)公開(kāi)欄（墻）、項(xiàng)目標(biāo)志牌等公開(kāi)相關(guān)信息，主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來(lái)源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府釆購(gòu)及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益農(nóng)戶、主管部門(mén)監(jiān)督投訴方式等。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)范圍的，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達(dá)到政府采購(gòu)和招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照公開(kāi)、公正、公平的要求實(shí)行陽(yáng)光操作。

第二十條 產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位或者物資供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助金額的一定比例向項(xiàng)目實(shí)施單位交納項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目完工并通過(guò)驗(yàn)收后，按照協(xié)議規(guī)定退還質(zhì)量保證金或轉(zhuǎn)入質(zhì)量保證期。質(zhì)量保證金交納比例、退還時(shí)限、違約責(zé)任、賠償事宜等由各地根據(jù)項(xiàng)目具體情況通過(guò)協(xié)議明確。

第二十一條 各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須在每次撥款或報(bào)賬后10個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目所在地、實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、農(nóng)戶受益情況等相關(guān)信息錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”，并由扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)逐級(jí)向上一級(jí)報(bào)送。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位必須定期向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度等情況。

未按要求報(bào)送信息或者未按實(shí)施方案完成項(xiàng)目進(jìn)度的，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政部門(mén)及時(shí)停止項(xiàng)目撥款、報(bào)賬，同時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)將扶貧對(duì)象受扶持情況錄入全國(guó)統(tǒng)一的貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)并逐級(jí)報(bào)省、市（州）、縣扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立和完善項(xiàng)目檔案，并按照有關(guān)規(guī)定 8 加強(qiáng)管理。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后組織初檢，并于20個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)須于15個(gè)工作日內(nèi)在“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”和“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入項(xiàng)目相關(guān)信息，并逐級(jí)上報(bào)省、市（州）相關(guān)主管部門(mén)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)須要求項(xiàng)目實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過(guò)驗(yàn)收。

省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比例不得低于各縣當(dāng)年項(xiàng)目資金總額的30%。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)有：立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案等，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助 100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目須有項(xiàng)目竣（完）工審計(jì)意見(jiàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容有：計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、項(xiàng)目綜合效益、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案資料情況、公示和標(biāo)牌情況、管護(hù)制度建立和落實(shí)情況等。

項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果原則上分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次。

第二十六條 到戶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目受益農(nóng)戶所有；非到戶項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)為項(xiàng)目受益村民集體所有。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目正式交付項(xiàng)目受益對(duì)象，并指導(dǎo)其建立項(xiàng)目管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度。由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，組織相關(guān)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和后續(xù)跟蹤，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。具體評(píng)估辦法由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)另行制定。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督

第二十八條 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)資金文件后10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金文件送同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)備案。

第二十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、報(bào)賬和管理，實(shí)行全程監(jiān)控。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)，創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)監(jiān)督。

第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)，省、市（州）適時(shí)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

第三十一條 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查 10 和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受、主動(dòng)配合各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)檢查監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理不力導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，上級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成重大損失或者不良影響的，依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“民生特派組”的監(jiān)督作用。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門(mén)要依紀(jì)依法查處。

第三十三條 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立常態(tài)化的人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督制度，組織駐村幫扶干部、大學(xué)生村官、扶貧志愿者、社會(huì)組織等第三方力量參與項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)扶貧對(duì)象主動(dòng)參 與項(xiàng)目管理，建立投訴機(jī)制和義務(wù)監(jiān)督員制度，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章附 則

第三十四條 國(guó)家和省對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)口幫扶項(xiàng)目的管理，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定及對(duì)口幫扶雙方商定的辦法執(zhí)行。

第三十五條各市（州）或縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并逐級(jí)報(bào)省扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目投向、申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)管等具體內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量要求等還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)要求予以明確。

第三十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施、管理過(guò)程中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）》、《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條本辦法自公布之日起施行。自本辦法施行之日起，《貴州省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》（黔扶領(lǐng)〔2003〕4號(hào)）自行廢止。

第四篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制 切實(shí)做好財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作 ——全省財(cái)政扶貧資金管理·項(xiàng)目管理·檔案管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)交流發(fā)言材料

（2011年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就正安縣財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，跟兄弟縣（市）的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作圍繞縣委、縣政府“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重增收；夯基礎(chǔ)、增活力；抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能；建機(jī)制、規(guī)運(yùn)行；重管理、增效益”的思路和要求，整合資源、凝聚合力、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、探索模式，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、突出規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三項(xiàng)工作

自新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，平均每年投入到我縣的財(cái)政扶貧資金近3000萬(wàn)元，要確保這些資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，這與項(xiàng)目選得優(yōu)劣，資金管得好壞，實(shí)施效果如何有直接的關(guān)系，因此，我們緊緊抓住項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)范化建設(shè)，著重從建立健全制度入手，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范化、制度化，促進(jìn)項(xiàng)目效益與資金使用有機(jī)結(jié)合，確保資金用在刀刃上。

（一）建章立制，規(guī)范程序

為更好地實(shí)施好財(cái)政扶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金安全，提

高資金的使用效益，根據(jù)新時(shí)期扶貧工作的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，在加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)和出臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)意見(jiàn)、決定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任入手，在項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。

在項(xiàng)目管理方面。我們先后制定并下發(fā)了《正安縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金驗(yàn)收（試行）辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)（試行）辦法》等一系列規(guī)定，從項(xiàng)目的前期申報(bào)工作、實(shí)施檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目的整個(gè)管理流程都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，使項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范，更加具有操作性和有效性。

在資金管理方面。我們制定了《財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行責(zé)任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)帳》等相關(guān)規(guī)定和文件，對(duì)財(cái)政扶貧資金的報(bào)帳、用款、決算、審計(jì)等做了具體的規(guī)定，使財(cái)政扶貧資金使用要求更加明確，程序更加嚴(yán)格，資金管理更加規(guī)范。

在檔案管理方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于正安縣財(cái)政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求

為確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目效益，在財(cái)政扶貧資金管理、項(xiàng)目管理和檔案管理上，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不放寬條件、不放松要求、不放過(guò)問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”。一是嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開(kāi)政策口子；二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施

關(guān)，不隨意調(diào)項(xiàng)；三是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不走過(guò)場(chǎng)形式。堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)要求，又確保了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的效益。

二、創(chuàng)新工作模式，健全新形勢(shì)下財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理新機(jī)制

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，用創(chuàng)新方式放大扶貧效益

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作方式，重點(diǎn)做四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化申報(bào)審批管理。近幾年來(lái)，我們嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著過(guò)程走”的要求，在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上，由縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)組織編制中長(zhǎng)期規(guī)劃，并在規(guī)劃前向群眾公示，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，組織專(zhuān)家或技術(shù)干部進(jìn)行評(píng)估論證，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持，分級(jí)審批、公開(kāi)立項(xiàng)”的原則，在項(xiàng)目選擇上“立足四個(gè)優(yōu)先，即：“扶貧效益優(yōu)先、示范性開(kāi)發(fā)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先、群眾意愿優(yōu)先”；在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)上，做到“規(guī)范化管理、動(dòng)態(tài)化管理、微機(jī)化管理”；在審批立項(xiàng)上，堅(jiān)持“三個(gè)不予”，即“未通過(guò)群眾討論的項(xiàng)目不予入庫(kù)；未入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不予評(píng)審；未經(jīng)評(píng)審和縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目不予申報(bào)”。

二是強(qiáng)化組織實(shí)施。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上，主要從兩個(gè)方面把握，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。即：明

確法人責(zé)任和明確目標(biāo)責(zé)任。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，立即成立項(xiàng)目建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與法人簽訂責(zé)任狀，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的推動(dòng)機(jī)制。同時(shí)簽訂合同或協(xié)議，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施等。二是精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。項(xiàng)目啟動(dòng)前做好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實(shí)施，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。為保證項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理制度的落實(shí)，我們采取了“四定”制，即實(shí)行定人、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”制，明確了扶貧、財(cái)政部門(mén)各自的責(zé)任和任務(wù)，真正做到財(cái)政扶貧項(xiàng)目有人管理、有人跟蹤和有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，縣扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項(xiàng)目督查組，定期不定期對(duì)全縣的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料等方式，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況，每一次督查都形成專(zhuān)題報(bào)告，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成實(shí)施單位迅速采取措施，及時(shí)整改，抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況，使督查工作收到了較好效果。

四是嚴(yán)格驗(yàn)收工作。為規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，根據(jù)《縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的要求，我們?cè)陧?xiàng)目驗(yàn)收上采取階段驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方式，階段驗(yàn)收主要針對(duì)工程類(lèi)的項(xiàng)目，將實(shí)施過(guò)程劃分為幾個(gè)階段，分別要對(duì)每一個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個(gè)階段，即下完基礎(chǔ)后組織驗(yàn)收一次，主體工程完工后抽樣檢測(cè)驗(yàn)收一次，裝飾工程結(jié)束后驗(yàn)收一次。項(xiàng)目綜合驗(yàn)收采用三級(jí)驗(yàn)收制，首先是實(shí)施單位自查驗(yàn)收，其次是縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)驗(yàn)收，第三是申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分種植業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、工程類(lèi)項(xiàng)目和培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目幾大類(lèi)，采取不同的組織管理方式。驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目管理、資金管理、檔案資料、實(shí)施效益等進(jìn)行量化考評(píng)，實(shí)行項(xiàng)目綜合等級(jí)評(píng)定，等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組要及時(shí)與實(shí)施單位交換意見(jiàn)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)并指出存在問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)。項(xiàng)目未完成目標(biāo)任務(wù)的或?qū)嵤﹩挝惶峁┑尿?yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的均不予驗(yàn)收。通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的，由驗(yàn)收組出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，由主管單位明確項(xiàng)目權(quán)屬，將項(xiàng)目移交其進(jìn)行管護(hù)。

（二）強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，用創(chuàng)新方式保證資金安全

在扶貧資金管理上，我們嚴(yán)格按照《正安縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專(zhuān)戶、鄉(xiāng)建專(zhuān)帳，封閉運(yùn)行，縣級(jí)報(bào)帳、財(cái)政決算、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三專(zhuān)”的要求，即“專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算”，由縣財(cái)政局開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶統(tǒng)一存儲(chǔ)，縣財(cái)政局明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的管理工作，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)

報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項(xiàng)目輔助臺(tái)帳，同時(shí)接受審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅(jiān)持“四制”。一是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，所有項(xiàng)目的實(shí)施均分三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，即實(shí)施前、中、后期項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，資金按進(jìn)度撥付，對(duì)已撥資金進(jìn)行報(bào)帳后方可申請(qǐng)下一期撥款，資金采取“334”的撥付方式，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%，工程類(lèi)項(xiàng)目按“3331”方式撥付資金，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收撥付30%，一年后無(wú)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題再撥付10%的質(zhì)量保證金。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制，實(shí)施前與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任狀，明確法人和有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)資金使用有問(wèn)題的項(xiàng)目將追究法人和有關(guān)人員的責(zé)任。四是專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)制。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位作出竣工決算并報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)，并提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。

（三）強(qiáng)化痕跡管理工作，用創(chuàng)新方式促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范

為強(qiáng)化項(xiàng)目檔案資料的收集管理工作，幾年來(lái)，我們不斷完善財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案管理工作體系，建立健全檔案工作制度，在檔案管理工作上形成了“專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類(lèi)存放，長(zhǎng)期備案”的管理模式，使檔案管理制度化、規(guī)范化。在建立項(xiàng)目及資金驗(yàn)收檔案時(shí)，我們嚴(yán)格按“一事一檔、分類(lèi)管理”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)

檔案專(zhuān)卷，認(rèn)真編制目錄、序號(hào)和內(nèi)容，并分類(lèi)排列入柜存放。項(xiàng)目檔案專(zhuān)卷包括項(xiàng)目資金下達(dá)文件、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)、實(shí)施方案、財(cái)務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報(bào)酬或補(bǔ)助兌現(xiàn)花名冊(cè)、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報(bào)賬和項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收意見(jiàn)表，同時(shí)要收集好項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料并刻盤(pán)保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長(zhǎng)期保存。通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)完善，全縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況一目了然。

通過(guò)加強(qiáng)管理，機(jī)制創(chuàng)新，我縣扶貧資金項(xiàng)目基本做到“申報(bào)審批公開(kāi)、項(xiàng)目實(shí)施有序、資金管理嚴(yán)格、檔案管理規(guī)范”，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，取得了明顯成效。

盡管我們?cè)谶@方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我們也清醒地看到，與省市的要求和兄弟縣市相比我們還存在不少問(wèn)題和差距，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施的效益評(píng)估方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在資金管理的方面還有一些問(wèn)題需要解決。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提高工作水平，促進(jìn)全縣扶貧工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

第五篇：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告

根據(jù)《**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對(duì)**年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開(kāi)展行業(yè)檢查的通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng)**財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對(duì)**年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開(kāi)展行業(yè)檢查的通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng)**財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下》的規(guī)劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)400米，補(bǔ)助資金178.5萬(wàn)元；茶葉種植200畝，補(bǔ)助資金16.8萬(wàn)元；新建農(nóng)房3戶、改建農(nóng)房32戶，補(bǔ)助資金34.7萬(wàn)元。

一、項(xiàng)目變更情況

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。由原規(guī)劃的200畝茶葉16.8萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整為100畝烏頭雷竹項(xiàng)目，其中雷竹種苗7500株6萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)道1公里3萬(wàn)元；機(jī)耕道600米3萬(wàn)元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質(zhì)引水管道1500米，4.8萬(wàn)元。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)0.4公里，補(bǔ)助資金178.5萬(wàn)元調(diào)整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯(lián)戶路0.4公里，補(bǔ)助資金178.5萬(wàn)元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項(xiàng)目原設(shè)計(jì)有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬(wàn)元；增加安保設(shè)施，增加資金共需36萬(wàn)元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬(wàn)元。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭(zhēng)取和整合資金，設(shè)計(jì)變更函已上交**縣交通運(yùn)輸管理局。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。100畝烏頭雷竹項(xiàng)目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，經(jīng)過(guò)公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。

3、農(nóng)房新建、改建項(xiàng)目?，F(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶，農(nóng)房改建18戶。

三、存在問(wèn)題。

1、項(xiàng)目進(jìn)度滯后。由于進(jìn)行了項(xiàng)目變更，項(xiàng)目建設(shè)還處于實(shí)施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步抓緊建設(shè)、抓緊驗(yàn)收、及時(shí)報(bào)賬。

2、資料完善不足。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時(shí)歸檔。