第一篇：水泥行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南

水泥行業(yè)環(huán)境監(jiān)察簡(jiǎn)要指南（試行）

第一章行業(yè)概況

1.1生產(chǎn)工藝及主要設(shè)備

簡(jiǎn)述為兩磨一燒：原料經(jīng)采掘、破碎、磨細(xì)成生料，生料經(jīng)過(guò)鍛燒成熟料，熟料經(jīng)球磨成水泥。

生料：石灰石-采掘-破碎-磨細(xì)-生料；

熟料：生料（加砂巖等）-均化-預(yù)熱分解-回轉(zhuǎn)窯煅燒-冷卻-熟料粉磨站：熟料-破碎-混合-球磨-水泥；

主要設(shè)備：回轉(zhuǎn)窯、破碎機(jī)、各類磨機(jī)等 1.2主要污染物排放點(diǎn)及治理工藝情況

廢氣：

1、粉塵：有組織的，主要在回轉(zhuǎn)窯煅燒、原料破碎、半成品球磨等工序中產(chǎn)生；無(wú)組織的，主要生熟料的儲(chǔ)存、裝卸，設(shè)備入料、出料，產(chǎn)品包裝、裝卸等過(guò)程中產(chǎn)生；

2、二氧化硫和氮氧化物等主要在回轉(zhuǎn)窯煅燒過(guò)程中產(chǎn)生。

治理工藝：

1、有組織粉塵，水泥企業(yè)普遍采用布袋除塵器和電除塵，熟料企業(yè)兩者兼用，粉磨站則主要采用布袋除塵；無(wú)組織粉塵，主要通過(guò)設(shè)備封閉、集氣罩收集、灑水抑塵等方式治理；

2、煅燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物主要在燒制過(guò)程中控制兩個(gè)氣態(tài)污染物的排放。

噪聲：在熟料生產(chǎn)線和粉磨都回產(chǎn)生，主要在破碎機(jī)、各類磨機(jī)、拌料機(jī)、風(fēng)機(jī)、電機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生；有些熟料企業(yè)有自用的礦山，開(kāi)采、破碎石灰石也會(huì)產(chǎn)生噪聲。治理工藝：水泥企業(yè)一般選取低噪聲設(shè)備，或通過(guò)建立隔音間（磨機(jī)等）、安裝消聲器、隔聲罩、減振墊等方式，降低噪聲排放；礦山采石則盡量控制炸藥量、采用微差爆破等方式，減少噪聲排放。

廢水：主要在熟料出窯冷卻、高速高溫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的冷卻廢水和少量的生活廢水。治理工藝：廠內(nèi)一般都建有回水池，水經(jīng)冷卻后回用了；少量的生活廢水經(jīng)化糞池處置后回用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

固廢：主要是回轉(zhuǎn)窯維修過(guò)程產(chǎn)生的廢窯磚和工人生活產(chǎn)生的生活垃圾。第二章材料審查環(huán)節(jié)

2.1企業(yè)環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)

查看企業(yè)的環(huán)評(píng)文件及批復(fù)和三同時(shí)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注驗(yàn)收資料，有些水泥生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收時(shí)提出了很多整改意見(jiàn)，還有些企業(yè)僅進(jìn)行階段性驗(yàn)收等。2.2產(chǎn)業(yè)政策的符合性

主要看生產(chǎn)設(shè)備和工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于淘汰范圍。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下淘汰范圍：窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯；窯徑2.2米以上、3.0米以下水泥機(jī)械化立窯（2012年）；水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）；水泥干法中空余熱發(fā)電窯（2012年）；水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）；直徑2.2米及以下的磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）；水泥粉磨站直徑3.0米以下的球磨機(jī)（西部省份的邊遠(yuǎn)地區(qū)除外，2012年）。2.3衛(wèi)生防護(hù)距離及周邊敏感點(diǎn)

可以查看環(huán)評(píng)及批復(fù)上對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離是否有要求、距離多少、對(duì)防護(hù)距離內(nèi)敏感建筑是如何規(guī)定的（一般要求搬遷）等。水泥企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離綜合考慮企業(yè)規(guī)模和風(fēng)速等因素，距離選取在300米和600米之間，具體如下表： 生產(chǎn)規(guī)模 所在地區(qū)近五年的平均風(fēng)速（M/S）年產(chǎn)水泥，X萬(wàn)噸 ＜2 ＞2，＜4 ＜4 ≥50 600 500 400 ＜50 500 400 300 2.4各類環(huán)保臺(tái)帳

查看企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度建設(shè)情況、進(jìn)料單、進(jìn)煤?jiǎn)?、除塵等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)維記錄等，重點(diǎn)關(guān)注記錄及臺(tái)帳的完整性等。第三章現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)

重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注粉塵和噪聲的排放和治理，可以綜合采用“聽(tīng)、問(wèn)、查、看、測(cè)”等五種方法，對(duì)一些關(guān)鍵點(diǎn)和治污環(huán)節(jié)進(jìn)行勘察。3.1看選址

主要看企業(yè)選址與周邊環(huán)境的契合程度，水泥企業(yè)不管是熟料生產(chǎn)線還是粉磨站，都有衛(wèi)生防護(hù)距離這個(gè)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的約束，如果企業(yè)的近周邊遍布住宅等建筑物，則該企業(yè)很可能存在敏感點(diǎn)噪聲超標(biāo)和無(wú)組織粉塵超標(biāo)等問(wèn)題，進(jìn)而還能推斷出企業(yè)和當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的執(zhí)行落實(shí)情況。按照審批文件規(guī)定，衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的住宅等敏感建筑都應(yīng)當(dāng)搬遷安置。

3.2看污染治理設(shè)施

1、除塵設(shè)施：水泥企業(yè)大量采用布袋的方法對(duì)有組織粉塵進(jìn)行收集處理，效果較好，除塵率可達(dá)95%以上。新型干法回轉(zhuǎn)窯燒成窯尾一般采用電除塵，粉塵排放濃度可以控制在≤50毫克/立方，二氧化硫、氮氧化物、氟化物的排放濃度也能有效控制。檢查除塵設(shè)施主要查看是否正常運(yùn)行、是否漏風(fēng)漏氣等，可通過(guò)肉眼觀察煙管排放情況、看引風(fēng)機(jī)電源指示燈是否開(kāi)啟等的簡(jiǎn)便方法加以判明。對(duì)無(wú)組織粉塵排放情況，主要查看企業(yè)是否對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行密封、是否對(duì)一些揚(yáng)塵點(diǎn)安裝封閉罩等，企業(yè)未采取此類措施抑塵的，則應(yīng)提出整改意見(jiàn)。

2、噪聲防治設(shè)施：水泥企業(yè)采用的高噪設(shè)備比較多，噪聲排放比較嚴(yán)重，關(guān)注企業(yè)是否進(jìn)行了降聲防噪治理。檢查時(shí)應(yīng)該檢查企業(yè)對(duì)高噪設(shè)備是否建立了隔音間、安裝消聲器、隔聲罩、減振墊等，企業(yè)如有不完善的，則應(yīng)提出整改意見(jiàn)。水泥企業(yè)一般執(zhí)行白天65分貝、晚上55分貝的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)測(cè)企業(yè)的噪聲治理效果應(yīng)該可在廠界聽(tīng)、在敏感點(diǎn)聽(tīng)，并用噪聲儀測(cè)量，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)排放的應(yīng)及時(shí)固定證據(jù)。

3、廢水處理系統(tǒng)：主要查看冷卻水的處理回用情況，是否有偷排現(xiàn)象；檢查廠區(qū)內(nèi)化糞池的使用情況，是否及時(shí)得到清理。3.3看在線監(jiān)控系統(tǒng)

查看在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行及各類記錄和臺(tái)賬，對(duì)數(shù)采儀和電腦顯示屏上的數(shù)據(jù)、在線數(shù)據(jù)與人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。3.4檢查是否有新建項(xiàng)目

這項(xiàng)主要針對(duì)熟料生產(chǎn)企業(yè)，很多熟料企業(yè)以高溫回轉(zhuǎn)窯為主要設(shè)備，配套建設(shè)了很多附屬項(xiàng)目，例如余熱發(fā)電項(xiàng)目、綜合利用項(xiàng)目等（利用高溫處置生活垃圾、固廢），這些項(xiàng)目也應(yīng)納入日常的監(jiān)管，檢查其環(huán)保審批及三同時(shí)執(zhí)行情況等。3.5測(cè)排放指標(biāo)

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各污染因子排放濃度及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別如表所列 設(shè)備 名稱 級(jí)別 煙塵或粉塵 二氧化硫 氮氧化物（以NO2計(jì)算）氟化物（以總氟計(jì)算）

濃度

Mg/m3 噸產(chǎn)品排放量 kg/t 濃度

mg/m3 噸產(chǎn)品排放量 kg/t 濃度

mg/m3 噸產(chǎn)品排放量 kg/t 濃度

mg/m3 噸產(chǎn)品排放量 kg/t 回轉(zhuǎn)窯 二級(jí) 100 0.3 400 1.2 800 2.4 10 0.03 立窯 二級(jí) 100 0.3 300 0.9 200 0.6 50 0.15 第四章技術(shù)核算

4.1相關(guān)經(jīng)驗(yàn)核算系數(shù)

生產(chǎn)1噸熟料需要1.52噸左右的生料；生產(chǎn)1噸水泥需要0.72噸熟料、0.28噸混合料。以新型干法回轉(zhuǎn)窯為例，1噸熟料耗115千克標(biāo)準(zhǔn)煤（約161千克原煤），產(chǎn)生5200立方米廢氣。

二氧化硫排放量 生產(chǎn)路線 窯型 原煤消耗 二氧化硫排放量

原煤含硫M% 生料-熟料 立窯 224 kg/t熟料 0.5M kg/t熟料

濕法 291 kg/t T熟料 0.7 M kg/t熟料

中空干法 340 kg/t熟料 1.2 M kg/t熟料

新型干法 161 kg/t熟料 0.5 M kg/t熟料 二氧化氮排放量 生產(chǎn)路線 窯型 原煤消耗 二氧化硫排放量 生料-熟料 立窯 224 kg/t熟料 1.85 kg/t熟料

濕法 291 kg/t熟料 2.1 kg/t熟料

中空干法 340 kg/t熟料 3.15 kg/t熟料

新型干法 161 kg/t熟料 0.48 kg/t熟料 第五章常見(jiàn)的違法行為

1、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)能擴(kuò)大：與設(shè)備規(guī)格、年生產(chǎn)天數(shù)等有關(guān)系；

2、噪聲超標(biāo)：廠界、敏感點(diǎn)等；

3、設(shè)施不正常使用，包括擅自拆除布袋、破損維修不及時(shí)等。

第二篇：電解鋁行業(yè)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)指南

電解鋁行業(yè)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)指南 1.適用范圍

本指南適用于河南省內(nèi)的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)（不含預(yù)焙陽(yáng)極炭塊生產(chǎn)工序）的日常環(huán)境監(jiān)察工作。監(jiān)察內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況核查核實(shí)；企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)評(píng)及批復(fù)的相符性、“三同時(shí)”執(zhí)行情況；環(huán)保設(shè)施處理工藝、設(shè)備以及運(yùn)行情況；污染物排放情況；自動(dòng)監(jiān)控裝置；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施；環(huán)境管理機(jī)構(gòu)；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)設(shè)施等方面。2.基本概念和術(shù)語(yǔ) 2.1電解鋁企業(yè)

電解鋁企業(yè)是指氧化鋁為原料、氟化鹽為電解質(zhì)在電解槽內(nèi)通過(guò)預(yù)焙陽(yáng)極導(dǎo)入強(qiáng)大的直流電，在950-970℃高溫條件下，經(jīng)復(fù)雜電化學(xué)反應(yīng)，氧化鋁被分解，從電解槽底陰極析出液態(tài)金屬鋁，定期吸入真空抬包澆鑄成鋁錠的生產(chǎn)企業(yè)。2.2電解鋁

電解鋁是指通過(guò)電解的方法得到的金屬鋁。2.3鋁電解

鋁電解是指以氟化鹽為溶劑、氧化鋁為溶質(zhì)、碳素體為陽(yáng)極、鋁液為陰極，在強(qiáng)大直流電作用下，電解槽內(nèi)兩級(jí)上進(jìn)行電化學(xué)反應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

3.1監(jiān)察前應(yīng)向被監(jiān)察企業(yè)或管理部門(mén)收集一下基礎(chǔ)資料：（1）報(bào)告資料

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、綜合整治驗(yàn)收資料、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。（2）行政許可資料

項(xiàng)目排污許可證、項(xiàng)目環(huán)評(píng)記批復(fù)文件、項(xiàng)目重大變更環(huán)評(píng)記批復(fù)文件、驗(yàn)收批復(fù)文件等。（3）設(shè)計(jì)施工圖紙資料

環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)文件及圖紙、環(huán)保設(shè)施平面布置圖、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行工藝流程圖等。（4）日常管理資料

環(huán)保管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)表、物耗、能耗、水循環(huán)利用率、排污費(fèi)繳納情況、主要環(huán)保設(shè)備及運(yùn)行記錄等資料、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行記錄、主要固體廢物處理處置或合同、環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案等。3.2電解鋁企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述 3.2.1原輔材料及能源

電解鋁生產(chǎn)主要原輔材料為氧化鋁、氟化鹽（冰晶石和氟化鋁）、預(yù)焙陽(yáng)極炭塊、能源為電。3.2.2工藝流程 3.2.2.1電解鋁生產(chǎn)

預(yù)焙陽(yáng)極電解槽電解鋁生產(chǎn)采用氟化鹽—氧化鋁熔鹽電解法。鋁電解生產(chǎn)所需要的原材料為氧化鋁和氟化鹽，電解所需要的直流電由整流所供給。將原料、溶劑加到預(yù)焙陽(yáng)極電解槽總，通過(guò)預(yù)焙陽(yáng)極導(dǎo)入強(qiáng)大的直流電，在950-970℃高溫條件下，上述原料哦變?yōu)槿廴跔顟B(tài)的電解質(zhì)，并在電解槽內(nèi)發(fā)生復(fù)雜的電化學(xué)反應(yīng)，氧化鋁被分解，在槽底陰極析出液態(tài)金屬鋁，定期通過(guò)由壓縮空氣造成的負(fù)壓吸入真空出鋁抬包，送往鑄造車間澆鑄成鋁錠。在電化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，碳素陽(yáng)極與氧反應(yīng)生成CO2和CO而不斷消耗，通過(guò)定期更換預(yù)焙陽(yáng)極塊進(jìn)行補(bǔ)充。電解槽散發(fā)的含有氟化氫及氧化鋁、氟化鹽粉塵的煙氣經(jīng)集氣罩密閉集氣后送入干法凈化系統(tǒng)處理。3.2.2.2原料貯運(yùn)

袋裝氧化鋁采用汽車運(yùn)至氧化鋁貯存?zhèn)}庫(kù)內(nèi)，用行車將袋裝氧化鋁調(diào)運(yùn)至拆卸平臺(tái)上，人工割包后將氧化鋁倒入料斗，經(jīng)壓力容器將氧化鋁通過(guò)濃相輸送管道輸送至電解煙氣干法煙氣凈化系統(tǒng)新鮮氧化鋁倉(cāng)。新鮮氧化鋁進(jìn)入電解煙氣凈化系統(tǒng)吸附煙氣中的氟化物成為載氟氧化鋁，由氣力提升機(jī)送入兩廠房中間的載氟氧化鋁日用倉(cāng)中，載氟氧化鋁由超濃相輸送系統(tǒng)送至每臺(tái)電解槽的料箱中，供電解生產(chǎn)使用。電解生產(chǎn)所需要的冰晶石、氟化鋁等輔助原料用汽車運(yùn)進(jìn)廠內(nèi)入庫(kù)，其中袋裝氟化鋁貯存在氧化鋁倉(cāng)庫(kù)中。用專用車輛將冰晶石、氟化鋁運(yùn)進(jìn)電解車間供生產(chǎn)使用。3.2.2.3陽(yáng)極組裝

從電解槽卸下的殘極返回陽(yáng)極組裝及殘極處理車間處理。首先對(duì)殘極表面的電解質(zhì)進(jìn)行清理，清理下來(lái)的電解質(zhì)經(jīng)破碎后送至電解廠房?jī)?nèi)的電解質(zhì)高位貯倉(cāng)，通過(guò)風(fēng)動(dòng)溜槽送到電解多功能天車料箱內(nèi)，由多功能天車加入到電解槽殼面上作為換極時(shí)的覆蓋料；然后進(jìn)行殘極壓脫，壓脫下來(lái)的殘極塊送往碳素廠重新制作陽(yáng)極炭塊；之后壓脫機(jī)對(duì)殘留的磷鐵環(huán)進(jìn)行壓脫，并對(duì)導(dǎo)桿進(jìn)行清洗，壓脫下來(lái)的磷鐵環(huán)返回中頻爐配料使用。將磷生鐵加入到中頻爐中并加入焦炭熔煉后，鐵水經(jīng)出鐵口流入鐵水包，然后將鐵水到入到已放入導(dǎo)電鋼爪的陽(yáng)極碳碗內(nèi)，鐵水冷凝后將新的陽(yáng)極碳?jí)K和導(dǎo)電鋼爪粘結(jié)在一起，組成新的陽(yáng)極組。3.2.2.4鑄造工藝

裝滿鋁液的真空抬包由鋁水車運(yùn)進(jìn)鑄造車間，經(jīng)稱重后將抬包中鋁液直接注入40t鋁混合爐內(nèi)，熔池裝滿后加入造渣劑，經(jīng)攪拌后靜置30分鐘，然后扒去鋁液表面的浮渣。扒渣后的鋁液經(jīng)溜槽進(jìn)入連續(xù)鑄錠機(jī)進(jìn)行鑄錠，經(jīng)水冷工序冷卻后進(jìn)行計(jì)量打捆包裝，之后由叉車運(yùn)至成品庫(kù)。

整個(gè)電解鋁生產(chǎn)工藝流程見(jiàn)下圖。

3.2.3電解煙氣凈化 3.2.3.1煙氣凈化工藝及機(jī)理

在鋁電解生產(chǎn)過(guò)程中，電解槽散發(fā)出大量有害煙塵，其主要污染物是氣態(tài)氟化物、二氧化硫及粉塵，這些有害物不僅危害人體健康，而且污染廠區(qū)周邊環(huán)境，因此必須凈化處理。鋁電解煙氣凈化工藝主要有濕法凈化回收和干法凈化回收兩種，因濕法凈化

較干法凈化具有運(yùn)行費(fèi)用高，二次污染，耗水量大，設(shè)備腐蝕嚴(yán)重等問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)外鋁廠電解煙氣治理基本采用干法凈化回收工藝。

干法凈化機(jī)理：干法凈化過(guò)程是通過(guò)吸附反應(yīng)的原理來(lái)完成的。吸附為表面作用，吸附劑的比表面積越大其吸附能力越強(qiáng)。吸附質(zhì)的沸點(diǎn)越高越易被吸附，相反則難于被吸附。吸附一般為物理吸附和化學(xué)吸附。

AL2O3孔隙率較高，比表面積較大，又是兩性化合物，對(duì)酸性氣體和瀝青揮發(fā)分具有良好的吸附性。試驗(yàn)證明，AL2O3吸附HF以化學(xué)吸附為主，物理吸附次之?；瘜W(xué)吸附的結(jié)果在AL2O3表層，每個(gè)AL2O3分析吸附兩個(gè)HF分子，生成單分子層吸附化合物。AL2O3對(duì)瀝青煙的吸附為物理吸附。

對(duì)于物理吸附，吸附質(zhì)的沸點(diǎn)高低具有決定意義。對(duì)化學(xué)吸附除沸點(diǎn)外，吸附劑和吸附質(zhì)的反應(yīng)性也是極其重要的。HF具有沸點(diǎn)高、化學(xué)活性強(qiáng)、很容易被AL2O3吸附的特點(diǎn)。綜上所述，可將干法除氟的吸附反應(yīng)原理，用如下反應(yīng)式表示： 吸附：3 AL2O3+6HF→3（AL2O3 ?2HF）

轉(zhuǎn)化：3（AL2O3 ?2HF）→2 AL F3+3H2O+2 AL2O3 總反應(yīng)式：AL2O3+6 HF→2 AL F3+3H2O

當(dāng)載氟AL2O3被加溫到400℃以下時(shí)，AL2O3的載氟量無(wú)變化，但在高溫下AL F3容易水解和升華，溫度越高，水解越多，升華越迅速。當(dāng)溫度達(dá)到600℃時(shí)就會(huì)大量解析，這是因?yàn)锳L F3的沸點(diǎn)較低。電解槽的保溫層溫度大約在400℃以下，這恰好是表面化合物轉(zhuǎn)化為AL F3所需要的溫度。在下層高溫狀態(tài)下，即使有少量的水解和升華，也會(huì)被上層低溫的AL 2O3 所吸附。因此，載氟AL 2O3在槽面預(yù)熱期間，因解析而釋放的氟是很少的。3.2.3.2煙氣凈化方法

干法回收工藝又分為“VRI”法、管道法、沸騰床法、荷電干法技術(shù)等。由于“VRI”法進(jìn)行電解煙氣凈化阻力損失較小，氧化鋁破損率最小，因此，目前國(guó)內(nèi)鋁廠電解煙氣均采用“VRI”法凈化電解煙氣。

“VRI”反應(yīng)器的工作原理及特點(diǎn)：AL2O3經(jīng)給料箱和流化元件進(jìn)入VRI空心錐體，經(jīng)錐形殼體上的沿輻射線布置的孔均勻地，呈溢流狀態(tài)流入煙氣煙道內(nèi)，并很快布滿整個(gè)管道截面。煙氣自下而上穿過(guò)這層斷面與AL2O3接觸，煙氣和AL2O3均勻接觸，完成AL2O3對(duì)HF的吸附過(guò)程。3.2.3.3電解煙氣凈化工藝流程

電解槽散發(fā)的有害煙氣，經(jīng)密閉排煙罩集氣后進(jìn)入電解槽上部的排煙支管匯集到電解廠房?jī)蓚?cè)的排煙總管，然后進(jìn)煙道進(jìn)入袋式除塵器前部的VRI反應(yīng)器，在此與定量加入的新鮮氧化鋁和循環(huán)氧化鋁混合完成吸附反應(yīng)，煙氣中的氟化物被氧化鋁吸附下來(lái)的載氟氧化鋁隨煙氣進(jìn)入袋式除塵器進(jìn)行氣固分離。凈化后的煙氣由主排煙風(fēng)機(jī)送至主煙囪排入大氣。分離下來(lái)的載氟氧化鋁一部分用來(lái)循環(huán)吸附氟化物使用，另一部分送到電解生產(chǎn)系統(tǒng)作為生產(chǎn)原料使用。整個(gè)凈化系統(tǒng)由可編程控制器實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。3.3電解鋁企業(yè)產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染防治概述

電解鋁企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以大氣、固體廢物、噪聲污染為主，為便于環(huán)境監(jiān)察，分污染因素按生產(chǎn)工序概述如下。

3.3.1大氣污染物產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染防治概述 3.3.1.1電解車間

電解槽煙氣是電解鋁生產(chǎn)企業(yè)最主要的大氣污染源，煙氣中主要污染物為粉塵、二氧化硫和特征污染物氟化物（以氟計(jì)）。

電解槽散發(fā)的含氟、含塵及二氧化硫煙氣采用氧化鋁干法凈化回收技術(shù)治理。電解槽采用罩板進(jìn)行密閉，集氣效率98%，煙氣經(jīng)密閉排煙罩集氣后由管道引入袋式除塵器前部的反應(yīng)器，煙氣中的HF被反應(yīng)器中氧化鋁吸附下來(lái)并在表面發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成氟化鋁，反應(yīng)后的載氟氧化鋁隨煙氣進(jìn)入袋式除塵器進(jìn)行氣固分離。分離下來(lái)的分離下來(lái)的載氟氧化鋁一部分用來(lái)循環(huán)吸附氟化物使用，另一部分送到電解生產(chǎn)系統(tǒng)作為生產(chǎn)原料使用，凈化后的煙氣由排氣筒排放，主要污染物為氟化物、二氧化硫和粉塵。

3.3.1.2氧化鋁貯運(yùn)廢氣

氧化鋁有散裝和袋裝兩種。散裝氧化鋁又槽罐車運(yùn)入廠區(qū)，在卸料站通過(guò)管道直接送入位于兩廠房中間的新鮮氧化鋁貯槽內(nèi)。袋裝氧化鋁由汽車運(yùn)至氧化鋁貯存?zhèn)}庫(kù)內(nèi)，用天車將袋裝氧化鋁調(diào)運(yùn)至拆卸平臺(tái)上，人工割包后將氧化鋁倒入料斗，經(jīng)壓力容器將氧化鋁通過(guò)濃相輸送管道輸送至電解煙氣干法煙氣凈化系統(tǒng)新鮮氧化鋁倉(cāng)。

袋裝氧化鋁在割包落料時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定量的粉塵，主要凈化設(shè)施采用負(fù)壓側(cè)吸式集氣裝置收集后由管道引入袋式除塵器凈化，凈化后的廢氣由排氣筒外排。3.3.1.3氧化鋁儲(chǔ)庫(kù)粉塵

壓縮空氣系統(tǒng)運(yùn)來(lái)的氧化鋁入庫(kù)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定量的粉塵。主要凈化設(shè)施為氧化鋁庫(kù)頂設(shè)置袋式除塵器，含塵廢氣經(jīng)袋式除塵器凈化后直接排入大氣，捕集下來(lái)的氧化鋁粉塵落入氧化鋁儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)。

3.3.1.4陽(yáng)極組裝車間廢氣

陽(yáng)極組裝車間接收電解車間電解殘極，經(jīng)清理、壓脫后外銷碳素廠，磷鐵環(huán)經(jīng)處理后進(jìn)入中頻爐熔煉，再經(jīng)澆鑄站組裝澆鑄，送電解車間使用。主要廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)及治理措施如下。①中頻爐熔煉磷生鐵用于粘結(jié)陽(yáng)極炭塊和導(dǎo)電鋼爪，組裝新的陽(yáng)極。磷生鐵在熔煉過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定量的含塵煙氣，主要凈化設(shè)施為集氣罩收集、布袋除塵器凈化處理。

②陽(yáng)極組裝車間電解質(zhì)破碎會(huì)產(chǎn)生一定量的粉塵，主要凈化設(shè)施為集氣罩收集、布袋除塵器凈化處理。3.3.1.5無(wú)組織排放

電解槽密閉罩板有較高的集氣效率，但仍有少量的煙氣會(huì)從電解槽逸出，以無(wú)組織排放的形勢(shì)從電解車間的側(cè)窗和頂部的天窗排入大氣，主要污染物為氟化物、二氧化硫和粉塵。大氣污染物產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染防治概述見(jiàn)下表。

3.3.2水污染物產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染防治概述

電解鋁企業(yè)生產(chǎn)用水環(huán)節(jié)主要為整流所、空壓機(jī)及鋁錠鑄造。

整流所、空壓機(jī)為設(shè)備間接冷卻水，工程中均設(shè)施有凈循環(huán)水系統(tǒng)，循環(huán)使用，不外排。鋁錠鑄造為鋁錠直接冷卻水，鋁錠冷卻在冷卻水池中進(jìn)行，屬于虧水運(yùn)行，且對(duì)冷卻水質(zhì)無(wú)要求，該工序只補(bǔ)不排。

3.3.3固體廢物產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染防治概述

電解鋁生產(chǎn)企業(yè)主要固體廢物為電解槽大修渣及殘陽(yáng)極，電解槽大修渣由于吸附大量的氟化物，屬危險(xiǎn)固體廢物，殘陽(yáng)極經(jīng)分解后的電解質(zhì)返回電解槽使用、殘極炭塊外銷碳素廠生產(chǎn)預(yù)焙陽(yáng)極。目前電解槽大修渣主要有兩種處置方式，一是無(wú)害化處理后用于生產(chǎn)耐火材料綜合利用，二是按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行填埋處理。3.3.4噪聲產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染防治概述

電解鋁企業(yè)高噪聲源多，分布廣，主要有機(jī)械動(dòng)力學(xué)噪聲，如電解槽、整流所、大型泵類等；空氣動(dòng)力學(xué)噪聲，如空壓站、大型風(fēng)機(jī)等。對(duì)于不同的噪聲源采取不同的噪聲污染防治措施，首先是采用低噪聲設(shè)備；其次，對(duì)于機(jī)械動(dòng)力學(xué)噪聲采取設(shè)置減震基礎(chǔ)、置于室內(nèi)的噪聲污染防治措施，對(duì)于空氣動(dòng)力學(xué)噪聲采取安裝消聲器、設(shè)置減震基礎(chǔ)、置于室內(nèi)的噪聲污染防治措施，可有效減輕噪聲污染。3.4電解鋁企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25465-2010）；（2）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3.5電解鋁企業(yè)其它污染控制標(biāo)準(zhǔn)

（1）《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)—電解鋁業(yè)》（HJ/T187-2006）（2）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）（3）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）3.6電解鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)規(guī)范（1）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2）《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（3）《鋁工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（4）《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》

（5）《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》 4.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察要點(diǎn) 4.1現(xiàn)場(chǎng)普查內(nèi)容

（1）新建、技術(shù)改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行環(huán)節(jié)影響評(píng)價(jià)及環(huán)評(píng)批復(fù)、“三同時(shí)”制度，是否按照規(guī)定完成驗(yàn)收等；是否按照環(huán)評(píng)批復(fù)的規(guī)模、工藝裝備、廠址及規(guī)定或推薦的污染治理工藝規(guī)范設(shè)計(jì)并建設(shè)污染防治設(shè)施。（2）是否完成“總量控制、區(qū)域削減”等要求。

（3）新建、技術(shù)改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施處理效率或污染物的排放是否達(dá)到原設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。

（4）各污染源污染物的排放是否達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，固體廢物是否按照要求安全處置或綜合利用，各類污染物是否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行、排污口是否規(guī)范化設(shè)置。（6）國(guó)家或地方規(guī)定實(shí)施總量控制的污染物排放量是否滿足環(huán)保部門(mén)規(guī)定或核定的總量要求。

（7）是否制定突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處理處置措施等。

（8）是否對(duì)環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施存在的問(wèn)題按要求進(jìn)行了整改完善。（9）排污費(fèi)繳納情況

（10）污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬等。4.2環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)內(nèi)容

（1）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)裝備、清潔生產(chǎn)水平是否符合目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求。

（2）污染防治設(shè)施是否經(jīng)由資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、施工，污染防治設(shè)施是否按環(huán)評(píng)記批復(fù)的要求建設(shè)、運(yùn)行，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。（3）污染防治設(shè)施及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施是否到位。

（4）污染物排放是否達(dá)標(biāo)，大氣污染物有組織源重點(diǎn)監(jiān)察電解槽煙氣、氧化鋁貯運(yùn)、氧化鋁儲(chǔ)倉(cāng)及陽(yáng)極組裝車間各排氣筒污染物是否達(dá)標(biāo)，大氣污染物無(wú)組織源重點(diǎn)觀測(cè)電解槽車間、陽(yáng)極組裝車間等無(wú)組織煙（粉）塵排放狀況。

（5）水污染物重點(diǎn)監(jiān)察整流所、空壓站、鑄錠車間用水環(huán)節(jié)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生、處理及回用情況。

（6）固體廢物重點(diǎn)監(jiān)察電解槽大修渣處置方式（無(wú)害化綜合利用及安全填埋），廠區(qū)臨時(shí)堆存措施，大修渣無(wú)論是廠區(qū)臨時(shí)堆存，還是渣場(chǎng)填埋，均應(yīng)按危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防滲處理。察看大修渣堆場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理是否規(guī)范，重點(diǎn)查看堆場(chǎng)底部及堆場(chǎng)四周是否采取了規(guī)范的防滲措施等。

（7）核查污染物年排放總量，重點(diǎn)核查企業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氟化物、COD年排放量是否滿足總量控制要求。5.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容 5.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察

（1）項(xiàng)目建設(shè)地址、環(huán)境防護(hù)距離及排水去向等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)一致。（2）項(xiàng)目主要原輔材料、燃料種類、成分及數(shù)量是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)一致，項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)一致。

（3）污染防治設(shè)施是否按批復(fù)要求與工程主體設(shè)施同步建設(shè)到位。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收一覽表逐一核對(duì)各工序環(huán)保設(shè)施是否按要求建設(shè)落實(shí)到位。

（4）污染防治設(shè)施建設(shè)的規(guī)模及處理效果能否滿足要求。實(shí)地查看設(shè)計(jì)文件確定的污染防治設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)的處理效果，分析能否滿足環(huán)評(píng)文件及變更批復(fù)的要求。

（5）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法調(diào)查。若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)地址，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、主要原燃料、污染防治設(shè)施等與環(huán)評(píng)批復(fù)不一致的情況，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)情況上報(bào)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，由審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)該項(xiàng)目做出處理。5.2生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察內(nèi)容

根據(jù)電解鋁企業(yè)的實(shí)際，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察應(yīng)分電解鋁車間、電解煙氣干法凈化系統(tǒng)、氧化鋁貯運(yùn)、陽(yáng)極組裝車間、槽大修臨時(shí)堆場(chǎng)、公用設(shè)施（包括鍋爐房、污水處理站等）等工序，按照污染因素、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)逐處、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、觀察和分析。（1）電解鋁車間

電解鋁車間是主要的無(wú)組織排放源，主要查看電解槽蓋板是否變形、破損，車間空氣是否混濁。如果車間無(wú)組織排放嚴(yán)重，說(shuō)明電解槽蓋板變形破損嚴(yán)重，電解煙氣集氣效率低，應(yīng)立即修繕或更換。

（2）電解煙氣干法凈化系統(tǒng)

電解煙氣是電解鋁企業(yè)主要污染源，煙氣干法凈化是主要的環(huán)保設(shè)施，主要查看是否建設(shè)有煙氣干法凈化系統(tǒng)及在線監(jiān)控裝置。（3）氧化鋁貯運(yùn)系統(tǒng)

氧化鋁貯運(yùn)系統(tǒng)主要有氧化鋁割包及儲(chǔ)庫(kù)產(chǎn)生的粉塵，主要查看是否設(shè)置布袋除塵器凈化處理。

（4）陽(yáng)極組裝車間

陽(yáng)極組裝車間主要為殘極破碎粉塵及中頻爐熔煉煙塵，主要查看是否設(shè)置集氣裝置和布袋除塵器凈化措施。（5）槽大修臨時(shí)堆場(chǎng)

槽大修為危險(xiǎn)固廢，主要查看廠區(qū)臨時(shí)堆場(chǎng)是否設(shè)置有防風(fēng)、防雨、防流失的“三防”措施，是否按照危廢堆存標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理。5.3重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察

電解鋁企業(yè)主要以大氣、固體廢物污染為主，不同工序重點(diǎn)污染因素不同，不同工序環(huán)境監(jiān)察重點(diǎn)也不同。監(jiān)察時(shí)，應(yīng)了解企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家及我省的有關(guān)規(guī)定，新改造電解鋁企業(yè)綜合交流電耗必須低于14300kWh/噸鋁、電流效率必須高于94%、氧化鋁單耗低于1920kg/噸鋁、氟化鹽消耗低于25kg/噸鋁、陽(yáng)極炭素凈耗410kg/噸鋁、新水消耗低于7t/噸鋁，現(xiàn)有電解鋁企業(yè)綜合交流電耗必須低于14450 kWh/噸鋁、電流效率必須高于93%、氧化鋁單耗低于1930kg/噸鋁、氟化鹽消耗低于30kg/噸鋁、陽(yáng)極炭素凈耗430kg/噸鋁、新水消耗低于7.5t/噸鋁，從源頭削減污染物產(chǎn)生量。（1）大氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察

根據(jù)電解鋁企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和大氣污染物產(chǎn)排權(quán)重，電解鋁企業(yè)中電解槽車間、陽(yáng)極組裝車間等為主要大氣污染源，在實(shí)際工作中應(yīng)將上述工序作為大氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察對(duì)象。電解槽車間：電解槽是否變形、破損，車間空氣是否混濁，是否建設(shè)有煙氣干法凈化系統(tǒng)及在線監(jiān)控裝置，檢查在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及處理效果。陽(yáng)極組裝車間：殘極破碎是否采取了集氣、凈化設(shè)施及效果，中頻爐冶煉煙氣是否采取了集氣、凈化設(shè)施及效果。

（2）固體廢物重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察

根據(jù)根據(jù)電解鋁企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和固體廢物產(chǎn)排權(quán)重，電解鋁企業(yè)中電解槽大修渣為主要固體廢物污染源，在實(shí)際工作中應(yīng)將槽大修渣廠區(qū)臨時(shí)堆場(chǎng)、填埋場(chǎng)及無(wú)害化綜合利用措施作為固體廢物重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察對(duì)象，檢查大修渣臨時(shí)堆場(chǎng)、填埋場(chǎng)是否按照危險(xiǎn)廢物處理處置要求進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理。5.4環(huán)境監(jiān)察記錄

填寫(xiě)《環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)記錄表》 6.環(huán)境監(jiān)察報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察結(jié)束后應(yīng)及時(shí)就排污單位的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況、整體運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急控制措施情況、自動(dòng)控制設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況及環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施等方面做出結(jié)論，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議要求；環(huán)境監(jiān)察報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容。6.1監(jiān)察概況 6.2監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 6.3查處情況及處理建議

第三篇：礦山環(huán)境監(jiān)察指南(試行)

關(guān)于印發(fā)《礦山環(huán)境監(jiān)察指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)礦山現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管的規(guī)范化、精細(xì)化和高效化，我部組織編制了《礦山環(huán)境監(jiān)察指南（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，作為現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察參考依據(jù)。

附件：礦山環(huán)境監(jiān)察指南（試行）

http://004km.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2013年2月7日

附件

礦山環(huán)境監(jiān)察指南（試 行）

前 言

本指南介紹了礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源主要方式、產(chǎn)生環(huán)境 污染和生態(tài)破壞的環(huán)節(jié)，以及探礦、采礦和選礦生產(chǎn)過(guò)程中污染防 治與生態(tài)保護(hù)措施，分析了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的要點(diǎn)，供

環(huán)境監(jiān)察人員 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法參考使用，不具有強(qiáng)制性。

本指南所列礦山企業(yè)的相關(guān)管理信息和礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)，只考慮 了一般礦山企業(yè)情形，個(gè)別礦種資源的特殊情形可能沒(méi)有涉及或略 有出入。指南中“2.監(jiān)察工作依據(jù)”所列法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)更新后，以其最新版本為準(zhǔn)。

本指南適用于全國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)（包括探礦、采礦、選礦企業(yè)和探、采、選一體化的礦山企業(yè)）實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境 監(jiān)察工作。本指南為首次發(fā)布。

本指南起草單位為湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技 術(shù)學(xué)院。本指南由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局組織制訂。本指南由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

目 錄 適用范圍??????????????????????????6 2 監(jiān)察依據(jù)??????????????????????????6 2.1 法律????????????????????????6 2.2 法規(guī)?????????????????????????6 2.3 規(guī)章?????????????????????????7 2.4 政策性文件??????????????????????8 2.5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范???????????????????????9 術(shù)語(yǔ)和定義?????????????????????????9 3.1 礦山?????????????????????????9 3.2 礦山開(kāi)發(fā)???????????????????????9 3.3 礦山環(huán)境監(jiān)察?????????????????????9 3.4 選礦作業(yè)??????????????????????10 3.5 尾礦????????????????????????10 監(jiān)察程序?????????????????????????10 4.1 監(jiān)察準(zhǔn)備??????????????????????10 4.2 制定方案??????????????????????11 4.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查??????????????????????11 4.4 調(diào)查取證??????????????????????11 4.5 周邊居民調(diào)查走訪??????????????????11 4.6 依法處理??????????????????????11 4.7 監(jiān)督執(zhí)行??????????????????????12 4.8 總結(jié)歸檔??????????????????????12 監(jiān)察內(nèi)容?????????????????????????12 5.1 產(chǎn)業(yè)政策??????????????????????13 5.2 選址????????????????????????14

5.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行????????????????15 5.4 “三同時(shí)”制度執(zhí)行??????????????????16 5.4.1 設(shè)施核對(duì)?????????????????????16 5.4.2 驗(yàn)收時(shí)限?????????????????????17 5.4.3 驗(yàn)收手續(xù)及驗(yàn)收意見(jiàn)????????????????17 5.5 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理?????????????17 5.6 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)??????????????????????17 5.6.1 探礦???????????????????????17 5.6.2 采礦???????????????????????18 5.6.3 選礦???????????????????????19 5.6.4 場(chǎng)區(qū)環(huán)境綜合管理?????????????????20 5.6.5 污染防治設(shè)施???????????????????20 5.6.5.1 廢水污染防治設(shè)施????????????????20 5.6.5.2 大氣污染防治設(shè)施????????????????22 5.6.5.3 環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施??????????????23 5.6.5.4 固體廢物處置設(shè)施????????????????23 5.6.6 其他生態(tài)保護(hù)措施?????????????????25 5.6.6.1 防止地表占?jí)浩茐????????????????25 5.6.6.2 水土保持???????????????????25 5.6.6.3 土地復(fù)墾????????????????????25 5.6.6.4 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)?????????????26 5.7 環(huán)境應(yīng)急管理????????????????????26 5.7.1 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案???????????????????26 5.7.2 環(huán)境應(yīng)急設(shè)施???????????????????26 5.8 綜合性環(huán)境管理制度?????????????????27 5.8.1 排污許可證制度執(zhí)行????????????????27 5.8.2 排污申報(bào)登記制度執(zhí)行???????????????27 5.8.3 排污收費(fèi)制度執(zhí)行?????????????????27 5.8.4 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度建設(shè)?????????????27 視情處理?????????????????????????27 6.1 現(xiàn)場(chǎng)處理??????????????????????27 6.2 提出處理處罰建議??????????????????28 6.3 環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部移交移送????????????????28

6.4 部門(mén)間移送（通報(bào)）或向政府報(bào)告????????????28 附 1：礦山環(huán)境監(jiān)察單?????????????????????30 1.礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察單????????????????30

2.礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察單????????????????33 附 2：礦山環(huán)境違法認(rèn)定和處理處罰條款?????????????36 附 3：涉及其他部門(mén)的礦山環(huán)境違法行為及處理處罰條款??????49 適用范圍

本指南適用于全國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì) 轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情 況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理。2 監(jiān)察依據(jù) 2.1 法律

2.1.1《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2.1.2《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 2.1.3《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 2.1.4《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

2.1.5《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 2.1.6《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 2.1.7《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 2.1.8《中華人民共和國(guó)煤炭法》

2.1.9《中華人民共和國(guó)土地管理法》 2.1.10《中華人民共和國(guó)水土保持法》 2.1.11《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》 2.1.12《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 2.1.13《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 2.2 法規(guī)

2.2.1《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)，1998 年）

（國(guó)務(wù)院令第 369 號(hào)，2003 年）

2.2.3《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第 152 號(hào)，1994 年）

2.2.4《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1996 年 10 月 30 日勞動(dòng)部令第 4 號(hào)發(fā)布）

2.2.5《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)，2011 年）

2.2.6《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院，2010 年修訂）2.3 規(guī)章

2.3.1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》（發(fā)展改革委令第 9 號(hào)，2011 年）

2.3.2《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù) 總局令第 13 號(hào)，2001 年）

2.3.3《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令 第 2 號(hào)，2008 年）

2.3.4《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》（環(huán)境保護(hù) 部令第 5 號(hào)，2009 年）

2.3.5《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總 局令第 27 號(hào)，2005 年）

2.3.6《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第 1 號(hào)，2008 年）

2.3.7《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 6 號(hào)，1999 年）

2.3.8《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第 18 號(hào),2004 年）

2.3.9《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總 局令第 38 號(hào)，2011 年）

2.3.10《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第 44 號(hào)，2009 年）2.4 政策性文件

2.4.1《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28 號(hào)）

2.4.2《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)〔2005〕 109 號(hào))

2.4.3《財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于逐步建立 礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2006〕215 號(hào)）

2.4.4《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告 2007 年第 80 號(hào)）

2.4.5《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》（環(huán)辦〔2010〕 138 號(hào)）

2.4.6《關(guān)于加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（環(huán) 發(fā)〔2004〕24 號(hào)）

2.4.7《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕 108 號(hào)）

2.4.8《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕 113 號(hào)）

2.4.9《關(guān)于印發(fā)〈礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則〉 的通知》（環(huán)辦〔2012〕154 號(hào)）2.5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2.5.1《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）

2.5.2《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）

2.5.3《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2.5.4《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）

2.5.5 《 一 般 工 業(yè) 固 體 廢 物 貯 存、處 置 場(chǎng) 污 染 控 制 標(biāo) 準(zhǔn) 》（GB18599-2001）

2.5.6《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）2.5.7《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）

2.5.8《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）3 術(shù)語(yǔ)和定義 3.1 礦山

本指南所指礦山是指在獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi) 采活動(dòng)的場(chǎng)所及其附屬設(shè)施，包括煤礦及非煤礦礦山（含金屬與非 金屬等固體礦產(chǎn)資源

礦山）。

3.2 礦山開(kāi)發(fā)

“礦山開(kāi)發(fā)”是指在獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探 和礦山建設(shè)、生產(chǎn)（含采礦、選礦）、閉坑（閉礦）及有關(guān)活動(dòng)。3.3 礦山環(huán)境監(jiān)察

礦山環(huán)境監(jiān)察是指各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)。

3.4 選礦作業(yè)

根據(jù)礦石的礦物性質(zhì)（主要是不同礦物的物理、化學(xué)或物理化 學(xué)性質(zhì)），采用不同的方法，將有用礦物與脈石礦物分開(kāi)，并使各種 共生的有用礦物盡可能相互分離，除去或降低有害

雜質(zhì)，以獲得冶 煉或其他工業(yè)所需原料的分選過(guò)程。3.5 尾礦

尾礦是指選礦和濕法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的廢物。其有用成分含量 很低，在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不宜或不能再進(jìn)一步分選。4 監(jiān)察程序 4.1 監(jiān)察準(zhǔn)備 4.1.1 收集資料

需要收集的資料包括：相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類環(huán)保標(biāo) 準(zhǔn)；礦山所在區(qū)域功能區(qū)劃、相關(guān)規(guī)劃；礦山企業(yè)的基本信息，包括 礦山名稱、法定代表人、組織性質(zhì)、機(jī)構(gòu)代碼、礦山類型、開(kāi)發(fā)方式、地理位置、基本工藝、礦山規(guī)模、群眾投訴等；礦山企業(yè)環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件和環(huán)評(píng)審批文件、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收批復(fù)文 件、排污申報(bào)登記表、排污費(fèi)

核定及繳納通知書(shū)、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén) 的現(xiàn)場(chǎng)檢查歷史記錄、環(huán)境違法問(wèn)題處理歷史記錄和整改情況等。

有條件的地區(qū)可探索利用衛(wèi)星與航空遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提 高礦山環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。4.1.2 設(shè)備準(zhǔn)備

準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備。4.1.3 學(xué)習(xí)礦山安全防護(hù)知識(shí) 4.2 制定方案

方案內(nèi)容包括監(jiān)察目的、時(shí)間、路線、對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容和步驟 等。需其他部門(mén)配合實(shí)施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確各部門(mén)具體工作任務(wù)。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)由兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)施，并出示國(guó)家環(huán) 境保護(hù)主

管部門(mén)或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。檢查應(yīng)依照 事先制定的監(jiān)察方案進(jìn)行，其中，“5.6.5.1 廢水污

染防治設(shè)施”、“5.6.5.4 固體廢物處置設(shè)施”為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。4.4 調(diào)查取證

發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并根據(jù)《環(huán)境 行政處罰辦法》，對(duì)違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果等進(jìn)行全面、客 觀、及時(shí)地調(diào)查，依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，制

作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘 察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.5 周邊居民調(diào)查走訪

走訪礦山企業(yè)周邊居民，核實(shí)企業(yè)提供信息的真實(shí)性，了解企 業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中是否對(duì)附近居民帶來(lái)廢水、廢氣、噪聲、固廢等 方面的污染。4.6 依法處理

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的程序，視 情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或提出處理處罰建議。

不屬于本級(jí)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部 門(mén)處理。

不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)主管的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求移送 或通報(bào)有管轄權(quán)的主管部門(mén)或轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府處理。4.7 監(jiān)督執(zhí)行

對(duì)處理決定按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查和后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)處 理決定的落實(shí)情況，督促糾正違法違規(guī)行為。4.8 總結(jié)歸檔

編寫(xiě)執(zhí)法總結(jié)報(bào)告，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中形成的文字材料及視聽(tīng) 資料，及時(shí)分類歸檔。5 監(jiān)察內(nèi)容

對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目），按 照“預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三 同時(shí)”制度執(zhí)行情況、試生產(chǎn)（運(yùn)行）情況、竣

工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查。

對(duì)處于運(yùn)行生產(chǎn)階段的礦山企業(yè)，按照“防治結(jié)合”的原則，重點(diǎn)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)處于閉礦期前期階段的礦山，按照“綜合整治”的原則，重

點(diǎn) 對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.1 產(chǎn)業(yè)政策 5.1.1 生產(chǎn)規(guī)模

（1）煤礦單井井型規(guī)模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、內(nèi) 蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)?！?20 萬(wàn)噸/年。重慶、四川、貴州、云南等?。ㄊ校┬陆?、改擴(kuò)建礦

井規(guī)模≥ 15 萬(wàn)噸/年。福建、江西、湖北、湖南、廣西等省（區(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模 ≥9 萬(wàn)噸/年。其他地區(qū)新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模≥30 萬(wàn)噸/年。

（2）有色金屬：2011 年 6 月 1 日以后，禁止新建、擴(kuò)建鎢、鉬、錫、銻開(kāi)采、稀土開(kāi)采、選礦項(xiàng)目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰 礦石處理量 50 萬(wàn)噸/年以下的輕稀土礦

山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；淘汰 1500 噸（REO）/年以下的離子型稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)?！輪误w礦 3 萬(wàn)噸/年（100 噸/ 日），服務(wù)年限必須在 15 年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)>30 萬(wàn)噸/年（1000 噸/日）。鉛鋅礦選礦須采

用浮選工藝。

（3）黃金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投資日處理礦石 200 噸 以下，無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金選礦廠項(xiàng)目；禁止投資日處理巖 金礦石 100 噸以下的采選項(xiàng)目；禁止投資年處

理砂金礦砂 30 萬(wàn)立方 米以下的砂金開(kāi)采項(xiàng)目。淘汰日處理能力 50 噸以下采選項(xiàng)目。

5.1.2 生產(chǎn)工藝和設(shè)備

（1）煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投資采用非機(jī)械化開(kāi) 采工藝的煤礦項(xiàng)目，禁止投資設(shè)計(jì)的煤炭資源回收率達(dá)不到國(guó)家規(guī) 定要求（厚煤層 75%，中厚煤層 80%，薄煤層

85%）的煤礦項(xiàng)目，禁止投資未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目，禁止投資 井下回采工作面超過(guò) 2 個(gè)的新建煤礦項(xiàng)目。

淘汰不能實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá) 標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備；淘汰國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍（國(guó)有煤礦采礦登 記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的各類小煤礦；淘汰單井井型低于 萬(wàn)噸/年規(guī)模 的礦井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3％）生產(chǎn)礦井；淘汰不能就地使 用的高灰煤炭（灰分高于 40％）生產(chǎn)礦井；淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī)；淘汰 PB2、PB3、PB4 型礦用隔爆高壓開(kāi)關(guān)；淘汰 PG-27 型真空過(guò)濾機(jī)；淘汰 X-1 型箱式壓濾機(jī)；淘汰 ZYZ、ZY3 型液壓支架； 淘汰木支架。

（2）鉛鋅：鉛鋅坑采礦綜合能耗要<7.1 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦、露 采礦山鉛

鋅礦綜合能耗要<1.3 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗 要<14 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。礦石耗用電量<45 千瓦

時(shí)/噸。5.2 選址

5.2.1 禁采區(qū)

（1）禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保 護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地采礦。（2）禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)

和易導(dǎo)致自然景觀 破壞等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

（3）禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦。（4）禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦。（5）禁止在港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)采礦。

（6）禁止在重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè) 施附近一定距離以內(nèi)采礦。

（7）禁止在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)采礦。禁止在鐵 路、國(guó)道、省道等其他重要道路兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)景觀 破壞明顯的露天開(kāi)采。

（8）禁止在重要湖泊、河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)采礦。（9）禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū) 域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)生尾礦的企業(yè)。（10）禁止在林區(qū)、基本農(nóng)田、河道中開(kāi)采砂金項(xiàng)目。5.2.2 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng) 估，按評(píng)估結(jié)果及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制性開(kāi)采，開(kāi)采活動(dòng)不得影響生 態(tài)功能區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能。

5.2.3 衛(wèi)生防護(hù)距離

檢查衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求。5.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行 5.3.1 環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理

檢查新建、改建和擴(kuò)建礦山項(xiàng)目是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境 影響評(píng)價(jià)文件是否經(jīng)由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。5.3.2 環(huán)評(píng)審批手續(xù)變更

項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防 止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，是否重新報(bào)批項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年項(xiàng)目才開(kāi)工建 設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是否報(bào)原審批部門(mén)重新審核。

5.3.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類別

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第 2 號(hào)）規(guī)定，自 2008 年 10 月 1 日起，所有煤炭開(kāi)采項(xiàng)目、黑色金屬 采選項(xiàng)目、有色金屬采選項(xiàng)目、化學(xué)礦采選項(xiàng)

目、石棉及其他非金 屬礦采選項(xiàng)目均應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。新建選煤、配煤項(xiàng)目應(yīng)編 制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，改、擴(kuò)建選煤、配煤項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告 表。年采 10 萬(wàn)立方米以上或涉及

環(huán)境敏感區(qū)的土砂石開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)編 制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，其他土砂石開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表。

2008 年 10 月 1 日以前審批的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按 照當(dāng)時(shí)生效的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù) 總局令第 14 號(hào)）規(guī)定進(jìn)行分類。

5.3.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部 令第 5 號(hào)），自 2009 年 3 月 1 日起，礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 文件應(yīng)由省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。

2009 年 3 月 1 日以前審批的建設(shè)項(xiàng)目，按照當(dāng)時(shí)生效的《建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 15 號(hào)）執(zhí)行。5.4 “三同時(shí)”制度執(zhí)行 5.4.1 設(shè)施核對(duì)

檢查污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批 文件和相關(guān)要求，是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn) 使用（可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖、施工監(jiān)

理意見(jiàn)、單項(xiàng) 安裝質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果以及“三同時(shí)”驗(yàn)收一覽表等逐一核對(duì)）。5.4.2 驗(yàn)收時(shí)限

是否在環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)試生產(chǎn)申請(qǐng)之日起 3 個(gè)月內(nèi)驗(yàn)收；需延長(zhǎng) 試生產(chǎn)時(shí)間的，是否經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)且在試生 產(chǎn)之日起一年內(nèi)驗(yàn)收。5.4.3 驗(yàn)收手續(xù)及驗(yàn)收意見(jiàn)

檢查建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)是否齊全，驗(yàn)收意見(jiàn)是否 落實(shí)到位。5.5 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

建立了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理機(jī)制的地區(qū)，檢查礦山企 業(yè)是否按規(guī)定編制并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，提交 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

5.6 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)察內(nèi)容包括探礦、采礦、選礦、污染防治設(shè)施及生態(tài)保護(hù)等 有關(guān)情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查。5.6.1 探礦

（1）探礦類型：探礦作業(yè)方式一般有鉆探、槽探和坑探、爆破 式和其他物理探礦等。（2）檢查內(nèi)容：

①檢查鉆探和槽探作業(yè)點(diǎn)數(shù)量、密度與勘探范圍與設(shè)計(jì)要求的 符合性。鉆探方式探礦的，檢查鉆探?jīng)_擊性噪聲污染情況，泥漿水 外泄情況?？犹椒绞?/p>

探礦的，檢查坑下廢石（含矸石）堆存處置情 況；檢查坑下廢水各因子（含放射性）達(dá)標(biāo)排放情況。

②了解探礦作業(yè)便道建設(shè)對(duì)地表植被的影響和損毀情況。鉆探 方式探礦的，了解局部地表破壞情況。槽探方式探礦的，了解表層 土的回填情況、回填不及時(shí)造成的水土流失情況?？?/p>

探方式探礦的，了解采空區(qū)地表塌陷、開(kāi)裂，損毀或影響地表相關(guān)建、構(gòu)筑物及田 土、植被等情況；了解地下水疏干漏斗疏排相關(guān)地域（含河流、水 庫(kù)、湖泊、溪流、井泉、農(nóng)田等）地表

水的情況。

（3）識(shí)別方法：查看環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)范要求?，F(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)證與環(huán)評(píng)文件的一致性。5.6.2 采礦

（1）類型：采礦一般分為露天開(kāi)采和井下開(kāi)采兩種方式。（2）露天開(kāi)采的檢查內(nèi)容：

①檢查礦石與廢石堆場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)情況、物料輸送管路建設(shè) 情況、運(yùn)輸粉塵（含煤塵）對(duì)大氣環(huán)境的污染情況及治理措施；露 天水力開(kāi)采礦山的，檢查沉淀池建設(shè)情況；檢查爆破

作業(yè)環(huán)境噪音、震動(dòng)污染情況。

②了解露采封閉圈范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞情況（含對(duì) 地表植被破壞、表土剝離和水土流失、難以恢復(fù)的裸露采坑）；了解 廢石堆場(chǎng)（排土場(chǎng)）對(duì)地表的占?jí)海ê瑢?duì)地表植被、田土的占?jí)海?/p>

情況；了解廢石堆失衡垮塌，引起泥石流等災(zāi)害對(duì)下游環(huán)境（含人 居環(huán)境）的沖擊與覆蓋的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；了解采掘區(qū)疏干水排出后整個(gè) 礦區(qū)地下水水位的下降情況和周邊植被的變化情況。（3）井下開(kāi)采的檢查內(nèi)容：

①檢查礦石與廢石堆場(chǎng)及運(yùn)輸粉塵（含煤塵）對(duì)大氣環(huán)境的污 染及治理措施。

②了解井下廢石（含矸石）堆場(chǎng)占?jí)旱乇砬闆r及回填情況；了 解地下水疏干漏斗疏排相關(guān)地域（含河流、水庫(kù)、湖泊、溪流、井 泉、農(nóng)田等）的地表水的情況；了解采空區(qū)地表塌陷、開(kāi)裂，損毀 對(duì)地表相關(guān)建、構(gòu)筑物及田土、植被影響。

（4）識(shí)別方法：查看環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。現(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)證與環(huán)評(píng)文件的一致性。

5.6.3 選礦

選礦工藝一般分為重選、磁選和浮選。除手選和個(gè)別磁選外，基本都是濕式作業(yè)。

（1）選礦類型：一般分為破碎磨礦作業(yè)和選別作業(yè)兩個(gè)工序。（2）破碎磨礦作業(yè)的檢查內(nèi)容：①檢查破碎磨礦時(shí)產(chǎn)生的粉塵 污染環(huán)境情況及治理措施；②檢查環(huán)境噪聲污染情況

及所采取的降 噪措施。

（3）選別作業(yè)的檢查內(nèi)容：①檢查一類污染物產(chǎn)生情況；②如 果有一類污染物產(chǎn)生，檢查是否在適當(dāng)?shù)奈恢茫ㄈ畿囬g、生產(chǎn)裝置 排放口或進(jìn)入常規(guī)污水處理設(shè)施前）進(jìn)行處理及監(jiān)控

并達(dá)標(biāo)排放；

③如果沒(méi)有一類污染物產(chǎn)生，確定廢水產(chǎn)生源及主要污染因子，檢 查是否達(dá)標(biāo)排放；④檢查尾礦庫(kù)及其配套污染治理設(shè)施建設(shè)情況。（4）識(shí)別方法：現(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)證與環(huán)評(píng)報(bào)告的一致性

。查看污 染防治措施是否落實(shí)到位，污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行。5.6.4 場(chǎng)區(qū)環(huán)境綜合管理

（1）檢查內(nèi)容：①場(chǎng)區(qū)（特別是選礦廢水處理裝置區(qū)、尾礦庫(kù) 等特殊位置）是否采取防滲措施，并滿足設(shè)計(jì)方案要求；②生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

（2）識(shí)別方法：現(xiàn)場(chǎng)查看。詢問(wèn)相關(guān)人員。5.6.5 污染防治設(shè)施

5.6.5.1 廢水污染防治設(shè)施（1）廢水來(lái)源

①檢查內(nèi)容：了解廢水來(lái)源，確定礦山企業(yè)廢水主要污染因子。②辨別方法：礦山企業(yè)的廢水主要包括礦井廢水、選礦廢水、尾礦庫(kù)溢流水等。選礦廢水中的一類污染物要經(jīng)過(guò)車間

處理設(shè)施處 理達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)入常規(guī)污水處理設(shè)施。（2）進(jìn)水水量和水質(zhì)

①檢查內(nèi)容：各廢水產(chǎn)生源水量（直接回用的除外）與污水處 理設(shè)施進(jìn)水量是否一致，同時(shí)檢查污水處理站進(jìn)水水質(zhì)。②辨別方法：通過(guò)礦山生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)用水量、污水收集 管網(wǎng)布設(shè)情況，了解各產(chǎn)生源廢水如何收集和輸送進(jìn)入污水處理裝 置，估算廢水產(chǎn)生量；根據(jù)污水處理裝置進(jìn)口泵功率，檢查裝置進(jìn)口水量，分析礦山企業(yè)主要生產(chǎn)廢水是否全部收集，是否有偷排可 能；根據(jù)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)記錄，檢查進(jìn)口主要污染因子濃度。（3）處理工藝

①檢查內(nèi)容：根據(jù)處理工藝類型，判定處理工藝與污染物處理 需求的匹配性。

②辨別方法：根據(jù)主要建構(gòu)筑物布置情況，判斷其采用哪一種 處理工藝，驗(yàn)證與環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的一致性；結(jié)合企業(yè)自行監(jiān)測(cè)記錄和 環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷污水處理裝置是否滿足水質(zhì)

處理要求。（4）運(yùn)行狀態(tài)

①檢查內(nèi)容：檢查來(lái)水顏色等表征特性，判斷來(lái)水是否為礦山原 水；廢水污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行；污泥處置方式是否符合要求。②辨別方法：檢查運(yùn)行記錄、購(gòu)藥和用料情

況、用電情況、設(shè) 施完好情況和出水水質(zhì)情況等，判斷廢水污染防治設(shè)施運(yùn)行情況。檢查水泵、風(fēng)機(jī)、刮泥機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的額定功率，根據(jù)企業(yè)臺(tái)賬，計(jì)算其耗電量，判斷是否與繳納電費(fèi)

一致。對(duì)比耗電量波動(dòng)情況與 廢水負(fù)荷波動(dòng)情況，若有較大出入，則存在污水處理設(shè)施不正常運(yùn) 行的可能。（5）出水水量及水質(zhì)

①檢查內(nèi)容：檢查污水處理站出水量及水質(zhì)的達(dá)標(biāo)排放情況。②辨別方法：根據(jù)已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析達(dá)標(biāo)排放情況。分析水量 是否符合“污水處理站進(jìn)水量≈總排口出口水量+循環(huán)

用水量”的邏 輯關(guān)系。

（6）循環(huán)水系統(tǒng)排水處理利用

檢查礦井廢水、選礦廢水（含尾礦庫(kù)溢流水）是否循環(huán)利用并實(shí) 現(xiàn)閉路循環(huán)。未循環(huán)利用的部分是否進(jìn)行收集并經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。（7）排放口和自動(dòng)監(jiān)控

①檢查內(nèi)容：檢查污染物排放口的數(shù)量和位置、污染物排放方 式和排污去向，與企業(yè)排污申報(bào)登記、環(huán)評(píng)批復(fù)文件的一致性。檢 查是否設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》

（GB15562.1-1995）規(guī)定的排放口標(biāo)志牌，是否有偷排、漏排或采取其他規(guī)避監(jiān)管的方 式排放廢水的現(xiàn)象。檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收情況，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的定期比對(duì)監(jiān)測(cè)及

數(shù)據(jù)有效性審核情況；檢查自動(dòng)監(jiān) 控設(shè)施顯示的數(shù)據(jù)，是否能查閱歷史數(shù)據(jù)；根據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示的濃 度曲線，檢查日常超標(biāo)情況和頻次；檢查是否存在閑置、私改電路、違規(guī)設(shè)定參數(shù)等現(xiàn)

象，探頭位置是否規(guī)范，數(shù)據(jù)線是否有效連接探 頭及監(jiān)控儀器。②辨別方法：現(xiàn)場(chǎng)查看、資料檢查。5.6.5.2 大氣污染防治設(shè)施

（1）大氣污染源：主要包括礦石與廢石堆場(chǎng)及運(yùn)輸粉塵（含煤 塵）；破碎、磨礦產(chǎn)生的粉塵；干灘面積較大尾礦庫(kù)在起風(fēng)季節(jié)產(chǎn)生 的揚(yáng)塵。

（2）檢查內(nèi)容：①無(wú)組織排放的揚(yáng)塵，檢查堆場(chǎng)（尾礦干灘）的抑塵措施及其效果；②破碎機(jī)產(chǎn)塵口集塵罩是否密閉；③顆粒物 是否達(dá)標(biāo)排放。

（3）辨別方法：根據(jù)堆場(chǎng)四周礦石（廢石）散落情況，以及堆 場(chǎng)（尾礦干灘）無(wú)組織揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，檢查煤場(chǎng)抑塵效果。檢查礦 石與廢石堆場(chǎng)及運(yùn)輸粉塵（含煤塵）抑塵設(shè)施是否滿

足防風(fēng)抑塵需 求。根據(jù)已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，檢查出口濃度是否做到達(dá)標(biāo)排放。5.6.5.3 環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施

（1）噪聲來(lái)源：礦山環(huán)境噪聲主要包括以鉆探方式探礦產(chǎn)生的 沖擊性噪聲；采礦場(chǎng)地面高噪裝備與爆破噪音；破碎、磨礦產(chǎn)生環(huán) 境噪聲。

（2）檢查內(nèi)容：逐一檢查主要噪聲源位置、個(gè)數(shù)，以及所采取 的隔聲降噪措施。

（3）辨別方法：現(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)證與環(huán)評(píng)文件的一致性。了解礦 山周邊群眾有無(wú)噪聲擾民的投訴等。5.6.5.4 固體廢物處置設(shè)施

礦山固體廢物來(lái)源，包括坑探方式探礦的坑下廢石（含矸石）、井下開(kāi)采產(chǎn)生的井下廢石（含矸石）；礦井廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，破碎機(jī)產(chǎn)塵口集塵罩收集的灰渣，選別作業(yè)產(chǎn)

生的尾礦等。

（1）產(chǎn)生量和處置方式

①檢查內(nèi)容：是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，各類固體廢物產(chǎn)生量和處置 方式；檢查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，是否擅自將危險(xiǎn)廢物運(yùn)出場(chǎng)（廠）外。

②辨別方法：查看環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中工程概況部分，識(shí)別是 否有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生；逐一檢查各工序固體廢物每班、每日或每月的產(chǎn)生情況，所采取的清理方式、清理周期，了解產(chǎn)生量及處置方式，結(jié)合企業(yè)臺(tái)賬，判別是否得到綜合利用。查看各類危廢處理處置方 案、外銷協(xié)議、協(xié)議方危廢處理資質(zhì)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（2）貯存

①檢查內(nèi)容：檢查危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和貯存時(shí)間，是否按照危 險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）設(shè)置專用貯存設(shè)施；貯 存時(shí)間是否超過(guò) 1 年，超過(guò) 1 年的是否由環(huán)保部門(mén)

指定單位按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定代為處置（處置費(fèi)用由礦山企業(yè)承擔(dān)）。危險(xiǎn)廢物是否按 照危險(xiǎn)特性進(jìn)行分類貯存，是否混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，是否設(shè)置 危險(xiǎn)

廢物識(shí)別標(biāo)志。

檢查露天貯存的廢渣、廢礦等一般固體廢物，是否按照一般固 體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）設(shè)置專用的貯 存設(shè)施、場(chǎng)所。

②辨別方法：查看竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)證與 環(huán)評(píng)文件的一致性。每班、每日或每月的進(jìn)場(chǎng)記錄，判斷儲(chǔ)存時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)勘查危險(xiǎn)廢物貯存情況。（3）尾礦庫(kù)

①檢查內(nèi)容：檢查尾礦庫(kù)中的物質(zhì)是否存在危險(xiǎn)廢物；檢查尾 礦庫(kù)選址及尾礦設(shè)施防流失、防揚(yáng)散、防滲漏等措施；檢查尾礦庫(kù) 是否存在違法排污現(xiàn)象；檢查尾礦庫(kù)下游攔截壩或攔

截溝的建設(shè)是 否滿足實(shí)際需求；檢查尾礦產(chǎn)生企業(yè)是否制定尾礦污染防治計(jì)劃，是否建立環(huán)境保護(hù)制度。了解尾礦庫(kù)是否具有安全生產(chǎn)許可證，尾礦庫(kù)回水系統(tǒng)、防控系統(tǒng)以及設(shè)計(jì)儲(chǔ)存容量和服務(wù)期，是否存在可 能導(dǎo)致垮壩、引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

②辨別方法：現(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)證與環(huán)評(píng)文件的一致性。5.6.6 其他生態(tài)保護(hù)措施 5.6.6.1 防止地表占?jí)浩茐?/p>

礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中，占?jí)汉推茐牡乇淼那樾沃饕ǎ禾降V作業(yè) 便道建設(shè)，對(duì)地表植被的影響和損毀；鉆探方式探礦會(huì)造成局部地 表破壞；坑探和井下采礦出現(xiàn)地下水疏干漏斗，疏排

相關(guān)地域（含 河流、水庫(kù)、湖泊、溪流、井泉、農(nóng)田等）的地表水；坑探和井下 開(kāi)采，導(dǎo)致采空區(qū)地表塌陷、開(kāi)裂，損毀或影響地表相關(guān)建（構(gòu)）筑物及田土、植被；露采封閉圈范圍內(nèi)將

原生態(tài)破壞成難以恢復(fù)的 裸露采坑；露天開(kāi)采廢石堆場(chǎng)（排土場(chǎng)）和井下廢石（含矸石）對(duì) 地表植被和田土的占?jí)骸?.6.6.2 水土保持

礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中，造成水土流失的情形主要包括：槽探作業(yè)表 土剝離倒置在槽坑旁未及時(shí)回填，造成水土流失；露天坑、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等永久性坡面未進(jìn)行穩(wěn)定化處理，引起水土流失和 滑坡。5.6.6.3 土地復(fù)墾

礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中，廢石場(chǎng)、廢尾礦庫(kù)、廢矸石山等固體廢物堆 場(chǎng)服務(wù)期滿后，應(yīng)及時(shí)封場(chǎng)和復(fù)墾，防止水土流失及風(fēng)蝕揚(yáng)塵等。復(fù)墾時(shí)應(yīng)對(duì)土質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并充分考慮對(duì)地下水的影響

。對(duì)受污染的土地應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)，禁止直接復(fù)墾開(kāi)發(fā)。

5.6.6.4 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)

礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中，以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人 在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)采取相應(yīng)的治理恢 復(fù)措施，對(duì)其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回 填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等應(yīng)進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。采選固體廢物專用貯存場(chǎng)所，應(yīng)采取有效措施防止次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā) 生。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)履行礦山

地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。5.7 環(huán)境應(yīng)急管理

5.7.1 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（1）檢查內(nèi)容

①企業(yè)是否編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案是否具備可操 作性并按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》的規(guī)定及時(shí)修 訂。

②企業(yè)是否組織對(duì)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)估，并按 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，報(bào)有關(guān)環(huán)保部門(mén)備 案。③企業(yè)是否按預(yù)案要求定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

（2）辨別方法：查閱《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼泛铜h(huán)境應(yīng)急演練計(jì)劃、方案、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等資料。5.7.2 環(huán)境應(yīng)急設(shè)施

（1）檢查內(nèi)容：是否完善應(yīng)急設(shè)施和措施，配備應(yīng)急物資與設(shè) 備。

（2）辨別方法：根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告中關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及《突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容逐一核對(duì)以上設(shè)施、措施、物資及 設(shè)備。5.8 綜合性環(huán)境管理制度 5.8.1 排污許可證制度執(zhí)行

在依法實(shí)施排污許可證管理的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)是否依法取得《排 污許可證》，并按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物。5.8.2 排污申報(bào)登記制度執(zhí)行

企業(yè)是否按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法進(jìn)行排污申報(bào)登 記。排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者是 否按規(guī)定履行變更申報(bào)手續(xù)。

5.8.3 排污收費(fèi)制度執(zhí)行

企業(yè)是否依法及時(shí)、足額繳納排污費(fèi)。5.8.4 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度建設(shè)

企業(yè)是否制定環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程及維護(hù)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等 各項(xiàng)環(huán)境管理制度。是否配置專業(yè)環(huán)保管理人員。6 視情處理 6.1 現(xiàn)場(chǎng)處理

礦山企業(yè)違法行為，屬環(huán)境行政處罰簡(jiǎn)易程序范圍的，按照《環(huán) 境行政處罰辦法》可當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；屬于環(huán)境處罰一般程序范圍的，按照《環(huán)境行政處罰辦法》一般程序的規(guī)定和要求進(jìn)行 處理。

6.2 提出處理處罰建議

屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)職責(zé)內(nèi)的、依法應(yīng)給予行政處理處罰的，根據(jù)《礦山環(huán)境違法認(rèn)定和處理處罰條款》（附 2），提出處理處罰建 議，按照環(huán)境行政處罰程序進(jìn)行處理。

6.3 環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部移交移送

由上級(jí)環(huán)保部門(mén)管轄的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)形成書(shū)面材料報(bào)送有管轄 權(quán)的上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處理。

6.4 部門(mén)間移送（通報(bào)）或向政府報(bào)告

（1）發(fā)現(xiàn)因采礦涉及毀林的，向林業(yè)行政部門(mén)移送（通報(bào)）；（2）涉及河道采砂或違反水土保持相關(guān)規(guī)定的向水行政主管部 門(mén)移送（通報(bào)）；

（3）發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)（壩）或其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患的，向安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)移送（通報(bào)）；

（4）因環(huán)境違法需吊銷采礦許可證的向國(guó)土資源行政主管部門(mén) 移送（通報(bào)）；發(fā)現(xiàn)在未獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活 動(dòng)的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ú樘帲?/p>

（5）需吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的向工商部門(mén)移送；（6）需斷電的向電力部門(mén)移送；

（7）需追究行政責(zé)任的向監(jiān)察部門(mén)移送、需追究刑事責(zé)任的向 司法部門(mén)移送；

（8）需對(duì)企業(yè)關(guān)閉、搬遷或涉及重大案件及特殊案件的向當(dāng)?shù)?人民政府報(bào)告。

本指南由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織實(shí)施，各級(jí) 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境監(jiān)察工作。環(huán)保部門(mén)內(nèi)部協(xié) 調(diào)機(jī)制由各省級(jí)環(huán)保部門(mén)自行制定。

附 1 礦山環(huán)境監(jiān)察單

http://004km.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

附 2 礦山環(huán)境違法認(rèn)定和處理處罰條款

http://004km.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

附 3 涉及其他部門(mén)的礦山生態(tài)環(huán)境違法行為及處理處罰條款

http://004km.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020***8913874.pdf

第四篇：環(huán)境監(jiān)察指南知識(shí)考試題庫(kù).

環(huán)境監(jiān)察指南知識(shí)考試題庫(kù)

一、填空題

1、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)、、類型、管理權(quán)限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃。

參考答案：污染物數(shù)量

2、環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃報(bào) 批準(zhǔn)后實(shí)施。參考答案：同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)

3、縣(市、區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃每年 月 日前抄送市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)；市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃每年 月 日前抄送省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

參考答案：1月10日，1月15日

4、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。

參考答案：計(jì)劃

5、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)準(zhǔn)備必要的 和檢查裝備。

參考答案：執(zhí)法文書(shū)

6、從事現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于 人，檢查時(shí)應(yīng)出示國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

參考答案：2人

7、污染源檢查活動(dòng)中取得的證據(jù)包括：書(shū)證、物證、證人證言、、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄表、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等。收集證據(jù)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境行政處罰主要文書(shū)制作指南》和《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》相關(guān)規(guī)定和要求。

參考答案：視聽(tīng)材料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)

8、環(huán)境監(jiān)察人員在污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查中，對(duì)存在環(huán)境違法或違規(guī)行為的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重，可按照法律法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)采取責(zé)令減輕、消除污染，責(zé)令限制排污、停止排污，等處理措施。

參考答案：責(zé)令改正

9、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)環(huán)境違法或違規(guī)行為調(diào)查結(jié)束后，符合《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序情形的，可當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；適合一般程序的，應(yīng)根據(jù)工作分工及時(shí)將有關(guān)文書(shū)、證據(jù)等按照“ ”的原則移交相關(guān)部門(mén)。

參考答案：查處分離

10、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況檢查時(shí)，包括的內(nèi)容有：檢查排污單位的環(huán)評(píng)審批、，排污許可證是否有效，排污費(fèi)是否足額繳納，是否曾有 的執(zhí)行情況。參考答案：試生產(chǎn)和驗(yàn)收手續(xù)是否齊全；被處理處罰記錄及處理處罰決定

11、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)了解排污單位的工藝、設(shè)備及生產(chǎn)狀況，是否有國(guó)家規(guī)定淘汰的工藝、設(shè)備和技術(shù)，了解污染物的、、。

參考答案：來(lái)源、產(chǎn)生規(guī)模、排污去向

12、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)掌握排污單位現(xiàn)有污染防治設(shè)施的、、，檢查是否符合要求；檢查污染防治設(shè)施、、，是否存在停運(yùn)或不正常運(yùn)行情況，是否按規(guī)程操作；檢查污染物處理量、處理率及處理達(dá)標(biāo)率，有無(wú)違法違規(guī)的行為。

參考答案：類型、數(shù)量、性能和污染治理工藝；管理維護(hù)情況、運(yùn)行情況、運(yùn)行記錄

13、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)檢查污染物排放口(源)的類型、數(shù)量、位置的設(shè)置是否規(guī)范，是否有 ；檢查排污口(源)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等是否 ；查閱污染物排放日常監(jiān)測(cè)記錄，如有必要可由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或監(jiān)測(cè)。

參考答案：暗管排污等偷排行為；滿足相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保部門(mén)批復(fù)的要求

14、根據(jù)職責(zé)范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可 其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況等進(jìn)行檢查。

參考答案：?jiǎn)为?dú)或配合

15、根據(jù)職責(zé)范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可 其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。具體檢查內(nèi)容按照環(huán)保部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》規(guī)定執(zhí)行。

參考答案：?jiǎn)为?dú)或配合

16、檢查水污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)及運(yùn)行管理情況，了解所采用的處理工藝及曝氣時(shí)間，檢查 等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況，是否存在不正常使用、等違法行為。

參考答案：鼓風(fēng)機(jī)；擅自拆除或者閑置

17、檢查水污染防治設(shè)施歷史運(yùn)行記錄，運(yùn)行記錄的主要內(nèi)容、、、、、曝氣設(shè)備電流等數(shù)據(jù)。要求采用手工記錄，應(yīng)至少保存 備查。結(jié)合記錄中的運(yùn)行時(shí)間、、、等數(shù)據(jù)，綜合判斷歷史運(yùn)行記錄的真實(shí)性，確定水污染防治設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。查看水污染防治設(shè)施停運(yùn)時(shí)是否向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

參考答案：進(jìn)水量、出水量、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、生化池污泥濃度；兩年；處理水量、能耗、藥耗

18、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的中控系統(tǒng)運(yùn)行情況檢查時(shí)，應(yīng)檢查日處理能力大于 萬(wàn)噸的城鎮(zhèn)污水處理廠是否安裝中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)是否實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)出污水處理廠的水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、曝氣池的、等數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)是否保存 年以上。

參考答案：2，溶解氧濃度、污泥濃度，1

19、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的廢水分質(zhì)管理情況檢查時(shí)，應(yīng)檢查對(duì)于含不同種類和濃度污染物的廢水，是否進(jìn)行必要的。對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須在生產(chǎn)車間或車間污水處理設(shè)施排放口采樣監(jiān)測(cè)的污染物，檢查排污單位是否在車間或車間污水處理設(shè)施排放口設(shè)置，是否在車間處理達(dá)標(biāo)，是否將污染物在處理達(dá)標(biāo)之前與其他廢水混合稀釋。

參考答案：分質(zhì)管理，采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)

20、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的污泥處理、處置情況檢查時(shí)，應(yīng)檢查污泥的堆放是否規(guī)范，是否得到及時(shí)、有效的處置。查看污泥管理臺(tái)帳，包括、、、等。調(diào)取一個(gè)時(shí)間段污泥產(chǎn)生量、污水處理量、絮凝劑用量、污泥含水率等數(shù)據(jù)，核算污泥產(chǎn)生量是否在合理范圍。

參考答案：污泥產(chǎn)生量、絮凝劑用量、污泥含水率、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)記錄

21、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的污泥處理、處置情況檢查時(shí)，若污泥屬于危險(xiǎn)廢物，則應(yīng)檢查污泥暫存場(chǎng)所是否規(guī)范、污泥貯存是否超過(guò)、污泥是否交由有相應(yīng)資質(zhì)的公司處置、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳和 是否規(guī)范齊全等情況。

參考答案：一年，轉(zhuǎn)運(yùn)五聯(lián)單

22、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的污水排放口檢查時(shí)，應(yīng)檢查污水排放口及、、等設(shè)施是否按照《山東省污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)技術(shù)規(guī)范》(DB 37/T 2643－2014)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。

參考答案：采樣點(diǎn)，生物指示池，標(biāo)志牌

23、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的除塵系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)檢查是否 密封良好，是否運(yùn)行正常，在清灰過(guò)程中是否存在泄漏現(xiàn)象。檢查除塵器除塵設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢渣是否得到妥善處理、處置。查看除塵設(shè)施 是否向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

參考答案：除塵器，清灰系統(tǒng)，停運(yùn)時(shí)

24、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硫系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)檢查脫硫系統(tǒng)、等重點(diǎn)設(shè)備是否運(yùn)行正常。檢查脫硫設(shè)施的歷史運(yùn)行記錄，主要內(nèi)容包括、、、增壓風(fēng)機(jī)電流、煙氣進(jìn)口和出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度等數(shù)據(jù)。記錄應(yīng)采用手工記錄，至少保存 年備查。查看脫硫設(shè)施停運(yùn)時(shí)是否向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

參考答案：增壓風(fēng)機(jī)、漿液泵，機(jī)組負(fù)荷、煙氣流量、脫硫效率，兩

25、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)檢查脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)的發(fā)電負(fù)荷(或鍋爐負(fù)荷)、、、及煙氣進(jìn)口和出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度等參數(shù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)是否齊全，參數(shù)歷史曲線是否能隨機(jī)調(diào)閱，相關(guān)數(shù)據(jù)是否保存 月以上。

參考答案：煙氣溫度、煙氣流量、風(fēng)機(jī)電流，6個(gè)

26、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硫設(shè)施用料記錄檢查時(shí)，應(yīng)檢查內(nèi)容包括、、副產(chǎn)品產(chǎn)生量等，查看購(gòu)入合同和發(fā)票是否齊全。調(diào)取一個(gè)時(shí)間段各機(jī)組負(fù)荷、燃煤量、煤質(zhì)含硫率、脫硫劑使用量、脫硫效率、副產(chǎn)品產(chǎn)生量等數(shù)據(jù)，核算脫硫劑使用量是否在合理范圍，綜合判斷歷史運(yùn)行記錄的真實(shí)性，確定脫硫設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。

參考答案：燃煤量、脫硫劑使用量

27、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硝系統(tǒng)檢查時(shí)，應(yīng)檢查脫硝設(shè)施運(yùn)行情況，了解所采用的脫硝工藝及還原劑名稱，檢查、等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況。

參考答案：稀釋風(fēng)機(jī)、液氨蒸發(fā)器

28、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硝系統(tǒng)檢查時(shí)，應(yīng)檢查脫硝設(shè)施的歷史運(yùn)行記錄，調(diào)取一個(gè)時(shí)間段各機(jī)組負(fù)荷、燃煤量、、還原劑使用量、、脫硝效率等數(shù)據(jù)，核算還原劑使用量是否在合理范圍，綜合判斷歷史運(yùn)行記錄的真實(shí)性，確定脫硝設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。查看脫硝設(shè)施停運(yùn)時(shí)是否向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

參考答案：煤質(zhì)含氮率、氨逃逸率

29、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硝系統(tǒng)檢查時(shí)，應(yīng)檢還原劑儲(chǔ)存場(chǎng)所是否規(guī)范，設(shè)置是否符合要求。

參考答案：衛(wèi)生防護(hù)距離

30、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的無(wú)組織排放源檢查時(shí)，對(duì)于煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨場(chǎng)等揚(yáng)塵排放點(diǎn)，檢查是否按要求采取了 措施或設(shè)施。

參考答案：防塵抑塵

31、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)固體廢物來(lái)源現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)了解固體廢物的種類、數(shù)量、、。

參考答案：理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式

32、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)固體廢物來(lái)源現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)調(diào)閱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件、及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，結(jié)合《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5085—2007)確定危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量。參考答案：竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

33、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)固體廢物貯存與處理處置現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)檢查排污單位是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、、和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所。

參考答案：飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

34、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)固體廢物貯存與處理處置現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)保要求的設(shè)施，如 是否齊全，是否設(shè)置人造或天然襯里，是否配備 裝置等。對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所，檢查是否采取了適當(dāng)?shù)沫h(huán)保措施。

參考答案：防滲漏措施，浸出液收集、處理

35、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)固體廢物轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)檢查 是否完備。轉(zhuǎn)移固體廢物出省級(jí)行政區(qū)域貯存、處置的，是否由移出地的 主管部門(mén)商經(jīng)接受地的省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意。

參考答案：固體廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)，省級(jí)環(huán)境保護(hù)

36、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)固體廢物管理臺(tái)帳現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)查看固體廢物管理臺(tái)帳，包括固體廢物、記錄等。

參考答案：產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移處置

37、根據(jù)職責(zé)范圍，環(huán)境監(jiān)察人員 可其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置、轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行檢查。參考答案：?jiǎn)为?dú)或配合

38、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)產(chǎn)噪設(shè)備檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)檢查產(chǎn)噪設(shè)備是否為、銷售、進(jìn)口、使用的淘汰產(chǎn)品；檢查產(chǎn)噪設(shè)備的 和。

參考答案：國(guó)家禁止生產(chǎn)，布局、管理

39、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)噪聲控制與防治設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)檢查噪聲控制與 是否完好，是否按要求使用，管理是否規(guī)范，有無(wú)擅自拆除或閑置。查閱廠(場(chǎng))界噪聲監(jiān)測(cè)記錄，如有必要可由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

參考答案：防治設(shè)備

40、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)采取 和 的方式進(jìn)行，其中省、市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)主要以獨(dú)立調(diào)查的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。

參考答案：例行檢查，重點(diǎn)檢查

二、判斷題

1、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)、污染物種類、類型、管理權(quán)限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃。（×）

2、環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。（×）

3、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。（√）

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)采取例行檢查和重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行，其中省、市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)主要以獨(dú)立調(diào)查的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。（√）

5、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容主要包括：檢查目的、時(shí)間、路線、對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容等。（√）

6、環(huán)境監(jiān)察人員可通過(guò)查閱污染源調(diào)查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、排污申報(bào)登記資料、日常監(jiān)管積累的資料、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、信訪輿情案件等，收集污染源信息。（√）

7、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)準(zhǔn)備必要的檔案資料和執(zhí)法文書(shū)。（×）

8、環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)依法采取查封、扣押、關(guān)停等措施。（×）

9、污染源檢查活動(dòng)中取得的證據(jù)包括：書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)材料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、信訪人陳述、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄表、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等。（×）

10、環(huán)境監(jiān)察人員在污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查中，對(duì)存在環(huán)境違法或違規(guī)行為的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重，可按照法律法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)采取責(zé)令停產(chǎn)、消除污染，責(zé)令限制排污、停止排污，責(zé)令改正等處理措施。（×）

11、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)環(huán)境違法或違規(guī)行為調(diào)查結(jié)束后，符合《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序情形的，可當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。（√）

12、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況檢查時(shí)，可以不檢查處罰情況。（×）

13、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染防治設(shè)施檢查時(shí)，可以不檢查違法違規(guī)行為。（×）

14、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染物排放情況檢查時(shí)，必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或監(jiān)測(cè)。（×）

15、環(huán)境監(jiān)察人員可單獨(dú)或配合其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況等進(jìn)行檢查。（√）

16、環(huán)境監(jiān)察人員可單獨(dú)或配合其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。（√）

17、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查鼓風(fēng)機(jī)等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況。（√）

18、水污染防治設(shè)施歷史運(yùn)行記錄，要求采用手工記錄，應(yīng)至少保存1年備查。（×）

19、日處理能力大于2萬(wàn)噸的城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)安裝中控系統(tǒng)。（√）

20、若污泥屬于危險(xiǎn)廢物，則企業(yè)的污泥暫存場(chǎng)所規(guī)范、污泥貯存不得超過(guò)一年。（√）

21、對(duì)于含不同種類和濃度污染物的廢水，可以不進(jìn)行分質(zhì)管理，污水排放口的污染物達(dá)標(biāo)即可。（×）

22、脫硫系統(tǒng)的增壓風(fēng)機(jī)電流與脫硫效率成正比關(guān)系。（√）

23、脫硫設(shè)施的歷史運(yùn)行記錄，應(yīng)采用手工記錄，至少保存兩年備查。（√）

24、脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)的發(fā)電負(fù)荷(或鍋爐負(fù)荷)、煙氣溫度、煙氣流量、風(fēng)機(jī)電流及煙氣進(jìn)口和出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度等參數(shù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)保存半年以上。（×）

25、檢查脫硝設(shè)施運(yùn)行情況，應(yīng)重點(diǎn)檢查稀釋風(fēng)機(jī)、液氨蒸發(fā)器等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況。（√）

26、對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所，可以臨時(shí)沒(méi)有環(huán)保措施。（×）

27、固體廢物管理臺(tái)帳，包括固體廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移處置記錄等。（√）

28、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)產(chǎn)噪設(shè)備檢查時(shí)，應(yīng)檢查產(chǎn)噪設(shè)備是否為國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的淘汰產(chǎn)品；檢查產(chǎn)噪設(shè)備的布局和管理。（√）

29、制作《調(diào)查筆錄》時(shí)如出現(xiàn)更改的內(nèi)容，應(yīng)該由調(diào)查人簽名或押印予以確認(rèn)，否則更改無(wú)效。

答案：×

30、在一個(gè)行政案件中，只能制作一個(gè)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》執(zhí)法文書(shū)。

答案：×

31、辦案中進(jìn)行調(diào)查時(shí)其調(diào)查人員應(yīng)為兩人以上持有行政執(zhí)法證件人員，否則《調(diào)查筆錄》無(wú)效。

答案：√

32、《責(zé)令整改通知書(shū)》具有法律意義和執(zhí)行效力，也具有強(qiáng)制執(zhí)行力。答案：×

33、《調(diào)查筆錄》中的被調(diào)查人是指調(diào)查活動(dòng)的具體對(duì)象。可以是法人代表，可以是被調(diào)查的法人企業(yè)的工作人員，也可以是與被調(diào)查人無(wú)任何關(guān)系的其他人員。

答案：√

34、排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起10日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。答案：×

35、實(shí)施排污費(fèi)征收稽查，追繳排污費(fèi)，不受追溯時(shí)限限制。答案：√

36、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以以自己的名義實(shí)施行政處罰。（×）

37、上級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以把自己管轄的環(huán)境污染糾紛交下級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。（√）

38、上級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以把自己管轄的環(huán)境污染糾紛交下級(jí)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。（√）

39、環(huán)境監(jiān)察人員在污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，對(duì)存在或疑似存在的環(huán)境違法違規(guī)行為的，應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》或《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》。（√）

40、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以再委托其下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。（×）

三、選擇題

1、各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)（）等，制定環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃。A、工作任務(wù) B、污染源數(shù)量 C、類型 D、管理權(quán)限 參考答案：ABCD

2、環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施?？h(市、區(qū))級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃每年（）前抄送市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)；市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃每年（）前抄送省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

A、1月10,1月20 B、1月10,1月15 C、1月5,1月20 D、1月5,1月15 參考答案：B

3、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容主要包括：（）、重點(diǎn)內(nèi)容等。

A、檢查目的 B、時(shí)間 C、路線 D、對(duì)象 參考答案：ABCD

4、環(huán)境監(jiān)察人員可通過(guò)查閱污染源調(diào)查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、（）信訪輿情案件等，收集污染源信息。

A、排污申報(bào)登記資料 B、日常監(jiān)管積累的資料 C、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) D、監(jiān)控視頻

參考答案：ABC

5、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)準(zhǔn)備必要的執(zhí)法文書(shū)和檢查裝備，主要包括（）：

A、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書(shū) B、通訊器材 C、必要的防護(hù)服及防護(hù)器材 D、現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備 參考答案：ABCD

6、從事現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于（）人，檢查時(shí)應(yīng)出示國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

A、1 B、3 C、2 D、4 參考答案：C

7、環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)依法采取以下措施（）：

A、進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、拍照、錄音、錄像、制作筆錄 B、約見(jiàn)、詢問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)材料 C、責(zé)令停止生產(chǎn)或者糾正違法行為 D、適用行政處罰簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定

參考答案：ABD

8、污染源檢查活動(dòng)中取得的證據(jù)包括（）： A、書(shū)證、物證、證人證言 B、當(dāng)事人、信訪人等陳述 C、視聽(tīng)材料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù) D、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄表、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄

參考答案：ACD

9、環(huán)境監(jiān)察人員在污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查中，對(duì)存在環(huán)境違法或違規(guī)行為的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重，可按照法律法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)采取責(zé)令減輕、消除污染，責(zé)令（），責(zé)令改正等處理措施。A、限制生產(chǎn)、停止排污 B、限制排污、停止排污 C、停止生產(chǎn)、停止排污 D、限制生產(chǎn)、限制排污

參考答案：B

10、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)環(huán)境違法或違規(guī)行為調(diào)查結(jié)束后，符合《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序情形的，可當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；適合一般程序的，應(yīng)根據(jù)工作分工及時(shí)將有關(guān)文書(shū)、證據(jù)等按照“（）”的原則移交相關(guān)部門(mén)。

A、各負(fù)其責(zé) B、三定方針 C、共同查處 D、查處分離

參考答案：D

11、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源環(huán)境管理制度執(zhí)行情況檢查時(shí)，一般包括以下內(nèi)容（）：

A、環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)和驗(yàn)收手續(xù)是否齊全 B、排污許可證是否有效 C、排污費(fèi)是否足額繳納 D、是否曾有被處理處罰記錄及處理處罰決定的執(zhí)行情況

參考答案：ABCD

12、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源了解生產(chǎn)設(shè)施情況時(shí)，具體內(nèi)容應(yīng)包括（）：

A、原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的類型、數(shù)量及特性等情況 B、生產(chǎn)工藝、設(shè)備及運(yùn)行情況 C、原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所與輸移過(guò)程 D、生產(chǎn)變動(dòng)情況

參考答案：ABCD

13、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源污染防治設(shè)施檢查時(shí)，應(yīng)檢查的主要內(nèi)容有（）：

A、污染物排放數(shù)量、濃度、排放方式 B、防治設(shè)施管理維護(hù)情況、運(yùn)行情況、運(yùn)行記錄，C、污染物處理量、處理率及處理達(dá)標(biāo)率 D、防治設(shè)施的類型、數(shù)量、性能和污染治理工藝

參考答案： BCD

14、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源污染物排放情況檢查時(shí)，應(yīng)檢查的主要內(nèi)容有（）：

A、排放口(源)的類型、數(shù)量、位置的設(shè)置是否規(guī)范 B、是否有暗管排污等偷排行為 C、檢查排污口(源)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等是否滿足相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保部門(mén)批復(fù)的要求 D、查閱污染物排放日常監(jiān)測(cè)記錄，如有必要可由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或監(jiān)測(cè)

參考答案： ABCD

15、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)污染源污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況檢查時(shí)，應(yīng)檢查的主要內(nèi)容有（）：

A、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題章節(jié)的落實(shí)情況 B、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、報(bào)備、演練和培訓(xùn)情況 C、環(huán)境安全隱患領(lǐng)導(dǎo)小組成立及落實(shí)情況 D、事故應(yīng)急池、雨污切換閥門(mén)、出廠總排口閥門(mén)、企業(yè)液體原料或成品貯存區(qū)周邊圍堰及地面防滲、必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況 參考答案： ABD

16、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，需重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容（）：

A、水污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài) B、中控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況 C、采用的處理工藝及曝氣時(shí)間 D、檢查脫泥機(jī)等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況

參考答案： AC

17、檢查水污染防治設(shè)施歷史運(yùn)行記錄，運(yùn)行記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)水量、出水量、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)（）等數(shù)據(jù)。

A、生化池污泥濃度 B、用電量 C、處理水量 D、曝氣設(shè)備電流

參考答案： AD

18、檢查污水處理廠的中控系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)控進(jìn)出的水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、（）等數(shù)據(jù)。

A、曝氣池的溶解氧濃度 B、處理達(dá)標(biāo)率 C、鼓風(fēng)機(jī)電流 D、污泥濃度

參考答案：ACD

19、查看污泥管理臺(tái)帳，包括（）、污泥含水率、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)記錄等。

A、污泥處理量 B、絮凝劑用量 C、壓濾機(jī)運(yùn)行時(shí)間 D、污泥產(chǎn)生量 參考答案：BD 20、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢水排放污染源的現(xiàn)場(chǎng)檢查一般還應(yīng)檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、（）；檢查處理后情況廢水的回用。

A、污泥處置 B、排污口規(guī)范化 C、生物指示池 D、雨污分流

參考答案：D

21、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的除塵系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容（）：

A、除塵器是否密封 B、除塵設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢渣是否得到妥善處理、處置 C、除塵風(fēng)機(jī)電流 D、除塵設(shè)施停運(yùn)時(shí)是否向環(huán)保部門(mén)報(bào)告

參考答案：ABD

22、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的脫硫系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查脫硫系統(tǒng)（）等重點(diǎn)設(shè)備是否運(yùn)行正常。

A、稀釋風(fēng)機(jī) B、液氨蒸發(fā)器 C、增壓風(fēng)機(jī) D、漿液泵

參考答案：CD

23、檢查脫硫設(shè)施的歷史運(yùn)行記錄，主要內(nèi)容包括機(jī)組負(fù)荷、（）煙氣進(jìn)口和出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度等數(shù)據(jù)。

A、煙氣流量 B、脫硫效率 C、增壓風(fēng)機(jī)電流 D、漿液泵電流

參考答案：ABC

24、檢查脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)有（）： A、發(fā)電負(fù)荷(或鍋爐負(fù)荷)B、煙氣溫度 C、煙氣流量 D、風(fēng)機(jī)電流及煙氣進(jìn)口和出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物濃度等參數(shù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)

參考答案：ABCD

25、檢查脫硫設(shè)施用料記錄，包括（）等，查看購(gòu)入合同和發(fā)票是否齊全。

A、用水量 B、燃煤量 C、脫硫劑使用量 D、副產(chǎn)品產(chǎn)生量

參考答案：BCD

26、檢查脫硝設(shè)施運(yùn)行情況，了解所采用的脫硝工藝及還原劑名稱，檢查（）等重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀況。

A、稀釋風(fēng)機(jī) B、增壓風(fēng)機(jī) C、漿液泵 D、液氨蒸發(fā)器

參考答案：AD

27、檢查脫硝設(shè)施的歷史運(yùn)行記錄，調(diào)取一個(gè)時(shí)間段各機(jī)組負(fù)荷、()、脫硝效率等數(shù)據(jù)，核算還原劑使用量是否在合理范圍，綜合判斷歷史運(yùn)行記錄的真實(shí)性，確定脫硝設(shè)施的歷史運(yùn)行情況。

A、燃煤量 B、煤質(zhì)含氮率 C、還原劑使用量 D、氨逃逸率

參考答案：ABCD

28、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)檢查時(shí)，應(yīng)檢查（）：

A、檢查廢氣收集系統(tǒng)效果 B、檢查凈化系統(tǒng)運(yùn)行是否正常 C、檢查氣體排放口主要污染物的排放是否符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保部門(mén)批復(fù)要求的規(guī)定 D、檢查處理中產(chǎn)生的廢水和廢渣的處理、處置情況

參考答案：ABCD

29、環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)廢氣排放污染源的廢氣排放口檢查時(shí)，應(yīng)檢查（）：

A、檢查排氣筒高度是否符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保部門(mén)批復(fù)要求的規(guī)定 B、檢查采樣口是否規(guī)范 C、檢查排氣口是否有煙氣旁路 D、是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒

參考答案：AD 30、查看固體廢物管理臺(tái)帳，包括（）等。A、固體廢物的種類 B、固體廢物產(chǎn)生量 C、固體廢物的再利用量 D、轉(zhuǎn)移處置記錄

參考答案：BD

第五篇：水泥行業(yè)分析

水泥行業(yè)分析

我國(guó)是水泥生產(chǎn)大國(guó),2002年總產(chǎn)量為7.05億噸,連續(xù)17年居世界第一。

20世紀(jì)90年代初,我國(guó)水泥工業(yè)隨著固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng),出現(xiàn)了一輪增長(zhǎng) 高峰。但這一階段水泥工業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè),生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增,整個(gè) 水泥行業(yè)對(duì)產(chǎn)能的增長(zhǎng)失控,水泥市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的局面。之后,隨著國(guó)家開(kāi)始 控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,水泥需求增長(zhǎng)乏力。企業(yè)間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使水泥價(jià)格一 路走低,企業(yè)效益大幅度下滑,自1996年開(kāi)始,整個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)四年的虧損。

在低水平重復(fù)建設(shè)的過(guò)程中,小型立窯水泥企業(yè)(即小水泥)在數(shù)量上的超常發(fā) 展,導(dǎo)致了目前我國(guó)水泥工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模小,整體技術(shù)水平低,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品 檔次不高。2002年我國(guó)水泥企業(yè)的平均規(guī)模僅為15萬(wàn)噸左右,這與發(fā)達(dá)國(guó)家60萬(wàn)噸 以上的平均規(guī)模相去甚遠(yuǎn),勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低。在水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前,落后的立 窯水泥占水泥總量約75%,從產(chǎn)品等級(jí)來(lái)看,低標(biāo)號(hào)3.25等級(jí)水泥占總量的60%,被國(guó) 家禁止生產(chǎn)使用的低于3.25等級(jí)的水泥產(chǎn)品仍占總量的20%。

經(jīng)過(guò)近年淘汰落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)水泥行業(yè)自2000年9月起實(shí)現(xiàn)整體扭虧 為盈。2002年,我國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅為18%,在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)下,水泥工 業(yè)保持著適度的增長(zhǎng)速度,水泥產(chǎn)量較上年同期增長(zhǎng)了12.5%,成為建材行業(yè)的盈利 大戶。

但受煤炭?jī)r(jià)格上漲的影響,2002年水泥生產(chǎn)企業(yè)的效益出現(xiàn)不同程度的下降。2002年上半年全體水泥上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)較上年同期增長(zhǎng)17%,而主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)卻同 比下降3%,加之所得稅優(yōu)惠政策取消,上市公司凈利潤(rùn)較上年同期下降30%左右。

水泥產(chǎn)品價(jià)格近幾年一直在低位徘徊,由于原材料價(jià)格上漲,繼續(xù)下降的空間幾 乎沒(méi)有。從2000年起,水泥價(jià)格逐年小幅攀升,整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧,整體運(yùn)行質(zhì)量得 到較大改善。一些大型水泥企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步顯現(xiàn),企業(yè)規(guī)模與企業(yè)盈利能 力同步增長(zhǎng)。但是,目前行業(yè)盈利的增長(zhǎng)仍主要依靠產(chǎn)量的增長(zhǎng),水泥產(chǎn)品供大于求 的形勢(shì)依然存在,受數(shù)量眾多、效益較差的小型企業(yè)的影響,整個(gè)行業(yè)的發(fā)展缺乏后 勁。

(熱點(diǎn)透視)規(guī)模擴(kuò)張+技術(shù)升級(jí)

目前我國(guó)水泥行業(yè)正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整,范圍涉及技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè) 組織結(jié)構(gòu)等方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題是走規(guī)模效益之路、積極發(fā)展新型干法水泥,主要手段是 在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化重組。

近幾年,有多家企業(yè)進(jìn)行了不同程度的資產(chǎn)重組,如安徽海螺收購(gòu)海螺水泥公司、銅陵水泥公司、寧波粉磨站；中國(guó)新材料集團(tuán)兼并魯南水泥廠、浩良河水泥廠； 吉林亞泰兼并雙陽(yáng)水泥廠；冀東水泥收購(gòu)松江水泥廠；天山股份收購(gòu)新疆屯河水泥 經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、鄯善水泥廠、巴州水泥廠；天水股份收購(gòu)天津建材集團(tuán)1000t/d水泥生 產(chǎn)線等。這些重組案例都圍繞著擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模這一主題。水泥生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng) 營(yíng)對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)至關(guān)重要,走規(guī)模效益的發(fā)展道路已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

這一輪規(guī)模擴(kuò)張的另一個(gè)特點(diǎn)就是新型干法生產(chǎn)線的建設(shè)。新型干法單條生產(chǎn) 線的規(guī)模大,技術(shù)先進(jìn),生產(chǎn)效率高,非常適合大型企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。據(jù)報(bào)道,目前 全國(guó)有日產(chǎn)700噸以上的新型干法生產(chǎn)線188條,較2000年增長(zhǎng)了86%,另有163條在建。預(yù)計(jì)十五期間,全國(guó)在建的163條新型干法生產(chǎn)將全部投產(chǎn),屆時(shí)新型干法水泥熟 料的生產(chǎn)能力將達(dá)到2.4億噸。

國(guó)家水泥協(xié)會(huì)表示,將繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后的工作重點(diǎn),發(fā)展培育一批 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán),繼續(xù)推廣海螺、天山、亞泰雙陽(yáng)等大企業(yè)集團(tuán) 的經(jīng)營(yíng)模式。其中海螺水泥的發(fā)展模式在5年內(nèi)取得了良好效果,值得借鑒。

這一發(fā)展模式的核心是在資源豐富地區(qū)建設(shè)大型水泥熟料生產(chǎn)基地,在水泥銷 售地建設(shè)大型水泥粉磨站。以往水泥生產(chǎn)全過(guò)程(原料研磨制成生料→生料煅燒制 成熟料→熟料加適量混合材料研磨制成水泥),基本是在企業(yè)的同一生產(chǎn)基地內(nèi)完成 的,最終輸出的是水泥產(chǎn)品。新的模式是將最后一步從原來(lái)的生產(chǎn)模式中分離出來(lái) ,即向位于銷售地的水泥粉磨站輸出熟料,在銷售地根據(jù)市場(chǎng)情況制成水泥產(chǎn)品。這 一模式較好地解決了規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)品輸出、市場(chǎng)拓展之間的矛盾,有效地降低熟料 生產(chǎn)成本。

水泥熟料在粉磨制成水泥時(shí),要添加10%-50%的輔助材料(如礦渣、火山巖等), 這些材料一般在銷售地即可獲得,相對(duì)于直接輸出水泥,向銷售地輸出熟料可以節(jié)約 10%-50%輔助材料的運(yùn)輸費(fèi)用。這一模式的另一重點(diǎn)是可以通過(guò)收購(gòu)銷售地中小水 泥企業(yè),將其改造成大型水泥粉磨站,以獲得當(dāng)?shù)氐乃嗍袌?chǎng)份額,在自己的市場(chǎng)范 圍內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能,消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水泥粉磨站又符合水泥散裝化 的發(fā)展趨勢(shì)。

走規(guī)模效益道路、積極發(fā)展新型干法水泥已成為行業(yè)投資熱點(diǎn)。新一輪的生產(chǎn) 線建設(shè)熱是以新型干法生產(chǎn)線替代落后產(chǎn)能。目前一些大型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)已顯現(xiàn) ,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

(產(chǎn)業(yè)政策)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主調(diào)

強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)能力為改變水泥工業(yè)的現(xiàn)狀,國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行了一系列 強(qiáng)制性的淘汰措施,主要內(nèi)容是上大汰小、等量淘汰,主要是依靠行政手段淘汰技術(shù) 落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、規(guī)模小、污染嚴(yán)重的立窯小水泥,用新建、改建的新型干法水 泥生產(chǎn)能力取而代之,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高行業(yè)運(yùn)行效率。自1999年至今,共實(shí)際淘 汰立窯水泥產(chǎn)能近1億噸,行業(yè)內(nèi)低水平的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)得到有效遏制,行業(yè)運(yùn)行質(zhì) 量得到改善。

全行業(yè)實(shí)行水泥新標(biāo)準(zhǔn)從2001年4月1日起,我國(guó)水泥行業(yè)全面實(shí)行新的水泥國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)將我國(guó)水泥產(chǎn)品普遍提高了一個(gè)等級(jí),原325標(biāo)號(hào)水泥及部分低質(zhì)4 25標(biāo)號(hào)水泥按照新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,成為不合格產(chǎn)品,被禁止生產(chǎn)、銷售和使用。立窯水 泥的特點(diǎn)就是可以低成本地生產(chǎn)低等級(jí)水泥,325標(biāo)號(hào)水泥全部是立窯生產(chǎn)的,立窯 水泥要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求,就必須在設(shè)備、管理和原材料選用上增加投入,這將會(huì)增 加其生產(chǎn)成本,使其難以再維持低質(zhì)低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步淘汰 低質(zhì)小水泥,通過(guò)規(guī)范水泥消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),新型干法水泥成為本 次新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的最大受益者。

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)環(huán)保治理水泥工業(yè)是污染大戶,我國(guó)水泥企業(yè)每年向大氣中排放大 量的粉塵和有害氣體,其中大部分是環(huán)保性能差的立窯產(chǎn)生的。對(duì)水泥生產(chǎn)污染的 治理不僅具有社會(huì)意義,而且還可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生 的粉塵進(jìn)行回收,不僅可以降低污染排放量,還能為企業(yè)減少浪費(fèi),節(jié)約原材料。利 用水泥窯的高溫可以對(duì)工業(yè)和生活廢棄物進(jìn)行焚燒處理,既解決了環(huán)境問(wèn)題,又為水 泥生產(chǎn)找到了更為廉價(jià)的原料。當(dāng)前,國(guó)家正加大對(duì)水泥企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的控制力度 ,將現(xiàn)有大中型水泥生產(chǎn)線的環(huán)保改造作為投資重點(diǎn)之一,并給予稅收、資金、政策 上的優(yōu)惠。加大環(huán)?？刂屏Χ群?立窯水泥生產(chǎn)就必須進(jìn)行環(huán)保改造,這將使立窯水 泥的生產(chǎn)成本增加,進(jìn)一步限制立窯小水泥的發(fā)展。

發(fā)展新型干法水泥在限制立窯小水泥發(fā)展的同時(shí),國(guó)家還鼓勵(lì)發(fā)展大型新型干 法生產(chǎn)線。大型新型干法生產(chǎn)線具有規(guī)模大、效率高、產(chǎn)品質(zhì)量高、環(huán)保性能好等 優(yōu)點(diǎn),由于其投資規(guī)模較大,資金壁壘較高,不會(huì)形成一哄而上、盲目發(fā)展的局面； 而且目前我國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量的比重僅為10%,以新型干法水泥替代立窯水泥,具 有相當(dāng)大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

鼓勵(lì)水泥散裝化水泥散裝化是水泥工業(yè)物流發(fā)展的潮流。水泥散裝化有節(jié)約資 源、保護(hù)環(huán)境、集約化發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)每噸袋裝水泥在裝卸運(yùn)輸過(guò)程中平均損 失水泥20kg。發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代末已經(jīng)完成了水泥散裝化的改革,水泥散裝 率一直保持在90%以上。我國(guó)目前水泥散裝率只有24.3%。我國(guó)實(shí)施限制袋裝,鼓勵(lì) 散裝的產(chǎn)業(yè)政策,向袋裝水泥的生產(chǎn)者和使用者征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金,用于鼓 勵(lì)散裝水泥的技術(shù)裝備建設(shè),并將這一政策延長(zhǎng)到2005年末。計(jì)劃到十五期末,全國(guó) 水泥散裝率達(dá)到30%。水泥散裝化更適合大型水泥企業(yè)集中生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營(yíng)模式 ,尤其是與水泥粉磨站建設(shè)相配合。近期全國(guó)幾十個(gè)大中城市相繼發(fā)出了在城市建 設(shè)中禁止使用袋裝水泥,一律使用散裝水泥的通知,這對(duì)促進(jìn)水泥散裝化發(fā)展十分有 利。

(問(wèn)題研究)三大問(wèn)題制約發(fā)展

銷售的地域性限制規(guī)模效益的發(fā)揮企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模雖然可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降 低生產(chǎn)成本,但由于受水泥產(chǎn)品銷售地域性的影響,生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張后,銷售市場(chǎng)也必 須進(jìn)行相應(yīng)的拓展,產(chǎn)能擴(kuò)張的規(guī)模效益才能顯現(xiàn)出來(lái)。因此,產(chǎn)品輸出(或運(yùn)輸成 本)就成了水泥銷售中的關(guān)鍵問(wèn)題之一,企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中,必須解決水泥生 產(chǎn)地域性限制的問(wèn)題。大型水泥企業(yè)一般都必須依托一定的資源優(yōu)勢(shì),巨大的石灰 石礦藏儲(chǔ)備是大型水泥企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也就是說(shuō)大型水泥企業(yè)一般都建在石灰石(水泥生產(chǎn)的主要原材料)資源富集地區(qū)。但這些地區(qū)不一定是水泥需求旺盛地區(qū), 所以大型水泥企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),都面臨著產(chǎn)品輸出的問(wèn)題。長(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)增 加運(yùn)輸成本,會(huì)減弱在銷售地的競(jìng)爭(zhēng)力。所以企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后,銷售模式就需要進(jìn)行 相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)。海螺水泥的大型熟料生產(chǎn)基地+銷售地粉磨站模式 ,就是針對(duì)這一問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢我國(guó)雖然制訂了強(qiáng)制淘汰水泥落后產(chǎn)能的政策,并取得 了較好的效果。但在執(zhí)行過(guò)程中存在著許多問(wèn)題有待解決。落后小水泥企業(yè)多為地 方投資建設(shè),強(qiáng)制關(guān)閉會(huì)影響地方財(cái)政收入,為當(dāng)?shù)貛?lái)投資無(wú)法收回、被關(guān)閉企業(yè) 人員就業(yè)等問(wèn)題,所以落后水泥產(chǎn)能淘汰進(jìn)展較為緩慢。

水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原本就是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,大型企業(yè)不可能將未來(lái)的發(fā) 展完全寄托在強(qiáng)制淘汰落后水泥產(chǎn)能的政策性上。市場(chǎng)化應(yīng)是產(chǎn)業(yè)調(diào)整最有效的方 式,企業(yè)可以通過(guò)收購(gòu)中小水泥企業(yè),將其改造成水泥粉磨站,既可獲得當(dāng)?shù)氐乃?市場(chǎng)份額,又可在自己的市場(chǎng)范圍內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能。對(duì)這種企業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙贏的 局面,只有不斷強(qiáng)化規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能得以實(shí)現(xiàn)。

新型干法水泥生產(chǎn)成本有待降低前幾年建設(shè)的新型干法生產(chǎn)線在投產(chǎn)后,普遍 存在生產(chǎn)成本偏高的問(wèn)題,這與當(dāng)時(shí)我國(guó)水泥工業(yè)裝備的發(fā)展水平低,生產(chǎn)線投資成 本過(guò)高有關(guān)。2000年前,日產(chǎn)2000噸新型干法生產(chǎn)線設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率還比較低,日產(chǎn) 4000噸新型干法生產(chǎn)線的國(guó)產(chǎn)化率更低,這使得新型干法生產(chǎn)線規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì) 不能得到充分發(fā)揮,難以抵御小水泥的低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,目前我國(guó)水泥工業(yè)裝備取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。日產(chǎn)2000噸的新型 干法生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化,日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線的技術(shù)和裝備國(guó)產(chǎn)化也取得了 較大成果。海螺水泥一條日產(chǎn)8000噸、三條日產(chǎn)1萬(wàn)噸新型干法生產(chǎn)線已開(kāi)始建設(shè)。目前我國(guó)大型新型干法生產(chǎn)線的熟料燒成技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和裝備已達(dá)到世界水平,日產(chǎn)4000噸新型干法生產(chǎn)線的單位產(chǎn)能投資額較3年前下降了近一半。

(投資機(jī)會(huì))大型企業(yè)大有作為

十五期間,我國(guó)新型干法水泥占水泥總量的比重要提高到20%,水泥散裝率要達(dá)到 30%；水泥生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模由目前的10萬(wàn)噸提高到25萬(wàn)噸,前10家水泥企業(yè)生產(chǎn) 集中度由5%提高到17%；同時(shí)積極發(fā)展大型、超大型新型干法水泥生產(chǎn)線；在行業(yè) 內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。這預(yù)示著大型新型干法生產(chǎn)線和散裝水泥將成為我國(guó)水泥工業(yè)的 發(fā)展趨勢(shì),使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向有利于大型企業(yè)的方向發(fā)展。在未來(lái)諸多基 建項(xiàng)目中,這些企業(yè)面臨機(jī)遇。

西部大開(kāi)發(fā)

西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通、通訊、水利工程、城市建設(shè)；生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)；優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2001年國(guó) 家從長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債中拿出500億元,安排了一批西部基建項(xiàng)目,如青藏鐵路、西部機(jī) 場(chǎng)、西部州縣公路、西電東送等。

西部大開(kāi)發(fā)首先要解決的就是基礎(chǔ)設(shè)施的"瓶頸現(xiàn)象,伴隨著西部大規(guī)?；A(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的開(kāi)展,對(duì)水泥的需求也會(huì)大幅上升。西部的水泥工業(yè)擁有資源優(yōu)勢(shì)。西部 地區(qū)用于水泥生產(chǎn)的石灰石、石膏、頁(yè)巖等原材料資源豐富,西部地區(qū)的勞動(dòng)力成 本在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì),同時(shí)還擁有豐富廉價(jià)的水電和煤炭資源,這些都使西部水泥企業(yè) 具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。西部水泥工業(yè)還具有地域性優(yōu)勢(shì)。由于水泥的生產(chǎn)和銷售具 有地域性,西部地區(qū)地處內(nèi)陸,水泥陸地運(yùn)輸成本高,西部的水泥市場(chǎng)相對(duì)封閉,在全 國(guó)水泥價(jià)格低迷的情況下,西部地區(qū)的水泥價(jià)格始終能保持在較高的水平上。西部 大開(kāi)發(fā)最大的受益者是西部水泥企業(yè),開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的對(duì)水泥的巨大需求,絕大部分 將由西部水泥企業(yè)來(lái)分享。目前西部的水泥上市公司有祁連山、秦嶺水泥、四川雙 馬、四川金頂、天山股份。

西氣東輸工程

西氣東輸工程于2000年啟動(dòng),輸氣管線西起新疆塔里木油田,經(jīng)甘肅、寧夏、陜 西、山西、河南、安徽、江蘇,最后抵達(dá)上海。沿途將穿越戈壁沙漠、黃土高原,以 及呂梁山、太行山、太岳山,并跨越黃河、長(zhǎng)江、淮河等江河,全長(zhǎng)4200多公里,預(yù) 計(jì)工程總投資1200億元。除了384億元的主干管道投資外,塔里木氣田開(kāi)發(fā)和沿途城 市管網(wǎng)建設(shè)的投資額將突破800億元,投入西部省區(qū)的資金為338億元,僅投入新疆就 達(dá)280億元。西氣東輸工程不僅形成了對(duì)鋼材、設(shè)備、檢測(cè)儀器等的巨大需求,沿線 的氣站及配套工程的建設(shè)還會(huì)形成巨大的水泥需求,沿線的天山股份、秦嶺水泥、安徽海螺、巢東股份等面臨機(jī)會(huì)。

南水北調(diào)工程

南水北調(diào)工程已于2002年底正式開(kāi)工建設(shè),到2010年主要完成東線一、二期工 程和中線一期工程,計(jì)劃總投資為1400多億元,工程涉及到北京、天津、河北、河南、山東、江蘇等省市。該工程會(huì)在沿線形成巨大的水泥需求,沿線附近的安徽海螺、巢東股份、獅頭股份、冀東水泥、天水股份等公司可能獲益。

奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)

北京申奧成功,接下來(lái)就要進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。北京將新 建奧運(yùn)場(chǎng)館8個(gè),改造舊有場(chǎng)館13個(gè),加上按計(jì)劃本來(lái)要建設(shè)的11個(gè),7年中需要約16 0億人民幣；籌建四條地鐵和重要城市道路建設(shè),通過(guò)重點(diǎn)工程大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè) 施供應(yīng)能力,60項(xiàng)重大工程需要1000億人民幣；北京的住宅建設(shè)投資將大量增加,每 年估計(jì)為50億人民幣。大規(guī)模的城市建設(shè)和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)需要大量的水泥建材,附近的冀東水泥、天水股份等公司可能獲益。此外,現(xiàn)代化場(chǎng)館建設(shè)對(duì)特種水泥的需 求也會(huì)大幅度增長(zhǎng),獅頭股份作為國(guó)內(nèi)最大的特種水泥生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)獲得一定的機(jī) 會(huì)。

(前景展望)優(yōu)質(zhì)旋窯增長(zhǎng)快

市場(chǎng)需求量繼續(xù)增長(zhǎng)

水泥需求量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系。2001年召開(kāi)的中 央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,將投資和消 費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主力。未來(lái)幾年,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)將保持7% 和10%左右的增速,2002年固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到18%,據(jù)此預(yù)計(jì),未來(lái)幾年我國(guó)水泥 需求將保持6%以上的增長(zhǎng)速度。

目前我國(guó)水泥工業(yè)正處于新一輪周期的上升階段,在今后的3-5年內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的增長(zhǎng)將對(duì)水泥需求產(chǎn)生持續(xù)的拉動(dòng)。從總量上看,我國(guó)人均水泥消費(fèi)量為450噸/ 人·年,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水泥消費(fèi)水平,但以水泥累計(jì)消費(fèi)量來(lái)衡量,我國(guó)建國(guó)以來(lái) 人均累計(jì)水泥消費(fèi)量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半,遠(yuǎn)未達(dá)到飽和程度。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨于市場(chǎng)化

在行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸呈現(xiàn)出新的形式。經(jīng)歷長(zhǎng)期的虧 損和激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)后,水泥產(chǎn)品的價(jià)格在低位徘徊,多數(shù)企業(yè)已無(wú)力繼續(xù)進(jìn)行價(jià)格 競(jìng)爭(zhēng)。在政策引導(dǎo)啟動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并取得初步成效后,大型企業(yè)為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 能力,紛紛進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)升級(jí),這就形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的,來(lái)自于企業(yè)自身 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。產(chǎn)業(yè)調(diào)整逐漸趨于市場(chǎng)化,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)需求的引導(dǎo)下 ,呈良性發(fā)展趨勢(shì)。

優(yōu)質(zhì)旋窯水泥需求增長(zhǎng)快

水泥需求結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化。由于采用新標(biāo)準(zhǔn),混凝土施工中水泥的用量 將減少30%,為達(dá)到規(guī)定的施工強(qiáng)度,必須采用優(yōu)質(zhì)高等級(jí)水泥,即優(yōu)質(zhì)旋窯水泥,尤 其是新型干法水泥,因此優(yōu)質(zhì)旋窯水泥的需求將會(huì)有較快的增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi),我國(guó)水泥需求總量將維持在6-7億噸,其中立窯水泥的需求將逐 漸萎縮,而優(yōu)質(zhì)旋窯水泥尤其是新型干法水泥的需求增長(zhǎng)將超過(guò)平均水平。因此國(guó) 家提出了將水泥總量控制在6億噸,同時(shí)提高新型干法水泥比重的產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標(biāo)。

十五期間,大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將形成對(duì)水泥的巨大需求,而大型基建投資 項(xiàng)目在工程管理上較為嚴(yán)格,由于水泥新標(biāo)準(zhǔn)的施行,這些國(guó)字號(hào)工程在水泥的選用 上必須遵守新規(guī)定,這就使大量的小水泥無(wú)法再進(jìn)入這一市場(chǎng)。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,增長(zhǎng)較快的是發(fā)達(dá)地區(qū)的大中型城市,這些大中城市已 相繼啟動(dòng)了水泥散裝化。新型干法水泥單條生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力大,進(jìn)行水泥散裝化 的成本較低,會(huì)逐步占領(lǐng)大中城市的水泥市場(chǎng)。因此,預(yù)計(jì)十五期間新型干法水泥的 產(chǎn)銷量年均增長(zhǎng)有可能達(dá)到30%以上。同時(shí)新型干法水泥又是目前水泥工業(yè)最高技 術(shù)水平的代表,具有其他技術(shù)無(wú)法相比的規(guī)模和生產(chǎn)效率。在需求增長(zhǎng)和生產(chǎn)效率 提高的雙重作用下,新型干法水泥未來(lái)的發(fā)展前景十分良好。