第一篇：紅古區(qū)開發(fā)農村公益性崗位實施細則(實行)

蘭州市紅古區(qū)開發(fā)農村公益性崗位

實施細則（試行）

為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農村人居環(huán)境，鞏固村級公益事業(yè)建設成果，管好、用好、維護好農村村級公益性設施，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平，根據《中共蘭州市紅古區(qū)委辦公室、蘭州市紅古區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<紅古區(qū)開展農村村級公益性設施共管共享工作的實施方案>的通知》（紅辦發(fā)?2018? 號）、《關于印發(fā)<紅古區(qū)農村村級公益性設施共管共享工作管理細則（試行）>的通知》（紅村領發(fā)?2018? 號）文件精神，制訂本細則。

一、目標任務

在全區(qū)34個行政村，開發(fā)178個農村公益性崗位（見附件1）。

二、選聘對象

農村公益性崗位的選用要與農村環(huán)境衛(wèi)生整治相結合，充分整合現有的村級保潔員與共管共享人員隊伍，堅持“一支隊伍管到底”的原則。公益性崗位優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶、低保戶、失地農民、農村失獨家庭、農村兩戶、農村零轉移就業(yè)家庭中有勞動能力的家庭成員中擇優(yōu)選用，不得優(yōu)親厚友。且每戶只能1人選聘為公益性崗位人員。公益性崗位人員選聘程序是在區(qū)上審定職數內，村上公告，符合條件人員自愿申請，理事會推薦，村“兩委”組織招聘，鎮(zhèn)（街）審定，聘用協議原則上一年一簽。

三、崗位設置

（一）設置原則

1、按需設置原則。崗位開發(fā)設置遵循因地制宜、因事設崗、以崗定人、因崗定責、總量控制的原則，做到科學安排，合理設置。在開發(fā)總量范圍內，可根據村的大小和實際需要，經區(qū)人社部門同意后，原則上在鎮(zhèn)（街）內適當調劑崗位開發(fā)數量。只有一個村的鎮(zhèn)（街），確實無法內部調劑的，由區(qū)人社部門、農工辦和鎮(zhèn)（街）共同協商解決。

2、自愿公開原則。充分尊重貧困戶及其他人員意愿，在自愿報名、自主就業(yè)的基礎上，公開、公平、公正選聘公益性崗位人員。

3、統(tǒng)一管理原則。農村公益性崗位人員由鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一監(jiān)督管理，不得跨村聘用。遇緊急情況或突發(fā)事件，崗位人員由村級理事會統(tǒng)籌調度。

（二）設置數量

公益性崗位以行政村為單位設置。原則上每個行政村設置4-6個公益性崗位。區(qū)核定所轄鎮(zhèn)（街）公益性崗位總量；鎮(zhèn)（街）按照區(qū)核定數量，結合所轄村級規(guī)模、人口數量等情況和實際需要，核定行政村崗位類別，并填報《紅古區(qū)農村公益性崗位設置匯總表》（見附件3）。崗位確定后，每個崗位安排1人。

（三）崗位類別及職責

農村公益性崗位主要設置設施管護員、道路維護員、衛(wèi)生保潔員、村莊綠化員、水電保障員等類別。各類別可結合村情實際設置多個崗位，但每個崗位只能安排1人，且崗位數量須控制在核定范圍之內。每個崗位應設定合理工作量、工作標準和工作規(guī)范。

1、設施管護員。負責村組道路（交通局修建的農村公路除外）、村內巷道、產業(yè)路、給排水設施、村內溝渠、農田水利灌溉設施、綠化帶、休閑涼亭、小游園、花園、村級陣地、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、農家書屋、健身器械、路燈、公廁、垃圾車、垃圾池（箱）、標識標牌等公益設施管護、維修、清潔。

2、道路維護員。負責村組道路、村內巷道日常維護和管理，參與路面、路肩整修和損毀路段緊急搶修，督促農戶及時清理路旁雜物等。

3、衛(wèi)生保潔員。負責公共區(qū)域衛(wèi)生保潔和清掃，督促農戶及時清理庭院內外各類垃圾，保持村莊道路潔凈、公共區(qū)域潔凈、村內溝渠潔凈、游園花園潔凈、庭院周邊潔凈。

4、村莊綠化員。負責通村道路兩側、村內溝渠、游園花園、綠化帶以及其他公共區(qū)域的綠化和管護；協助做好鎮(zhèn)（街）安排的村莊綠化工作。

5、水電保障員。負責農村飲水管網、入戶設施的日常管理、維護和搶修工作；負責農村水務突發(fā)事件上報和應急處置，山洪預警“戶戶知”工程運行管理工作，搞好河壩、灌溉渠道等其他水利設施維護管理工作；協助做好村民用電服務和保障工作。

（四）崗位待遇及資金保障

農村公益性崗位享受補助資金，由崗位補貼和小額意外傷害保險費兩部分組成，通過市、區(qū)兩級財政列支、省級財政獎補的辦法解決。

1、崗位補貼：每人每月不少于600元，市級財政每人每月補助400元，區(qū)級財政每人每月配套200元。

2、小額意外傷害保險費：由區(qū)財政統(tǒng)一負擔、統(tǒng)一辦理，原則上年繳費額度為200元。

四、人員選聘

（一）人選條件

農村公益性崗位人員應具備以下條件，其中5.6.7條為必備條件：

1、建檔立卡未脫貧的貧困人口。

2、生活困難的失地農民。

3、零輸轉就業(yè)家庭中有勞動能力的人員。

4、其他有一定經驗技能的村民。

5、年齡在18-65周歲之間有就業(yè)意愿和勞動能力，責任心強，能勝任相應工作。（屬特殊情況且本人身體條件允許的男性可放寬1至2歲）

6、未享受其他公益性崗位補貼的人員。

7、政治素質良好，熱愛祖國，遵紀守法，愛崗敬業(yè)。

（二）選聘程序

1、公告。鎮(zhèn)（街）在符合條件的村組和村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告。公告應當包括以下內容：

（1）選聘資格條件、名額。（2）選聘范圍、程序、方式。（3）崗位職責、崗位報酬。

（4）報名方式和需要提交的相關材料。（5）其他相關事項。

2、申報。公益性崗位人員選聘實行自愿申請和理事會推薦兩種方式，由村“兩委”組織招聘，鎮(zhèn)（街）審定。申請或推薦人員填寫《紅古區(qū)農村公益性崗位就業(yè)申請表》（見附件4），經村“兩委”初審后，統(tǒng)一向當地鎮(zhèn)（街）提交相關申報資料，由鎮(zhèn)（街）審定。

3、審核。根據選聘條件，鎮(zhèn)（街）對村“兩委”提供的申報材料進行審核。

4、考察。重點考察政治素質、貧困狀況及崗位適應程度?？疾旃ぷ饔涉?zhèn)（街）政府組織行政村“兩委”、理事會人員，采取集體談話、查閱資料、實地調查走訪等方式進行。

5、評定。鎮(zhèn)（街）組成評審組，對申請或推薦人員進行科學排序，確定擬聘人選。

6、公示。鎮(zhèn)（街）要將擬聘人選名單（注意保護個人敏感信息）在行政村醒目位置張榜公示，公布舉報電話，征求村民意見。公示期不得少于 5天。

7、聘用。公示期滿，無異議的，由鎮(zhèn)（街）在《紅古區(qū)農村公益性崗位就業(yè)申請表》上加注意見，并匯總填寫《紅古區(qū)農村公益性崗位享受補貼人員信息匯總表》（見附件5），以鎮(zhèn)（街）為單位統(tǒng)一將《紅古區(qū)農村公益性崗位就業(yè)申請表》和《紅古區(qū)農村公益性崗位享受補貼人員信息匯總表》報送區(qū)人社部門和農工辦備案。同時，區(qū)人社部門和農工辦負責將《紅古區(qū)農村公益性崗位享受補貼人員信息匯總表》紙質版和電子版及時報市人社局和農工辦備案。

8、崗前培訓及安排上崗。聘用人員確定后，由鎮(zhèn)（街）按照崗位類別組織崗前和業(yè)務培訓，使其熟悉崗位工作標準，掌握相應的技能和服務能力，于7月31日前全部安排上崗。

五、考核與管理

（一）建立考核管理機制。農村公益性崗位人員實行“區(qū)定、鎮(zhèn)聘鎮(zhèn)管、村用”管理機制。區(qū)上制定具體的考核辦法和管理制度，對所有聘用人員實行臺賬管理。日考勤、季考評、年考核由行政村理事會負責，做到管小、管細、管具體，考勤、考評、考核結果作為核發(fā)崗位補貼的依據。

（二）簽訂聘用協議。鎮(zhèn)（街）要與聘用人員簽訂《農村公益性崗位人員聘用協議》（見附件6），明確雙方責任、義務和保障。聘用協議實行一年一簽，一年期滿、考核合格后，經雙方同意，可以續(xù)簽。聘用協議一式四份，聘用人員、鎮(zhèn)（街）政府各執(zhí)一份，區(qū)人社部門和農工辦各備案一份。

（三）辦理人身意外傷害險。鎮(zhèn)（街）要及時為聘用人員辦理小額意外傷害險參保手續(xù)，服務期間按時繳納參保費。

（四）加強考核評價。考核實行平時考核和年終考核相結合，考核內容主要包括工作成效、履行崗位職責、遵守規(guī)章制度和工作紀律等情況。凡平時考核或年終考核不合格人員，經鎮(zhèn)（街）政府審核后，取消其服務資格，停止發(fā)放崗位補貼，同時向區(qū)人社部門和農工辦備案。

（五）建立聘用人員動態(tài)管理機制。有以下情形的，應及時退出農村公益性崗位：

1、不認真履行崗位職責的；

2、因入學、服兵役等戶籍遷出或移居本村之外的；

3、刑事犯罪的；

4、自動終止就業(yè)需求的；

5、空崗掛崗或他人頂替上崗的；

6、通過其他渠道實現就業(yè)的；

7、其他經認定不適合繼續(xù)擔任公益性崗位的。凡有人員退出時，村“兩委”應在當月月底前報告鎮(zhèn)（街），停止發(fā)放其崗位補貼。公益性崗位人員出現空缺時，由理事會及時提出補充方案，按程序聘任，并報區(qū)人社部門和農工辦、財政局備案。

六、補貼發(fā)放

（一）發(fā)放程序。崗位補貼由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織發(fā)放。公益性崗位人員補貼原則上按月發(fā)放。區(qū)級財政部門將補貼資金撥付到鎮(zhèn)（街）, 鎮(zhèn)（街）依據理事會考勤結果和村“兩委”審定意見，通過 “一卡通”賬戶發(fā)放到戶。

小額意外傷害保險費按年繳納。

（二）申報要求。村“兩委”在初次申請聘用人員崗位補貼時，須向鎮(zhèn)（街）政府提供《紅古區(qū)農村公益性崗位就業(yè)申請表》、身份證復印件、一卡通帳號、聘用協議、考勤表、補貼核定表、人身意外傷害險憑證及考核意見等材料。之后每月申請在崗人員崗位補貼時，只需提供崗位補貼核定表、考勤表及考核意見等。

七、監(jiān)督管理

農村公益性崗位人員實行“誰用人、誰主管、誰負責”的管理原則，加強鄉(xiāng)村公益性崗位監(jiān)督管理工作。

（一）加強選聘工作監(jiān)管。鎮(zhèn)（街）要嚴格按照政策規(guī)定和相關程序，指導村“兩委”、理事會做好相關工作，要對選聘公告、個人申請、聘用公示、補貼發(fā)放、保險辦理、考勤考核等環(huán)節(jié)進行記實留存和備查。

（二）加強日常履職監(jiān)管。鎮(zhèn)（街）要加強聘用人員履行崗位職責情況的監(jiān)督檢查，定期不定期對理事會日常管理、聘用人員以及補助資金使用情況進行檢查，發(fā)現問題，及時糾改和處理，堅決杜絕人員選聘中的優(yōu)親厚友、暗箱操作。

（三）加強資金使用監(jiān)管。鎮(zhèn)（街）、村委會、理事會要每季度公示一次補助資金使用支出情況。鎮(zhèn)（街）紀檢監(jiān)察室要加強補助資金監(jiān)管，對鎮(zhèn)（街）、村委會、理事會存在虛報、謊報、套取資金等違紀違規(guī)行為的，嚴肅追究相應責任。

（四）加強督導考核監(jiān)管。區(qū)、鎮(zhèn)（街）農村村級公益性設施共管共享工作協調推進領導小組辦公室每年要定期不定期組織相關成員單位，對農村公益性崗位人員管理及資金使用情況進行抽查檢查，并自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

八、附則

（一）本辦法自下發(fā)之日起實施。

（二）本辦法由區(qū)推進領導小組辦公室負責解釋。

第二篇：全市公益性崗位開發(fā)工作匯報材料

全市公益性崗位開發(fā)工作匯報材料

今年以來，我市著眼于解決公共服務、社會管理任務較重難題，積極推進城鄉(xiāng)公益崗設置改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)“大水漫灌”模式，變“因人設崗”為“因事設崗”，統(tǒng)籌做好“八個結合”，創(chuàng)新設立“八大專員”，既有效解決低收入群體就業(yè)增收問題，又有力促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，走出了具有**特色的城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)新路徑。目前，已創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位3894個，實現人均增收1萬元，5年內將開發(fā)1.1萬個崗位，惠及群眾1.2萬人。

一是與鞏固脫貧攻堅成果相結合，創(chuàng)設幫扶互助員。

開展“老弱病殘”照料行動，優(yōu)先聘請有勞動力的脫貧戶，為60歲以上獨居老年人、“一戶多殘”家庭和患大病脫貧戶等特殊群體提供照料服務，實現困難群眾穩(wěn)定脫貧、勞動致富、鄰里互助、基層自治良性循環(huán)。

二是與擴大村級勞務中介覆蓋面相結合，創(chuàng)設勞動保障協理員。

在推進村級勞務中介、“零工小站”等創(chuàng)新工作中，開發(fā)勞動保障協理公益崗261個，開展招工、求職對接服務，促進農民工就地就近就業(yè)或有序轉移就業(yè)。

三是與完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制相結合，創(chuàng)設垃圾分類輔導員。

創(chuàng)新農村生活垃圾“兩次四分”“一站四點”“市場化運作”“智慧云平臺”“網格化管理”五大模式，垃圾分類輔導員通過廣播、直接入戶等方式指導村民垃圾分類，讓青年人更自覺、老年人“不掉隊”，農村垃圾分類由“要我分”向“我要分”轉變。

四是與守護文化遺產相結合，創(chuàng)設文物保護巡護員。

我市現存古文化遺址175處、不可移動文物517處，按照屬地管理原則，聘用84名文物保護巡護員，開展日常巡查、消防檢查、隱患上報等工作，構建起“村居文物保護巡護員日查、鎮(zhèn)街文物聯絡員周查、市文物保護專業(yè)隊伍月查”三級保護體系，有效保護文物安全。

五是與健全四好農村路養(yǎng)護體系相結合，創(chuàng)設農村道路專管員。

健全四好農村公路養(yǎng)護體系，招用農村公路專管員140名，每名專管員負責縣鄉(xiāng)道5公里片區(qū)的農村公路巡查管理，人均排查隱患30余起，上報災毀等信息80余次，農村路列養(yǎng)率達到100%，好路率超91%。

六是與保護鄉(xiāng)村綠水青山相結合，創(chuàng)設生態(tài)護林員。

增設生態(tài)護林員公益崗90個，護林員隊伍總數達到688人，開展日常巡護，管理野外用火、勸阻破壞林草資源行為，有效保護綠水青山。

七是與為民服務“管得寬”相結合，創(chuàng)設民生事務協理員。

在基層選用243名民生事務協理員，充分發(fā)揮居民地點熟、人情熟、情況熟的優(yōu)勢，進一步延伸服務觸角，激發(fā)民生服務新活力，人均解決植草磚更換、下水道維修、公廁修繕等問題30件以上。

八是與加強常態(tài)化疫情防控相結合，創(chuàng)設防疫協助員。

664名防疫協助崗遍布城鄉(xiāng)、堅守在一線，充分發(fā)揮疫情防控“宣傳員”“排查員”“值守員”作用，織牢“外防輸入、內防反彈”防護網。

第三篇：公益性崗位開發(fā)流程

公益性崗位開發(fā)流程

一、享受公益性崗位補貼的申報對象：

公益性崗位的援助對象以就業(yè)困難人員中的特困人員為重點。特困人員主要指在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的以下人員：

1、登記失業(yè)1年以上的“4555”人員（女性年滿45周歲以上，男性年滿55周歲以上）；

2、登記失業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員中的“4050” 人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上，以下相同）；

3、登記失業(yè)1年以上的享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；

4、登記失業(yè)的殘疾人；

5、登記失業(yè)1年以上的部分城鎮(zhèn)軍隊退役人員中的“4050”人員（部分城鎮(zhèn)軍隊退役人員指安置在企業(yè)的轉業(yè)志愿兵?士官?、參戰(zhàn)退役士兵、復員士官、涉核軍隊退役人員、殘疾軍人）；

6、登記失業(yè)1年以上的烈士家屬中的“4050”人員；

7、屬于城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒、殘疾人、純農戶家庭（畢業(yè)生父母雙方均為農村戶籍且從事農畜牧業(yè)）的畢業(yè)兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生。

二、申報程序：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用人單位向勞保站、社區(qū)申報公益性崗位人員花名冊，同時填寫《常德市申請公益性崗位對象登記表》，一式三份，用人單位、社區(qū)、勞動保障部門各存一份。

2、資料收集。

⑴用人單位的法人登記證或工商營業(yè)執(zhí)照復印件； ⑵申報對象的戶口本或身份證復印件； ⑶申報對象的《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件；

⑷用人單位與申報對象簽訂的1年以上的勞動合同；

⑸申報對象參加養(yǎng)老保險的憑證，包括個人帳戶手冊或斷檔補繳證明或繳費發(fā)票復印件；

⑹用人單位上個季度的工資表復印件。

3、資料上報。各勞保站、社區(qū)按季度上報公益性崗位開發(fā)資料。

4、匯總公示。就業(yè)處對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)申報的公益性崗位進行匯總、核實，通過公共網站公示，接受監(jiān)督舉報。

5、財政部門復審，補貼資金直接撥付到用人單位。

第四篇：咸寧市公益性崗位開發(fā)和管理實施意見(試行)[模版]

咸寧市公益性崗位開發(fā)和管理實施意見（試行）

市人社局

為進一步加強公益性崗位開發(fā)和管理，健全就業(yè)援助制度，促進就業(yè)困難人員就業(yè)和基層公共服務事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《湖北省就業(yè)促進條例》、《湖北省就業(yè)專項資金管理實施辦法》（鄂財社發(fā)〔 2009〕 70號）及《省人社廳關于加強公益性崗位開發(fā)管理有關問題的通知》（鄂人社函 [2010]356號）要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、公益性崗位范圍

公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以安置就業(yè)困難群體就業(yè)為主，提供城鄉(xiāng)社會管理及公共服務的就業(yè)崗位。主要包括：

（一）基層社會管理類崗位；

（二）基層公共服務類崗位；

（三）機關事業(yè)單位的后勤服務崗位；

（四）獨立工礦區(qū)為礦區(qū)提供公共服務的崗位；

（五）縣級以上人民政府確定的其他崗位。

二、公益性崗位安置對象

公益性崗位主要安置在法定勞動年齡內、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）大齡失業(yè)人員（女性年滿 40周歲以上、男性年滿 50周歲以上）；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；

（三）失地農民；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

（五）殘疾人及退伍軍人和現役軍人家屬；

（六）各級社會福利機構供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒；

（七）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（八）農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員及農村計劃生育獨女戶；

（九）縣級以上人民政府確定的其他人員。

符合以上條件的人員，持《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關資料向戶口所在地社區(qū)提出申請，經社區(qū)初審并公示一周后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構復核，經縣級以上公共就業(yè)服務機構審核認定為就業(yè)困難人員后，即可申請公益性崗位。

三、公益性崗位開發(fā)及人員招收和錄用程序

公益性崗位安置對象的招收堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。公益性崗位按以下程序招用人員：

（一）下達計劃。公益性崗位開發(fā)目標任務由當地政府根據就業(yè)困難人員數量和公益性崗位需求數量及就業(yè)專項資金規(guī)模等情況統(tǒng)籌考慮統(tǒng)一確定下達，人力資源和社會保障部門會同有關部門及時將開發(fā)目標任務分解落實到各用人單位；

（二）崗位申報。用人單位需提供公益性崗位招聘申請（招聘人數、招聘條件、工資福利待遇、勞動合同期限等），并填寫《公益性崗位審核認定表》，連同單位資質證明（營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書等），報送縣級以上公共就業(yè)服務機構；

（三）發(fā)布信息?？h級以上公共就業(yè)服務機構對用人單位招聘申請進行審核后，面向社會公開發(fā)布招聘信息；

（四）組織招聘?？h級以上公共就業(yè)服務機構組織持認定證明的就業(yè)困難人員、愿意到基層工作的高校畢業(yè)生與用人單位進行雙向選擇。一次性招聘人數較多的，就業(yè)服務機構可組織專場招聘洽談會雙向選擇，一次性招聘較少的，可由就業(yè)服務機構從就業(yè)困難對象信息庫中根據招聘用工條件按 1:3的比例推薦人員供用人單位選擇；

（五）錄用公示?？h級以上公共就業(yè)服務機構向社會公開發(fā)布用人單位錄用人員名單；

（六）簽訂合同。用人單位與錄用人員在一個月內簽訂公益性崗位勞動合同，并到人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記等相關手續(xù)。

人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺管理類公益性崗位招用人員，還須由縣級以上公共就業(yè)服務機構會同用人單位共同命題，公開招考，擇優(yōu)錄用。

四、公益性崗位人員待遇標準及申領程序

用人單位在公益性崗位安置就業(yè)困難人員，對于按規(guī)定支付工資和參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的，可享受公益性崗位補貼和社會保險補貼。

（一）工資標準

用人單位支付公益性崗位人員的工資應高于當地最低工資標準，并按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。

（二）崗位補貼

．補貼標準：根據不同崗位情況，確定不同的補貼標準?；鶎由鐣芾眍悕徫蝗藛T，補貼標準在當地最低工資標準的 100%— 150%的范圍內確定；基層公共服務類崗位人員，補貼標準在當地最低工資標準的 60%— 100%的范圍內確定；

．申請程序：公益性崗位補貼按季度申報，用人單位每季度終了后，憑公益性崗位人員名單、工資發(fā)放明細帳（單）、單位在銀行開立的帳戶等憑證材料，經縣級以上人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金支付到用人單位在銀行開立的帳戶。

（三）社會保險補貼

對公益性崗位人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

．補貼標準：以用人單位實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包含公益性崗位人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及單位和個人應繳納的其他社會保險費；

．申請程序：社會保險補貼實行按季度申請，用人單位每季度終了后，憑公益性崗位人員名單、社會保險經辦機構出具的上季度單位為公益性崗位人員繳費的明細帳（單）、單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料申請社保補貼，經縣以上人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金支付到用人單位在銀行開立的帳戶。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務的單位，以及申報手續(xù)和相關憑證材料不齊全的單位，不給予社會保險補貼。

五、公益性崗位的管理與監(jiān)督

公益性崗位人員的管理實行“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，由 用人單位負責公益性崗位人員的日常管理，縣級以上公共 就業(yè)服務機構負責對公益性崗位的管理實施監(jiān)督、指導。

（一）建立勞動合同簽訂制度。由用人單位與公益性崗位人員簽訂勞動合同，安置人員距法定退休年齡不足 5年的，勞動合同期限可簽訂至法定退休年齡，其他一般最長不超過 3年。勞動合同期滿后，按照國家和省相關政策執(zhí)行。

本辦法下發(fā)之前已享受公益性崗位補貼和社保補貼已滿三年或三年以上現仍在崗的人員，應停止發(fā)放崗位補貼和社保補貼，如用人單位與其解除勞動合同后又成為就業(yè)困難人員，符合條件的，可納入新一輪公益性崗位安置。

（二）建立公益性崗位人員考核制度。用人單位要按照公益性崗位考核獎懲管理辦法等有關管理規(guī)章制度，對公益性崗位人員實行考核，對考核不合格的次年不得繼續(xù)聘用。公益性崗位考核獎懲管理辦法由市人力資源和社會保障部門另行制定下發(fā)。

（三）建立公益性崗位空崗報告制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，并于 5日內向縣級以上公共就業(yè)服務機構提交公益性崗位空崗報告，逾期不報的，視同虛報冒領，追回逾期發(fā)放的補貼資金，停止發(fā)放各項補貼，并追究相關責任人責任：

．通過其他途徑已實現就業(yè)的；

．達到法定退休年齡或死亡的；

．因身體健康狀況或技能水平不適應等原因不能堅持正常工作的；

．嚴重違反用人單位管理制度的；

．有違法行為的。

縣級以上公共就業(yè)服務機構根據公益性崗位空缺情況和用人單位意見，及時在就業(yè)困難人員中推薦補充。

（四）建立公益性崗位管理檢查制度?？h級以上公共就業(yè)服務機構要詳細記載崗位類別、人員類別、單位性質、政策落實等內容，實行實名制動態(tài)管理，隨時掌握崗位、人員變化情況。就業(yè)服務機構對用人單位公益性崗位使用、待遇落實等情況進行檢查、考核。實行定期或不定期檢查，對考核不合格的，限期整改，經整改仍未達到要求，停止其享受崗位補貼、社保補貼資格，并收回公益性崗位用人指標。

（五）建立公益性崗位補貼資金督查制度。人力資源和社會保障部門應嚴格審核公益性崗位補貼和社保補貼程序，深入用人單位進行人、崗查對，對提供虛假資料、冒領、套取騙取崗位補貼和社保補貼以及安置人員離崗后仍繼續(xù)申請騙取補貼的用人單位，應會同財政部門追回其全部所得資金，并依照有關法律法規(guī)追究用人單位當事人和負責人的責任。

六、特定公益性崗位管理

特定公益性崗位是指各級人力資源和社會保障部門為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層保障平臺的公共服務能力開發(fā)的勞動保障協理、人力資源開發(fā)協管、勞動關系協調協理、勞動監(jiān)察協理等崗位。

（一）特定公益性崗位的安置對象系指未就業(yè)的高校畢業(yè)生（大專及以上文化程度），年齡一般在 35周歲以下，其他條件由各縣市區(qū)確定，具體招錄辦法按本實施意見第三條執(zhí)行。

（二）特定公益性崗位上崗人員不受三年補貼政策期限限制，三年滿后經考核合格后可以續(xù)聘。

（三）特定公益性崗位人員的崗位補貼標準以當地最低工資標準的 1.5倍為基準，根據上崗人員能力水平、工作績效、工作年限等條件確定，并與當地最低工資標準保持同步增長，保證工作人員享有合理的工資待遇，具體標準由市人力資源和社會保障部門與財政部門共同制定。

（四）特定公益性崗位管理的未盡事宜參照本實施意見其它規(guī)定執(zhí)行。

七、其他

（一）從事基層管理類公益性崗位工作年限，在報考機關事業(yè)單位工作人員考試時，可視同基層工作年限。

（二）公益性崗位勞動合同不適用于無固定期限勞動合同和經濟補償的規(guī)定。

（三）本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，國家或省如調整相關政策，按調整后的政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）本實施意見由市人力資源和社會保障部門負責解釋。

第五篇：武漢公益性崗位開發(fā)管理辦法

武漢市公益性崗位開發(fā)管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實《湖北省就業(yè)促進條例》，進一步建立健全就業(yè)援助制度，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，按照湖北省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理工作有關問題的通知》（鄂人社發(fā)〔2012〕47號）、《市人民政府關于進一步做好新形勢下全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（武政規(guī)〔2015〕15號）等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益性崗位是指由政府開發(fā)，安排就業(yè)困難人員或特殊群體從事非營利性的社會公共管理和公共服務活動，從就業(yè)補助資金列支公益性崗位補貼和社會保險補貼的臨時性救助崗位。主要包括：

（一）政府開發(fā)的基層社會管理類崗位；

（二）政府開發(fā)的基層公共服務類崗位；

（三）政府開發(fā)的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。

第三條

公益性崗位優(yōu)先安排具有武漢市戶籍的、在法定勞動年齡內具有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。主要包括：

（一）女性年滿40周歲或者男性年滿50周歲的失業(yè)人員；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；

（三）生活困難的失地農民；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

（五）農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員；

（六）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（七）殘疾人；

（八）各級社會福利機構供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒；

（九）建檔立卡貧困勞動力。上述人員中已通過其他方式獲得就業(yè)援助的，不再列為公益性崗位援助的對象。第四條

在市、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，公益性崗位開發(fā)和管理工作按照“屬地管理、分級負責、統(tǒng)籌開發(fā)”的原則，由市、區(qū)人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）負責，具體工作由市、區(qū)人社部門公共就業(yè)服務機構協調其他有關部門組織實施。

第二章

崗位的開發(fā)

第五條

公益性崗位的開發(fā)堅持“因事設崗、適度開發(fā)、按需定員、總量控制”的原則，開發(fā)總量控制在全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數的1%左右，開發(fā)方向應重點適應城市管理的需要、適應全市重大改革的需要、適應全市就業(yè)工作發(fā)展的需要，優(yōu)先向基層服務窗口傾斜，向急需加強公共服務和民生管理的部門傾斜。

結合本市實際，公益性崗位設定為以下4類12種：

（一）基層和窗口服務單位人力資源和社會保障管理與服務類，包括人力資源和社會保障協理、勞動保障權益維護和勞動關系協調協理等2種崗位。

（二）基層民政事務管理與服務類，包括民政工作協理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務協理等2種崗位。

（三）基層市政公共環(huán)境及設施管理與服務類，包括公共設施維護協理、公共環(huán)境綠化養(yǎng)護協理、公共衛(wèi)生保潔協理、治安維護協理等4種崗位。

（四）其他基層管理與服務類，包括工會協理、調查協理、統(tǒng)計協理、綜治協理等4種崗位。

各區(qū)可根據本區(qū)實際情況，設定其他種類公益性崗位。

第六條

開發(fā)使用公益性崗位的單位，應按照行政隸屬關系，向市、區(qū)人社部門、財政部門提出崗位開發(fā)使用申請。

對審核認定的公益性崗位，由同級人社部門、財政部門、崗位開發(fā)使用單位聯合發(fā)文，納入全市公益性崗位人員數據庫管理。其中崗位開發(fā)規(guī)模、招聘對象、招聘條件與形式、日常管理方式等由同級人社部門會同崗位開發(fā)使用單位確定；崗位人員待遇標準及補貼資金來源渠道由同級人社部門、財政部門會同崗位開發(fā)使用單位確定。用人單位自行開發(fā)的公益性崗位，不得從就業(yè)補助資金列支崗位補貼和社會保險補貼。

第三章

人員的招聘

第七條

公益性崗位人員招聘工作本著“面向社會、保證重點、公開招聘、雙向選擇”的原則，由市、區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位組織實施。

第八條 符合公益性崗位招聘條件的就業(yè)困難人員，應持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，按公益性崗位招考公告要求報名。

第九條

公益性崗位人員的招聘，按崗位對象不同，采取公開考試或公開考試與組織推薦相結合的方式進行，公開考試參照人事考試相關規(guī)定組織實施。

1、基層和窗口服務單位社會管理類崗位采取公開考試的方式進行招聘。屬市級開發(fā)的公益性崗位，由市人社部門會同崗位開發(fā)使用單位組織實施。通過筆試、面試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)后，對考試合格人員，由市人社部門審核后辦理備案。對聘用后不到崗或到崗后1個月內因個人原因辭職的，按依次擇優(yōu)聘用原則，從未聘用面試人員中，按序補聘并充實到崗。屬各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，由區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位參照以上程序組織實施。

2、基層公共服務類和政府開發(fā)的其他類崗位，采取公開考試與組織推薦相結合的方式進行招聘。屬市級開發(fā)的公益性崗位，由市人社部門會同崗位開發(fā)使用單位根據報名人數情況，采取直接面試確定或推薦安置的辦法進行。屬各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，由區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位參照以上程序組織實施。

社區(qū)公益性崗位人員的招聘，按照《市人力資源和社會保障局 市民政局關于印發(fā)武漢市社區(qū)公共服務干事選聘暫行辦法的通知》（武人社發(fā)〔2016〕21號）文件執(zhí)行。

第十條

新招聘的公益性崗位人員，經審核后，應在市、區(qū)人社部門或政府門戶網站公示，公示期為7天。

第四章

用工管理

第十一條

公益性崗位人員在市直或區(qū)直單位服務窗口工作的，應由用人單位與公益性崗位人員簽訂《武漢市公益性崗位勞動合同》（見附件1），在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務窗口工作的，由街道與公益性崗位人員簽訂勞動合同，并按合同規(guī)定管理。

對公益性崗位人員不得采取勞務派遣方式進行管理。

第十二條

公益性崗位勞動合同實行一年一簽訂，勞動合同期滿經考核合格可以在規(guī)定期限內續(xù)簽。公益性崗位勞動合同管理按照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

公益性崗位全日制從業(yè)人員工資標準不低于當地最低工資標準，公益性崗位非全日制從業(yè)人員小時工資標準不低于當地小時最低工資標準。

用人單位應按規(guī)定為公益性崗位全日制從業(yè)人員繳納各項社會保險費。

第十四條

用人單位應對公益性崗位人員進行考核，考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次?？己吮淮_定為優(yōu)秀等次的，予以通報表揚，并根據實際情況進行獎勵；考核被確定為不合格等次的，下一不再繼續(xù)聘用。考核具體辦法由用人單位制定。

第十五條

建立健全公益性崗位人員退出機制。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可按有關規(guī)定解除（終止）勞動合同。

（一）通過其他途徑已實現就業(yè)的;

（二）達到法定退休年齡、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能勝任分配的工作且經過培訓后，仍不能勝任工作的；

（四）因病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能堅持正常工作的；

（五）連續(xù)曠工15日或半年內累計曠工30日的；

（六）考核被確定為不合格等次的；

（七）嚴重違反用人單位規(guī)章制度的;

（八）被依法追究刑事責任的。

第十六條

公益性崗位人員發(fā)生變更的，用人單位應于次月10日前將變化情況報同級人社部門，申報補貼資金時應如實報告公益性崗位人員增、減情況。

第五章

補貼資金管理

第十七條 公益性崗位全日制從業(yè)人員，依法享受崗位補貼和社會保險補貼。其中崗位補貼確定為不超過當地最低工資標準1.5倍，具體補貼標準根據每種崗位的職責任務等不同情況，由人社部門、財政部門會同崗位開發(fā)使用單位共同協商確定。社會保險補貼按用人單位繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的最低繳費基數和繳費比例確定。社會保險補貼實行先繳后補，社會保險費個人繳納部分由本人承擔。

第十八條

公益性崗位的補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第十九條

新開發(fā)的基層和窗口服務單位公益性崗位，人員安排在市直單位服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市財政負擔；由市級開發(fā)且人員安排到各區(qū)服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市、區(qū)財政共同分擔；對各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼由區(qū)財政負擔。

目前已經開發(fā)的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼按原補貼方式和資金來源渠道不變。

第二十條 用人單位應按在崗人數和補貼標準，定期向市、區(qū)人社部門申報崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位補貼資金撥付程序為：

每季度終了后10個工作日內，市直單位服務窗口的公益性崗位相關補貼，由用人單位向市人社部門公共就業(yè)服務機構申報，區(qū)直單位服務窗口以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的公益性崗位相關補貼，由用人單位向區(qū)人社部門公共就業(yè)服務機構申報，并提交以下資料：

1、加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證或營業(yè)執(zhí)照的原件及復印件1份（初次申報時提供）；

2、《武漢市公益性崗位申報表》（一式三份，見附件2，初次申報時提供）；

3、《武漢市公益性崗位補貼和社會保險補貼申報表》（一式三份，見附件3，每季度提供）；

4、《武漢市（）公益性崗位人員申報名單》（一式三份，見附件4，每季度提供）；

5、《武漢市公益性崗位相關補貼變化情況表》（一式三份，見附件5，每季度提供）；

6、公益性崗位人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及證件中記載崗位補貼內容的復印件1份（初次申報或變更時提供）；

7、用人單位與公益性崗位人員簽訂的《武漢市公益性崗位勞動合同》原件及復印件1份（見附件1，初次申報或變更時提供）；

8、用人單位在勞動合同期限內為公益性崗位人員發(fā)放工資憑證的原件及復印件1份（每季度提供）。

市、區(qū)人社部門應在收到申報資料的10個工作日內審核完畢，同級財政部門在５個工作日內按規(guī)定將公益性崗位補貼資金支付到公益性崗位人員個人銀行帳戶，將社會保險補貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本帳戶。

市、區(qū)人社部門公共就業(yè)服務機構應及時在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“享受有關就業(yè)優(yōu)惠政策情況記錄”欄內，如實記載公益性崗位人員享受崗位補貼和社會保險補貼的情況。

第六章

監(jiān)督與檢查

第二十一條

市、區(qū)人社部門、財政部門應會同相關部門，不定期對公益性崗位開發(fā)管理和補貼資金使用情況進行檢查，對檢查中發(fā)現的問題，應限期整改。經整改仍未達到要求的，停止撥付公益性崗位人員相關補貼資金。

第二十二條

用人單位不按要求申報公益性崗位人員變化情況，造成相關補貼資金流失的，由用人單位負責追回，造成嚴重后果的，核減該單位公益性崗位用人計劃。

第二十三條

對虛報冒領、騙取財政補貼的單位和個人，除追回補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理，情節(jié)嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理。對玩忽職守的工作人員，要按有關規(guī)定問責處理。

第二十四條

市、區(qū)人社部門、財政部門應健全和完善公益性崗位補貼資金發(fā)放臺帳，加強對補貼資金審核、發(fā)放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用單位將公益性崗位在崗人員名單報市人社部門。每年12月10日前，區(qū)直使用單位及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將公益性崗位在崗人員名單報區(qū)人社部門。12月20日前，各區(qū)將匯總的公益性崗位人員名單報市人社部門。第二十五條

健全和完善公益性崗位的信息化管理機制，建立人員數據庫，加強對用人單位公益性崗位人員以及補貼資金的信息化管理。

第七章

附

則

第二十六條

本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。

第二十七條

本辦法自下發(fā)之日起施行，《武漢市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》（武人社規(guī)〔2011〕2號）同時廢止。

附件：

1、武漢市公益性崗位勞動合同

2、武漢市公益性崗位申報表

3、（）年武漢市公益性崗位補貼和社會保險

補貼申報表（月至

月）

4、武漢市（）公益性崗位人員申報名單

5、武漢市（）公益性崗位相關補貼變

化情況表