第一篇：勐堆鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前勐堆鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育

工作調(diào)研報(bào)告

自從計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策實(shí)施以來，勐堆鄉(xiāng)歷屆黨委、政府都將人口與計(jì)劃生育工作作為黨委政府的重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，按照要求配齊配強(qiáng)計(jì)生辦干部，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善各種體系，很抓計(jì)劃生育宣傳教育不放松，使群眾轉(zhuǎn)變了多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著全鄉(xiāng)人民群眾生活水平提高，外出務(wù)工和全鄉(xiāng)流動(dòng)人口增加，人口與計(jì)劃生育工作面臨更多新問題和困難。

一、勐堆鄉(xiāng)基本情況

勐堆鄉(xiāng)位于鎮(zhèn)康縣西北部，國(guó)土面積560.7平方公里，鄉(xiāng)政府所在地距縣城25公里，東與鳳尾鎮(zhèn)接壤，南與南傘鎮(zhèn)相連，西與緬甸撣邦第一特區(qū)果敢縣磨傣鄉(xiāng)、縣塘鄉(xiāng)接壤，北連勐捧鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)最高海拔1800米，最低海拔850米，98%屬于山區(qū)半山區(qū)。具有豐富的土地、水能、地?zé)?、礦藏等資源優(yōu)勢(shì)，是云南省高峰黃牛保種基地，是全縣的交通中心樞紐，全縣重要的甘蔗主產(chǎn)區(qū)，全縣森林覆蓋率最高、中緬國(guó)境線最長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有茶葉林、竹瓦、蚌孔、邦東4個(gè)建制村與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)39.8公里。具有天然萬畝草山、全市地?zé)豳Y源

最豐富等優(yōu)勢(shì)，具有濃厚的傈僳族民俗風(fēng)情文化。全鄉(xiāng)下轄10個(gè)村委會(huì)，73個(gè)自然村，90個(gè)村民小組，有人口4476戶20112人，其中：農(nóng)業(yè)人口3978戶18876人；境內(nèi)主要居住著漢、佤、傣、傈僳等13種民族，少數(shù)民族人口8774人，占總?cè)丝诘?3.6％；有學(xué)校12所，在校學(xué)生1761人。鄉(xiāng)黨委下轄10個(gè)黨總支、52個(gè)黨支部，有黨員1020人，其中：女黨員218名，少數(shù)民族黨員429名。2010年末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9658.21萬元，同比增14.54%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3660元，同比增562元；糧食總產(chǎn)7720噸，人均占有糧食360公斤，同比增37公斤；人口自然增長(zhǎng)率7‰；財(cái)政預(yù)算支出471.19萬元，農(nóng)村金融存款6288萬元，貸款2589萬元。

截止2011年6月30日，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0182人，其中，有已婚育齡婦女4238人，綜合節(jié)育率84.71%，優(yōu)選節(jié)育率80.01%，今年新出生108人，出生政策符合率90.74%，人口自然增長(zhǎng)率3.08‰,人口出生率5.36 ‰，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上，已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育服務(wù)率為100%，群眾享有計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員報(bào)酬落實(shí)率為100%。節(jié)育手術(shù)合計(jì)282例，上環(huán)167例，人流67例，結(jié)扎1例，取環(huán)47例。全鄉(xiāng)從事計(jì)劃生育的專職人員5名，其中，計(jì)生辦2人，服務(wù)所3人。為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，2009年5月份，我鄉(xiāng)通過公開招聘的方式招聘了11名村級(jí)宣傳員，而且超編1名，待遇鄉(xiāng)財(cái)政自己解決，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、當(dāng)前計(jì)生工作存在的問題及困難

（一）執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育面臨反彈

2010年，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育率僅為85.7%，低于90%的目標(biāo)值4.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際數(shù)值可能比這更低。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無策。許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，早育、搶生現(xiàn)象嚴(yán)重。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有不少年輕人外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我鄉(xiāng)流入人口約300人，80%以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流入人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給流入人口管理造成很大困難。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的20%以上。三是環(huán)孕檢率低，全鄉(xiāng)環(huán)孕檢率在85%左右，低于90的目標(biāo)值5個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐?/p>

環(huán)孕檢證明有些是假的。

（二）出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為113：100，超出正常值（103-107：100）6個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來困難，尤其是到國(guó)外進(jìn)行的胎兒性別鑒定；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。

（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，2002-2009年全鄉(xiāng)歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為32.6%,與80%的目標(biāo)值相差47.4個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行雖然起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見效慢，再說和諧社會(huì)以人為本，也不好真正執(zhí)行。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就想了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

（四）基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有80%以上。村級(jí)計(jì)生宣傳員只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

三、針對(duì)上述存在問題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

（二）加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)年度財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督鄉(xiāng)

鎮(zhèn)落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣人口計(jì)生局帳戶，由縣人口計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、人口計(jì)生局聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

（三）加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月一定金額的計(jì)生崗位津貼；對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月一定金額的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是村級(jí)計(jì)生宣傳員不參與海選，由鄉(xiāng)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

（四）全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

（五）加大計(jì)生執(zhí)法力度，改善執(zhí)法環(huán)境。一是配備計(jì)生執(zhí)法專用車，二是配備執(zhí)法人員制服，三是配備必要的執(zhí)法裝備。

（六）開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡

群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全鄉(xiāng)全年人口形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析形勢(shì)，明確明年工作重點(diǎn)。

鎮(zhèn)康縣勐堆鄉(xiāng)政府 2011年09月01日

第二篇：關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)計(jì)生辦充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極帶頭，主動(dòng)參與，為全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作上臺(tái)階上水平作出了重要貢獻(xiàn)。

一、理順關(guān)系，不斷健全工作網(wǎng)絡(luò)

計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，長(zhǎng)期以來都是以行政手段為主在開展工作。進(jìn)入新的世紀(jì)以來，我們對(duì)自己的工作進(jìn)行了認(rèn)真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設(shè)和諧社會(huì)的要求有些格格不入。鎮(zhèn)黨委政府與鎮(zhèn)計(jì)生辦就新時(shí)期如何開展人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，下移工作重心，推行村民自治”的基礎(chǔ)上。我們要求計(jì)生辦充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性，為人口與計(jì)劃生育工作作出新的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力

計(jì)生服務(wù)站要成為人口與計(jì)劃生育工作的主力軍，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要依靠力量，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立起適合計(jì)生工作特點(diǎn)的新機(jī)制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作機(jī)制，積

極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑，在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的群眾工作體系。

三、抓服務(wù)，促進(jìn)提高。

在全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的進(jìn)程中，鎮(zhèn)計(jì)生站堅(jiān)持以人為本，全方位搞好服務(wù)，不斷拓展工作思路，著力提高服務(wù)能力和水平。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站通過形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強(qiáng)，廣大群眾參與村民自治的積極性越來越高，有效促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開展。

四、突出服務(wù)，不斷培育計(jì)生服務(wù)站的工作亮點(diǎn)

鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站堅(jiān)持“凝聚力在于服務(wù)”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，為維護(hù)群眾的利益做了大量的實(shí)事和好事。一是廣泛開展計(jì)生政策和婚育知識(shí)的宣傳服務(wù)；二是深入開展面向群眾的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是大力開展扶貧幫困活動(dòng)。通過為育齡群眾中的“弱勢(shì)群體”提供幫助，可以不斷提高協(xié)會(huì)在社會(huì)生活中的地位。

五、關(guān)愛女孩，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)

鎮(zhèn)黨委、政府把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)作為宣傳工作和人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，積極倡導(dǎo)新型婚育文化，成為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的排頭兵。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作人員利用學(xué)校為宣傳陣地，宣講婚

育新風(fēng)；利用春節(jié)期間向育齡群眾發(fā)放公開信，傳播婚育新風(fēng)。各村也紛紛制定“關(guān)愛女孩”的村規(guī)民約，通過廣泛開展以“關(guān)愛女孩”為重點(diǎn)的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，有效地促進(jìn)了傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變，晚婚晚育，少生優(yōu)育，男女平等的婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入人心。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和穩(wěn)定低生育水平，要求我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站必須創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作機(jī)制，提高自身素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們將不懈努力，致力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

第三篇：關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

今年以來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部

群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了４個(gè)調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過召開區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問題：

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育面臨反彈

據(jù)調(diào)查，全區(qū)計(jì)劃生育率僅為85.7%，低于90%的目標(biāo)值4.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際數(shù)值可能比這更低。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都7多歲，還要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有不少年輕人外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我區(qū)流入人口約15萬，80%以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流入人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給流入人口管理造成很大困難。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的20%以上。三是環(huán)孕檢率低，全區(qū)環(huán)孕檢率在85%左右，低于90的目標(biāo)值5個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有些是假的。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全區(qū)出生嬰兒性別比為113：100，超出正常值（103-107：100）6個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，區(qū)級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，2002-2007年全區(qū)歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為32.6%,與80%的目標(biāo)值相差47.4個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長(zhǎng)，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭

受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有80%以上。村級(jí)計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)

導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議區(qū)人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到區(qū)人口計(jì)生委帳戶，由區(qū)人口計(jì)生委統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月一定金額的計(jì)生崗位津貼；對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月一定金額的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全區(qū)統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所，工資上浮一級(jí)，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全區(qū)計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。活動(dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全區(qū)全年人口形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析形勢(shì)，明確明年工作重點(diǎn)。

第四篇：辦事處人口與計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，近年來，由于辦事處高度重視，全辦事處計(jì)劃生育工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努力下，筑牢了基層計(jì)生工作網(wǎng)底、加強(qiáng)了計(jì)生工作的綜合治理，使得全辦事處各項(xiàng)計(jì)生工作抓得緊，抓得實(shí)，有成效，形成了一系列行之有效的管理制度，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了良好效果。

一、我辦事處計(jì)生工作現(xiàn)狀

基本情況：全辦事處育齡婦女總數(shù)為3456人，其中零孩育齡婦女170人，一孩育齡婦女1578人，二孩及以上育齡婦女1708人。2012年出生總?cè)丝?65人，其中一孩121人，二孩44人。

主要工作：

1、深入貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，人口計(jì)生管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓責(zé)任措施的落實(shí)。辦事處始終把計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程，堅(jiān)持以黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議，研究計(jì)生工作，認(rèn)真聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)書，與各村簽訂責(zé)任狀，做到任務(wù)、目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人。二是加大經(jīng)費(fèi)的投入，確保計(jì)生工作的順利開展。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，綜合治理的管理機(jī)制。辦事處黨委政府根據(jù)人口計(jì)生工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求，及時(shí)調(diào)整了辦事處人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，定期組織召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究人口和計(jì)劃生育工作存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，增強(qiáng)了各相關(guān)單位、部門抓好人口與計(jì)劃生育工作的自覺性。

2、以宣傳為先導(dǎo)，人口計(jì)生宣傳機(jī)制逐步建立。

近年來，我辦事處的人口宣傳工作堅(jiān)持“以人為本、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、載體多元、保障有力、創(chuàng)新發(fā)展”的宣傳教育機(jī)制。一是不斷鞏固婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)成果，每年定期組織全辦事處各村、社區(qū)開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。二是宣傳品和廣播電視欄目進(jìn)村入戶工作全面鋪開。通過政府采購(gòu)和多方籌措的方式，使辦事處村、中心戶宣傳品的覆蓋面達(dá)到100%、50%;全辦事處7個(gè)村都有農(nóng)家書屋，藏書達(dá)到1200冊(cè)。三是利用文化共享工程，大力宣傳計(jì)生典型。57個(gè)中心戶現(xiàn)有三分之二都配有機(jī)頂盒，老百姓坐在家中就能收到想看的電視欄目，極大豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。四是大力開展了出生人口性別比偏高綜合治理和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。辦事處把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，建立和完善了B超使用管理等各項(xiàng)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握婦女孕情;成立了由公檢法和計(jì)生、衛(wèi)生、工商、藥品、民政等部門成立的專項(xiàng)治理工作小組，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決查處“兩非”案件，整治出生人口性別比偏高問題;辦事處計(jì)生辦利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳版畫開展宣傳一條街活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳宗人”的科學(xué)文明生育觀。通過采取一系列措施，近年來，我辦事處人口出生性別比逐步趨于正常。

3、堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，確保計(jì)生家庭的民生有所改善。

一是全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和社會(huì)保障的政策和規(guī)定。目前，全辦事處有1361人得到計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，資金按直通車形式全部發(fā)放到位。二是以“甘露計(jì)劃”為重點(diǎn)，全面推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”，2010年建立了5000元的“生育關(guān)懷公益基金”，對(duì)結(jié)扎并發(fā)癥對(duì)象、貧困女孩等計(jì)劃生育特困家庭，在生產(chǎn)、生活方面給予支持幫助。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升。

辦事處中心服務(wù)所及各村計(jì)生干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累連續(xù)作戰(zhàn)的精神，經(jīng)常深入到村、組，免費(fèi)為育齡群眾開展“三情”普查、優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、避孕藥具發(fā)放等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的計(jì)劃生育、生殖保健意識(shí)，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了出生人口素質(zhì)。

5、以人為本，依法管理工作機(jī)制建設(shè)有新起色。

計(jì)生部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策及《河南省計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步規(guī)范生育服務(wù)證辦理、再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政執(zhí)法程序和行為，堅(jiān)決實(shí)施計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、維權(quán)投訴制度和行政復(fù)議制度。大力推行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，全辦事處7個(gè)村分別制作了12356陽(yáng)光計(jì)生公示板，增加了工作透明度，樹立了計(jì)生干部形象。

二、當(dāng)前影響我辦事處人口和計(jì)劃生育工作的主要問題

近幾年來通過轉(zhuǎn)變工作方式方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，全辦事處人口計(jì)生工作雖然取得了較好的成績(jī)。但仍然有一些丞待解決的問題：一是生育觀念還比較落后，落后的生育意愿與國(guó)家的政策還有較大的差距，個(gè)別人超生有所抬頭;二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)同志片面認(rèn)為，人口與計(jì)劃生育工作是人口計(jì)生部門的事，搞好與否和自己關(guān)系不大，相關(guān)部門統(tǒng)籌解決人口問題的意識(shí)還不強(qiáng)，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨。三是生育指標(biāo)辦理程序與老百姓的實(shí)際要求不適應(yīng)，如：男女雙方是外省市的，辦理生育指標(biāo)要往返好幾次，造成部分老百姓不理解，反響強(qiáng)烈。四基層人口計(jì)生干部的待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。成為影響人口計(jì)生工作和社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患。

三、對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)我辦事處人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)采取對(duì)策

1、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行生育政策及對(duì)《省條例》進(jìn)行部分修改。建議上級(jí)相關(guān)部門對(duì)老百姓的生育意愿開展深入調(diào)研，在保證現(xiàn)行的國(guó)家生育政策不變的情況下，對(duì)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》中的部分要進(jìn)行修改，比如：農(nóng)村戶口一滿一漢的是否可以生二胎、適當(dāng)提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等;政府及有關(guān)部門在制定和落實(shí)普惠政策時(shí)把計(jì)劃生育家庭作為優(yōu)先條件，做到政策兼容，優(yōu)先優(yōu)惠農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭，在普惠的基礎(chǔ)上提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制;對(duì)違法生育家庭按照規(guī)定足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，真正體現(xiàn)有法必依，違法必究，用國(guó)家法規(guī)、政策引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。政府要定期組織公安、工商、民政、教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與計(jì)生工作，通力協(xié)作，深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別的人工終止妊娠、溺棄女嬰、虐待婦女等導(dǎo)致出生人口性別比失衡的違法犯罪行為，進(jìn)一步落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的人口計(jì)生綜合治理機(jī)制，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。

3、加強(qiáng)依法行政，簡(jiǎn)化工作程序。在嚴(yán)格審批生育指標(biāo)的同時(shí)，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的辦法，簡(jiǎn)化辦理程序。如辦理生育指標(biāo)是否能夠全國(guó)統(tǒng)一，在外省辦理的，在本地不再重復(fù)辦理，以減輕老百姓負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月計(jì)生崗位津貼;對(duì)連續(xù)兩年獲得先進(jìn)鄉(xiāng)辦事處的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后一位的鄉(xiāng)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)辦事處服務(wù)所，享受全額撥款事業(yè)的工資待遇，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)辦事處計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇。

5、定期組織開展集中清理活動(dòng)。通過定期清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全辦事處計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。

第五篇：人口與計(jì)劃生育執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

人口與計(jì)劃生育執(zhí)法調(diào)研報(bào)告(2007-11-04 20:20:24)標(biāo)簽：我記錄 財(cái)富人生 八卦傳聞 愛情 家庭 購(gòu)物 理財(cái) 寵物 旅行 親情友情分類：調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委的指示安排，縣人大常委會(huì)于2006年3月6日至9日組織相關(guān)人員對(duì)全縣人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了一次專題執(zhí)法調(diào)研。這次執(zhí)法調(diào)研在縣人大常委會(huì)主任李繼興、副主任劉泉、彭長(zhǎng)庚、李海云、李智君的帶領(lǐng)下集中召開了部分市、縣人大代表座談會(huì)，計(jì)生綜合治理單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村計(jì)生工作者座談會(huì)；并分成五個(gè)組，分別深入到一

六、巖泉、栗源、里田、梅田等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣人口與計(jì)劃生育工作存在的主要問題和對(duì)今年工作開展的建議和意見進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查了解，現(xiàn)將執(zhí)法調(diào)研的有關(guān)情況綜合報(bào)告如下。

2005年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，高度重視人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和政策，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以提高計(jì)劃生育率，降低出生率和控制多孩出生率為中心，把人口與計(jì)劃生育工作列入重要議事日程。計(jì)劃生育的組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，宣傳教育活動(dòng)深入開展，計(jì)劃生育工作措施不斷強(qiáng)化，計(jì)劃生育工作依法行政效果明顯，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，集中整治“兩非”效果突出，綜合治理，齊抓共管有新的起色，積極推動(dòng)了我縣人口與計(jì)劃生育工作的全面開展。但由于種種原因，我縣人口與計(jì)劃生育工作仍然出現(xiàn)了嚴(yán)重的滑坡。

一、我縣人口與生育工作存在的主要問題

1、思想麻痹，認(rèn)識(shí)偏差。有一些同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，不能正確地估計(jì)計(jì)劃生育工作形勢(shì)，在工作中總是留念過去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的工作方法，而不是全面冷靜分析形勢(shì)，用新的辦法解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。工作中等待觀望，缺乏主動(dòng)性；另一方面，在目前形勢(shì)下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓好計(jì)生工作的信心不足，畏難情緒大，等待攀比心態(tài)比較嚴(yán)重，工作不思進(jìn)取得過且過。同時(shí)一些部門對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)也還不統(tǒng)一，總認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與己無關(guān)。對(duì)全縣計(jì)劃生育工作漠不關(guān)心，覺得只要抓好自己?jiǎn)挝粌?nèi)部的計(jì)生工作就萬事大吉，覺得一票否決否不到自己，黃牌警告也警示不到自己，工作應(yīng)付了事。村一級(jí)由于方方面面的原因，絕大部分村對(duì)計(jì)生工作缺乏主動(dòng)性、積極性。一些群眾對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育政策和計(jì)生工作堅(jiān)持依法辦事，誤認(rèn)為是生育政策的放松，加上宣傳力度不夠等方面的原因，從而導(dǎo)致了我縣計(jì)劃生育工作的全面滑坡。

2、基層基礎(chǔ)工作脆弱。人口與計(jì)劃生育工作真正落實(shí)還是在基層，所以基層基礎(chǔ)工作事關(guān)全局，而我縣目前的基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

1、少數(shù)村計(jì)劃生育嚴(yán)重失控。調(diào)查中不少代表和基層干部群眾反映，一些地方，特別是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村，社會(huì)治安秩序較亂，宗族房頭勢(shì)力嚴(yán)重，歪風(fēng)邪氣較重，計(jì)劃生育工作進(jìn)村難，圍攻、毆打、謾罵計(jì)劃生育工作人員的人和事時(shí)有發(fā)生，暴力抗法嚴(yán)重。更有甚者，在處理有些工作中，不是依靠當(dāng)?shù)卣?，而是依靠一些偏方，?yán)重阻礙了計(jì)劃生育工作的開展。2005年12月12日，巖泉鎮(zhèn)計(jì)生專干吳某因計(jì)劃生育被黃沙黑惡社會(huì)人員劫走，鎮(zhèn)政府和派出所都不知去向，其后是通過其他渠道才得已擺平。

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，底子不清，瞞、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重。一是基層計(jì)生專干在村組數(shù)據(jù)采集時(shí)工作不細(xì)，造成統(tǒng)計(jì)對(duì)象漏統(tǒng)，或由于工作粗糙，造成數(shù)據(jù)失真：二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了一個(gè)人的政績(jī)指示工作人員對(duì)有些數(shù)據(jù)故意瞞報(bào)，或者為了完成一些分配任務(wù)，而夸報(bào)，三是統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)單。據(jù)我們調(diào)查，計(jì)生工作一貫較好的城南法堂村和沙坪樟橋村“三查一治”到位都不超過60%，而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村就可想而知。

3、以村為主難以實(shí)行。計(jì)劃生育工作以村為主是計(jì)生工作的要求和努力的方向。但我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，農(nóng)村基層干部普遍對(duì)此有抵觸情緒，總認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難事，縣鄉(xiāng)都沒有什么好辦法，更何況他們，工作基礎(chǔ)較好的還會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶帶路，而相當(dāng)一部分村干部計(jì)生工作其多一事不如少一事，工作熱情不高、責(zé)任不強(qiáng)，有的甚至避而不見。因而真正要實(shí)行計(jì)劃生育以村為主，仍然任重道遠(yuǎn)。

4、經(jīng)常工作抓不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重階段性突擊，不注重經(jīng)常性，工作時(shí)緊時(shí)松，政策執(zhí)行缺乏持續(xù)性，不僅造成工作被動(dòng)，而且造成群眾心里不平衡，增加了工作難度，不少基層干部反映，我縣從98年后就開始放松了計(jì)劃生育工作。同時(shí)在具體工作中只注重個(gè)體，缺乏整體聯(lián)動(dòng)，只注重強(qiáng)制，而忽視平常的人文關(guān)懷，致使計(jì)生工作難以全面推進(jìn)。

3、工作措施弱化，工作力度不夠。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策法規(guī)落實(shí)不到位，研究和貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，對(duì)目前計(jì)劃生育出現(xiàn)的新情況、新問題不是全面認(rèn)真分析。而是等上面想辦法，拿措施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是存在一種依賴思想，工作靠推靠壓，不推不走，不壓不動(dòng)，等待觀望，工作缺乏過硬措施，舉步維艱，有的干脆不動(dòng)。二是一些領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，在工作中畏首畏尾，不敢大膽開展工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題上推下幫，或是埋怨上級(jí)不支持，埋怨下級(jí)不努力。沒有從根本上去解決計(jì)劃生育落實(shí)不到位的問題。三是縣人民政府及有關(guān)部門督查不力，工作布置得多，檢查多，而真正抓落實(shí)的少，往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，工作和檢查聽之任之，每項(xiàng)工作缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)制度，助長(zhǎng)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的得過且過和一些不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。

4、工作作風(fēng)不實(shí)。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄浮，工作不落實(shí)。往往是為揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖和圍繞檢查來開展工作。我們?cè)谡{(diào)查中不少人大代表基層干部反映，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒把扎扎實(shí)實(shí)搞好計(jì)劃生育工作放在重要的位置，而是把怎樣應(yīng)付檢查放在第一位，心存僥幸，在檢查時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把路口，村干部把村口，象防“日本鬼子”進(jìn)村一樣防檢查人員，更有甚者，在迎接省、市檢查時(shí)，把計(jì)劃外生育人員統(tǒng)一組織隱蔽。他們把精力和聰明才智放在應(yīng)付檢查上，把希望放在疏通關(guān)系上，欺上瞞下，蒙混過關(guān)上。另一方面少數(shù)從事計(jì)生工作人員滿足于應(yīng)付了事，蜻蜓點(diǎn)水，而不愿進(jìn)村入戶做深入細(xì)致的思想工作，造成工作被動(dòng)，群眾也有怨言。二是聯(lián)系單位的工作不實(shí)，雖然每個(gè)單位都按要求要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的計(jì)生工作，但一些單位平常過問少，沒有真正把聯(lián)系計(jì)生工作當(dāng)成自己的工作。每次縣里組織大型宣傳或突擊月活動(dòng)，也往往只是派幾個(gè)人應(yīng)付了事。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分組開展工作時(shí)對(duì)計(jì)生工作下達(dá)創(chuàng)收任務(wù)。特別是在農(nóng)業(yè)稅免的情況下，這一問題更為突出，致使計(jì)生工作出現(xiàn)了“重創(chuàng)收，輕管理，重罰款，輕四術(shù)”，甚至出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象，給計(jì)劃生育工作留下極大隱患。

5、綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。流動(dòng)人口管理底子不清，寄回有效證件率不高，導(dǎo)致流動(dòng)人口成為違法生育的高發(fā)人群，計(jì)生管理還存在死角。一是管理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，如出租房屋的管理，據(jù)房管部門同志反映，如果出租房到房產(chǎn)局登記備案了的，房產(chǎn)局就可以管得到，都會(huì)履行相關(guān)手續(xù)，而還有相當(dāng)部分沒有登記備案的，就很難了。特別是一些行政事業(yè)單位工作人員的出租房，綜合治理部門管不了，所在單位又沒有管，管理存在很大的漏洞。二是婚姻登記群眾意見很大，按目前的婚姻登記相關(guān)要求，全縣統(tǒng)一集中到縣民政局辦理，而民政局婚姻登記處地處偏避，群眾來往很不方便，辦證成本相對(duì)過高，因而造成部分人員不愿前往登記，非婚生育有增無減，給計(jì)劃生育工作留下隱患。同時(shí)，一些假離婚而變相生育和包二奶生育現(xiàn)象也呈上升勢(shì)頭，在社會(huì)上造成了惡劣影響。三是計(jì)生管理還留有死角，對(duì)一些解散的集體企業(yè)或改制后的國(guó)有企業(yè)，不同程度存在棄管或管理不緊的現(xiàn)象?？h城附近的一些城鄉(xiāng)結(jié)合部成為計(jì)生死角。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，原梅田礦務(wù)局關(guān)閉后的空閑房已成為“超生游擊隊(duì)”的避護(hù)所，群眾意見很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收難度大，法院強(qiáng)制執(zhí)行到位率也不高，沒有真正起到社會(huì)調(diào)節(jié)作用，而且征收標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格依法確定，多則上萬，少則幾百。五是一些干擾計(jì)生工作的案件沒能及時(shí)處理，造成了不良影響，如前面提到的巖泉鎮(zhèn)計(jì)生專干吳某被劫持案至今未得到處理，在當(dāng)?shù)卦斐上喈?dāng)壞的影響。連過去計(jì)生工作環(huán)境較好的如沙坪沿江村，去年、今年都連續(xù)出現(xiàn)了毆打計(jì)生工作人員和扣車事件，還有一些村干部因計(jì)劃生育工作遭到報(bào)復(fù)，而又得不到處理，嚴(yán)重影響了計(jì)生工作者的工作積極性。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、社會(huì)環(huán)境和輿論導(dǎo)向的負(fù)面影響為計(jì)生工作增加了不少阻力。我縣在計(jì)劃生育工作中制定并實(shí)施了一系列獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)撫政策，但由于農(nóng)民重現(xiàn)實(shí)，目光短淺和目前農(nóng)村宗族意識(shí)較重，特別是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老等問題的凸顯從某種角度上講制約了人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。一些政策的出臺(tái)（如九年制義務(wù)教育的兩免一補(bǔ)）和某些輿論導(dǎo)向的宣傳對(duì)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。部門利益法律化和部門不結(jié)合實(shí)際辦事，也給計(jì)劃生育工作帶來了一定的影響，諸如我縣婚姻登記也給計(jì)生工作增加了難度。社會(huì)治安秩序不穩(wěn)和對(duì)農(nóng)村惡勢(shì)力打擊不力，以及對(duì)一些違法案件的處置不及時(shí)，挫傷了基層干部抓計(jì)劃生育工作的積極性，致使出現(xiàn)了一些計(jì)生工作失控村，給我們的執(zhí)政能力帶來新的挑戰(zhàn)。

2、放松了對(duì)計(jì)劃生育工作的宣傳。一方面經(jīng)常性的宣傳少了。在計(jì)生工作宣傳中近年來我們往往是采取突擊活動(dòng)集中宣傳一下，并且在宣傳內(nèi)容上都是強(qiáng)調(diào)依法辦事的多，而宣傳硬性規(guī)定的少，不但沒有真正形成計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，甚至在群眾中造成了計(jì)生工作放松了的錯(cuò)誤信息。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層干部上門入戶做耐心細(xì)致的宣傳工作少了，往往是帶著任務(wù)而上門，群眾有怨言。三是對(duì)一些違犯計(jì)劃生育案件的打擊曝光不夠，沒有在社會(huì)起到震攝作用。沒有真正形成計(jì)劃生育工作的高壓勢(shì)態(tài)，導(dǎo)致計(jì)生工作一松再松。

3、工作方法和措施缺乏創(chuàng)新。第一是縣、鄉(xiāng)人民政府沒有結(jié)合實(shí)際，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新工作方法。在老辦法不行，新辦法不靈的情況下，怎樣找準(zhǔn)政策要求法律的規(guī)定和實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)沒有起色，沒有找到適合我縣計(jì)劃生育工作開展的好方法，致使一些剛性工作無法推進(jìn)。第二是一些領(lǐng)導(dǎo)不敢為計(jì)劃生育工作擔(dān)責(zé)，工作中過分注重了嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，而忽視了實(shí)際情況，畏首畏腳，難以取得實(shí)效。第三是在工作措施方面抓得不實(shí)，制定得多，講得多，而真正落實(shí)的少。特別是對(duì)工作作風(fēng)強(qiáng)調(diào)得多，而抓落實(shí)、抓處理的少，沒有對(duì)其形成真正的壓力，助長(zhǎng)了一些壞風(fēng)氣。第四是在用人導(dǎo)向方面或獎(jiǎng)優(yōu)罰劣方面相對(duì)來講還存在一些不合理因素，存在干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，不利于計(jì)生工作的推進(jìn)。

4、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不重視計(jì)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分領(lǐng)導(dǎo)存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀。對(duì)計(jì)生工作只是口上講，很少有行動(dòng)，總希望在自己任期內(nèi)不出事就行了。因而往往不注重平常工作，而過分依賴檢查時(shí)的運(yùn)氣和檢查后的擺平，給計(jì)劃生育工作留下極大的隱患。

5、財(cái)政投入和現(xiàn)實(shí)需求有差距。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定都非常困難，在這種狀況下不得不采取一些非常手段放任自流，甚至出現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。另一方面縣級(jí)財(cái)政在對(duì)鄉(xiāng)政府財(cái)政傾斜上也還不夠。特別是在解決村、組干部的待遇上與基層的要求還有差距，制約了基層干部的工作積極性，致使計(jì)劃生育以村為主難以真正落實(shí)到位。

三、建議

1、強(qiáng)化宣傳攻勢(shì)，長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)。要全面搞好我縣人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)廣大人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變和充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)的工作積極性是關(guān)鍵。為此我們不但要加強(qiáng)計(jì)生政策和法律宣傳，而且更要強(qiáng)調(diào)當(dāng)前落實(shí)工作措施的宣傳，在目前情況下要從轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^，計(jì)劃生育政策越來越緊和計(jì)劃生育工作無條件開展兩個(gè)方面強(qiáng)

化宣傳攻勢(shì)，糾正過去一些“小道消息”帶來的負(fù)面影響。同時(shí)要加大對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作的人和事的打擊和曝光力度，真正形成齊抓共管、齊心協(xié)力抓計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大氛圍。

2、突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。后進(jìn)鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育工作落后的問題得不到有效的解決，全縣計(jì)劃生育工作的水平就沒辦法提高。因此縣政府及職能部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際確定一批后進(jìn)村，結(jié)合社會(huì)治安綜合整治，打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，組織專門力量實(shí)行重拳出擊。對(duì)確定的重點(diǎn)管理村，要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，包干單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系整治責(zé)任制，立下軍令狀，限期完成整治目標(biāo)任務(wù)，對(duì)未按要求達(dá)到的，從嚴(yán)問責(zé)，決不遷就。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要如此。要通過縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，以對(duì)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村工作的整治為突破口，帶動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作的升溫，使各級(jí)各部門和群眾形成一定的壓力，從而有效夯實(shí)我縣計(jì)劃生育的基層基礎(chǔ)工作。全面提升我縣計(jì)生工作的水平。

3、強(qiáng)化責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，全面探求有效工作方法。一方面要進(jìn)一步全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系部門和綜合治理的責(zé)任。另一方面在計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定與實(shí)際工作開展的最佳結(jié)合點(diǎn)。在目前計(jì)生工作開展困難的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。要全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生工作者的后顧之憂。計(jì)生主管部門要全面真實(shí)掌握我縣計(jì)生工作的情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)。要全面整頓干部工作作風(fēng)，堅(jiān)持有利于計(jì)劃生育工作的用人導(dǎo)向和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，營(yíng)造報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事，求實(shí)效的良好環(huán)境。對(duì)弄虛作假，在報(bào)表上做文章，應(yīng)付考核的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照相關(guān)規(guī)定給予查處。要以對(duì)有關(guān)人或事的查處，全面強(qiáng)化各級(jí)各部門和工作人員的責(zé)任心。

4、完善機(jī)制，確保計(jì)生工作有序進(jìn)行。第一是完善利益導(dǎo)向機(jī)制，營(yíng)造計(jì)生正確導(dǎo)向；第二是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，把計(jì)劃生育工作與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人升遷和工作人員的提拔使用，評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)的結(jié)合起來；第三是完善經(jīng)常督查機(jī)制，把平常抓計(jì)生工作情況與年終考核有機(jī)的結(jié)合起來；第四是完善財(cái)政投入與管理機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是對(duì)村、組計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組計(jì)生工作者的實(shí)際問題，使他們?nèi)ψズ糜?jì)生工作，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育以村為主；第五是完善服務(wù)機(jī)制，一方面縣級(jí)要全面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計(jì)生工作開綠燈、服好務(wù)。另一方面計(jì)生工作者要全力為群眾服好務(wù)。

5、綜合治理，形成合力。對(duì)計(jì)劃生育工作死角要明確責(zé)任。在部門利益與計(jì)生工作中發(fā)生沖突時(shí)，縣人民政府要協(xié)調(diào)部門，優(yōu)先為計(jì)劃生育工作開綠燈，諸如流動(dòng)人口管理、破產(chǎn)改制企業(yè)、婚姻登記、出租屋的管理等方面。要加大對(duì)違反計(jì)劃生育和圍攻毆打計(jì)劃生育工作人員案件的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起并及時(shí)曝光，真正在社會(huì)起到震攝作用。同時(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制征收力度。齊抓共管，全面推進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。