第一篇：xxxx公司辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則

Xxxx公司

辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則(試行)

為規(guī)范和加強(qiáng)公司辦事公開民主管理工作，推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展、和諧運(yùn)行，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照《xxxx辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則》和《xxxx全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨委（黨總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨總支）、行政、工會共同負(fù)責(zé)，職能部門齊抓共管，干部職工廣泛參與，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。遵循公開、公正、公平的原則，注重公開的依法性、真實(shí)性、實(shí)效性，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，逐步完善。

（二）按照“明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、透明運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的工作要求，明確項(xiàng)目，充實(shí)內(nèi)容，規(guī)范程序，拓展載體，全面推進(jìn)，確保效果，將辦事公開民主管理貫徹于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，形成面向企業(yè)、部門、全員的三級公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是辦事公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)和權(quán)限包括三個(gè)方面： 一是負(fù)責(zé)審定工作總體方案，二是負(fù)責(zé)審定工作計(jì)劃，三是負(fù)責(zé)審核公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式。

（二）辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)為：

一是負(fù)責(zé)起草進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理的工作方案，二是負(fù)責(zé)開展調(diào)研，組織實(shí)施，完成辦事公開民主管理的具體事務(wù)，三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見組織相關(guān)部門、各分廠開展推進(jìn)辦事公開民主管理工作，四是負(fù)責(zé)信息收集、評議發(fā)布、評議反饋，及時(shí)處理、上報(bào)和反饋干部職工的意見和建議，五是負(fù)責(zé)公開事項(xiàng)的預(yù)審工作，對辦事公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行審核。

（三）辦公室

辦事公開工作的評議部門，負(fù)責(zé)對辦事公開的內(nèi)容、形式、流程及滿意度等方面進(jìn)行評議；負(fù)責(zé)辦事公開的日?？己斯ぷ?，向人力資源部提供考核結(jié)果。

（四）人力資源部

辦事公開民主管理工作的考核落實(shí)部門，按照辦事公開工作相關(guān)要求對責(zé)任部門進(jìn)行考核。

(五)監(jiān)察部

辦事公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查辦事公開工作。具體職責(zé)為：

一是監(jiān)督檢查公開事項(xiàng)的政策依據(jù)是否合法，承辦情況是否真實(shí)，辦事程序是否合規(guī)，辦理結(jié)果及職工反饋的意見和建議是否處理等，二是按照問責(zé)制度要求，對不按規(guī)定實(shí)行辦事公開民主管理，造成嚴(yán)重影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究，三是按照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)與辦事公開有關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（六）各職能部門

辦事公開民主管理工作的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)制作公開事項(xiàng)，并確保公開內(nèi)容的真實(shí)、完整、及時(shí)。

三、管理程序

（一）各部門在辦事公開民主管理工作辦公室的指導(dǎo)下開展工作。

（二）在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，程序包括提報(bào)、審核、發(fā)布、變更、議事、整改、歸檔等七個(gè)環(huán)節(jié)：

1、提報(bào)。各職能部門依據(jù)本細(xì)則規(guī)定，按時(shí)提出本單位、本部門應(yīng)該公開的事項(xiàng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交辦事公開民主管理工作辦公室；

2、審核。凡列入辦事公開的具體事項(xiàng)，各職能部門按《xxxx辦事公開民主管理公開事項(xiàng)預(yù)審制度》要求進(jìn)行審核，確保辦事公開內(nèi)容的真實(shí)完整；

3、發(fā)布。各職能部門經(jīng)審核批準(zhǔn)后的公開內(nèi)容，交辦事公開民主管理辦公室在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布，原則上應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；

4、變更。對已經(jīng)公開的事項(xiàng)內(nèi)容如需要變更、撤銷或終止的，提交部門須交情況說明，并經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交工作辦公室備案；

5、議事。對公開事項(xiàng)有異議的，由工作辦公室提出解決議案，并報(bào)辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

6、整改。對職工就公開的信息提出意見和建議，經(jīng)議事環(huán)節(jié)討論同意應(yīng)該采納、吸收或整改的，責(zé)成責(zé)任部門進(jìn)行整改，將整改情況報(bào)工作辦公室，并由工作辦公室再次公開，責(zé)任部門對職工提出的問題給予答復(fù)或說明；

7、歸檔。各職能部門將本部門公開的事項(xiàng)及時(shí)分類整理、歸檔備查。

四、管理的內(nèi)容和要求

（一）公開的形式和時(shí)間

1、職代會（會員代表大會）報(bào)告。凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工切身利益、民主評議以及干部廉潔自律情況等，都應(yīng)在職代會上報(bào)告。

2、內(nèi)部門戶網(wǎng)站、工作會議是公開的主要形式；簡報(bào)、內(nèi)部刊物、顯示屏、聯(lián)席會、情況通報(bào)會、評議會及組織職工代表考察是公開的輔助形式。

3、凡屬于職代會審議的事項(xiàng)，會后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；凡屬于常規(guī)性工作，按發(fā)布的時(shí)間和程序發(fā)布；凡是熱點(diǎn)問題隨時(shí)發(fā)布。

（二）公開的要求、范圍和內(nèi)容

1、建立健全辦事公開保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。公開前，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定對擬公開的內(nèi)容進(jìn)行審查。

2、除涉及機(jī)密以及相關(guān)規(guī)定不予公開的信息外，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都應(yīng)及時(shí)全面公開。

3、辦事公開的內(nèi)容按照工作性質(zhì)，包含司（廠）務(wù)公開、黨務(wù)公開。司（廠）務(wù)公開的內(nèi)容主要是生產(chǎn)經(jīng)營管理以及涉及職工利益等方面的工作事項(xiàng)；黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作事項(xiàng)。

4、凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用，要在公司范圍內(nèi)及時(shí)予以公布。

5、公司公開的目錄由工作辦公室組織制定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新形勢適時(shí)調(diào)整和更新，公開內(nèi)容見《辦事公開民主管理工作職責(zé)分配表》

（三）公開時(shí)效

1、重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及工程投資、大額采購及崗位選拔、職工招聘等事項(xiàng)，有公示期的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的不得少于7天。

2、涉及評先評優(yōu)及參加對外申報(bào)先進(jìn)集體、個(gè)人的，有公示期的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的不得少于5天。

3、涉及職工切身利益的事項(xiàng)，公示期不得少于7天。

4、其它公示期有規(guī)定的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的一般不少于4天。

五、考核和監(jiān)督

（一）實(shí)行辦事公開民主管理工作評議、考核、監(jiān)督、問責(zé)制度。定期對公開工作進(jìn)行考核、評議，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、提高水平。

（二）公司成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人力資源部、辦公室等職能部門負(fù)責(zé)人參加，成員還應(yīng)包括部分職工代表。

（三）評議工作小組對辦事公開工作落實(shí)情況進(jìn)行評議，由各分廠工會具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立評議小組，對各部門公開事項(xiàng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)性每年進(jìn)行1—2次評議，不得少于1次，評議結(jié)果需在評議結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)在一定范圍內(nèi)予以公示。公司本部的辦事公開評議考核由辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）實(shí)行民主監(jiān)督制度。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對公開事項(xiàng)的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果以及對群眾反饋意見和建議的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決或糾正。

（五）實(shí)行問責(zé)制度?；鶎訂挝缓吐毠ふJ(rèn)為相關(guān)部門未依本規(guī)定履行辦事公開義務(wù)或公開的事項(xiàng)不符合實(shí)際情況，嚴(yán)重失實(shí)的，可以向工作辦公室，也可以向監(jiān)察部等監(jiān)督部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公司辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后予以調(diào)查處理。對違反辦事公開民主管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響和后果的，根據(jù)規(guī)定，予以責(zé)任追究。

第二篇：辦事公開民主管理

加強(qiáng)內(nèi)部公開，促進(jìn)民主管理

近期XXXX在做好對外公開的基礎(chǔ)上，狠抓了企業(yè)內(nèi)部的民主管理。從上到下逐級成立了有職工代表參與的政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，加強(qiáng)了對公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、工程招標(biāo)、招待費(fèi)、職工福利待遇、工資獎(jiǎng)金分配、醫(yī)療、保險(xiǎn)、療養(yǎng)、勞動(dòng)保護(hù)等干部職工關(guān)心的事項(xiàng)，以職代會、年中會、公開欄、網(wǎng)絡(luò)四種形式進(jìn)行公開。每年召開1次職工代表大會，半年召開一次年中會。同時(shí)，以“公開欄”為日常形式，以內(nèi)部報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體為補(bǔ)充，使公開工作更加便捷、有效。

在內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，堅(jiān)持把權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控

權(quán)交給職工，建立公開內(nèi)容備份和資料保存制度，歡迎職工隨時(shí)查詢，保證了職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利的行使。此外，積極發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、紀(jì)委、工會的監(jiān)督作用，對公開工作形成了系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制。如對困難職工補(bǔ)助等事項(xiàng)，實(shí)行職工聯(lián)席會討論通過后將結(jié)果公示的方式，架起了各級領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的橋梁，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。

工作實(shí)踐中，我們深深感受到，通過開展辦事公開和

企業(yè)民主管理工作，企業(yè)各項(xiàng)工作更加透明、規(guī)范，工作效率逐漸提升，確實(shí)取得了一些成績。但是，在創(chuàng)新和深入上還存在一些差距和不足，有待于在今后的工作中進(jìn)一步總結(jié)、提高。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)不足，全面深化政務(wù)公開，為XX煙草發(fā)展不斷做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：xxxx公司辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則

Xxxx公司

辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則(試行)

為規(guī)范和加強(qiáng)公司辦事公開民主管理工作，推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展、和諧運(yùn)行，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照《xxxx辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則》和《xxxx全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨委（黨總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨總支）、行政、工會共同負(fù)責(zé)，職能部門齊抓共管，干部職工廣泛參與，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。遵循公開、公正、公平的原則，注重公開的依法性、真實(shí)性、實(shí)效性，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，逐步完善。

（二）按照“明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、透明運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的工作要求，明確項(xiàng)目，充實(shí)內(nèi)容，規(guī)范程序，拓展載體，全面推進(jìn)，確保效果，將辦事公開民主管理貫徹于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，形成面向企業(yè)、部門、全員的三級公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是辦事公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)和權(quán)限包括三個(gè)方面：

一是負(fù)責(zé)審定工作總體方案，二是負(fù)責(zé)審定工作計(jì)劃，三是負(fù)責(zé)審核公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式。

（二）辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)為：

一是負(fù)責(zé)起草進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理的工作方案，二是負(fù)責(zé)開展調(diào)研，組織實(shí)施，完成辦事公開民主管理的具體事務(wù)，三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見組織相關(guān)部門、各分廠開展推進(jìn)辦事公開民主管理工作，四是負(fù)責(zé)信息收集、評議發(fā)布、評議反饋，及時(shí)處理、上報(bào)和反饋干部職工的意見和建議，五是負(fù)責(zé)公開事項(xiàng)的預(yù)審工作，對辦事公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行審核。

（三）辦公室

辦事公開工作的評議部門，負(fù)責(zé)對辦事公開的內(nèi)容、形式、流程及滿意度等方面進(jìn)行評議；負(fù)責(zé)辦事公開的日常考核工作，向人力資源部提供考核結(jié)果。

（四）人力資源部

辦事公開民主管理工作的考核落實(shí)部門，按照辦事公開工作相關(guān)要求對責(zé)任部門進(jìn)行考核。

(五)監(jiān)察部

辦事公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查辦事公開工作。具體職責(zé)為：

一是監(jiān)督檢查公開事項(xiàng)的政策依據(jù)是否合法，承辦情況是否真實(shí)，辦事程序是否合規(guī)，辦理結(jié)果及職工反饋的意見和建議是否

處理等，二是按照問責(zé)制度要求，對不按規(guī)定實(shí)行辦事公開民主管理，造成嚴(yán)重影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究，三是按照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)與辦事公開有關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（六）各職能部門

辦事公開民主管理工作的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)制作公開事項(xiàng)，并確保公開內(nèi)容的真實(shí)、完整、及時(shí)。

三、管理程序

（一）各部門在辦事公開民主管理工作辦公室的指導(dǎo)下開展工作。

（二）在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，程序包括提報(bào)、審核、發(fā)布、變更、議事、整改、歸檔等七個(gè)環(huán)節(jié)：

1、提報(bào)。各職能部門依據(jù)本細(xì)則規(guī)定，按時(shí)提出本單位、本部門應(yīng)該公開的事項(xiàng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交辦事公開民主管理工作辦公室；

2、審核。凡列入辦事公開的具體事項(xiàng)，各職能部門按《xxxx辦事公開民主管理公開事項(xiàng)預(yù)審制度》要求進(jìn)行審核，確保辦事公開內(nèi)容的真實(shí)完整；

3、發(fā)布。各職能部門經(jīng)審核批準(zhǔn)后的公開內(nèi)容，交辦事公開民主管理辦公室在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布，原則上應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；

4、變更。對已經(jīng)公開的事項(xiàng)內(nèi)容如需要變更、撤銷或終止的，提交部門須交情況說明，并經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交工作辦公

室備案；

5、議事。對公開事項(xiàng)有異議的，由工作辦公室提出解決議案，并報(bào)辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

6、整改。對職工就公開的信息提出意見和建議，經(jīng)議事環(huán)節(jié)討論同意應(yīng)該采納、吸收或整改的，責(zé)成責(zé)任部門進(jìn)行整改，將整改情況報(bào)工作辦公室，并由工作辦公室再次公開，責(zé)任部門對職工提出的問題給予答復(fù)或說明；

7、歸檔。各職能部門將本部門公開的事項(xiàng)及時(shí)分類整理、歸檔備查。

四、管理的內(nèi)容和要求

（一）公開的形式和時(shí)間

1、職代會（會員代表大會）報(bào)告。凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工切身利益、民主評議以及干部廉潔自律情況等，都應(yīng)在職代會上報(bào)告。

2、內(nèi)部門戶網(wǎng)站、工作會議是公開的主要形式；簡報(bào)、內(nèi)部刊物、顯示屏、聯(lián)席會、情況通報(bào)會、評議會及組織職工代表考察是公開的輔助形式。

3、凡屬于職代會審議的事項(xiàng)，會后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；凡屬于常規(guī)性工作，按發(fā)布的時(shí)間和程序發(fā)布；凡是熱點(diǎn)問題隨時(shí)發(fā)布。

（二）公開的要求、范圍和內(nèi)容

1、建立健全辦事公開保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

公開前，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定對擬公開的內(nèi)容進(jìn)行審查。

2、除涉及機(jī)密以及相關(guān)規(guī)定不予公開的信息外，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都應(yīng)及時(shí)全面公開。

3、辦事公開的內(nèi)容按照工作性質(zhì)，包含司（廠）務(wù)公開、黨務(wù)公開。司（廠）務(wù)公開的內(nèi)容主要是生產(chǎn)經(jīng)營管理以及涉及職工利益等方面的工作事項(xiàng)；黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作事項(xiàng)。

4、凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用，要在公司范圍內(nèi)及時(shí)予以公布。

5、公司公開的目錄由工作辦公室組織制定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新形勢適時(shí)調(diào)整和更新，公開內(nèi)容見《辦事公開民主管理工作職責(zé)分配表》

（三）公開時(shí)效

1、重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及工程投資、大額采購及崗位選拔、職工招聘等事項(xiàng)，有公示期的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的不得少于7天。

2、涉及評先評優(yōu)及參加對外申報(bào)先進(jìn)集體、個(gè)人的，有公示期的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的不得少于5天。

3、涉及職工切身利益的事項(xiàng)，公示期不得少于7天。

4、其它公示期有規(guī)定的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的一般不少于4天。

五、考核和監(jiān)督

（一）實(shí)行辦事公開民主管理工作評議、考核、監(jiān)督、問責(zé)制度。定期對公開工作進(jìn)行考核、評議，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、提高水平。

（二）公司成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人力資源部、辦公室等職能部門負(fù)責(zé)人參加，成員還應(yīng)包括部分職工代表。

（三）評議工作小組對辦事公開工作落實(shí)情況進(jìn)行評議，由各分廠工會具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立評議小組，對各部門公開事項(xiàng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)性每年進(jìn)行1—2次評議，不得少于1次，評議結(jié)果需在評議結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)在一定范圍內(nèi)予以公示。公司本部的辦事公開評議考核由辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）實(shí)行民主監(jiān)督制度。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對公開事項(xiàng)的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果以及對群眾反饋意見和建議的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決或糾正。

（五）實(shí)行問責(zé)制度?；鶎訂挝缓吐毠ふJ(rèn)為相關(guān)部門未依本規(guī)定履行辦事公開義務(wù)或公開的事項(xiàng)不符合實(shí)際情況，嚴(yán)重失實(shí)的，可以向工作辦公室，也可以向監(jiān)察部等監(jiān)督部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公司辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后予以調(diào)查處理。對違反辦事公開民主管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響和后果的，根據(jù)規(guī)定，予以責(zé)任追究。

第四篇：煙草公司如何推進(jìn)辦事公開民主管理

煙草公司如何推進(jìn)辦事公開民主管理

辦事公開民主管理是近幾年來國有企業(yè)在深化改革中，逐步形成和發(fā)展起來的企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督制度，在擴(kuò)大基層民主、消除腐敗、調(diào)動(dòng)職工主人翁積極性等方面發(fā)揮了積極的作用。那么，對于實(shí)行特殊專賣專營的煙草行業(yè)，在新的形勢下，如何進(jìn)一步把辦事公開民主管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效呢？

一、不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，是確保辦事公開民主管理工作取得實(shí)效的前提。

廣大職工是企業(yè)實(shí)行民主管理的主體。辦事公開民主管理不僅僅是公開，重要的是發(fā)動(dòng)職工積極參與，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督?？梢哉f，企業(yè)職工素質(zhì)的高低，關(guān)系到企業(yè)民主管理水平的高低，關(guān)系到辦事公開民主管理能否取得實(shí)效。在新的形勢下，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)是做到“兩個(gè)切實(shí)、兩個(gè)同步”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟和效益意識，做到政治覺悟和效益意識同步提高。在實(shí)行辦事公開民主管理工作中，既要鼓勵(lì)職工積極參與，行使民主權(quán)利，又要注意引導(dǎo)職工掌握政策，一切從有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，開展形式多樣的活動(dòng)。這就需要職工既要有較高的政治覺悟，又要有較強(qiáng)的效益意識。具體來說，就是職工個(gè)人利益在服從企業(yè)整體利益，積極為企業(yè)改革和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的同時(shí)，要不斷強(qiáng)化質(zhì)量觀念、效益觀念，在企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的最佳效益。

（二）切實(shí)提高文化技術(shù)素質(zhì)和民主管理水平，做到文化技術(shù)素質(zhì)和民主管理水平同步提高。廣大職工是企業(yè)主人，又是勞動(dòng)者，既享有權(quán)利，又肩負(fù)義務(wù)。這就決定了職工在努力提高文化技術(shù)素質(zhì)的同時(shí)，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對企業(yè)負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)，才能做到在實(shí)行辦事公開民主管理工作中，切實(shí)有效地行使民主權(quán)利。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，是確保辦事公開民主管理工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

辦事公開民主管理工作要取得實(shí)效，必須抓住主要矛盾，增強(qiáng)針對性，要把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為辦事公開民主管理工作的重點(diǎn)。如何才能突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵？筆者認(rèn)為，必須按照“完善提高與深化推進(jìn)并重”的指導(dǎo)思想，在深化上做文章，在求實(shí)效上搞突破，切實(shí)使廣大職工增強(qiáng)參政議政的意識，關(guān)心和支持企業(yè)的(來源：好范文 http://004km.cn/）發(fā)展。筆者所在的淄博市淄川區(qū)煙草專賣局（部）在辦事公開民主管理工作中，堅(jiān)持做到“兩個(gè)結(jié)合”，形成了“企業(yè)重視職工、職工關(guān)心企業(yè)”的水乳交融的良好局面。

一是與加強(qiáng)企業(yè)管理難點(diǎn)相結(jié)合，在難點(diǎn)上搞突破。在專賣管理工作中，把煙草專賣零售許可證辦證條件、辦證手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦證時(shí)限以及案件處理程序在一站式服務(wù)大廳予以公示；在煙葉收購工作中，收購價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、樣品實(shí)行全部公示，并成立煙葉收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對煙葉收購工作的監(jiān)督管理。

二是與拓展推行范圍相結(jié)合，在盲點(diǎn)上促公開。如：涉及到職工切身利益、企業(yè)重大決策、干部民主評議、使用以及工資獎(jiǎng)金分配原則的確定等，均在公示欄上予以公示。通過公示，充分發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，動(dòng)員職工以主人翁的態(tài)度積極投身到企業(yè)發(fā)展和改革中去，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

三、建立和健全各項(xiàng)制度，是確保辦事公開民主管理工作取得實(shí)效的保證。

一是建立切實(shí)可行、行之有效的工作制度。辦事公開民主管理工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，需要建立相應(yīng)的切實(shí)可行、行之有效的工作制度。建立的辦事公開民主管理工作制度要對公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式等作出明`確規(guī)定，并力求做到內(nèi)容全、職責(zé)明、措施細(xì)，使辦事公開民主管理工作具有較強(qiáng)的可操作性，切實(shí)做到真正通過嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度把辦事公開民主管理工作落到實(shí)處。

二是建立可操作性強(qiáng)的監(jiān)督制度。辦事公開民主管理工作只有在強(qiáng)有力的監(jiān)督考核下才能充分發(fā)揮其作用。因此，必須建立辦事公開民主管理監(jiān)督考核制度。建立的辦事公開民主管理監(jiān)督考核制度要對辦事公開民主管理工作內(nèi)容的真實(shí)性、全面性，公開時(shí)間的及時(shí)性，公開程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督考核。通過監(jiān)督考核，保證辦事公開民主管理工作落到實(shí)處。

四、以職工代表大會制度為基本形式，進(jìn)一步規(guī)范、深化辦事公開民主管理工作。

實(shí)踐證明，能夠納入職代會制度的，應(yīng)盡可能通過職代會制度加以規(guī)范。這樣做既有利于職代會制度的健全和完善，也有利于辦事公開民主管理工作在法律法規(guī)和職代會條例范圍內(nèi)展開工作。

第五篇：深入推進(jìn)辦事公開切實(shí)加強(qiáng)民主管理

深入推進(jìn)辦事公開

切實(shí)加強(qiáng)民主管理

在更高起點(diǎn)上全面提升煙草行業(yè)

整體規(guī)范水平

——在全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會上的講

話

（2009年11月24日）

姜 成 康

同志們：

全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會今天召開，這是繼2005年行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作會議之后，又一次由各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加的內(nèi)管工作會議。這次會議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)行業(yè)近年來加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作情況和經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段內(nèi)部管理監(jiān)督工作，重點(diǎn)研究如何深入推進(jìn)辦事公開，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制，在更高起點(diǎn)上全面提升煙草行業(yè)整體規(guī)范水平，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，講三個(gè)方面的意見。

一、近年來行業(yè)開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作情況

2005年以來，全行業(yè)緊緊圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展專項(xiàng)整頓，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善長效機(jī)制，有力推動(dòng)了內(nèi)部管理監(jiān)督工作扎實(shí)開展。通過全行業(yè)的共同努力，行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作步入了更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重長效機(jī)制建設(shè)的新階段，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益保持持續(xù)增長，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的中國煙草初見成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平明顯提高。

各單位高度重視專賣內(nèi)管監(jiān)督工作，通過全面加強(qiáng)煙葉收購加工監(jiān)督管理、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)等措施，切實(shí)解決“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中存在的不規(guī)范問題，促進(jìn)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平的不斷提高。一是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對一段時(shí)期出現(xiàn)的煙葉超計(jì)劃種植、跨區(qū)域收購、無合同加工等現(xiàn)象，國家局明確要求，要切實(shí)開展煙葉生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整頓，嚴(yán)格按計(jì)劃、合同組織生產(chǎn)收購，按合同組織煙葉復(fù)烤加工，嚴(yán)肅查處煙葉生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)行為。煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家局指示要求，認(rèn)真制訂專項(xiàng)整頓方案，組織人員深入基層全面開展專項(xiàng)檢查，通過采取積極有效措施，計(jì)劃觀念明顯增強(qiáng)，無合同、超合同生產(chǎn)收購現(xiàn)象得到有效解決，打葉復(fù)烤企業(yè)管理明顯改善，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是卷煙體外循環(huán)治理取得明顯成果。規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營始終是內(nèi)部監(jiān)管的突出重點(diǎn)。2006、2007年在全行業(yè)全面開展了專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作，在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，國家局對281家工商企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的虛擬客戶、拆單分?jǐn)?、超常?guī)向大戶供貨等問題，深入剖析原因，制定整改措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。整個(gè)檢查工作歷時(shí)兩年，影響深，力度大，范圍廣，解決問題多，紀(jì)律執(zhí)行嚴(yán)，共處理違規(guī)違紀(jì)人員568人，收到了良好的效果。今年以來，針對部分單位卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為有所抬頭現(xiàn)象，及時(shí)采取措施，加大專賣內(nèi)管檢查力度，使違規(guī)經(jīng)營行為在較短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。三是專賣內(nèi)管長效機(jī)制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。行業(yè)各直屬單位高度重視制度建設(shè)，積極探索內(nèi)部監(jiān)督長效機(jī)制有效形式，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。國家局制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專賣管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求健全內(nèi)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)管人員。目前各省級局、地市級局均設(shè)立專門內(nèi)管部門，配備專職專賣內(nèi)管人員7647人，從組織上保證了日常監(jiān)管工作順利開展。制定下發(fā)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，在山西召開現(xiàn)場會，全面總結(jié)和推廣建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是信息化運(yùn)用水平明顯提高。目前已有29個(gè)省級局、工業(yè)公司開發(fā)信息化監(jiān)管系統(tǒng)并投入使用，大多數(shù)單位實(shí)現(xiàn)了對卷煙經(jīng)營的在線監(jiān)控，覆蓋煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息管理系統(tǒng)逐步完善，有效提升了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。

（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督明顯加強(qiáng)。

全行業(yè)把健全財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為內(nèi)部監(jiān)管工作的關(guān)鍵，取得了明顯進(jìn)步。一是審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到充實(shí)加強(qiáng)。各省級局（公司）、地市局（公司）、中煙工業(yè)公司均成立了專門內(nèi)審機(jī)構(gòu)，全行業(yè)配備內(nèi)審工作人員1563人。認(rèn)真總結(jié)推廣福建省局審計(jì)委派制做法和經(jīng)驗(yàn)，今年有13個(gè)省局（公司）推行了審計(jì)委派制，較好地發(fā)揮了內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。二是審計(jì)內(nèi)容不斷拓展。繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“凡提必審、離任必審”和單位法人代表任期內(nèi)兩年審計(jì)一次的要求，2006年以來國家局對114個(gè)單位組織了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對于全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)解決存在的問題發(fā)揮了積極作用。開展了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、卷煙打假經(jīng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和工程投資項(xiàng)目審計(jì)工作，2007年以來國家局直接組織進(jìn)行了對19個(gè)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。今年以來重點(diǎn)對22個(gè)產(chǎn)區(qū)省份的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼資金和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金全面進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。通過開展以上工作，促進(jìn)了同級審計(jì)監(jiān)督水平不斷提高。三是認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。通過開展內(nèi)部審計(jì)，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更為重要的是要下決心解決問題，尤其要解決好歷史遺留的問題。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各單位加大整改工作力度，限期完成整改任務(wù)，對于建立良好的財(cái)經(jīng)秩序發(fā)揮了重要的保障作用。

（三）懲防體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中較好地發(fā)揮了再監(jiān)督的作用。一是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作。按照中央的要求，國家局黨組制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》、《貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施方案》等文件，對構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作進(jìn)行了全面安排，各單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲防體系建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組先后制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》、《煙草行業(yè)干部選拔任用工作廉政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，對加強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、確保權(quán)力正確行使作出明確規(guī)定，行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，對加強(qiáng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作發(fā)揮了積極作用。三是不斷增強(qiáng)再監(jiān)督工作的有效性。國家局制定下發(fā)了《關(guān)于在加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查作用的意見》等文件，對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、干部選拔任用、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督以及物資采購、工程項(xiàng)目、軟件開發(fā)、卷煙促銷等關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督作出明確規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好文件的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，有力促進(jìn)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)范。四是不斷加大案件查處力度。嚴(yán)格落實(shí)查辦案件工作責(zé)任制，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查辦工作力度。從2005年至2008年，行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理來信來訪7492件次，初核995件，立案684件，查結(jié)676件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1027人，較好發(fā)揮了查辦案件的治本和警示作用。

（四）“三項(xiàng)檢查”工作取得明顯成效。

針對行業(yè)反映突出的問題，為提高行業(yè)規(guī)范水平，從2008年開始，在全行業(yè)全面開展工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目“三項(xiàng)檢查”工作。國家局先后召開4次辦公會議和3次電視電話會議，對開展“三項(xiàng)檢查”工作進(jìn)行專門安排部署，制定下發(fā)了規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷的一系列文件。行業(yè)各單位按照“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”的要求，全面開展了自查、復(fù)查和“回頭看”工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。自2008年以來，全行業(yè)各單位圍繞“三項(xiàng)檢查”工作共制訂各類制度達(dá)12000多個(gè)，其中各直屬單位本級新制訂的規(guī)范性制度432個(gè)。國家局按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面展開”的工作要求組織了重點(diǎn)抽查工作，截至目前，已經(jīng)完成對34家直屬單位的重點(diǎn)抽查。從總體情況看，行業(yè)各單位對“三項(xiàng)檢查”工作高度重視，認(rèn)識到位，對2008年以來實(shí)施的工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，后期檢查的單位規(guī)范水平明顯好于前期。在檢查過程中，總結(jié)和推廣了一些單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了企業(yè)不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范管理。目前重點(diǎn)抽查工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。

二、當(dāng)前行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中存在的主要問題近年來，通過持續(xù)開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范意識明顯增強(qiáng)，內(nèi)控制度初步建立，長效機(jī)制不斷完善，管理水平明顯提高，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，對于保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，樹立煙草行業(yè)良好形象，發(fā)揮了十分重要的作用。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，在內(nèi)部管理監(jiān)督方面仍然存在一些較為突出問題，主要是：

（一）思想認(rèn)識仍存在差距。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對整頓規(guī)范工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不夠，嚴(yán)格規(guī)范的思想尚未牢固樹立，“重效益、輕管理，重經(jīng)營、輕規(guī)范，重形式、輕實(shí)效”的思想仍不同程度上存在。有的對本單位內(nèi)部管理監(jiān)督工作所取得的成效估計(jì)過高，存在松懈思想；有的對整頓規(guī)范工作缺乏自覺性和堅(jiān)定性，產(chǎn)生厭倦情緒；有的對不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，憂患意識、大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)。以上這些都與國家局黨組的要求存在明顯差距。

（二）長效機(jī)制建設(shè)仍不完善。近年來，各單位圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作制訂了一系列制度，制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。但從檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位制訂的制度比較原則，缺少嚴(yán)格的程序性規(guī)定，針對性和可操作性不強(qiáng)；有的單位制度雖然不少，但執(zhí)行不力，有章不循、違章操作的現(xiàn)象仍然存在；有的單位監(jiān)管部門職責(zé)不明和職責(zé)交叉的現(xiàn)象同時(shí)存在，監(jiān)管滯后和監(jiān)管不到位的現(xiàn)象較為突出，同級監(jiān)管的作用沒有很好發(fā)揮；有的單位整頓辦力量不是加強(qiáng)，反而削弱，監(jiān)管合力沒有形成，內(nèi)部監(jiān)管還流于形式。

（三）違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為在一些單位表現(xiàn)仍比較突出。在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營方面，有的工業(yè)企業(yè)無碼生產(chǎn)，無碼備貨，違規(guī)促銷；有的商業(yè)企業(yè)虛擬客戶，拆單分?jǐn)?，捆綁銷售，體外循環(huán)，索要錢物。在財(cái)務(wù)管理方面，會計(jì)核算不規(guī)范、預(yù)算管理執(zhí)行不到位、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)肅、歷史遺留問題處理不徹底等問題在一些單位仍不同程度存在，有的甚至弄虛作假，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，損害國家利益和企業(yè)利益。在工程投資、物資采購、宣傳促銷三項(xiàng)工作方面，決策機(jī)構(gòu)不明確、決策主體不清晰、決策程序不符合、集體決策沒有得到充分體現(xiàn)等問題仍較為突出；該招標(biāo)的沒有實(shí)行公開招標(biāo)，競爭性談判變成單一來源采購的情況比較普遍，在重點(diǎn)抽查的項(xiàng)目中，公開招標(biāo)的比例不高；審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮，在某些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管滯后和形式化現(xiàn)象。

以上列舉的現(xiàn)象僅僅是存在問題的一部分，必須引起各單位高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的要求 加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督是長期的任務(wù)，更是當(dāng)前重要的工作。全行業(yè)都要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的自覺性和堅(jiān)定性，毫不動(dòng)搖，加大力度，常抓不懈，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草做出新的努力。這里，對進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作提出以下要求。

（一）要從“生命線”的高度充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范的重要性。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)揮了重要保障作用?？梢赃@樣說，沒有近年來的整頓規(guī)范和內(nèi)部監(jiān)管工作的不斷加強(qiáng)，就沒有行業(yè)今天這樣好的形勢。實(shí)踐充分證明，嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。

嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制的本質(zhì)需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必然對行業(yè)加強(qiáng)自身管理提出新的更高要求。專賣體制下的煙草加強(qiáng)自身管理和建設(shè)，關(guān)鍵是要解決“注重自律”、“提高效率”兩大課題。注重自律，就是要敢于正視問題，依靠自身的努力自覺去解決問題。持續(xù)開展整頓規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，是行業(yè)“注重自律”的必然選擇和有效形式。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，鞏固和完善煙草專賣體制，關(guān)鍵在于把自己的事情辦好，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，在社會上樹立負(fù)責(zé)任的形象。

嚴(yán)格規(guī)范是推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一個(gè)單位能否保持持續(xù)健康發(fā)展，首先是要風(fēng)清氣正。如果生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂，不僅干部要出問題，隊(duì)伍一團(tuán)散沙，生產(chǎn)經(jīng)營也是搞不好的，即使一時(shí)搞上去，最終還是要垮下來。在卷煙體外循環(huán)嚴(yán)重時(shí)期，一些單位表面上生意紅紅火火，企業(yè)卻嚴(yán)重虧損，甚至資不抵債，教訓(xùn)是十分深刻的。近年來行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)稅利從2000年的1096.5億元增加到2008年的4499.4億元，增長4.1倍；其中實(shí)現(xiàn)利潤從2000年的297.4億元增加到2008年的1858.6億元，增長6.2倍，關(guān)鍵得益于規(guī)范，規(guī)范發(fā)揮了不可替代的作用。我們決不能以犧牲規(guī)范為代價(jià)來獲取一時(shí)的所謂效益，而必須把發(fā)展建立在嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)之上。

嚴(yán)格規(guī)范是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。為提高行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，國家局黨組明確提出把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，并要求從品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理五個(gè)方面著力推進(jìn)。卷煙上水平必須建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上，而嚴(yán)格規(guī)范是扎實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。企業(yè)發(fā)展沒有捷徑可走，特別是大企業(yè)、大集團(tuán)，更是要腳踏實(shí)地，打牢基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范。每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺做到遵紀(jì)守法，堅(jiān)決克服自由主義；自覺維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，堅(jiān)決克服本位主義和個(gè)人主義；自覺遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)決克服主觀主義、形式主義，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上推動(dòng)發(fā)展上新的水平。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開、民主管理。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對在新形勢下堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主作出了明確的規(guī)定和要求。黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)政務(wù)公開歷來十分重視，專門成立了全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，2005年專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，對推行政務(wù)公開工作提出明確要求。胡錦濤總書記在今年七一前夕中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更好地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；要牢固樹立黨員主體意識，把激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨內(nèi)民主建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)落實(shí)好。在今年3月召開的國務(wù)院第二次廉政工作會議上，溫家寶總理指出：“要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用；要深入推進(jìn)政務(wù)公開，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都要及時(shí)全面公開；要把公開透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策的全過程，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機(jī)會?！痹谛袠I(yè)深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開各項(xiàng)部署的具體行動(dòng)；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的必然要求；是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，充分發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的重要舉措；是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。為此，國家局專門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》?！兑庖姟返膶?shí)施，必將有利于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為促進(jìn)和諧煙草建設(shè)提供重要保障；有利于更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，為從源頭上預(yù)防腐敗，努力建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的中國煙草創(chuàng)造必要條件。

行業(yè)各單位都要把貫徹落實(shí)國家局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好，著重解決好以下問題：

一是要把調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為推進(jìn)辦事公開、民主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是堅(jiān)持以人為本，其目的就是要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益。落實(shí)到煙草行業(yè)，就是要充分調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。煙草行業(yè)經(jīng)過近年來的改革調(diào)整，取得了明顯進(jìn)步和發(fā)展，但在新的形勢下，也面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)。解決發(fā)展中的矛盾和問題，必須相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成一心一意謀發(fā)展、專心致志干工作的良好氛圍。推進(jìn)辦事公開、民主管理，是調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的必然要求，也是根本目的。只有全體職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，辦事公開、民主管理才具有真正的意義，才能成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧煙草的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是要把提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平作為推進(jìn)辦事公開、民主管理的主要任務(wù)。完善民主決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，是黨的十七屆四中全會《決定》提出的明確任務(wù)，也是新的形勢對行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新的要求。目前行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，資金積累大幅度增加，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性在不斷增大，所帶來的決策的風(fēng)險(xiǎn)性也在不斷增大。因此，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要更新觀念，改變那種單打獨(dú)斗、閉門造車、決策隨意等現(xiàn)象，更多地依靠群眾的力量，聽取專家的意見，發(fā)揮集體的智慧，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，集思廣益，通過推進(jìn)辦事公開、民主管理，不斷完善民主決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三是要把落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為推進(jìn)辦事公開、民主管理的主要內(nèi)容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，大力推進(jìn)政務(wù)公開、司務(wù)公開、廠務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)辦事公開的制度化、規(guī)范化，確保群眾的知情權(quán)。推進(jìn)辦事公開，關(guān)鍵在于解決“敢不敢公開、公開什么內(nèi)容”這一關(guān)鍵。每位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，都要襟懷坦白、無私無畏，真正使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使。要建立完善職代會制度。工業(yè)公司、地市級商業(yè)公司都要成立職代會，企業(yè)重要事項(xiàng)和重大決策都要充分聽取職代會意見，同時(shí)還要積極探索職工表達(dá)訴求和對企業(yè)管理主動(dòng)參與的有效途徑，確保職工的參與權(quán)。要建立完善董事會制度，尤其要高度重視發(fā)揮職工董事作用，保障職工董事權(quán)利，確保職工對企業(yè)管理的表達(dá)權(quán)。沒有建立董事會制度的企業(yè)，也要通過職代會等形式，保障職工民主權(quán)利。要通過辦事公開、民主管理，廣泛聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，通過職工滿意度測評等形式，把權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，確保職工的監(jiān)督權(quán)。

（三）不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局。在2005年行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)管工作會議上，國家局提出了“以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局。實(shí)踐證明，這一基本格局符合行業(yè)實(shí)際，工作重點(diǎn)明確，職責(zé)任務(wù)清晰，在今后工作中還要不斷加以完善。

要高度重視“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范工作。規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，是建立行業(yè)良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)專賣體制下能否解決自律問題的重要標(biāo)志。要切實(shí)增強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性，端正生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)思想，建立完善的內(nèi)管長效機(jī)制，加大案件查處力度，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。

要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。要堅(jiān)持深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作制度化、規(guī)范化；要扎實(shí)開展工程項(xiàng)目投資、物資采購、宣傳促銷、專項(xiàng)資金使用等專項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)督作用；要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推行審計(jì)委派制，從組織體制上更好地保障審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。

要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作能否落實(shí)到位，良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序能否持久建立，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為內(nèi)部監(jiān)管工作的組織者，對內(nèi)部管理監(jiān)督要真正做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，工作上更加努力，措施上更加扎實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為內(nèi)部監(jiān)督的主要對象，要擺正位置，調(diào)整心態(tài)，正確對待，自覺接受監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對待自己，正確行使權(quán)力，在加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作中發(fā)揮表率作用。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)再監(jiān)督作用。行業(yè)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對同級班子監(jiān)督，加強(qiáng)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。按照中央要求，國家局黨組今年6月制定印發(fā)了《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于開展巡視工作的實(shí)施意見》，并建立了巡視工作制度，以加強(qiáng)對行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家局部署要求、廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。

（四）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整頓工作。

專項(xiàng)整頓是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范的重要手段，也是解決突出問題的有效措施。從近幾年行業(yè)開展的一系列專項(xiàng)整頓、專項(xiàng)治理、專項(xiàng)檢查工作情況看，專項(xiàng)整頓重點(diǎn)突出，內(nèi)容具體，通過企業(yè)自查、復(fù)查、整改和上級單位檢查督導(dǎo)，增強(qiáng)了干部職工規(guī)范意識，促進(jìn)了規(guī)范水平提升，取得明顯成效。要通過開展專項(xiàng)整頓檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)工作管理流程的過程監(jiān)控，促進(jìn)企業(yè)制度的完善和系統(tǒng)配套以及定期評估機(jī)制的建立健全，增強(qiáng)對專項(xiàng)工作運(yùn)行的監(jiān)督與控制；要通過開展重點(diǎn)檢查督導(dǎo)，全面了解各單位基礎(chǔ)管理工作情況，注重提煉和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，運(yùn)用典型引路推動(dòng)管理水平提升。開展專項(xiàng)檢查的過程也是調(diào)查研究和改進(jìn)工作的過程，是對企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定情況進(jìn)行全面調(diào)研和了解，通過發(fā)現(xiàn)問題和掌握實(shí)情，為進(jìn)一步優(yōu)化管理流程、嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升監(jiān)管成效等方面提供決策依據(jù)。因此，專項(xiàng)整頓工作必須一以貫之、堅(jiān)持不懈、抓實(shí)抓好、抓出成效。當(dāng)前，全行業(yè)都要按照“四個(gè)更加”的要求，繼續(xù)深入開展“三項(xiàng)檢查回頭看”和重點(diǎn)抽查工作，切實(shí)解決三項(xiàng)工作中的不規(guī)范問題，進(jìn)一步提高三項(xiàng)工作的規(guī)范水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各級黨組（黨委）要始終把加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作擺到重要議事日程，高度重視，認(rèn)真對待，切實(shí)做到堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖，常抓不懈，增強(qiáng)規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)堅(jiān)持把加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作作為“一把手”工程，這也是衡量“一把手”政治上強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對內(nèi)部管理監(jiān)督工作親自部署、親自督導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要高度重視和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照國家局對加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、專賣內(nèi)管、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)人員，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中的積極作用。要按照領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度措施“三落實(shí)”的要求繼續(xù)抓好整頓辦建設(shè)。現(xiàn)階段各單位整頓辦力量要進(jìn)一步加強(qiáng)，不能有絲毫削弱，杜絕“有機(jī)構(gòu)、無人員”和平時(shí)“各歸其位”、有事“臨時(shí)組隊(duì)”的情況。各級整頓辦要做到全力而為，有所作為，充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”職能。要積極探索和研究有效開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作的途徑和方式，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。

同志們，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草是全行業(yè)共同的任務(wù)。各單位要以進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作為切入點(diǎn)，緊緊圍繞解決行業(yè)“注重自律”這一重要課題和構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制這一重要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，以內(nèi)部管理監(jiān)督工作成效的上水平為“卷煙上水平”的五個(gè)方面上水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)行業(yè)整體規(guī)范水平的全面提升，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)！