第一篇：2016年事業(yè)單位公車改革年底前完成,公車改革時間表

2016年事業(yè)單位公車改革年底前完成,公車改革時間表

導(dǎo)語：各地公車改革方案陸續(xù)出臺，相信很多人都很好奇吧!如下是智坤教育網(wǎng)小編整理的事業(yè)單位公車改革年底前完成,公車改革時間表,歡迎閱讀，希望對同學(xué)們有幫助。如有變動，以官網(wǎng)為準(zhǔn)。

公車改革方案：2016事業(yè)單位公車改革年底前完成據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》?！兑庖姟分刑岢?，按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)的總要求，堅持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)活動出行實(shí)行社會化，采取報銷公務(wù)交通費(fèi)用、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，實(shí)現(xiàn)中央事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費(fèi)用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成。

《意見》全文如下：

中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》的通知》(中辦發(fā)〔2014〕40號)有關(guān)要求，現(xiàn)就推進(jìn)中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革提出以下意見。

一、充分認(rèn)識中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的重要意義

中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革是堅決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求的重要舉措，是全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要任務(wù)，對規(guī)范中央事業(yè)單位職務(wù)待遇、節(jié)約成本、提高效能、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，也對地方事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革具有先行示范作用。

事業(yè)單位行業(yè)類別眾多，單位類型復(fù)雜，經(jīng)費(fèi)來源多樣，人員身份不一，車輛規(guī)模龐大，事業(yè)單位分類改革和工資制度改革也尚在推進(jìn)中，必須充分認(rèn)識中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定信心，扎實(shí)工作，確保改革工作有序推進(jìn)。

二、改革范圍、工作目標(biāo)和基本原則

(一)改革范圍

單位范圍為黨中央、國務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位(以下簡稱各部門)所屬非參照公務(wù)員法管理的各級各類事業(yè)單位;人員范圍為所有原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員，目前按照報銷公務(wù)交通費(fèi)用保障公務(wù)出行的崗位和人員原則上維持現(xiàn)有方式。其中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的中央事業(yè)單位、中央企業(yè)所屬事業(yè)單位可按照本意見要求實(shí)施改革，也可參照中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革。

(二)工作目標(biāo)

按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)的總要求，堅持社會化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)活動出行實(shí)行社會化，采取報銷公務(wù)交通費(fèi)用、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，實(shí)現(xiàn)中央事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費(fèi)用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成。

(三)基本原則

1.堅持厲行節(jié)約，保障高效?？茖W(xué)制定改革方案，各參改事業(yè)單位要對本單位公車改革節(jié)支情況進(jìn)行詳細(xì)測算，確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預(yù)算支出;積極探索和創(chuàng)新符合中央事業(yè)單位公務(wù)出行特點(diǎn)的市場化交通保障機(jī)制，確保中央事業(yè)單位社會服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

2.堅持從嚴(yán)從緊，應(yīng)改盡改。將應(yīng)改單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍，從嚴(yán)核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費(fèi)用報銷額度或公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不開口子，不留后門，堅決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，妥善處理各種利益關(guān)系，根據(jù)中央事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，區(qū)分不同單位性質(zhì)、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。完善各項(xiàng)配套政策，切實(shí)搞好與事業(yè)單位工資及財務(wù)管理制度等相關(guān)方面的統(tǒng)籌與銜接，確保新舊制度平穩(wěn)過渡。

4.堅持統(tǒng)一部署，分級負(fù)責(zé)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。各部門按照本意見，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化主管部門主體責(zé)任，審核批復(fù)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，確保事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、主要任務(wù)

(一)分類推進(jìn)中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的通知》(中辦發(fā)〔2014〕41號)有關(guān)規(guī)定實(shí)施改革，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和離退休干部服務(wù)用車等車輛，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，通過社會化方式保障其公務(wù)活動出行。中央和國務(wù)院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據(jù)情況由單位確定選擇領(lǐng)取補(bǔ)貼或?qū)崍髮?shí)銷公務(wù)交通費(fèi)用。

各部門所屬事業(yè)單位，取消一般公務(wù)用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車等車輛，在確保本單位節(jié)支的前提下，對參改人員采取報銷公務(wù)交通費(fèi)用、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會化方式等保障其公務(wù)活動出行。

已經(jīng)試行公務(wù)用車制度改革的中央事業(yè)單位，按照本意見進(jìn)行規(guī)范。

(二)合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼或費(fèi)用報銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)或額度

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級，公務(wù)交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍和方式及管理使用，按照中辦發(fā)〔2014〕41號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各部門所屬事業(yè)單位，對參改人員實(shí)行以按規(guī)定報銷公務(wù)交通費(fèi)用為主的辦法，個別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的應(yīng)從嚴(yán)從緊核定并報本單位所屬的主管部門批準(zhǔn)。公務(wù)交通費(fèi)用報銷額度及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量、運(yùn)行成本和改革前交通費(fèi)支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機(jī)關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。不得既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又報銷公務(wù)交通費(fèi)用。嚴(yán)格按規(guī)定控制報銷或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補(bǔ)貼或允許限額報銷的福利化改革傾向。建立公務(wù)交通費(fèi)用報銷總額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼總數(shù)與所在單位規(guī)模增長相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(三)從嚴(yán)核定保留車輛

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級保留車輛，按照《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中車輛保留和處置工作的通知》(中車改辦〔2014〕3號)有關(guān)規(guī)定核定。

各部門所屬事業(yè)單位車改保留車輛，由主管部門核定并報財政部備案，同時按職責(zé)權(quán)限分系統(tǒng)分別抄送國管局、中直管理局備案。各部門機(jī)關(guān)本級的機(jī)關(guān)服務(wù)部門可保留1至2輛后勤服務(wù)用車。各部門所屬其他事業(yè)單位可根據(jù)業(yè)務(wù)保障和專業(yè)技術(shù)活動工作實(shí)際，保留必要的醫(yī)療救護(hù)、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務(wù)用車，保留的車輛要有預(yù)算，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備并進(jìn)行標(biāo)識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。與主管部門機(jī)關(guān)同城異地辦公的可根據(jù)需要保留1輛工作用車，用于機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)，但不得借車改名義新增車輛。

各部門所屬事業(yè)單位的中央管理領(lǐng)導(dǎo)干部，由各部門自行選擇確定參加公務(wù)用車制度改革或維持原有公務(wù)交通保障方式。

各部門所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)納入改革范圍，改革后原則上不再配備工作用車。原配有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作用車，確因工作需要保留，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批準(zhǔn);其本人不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼或報銷公務(wù)交通費(fèi)用等。

(四)妥善安置司勤人員

中央事業(yè)單位可按照《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中妥善安置司勤人員的指導(dǎo)意見》有關(guān)政策，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，認(rèn)真做好司勤人員安置工作，不能簡單推向社會，要立足內(nèi)部消化，保障其合法權(quán)益，確保公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施。

(五)規(guī)范處置取消車輛

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級取消的車輛分別移交國管局、中直管理局，按照《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處置。

各部門所屬事業(yè)單位取消的車輛，由主管部門按照中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，委托國管局、中直管理局公開招標(biāo)確定的評估、拍賣和解體機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式進(jìn)行處置。處置收入按事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。

四、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。各部門公務(wù)用車制度改革工作組要統(tǒng)一負(fù)責(zé)部署和組織本部門所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，正確把握改革方向，明確改革工作任務(wù)，督促落實(shí)到位;事業(yè)單位數(shù)量和人數(shù)眾多的教科文衛(wèi)等事業(yè)單位相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，要根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定本行業(yè)事業(yè)單位公車改革辦法并報中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);各中央事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，明確專門機(jī)構(gòu)人員，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格按照要求做好本單位公務(wù)用車制度改革工作。

(二)認(rèn)真制定實(shí)施方案

黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，按照本意見制定機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，于2016年2月底前報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

各部門所屬事業(yè)單位，按照本意見和行業(yè)主管部門制定的事業(yè)單位公車改革辦法，在深入調(diào)研、全面摸底、細(xì)致測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定本單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案(包括本單位節(jié)支率詳細(xì)測算情況)，報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門對所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案批復(fù)完成后3個月內(nèi)，將有關(guān)情況進(jìn)行匯總，包括改革的工作安排、參改人員范圍和數(shù)量、各類崗位和人員的改革方式、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或公務(wù)交通費(fèi)用報銷額度、保留車輛核定原則和數(shù)量、取消車輛處置方式和數(shù)量、司勤人員安置情況和改革節(jié)支情況等，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)嚴(yán)格保留車輛管理

中央事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對保留車輛實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度，經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛要嚴(yán)格用于規(guī)定用途。

(四)加大監(jiān)督檢查力度

中央事業(yè)單位要嚴(yán)肅公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀(jì)律，不得變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費(fèi)用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢察，及時受理群眾舉報，依法依紀(jì)查處違反公務(wù)用車制度改革政策和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。審計部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后保留車輛的配備及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、保留車輛經(jīng)費(fèi)支出、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計監(jiān)督。各部門要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見及公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。擴(kuò)展閱讀

中央和國家機(jī)關(guān)公車改革時間表：2015年底前完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革時間表：2015年底前完成事業(yè)單位公車改革時間表：兩到三年時間(到2016年或2017年完成)國有企業(yè)公車改革時間表：兩到三年時間(到2016年或2017年完成)北京公車改革被指10年未獲進(jìn)展

面對機(jī)動車數(shù)量的激增，今年10月，北京市官方表示正在研究控制機(jī)動車數(shù)量的政策。隨后，車市還風(fēng)傳明年本市可能采用經(jīng)濟(jì)手段限制汽車總量。這些語焉不詳?shù)男畔⒈澈?，控制?shù)量似已箭在弦上。

新華社近日撰文指出，緩解大城市交通問題的藥方，不能只針對私家車等社會車輛，公車改革絕不能成為治理的死角。由此，控制機(jī)動車數(shù)量和公車改革二者再成共生議題。

自2000年醞釀啟動公車改革試點(diǎn)以來，本市的公車改革已經(jīng)歷了近10年的長跑。但是，試點(diǎn)非但未能換來車改的大規(guī)模推行，反而卻有止步之嫌。

遇阻探因

補(bǔ)貼難攤等因素制約推廣

目前實(shí)施的車改方案是否有推廣價值?大興區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人表示，西紅門鎮(zhèn)車改方案目前沒有擴(kuò)大試點(diǎn)的計劃，他稱，“這事不好操作，單是車改補(bǔ)貼就眾口難調(diào)，每個科室每個人的情況不同，可是辦事多和辦事少的人領(lǐng)的錢都一樣，大家怎么會滿意呢?”在他看來，車補(bǔ)難盡如人意，車改方案也就難以繼續(xù)推廣。

目前，平谷區(qū)也未打算擴(kuò)大車改范圍。雖然夏各莊鎮(zhèn)已經(jīng)推行5年，但車改在北京乃至全國，還沒成為主流的聲音。“雖然每年兩會都在提，但都推行不下去，這不是件簡單的事”，相關(guān)人員表示，“夏各莊鎮(zhèn)的車改，就像往河里扔了塊石頭，可是連水紋都不起，就直接沉底了”。

海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的車改方案，開始“下面”很支持，這樣原本不配車的干部也可以獲得交通補(bǔ)貼，但因?yàn)椤吧厦妗弊枇μ?，不太愿意改，所以車改未能推行?/p>

2006年，北京市監(jiān)察局自律辦公室主任龐建國曾表示，公車改革試點(diǎn)的綜合效果尚無法衡量，而且采用“貨幣化”車補(bǔ)的辦法，可能給全市的財政帶來沉重壓力。在他看來，北京的黨政機(jī)關(guān)普遍實(shí)行“貨幣化”車改的方式不可行，至少當(dāng)時的時機(jī)尚未成熟。

“貨幣化”車改到底會增加財政負(fù)擔(dān)還是節(jié)約行政成本，財政部門是否做過評估?記者試圖就此采訪北京市財政局。但是，截至記者發(fā)稿時，未能獲得有關(guān)數(shù)據(jù)。市財政局辦公室工作人員解釋，公車改革不是財政局主導(dǎo)的，因此相關(guān)財政數(shù)據(jù)無法單方披露。

現(xiàn)行車改未觸及主要矛盾

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為，北京各地單兵突進(jìn)式的公車改革，面臨今天的困境，也在意料之中。

吳洪洋說，由于北京車改不是自上而下地進(jìn)行，這種“改下不改上”的狀況，具有體制上的沖突，“改革不徹底、不觸及主要矛盾”。

全國人大代表葉青表示，綜觀北京各地改革試點(diǎn)，都有一個普遍特點(diǎn)，即改革選擇的都是基層，級別較高的部門都未涉及。而這些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人，又是現(xiàn)行公車體制的最大受益人或既得利益者，因此他們也成了改革的最大阻力。

“真正的難點(diǎn)并非具體模式，而是如何徹底打破原有利益格局”，吳洪洋稱。在這個利益格局中，除了作為公車使用者的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，還有公車生產(chǎn)廠商、公車司機(jī)、車輛維修公司等。

吳洪洋也指出，補(bǔ)貼額度不平衡也是本市公車改革的難題之一。由于公車改革的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等，均缺乏統(tǒng)一的政策依據(jù)，使得車改方案五花八門，車補(bǔ)金額差別較大，也有個別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴(yán)重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。

第二篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對公車改革實(shí)施效果的思考

近日全國人大常委會表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計94.7億元，其中光公車購置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車私用時就明確表示：“公車私用應(yīng)該管的住，必須管得住?！苯衲?月溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上再一次明確指出，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動。

就各地目前的情況看，目前我國公務(wù)車存在四大弊病，首先是公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。同時，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費(fèi)驚人。針對以上問題，公眾希望有關(guān)部門能夠切實(shí)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，讓改革方案盡早出臺，改革措施盡快實(shí)施，以回應(yīng)社會各界的期待。

事實(shí)上，國家關(guān)于公車改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會上都會有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢?；仡櫧┠旮鞯毓嚫母镞M(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公 車保養(yǎng)社會公開招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價值，增強(qiáng)了民眾對政府實(shí)施公車改革的信心。

公車改革，從有意識到有提案經(jīng)歷了一個艱難的過程，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處，取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對機(jī)動車數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺相應(yīng)政策控制機(jī)動車數(shù)量政策，但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”。網(wǎng)友“1”說：

1、需要一個強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執(zhí)行；

3、部門人員成本意識不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢都是來之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)推行一個大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個公車改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實(shí)現(xiàn)“大社會小政府”。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進(jìn)行車改，必先精簡機(jī)構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車改革的大前提，公車數(shù)量和支出費(fèi)用公開是改革所要面臨的兩個重要方面，深入有效的公車改革將有力推動政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會共同關(guān)注的一個焦點(diǎn)，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關(guān)部門在車改上出臺切實(shí)可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“車改”的“徹改”。

第三篇：公車改革

隨著反對浪費(fèi)的“光盤行動”的興起，“公車消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節(jié)長假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報私用的公車以及豪車。在今年的兩會上，來自深圳的全國人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費(fèi)觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓?。” 全國人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪告訴晶報記者，據(jù)統(tǒng)計，2011年車輛購置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機(jī)私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車上路，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長期研究并關(guān)注公車改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受晶報記者采訪時表示，當(dāng)公車越用越豪華、數(shù)量越來越龐大時，很容易誘發(fā)人民群眾對政府及公務(wù)員群體的各種議論，對政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車?！比~青表示，遏制公車?yán)速M(fèi)，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

葉青說，對于公車的數(shù)量和費(fèi)用，有關(guān)部門一直沒有明確的統(tǒng)計。據(jù)他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費(fèi)用在10萬元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車總的費(fèi)用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費(fèi)用就是6000億?！昂贾蒈嚫娘@示，一輛公車一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用，如果全國的公車改革，那最少也會省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)?！比~青說，在公車配備等制度中，規(guī)定只有省部級以上干部才配備專車，但各地嚴(yán)重違反這個規(guī)定，導(dǎo)致公車數(shù)量驚人，“車輪上的鋪張”是一個很大的浪費(fèi)。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)?！睍r任中南財大講師的葉青，因?yàn)樽约旱膶I(yè)背景，1993年就開始關(guān)注中國公車改革的問題。但是從第一次車改到現(xiàn)在，已過去20年，成效并不明顯?！坝行┑貐^(qū)出臺車改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費(fèi)。”葉青說，持續(xù)呼吁公車改革的他，在調(diào)任副廳級官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，開始踐行一個人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車改，也是他認(rèn)為級別最高的成功車改，除省部級以上官員，全部不再配備專車，而是發(fā)車貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn)，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車私用之風(fēng)未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車”行動響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級學(xué)生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標(biāo)識，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?！?、“城管”等部門字樣，讓百姓一眼就能識別，私用者無疑將更加無處遁形。同時，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會各界對公車私用開展監(jiān)督，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實(shí)處，還須對公車私用加大問責(zé)力度，起到震懾作用?！叭绻囁接帽慌e報后，僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報批評，很難起到以儆效尤的作用?！?用制度推動公車改革

全國政協(xié)委員朱征夫在接受晶報記者采訪時表示，給公車噴上標(biāo)識，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度。”

“?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來比較容易，因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因?yàn)楣噹淼南硎芎秃锰幪啵∠y度之大超乎想像。”葉青也認(rèn)為，要徹底讓公車?yán)速M(fèi)剎車，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國務(wù)院應(yīng)該成立一個公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來推動公車改革?！霸陔S手拍的監(jiān)督下，軍車已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革?！?/p>

“中央有決心，基層有呼聲，國內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個中間環(huán)節(jié)。” 全國政協(xié)委員施杰施杰說，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅決一些，同時要更廣泛地調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。深圳公車改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車？據(jù)我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個人估計不會超過三分之一?！?在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開的治理交通擁堵研討會上，持續(xù)關(guān)注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會”上，深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?，自己?dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國改革的“試驗(yàn)田”和全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳，公車改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車改革勢在必行，深圳作為中國改革開放的前沿和試驗(yàn)場，理應(yīng)先行先試。

從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時機(jī)

遲福林(全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時機(jī)，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅的“時間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會的發(fā)展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強(qiáng)烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長)隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車改革

淺談公車改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機(jī)關(guān)干部，節(jié)假日還開著公車在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機(jī)關(guān)單位的人公車私用，“高調(diào)”的進(jìn)行公車改革，中辦國辦印發(fā)的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。距離提出公車改革過去已經(jīng)好長時間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒改；市直機(jī)關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以成功。還有的地方是“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會失敗。公車改革是利大于弊還是弊大于利，公車該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車改革要因地制宜，在市政府機(jī)關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車，也是很方便的，市里面交通相對便利?？梢詮氐椎母母铩肮嚒薄５珜τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車”，因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車，那勢必會對工作照成一定的影響。有公車，也一定要嚴(yán)格管理：車輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時間、地點(diǎn)、行程、乘車人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車，“公車”顧名思義是只有上班的時候才能使用，只能公用。然而補(bǔ)貼問題也不能太籠統(tǒng)，不能說按級別來補(bǔ)給，要按需補(bǔ)給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車都有發(fā)票，機(jī)關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補(bǔ)給，不能搞特殊。公車改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來進(jìn)行改革，不能盲目的整改，“公車私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些基層單位“公車私用”透視種種“私車公用”現(xiàn)象，確實(shí)有開私家車為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說有的單位違規(guī)搞接待，怕公車遭舉報，就堂而皇之地用起了私家車，相關(guān)費(fèi)用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車動用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛面子、?；ㄗ佑X得單位公車沒檔次，就打起了老板的豪車等等變向問題，這些“公用的私車”不在編制范圍內(nèi)，上級機(jī)關(guān)難以掌控，從一些“私車公用”情況看，最后基本都成了“私車私用”，其危害遠(yuǎn)比“公車私用”要嚴(yán)重的多，時間長了難以出現(xiàn)諸多問題。

應(yīng)地制宜的改革“公車”，建立一個具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮嚫母镏贫取?，機(jī)關(guān)工作人員用車關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車上下班，為什么機(jī)關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車改革利大于弊。各級要像治理“公車私用”一樣，嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車公用”的問題，從思想教育入手，從建章立制嚴(yán)起，把日常管理抓實(shí)，堅決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車”改為“民車”開到群眾的心坎里。

第五篇：公車改革

申論熱點(diǎn)時評：公車改革不能“錢也拿 車照坐”

最近，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作電視電話會議在京召開，會上成立了中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》在各地區(qū)各部門的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著，中央已將公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已走過了17個年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開，幾乎對公車沒有起到多少實(shí)質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前，堪稱“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車改革已經(jīng)啟動，改革的效果如何有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，公車改革不能完全指望政策規(guī)范，在大力推進(jìn)依法治國，全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下，公車改革亟待納入法治軌道，“公車立法”或許是破解公車改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

據(jù)報道，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)也要從立法上給力公車改革，抓緊時間對公車改革進(jìn)行立法調(diào)研，著重調(diào)研車改模式的選擇、適用范圍的確定、公車管理細(xì)則及貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，抓緊時間起草論證有關(guān)公車管理的法律法規(guī)。

近些年，各地對公車改革也進(jìn)行了一些摸索和試點(diǎn)，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元。還有的官員拿了補(bǔ)貼，公車照坐，與車改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言，公車改革，難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下，必須靠權(quán)威的法律來給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

實(shí)踐證明，公車改革單靠部門自覺是靠不住的，單靠有關(guān)部門發(fā)發(fā)文件也是不能長久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車改革出臺剛性的法律，實(shí)現(xiàn)公車管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車改革”同時啟動的還有史上最給力的“公車立法”。