第一篇：“十三五”易地扶貧搬遷工作政策指引(第1、2、3期)

“十三五”易地扶貧搬遷工作政策指引

（第1期）

一、易地扶貧搬遷對(duì)象

政策原文：易地扶貧搬遷對(duì)象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。

——引自《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》

政策闡釋?zhuān)赫咚敢椎胤鲐毎徇w對(duì)象，為生活在特定自然環(huán)境和發(fā)展條件下需要實(shí)施搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡信息系統(tǒng)識(shí)別復(fù)核并報(bào)國(guó)務(wù)院審定，“十三五”時(shí)期，這部分人口分布在全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市），共約1000萬(wàn)人。建檔立卡搬遷規(guī)模、搬遷對(duì)象認(rèn)定和調(diào)整工作是扶貧部門(mén)的職責(zé)，各?。▍^(qū)、市）如需變更調(diào)整，須按程序報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦審核同意，否則不得隨意變更調(diào)整。發(fā)展改革部門(mén)的主要職責(zé)是，依據(jù)扶貧部門(mén)核定的搬遷規(guī)模和搬遷對(duì)象，組織編制本地方易地扶貧搬遷規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，生活在邊境一線(xiàn)地區(qū)的建檔立卡貧困人口，考慮到戍邊的重要性，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不得納入易地扶貧搬遷范圍?？紤]到遷出地自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同質(zhì)性，還有部分生活在同一遷出地的非建檔立卡人口需要實(shí)施同步搬遷。為統(tǒng)籌做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各地應(yīng)在嚴(yán)格區(qū)分不同搬遷對(duì)象性質(zhì)和規(guī)?；A(chǔ)上，將同步搬遷人口統(tǒng)一納入“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃、工作方案和年度計(jì)劃。按照中央有關(guān)脫貧攻堅(jiān)考核工作部署，今后對(duì)各地易地扶貧搬遷工作績(jī)效考核的主要依據(jù)和核心內(nèi)容，是建檔立卡貧困戶(hù)人口搬遷任務(wù)完成情況和脫貧情況。建議各地結(jié)合本地實(shí)際，合理確定同步搬遷人口規(guī)模，防止因同步搬遷人口規(guī)模過(guò)大影響建檔立卡貧困人口搬遷進(jìn)度和脫貧效果。

二、安置住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

政策原文：按照“保障基本”的原則，中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶(hù)人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米（宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。對(duì)于確需與建檔立卡貧困戶(hù)同步搬遷的其他農(nóng)戶(hù)，各省可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合地方財(cái)力和農(nóng)戶(hù)自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)大住房面積。

——引自《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》

政策闡釋?zhuān)骸笆濉币椎胤鲐毎徇w，重點(diǎn)要解決好搬遷對(duì)象住房安全和脫貧問(wèn)題?？紤]到建檔立卡搬遷對(duì)象的特殊性，安置住房建設(shè)要以“保障基本、安全適用”為原則，嚴(yán)格控制在人均25平方米以?xún)?nèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，安置住房建筑面積人均25平方米，既是“保障基本”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也是最高限制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)象是農(nóng)村建檔立卡貧困搬遷戶(hù)。具體執(zhí)行中，不得變相擴(kuò)大建設(shè)面積，也不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止因搬遷而舉債、因搬遷而難脫貧。對(duì)于按照一戶(hù)一宅方式安置的，可以采取在分配的宅基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對(duì)象今后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。對(duì)于同步搬遷人口安置住房建設(shè)，要在統(tǒng)籌安置區(qū)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，區(qū)別具體情況，做到因戶(hù)施策，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以不一致。

各地在制定 “十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和出臺(tái)相關(guān)配套政策時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡搬遷戶(hù)安置住房建設(shè)“保障基本”的要求。各級(jí)政府要以規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃和安置區(qū)建設(shè)方案的約束力。省級(jí)政府要指導(dǎo)市（縣）政府特別是組織實(shí)施部門(mén)全面準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、安置住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

政策原文：各省根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和貸款、項(xiàng)目資本金承接情況，及時(shí)制訂并公告本省建檔立卡貧困人口住房建設(shè)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、建設(shè)成本等因素，制訂省域內(nèi)差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保建檔立卡貧困人口搬得出，防止因搬遷加重貧困農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)，加大脫貧難度。

——引自《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》

政策闡釋?zhuān)焊鶕?jù)政策要求，需要全面理解和把握好以下三個(gè)要點(diǎn)：一是綜合考慮各渠道資金支持情況?！斗桨浮访鞔_的資金渠道包括：中央預(yù)算內(nèi)投資和農(nóng)民自籌，共計(jì)約1000億元；地方政府債1000億元，以項(xiàng)目資本金形式注入到省級(jí)投融資主體；專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金500億元，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以項(xiàng)目資本金形式注入到同一省級(jí)投融資主體；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性長(zhǎng)期貸款，最高限額3500億元。除中央預(yù)算內(nèi)投資和農(nóng)民自籌資金外，其他渠道資金均需由地方政府償還，屬于有償資金。需要說(shuō)明的是，上述各渠道資金形成的約6000億元總盤(pán)子，投向范圍包括搬遷戶(hù)安置住房、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，以及納入統(tǒng)籌規(guī)劃的同步搬遷人口相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。安排對(duì)象是“十三五”時(shí)期全國(guó)需要實(shí)施易地扶貧搬遷的300萬(wàn)戶(hù)1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口。因此，不能將上述資金簡(jiǎn)單地理解為國(guó)家給予每個(gè)建檔立卡搬遷戶(hù)補(bǔ)助20萬(wàn)元，或給予每個(gè)建檔立卡貧困人口補(bǔ)助6萬(wàn)元，更不能誤解為上述資金都可以無(wú)償使用，從而盲目提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是制定安置住房建設(shè)人均最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制定最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是確保建檔立卡貧困搬遷群眾建得起、住得起安置房的保障措施之一，原則上以政府通過(guò)統(tǒng)籌各渠道資金形成的補(bǔ)助資金能夠滿(mǎn)足住房建設(shè)安全適用的基本需求為底線(xiàn)。因此，人均最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上包括中央補(bǔ)助和地方補(bǔ)助兩部分，中央補(bǔ)助主要為中央預(yù)算內(nèi)投資人均建房補(bǔ)助；地方補(bǔ)助主要為地方政府統(tǒng)籌易地扶貧搬遷或其它相關(guān)資金形成的人均補(bǔ)助。各地方在制定本地方安置房建設(shè)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、本地財(cái)力狀況、還貸能力等因素，同時(shí)要做好新老政策的解釋、宣導(dǎo)工作。三是制定差異化補(bǔ)助政策?？紤]到各地自然條件、安置資源、發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)成本等情況千差萬(wàn)別，有必要通過(guò)分檔分類(lèi)的辦法，體現(xiàn)對(duì)安置房建設(shè)補(bǔ)助的差異化支持。目前，國(guó)家發(fā)展改革委將有搬遷任務(wù)的省份分為三類(lèi)地區(qū)，相應(yīng)明確了中央預(yù)算內(nèi)投資人均補(bǔ)助的差異化標(biāo)準(zhǔn)。各地也可結(jié)合省域、市域、縣域搬遷安置情況，相應(yīng)制定建檔立卡貧困人口安置住房建設(shè)的差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，差異化標(biāo)準(zhǔn)制定工作，要統(tǒng)籌前后、兼顧左右，各檔各類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之間的差距不宜過(guò)大。

目前，部分地方在制定最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行差異化補(bǔ)助政策方面進(jìn)行了有益探索。在最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，如貴州省規(guī)定，本省建檔立卡貧困人口、同步搬遷人口人均住房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為2萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，簽訂舊房拆除協(xié)議的，每人再獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元。在差異化補(bǔ)助政策方面，如廣西自治區(qū)規(guī)定，滇桂黔石漠化片區(qū)縣（不含“天窗縣”）和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，住房建設(shè)基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人不低于2.4萬(wàn)元；區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化片區(qū)“天窗縣”和享受待遇縣，基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人不低于1.8萬(wàn)元；其他縣，基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人不低于1.35萬(wàn)元。同時(shí)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）實(shí)際基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)分結(jié)果、安置區(qū)域和安置方式、當(dāng)?shù)仄骄ㄔO(shè)成本等因素綜合測(cè)算確定。與建檔立卡貧困戶(hù)同步搬遷的其他農(nóng)戶(hù)，按不高于當(dāng)?shù)卮_定的建檔立卡貧困搬遷戶(hù)基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！笆濉睍r(shí)期易地扶貧搬遷工作政策指引

（第2期）

政策原文：初步匡算，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷總投資約6000億元，通過(guò)多渠道籌措解決：一是逐年增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自籌部分建房資金，兩項(xiàng)合計(jì)力爭(zhēng)達(dá)到1000億元；二是通過(guò)調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，由省級(jí)政府向有關(guān)市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入1000億元項(xiàng)目資本金；三是通過(guò)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，為市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入500億元項(xiàng)目資本金。剩余約3500億元缺口部分，由開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為省級(jí)投融資主體提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款。

——引自《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》

政策闡釋?zhuān)簽榇_?！笆濉睍r(shí)期1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)所需資金，國(guó)家在大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)?；A(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新政策工具、拓展融資渠道等方式，進(jìn)一步提高建設(shè)資金保障能力。政策明確的資金渠道主要包括以下五個(gè)方面：

——中央預(yù)算內(nèi)投資?？傄?guī)模約800億元，由國(guó)家發(fā)展改革委在中央預(yù)算內(nèi)投資盤(pán)子中統(tǒng)籌安排，分年度下達(dá)地方，年度平均規(guī)模160億元，主要用于建檔立卡貧困人口安置住房建設(shè)補(bǔ)助?？紤]到各地易地扶貧搬遷在安置資源、建設(shè)成本和實(shí)施難度等方面存在明顯差異，中央預(yù)算內(nèi)投資人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，以體現(xiàn)差異化支持。按照程序要求，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)在易地扶貧搬遷年度實(shí)施計(jì)劃中提出中央預(yù)算內(nèi)投資建議規(guī)模，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地建檔立卡搬遷人口年度規(guī)模，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后，將易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)各地。中央預(yù)算內(nèi)投資屬財(cái)政性補(bǔ)助資金，無(wú)需償還。

二是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。總規(guī)模500億元，以資本金形式注入省級(jí)投融資主體，專(zhuān)項(xiàng)用于支持易地扶貧搬遷安置住房、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)?；鸬幕径ㄎ皇鞘袌?chǎng)化、可回收、公益性、惠民生，由國(guó)家發(fā)展改革委核定總量規(guī)模，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩行）向郵儲(chǔ)銀行定向發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券籌集設(shè)立，債券發(fā)行利率按市場(chǎng)化金融債利率水平確定，中央財(cái)政給予90%貼息。兩行對(duì)基金實(shí)行“獨(dú)立核算、分賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”，對(duì)省級(jí)投融資主體經(jīng)營(yíng)狀況和使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督，但不直接參與投融資主體的日常經(jīng)營(yíng)管理?；鹱⑷肫谙藓蛢斶€期限，由省級(jí)投融資主體與兩行協(xié)商確定，原則上與項(xiàng)目回收期相匹配。省級(jí)投融資主體負(fù)責(zé)明確基金支持項(xiàng)目清單、基金使用管理和使用效果督促檢查等工作，并做好基金與地方政府債券資金、長(zhǎng)期信貸資金的銜接。省級(jí)投融資主體負(fù)責(zé)償還兩行注入基金。2015年12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金相關(guān)工作的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕3380號(hào)），以各地建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模為依據(jù)，一次性切塊明確了500億元專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金分省控制規(guī)模。近日，我委正在督促?lài)?guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照所承擔(dān)各省基金規(guī)模，抓緊將基金資金注入到省級(jí)投融資主體。

三是地方政府債務(wù)?？傄?guī)模1000億元，主要通過(guò)省級(jí)政府發(fā)行債券，籌集資金后以項(xiàng)目資本金形式注入省級(jí)投融資主體。2015年9月，財(cái)政部已將用于易地扶貧搬遷的1000億元地方政府債務(wù)規(guī)模下達(dá)有關(guān)省（區(qū)、市），各地需據(jù)此調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)行地方政府債券籌集資金，作為項(xiàng)目資本金注入省級(jí)投融資主體。各地可根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的控制規(guī)模，結(jié)合工程實(shí)施資金需求分期或一次性發(fā)債，中央財(cái)政不對(duì)用于易地扶貧搬遷的地方政府債券予以貼息。省級(jí)財(cái)政對(duì)地方政府債券部分負(fù)有直接償還責(zé)任。目前，已有12個(gè)省份發(fā)行地方政府債券，其中大部分采取的是分批發(fā)債方式。

四是長(zhǎng)期信貸資金?？傄?guī)模不超過(guò)3500億元，主要通過(guò)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行發(fā)行政策性金融債券籌集，由承擔(dān)易地扶貧搬遷任務(wù)的省級(jí)投融資主體負(fù)責(zé)承貸，中央財(cái)政對(duì)貸款給予90%的貼息。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好易地扶貧搬遷貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕5號(hào)），中央財(cái)政只對(duì)納入易地扶貧搬遷規(guī)劃的建檔立卡貧困人口人均不超過(guò)3.5萬(wàn)元搬遷貸款的實(shí)際貸款發(fā)生額予以貼息，其中2016、2017年先對(duì)2000億元貸款規(guī)模進(jìn)行貼息。各地承接的長(zhǎng)期貸款規(guī)模應(yīng)綜合考慮工程實(shí)施需求、工程建設(shè)進(jìn)度、還貸能力等因素，不得脫離實(shí)際承接長(zhǎng)期貸款。長(zhǎng)期貸款由省級(jí)投融資主體負(fù)責(zé)還貸，不納入地方政府債務(wù)，但是省級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，支持省級(jí)投融資主體還貸，特別是要用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

五是貧困戶(hù)自籌資金。由搬遷對(duì)象依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件自籌解決，原則上戶(hù)均不超過(guò)1萬(wàn)元。搬遷群眾自籌少量資金不是強(qiáng)制性要求，由各地結(jié)合實(shí)際，區(qū)分搬遷對(duì)象性質(zhì)，合理確定自籌資金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體，可不要求住房建設(shè)自籌資金?？偟脑瓌t是，避免因自籌資金過(guò)多而加大脫貧難度，影響脫貧進(jìn)程。如，貴州省明確，建檔立卡貧困人口人均自籌0.25萬(wàn)元，同步搬遷非建檔立卡貧困人口人均自籌1.05萬(wàn)元，鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶(hù)由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

此外，為承接用好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、地方債和貸款等各類(lèi)建設(shè)資金，并實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資金無(wú)縫銜接，提高資金使用效益，各地應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，采取新設(shè)立、改造或在原有公司下新設(shè)立子公司等方式設(shè)立省級(jí)投融資主體，盡快啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，并加強(qiáng)與市縣項(xiàng)目實(shí)施主體的銜接，形成順暢高效的資金項(xiàng)目運(yùn)作流程?！笆濉睍r(shí)期易地扶貧搬遷工作政策指引

（第3期）

政策原文：完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題。

——引自《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》

政策闡釋?zhuān)阂椎胤鲐毎徇w是中央確定的“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧工程的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭號(hào)工程”。易地扶貧搬遷既要“挪窮窩”、也要“換窮業(yè)”、“拔窮根”，最終目的是通過(guò)徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環(huán)境和生產(chǎn)發(fā)展條件以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，易地扶貧搬遷必須統(tǒng)籌處理好搬遷安置與后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定脫貧的關(guān)系。在規(guī)劃制定、工程實(shí)施、最終安置等各個(gè)階段，都要提前對(duì)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等做好謀劃，與搬遷工作同步推進(jìn)，確保搬遷一戶(hù)，脫貧一戶(hù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施搬遷后，脫貧攻堅(jiān)的其他政策措施要繼續(xù)惠及搬遷貧困戶(hù)，該支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還要支持，該安排就業(yè)培訓(xùn)的還要安排，該勞務(wù)輸出的還要輸出，不能因?yàn)榘徇w群眾享受過(guò)易地扶貧搬遷政策，就把他們隔離開(kāi)。按照中央要求，我委將結(jié)合全國(guó)易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷后期扶持政策措施。各地也要結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌相關(guān)扶貧資金和涉農(nóng)資金，積極探索新模式、新途徑、新辦法、新機(jī)制，加大對(duì)搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展的支持力度。

最近，我委在各省上報(bào)的“十三五”省級(jí)實(shí)施方案和省級(jí)規(guī)劃中，選擇了部分在扶持搬遷群眾后續(xù)發(fā)展方面具有一定代表性的思路和想法推薦給大家參考。今后，我委還將根據(jù)各地實(shí)踐情況，陸續(xù)選擇推薦。

一、“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”扶持方式

重慶市。對(duì)全市1700余個(gè)安置點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)助特色產(chǎn)業(yè)資金10萬(wàn)元以上；對(duì)搬遷建卡貧困戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)扶貧小額貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等支持易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的給予貸款貼息等。

安徽省。實(shí)施“小城鎮(zhèn)樂(lè)業(yè)工程”，把促進(jìn)易地搬遷的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

河南省。大力推動(dòng)實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地扶貧工程、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧工程、扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程等，多渠道解決搬遷貧困群眾實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。依托旅游景區(qū)及周邊安置區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民下山、游客進(jìn)山。

二、“就業(yè)培訓(xùn)+公益崗位”扶持方式

山東省。確保有培訓(xùn)意愿的搬遷人員至少接受一次職業(yè)培訓(xùn)，每年組織搬遷人員參加新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，興辦鄉(xiāng)村旅游的全部納入全省鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的搬遷對(duì)象，給予不低于1.2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的給予最高10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。

湖北省。完善“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)模式，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。

四川省。根據(jù)安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷對(duì)象的技能水平、就業(yè)意愿和人力資源市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地組織其參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)的搬遷對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

貴州省。公益性崗位重點(diǎn)向搬遷群眾傾斜，優(yōu)先安排“4050”人員和就業(yè)困難的家庭成員。

三、“資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”扶持方式

廣西自治區(qū)。遷出地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶(hù)，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟(jì)；將安置點(diǎn)的商鋪、廠房、停車(chē)場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)量化到搬遷戶(hù)，推行物業(yè)合作社。

甘肅省。將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶(hù)，按照“保底+分紅”的方式，負(fù)贏不負(fù)虧，年分紅比例原則上不低于入股資金的10%。

貴州省。鼓勵(lì)各地依托易地扶貧搬遷工程配套建設(shè)門(mén)面、攤位、柜臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)等營(yíng)利性物業(yè)，并將產(chǎn)權(quán)優(yōu)先量化到建檔立卡貧困人口，增加搬遷對(duì)象資產(chǎn)性收入。

第二篇：賀州易地扶貧搬遷十三五解讀

賀州市易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃解讀

2016年9月21日，經(jīng)賀州市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，《賀州市易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施，精確瞄準(zhǔn)我市約11.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口，實(shí)現(xiàn)這些貧困人口的脫貧，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中任務(wù)最重、難度最大、最為關(guān)鍵的一仗?，F(xiàn)將《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1.關(guān)于搬遷對(duì)象

重點(diǎn)對(duì)象是居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。在尊重農(nóng)民群眾自愿基礎(chǔ)上，做到應(yīng)搬盡搬。涉及我市5個(gè)縣（區(qū)），需要實(shí)施搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口約11.5萬(wàn)人。

2.關(guān)于安置方式

按照“方便移民，有利發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及搬遷意愿，采取集中與分散相互結(jié)合的安置方式。集中安置主要包括在縣城建設(shè)移民新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置，行政村內(nèi)就近集中安置，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等。分散安置包括投親靠友、插花式安置等。實(shí)行無(wú)土安置與有土安置相結(jié)合，以無(wú)土安置為主；搬遷安置分為集中安置與分散安置兩種方式。3.關(guān)于住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

考慮到建檔立卡搬遷對(duì)象的特殊性，安置住房建設(shè)要以“保障基本、安全適用”為原則，嚴(yán)格控制在人均25平方米以?xún)?nèi)，戶(hù)均住房建筑面積不超過(guò)90平方米（其中：?jiǎn)稳藨?hù)每戶(hù)不超過(guò)40平方米、5人戶(hù)以上每戶(hù)不超過(guò)120平方米）。需要強(qiáng)調(diào)的是，安置住房建筑面積人均25平方米，既是“保障基本”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也是最高限制標(biāo)準(zhǔn)。具體執(zhí)行中，不得變相擴(kuò)大建設(shè)面積，也不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止因搬遷而大量舉債而影響脫貧。對(duì)于按照一戶(hù)一宅方式安置的，住房建筑面積也要嚴(yán)格控制在人均25平方米以?xún)?nèi)，宅基地占地不得超過(guò)80平方米，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格控制住房建設(shè)成本，住房建設(shè)成本每平方米控制在1400元以?xún)?nèi)，個(gè)別特殊的最高不能超過(guò)每平方米1600元。

4.關(guān)于移民資產(chǎn)性收益

對(duì)集中安置的搬遷移民，原有承包土地、林地等相關(guān)生產(chǎn)資料承包權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)等繼續(xù)享有。鼓勵(lì)、支持個(gè)人或集體的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶(hù)，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟(jì)。除其原住地的土地承包權(quán)等權(quán)益不變外，還要健全安置點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施配套，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占移民安置點(diǎn)總建筑面積比例不得低于10%，在安置區(qū)推行物業(yè)合作社，移民按股分紅，增加移民財(cái)產(chǎn)性收入。

關(guān)于安置區(qū)商鋪、停車(chē)場(chǎng)等營(yíng)利性不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可采取由當(dāng)?shù)卣刭?gòu)，由本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行管理、盤(pán)活，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，安置點(diǎn)移民可按股分紅享受一定年限（如10年）內(nèi)的資產(chǎn)性收益，到期后的資產(chǎn)性收益收歸國(guó)有，用于償還移民搬遷融資貸款。

5.關(guān)于戶(hù)籍管理

全區(qū)統(tǒng)一對(duì)搬遷移民實(shí)施免準(zhǔn)遷證。對(duì)暫時(shí)不想把原戶(hù)籍戶(hù)口遷入城鎮(zhèn)的移民，允許保留農(nóng)村戶(hù)口，支持他們繼續(xù)享受原來(lái)的政策待遇。

第三篇：榕江縣易地扶貧搬遷政策宣傳提綱

榕江縣易地扶貧搬遷政策宣傳提綱 一、十三五搬遷任務(wù)目標(biāo)及安置點(diǎn)

“十三五”期間計(jì)劃搬遷6033戶(hù)25255人。2016年搬遷1571戶(hù)6315人，安置點(diǎn)為富民小區(qū)和臥龍小區(qū)。2017年搬遷1802戶(hù)7399人（縣內(nèi)安置1666戶(hù)6799人、跨行政區(qū)域搬遷至凱里市136戶(hù)600人）；安置點(diǎn)為臥龍小區(qū)、東環(huán)陽(yáng)光小區(qū)和定威風(fēng)情小鎮(zhèn)。2018年搬遷2660戶(hù)11541人（縣內(nèi)安置2510戶(hù)10941人、跨行政區(qū)域搬遷至凱里市150戶(hù)600人），安置點(diǎn)為東環(huán)陽(yáng)光小區(qū)和城北新區(qū)特和小區(qū)。戶(hù)型按照人均住房面積不超過(guò)20平方米設(shè)計(jì)，分別為60平方米左右、80平方米左右、100平方米左右、120平方米左右，政府按照搬遷戶(hù)人口數(shù)量分配不同面積的住房。

二、搬遷條件和對(duì)象確定

根據(jù)《貴州省易地扶貧搬遷識(shí)別登記辦法》文件要求，易地扶貧搬遷以“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口為前提條件，嚴(yán)格按照選定搬遷對(duì)象目標(biāo)區(qū)域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對(duì)象、群眾申請(qǐng)、入戶(hù)核實(shí)、村民小組評(píng)議、村委復(fù)議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核再公示、縣級(jí)審核等9個(gè)步驟進(jìn)行搬遷對(duì)象識(shí)別。搬遷對(duì)象以扶貧部門(mén)2014年建檔立卡貧困人口為基礎(chǔ)，以扶貧部門(mén)多輪精準(zhǔn)識(shí)別成果為依據(jù)。在開(kāi)展識(shí)別工作過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)搬遷戶(hù)中有財(cái)政供養(yǎng)人員的、已在縣城或集鎮(zhèn)購(gòu)置商品房或商業(yè)門(mén)面的、可納入民政兜底解決一批的或可能人為拆戶(hù)的一人戶(hù)列入搬遷對(duì)象等不符合政策規(guī)定情況的，將取消其易地扶貧搬遷識(shí)別對(duì)象資格。嚴(yán)禁已享受過(guò)易地扶貧搬遷補(bǔ)助的對(duì)象再次申請(qǐng)搬遷，嚴(yán)禁非貧困戶(hù)冒用貧困戶(hù)檔案參與搬遷。符合搬遷條件的2015年12月31日以前危房改造戶(hù)均可納入易地扶貧搬遷范圍。

規(guī)劃搬遷對(duì)象因意愿變化或其他原因不再搬遷的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“退一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

脫貧戶(hù)未在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)識(shí)為易地扶貧搬遷戶(hù)，根據(jù)貴州省易地扶貧搬遷政策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)》（黔遷指發(fā)?2017?5號(hào)）文件精神，不能列為易地扶貧搬遷對(duì)象。

三、資金補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)政策

“十三五”期間規(guī)劃搬遷的易地扶貧搬遷人口，實(shí)行差別化補(bǔ)助政策。建檔立卡貧困人口 5.8萬(wàn)元/人，同步搬遷非貧困人口5萬(wàn)元。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助 2 萬(wàn)元，整村寨同步搬遷的非貧困人口人均住房補(bǔ)助 1.2 萬(wàn)元；簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每人獎(jiǎng)勵(lì) 1.5 萬(wàn)元，基礎(chǔ)配套設(shè)施補(bǔ)助2萬(wàn)元。房屋拆除后，每人再獎(jiǎng)勵(lì)3000元復(fù)墾復(fù)綠費(fèi)；建檔立卡貧困人口人均自籌資金不超過(guò) 2000 元、同步搬遷人口人均自籌不超過(guò) 1 萬(wàn)元。該補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金除復(fù)墾復(fù)綠費(fèi)發(fā)放給移民搬遷群眾外，其他資金全部用于移民房和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)及后續(xù)發(fā)展基 金。

在保證住房建設(shè)資金需求和不增加搬遷農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)前提下，政府統(tǒng)建房屋進(jìn)行統(tǒng)一簡(jiǎn)裝修，并在住房建設(shè)中統(tǒng)一招標(biāo)明確，一并打入住房建設(shè)成本；簡(jiǎn)裝修至少包括廚房、衛(wèi)生間具備基本功能，墻面粉刷和地磚鋪設(shè)，我縣成本控制在 每平方米260元以?xún)?nèi)。

四、跨行政區(qū)域易地扶貧搬遷

跨行政區(qū)域易地扶貧搬遷是指在符合搬遷條件的前提下，自愿選擇跨行政區(qū)域搬遷至凱里市移民安置點(diǎn)的易地扶貧搬遷模式（每人交2000元）?？缧姓^(qū)域搬遷除可享受正常的易地扶貧搬遷政策外，建檔立卡的貧困戶(hù)在規(guī)定時(shí)間（2個(gè)月內(nèi)）入住的，按5000元/戶(hù)給予入住獎(jiǎng)勵(lì)，入住后免三年物業(yè)管理費(fèi)用；鰥寡孤獨(dú)殘（“三無(wú)人員”）等特困戶(hù)，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房，免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。

五、搬遷后原有承包地、山林地、宅基地處理 搬遷后原有承包地、山林地、宅基地屬于搬遷戶(hù)，保持不變。對(duì)原承包地、山林地、宅基地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，做好山林地的權(quán)屬界定，舊房拆除和宅基地復(fù)墾后形成的土地分類(lèi)確權(quán)頒證給搬遷戶(hù)，賦予搬遷戶(hù)相應(yīng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保搬遷群眾按照政策享受的各項(xiàng)土地惠利不變。

六、搬遷后原有舊房拆除如何處理

群眾搬遷后，搬遷戶(hù)要按照簽訂的搬遷及舊房拆除復(fù)墾協(xié)議自行拆除舊房和復(fù)綠復(fù)墾。舊房拆除過(guò)渡期不超過(guò)一年。之所以要拆除舊房，是因?yàn)榕c十二五扶貧生態(tài)移民過(guò)去政策相比，新一輪易地扶貧搬遷住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已有較大幅度提高，再加上人均1.5萬(wàn)元的舊房拆除（資金全部用于移民房和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)及后續(xù)發(fā)展基金，不能發(fā)給搬遷戶(hù)）和0.3萬(wàn)元復(fù)墾復(fù)綠獎(jiǎng)勵(lì)（驗(yàn)收合格后，發(fā)給搬遷戶(hù)），搬遷戶(hù)基本不花錢(qián)就可以在安置地得到一套新的住房，滿(mǎn)足基本住房需求。為了徹底改變搬遷戶(hù)對(duì)惡劣生產(chǎn)生活環(huán)境和落后生產(chǎn)生活方式的依賴(lài)，幫助其盡早盡快脫貧，同時(shí)為了落實(shí)好國(guó)家節(jié)約集約用地的基本國(guó)策和土地增減掛鉤政策，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，必須拆除原有住房并進(jìn)行土地復(fù)墾復(fù)綠。

七、搬遷對(duì)象不愿舊房拆除如何處理

搬遷對(duì)象搬遷后，搬遷對(duì)象原居住地所有住房應(yīng)全部拆除并及時(shí)開(kāi)展宅基地復(fù)墾工作。對(duì)搬遷后拒不拆除舊房的，取消易地扶貧搬遷資格。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“退一補(bǔ)一”的原則及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充搬遷對(duì)象。

上述政策是根據(jù)貴州省易地扶貧搬遷政策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)》（黔遷指發(fā)?2017?5號(hào)）現(xiàn)行政策文件收集整理，如有最新政策出臺(tái)，以最新政策為準(zhǔn)。

榕江縣易地扶貧搬遷指揮部辦公室

2018年4月

第四篇：榕江易地扶貧搬遷政策實(shí)施過(guò)程中

榕江縣易地扶貧搬遷政策實(shí)施過(guò)程中

有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充處理指導(dǎo)意見(jiàn)

一、關(guān)于擁有車(chē)輛申請(qǐng)搬遷的農(nóng)戶(hù)是否納入易地扶貧搬遷對(duì)象？

根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別查漏補(bǔ)缺工作的實(shí)施方案》的通知(黔扶通〔2017〕38號(hào)）>有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)搬遷的建檔立卡貧困戶(hù)，本人及家庭成員在識(shí)別前擁有小轎車(chē)、大型汽車(chē)、載客機(jī)動(dòng)船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)用車(chē)輛及大型農(nóng)機(jī)具等不納入易地扶貧搬遷對(duì)象。

二、關(guān)于持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)搬遷的農(nóng)戶(hù)是否納入易地扶貧搬遷對(duì)象？

1.建檔立卡貧困戶(hù)中的搬遷對(duì)象作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及種養(yǎng)殖場(chǎng)法人或股東，均可納入易地扶貧搬遷對(duì)象。

2.建檔立卡貧困戶(hù)在識(shí)別后，申請(qǐng)對(duì)象作為早餐、小餐館、小百貨店、理發(fā)店等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)，均可納入易地扶貧搬遷對(duì)象。

3.建檔立卡貧困戶(hù)在識(shí)別后，申請(qǐng)對(duì)象作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊(cè)有企業(yè)但無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)半年以上的搬遷戶(hù)，均可納入易地扶貧搬遷對(duì)象。（需由相關(guān)部門(mén)出具證明，有行業(yè)主管部門(mén)的由行業(yè)主管部門(mén)出具證明，無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的由縣市監(jiān)局出具證明）。

以上指導(dǎo)意見(jiàn)具體由榕江縣易地扶貧搬遷指揮部辦公室解釋。指導(dǎo)意見(jiàn)若與省州易地扶貧搬遷政策沖突，以省州政策為準(zhǔn)。

第五篇：易地扶貧搬遷十三五總結(jié)十四五2021年工作計(jì)劃

易地扶貧搬遷十三五總結(jié)十四五2021年工作計(jì)劃

“十三五”易地扶貧搬遷工作總結(jié)。一、基本情況?！笆濉逼陂g，我縣實(shí)際建成安置點(diǎn)X個(gè)，建成住房X套X.X萬(wàn)平方米，完成搬遷X戶(hù)X人（建檔立卡貧困戶(hù)X戶(hù)X人），超額完成搬遷任務(wù)。其中：X年建設(shè)安置點(diǎn)X個(gè)，搬遷安置X人，建成住房X套X.X萬(wàn)平方米；X年建設(shè)安置點(diǎn)X個(gè)，搬遷安置X人，建成住房X套X.X萬(wàn)平方米。

在資金使用管理上，我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目項(xiàng)目總投資X.X萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資X.X萬(wàn)元，省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目資金X.X萬(wàn)元，群眾自籌資金X.X萬(wàn)元，縣級(jí)自籌資金X.X萬(wàn)元。在使用上，實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格收支兩條線(xiàn)運(yùn)行，全縣無(wú)一例因易地扶貧搬遷資金使用管理的違法違紀(jì)案例發(fā)生。搬遷群眾入住以來(lái)，通過(guò)政策幫扶、干部幫扶等措施，已實(shí)現(xiàn)了X人貧困戶(hù)的穩(wěn)定脫貧。

二、采取主要做法。

（一）確保搬遷勞動(dòng)充分就業(yè)。把保障搬遷勞動(dòng)力就業(yè)工作放在首位，確?！耙粦?hù)一人”以上穩(wěn)定就業(yè)：一是抓好搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道,創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)崗位、加大勞務(wù)輸出力度，通過(guò)各種措施，全縣搬遷貧困勞動(dòng)力X戶(hù)X人中，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)X戶(hù)X人，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)X.X%，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)近X人就業(yè)。二是抓安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建季節(jié)采茶隊(duì)、家政服務(wù)、保潔、物業(yè)管理公司，引進(jìn)唯藝服裝廠、青松服飾等加工企業(yè)，充分發(fā)揮X家就業(yè)扶貧車(chē)間優(yōu)勢(shì)，吸納易地扶貧搬遷人員X人，新增掛牌X家就業(yè)扶貧車(chē)間、X家就業(yè)扶貧基地，共吸納易地搬遷勞動(dòng)力X人就業(yè)。三是抓政策落實(shí)。落實(shí)小額擔(dān)保貼息貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和場(chǎng)地租用補(bǔ)貼、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。嚴(yán)格按照中央和省減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)要求，對(duì)政策范圍內(nèi)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位自繳費(fèi)部分予以減免。

（二）深入推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)。

一是推進(jìn)安置點(diǎn)教育事業(yè)發(fā)展。成立易地扶貧搬遷戶(hù)適齡子女入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障搬遷戶(hù)子女人人享受更好的學(xué)前教育和義務(wù)教育。新建城關(guān)一小，改擴(kuò)建花山幼兒園，實(shí)現(xiàn)搬遷戶(hù)子女就近入學(xué)。按照“就近入學(xué)”的原則，確保搬遷戶(hù)子女“來(lái)一個(gè)、接收一個(gè)、安排一個(gè)”。目前，義務(wù)教育階段X名搬遷戶(hù)子女已全部實(shí)現(xiàn)入學(xué)。

二是推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)。

成立易地扶貧搬遷移民黨工委X個(gè)，組建黨支部X個(gè)，各安置點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有服務(wù)中心X個(gè)。

三促進(jìn)安置點(diǎn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)各安置點(diǎn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)X％，配備農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)室、廣播室圖書(shū)室等配套設(shè)施。組建群眾性文化隊(duì)伍，配備文化工作人員，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，感恩教育活動(dòng)，確保了安置點(diǎn)活動(dòng)有場(chǎng)地，建設(shè)有隊(duì)伍，引導(dǎo)有載體。

四是建立和完善社區(qū)綜合治理體系。

成立社區(qū)居委會(huì)X個(gè)，安排專(zhuān)職社區(qū)管理干部，推選樓長(zhǎng)，精細(xì)“社區(qū)-安置點(diǎn)-樓棟長(zhǎng)-搬遷群眾”的網(wǎng)格化管理。安置點(diǎn)治安防控體系不斷完善，建成警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)，辦理易地扶貧搬遷對(duì)象落戶(hù)安置地，推進(jìn)安置點(diǎn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，著力排查化解各類(lèi)矛盾糾紛。

五是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

采取新建和就近覆蓋的方式，設(shè)置X個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）、配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，負(fù)責(zé)為易地扶貧搬遷人口提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生室（站）對(duì)所有安置點(diǎn)的全覆蓋。

六是深入推進(jìn)后續(xù)發(fā)展措施。

搬遷建檔立卡貧困戶(hù)享受低保政策人口X人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)X人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口X人，已辦理城鎮(zhèn)戶(hù)籍X戶(hù)。實(shí)現(xiàn)了安置區(qū)質(zhì)量安全規(guī)范率達(dá)X%，基礎(chǔ)設(shè)施配套率達(dá)X%、教育衛(wèi)生服務(wù)率達(dá)X%、社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)X%，產(chǎn)業(yè)培育率達(dá)X%，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)X.X%，基層黨建覆蓋率達(dá)X%。

（三）抓好易地扶貧搬遷掃尾工作。

全面完成拆舊復(fù)墾工作，應(yīng)實(shí)施拆舊復(fù)墾及兌現(xiàn)資金X戶(hù)，已實(shí)施拆舊復(fù)墾及兌現(xiàn)資金X戶(hù)，拆舊復(fù)墾及資金兌現(xiàn)工作全面完成，順利通過(guò)第三方評(píng)估驗(yàn)收。抓好督查巡視、大走訪(fǎng)、大排查整改。開(kāi)展住房質(zhì)量安全排查，完善各類(lèi)項(xiàng)目資料。規(guī)范檔案管理，確保整治有序。完成大事記、國(guó)家“十三五”評(píng)估核查驗(yàn)收、十四五項(xiàng)目編制等工作。

“十四五”易地扶貧搬遷后續(xù)工作打算。一、總體思路：按照中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個(gè)體系”建設(shè)。

到X年底，全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X個(gè)街道辦事處共X個(gè)安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便利、群眾就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、精神文明生活水平逐步提高、社會(huì)秩序安定有序、群眾自我管理顯著提升、黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力的工作目標(biāo)，把安置區(qū)建設(shè)成為和諧文明、包容團(tuán)結(jié)、安定有序、共建共享的文明小區(qū)，全面提升X名搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿(mǎn)意度。

二、項(xiàng)目資金測(cè)算。

X年-X年規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持幫扶項(xiàng)目X個(gè)，概算總投資X萬(wàn)元，其中補(bǔ)齊配套短板設(shè)施項(xiàng)目X萬(wàn)元，配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目X萬(wàn)元、基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目X萬(wàn)元。資金主要來(lái)源于中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、地方和政府專(zhuān)項(xiàng)資金、各級(jí)整合渠道資金及其他資金。

三、工作措施。

（一）推進(jìn)安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊配套設(shè)施短板。根據(jù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)規(guī)劃，完善各安置點(diǎn)學(xué)校、衛(wèi)生室、智慧小區(qū)、文體活動(dòng)場(chǎng)所配套基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)安置區(qū)城鎮(zhèn)融入，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，促進(jìn)搬遷群眾充分就業(yè)。

利用安置點(diǎn)現(xiàn)有商業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)一批就業(yè)培訓(xùn)中心、就業(yè)扶貧車(chē)間、就業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)扶貧車(chē)間企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)施靈活有效的工作時(shí)間，優(yōu)先解決搬遷勞動(dòng)力就近就業(yè)。充分調(diào)動(dòng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、白泥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和都市第三地生態(tài)園、烏楊田園企業(yè)積極性，提供更多就業(yè)崗位，優(yōu)先安置搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地，吸納搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。

（三）制定安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制。

結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘安置點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，規(guī)劃實(shí)施一批食用菌、蔬菜種植及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立搬遷戶(hù)穩(wěn)固的有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以項(xiàng)目促進(jìn)搬遷群眾增收，有效防止搬遷群眾返貧，鞏固脫貧成效。

（四）加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)治理，促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入。

按照“五個(gè)體系”建設(shè)要求，逐步完善各安置點(diǎn)各項(xiàng)基本公共服務(wù)陣地建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，確保搬遷群眾享受優(yōu)質(zhì)的均等化公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)精細(xì)化管理和服務(wù)，提升搬遷群眾社會(huì)融入感。強(qiáng)化搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和后續(xù)項(xiàng)目，提升安置點(diǎn)配套設(shè)施和發(fā)展能力。

X年工作打算。一是扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全排查。嚴(yán)格按照“不漏一棟、不漏一戶(hù)”的要求，開(kāi)展“橫到邊，縱到底”的質(zhì)量安全排查，并建立整改臺(tái)賬和整改措施等。繼續(xù)完善安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，各安置點(diǎn)要從項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)和手續(xù)和資料進(jìn)行全面自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

二是深入推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)。

千方百計(jì)盤(pán)活遷出地資源，全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，開(kāi)展復(fù)墾土地確權(quán)頒證，保障移民權(quán)益：繼續(xù)配強(qiáng)教育資源，確保搬遷群眾子女就近入學(xué)，有學(xué)上。加強(qiáng)搬遷移民就業(yè)培訓(xùn)，加大扶貧車(chē)間和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)造公益性崗位，促進(jìn)搬遷移民就業(yè)增收；繼續(xù)提升社區(qū)治理水平，建立健全社區(qū)（村）居民自治機(jī)制，社區(qū)治安防控機(jī)制，群團(tuán)組織和社會(huì)力量協(xié)同參與機(jī)制，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入遷入地。