第一篇：陸昊同志在全國(guó)重點(diǎn)青少年群體教育幫助
陸昊同志在全國(guó)重點(diǎn)青少年群體教育幫助 和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話
（2011年4月19日，根據(jù)錄音整理）
去年10月我們召開(kāi)了全國(guó)重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署了試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作之初就提很多具體的要求并不現(xiàn)實(shí)，一方面大家對(duì)這項(xiàng)工作還沒(méi)有直觀的認(rèn)識(shí)；另一方面前期的工作積累也不夠。經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐，我們召開(kāi)今天的座談會(huì)，是一次研討、交流的會(huì)議，是一次碰撞問(wèn)題、碰撞矛盾、解決分歧的會(huì)議。今天的參會(huì)人員都是試點(diǎn)城市中在第一線分管或直接抓試點(diǎn)工作的同志，所有具體的工作任務(wù)都需要在座的諸位來(lái)把關(guān)和推動(dòng)。
同志們，這項(xiàng)工作很不輕松。去年中央綜治委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組和中央綜治辦下了很大的決心，聯(lián)合八個(gè)部委的同志用了半年多時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真真地作了一次重點(diǎn)青少年群體的排查摸底。數(shù)據(jù)匯總出來(lái)之后，引起了很多方面的極大關(guān)注，中央很多領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要指示，很多工作成果也在最近中央關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的重要講話中作了引用。為了進(jìn)一步觸及和解決排查摸底工作調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示中央綜治辦，我們針對(duì)五類重點(diǎn)青少年群體開(kāi)展了教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，希望能夠在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)高速變革過(guò)程中和社會(huì)矛盾積累的背景下，找到解決這些問(wèn)題的一些具體辦法。團(tuán)中央碰這個(gè)題目，主要是因?yàn)閳F(tuán)中央還承擔(dān)著中央綜治委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，是以預(yù)防辦的角度介入這項(xiàng)工作。
今天上午，泰安市介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，8個(gè)試點(diǎn)城市的同志作了很好的交流發(fā)言，并分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行了分組討論。大家都講得很好，通過(guò)交流、提問(wèn)和思想碰撞，我很受啟發(fā)。下面我只說(shuō)三點(diǎn)感受，再請(qǐng)陳冀平同志做指示。
一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作的重要意義
第一，它涉及青少年群體整體性的健康成長(zhǎng)。就政府而言，管理和服務(wù)是根本分不開(kāi)的，從本質(zhì)上講就是既要幫還要管，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。我們不可能強(qiáng)求所有的人都有高度自覺(jué)的意識(shí)，否則也就不需要這么多強(qiáng)力部門(mén)的存在。另一方面，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)上還有一部分青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中遇到了一些困難和問(wèn)題，需要團(tuán)組織和全社會(huì)給予必要的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和幫助。比如，根據(jù)排查摸底工作的結(jié)果，閑散青少年、不良行為青少年、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討青少年等群體數(shù)量都比較大，我們深切感受到了這些數(shù)字背后的壓力。
第二，它是深入推進(jìn)與閑散青少年和預(yù)防青少年犯罪相關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新的積極探索。試點(diǎn)工作的意義在于把綜治工作、預(yù)防青少年違法犯罪工作和社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新，具有鮮明的歷史背景和時(shí)代性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中漸次出現(xiàn)的很多社會(huì)問(wèn)題，比如城市新移民的生活單調(diào)化問(wèn)題、絕對(duì)貧困存在和相對(duì)貧困的持久性問(wèn)題、中產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的形成問(wèn)題、弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)和利益訴求問(wèn)題，都被壓縮在我國(guó)30多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以在數(shù)字上跨越，但社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題不能跨越，更不能回避。
我們這項(xiàng)工作的探索很有意義，但是要真正去碰，才有價(jià)值。特別要注重結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、近平同志、永康同志關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)永康同志在紀(jì)念社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)《決定》頒布20周年座談會(huì)上的講話精神，將試點(diǎn)工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新的總體格局中去部署和推進(jìn)，形成整體的工作力量。今天的青少年違法犯罪行為，與20年前相比有共同的地方，也有很多完全不一樣的因素，比如農(nóng)村留守兒童問(wèn)題、服刑在教人員未成年子女關(guān)愛(ài)問(wèn)題等。
第三，它從某種程度上講關(guān)系到加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。任何意識(shí)形態(tài)下的社會(huì)都要努力控制和減少反社會(huì)的力量。我們判斷，有犯罪前科和有案底的人未必都有鮮明的政治性訴求，但是在重大群體性事件中，他們則容易成為骨干力量。道理很簡(jiǎn)單，任何一個(gè)群體性事件，都是各種政治目標(biāo)和不同社會(huì)心態(tài)的組合，表達(dá)載體不同而已。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少人因?yàn)檫`法犯罪行為被采取強(qiáng)制性措施后，其中有一部分人是可以改的，而另一部分則很難改，因?yàn)樗鐣?huì)結(jié)了梁子，會(huì)形成鮮明的反政府、反社會(huì)的力量，這個(gè)問(wèn)題不容小視。
因此，我們要從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)這項(xiàng)工作有正確的把握。首先，要充分認(rèn)識(shí)到這些社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾無(wú)法回避。其次，心里要有普通群眾，特別是那些有困難、有問(wèn)題、需要幫助的普通群眾。心里有沒(méi)有群眾，是考驗(yàn)?zāi)贻p干部是否真正能理解黨的宗旨、黨的使命、黨的優(yōu)良作風(fēng)的關(guān)鍵。而且不能只掛在嘴上，要變成行動(dòng)。第三，要清醒地認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作是一個(gè)難題，但是抓與不抓不一樣。試點(diǎn)城市的同志要對(duì)試點(diǎn)工作有正確的思想認(rèn)識(shí)，在試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中真正地把問(wèn)題暴露出來(lái)，再積極探索解決問(wèn)題的有效路徑。
二、對(duì)重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作的突出感受
1．前期試點(diǎn)工作取得的進(jìn)展給了我們很多重要的啟發(fā)和信心。一是普遍建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。這是我們黨的重要政治優(yōu)勢(shì)，從某種程度上講也是綜合治理和預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，要深入地堅(jiān)持下去。各地在這一點(diǎn)上的工作深度不一樣，有的試點(diǎn)城市依托這個(gè)機(jī)制，在同一個(gè)題目上已經(jīng)召開(kāi)了三四次專題會(huì)議，是很不容易的。二是初步摸清了工作對(duì)象的底數(shù)。能把問(wèn)題說(shuō)清楚是相當(dāng)重要的基本功。很多試點(diǎn)城市通過(guò)排查摸底把工作對(duì)象精確到了個(gè)位數(shù)，并且作了類別區(qū)分，為深入開(kāi)展試點(diǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。三是正在圍繞試點(diǎn)工作中遇到的具體問(wèn)題，努力探索行之有效的工作方法?？傮w來(lái)看，試點(diǎn)工作在不同層面、不同程度上取得了積極進(jìn)展，但是各地的情況還不平衡，有的進(jìn)展得不錯(cuò)，有的基本還處在設(shè)想階段，需要抓緊推進(jìn)。
2.試點(diǎn)工作中還有一些需要注意的問(wèn)題。一是有的試點(diǎn)城市工作深度還不夠。這項(xiàng)工作歸根結(jié)底是觸及人的思想和意識(shí)的工作，所以工作深度非常重要。二是有些工作方法的普遍性不夠。不能實(shí)現(xiàn)對(duì)工作對(duì)象、對(duì)這一類問(wèn)題的大比例覆蓋。就當(dāng)前的情況看，對(duì)流浪乞討青少年群體，工作方法的普遍性是夠的；對(duì)服刑在教人員未成年子女群體，工作方法的普遍性相對(duì)夠；普遍性差距最大的是閑散青少年群體。因?yàn)檫@個(gè)群體人數(shù)最多、情況最復(fù)雜。三是對(duì)專業(yè)力量的引入不夠。要看到，不是什么問(wèn)題都能靠社區(qū)解決，找準(zhǔn)工作力量非常重要。特別是針對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年群體，要把一般意義上的幫教和專業(yè)力量的幫教結(jié)合起來(lái)。這方面有的試點(diǎn)城市做得不錯(cuò)，比如上海引入了大量的專業(yè)社工針對(duì)不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年群體開(kāi)展工作。四是有些試點(diǎn)城市在制度上的安排還不夠，不能充分發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)的力量。這里要特別強(qiáng)調(diào)，團(tuán)組織的定位要清晰。各級(jí)團(tuán)組織是以預(yù)防辦的角度介入試點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作是預(yù)防青少年違法犯罪工作體系和綜治工作體系在社會(huì)管理的一個(gè)領(lǐng)域中的積極探索，我理解，某種程度上講是預(yù)防辦和綜治辦的總體工作力量的一次有機(jī)配合。要充分發(fā)揮綜治部門(mén)的牽頭作用和有關(guān)部門(mén)的主責(zé)作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)綜合治理工作的理念和工作方法，把協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制設(shè)計(jì)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好。不是由團(tuán)組織替代別的部門(mén)的一種工作。比如針對(duì)農(nóng)村留守兒童的“缺愛(ài)、缺管”問(wèn)題，同志們都有共識(shí)，最大的載體是學(xué)校和幼兒園，學(xué)校應(yīng)該是工作主體。學(xué)校與青少年的關(guān)系，再怎么講也是各類社會(huì)組織當(dāng)中最接近的關(guān)系。
三、下一步工作中應(yīng)當(dāng)注意的一些問(wèn)題
1.要貫徹中央有關(guān)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些試點(diǎn)城市工作深度不夠，根本原因還是在于思想認(rèn)識(shí)不到位。比如有些團(tuán)干部由于比較年輕，出現(xiàn)了處理尖銳矛盾的經(jīng)驗(yàn)不足、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、重點(diǎn)青少年底數(shù)說(shuō)不清楚等問(wèn)題。試點(diǎn)城市的團(tuán)市委一把手要親自組織、推動(dòng)這項(xiàng)工作，分管的副書(shū)記要敢于碰難題，深入鉆研工作中遇到的問(wèn)題。一是要深入學(xué)習(xí)和鉆研講話和文件。比如20年前中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的兩個(gè)《決定》，文字清晰、簡(jiǎn)潔、明了，其中確立的一系列重要原則在今天仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性針對(duì)性，很值得我們學(xué)習(xí)。永康同志在紀(jì)念兩個(gè)《決定》頒布20周年上的講話也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作中涉及到的必要的法律法規(guī)。采取任何試點(diǎn)工作措施都要經(jīng)得起推敲，有必要的法律依據(jù)。比如對(duì)閑散青少年群體，不是什么辦法都可以用，不能說(shuō)強(qiáng)制性送回去就送回去。在這方面要請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)工作專家和預(yù)防辦提供必要的指導(dǎo)和支持。
2.要建立重點(diǎn)青少年群體數(shù)據(jù)匯總機(jī)制和共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)青少年群體的基本狀況。數(shù)字本身很重要，摸數(shù)字的機(jī)制更重要。試點(diǎn)城市要在扎扎實(shí)實(shí)摸準(zhǔn)情況的基礎(chǔ)上，注重設(shè)計(jì)和建立穩(wěn)定的信息報(bào)送和分析研判系統(tǒng)，把摸情況的過(guò)程變成動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)匯總機(jī)制，這是對(duì)試點(diǎn)城市第一位的要求。同時(shí)，公安、司法行政、工商、城管等執(zhí)法部門(mén)掌握著大量有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的信息，這些信息共青團(tuán)不掌握，要通過(guò)各級(jí)預(yù)防辦或綜治辦的工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)共享。要通過(guò)建立這種機(jī)制，力爭(zhēng)每年至少摸排一次各類重點(diǎn)青少年群體的底數(shù)。比如對(duì)服刑在教人員未成年子女群體的數(shù)據(jù)，可以從預(yù)防辦或者綜治辦的角度來(lái)溝通，請(qǐng)司法行政部門(mén)給予支持。長(zhǎng)春市只統(tǒng)計(jì)了本地戶籍在本地服刑的數(shù)字，沒(méi)有覆蓋本地戶籍在外地服刑的這部分人，但這部分人的未成年子女往往還都在本地，這就需要跟外地的司法行政部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，需要建立一個(gè)配合的機(jī)制。
3.要切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，找準(zhǔn)不同重點(diǎn)青少年群體的工作定位。增強(qiáng)試點(diǎn)工作針對(duì)性，關(guān)鍵要找準(zhǔn)針對(duì)各類重點(diǎn)青少年群體的工作定位。比如對(duì)閑散青少年群體，第一層次的定位是實(shí)現(xiàn)聯(lián)系，這是全部管理服務(wù)工作的重要前提條件，沒(méi)有這個(gè)前提條件，一切工作安排都是空話。有調(diào)查顯示，不少地方的閑散青少年，正面的力量一年都無(wú)法保證接觸一次。社區(qū)能夠聯(lián)系一部分沒(méi)有工作的閑散青少年，但是不能覆蓋非本地戶籍的閑散青少年。第二層次的定位是進(jìn)行服務(wù)幫助。閑散青少年群體的數(shù)量很大，不能僅靠簡(jiǎn)單的職業(yè)培訓(xùn)來(lái)開(kāi)展工作，要以教育幫助為主，突出關(guān)愛(ài)措施，力爭(zhēng)解決其失學(xué)失業(yè)問(wèn)題；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年群體，底線是預(yù)防犯罪，但對(duì)上限的定位還需要進(jìn)一步研究，盡快找準(zhǔn)開(kāi)展工作的目標(biāo)；對(duì)流浪乞討青少年群體的定位是讓他們脫離流浪的狀態(tài)，要通過(guò)集中幫教救助、送回家庭和幫助就學(xué)就業(yè)等方式，促使他們重新回歸穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)或社會(huì)組織當(dāng)中；對(duì)農(nóng)村留守兒童群體的定位是解決“缺愛(ài)、缺管”的問(wèn)題，首先要發(fā)揮學(xué)校的作用，其次要解決學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童的入園問(wèn)題。
增強(qiáng)試點(diǎn)工作的針對(duì)性，要特別注意三個(gè)方面的問(wèn)題。一是要從某類群體最欠缺的環(huán)節(jié)入手，少做錦上添花的事，多做雪中送炭的事。比如對(duì)閑散青少年，要爭(zhēng)取組織正面的力量每年至少接觸一次，使他們感受到社會(huì)的關(guān)懷和溫暖，力爭(zhēng)建立起閑散青少年群體的長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制。二是要找準(zhǔn)開(kāi)展法制教育的對(duì)象。要把閑散青少年和有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年作為開(kāi)展法制教育的重點(diǎn)，用不同的方式和工作強(qiáng)度來(lái)開(kāi)展教育。三是要找準(zhǔn)工作力量。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正能感動(dòng)“問(wèn)題青少年”群體的，很多是基層派出所、少年法庭和管教所的干警和基層干部。要充分發(fā)揮他們?cè)诘谝痪€聯(lián)系、接觸、以及有可能影響和改變問(wèn)題青少年的優(yōu)勢(shì)，為他們提供更多支持、創(chuàng)造更多條件。
4.要注重試點(diǎn)工作的普遍性，確保點(diǎn)上的工作方法具備在更大范圍內(nèi)的推廣價(jià)值。開(kāi)展試點(diǎn)工作要特別注意探索能解決面上問(wèn)題的方法。我們要的是在一定面上的試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)城市不是試點(diǎn)單位，不能只關(guān)注點(diǎn)上的“極致”經(jīng)驗(yàn)，還要肩負(fù)在一定面上推動(dòng)工作的責(zé)任。首先要確保工作方法在當(dāng)?shù)鼐哂衅毡樾裕庞锌赡芫邆湓谌珖?guó)推廣的價(jià)值。比如對(duì)閑散青少年的工作方法，要能解決某一區(qū)域中閑散青少年的問(wèn)題；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的工作方法，要能解決這一類青少年中多數(shù)人的問(wèn)題。
5.要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作中重要的實(shí)踐問(wèn)題和理論問(wèn)題的調(diào)查研究，提升工作的專業(yè)化水平。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的一個(gè)非常寶貴的優(yōu)良作風(fēng)。最有價(jià)值的理論都是從實(shí)際中抽象、提煉和概括出來(lái)的。我們既要尊重理論的智慧，同時(shí)也希望學(xué)者能夠多關(guān)注現(xiàn)實(shí)難題。試點(diǎn)工作要面對(duì)的不是一般的簡(jiǎn)單的問(wèn)題，專業(yè)化非常重要。比如在再犯罪預(yù)防的問(wèn)題上，怎么能讓工作對(duì)象有變化？目前開(kāi)始探索的一些方法，其原理是什么？這些要說(shuō)清楚。
我們給每個(gè)試點(diǎn)城市都配備了指導(dǎo)專家，這樣做的目的就是要提升試點(diǎn)工作的專業(yè)化水平。目前很重要的一個(gè)問(wèn)題就是試點(diǎn)工作中還缺少專業(yè)化的工作指導(dǎo)，請(qǐng)專家指導(dǎo)組的同志多下些功夫，既要從理論框架出發(fā)，又要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，注重研究在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下所出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，從專業(yè)化的角度找出解決辦法。比如，怎么預(yù)防有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年違法犯罪？怎么和他們進(jìn)行思想交流？怎么對(duì)他們開(kāi)展法制教育？這其中就有專業(yè)化的問(wèn)題。比如，怎么幫助閑散青少年樹(shù)立基本的人生觀？怎么引導(dǎo)他們看待極端的社會(huì)現(xiàn)象？怎么讓他們理解勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和奮斗才能有成就這些最基本的道理？都要通過(guò)專業(yè)化的方法找到結(jié)論。這些內(nèi)容跟好孩子講是一套辦法，跟閑散青少年和有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年講又有一套辦法，要注意加強(qiáng)這個(gè)過(guò)程中的理論指導(dǎo)。
再比如，新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了很多新變化，一是收入與閑暇之間的選擇發(fā)生了變化；二是收入與勞動(dòng)強(qiáng)度之間的選擇發(fā)生了變化；三是收入與精神愉快程度之間的選擇發(fā)生了變化。對(duì)這些變化我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，這些問(wèn)題中就有專業(yè)化的問(wèn)題，而我們?cè)谝痪€做工作的同志可能還并不掌握這些專業(yè)的內(nèi)容。希望專家指導(dǎo)組的同志能夠針對(duì)這些問(wèn)題發(fā)表學(xué)術(shù)意見(jiàn)，幫助試點(diǎn)城市做一些深入的研討。
6.要有明確清晰的制度化設(shè)計(jì)，盡快建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各試點(diǎn)城市要認(rèn)真研究綜治辦和預(yù)防辦在工作中開(kāi)展配合的方式和方法。省級(jí)以上層級(jí)的同志一是要深入調(diào)研，探索工作規(guī)律。二是要努力尋找具有共性的經(jīng)驗(yàn)。三是要結(jié)合目前存在的問(wèn)題提供更多的指導(dǎo)和支持，幫助試點(diǎn)城市盡快建立起行之有效的工作機(jī)制。試點(diǎn)城市要在做好本方向試點(diǎn)工作的同時(shí)，注重摸清各類重點(diǎn)青少年群體問(wèn)題之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，處理好相互之間的關(guān)系。
講這些意見(jiàn)，請(qǐng)冀平同志和同志們批評(píng)指正。
（2011年5月10日印發(fā)）
第二篇：陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)
陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)
電視電話會(huì)議上的講話
（2008年9月17日）
中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)
004km.cn 2008年10月07日
我們今天召開(kāi)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會(huì)議，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團(tuán)屬媒體，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神,努力探索實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)
胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年?？倳?shū)記的講話對(duì)共青團(tuán)提出了兩個(gè)努力目標(biāo)，第一個(gè)目標(biāo)講的是組織覆蓋的問(wèn)題，第二個(gè)目標(biāo)講的是工作覆蓋和影響的問(wèn)題。
前一段時(shí)間，我們圍繞總書(shū)記提出的要求，集中研究了加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的問(wèn)題。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f(shuō)，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。為此，我們先后召開(kāi)了共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)、全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的覆蓋。目前來(lái)看，全團(tuán)上下對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)措施也正在積極的落實(shí)當(dāng)中。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們這次加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，不是簡(jiǎn)單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團(tuán)在青年中的吸引和凝聚問(wèn)題。從團(tuán)的工作職能看，沒(méi)有吸引和凝聚，就很難去團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，教育引導(dǎo)青年也會(huì)成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒(méi)有吸引和凝聚，就很難擴(kuò)大組織覆蓋面，更談不上增強(qiáng)組織影響力?？倳?shū)記對(duì)共青團(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項(xiàng)職能與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”這兩個(gè)目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新挑戰(zhàn)面前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)，是各級(jí)共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。
實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個(gè)重要的過(guò)程。第一，團(tuán)的工作和活動(dòng)本身要富有意義，有實(shí)效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動(dòng)本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動(dòng)宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報(bào)道共青團(tuán)工作和活動(dòng)的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時(shí)，要充分借助其他社會(huì)傳媒資源，通過(guò)大眾傳媒這股強(qiáng)大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。
各級(jí)團(tuán)組織一定要從貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神、使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動(dòng)團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。
二、主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和青年特點(diǎn)，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系
今年6月，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)發(fā)表了重要講話，指出要從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：
1.深入把握現(xiàn)代傳媒發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國(guó)，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（1）報(bào)紙。截至2007年，我國(guó)共出版報(bào)紙2160種，報(bào)紙發(fā)行總量年260億份，全國(guó)日?qǐng)?bào)平均期印數(shù)達(dá)9860.39萬(wàn)份，比上年增長(zhǎng)了6.6％。近年來(lái)，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，但報(bào)紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間仍然較大。
（2）期刊。我國(guó)現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過(guò)170億元。近年來(lái)，期刊界競(jìng)爭(zhēng)激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時(shí)尚類、IT類、財(cái)經(jīng)類、時(shí)政類雜志不斷進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢(shì)頭。
（3）廣播。我國(guó)現(xiàn)有廣播電臺(tái)263座，年播出時(shí)長(zhǎng)1078萬(wàn)小時(shí)，覆蓋人口達(dá)到12.27億人，覆蓋率達(dá)到95.04%。2007年全國(guó)廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現(xiàn)實(shí)聽(tīng)眾規(guī)模約6.46億人，其中，城市的聽(tīng)眾規(guī)模達(dá)3.92億人，農(nóng)村約為2.54億人。從2007年開(kāi)始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等新型廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時(shí)化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個(gè)不可輕視的傳媒類型。
（4）電視。我國(guó)現(xiàn)有電視臺(tái)980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節(jié)目的總時(shí)長(zhǎng)有1360.45萬(wàn)小時(shí)，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。2008年，我國(guó)電視機(jī)社會(huì)擁有量超過(guò)4億臺(tái)，綜合人口覆蓋率達(dá)到96.6％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢(shì)一致，我國(guó)電視總體收視率2007年來(lái)也呈下降趨勢(shì)，但31個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。
（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網(wǎng)民占總數(shù)的68.6%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)（84.5%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(81.5%)、即時(shí)通信(msn,qq等，77.2%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(58.3%)、博客/個(gè)人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物(25.0%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來(lái)源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。
（6）手機(jī)。手機(jī)還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢(shì)頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國(guó)手機(jī)用戶已超過(guò)6億，預(yù)計(jì)未來(lái)4年中國(guó)手機(jī)用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機(jī)媒體主要包括四種形式：手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、wap應(yīng)用和手機(jī)IVR。
在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，有幾個(gè)趨勢(shì)值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對(duì)應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺(tái)大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺(tái)、音樂(lè)臺(tái)、教育臺(tái)等專業(yè)性電臺(tái)，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場(chǎng)歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體強(qiáng)勢(shì)興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動(dòng)與新媒體結(jié)合，功能互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報(bào)刊界，越來(lái)越多的報(bào)業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化。現(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)媒體發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)也不再局限于報(bào)業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。
2.構(gòu)建共青團(tuán)影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報(bào)刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報(bào)刊共47家，其中報(bào)紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報(bào)刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報(bào)刊中，《中國(guó)青年報(bào)》和《中國(guó)青年》雜志作為團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來(lái)，青年報(bào)刊發(fā)行量總的來(lái)看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)新趨勢(shì)、運(yùn)用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開(kāi)通了中青網(wǎng)，2002年中青網(wǎng)被確定為國(guó)家級(jí)8大新聞網(wǎng)站之一。中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒(méi)有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒(méi)有自己的廣播電臺(tái)，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)，處于起步階段，實(shí)際影響還很有限。在手機(jī)領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機(jī)報(bào)方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。
今后一段時(shí)期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強(qiáng)信心，立足青年實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。
要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢(shì)找準(zhǔn)定位。并不是每一個(gè)團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實(shí)，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點(diǎn)，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)是直接面向各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、思想性、實(shí)用性，真正成為推動(dòng)共青團(tuán)工作的重要載體；第二個(gè)層級(jí)是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強(qiáng)調(diào)思想性與時(shí)尚性、娛樂(lè)性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個(gè)層級(jí)就是面向青年的，強(qiáng)調(diào)時(shí)尚性、娛樂(lè)性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)青年的影響力。
要鞏固報(bào)刊陣地。中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志、中國(guó)共青團(tuán)雜志、中國(guó)少年報(bào)等是骨干力量。中國(guó)青年報(bào)是共青團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，在今后的發(fā)展中，中國(guó)青年報(bào)要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴(kuò)大對(duì)青年的吸引力和影響力。中國(guó)青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國(guó)共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國(guó)青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長(zhǎng)體驗(yàn)的平臺(tái)、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國(guó)共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)、理論研究的陣地、干部成長(zhǎng)的課堂。中國(guó)少年報(bào)是中國(guó)少先隊(duì)的隊(duì)報(bào)，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛(ài)。
要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國(guó)青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂(lè)性、時(shí)尚性為一體的門(mén)戶網(wǎng)站，中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國(guó)青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂(lè)性、時(shí)尚性結(jié)合起來(lái)，推出更多融思想性、知識(shí)性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時(shí)尚性貫穿網(wǎng)站的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開(kāi)展各種工作的活動(dòng)載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。
要探索電視、手機(jī)等其他媒體。在對(duì)既有資源明確定位的同時(shí)，我們還要結(jié)合時(shí)代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極向電視、手機(jī)等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。
3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央重點(diǎn)媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動(dòng)和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過(guò)主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。
三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體
辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的重要舉措，是推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。
1.要堅(jiān)持本質(zhì)意義上的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)最本質(zhì)的社會(huì)效益，必須以一定的經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下媒體生存與發(fā)展的一個(gè)基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報(bào)刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟(jì)效益好的，未必社會(huì)效益就一定好；而經(jīng)濟(jì)效益不好的，恐怕也很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的社會(huì)效益。因?yàn)?，本質(zhì)意義上的社會(huì)效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺(jué)、主動(dòng)訂閱形成的經(jīng)濟(jì)效益就是受眾接受度的一個(gè)重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。
2.營(yíng)銷和產(chǎn)品同等重要。媒體辦得好，不等于賣(mài)得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，注重市場(chǎng)營(yíng)銷，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)，同步發(fā)展”。要把建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場(chǎng)的功能結(jié)合起來(lái)，一方面要建立體系內(nèi)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級(jí)團(tuán)組織，廣泛開(kāi)展團(tuán)費(fèi)訂閱、組織贈(zèng)閱等工作；另一方面，要建立市場(chǎng)化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展“兩新”組織、市場(chǎng)零售等新領(lǐng)域。
3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對(duì)團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強(qiáng)調(diào)的是，傳媒工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時(shí)，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競(jìng)爭(zhēng)性組織，不能把它機(jī)關(guān)化、行政化。要在完善激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。
4.要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅(jiān)持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒(méi)有原則。沒(méi)有原則，一個(gè)單位就沒(méi)有章法，什么事也成不了?？锏亩ㄎ缓湍繕?biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來(lái)制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個(gè)十分專業(yè)的領(lǐng)域，無(wú)論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運(yùn)行效率。
5.各級(jí)團(tuán)組織要大力支持團(tuán)屬媒體擴(kuò)大覆蓋面和影響力。各級(jí)團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，理解團(tuán)屬媒體遇到的實(shí)際困難，堅(jiān)持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動(dòng)將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強(qiáng)與團(tuán)屬媒體的互動(dòng)，尤其是結(jié)合基層實(shí)際工作需要主動(dòng)向團(tuán)屬媒體反饋意見(jiàn)和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴(kuò)大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級(jí)團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴(kuò)大。對(duì)青年來(lái)說(shuō)，無(wú)論是主動(dòng)受影響還是被動(dòng)受影響，都叫受影響；對(duì)共青團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志等團(tuán)屬報(bào)刊的訂閱發(fā)行，各級(jí)團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實(shí)際的有效措施，加大訂閱和贈(zèng)閱力度。
同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強(qiáng)，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動(dòng)共青團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年的過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
第三篇：陸昊同志在共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線基層試點(diǎn)
今天來(lái)參加這個(gè)會(huì)，主要是來(lái)看看同志們，特別來(lái)感謝大家。學(xué)校戰(zhàn)線一直是共青團(tuán)重要的工作領(lǐng)域，是全團(tuán)的主戰(zhàn)場(chǎng)。過(guò)去一年里學(xué)校戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)團(tuán)中央書(shū)記處的各項(xiàng)工作部署，做了大量富有成效的工作，不僅出色完成了“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽等傳統(tǒng)的優(yōu)秀品牌工作，同時(shí)創(chuàng)新性工作也很有成效。特別是在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定方面，學(xué)校戰(zhàn)線深入開(kāi)展工作，在充分了解、掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，全團(tuán)形成了對(duì)學(xué)校穩(wěn)定形勢(shì)的一系列重要判斷，得到了黨中央的充分肯定。在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)工作取得了很好的成效。中職共青團(tuán)工作也取得了新突破，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，團(tuán)中央與教育部聯(lián)合出臺(tái)了歷史上第一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》。總體上看，學(xué)校戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)學(xué)干部克服了各方面的困難，為全團(tuán)重點(diǎn)工作的推動(dòng)付出了辛勞和汗水，取得了非常出色的成績(jī)。在這里，我代表團(tuán)中央書(shū)記處向廣大學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
借此機(jī)會(huì)，我想就一些比較重要的問(wèn)題和大家做一次溝通。
一、學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要把握好全團(tuán)的重大根本性問(wèn)題
共青團(tuán)工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的形勢(shì)下，有很多需要我們考慮透徹的問(wèn)題。對(duì)工作中的一些重大問(wèn)題一定要想清楚、想明白，當(dāng)不能完全想清楚、想明白的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是遇到問(wèn)題和困難可能會(huì)退縮，不會(huì)堅(jiān)持努力克服它；二是很難指導(dǎo)下級(jí)組織把具體問(wèn)題解決好。共青團(tuán)工作具有很強(qiáng)的整體性，各條戰(zhàn)線的工作本質(zhì)上有很多緊密的重要的聯(lián)系。學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要深入思考、準(zhǔn)確把握全團(tuán)的重大根本性問(wèn)題，要有全局觀。
第一，要把握好共青團(tuán)現(xiàn)階段的重大政治目標(biāo)。團(tuán)組織在做具體工作時(shí)要有具體的目標(biāo)，同時(shí)還要考慮終極目標(biāo)，把具體工作背后的謀劃想透徹。作為共青團(tuán)干部，一定要明白共青團(tuán)組織受到最大的目標(biāo)性考驗(yàn)就在于同廣大普通青年的關(guān)系上，這是根本上決定共青團(tuán)組織價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡(jiǎn)單搞一些有影響力的活動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”，這是共青團(tuán)當(dāng)前最重要的工作目標(biāo)，不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)目標(biāo)，而是政治目標(biāo)。有時(shí)共青團(tuán)在具體工作上邊界不是很清晰，好像有很多事情可以做，但我們要學(xué)會(huì)取舍，取舍的準(zhǔn)則就是要圍繞共青團(tuán)的根本目標(biāo)。共青團(tuán)是一個(gè)具有鮮明思想性、政治性的組織，是執(zhí)政黨的青年組織，要特別強(qiáng)調(diào)把工作中一系列重大原則、項(xiàng)目、載體與“兩個(gè)全體青年”的根本政治目標(biāo)相一致，切實(shí)肩負(fù)起引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要任務(wù)。共青團(tuán)的四項(xiàng)基本職能之間互為邏輯關(guān)系，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)，組織青年既是重要任務(wù)也是重要前提，大家要善于在工作中抓住根本目標(biāo)、根本任務(wù)。
第二，要注意把握好重要的工作原則。要結(jié)合共青團(tuán)組織的現(xiàn)狀與根本政治目標(biāo)之間的差距作出重要的工作原則判斷。當(dāng)前要注意把握好四個(gè)方面的工作原則。
一是堅(jiān)持面向基層、狠抓基層。團(tuán)組織的根本價(jià)值、在黨政工作體系和社會(huì)中的影響力，根本上取決于與廣大青年的關(guān)系。團(tuán)的基層組織處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，是共青團(tuán)聯(lián)系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。團(tuán)組織可以通過(guò)開(kāi)展一些重要工作包括運(yùn)用社會(huì)化動(dòng)員的方式來(lái)直接吸引一部分青年參與，但這沒(méi)有根本性。比如，學(xué)校團(tuán)委發(fā)一張海報(bào)，可以吸引幾十人、甚至上百人參加活動(dòng)，但是根本上聯(lián)系廣大學(xué)生的還是班級(jí)團(tuán)支部。同樣，全團(tuán)工作不能主要靠團(tuán)中央、團(tuán)省委和團(tuán)市委，更要靠廣泛的各級(jí)團(tuán)組織，特別是團(tuán)的基層組織。
二是注重工作的普遍性。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)和團(tuán)組織與廣大青年的根本聯(lián)系，在工作中要特別注重工作的普遍性原則。我們看到，希望工程、青年志愿者、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽等凡是產(chǎn)生了持久的、重大的、在黨內(nèi)和社會(huì)上有良好影響的重要工作品牌，都牢牢抓住了這一原則。把握普遍性原則，就是要在設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，看參與的人、看受益的面和深度。我們反復(fù)權(quán)衡過(guò)，為什么要把共青團(tuán)服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)定在建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地上，就是因?yàn)榭紤]普遍性原則。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生普遍的核心需求，很多單位因?yàn)椴辉赋袚?dān)早期的人力資源培訓(xùn)成本而選擇招聘有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人，所以就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)是人的成長(zhǎng)中不可忽略的環(huán)節(jié)，青年只有經(jīng)過(guò)一定的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)技能的積累，才能促進(jìn)有效創(chuàng)業(yè)。但目前這在大學(xué)教育中有所忽略，為共青團(tuán)提供了機(jī)會(huì)。
三是敢于面對(duì)挑戰(zhàn)、敢于探索創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變革，共青團(tuán)面臨三個(gè)方面的本質(zhì)挑戰(zhàn)。一是黨的歷史方位發(fā)生了變化。黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨后，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變后，黨的服務(wù)宗旨很大程度上是通過(guò)執(zhí)政路徑實(shí)現(xiàn)的。作為執(zhí)政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，牢牢抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下每一類社會(huì)組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，探索在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的路徑。二是面對(duì)青年的政治意識(shí)表達(dá)方式的新變化，共青團(tuán)僅靠傳統(tǒng)的政治邏輯必然難以完全吸引凝聚青年，所以要靠先進(jìn)思想、靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)、靠對(duì)青年特有興趣的滿足、靠對(duì)青年適應(yīng)未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部對(duì)青年的感情，要善于把政治和非政治的手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚。三是要特別看到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)變革帶來(lái)的青年大規(guī)模流動(dòng)的趨勢(shì)和青年新的聚集方式，善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體?？傊覀冇龅降娜魏螁?wèn)題及在各地發(fā)現(xiàn)的新的工作經(jīng)驗(yàn)，都與面臨的這三大挑戰(zhàn)有關(guān)系，要么是組織載體上有新的溝通方式，要么是吸引青年有新的路徑，要么是找到了以某一類社會(huì)組織的根本任務(wù)為工作切入點(diǎn)。
四是通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作。我們從要求團(tuán)干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。
第三，要把握工作主線、工作格局和彼此之間的關(guān)系。共青團(tuán)的工作主線就是組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)職能。大家可以在內(nèi)容方式上創(chuàng)新，但是主線和重點(diǎn)工作、框架不能再有更多的變化。要特別注意把握四項(xiàng)職能彼此之間的關(guān)系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。學(xué)校戰(zhàn)線提出思想引領(lǐng)工作，這是非常準(zhǔn)確的工作把握。大家要樹(shù)立大局意識(shí)，把握好具體工作與根本任務(wù)之間的關(guān)系，不能為了開(kāi)展具體工作而丟掉根本任務(wù)。特別是在思想政治工作方面，某一個(gè)局部遇到的挑戰(zhàn)、矛盾，都是有相互關(guān)系的，都是有深刻的社會(huì)變革下的問(wèn)題和原因，而不是簡(jiǎn)單的干部和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。我們一直講抓好基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部，每個(gè)層級(jí)的干部都有充分的工作選擇權(quán)。如果不在狀態(tài)或者工作方向不正確，即使給予再多的制度條件也是沒(méi)有作用的。
二、對(duì)學(xué)校戰(zhàn)線一些重要的工作考慮
第一，學(xué)校戰(zhàn)線要對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)形成過(guò)程結(jié)合共青團(tuán)組織的根本任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行縱向梳理。這是學(xué)校戰(zhàn)線非常重要的任務(wù)，也就是過(guò)去提的“一體化分層教育體系”。要深入研究和把握學(xué)生從小學(xué)到初中、高中、大學(xué)階段的思想意識(shí)形成的邏輯和規(guī)律，這是做學(xué)生工作基本的學(xué)術(shù)支持，要請(qǐng)專家學(xué)者為團(tuán)干部進(jìn)行必要的輔導(dǎo)。比如，有兒童專家提出在青春期前可以用灌輸?shù)姆绞?，但是青春期之后灌輸就不如價(jià)值分析有效。比如，社會(huì)上一些人批評(píng)我國(guó)的教育現(xiàn)象，小學(xué)講共產(chǎn)主義、大學(xué)開(kāi)始講怎么做人，造成了不同階段育人目標(biāo)的脫節(jié)甚至倒置，那如何設(shè)計(jì)是合理的？比如，高速變革的極端社會(huì)現(xiàn)象通過(guò)媒體迅速放大以后，很多成年人、未成年人無(wú)法作出準(zhǔn)確的倫理學(xué)判斷和價(jià)值判斷，此時(shí)正確的社會(huì)觀察引導(dǎo)對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)形成就可以產(chǎn)生很大影響。學(xué)校戰(zhàn)線的同志要好好梳理、研討這些問(wèn)題。如果根本不熟悉青年思想意識(shí)的形成規(guī)律和教育規(guī)律，工作就會(huì)不深入、不透徹、不能說(shuō)服人，就會(huì)有損個(gè)人和共青團(tuán)組織的形象。要下大力氣研究關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想在中學(xué)、大學(xué)的縱向灌輸和引導(dǎo)邏輯。小學(xué)、初中和高中的思想意識(shí)形成邏輯是完全不一樣的，比如通過(guò)上次大樣本調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)目前小學(xué)一二年級(jí)的少先隊(duì)員有50%認(rèn)為現(xiàn)在的社會(huì)就是共產(chǎn)主義，這說(shuō)明對(duì)小學(xué)生的灌輸是有用的，但是并不持久。要研究在初中、高中、大學(xué)分別用什么樣的方式為學(xué)生介紹樸素的政治概念。
第二，學(xué)校戰(zhàn)線要特別關(guān)注國(guó)民教育體系發(fā)生的新變化，既善于把共青團(tuán)工作的根本任務(wù)和各項(xiàng)職能融入國(guó)民教育體系中，又要找準(zhǔn)共青團(tuán)工作不同的切入點(diǎn)。學(xué)生都是在國(guó)民教育體系中成長(zhǎng)的，不可能離開(kāi)小學(xué)、中學(xué)的升學(xué)過(guò)程，因此學(xué)校共青團(tuán)工作不能脫離國(guó)民教育體系。大家要善于當(dāng)學(xué)生，善于與中小學(xué)校長(zhǎng)、知名老師溝通。中學(xué)、中職、大學(xué)共青團(tuán)工作都要融合到國(guó)民教育體系當(dāng)中。要特別注意這一體系框架是中國(guó)特色社會(huì)主義的教育體系框架，而不是簡(jiǎn)單的一般意義上的國(guó)民教育體系框架，從而強(qiáng)化思想政治教育工作的重要性。共青團(tuán)組織要把一些有思想、有作為的學(xué)生吸引進(jìn)來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，把他們培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。要看到中學(xué)新課程改革增加了研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)15學(xué)分、社區(qū)服務(wù)2學(xué)分、社會(huì)實(shí)踐6學(xué)分，這在某種程度上為共青團(tuán)工作帶來(lái)了很好的機(jī)遇，我們可以在中學(xué)生研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)中，增添對(duì)重大政治社會(huì)問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究和引導(dǎo)判斷，增加寓教于樂(lè)的活動(dòng)設(shè)計(jì)，從而找到中學(xué)共青團(tuán)開(kāi)展思想引領(lǐng)的工作空間。各級(jí)團(tuán)組織要拿出比較好的在新課改后可用的政治引導(dǎo)大綱。
第三，全團(tuán)要集中智慧研究好中學(xué)、中職、大學(xué)等教育組織的根本任務(wù)和不同層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合共青團(tuán)組織吸引凝聚青年的具體路徑和建立組織的載體，設(shè)計(jì)工作的切入點(diǎn)。對(duì)大學(xué)生，我們提出了掌握必需的專業(yè)知識(shí)、擁有相對(duì)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、具備比較全面的素質(zhì)、養(yǎng)成良好的品德、樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念五個(gè)層級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)。在與教育部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)中職德育工作會(huì)議上，我也講到了中職學(xué)生具備必需的職業(yè)技能、養(yǎng)成良好的道德品格、掌握適應(yīng)未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會(huì)化技能、樹(shù)立理想信念四個(gè)層級(jí)的發(fā)展目標(biāo)。每個(gè)組織培養(yǎng)的層級(jí)是不一樣的，不可能把所有的學(xué)生培養(yǎng)成一樣。比如，我們講到大學(xué)生在掌握必需的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，然后具備比較全面的綜合素質(zhì)、養(yǎng)成良好的品德，再好一些的要堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，這是層層遞進(jìn)的目標(biāo)。接下來(lái)我們要把中學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)研究透，要出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、更加深刻的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第四，學(xué)校戰(zhàn)線“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要緊緊依靠各種活動(dòng)載體，善于把活動(dòng)載體設(shè)計(jì)和思想引領(lǐng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要特別強(qiáng)調(diào)活動(dòng)載體，但不需要天天搞活動(dòng)。活動(dòng)要豐富多彩，但活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)要與思想引領(lǐng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。思想引領(lǐng)既要強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，也要注意傳播一切積極、健康、向上的思想意識(shí)。學(xué)生對(duì)具體事情可能會(huì)形成積極的判斷，也可能形成消極的判斷，一旦形成消極的判斷，發(fā)展成極端化后會(huì)對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)，對(duì)個(gè)人也不利，這是共青團(tuán)對(duì)青年最大的利益維護(hù)，但要注意不能搞的所有活動(dòng)僅是健康積極向上層面而沒(méi)有高層次的思想引領(lǐng)。
第五，共青團(tuán)組織在各級(jí)學(xué)校中開(kāi)展工作要特別強(qiáng)調(diào)思想引領(lǐng)的任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)普遍性原則，特別探索一些新的融入國(guó)民教育體系中的制度性安排。如果學(xué)校再不強(qiáng)調(diào)普遍性原則，那沒(méi)有地方可以做到普遍性了。要注意與普通學(xué)生保持密切聯(lián)系，少搞那些簡(jiǎn)單的“眼睛向上”、少數(shù)人參與的封閉的活動(dòng)，對(duì)學(xué)校戰(zhàn)線要特別強(qiáng)調(diào)這條?；顒?dòng)不一定多，但要有幾次很有普遍性的活動(dòng)讓大家參與，讓普通學(xué)生受益。封閉在體系內(nèi)的活動(dòng)可能有的也做得很好，但搞多了會(huì)導(dǎo)致普通學(xué)生反感。特別要注意思想問(wèn)題、普遍性問(wèn)題、融合的問(wèn)題等。
第六，要對(duì)學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的成長(zhǎng)路徑進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。高校團(tuán)委書(shū)記的成長(zhǎng)路徑總體是比較清晰的，目前要對(duì)中學(xué)、中職團(tuán)干部的職業(yè)生涯、職業(yè)素質(zhì)、成長(zhǎng)路徑認(rèn)真梳理，增加學(xué)術(shù)化、科學(xué)化的內(nèi)容。要選優(yōu)秀的年輕任課老師來(lái)當(dāng)團(tuán)委書(shū)記，而不一定簡(jiǎn)單地從行政干部中選。任課教師干幾年后在學(xué)術(shù)、晉升職稱等方面可能會(huì)受到一些影響，這個(gè)問(wèn)題團(tuán)中央要做深入研究，設(shè)計(jì)好他們的職業(yè)生涯。對(duì)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記應(yīng)該明確兩條，一是學(xué)科素質(zhì)，二是綜合素質(zhì)。我們要能夠鮮明地樹(shù)立起中學(xué)、高校團(tuán)干部除了工作能力、政治素質(zhì)之外既有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、又有一定的學(xué)術(shù)背景的形象。對(duì)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記綜合素質(zhì)的訓(xùn)練我們要進(jìn)行研究，創(chuàng)造出一些重要的、結(jié)構(gòu)性訓(xùn)練要求，幫助大家提高協(xié)調(diào)、表達(dá)等能力，保持良好的工作狀態(tài)、工作投入。如果僅是學(xué)科素質(zhì)好，綜合素質(zhì)不行，那只能做特級(jí)教師，當(dāng)不了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；如果僅有好的綜合素質(zhì)不任課，沒(méi)有任何學(xué)術(shù)本領(lǐng)也不行。中學(xué)團(tuán)委書(shū)記如何選拔、如何成長(zhǎng)，我們?cè)谥贫劝才乓泄沧R(shí)，要從工作角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。
以上是我對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作的一些考慮。“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、青年志愿者等好的工作品牌，也要進(jìn)一步梳理，結(jié)合對(duì)學(xué)生的教育過(guò)程，使其更加深化、更加務(wù)實(shí)、更有影響力、更貼近普通學(xué)生。
三、關(guān)于學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部成長(zhǎng)問(wèn)題
學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要清醒認(rèn)識(shí)到學(xué)校戰(zhàn)線是全團(tuán)最重要的陣地，在全團(tuán)總體的組織格局中處于重要地位。我想對(duì)學(xué)校團(tuán)干部提五點(diǎn)希望。
第一，要提高做意識(shí)形態(tài)工作的能力，保持學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部最重要的比較優(yōu)勢(shì)。學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部首先要具備良好的意識(shí)形態(tài)工作能力，這既是由對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)的根本任務(wù)決定的，也應(yīng)是學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部最重要的比較優(yōu)勢(shì)。學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部受教育程度總體水平是比較高的，但是大家學(xué)科差別很大，每位干部都有自身的專長(zhǎng)。我今天要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不管你是什么學(xué)科，既然替黨在學(xué)生當(dāng)中做思想引領(lǐng)工作，意識(shí)形態(tài)工作能力就要作為共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線的看家本領(lǐng)，否則就無(wú)法在這么錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)思潮當(dāng)中，在面對(duì)這么多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的情況下，保持思想高地的地位去引領(lǐng)更多的年輕人。提高意識(shí)形態(tài)工作能力，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)社會(huì)思潮等。本領(lǐng)很多是靠學(xué)習(xí)積累出來(lái)的，由于學(xué)習(xí)導(dǎo)致年輕干部能力和素質(zhì)的差異在短期內(nèi)表現(xiàn)不出來(lái)，但中長(zhǎng)期會(huì)有很大差別。
第二，要認(rèn)認(rèn)真真地研究和掌握好各個(gè)層級(jí)的教育規(guī)律。學(xué)校共青團(tuán)工作以學(xué)生為工作對(duì)象，以教育為載體。學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部，在扎扎實(shí)實(shí)做幾年工作之后，不一定能夠成為政治家，但首先應(yīng)該有可能成為教育家，否則不是我們組織的遺憾和失敗嗎？教育不能忽略本質(zhì)規(guī)律，我們要認(rèn)真把握教育的整體性和系統(tǒng)性。我提醒同志們要認(rèn)認(rèn)真真研究各個(gè)層級(jí)的教育規(guī)律，團(tuán)省委、團(tuán)市委分管同志，對(duì)中小學(xué)、大學(xué)教育應(yīng)該有所熟悉，要去碰教育問(wèn)題。高校團(tuán)委書(shū)記一定要熟悉本學(xué)校的學(xué)科體系設(shè)計(jì)的關(guān)系，學(xué)科體系之間的支撐關(guān)系、縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，以及學(xué)科體系最新的學(xué)術(shù)前沿研究成果。如果不熟悉，那怎么跟同學(xué)對(duì)話、怎么判斷老師同學(xué)喜歡什么或者不喜歡什么呢？尤其是綜合性大學(xué)團(tuán)委書(shū)記，一定要有全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
第三，要熟悉社會(huì)生活。目前大學(xué)里的矛盾以及社會(huì)矛盾與80年代有比較大的變化。我們上大學(xué)的時(shí)候，社會(huì)不穩(wěn)定的一些主要因素在思想意識(shí)層面，在高?！，F(xiàn)在，更集中在社會(huì)。人的本領(lǐng)從來(lái)都是在矛盾中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的，靠念書(shū)鍛煉不出處理社會(huì)矛盾的高手。我們做一個(gè)最簡(jiǎn)單的假定，如果你每一年干到底，沒(méi)有動(dòng)過(guò)任何腦筋，完全靠工作積累把這一年的活兒想明白、說(shuō)明白，那么你年底就一定總結(jié)不出一年有什么收獲。高校團(tuán)干部意識(shí)形態(tài)工作能力強(qiáng)，但處理社會(huì)問(wèn)題能力還有待加強(qiáng)，因此要比較系統(tǒng)地熟悉社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活主要有以下幾個(gè)方法：一是要特別注意強(qiáng)化和往屆校友的溝通，通過(guò)他們了解情況；二是要經(jīng)常對(duì)社會(huì)重大問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)性交流，通過(guò)交流辨析正確和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，團(tuán)中央、團(tuán)省委要更多地做好這方面工作；三是要有一定的時(shí)間到其他社會(huì)組織工作鍛煉，更深入地了解社會(huì)機(jī)理，觸碰復(fù)雜矛盾。
第四，學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部特別是高校團(tuán)干部要在把握黨的重大思想理論問(wèn)題和全團(tuán)的總體性、根本性問(wèn)題方面走在全團(tuán)前面。一是對(duì)全團(tuán)的一系列重大根本性問(wèn)題，學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要把握好。既要認(rèn)識(shí)到根本性問(wèn)題與目前所從事的具體工作之間的深刻關(guān)系，又要善于把所從事的具體工作干深干透。二是要善于把握好黨和國(guó)家重大的根本性長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，這是提高理論素養(yǎng)的一個(gè)支持路徑，對(duì)于學(xué)校戰(zhàn)線的發(fā)展非常重要。短期內(nèi)看不出來(lái)，長(zhǎng)期可以看出來(lái)。學(xué)校戰(zhàn)線要真正培養(yǎng)出懂得中國(guó)國(guó)情的、能夠把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的團(tuán)干部。高校團(tuán)干部要站在推動(dòng)團(tuán)的根本事業(yè)的發(fā)展、站在黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把握好我們現(xiàn)在的工作原則、方法和路徑。
第五，各級(jí)團(tuán)組織都要關(guān)心學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的成長(zhǎng)發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織除了要研究學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的職業(yè)生涯路徑外，還要為學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的成長(zhǎng)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。共青團(tuán)各個(gè)層級(jí)的組織之間不要做重復(fù)工作，上下級(jí)組織之間要互相關(guān)心、互相支持，多做一些互相彌補(bǔ)的工作。要對(duì)高校團(tuán)干部提高綜合素質(zhì)、熟悉社會(huì)生活、把握合理成長(zhǎng)路徑進(jìn)行制度性安排。高校團(tuán)委書(shū)記和團(tuán)干部中一些優(yōu)秀份子不能都扎堆在學(xué)校里，要勇于、善于到學(xué)校外面去鍛煉提高。要特別關(guān)心中學(xué)中職團(tuán)干部的成長(zhǎng)，為他們多提供培訓(xùn)交流的機(jī)會(huì)，使其提高素質(zhì)。團(tuán)中央要研究制作中學(xué)、中職團(tuán)委書(shū)記短訓(xùn)班的視頻、多媒體等教材，對(duì)工作要講得具體、鮮明，認(rèn)真調(diào)查研究，多提供指導(dǎo)，使中學(xué)中職團(tuán)委書(shū)記在培訓(xùn)中受到啟發(fā)。地市級(jí)團(tuán)組織要特別關(guān)心培養(yǎng)縣級(jí)重點(diǎn)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記的成長(zhǎng)，在重點(diǎn)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記中培養(yǎng)干部。
總之，我希望學(xué)校戰(zhàn)線的同志在過(guò)去的工作基礎(chǔ)上鞏固陣地，不斷深化，繼續(xù)探索創(chuàng)新，能夠在扎實(shí)有效地推動(dòng)工作的同時(shí)培養(yǎng)出一大批共青團(tuán)的骨干的干部隊(duì)伍，為黨的事業(yè)培養(yǎng)出更多的合格建設(shè)者和可靠接班人。
第四篇：陸昊同志在第八屆中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式
陸昊同志在第八屆中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式 暨中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)上的講話
（2010年12月5日）
剛才，共青團(tuán)中央、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)對(duì)第八屆中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行了表彰，都海朗等5位獲獎(jiǎng)代表作了發(fā)言。聽(tīng)了幾位同志的發(fā)言，我們很受教育，很感動(dòng)。在你們中間，有的到西部農(nóng)村基層施展才干、貢獻(xiàn)力量，有的與農(nóng)民工子女長(zhǎng)期結(jié)對(duì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心，有的在搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)中不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，有的在賽場(chǎng)內(nèi)外揮灑汗水、履行職責(zé)，還有的邁出國(guó)門(mén)傳播友誼、展現(xiàn)風(fēng)采。你們是當(dāng)代中國(guó)青年志愿者的優(yōu)秀代表，你們的事跡值得廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)。我謹(jǐn)代表團(tuán)中央書(shū)記處，向這次獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀，向?yàn)榍嗄曛驹刚呤聵I(yè)奉獻(xiàn)心力的廣大基層團(tuán)干部，向一直以來(lái)關(guān)心支持青年志愿者事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的朋友們表示衷心的感謝！
今天，我們同時(shí)在這里召開(kāi)中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)，這是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國(guó)青年志愿者事業(yè)深入發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。1993年底，共青團(tuán)中央在全國(guó)發(fā)起實(shí)施青年志愿者行動(dòng)。17年來(lái)，志愿服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，志愿服務(wù)理念不斷普及，志愿服務(wù)事業(yè)在中華大地蓬勃發(fā)展，青年志愿者事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入推進(jìn)，已經(jīng)成為共青團(tuán)和青年工作的重要組成部分，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。借此機(jī)會(huì)，我想和同志們交流三個(gè)問(wèn)題。
一、深刻認(rèn)識(shí)青年志愿者事業(yè)的重大意義
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視青年志愿者工作。胡錦濤總書(shū)記對(duì)青年志愿者工作多次作出重要指示，指出青年志愿者事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。2008年5月4日，習(xí)近平同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者誓師大會(huì)上指出：“中國(guó)青年志愿者事業(yè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新 1 的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，倍加珍惜青年志愿者行動(dòng)為黨、為社會(huì)、為青年所創(chuàng)造積累的實(shí)踐成果，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)青年志愿者事業(yè)重大意義的認(rèn)識(shí)。
1.志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的有效的社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制和方式。對(duì)青年人的組織動(dòng)員有兩種方式，一是我們過(guò)去擅長(zhǎng)的組織化方式，還有就是志愿服務(wù)這樣一種新的重要方式，我們把它稱之為社會(huì)化動(dòng)員方式。共青團(tuán)組織緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革步伐，順應(yīng)當(dāng)代青年思維方式、生活方式和行為方式的變化，把握青年參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的理想追求，通過(guò)志愿服務(wù)這一青年樂(lè)于參與的活動(dòng)載體，采取社會(huì)化動(dòng)員方式動(dòng)員和組織廣大青年，引導(dǎo)青年在服務(wù)和奉獻(xiàn)過(guò)程中體現(xiàn)價(jià)值、完善自我，實(shí)現(xiàn)了精神引領(lǐng)和組織青年為社會(huì)作貢獻(xiàn)的有機(jī)結(jié)合。每一次重大志愿服務(wù)行動(dòng)，都是面向全社會(huì)進(jìn)行直接號(hào)召，無(wú)論我們的青年在什么樣的組織里，都可以通過(guò)直接參與志愿服務(wù)來(lái)體現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)，體現(xiàn)精神追求。在過(guò)去我們長(zhǎng)期善于的組織化動(dòng)員基礎(chǔ)上，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的動(dòng)員方式。
2.志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中精神文明建設(shè)的有效載體。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，人們的思想呈現(xiàn)出多元多樣多變的特點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，志愿服務(wù)廣泛動(dòng)員了社會(huì)資源，為政府分憂、為群眾解難，促進(jìn)了公平正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧。志愿服務(wù)把服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)落到實(shí)處。志愿服務(wù)還滿足了不同層次人們關(guān)愛(ài)他人、服務(wù)社會(huì)、展現(xiàn)自我的愿望，激發(fā)了群眾的參與熱情，為精神文明創(chuàng)建活動(dòng)注入新的生機(jī)與活力，促進(jìn)了社會(huì)的文明進(jìn)步。
3.志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的為當(dāng)代青年人所喜愛(ài)和接受的精神時(shí)尚。我們所處的時(shí)代，無(wú)論物質(zhì)財(cái)富多么豐富和發(fā)達(dá)，物質(zhì)終究不 2 能完全替代人的精神。當(dāng)然，我們絲毫不否認(rèn)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起到的巨大作用，但精神力量對(duì)青年人的個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步都會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。在當(dāng)今青年自主意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，志愿服務(wù)抓住了青年人的內(nèi)心，充分尊重參與者的主體選擇，特別符合青年人追求時(shí)尚的本質(zhì)要求。志愿服務(wù)活動(dòng)在表面上看，是一種服務(wù)行為，在本質(zhì)上是精神現(xiàn)象，也是一種精神時(shí)尚。志愿服務(wù)活動(dòng)之所以能夠?yàn)閺V大青年人所喜愛(ài)，一個(gè)重要的元素來(lái)自于青年人對(duì)精神時(shí)尚的追求。當(dāng)然在這一過(guò)程中，很多青年人在服務(wù)社會(huì)和他人的實(shí)踐中熟悉了社會(huì)，磨練了意志，提高了本領(lǐng)。
二、進(jìn)一步把握開(kāi)展青年志愿者工作的重要原則
我們?cè)陂L(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步探索形成了青年志愿者工作的重要原則，我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
1.堅(jiān)持圍繞黨政大局和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步謀劃推進(jìn)青年志愿者工作。站在黨對(duì)共青團(tuán)和青年工作要求的全局高度，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)青年志愿者工作的切入點(diǎn)，思考、謀劃和加強(qiáng)青年志愿者工作，不斷增強(qiáng)青年志愿者工作的實(shí)效。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，充分發(fā)揮志愿精神在影響帶動(dòng)社會(huì)、教育引導(dǎo)青年、參與社會(huì)發(fā)展、繁榮先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用，為中華民族偉大復(fù)興凝聚精神力量。
2.堅(jiān)持尊重志愿者的主體地位，不斷調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大青年參與志愿服務(wù)的內(nèi)在積極性。志愿者是志愿服務(wù)的根本主體，青年內(nèi)心需求是志愿服務(wù)的動(dòng)力之源。把“以志愿者為本”的工作理念貫穿青年志愿者工作始終，提思路、做規(guī)劃、抓落實(shí)等都要以青年志愿者的內(nèi)心認(rèn)同作為根本出發(fā)點(diǎn)。特別重視青年人在參與志愿服務(wù)工作中表達(dá)出來(lái)的內(nèi)心精神追求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大青年的責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神和內(nèi)在積極性，防止出現(xiàn)“行政化”、“被志愿”。
3.堅(jiān)持組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，把青年志愿者工作作為加強(qiáng)全團(tuán)工作的重要載體和動(dòng)員方式。積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和青年群體分布、價(jià)值取向、行為方式的新變化，堅(jiān)持組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年最大范圍的影響、吸引和凝聚。充分借助志愿者這種工作方式來(lái)有效地推動(dòng)共青團(tuán)組織的全局性工作，把青年志愿者工作與黨的青年工作和共青團(tuán)重要戰(zhàn)線工作融在一起，使青年志愿者工作成為新的歷史條件下共青團(tuán)組織履行根本職責(zé)、做好黨的青年工作的重要載體和動(dòng)員方式。
三、不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，把青年志愿者工作提高到一個(gè)新水平
2008年9月，中央文明委對(duì)深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)作了總體部署，標(biāo)志著我國(guó)志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)出新格局。在組織體系上，中央文明委從宏觀規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作體制等方面對(duì)全國(guó)志愿服務(wù)工作加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，志愿服務(wù)工作由有關(guān)部門(mén)組織推動(dòng)上升到中央統(tǒng)籌推動(dòng)，這是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種全局性、體制性工作安排。應(yīng)當(dāng)看到，這種新格局、新變化，為青年志愿者事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。一是志愿服務(wù)上升為黨的事業(yè)。黨中央把共青團(tuán)組織倡導(dǎo)實(shí)施的青年志愿者行動(dòng)上升為黨加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，這是對(duì)共青團(tuán)組織給予的極大肯定和褒揚(yáng)。二是社會(huì)中蘊(yùn)含巨大的志愿熱情。志愿服務(wù)創(chuàng)新了調(diào)動(dòng)人民群眾內(nèi)在積極性和有序參與社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)和組織青年為社會(huì)作貢獻(xiàn)的有機(jī)結(jié)合，越來(lái)越多的青年和社會(huì)公眾加入到志愿服務(wù)中來(lái)。三是共青團(tuán)積累了深厚的工作基礎(chǔ)。青年志愿者工作經(jīng)過(guò)17年發(fā)展，在組織建設(shè)、品牌建設(shè)上有較為扎實(shí)的工作積累。我們要把對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的深厚感情和在新的事業(yè)發(fā)展格局中準(zhǔn)確定位結(jié)合起來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞黨政大局、履行團(tuán)的職能、吸引凝聚青年的有機(jī)統(tǒng)一，把推進(jìn)青年志愿者工作與 4 開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)倡導(dǎo)志愿服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)尚，以改革創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)青年志愿者工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
1.集中力量把青年志愿者工作品牌做深做透。共青團(tuán)組織配置資源能力有限，調(diào)動(dòng)的資源也是有限的，必須集中力量抓住重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，我們可以在三個(gè)領(lǐng)域、四項(xiàng)工作方面有更大作為。一是“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，這是團(tuán)中央書(shū)記處經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)討論、慎重考慮后作出的全團(tuán)青年志愿者工作的重要決定，目標(biāo)是要將其打造成全國(guó)各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者組織廣泛持續(xù)開(kāi)展的品牌項(xiàng)目。實(shí)施這項(xiàng)行動(dòng)，主要考慮到伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略性問(wèn)題。黨和政府高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，團(tuán)組織從哪里切入很關(guān)鍵。農(nóng)民工子女工作本來(lái)就是一項(xiàng)重要的青少年工作，應(yīng)該成為我們的重要工作對(duì)象。我們對(duì)這項(xiàng)工作的定位非常明確，就是要把“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”作為共青團(tuán)服務(wù)黨政工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，作為新格局下提升青年志愿者品牌影響力的重要舉措，作為促進(jìn)團(tuán)的中心工作的重要手段。因此，各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者組織要站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照全團(tuán)一盤(pán)棋的布局推進(jìn)工作，充分運(yùn)用各地在實(shí)踐中創(chuàng)造積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持之以恒、深入推進(jìn)，把這項(xiàng)工作做出成效、做出影響，使之成為帶動(dòng)青年志愿者事業(yè)整體發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。二是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，這是在整個(gè)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個(gè)重要積累。市場(chǎng)機(jī)制能不能完全解決人力資源均衡配置？我們?nèi)バ陆灾螀^(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作調(diào)研，切身感受到西部計(jì)劃的重要作用，更加堅(jiān)定了做好這項(xiàng)工作的決心。據(jù)了解，目前已有8000多名西部計(jì)劃志愿者扎根西部，占西部計(jì)劃志愿者總?cè)藬?shù)的10%，在兵團(tuán)等地留下的志愿者比例高達(dá)40%，這是重大成就。志愿者在艱苦地方扎根服務(wù)，靠什么？靠的是感情和事業(yè)支撐。他們 5 在志愿服務(wù)實(shí)踐中逐漸感悟到人歸根結(jié)底要活在對(duì)自己真誠(chéng)的情感關(guān)系當(dāng)中，要活在自己喜愛(ài)的那份事業(yè)追求當(dāng)中，要活在別人對(duì)你內(nèi)心里而不是表面上那種尊重和認(rèn)同當(dāng)中。實(shí)踐證明，通過(guò)西部計(jì)劃志愿服務(wù)的過(guò)渡性安排，結(jié)合青年人的理想追求和情感邏輯，幫助他們?cè)谖鞑亢突鶎诱业阶陨硎聵I(yè)的發(fā)展空間，做到了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下精神力量支持人力資源流動(dòng)、支持基層人才需要、支持國(guó)家均衡發(fā)展的“三個(gè)結(jié)合”，得到了黨政的高度認(rèn)可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應(yīng)。下一步，要在中央有關(guān)部委大力支持下，以更大力度推進(jìn)這項(xiàng)工作。三是大型賽會(huì)、重大活動(dòng)志愿服務(wù)，要使青年志愿者把激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為奉獻(xiàn)精神，把短期的奉獻(xiàn)精神轉(zhuǎn)化為責(zé)任感，把參與意識(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的意志品行。同時(shí)，要根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)外友好事業(yè)和對(duì)外工作的需求，認(rèn)真扎實(shí)做好青年志愿者海外服務(wù)工作。
2.始終堅(jiān)持把志愿者的精神、熱情、專長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間與社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合，通過(guò)團(tuán)組織和青年志愿者組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)的整體力量。一方面，要形成開(kāi)展志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要把弘揚(yáng)志愿精神、激發(fā)青年熱情、發(fā)揮志愿者專長(zhǎng)、靈活安排時(shí)間等工作與社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把分散在全社會(huì)的積極的、健康的、向上的奉獻(xiàn)精神和有效力量，匯聚成志愿服務(wù)的整體力量，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。另一方面，要形成全團(tuán)志愿服務(wù)的整體力量。堅(jiān)持品牌的整體性、持久性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全團(tuán)青年志愿者工作的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，積少成多，把全國(guó)各地團(tuán)組織在青年志愿者工作方面探索形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好品牌整合成全團(tuán)志愿服務(wù)的整體工作力量。這是在當(dāng)前新格局下深入推進(jìn)青年志愿者工作整體品牌、擴(kuò)大社會(huì)影響的必然要求。
3.充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在推動(dòng)青年志愿者工作中的重要作用。由共青團(tuán)組織主導(dǎo)的各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)在推動(dòng)青年志愿者事業(yè)工作全局中處于重要地位。一要推進(jìn)協(xié)會(huì)工作社會(huì)化。堅(jiān)持“開(kāi)放辦協(xié)會(huì)”，廣 6 泛調(diào)動(dòng)社會(huì)上各種積極力量。這次協(xié)會(huì)換屆，在人事安排上我們作了一個(gè)調(diào)整，就是請(qǐng)中央有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志作為協(xié)會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)成員，請(qǐng)更多的優(yōu)秀志愿者代表?yè)?dān)任協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以褒揚(yáng)他們的志愿精神和在這項(xiàng)工作中所作出的貢獻(xiàn)。要特別注意把黨對(duì)青年人的要求、共青團(tuán)的職責(zé)與各類社會(huì)力量、市場(chǎng)主體所關(guān)注的興奮點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，與黨政部門(mén)的重大工作部署和安排結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)在推進(jìn)青年志愿者事業(yè)中的特有作用。二要注重協(xié)會(huì)能力建設(shè)。提高理事會(huì)成員的學(xué)習(xí)運(yùn)用能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳引導(dǎo)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等，引導(dǎo)各級(jí)協(xié)會(huì)的成員真正成為志愿精神的重要宣傳者、實(shí)踐者和傳播者。三要加強(qiáng)對(duì)志愿者的凝聚和服務(wù)。以志愿精神吸引、凝聚、感召青年志愿者，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重，加強(qiáng)對(duì)青年志愿者在開(kāi)展服務(wù)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、權(quán)益維護(hù)等方面的服務(wù)，促進(jìn)青年志愿者健康發(fā)展。
我們堅(jiān)信，在中央的高度重視和中央文明委的總體部署指導(dǎo)下，各級(jí)黨政部門(mén)的工作指導(dǎo)和支持下，有廣大青年人內(nèi)心里蘊(yùn)藏的精神力量、精神追求和可貴的理想主義情懷，有社會(huì)各界的大力支持和廣泛參與，中國(guó)青年志愿者事業(yè)一定能夠在新的歷史條件下取得更大的發(fā)展！
第五篇：陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)
陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)
電視電話會(huì)議上的講話
（2008年9月17日）
我們今天召開(kāi)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會(huì)議，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團(tuán)屬媒體，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神,努力探索實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)
胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年?？倳?shū)記的講話對(duì)共青團(tuán)提出了兩個(gè)努力目標(biāo)，第一個(gè)目標(biāo)講的是組織覆蓋的問(wèn)題，第二個(gè)目標(biāo)講的是工作覆蓋和影響的問(wèn)題。
前一段時(shí)間，我們圍繞總書(shū)記提出的要求，集中研究了加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的問(wèn)題。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f(shuō)，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。為此，我們先后召開(kāi)了共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)、全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的覆蓋。目前來(lái)看，全團(tuán)上下對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)措施也正在積極的落實(shí)當(dāng)中。
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們這次加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，不是簡(jiǎn)單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團(tuán)在青年中的吸引和凝聚問(wèn)題。從團(tuán)的工作職能看，沒(méi)有吸引和凝聚，就很難去團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年，教育引導(dǎo)青年也會(huì)成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒(méi)有吸引和凝聚，就很難擴(kuò)大組織覆蓋面，更談不上增強(qiáng)組織影響力?？倳?shū)記對(duì)共青團(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項(xiàng)職能與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”這兩個(gè)目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新挑戰(zhàn)面前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)“使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)，是各級(jí)共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。
實(shí)現(xiàn)“團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個(gè)重要的過(guò)程。第一，團(tuán)的工作和活動(dòng)本身要富有意義，有實(shí)效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動(dòng)本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動(dòng)宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報(bào)道共青團(tuán)工作和活動(dòng)的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時(shí)，要充分借助其他社會(huì)傳媒資源，通過(guò)大眾傳媒這股強(qiáng)大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。
各級(jí)團(tuán)組織一定要從貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神、使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動(dòng)團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。
二、主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和青年特點(diǎn)，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系
今年6月，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)發(fā)表了重要講話，指出要從社會(huì)輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：
1.深入把握現(xiàn)代傳媒發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國(guó)，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（1）報(bào)紙。截至2007年，我國(guó)共出版報(bào)紙2160種，報(bào)紙發(fā)行總量年260億份，全國(guó)日?qǐng)?bào)平均期印數(shù)達(dá)9860.39萬(wàn)份，比上年增長(zhǎng)了6.6％。近年來(lái)，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，但報(bào)紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間仍然較大。
（2）期刊。我國(guó)現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過(guò)170億元。近年來(lái)，期刊界競(jìng)爭(zhēng)激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時(shí)尚類、IT類、財(cái)經(jīng)類、時(shí)政類雜志不斷進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢(shì)頭。
（3）廣播。我國(guó)現(xiàn)有廣播電臺(tái)263座，年播出時(shí)長(zhǎng)1078萬(wàn)小時(shí)，覆蓋人口達(dá)到12.27億人，覆蓋率達(dá)到95.04%。2007年全國(guó)廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現(xiàn)實(shí)聽(tīng)眾規(guī)模約6.46億人，其中，城市的聽(tīng)眾規(guī)模達(dá)3.92億人，農(nóng)村約為2.54億人。從2007年開(kāi)始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等新型
廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時(shí)化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個(gè)不可輕視的傳媒類型。
（4）電視。我國(guó)現(xiàn)有電視臺(tái)980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節(jié)目的總時(shí)長(zhǎng)有1360.45萬(wàn)小時(shí)，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。2008年，我國(guó)電視機(jī)社會(huì)擁有量超過(guò)4億臺(tái)，綜合人口覆蓋率達(dá)到96.6％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢(shì)一致，我國(guó)電視總體收視率2007年來(lái)也呈下降趨勢(shì)，但31個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。
（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網(wǎng)民占總數(shù)的68.6%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)（84.5%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(81.5%)、即時(shí)通信(msn,qq等，77.2%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(58.3%)、博客/個(gè)人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物(25.0%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來(lái)源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。
（6）手機(jī)。手機(jī)還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢(shì)頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國(guó)手機(jī)用戶已超過(guò)6億，預(yù)計(jì)未來(lái)4年中國(guó)手機(jī)用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機(jī)媒體主要包括四種形式：手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、wap應(yīng)用和手機(jī)IVR。
在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，有幾個(gè)趨勢(shì)值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對(duì)應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺(tái)大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺(tái)、音樂(lè)臺(tái)、教育臺(tái)等專業(yè)性電臺(tái)，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場(chǎng)歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體強(qiáng)勢(shì)興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動(dòng)與新媒體結(jié)合，功能互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報(bào)刊界，越來(lái)越多的報(bào)業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化。現(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)媒體發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)也不再局限于報(bào)業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。
2.構(gòu)建共青團(tuán)影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報(bào)刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007
年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報(bào)刊共47家，其中報(bào)紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報(bào)刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報(bào)刊中，《中國(guó)青年報(bào)》和《中國(guó)青年》雜志作為團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來(lái)，青年報(bào)刊發(fā)行量總的來(lái)看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)新趨勢(shì)、運(yùn)用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開(kāi)通了中青網(wǎng)，2002年中青網(wǎng)被確定為國(guó)家級(jí)8大新聞網(wǎng)站之一。中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒(méi)有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒(méi)有自己的廣播電臺(tái)，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)，處于起步階段，實(shí)際影響還很有限。在手機(jī)領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機(jī)報(bào)方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。
今后一段時(shí)期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強(qiáng)信心，立足青年實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。
要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢(shì)找準(zhǔn)定位。并不是每一個(gè)團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實(shí)，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點(diǎn)，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)是直接面向各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、思想性、實(shí)用性，真正成為推動(dòng)共青團(tuán)工作的重要載體；第二個(gè)層級(jí)是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強(qiáng)調(diào)思想性與時(shí)尚性、娛樂(lè)性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個(gè)層級(jí)就是面向青年的，強(qiáng)調(diào)時(shí)尚性、娛樂(lè)性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)青年的影響力。
要鞏固報(bào)刊陣地。中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志、中國(guó)共青團(tuán)雜志、中國(guó)少年報(bào)等是骨干力量。中國(guó)青年報(bào)是共青團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，在今后的發(fā)展中，中國(guó)青年報(bào)要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴(kuò)大對(duì)青年的吸引力和影響力。中國(guó)青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國(guó)共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國(guó)青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長(zhǎng)體驗(yàn)的平臺(tái)、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國(guó)共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)、理論研究的陣
地、干部成長(zhǎng)的課堂。中國(guó)少年報(bào)是中國(guó)少先隊(duì)的隊(duì)報(bào)，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛(ài)。
要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國(guó)青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂(lè)性、時(shí)尚性為一體的門(mén)戶網(wǎng)站，中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國(guó)青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂(lè)性、時(shí)尚性結(jié)合起來(lái)，推出更多融思想性、知識(shí)性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時(shí)尚性貫穿網(wǎng)站的各個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開(kāi)展各種工作的活動(dòng)載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。
要探索電視、手機(jī)等其他媒體。在對(duì)既有資源明確定位的同時(shí)，我們還要結(jié)合時(shí)代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極向電視、手機(jī)等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。
3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央重點(diǎn)媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動(dòng)和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過(guò)主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。
三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體
辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年的重要舉措，是推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。
1.要堅(jiān)持本質(zhì)意義上的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)最本質(zhì)的社會(huì)效益，必須以一定的經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下媒體生存與發(fā)展的一個(gè)基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報(bào)刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟(jì)效益好的，未必社會(huì)效益就一定好；而經(jīng)濟(jì)效益不好的，恐怕也很難實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的社會(huì)效益。因?yàn)?，本質(zhì)意義上的社會(huì)效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺(jué)、主動(dòng)訂閱形成的經(jīng)濟(jì)效益就是受眾接受度的一個(gè)重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。
2.營(yíng)銷和產(chǎn)品同等重要。媒體辦得好，不等于賣(mài)得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，注重市場(chǎng)營(yíng)銷，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)
動(dòng)，同步發(fā)展”。要把建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場(chǎng)的功能結(jié)合起來(lái)，一方面要建立體系內(nèi)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級(jí)團(tuán)組織，廣泛開(kāi)展團(tuán)費(fèi)訂閱、組織贈(zèng)閱等工作；另一方面，要建立市場(chǎng)化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展“兩新”組織、市場(chǎng)零售等新領(lǐng)域。
3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對(duì)團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強(qiáng)調(diào)的是，傳媒工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時(shí)，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競(jìng)爭(zhēng)性組織，不能把它機(jī)關(guān)化、行政化。要在完善激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。
4.要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅(jiān)持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒(méi)有原則。沒(méi)有原則，一個(gè)單位就沒(méi)有章法，什么事也成不了。刊物的定位和目標(biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來(lái)制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個(gè)十分專業(yè)的領(lǐng)域，無(wú)論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運(yùn)行效率。
5.各級(jí)團(tuán)組織要大力支持團(tuán)屬媒體擴(kuò)大覆蓋面和影響力。各級(jí)團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，理解團(tuán)屬媒體遇到的實(shí)際困難，堅(jiān)持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動(dòng)將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強(qiáng)與團(tuán)屬媒體的互動(dòng)，尤其是結(jié)合基層實(shí)際工作需要主動(dòng)向團(tuán)屬媒體反饋意見(jiàn)和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴(kuò)大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級(jí)團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴(kuò)大。對(duì)青年來(lái)說(shuō)，無(wú)論是主動(dòng)受影響還是被動(dòng)受影響，都叫受影響；對(duì)共青團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志等團(tuán)屬報(bào)刊的訂閱發(fā)行，各級(jí)團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實(shí)際的有效措施，加大訂閱和贈(zèng)閱力度。
同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強(qiáng)，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動(dòng)共青團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年的過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
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