第一篇：淺談中國公共事業(yè)管理的改革1

淺談中國公共事業(yè)管理的改革

姓名：巴珍

班級：行管班

學(xué)號:201301032001

摘要：事業(yè)管理可以說是如今經(jīng)濟與發(fā)展的載體，直接影響著社會各種公共利益和人們的生管理活質(zhì)量。我國傳統(tǒng)公共事業(yè)管體體制是立足于當(dāng)時的國情順應(yīng)計劃經(jīng)濟體制而建立的，而如今社會發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，為了更好的服務(wù)于公眾發(fā)揮其應(yīng)有的功能，就要迫使我國公共事業(yè)管理體制盡快做出及時調(diào)整，做出創(chuàng)新改革。關(guān)鍵詞：基本特征 弊病 改革基本方向 創(chuàng)新

當(dāng)今我國正處在社會主義市場經(jīng)濟社會，因此與為計劃經(jīng)濟體系建立的傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制存在許多矛盾。這就需要對傳統(tǒng)公共事業(yè)管理加以及時改革以適應(yīng)發(fā)展加以創(chuàng)新以引領(lǐng)發(fā)展。

我國傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理體制的基本特征：企事一體化，黨政不分，政事不分，政企不分，企事不分，從而造成了公共事業(yè)機構(gòu)行政化的管理模式。

傳統(tǒng)模式存在的問題：

1、公共事業(yè)組織行政化。熟人社會。官僚治理結(jié)構(gòu)，即企業(yè)內(nèi)部實行行政官僚式的等級制度，行政化。獨特的管理與激勵機制。如經(jīng)常運用意識形態(tài)方面的活動及發(fā)動生產(chǎn)競賽等精神、心里的激勵手段來促進和提高生產(chǎn)能力。內(nèi)部提供各種社會服務(wù)于福利。2.體制僵化忽視市場的作用。在長期的計劃經(jīng)濟體制下人們認為科學(xué)、教育、文化、體育和衛(wèi)生都屬于“事業(yè)”應(yīng)由政府舉辦、由政府養(yǎng)活，其職工為國家干部屬于上層建筑領(lǐng)域非經(jīng)濟基礎(chǔ)部分非生產(chǎn)活動，不創(chuàng)造經(jīng)濟價值。其提供的服務(wù)和產(chǎn)品具有公益性和福利性不能實現(xiàn)產(chǎn)品化和市場化。3.運行機制效率低下。由于上述兩種問題的存在公共事業(yè)單位內(nèi)部缺少激勵機制、競爭機制、約束和風(fēng)險機制等。存在人浮與事的現(xiàn)象。資源利用率低不計成本不講效益現(xiàn)象普遍存在。4.法制不健全。立法上，缺乏公共事業(yè)組織單位法。對多樣化的公共事業(yè)組織單位采取“一法統(tǒng)攬”的做法。再者當(dāng)前的公共事業(yè)管理法規(guī)的立法層次較低、權(quán)威性不足、約束力不強。5.財務(wù)管理不嚴(yán)，資金浪費。財務(wù)監(jiān)管是公共事業(yè)監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，由于缺乏對公共事業(yè)單位財政資金使用效益的科學(xué)有效的評價指標(biāo)和體系，導(dǎo)致了財務(wù)浪費、財務(wù)管理的違規(guī)與腐敗。公共事業(yè)管理體制改革的基本方向

改革開放以來，經(jīng)濟體制改革取得了令人矚目的成就，與此相適應(yīng)，公共事業(yè)管理體制也開始著手進行改革。20多年來，公共事業(yè)管理體制改革主要圍繞著機構(gòu)和職能調(diào)整來進行。但由于非經(jīng)濟領(lǐng)域的管理體制改革相對滯后于經(jīng)濟領(lǐng)域的體制改革，事業(yè)單位的管理體制改革也一直被排除在經(jīng)濟體制改革之外，改革進程緩慢，造成了機構(gòu)重疊、人員膨脹、政事不分、職責(zé)管理僵化、缺乏活力、機構(gòu)失調(diào)、效率低下等問題。制約了公共事業(yè)的發(fā)展和公共需要的滿足。

公共事業(yè)改革的浪潮已是是不可擋，并日漸成為全社會關(guān)注的熱點問題。

要對當(dāng)前的公共事業(yè)管理體制進行改革，必須實現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)變，即從以往的政府控制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣x擇。政府控制模式是適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制需要而建立的管理公共事業(yè)領(lǐng)域的一種模式。而所謂社會選擇，就是事業(yè)組織對社會的集體需求做出及時的反應(yīng)，社會通過自己內(nèi)在的機制為社會成員提供公共物品和服務(wù)。在此模式中政府不再是主管部門，行政部門與事業(yè)組織地位平等。是一種自愿與公平的關(guān)系。社會選擇是更加符合歷史發(fā)展趨勢的管理方式。盡管在我國當(dāng)前事業(yè)管理的模式中，社會選擇還遠遠沒有得到實現(xiàn)，但是其力量已經(jīng)通過各種不同方式滲透到傳統(tǒng)的事業(yè)管理，這是一種客觀的發(fā)展規(guī)律。

我國社會正在經(jīng)歷一個漸進的改革過程。在這種大的改革背景下，我國公共事業(yè)管理體制的改革也注定是一個漸變的改革過程。社會選擇是對一種事業(yè)管理體制模式的總體描述，因此它的實現(xiàn)不是某項特定政策的轉(zhuǎn)變，而是整個管理體制的漸變。在這一漸變過程中有兩個十分重要的方面決定著這種漸變的成?。阂皇钦男袨榉绞剑男袨榉绞?jīng)Q定了事業(yè)組織的生成模式，即政府控制亦或社會選擇。二是事業(yè)組織能力的改善。政府可以采取直接與間接兩種方式管理事業(yè)組織。事業(yè)組織的生成模式不僅同政府的直接或間接的行為方式有關(guān)，而且與政府的行為目標(biāo)相關(guān)。社會選擇的模式不僅要求政府對事業(yè)組織采取的管理方式，而且要求政府追求的是全體公民的總福利最大化。

政府控制和社會選擇是相輔相成的。從政府角度來看，事業(yè)組織應(yīng)該首先增強能力，完善自身的體制建設(shè)，然后才能談到獨立性問題。從事業(yè)組織角度來看，政府部門應(yīng)該放棄對社會資源的高度壟斷，調(diào)整自身的行為方式，事業(yè)組織才有可能得到更好的發(fā)展。這兩方面的矛盾與沖突的解決依靠社會管理制度的重大創(chuàng)新。因為從政府控制到社會選擇本身就是一種體制的變遷。

綜上所述，我國的公共事業(yè)管理體制也應(yīng)抓住有利時機，要根據(jù)我國國情，積極創(chuàng)新，勇于發(fā)現(xiàn)問題，探索適合我國國情的公共事業(yè)管理體制新途徑，才有利于確保國家公共事業(yè)的健康發(fā)展,更好地滿足全體社會成員的公共需要。我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題 1.缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確，無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進行的改革，既不能觸動傳統(tǒng)事業(yè)的根基，也不能解決發(fā)展中的問題，更沒有實現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

2．缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業(yè)單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實際上是一個巨大的系統(tǒng)工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進。公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

1．積極向非政府學(xué)習(xí)借鑒科學(xué)的管理方法 進行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。要從企業(yè)特別是跨國公司管理的實踐中學(xué)習(xí)，新的管理方法，如目標(biāo)管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績效評估方法等等。經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中。

信息化發(fā)展的新時代，必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。要實現(xiàn)以消費者主導(dǎo)，發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個聯(lián)合中的作用。2．不斷豐富管理手段

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理手段對于準(zhǔn)公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經(jīng)濟條件下，這種直接管理的手段不利于分權(quán)，不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用，橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進行改進、創(chuàng)新，更多的采取間接管理的手段。對于公共事業(yè)的管理可以運用經(jīng)濟、法律規(guī)范的間接手段，同時發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系，加強道德約束機制，發(fā)揮主體的能動性，努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境，運用各種管理手段對公共事業(yè)組織進行綜合的治理。3．努力培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才 由于公共事業(yè)組織涉及到科、教、文、衛(wèi)、體等各個領(lǐng)域的方方面面，對于公共事業(yè)管理體制人才的培養(yǎng)，要求公務(wù)員具有過硬的政治品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)知識復(fù)合型、技能復(fù)合型人才。尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的到來，更要求公共事業(yè)組織的管理人員除了其他的專業(yè)知識外，還要具備一定的網(wǎng)絡(luò)和計算機操作能力，熟悉現(xiàn)行的各種法律法規(guī)政策，從而對公共事業(yè)組織進行規(guī)范、科學(xué)的管理。

[1]馬駿，郭巍青.公共管理：新的研究方向[J].武漢大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2002，(01).[2]喬占軍.公共服務(wù)型政府——我國政府職能轉(zhuǎn)變的新范式[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005，(02).[3]朱仁顯.公共事業(yè)管理概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2003.7.王名等.中國社團改革[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社,2001.76.百度文庫

第二篇：公共事業(yè)改革發(fā)展

當(dāng)前我國公共事業(yè)改革發(fā)展面臨的突出問題是什么？

當(dāng)前，我國的公共事業(yè)改革發(fā)展取得了重大進展，但仍然存在一些突出問題： 第一，我國的公共教育財政體制還面臨著巨大困難和諸多問題，其中最突出的是教育經(jīng)費短缺和教育機會的分配不均等。

第二，公共事業(yè)管理非法制化：我國公共事業(yè)領(lǐng)域自改革開放以來，雖然在法律建設(shè)中取得了一定的成績，但至今仍末建立完整的法律體系，我國公共事業(yè)單位的法律地位長期不明確，公共事業(yè)的地位及其作用得不到法律確認，經(jīng)費預(yù)算沒有法律上的保證，運行沒有必要的法律監(jiān)督，法治意識較差，人治在有些地方仍很盛行。關(guān)于公共事業(yè)具體行業(yè)立法則基本上是各地政府出臺的一些《供水管理條例》、《燃氣管理條例》和《公共交通管理條例》等，缺少規(guī)范、全面的全國性法規(guī)。在執(zhí)法中，執(zhí)法手段不力。政府公共管理部門對公共事業(yè)的有關(guān)違法行為進行調(diào)查時，公共事業(yè)單位往往采取抵制態(tài)度，甚至拒不執(zhí)行處罰決定。這與我國公共事業(yè)管理立法中，對執(zhí)法機構(gòu)的法律地位和執(zhí)法權(quán)限規(guī)定不夠明確有很大關(guān)系。

公共監(jiān)督機構(gòu)如消費者協(xié)會、聽證會等，在我國由于缺乏強有力的法律保證而存在諸多問題。消費者協(xié)會發(fā)展不充分，不專業(yè)，監(jiān)督的力度不夠，有效性差。聽證會不規(guī)范、程序性差，致使一些重大公共事業(yè)管理決策等缺乏約束，過于隨意。公眾的有些公共利益、權(quán)力等也缺乏較好的法律保護。如確保“老、少、窮”等邊遠地區(qū)的小孩接受教育，下崗工人再就業(yè)、培訓(xùn)，農(nóng)村人口享受較高水平醫(yī)療服務(wù)，改變社會弱勢群體享有的公共服務(wù)短缺等問題，至今仍無較完善的法律規(guī)定。

第三，公共事業(yè)運行機制非效率化：一方面指各事業(yè)單位間相互封閉，重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費。這些割據(jù)性弊端使得各個事業(yè)單位之間缺乏必要了解，一些職能相近或職能交叉的事業(yè)單位互不溝通，對本來可以共享的資源或本來可以相互利用的設(shè)施和設(shè)備等實行封閉管理，從而造成了事業(yè)單位在基本建設(shè)、設(shè)備購置等方面的重復(fù)投資。加之各類事業(yè)單位，大都追求本部門的“大而全”或“小而全”，喜歡自成系統(tǒng)、自我滿足，從而造成了公共事業(yè)資源的嚴(yán)重浪費。另一方面則是指運行機制混亂、缺乏競爭約束機制，人浮于事，不講成本等等。

第四、公共事業(yè)活動的非經(jīng)濟化：我國傳統(tǒng)的公共事業(yè)被定位于不直接從事物質(zhì)資料生產(chǎn)，而只是為改善社會生產(chǎn)和人民物質(zhì)文化生活而服務(wù)的一種工作。這種非經(jīng)濟化的定位，使得事業(yè)單位的活動都被視為社會活動是經(jīng)濟活動。文教科衛(wèi)等被排除在經(jīng)濟活動之外，一方面使公共事業(yè)組織失去了自我生存與自我發(fā)展的基礎(chǔ)，因為一切的發(fā)展需要經(jīng)濟基礎(chǔ)的支持（我們學(xué)校80年代初校園景象），另一方面又割裂了事業(yè)與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，使科學(xué)技術(shù)不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，與經(jīng)濟活動脫節(jié)，閉門造車。這就是為什么我們會聽到某科學(xué)院院士痛心的演講：國家每年要撥出上千億元的科研經(jīng)費，但取得的所謂科研成果中，100個里面竟沒有10個能真正轉(zhuǎn)化出來，10年之內(nèi)，能真正轉(zhuǎn)化出來的也就5%，95%都鎖在保險柜里。當(dāng)然，這個問題，不同的人會從不同的角度去解讀，有說是學(xué)術(shù)腐敗的，有說是職稱人事制度的，從事業(yè)單位的非經(jīng)濟性定位來看，國家大量資金的浪費，就在于科研不管經(jīng)濟，有項目課題了，相關(guān)單位組織申報、查閱文獻資料，寫完了上交結(jié)題，至于是否真的會對社會有作用，是否能促進生產(chǎn)力的發(fā)展，那就不是搞研究的人的事兒了。

第五、公共事業(yè)機構(gòu)的行政化：公共事業(yè)管理機構(gòu)的行政化首先表現(xiàn)為，政

府不僅建立一系列相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)，而且直接統(tǒng)管各項事業(yè)，直接控制事業(yè)單位的運行。同時還表現(xiàn)為事業(yè)行政管理部門主要采用行政管理方式來管理各類事業(yè)單位。各類公共事業(yè)機構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利劃分不清。

由于我國經(jīng)歷了長時間的計劃經(jīng)濟時代，國家所有的事業(yè)單位與各級各類的行政管理機關(guān)往往存在著根深蒂固的家長制隸屬關(guān)系。衛(wèi)生局是醫(yī)院的主管部門、教委是學(xué)校的主管部門、文化局是演出團體的主管部門、文物局是博物館的主管部門等等這些，在多少年來已經(jīng)成為了國人眼中再正常不過的事情了。但是隨著改革的深入我們不得不重新審視這種隸屬關(guān)系的合理性，衛(wèi)生局、教委、文化局作為行業(yè)行政監(jiān)管部門，承擔(dān)著國家的行政管理職能，他們依照國家的法律法規(guī)與醫(yī)院、學(xué)校、文化單位等公共機構(gòu)之間形成行政監(jiān)管關(guān)系，這是國家所賦予的權(quán)力。但是如果在此之外，這些行政機關(guān)依然與公共事業(yè)單位保持著計劃經(jīng)濟時代的家長制隸屬關(guān)系，就很容易出現(xiàn)問題。

（1）這種隸屬關(guān)系的存在使有“上級主管部門”的國有公共事業(yè)機構(gòu)很難擺正自己的位置，經(jīng)常會把自己當(dāng)成主管政府部門的組成部分，以衙門自居，不參與市場運作，也不按市場規(guī)律辦事，即始能夠擺正自己的位置，參與市場活動也往往會憑借自身隸屬關(guān)系這種得天獨厚的“便利條件”做到許多非國有公共機構(gòu)很難做成的事情。

（2）另一方面沒有“上級主管部門”的非國有公共事業(yè)管理機構(gòu)，往往因為沒有這種隸屬關(guān)系而徘徊在公共事業(yè)管理主體之外，很難與有隸屬關(guān)系的國有公共機構(gòu)在同一起跑線上運營發(fā)展，不受重視，經(jīng)常是民營科研院所拿不到國家課題經(jīng)費，民辦文化團體得不到國家推薦，非國有博物館很難承擔(dān)國家展覽，甚至是在享受一些國家給予全行業(yè)的優(yōu)惠政策時也因為沒有“上級主管部門”也往往會遭遇許多無形的障礙。最麻煩的還不只這些，因為非國有公共機構(gòu)沒有“上級主管部門”，往往在老百姓看起來也會被看做另類，得不到一個非營利機構(gòu)應(yīng)有的信任，也就喪失了最有力的運營資本，長此以往民辦學(xué)校招不到學(xué)生，民辦醫(yī)院引不到病人，民辦博物館不能吸引觀眾，久而久之就在國有公共機構(gòu)和非國有公共機構(gòu)中形成了一種嚴(yán)重的不公競爭關(guān)系。而行政監(jiān)管部門則在這場平競爭當(dāng)中同時伴演了裁判員和運動員“家長”的雙重角色，在政策分配、行政許可把關(guān)上都很難擺正自身的位置，使得競爭中的不公平愈演愈烈。

在這場不公平的競爭當(dāng)中，最后受損失的往往是國家的公共事業(yè)的發(fā)展和接受這種公共服務(wù)的廣大群眾。正是因為存在這種不公平的競爭，讓教育系統(tǒng)內(nèi)的國有學(xué)校享足優(yōu)惠政策，才出現(xiàn)了民辦教育的不景氣；正是因為存在這種不公平的競爭，讓公立醫(yī)院有了“得天獨厚”的政策優(yōu)勢，有沒有市場壓力的情況下間接引發(fā)了“看病難、看病貴”的問題；正是因為存在這種不公平的競爭，使公共文化演出團體習(xí)慣了“等、靠、要”，造成了文化演出團體長期以來的機制落后，不能適應(yīng)市場。由此可見行政機關(guān)與公共事業(yè)單位之間的家長制隸屬關(guān)系，不但是事業(yè)單位改革的根本癥結(jié)，也是當(dāng)今中國社會許多復(fù)雜問題的根結(jié)所在。不能否正確處理這種隸屬關(guān)系，不但關(guān)系到事業(yè)單位改革的成敗，更是關(guān)系著許多重要社會問題的解決，關(guān)系到正在建設(shè)的社會主義和諧社會。

第三篇：第九章中國公共事業(yè)管理體制改革

第九章中國公共事業(yè)管理體制改革、發(fā)展和創(chuàng)新

第一節(jié)中國公共事業(yè)改革歷程

中國公共事業(yè)管理中存在的問題：

我國公共事業(yè)活動非經(jīng)濟化；我國公共事業(yè)機構(gòu)的行政化；我國公共事業(yè)資源配置非社會化；我國公共事業(yè)運行機制非效率化；我國公共事業(yè)管理的非法制化。

公共事業(yè)管理體制改革：

“放權(quán)”和“搞活”；“讓利”和“免稅”；“開放”和“聯(lián)合”；鼓勵和提倡全社會辦事業(yè)。

第二節(jié)現(xiàn)代事業(yè)管理設(shè)計——市場經(jīng)濟條件下中國模式選擇

現(xiàn)代事業(yè)制度的基本概念：是現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的一項基本的組織管理制度，它既不同于中國傳統(tǒng)的事業(yè)管理制度，也不完全照搬外國的事業(yè)管理模式，而是符合中國國情并具有中國特色的新型事業(yè)管理制度。

現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征：

健全的事業(yè)法人制度；

多樣化的事業(yè)組織模式；多元化的事業(yè)組織模式；

多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度

科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度

新型的事業(yè)人事管理制度

第四篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會事務(wù)

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么。

2．談?wù)勀銓κ聵I(yè)單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內(nèi)容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性。

第五篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；

2.具有適應(yīng)辦公自動化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；

3.具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學(xué)、公共關(guān)系、公共財務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會計學(xué)、市場營銷學(xué)、財政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會調(diào)查、企事業(yè)單位實習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責(zé)任的觀點角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇撠?zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門的責(zé)任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責(zé)任機制進行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責(zé)任機制進行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機構(gòu)對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機構(gòu)對行政機構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務(wù)或與維護和增進社會公共利益有關(guān)的活動時，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識）第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務(wù)活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責(zé)任感人生理想和價值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動自律

即：通過相關(guān)的制度設(shè)計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與