第一篇：吉林市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法(2004年3月30日吉林市人民政府第18次常務(wù)會

【發(fā)布單位】吉林市

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第152號 【發(fā)布日期】2004-04-05 【生效日期】2004-05-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

吉林市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（2004年3月30日吉林市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2004年4月5日吉林市人民政府令第152號公布 自2004年5月15日起施行）

第一條第一條 為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 市人民政府對縣（市）區(qū)人民政府，市、縣（市）區(qū)人民政府對所屬工作部門包括實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，市人民政府工作部門對本部門及縣級人民政府工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督適用本辦法。

第三條第三條 市人民政府法制部門履行本市行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督職責。具體職責是：

（一）依法審查、確認行政執(zhí)法主體資格；

（二）對行政執(zhí)法主體貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查；

（三）組織實施行政執(zhí)法責任制和評議考核制；

（四）對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)、考核；

（五）對行政執(zhí)法證件實施管理；

（六）對行政許可實施情況進行監(jiān)督檢查，并對重大行政許可決定進行備案；

（七）對行政處罰實施情況進行監(jiān)督檢查，并對重大行政處罰決定進行備案；

（八）查處和糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，并實施錯案責任追究；

（九）對以市政府名義做出的具體行政行為進行事前審查；

（十）對規(guī)范性文件進行審核備案；

（十一）協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法爭議；

（十二）對行政復(fù)議決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（十三）以市政府名義聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員；

（十四）承擔上級人民政府法制部門交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市人民政府所屬工作部門包括實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門法制機構(gòu)負責本部門及下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

縣（市）區(qū)人民政府法制機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第四條第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

（一）進行行政執(zhí)法定期檢查、專項檢查、抽查等；

（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或資料；

（三）調(diào)查了解行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有關(guān)情況；

（四）定期或不定期征求行政相對人意見；

（五）對有關(guān)案件組織調(diào)查或督辦。

法制部門和法制機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)部門和人員必須予以協(xié)助和配合。

第五條第五條 市人民政府法制部門和縣（市）區(qū)人民政府法制機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的具有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)或組織的主體資格進行審查和確認，不具備行政執(zhí)法主體資格不得從事行政執(zhí)法活動。

第六條第六條 市人民政府委托有關(guān)組織進行行政執(zhí)法的，應(yīng)報省人民政府法制部門備案；縣（市）區(qū)人民政府委托有關(guān)組織進行行政執(zhí)法的，須報市人民政府法制部門備案；行政執(zhí)法部門委托有關(guān)組織進行行政執(zhí)法的，須分別報本級人民政府法制部門或上一級行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)備案。

委托機關(guān)應(yīng)自委托關(guān)系確定后二十日內(nèi)向?qū)徍藱C關(guān)上報備案。備案報告應(yīng)載明委托依據(jù)、委托內(nèi)容、受委托組織性質(zhì)及基本情況并附有確定委托關(guān)系的文件。

第七條第七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)按要求定期將其貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況向市政府做出報告，并接受法制部門及法制機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第八條第八條 行政執(zhí)法部門應(yīng)認真組織落實市政府制定的行政執(zhí)法責任制和評議考核制實施方案及標準，接受市政府的考核。

行政執(zhí)法責任制考核結(jié)果作為評定行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和對行政執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)。

第九條第九條 行政執(zhí)法部門及經(jīng)合法授權(quán)或委托的組織中從事行政執(zhí)法活動的人員須按市政府統(tǒng)一計劃進行綜合法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)、考試。經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得行政執(zhí)法人員資格的，方可申領(lǐng)《吉林省人民政府行政執(zhí)法證》。

第十條第十條 行政執(zhí)法證件由市人民政府法制部門統(tǒng)一管理。市人民政府法制部門按有關(guān)規(guī)定頒發(fā)《吉林省人民政府行政執(zhí)法證》，并按規(guī)定進行年度培訓(xùn)和審驗。

行政執(zhí)法人員未按本辦法第九條規(guī)定進行培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法。

持證人調(diào)離執(zhí)法崗位的，須由所在單位收回行政執(zhí)法證件，并交回發(fā)證機關(guān)。

法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定，領(lǐng)取和使用由國務(wù)院所屬部門統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件的部門，應(yīng)將證件樣式及本部門持證人員名單報送本級人民政府法制部門或法制機構(gòu)備案。

第十一條第十一條 市人民政府法制部門及法制機構(gòu)應(yīng)對行政執(zhí)法部門實施行政許可情況進行監(jiān)督檢查，并對重大行政許可決定進行備案審核。監(jiān)督檢查和備案審核中發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的，不得繼續(xù)實施。

第十二條第十二條 行政執(zhí)法部門做出的重大行政許可決定，應(yīng)自許可決定做出后5日內(nèi)，向本級人民政府法制部門或法制機構(gòu)備案。

重大行政許可決定報送備案應(yīng)提交備案報告和行政許可相關(guān)材料復(fù)印件各一份。

第十三條第十三條 應(yīng)備案的重大行政許可決定包括：

（一）有限自然資源開發(fā)利用；

（二）公共資源配置；

（三）直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入；

（四）其他需要賦予特定權(quán)利的事項。

第十四條第十四條 經(jīng)監(jiān)督檢查或?qū)χ卮笮姓S可決定備案審核，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可由本級人民政府責成作出行政許可決定的部門自行撤銷或由法制部門、法制機構(gòu)報請同級人民政府撤銷有關(guān)行政許可決定：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第十五條第十五條 法制部門及法制機構(gòu)應(yīng)對行政執(zhí)法部門實施行政處罰情況進行監(jiān)督檢查，并對重大行政處罰決定進行備案審查。監(jiān)督檢查和備案審查中發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的，由本級人民政府責令其自行撤銷或變更，或報請同級人民政府予以撤銷或變更。

第十六條第十六條 行政執(zhí)法部門做出的重大行政處罰決定，應(yīng)自處罰決定作出后5日內(nèi)，向本級人民政府法制部門或法制機構(gòu)備案。

行政機關(guān)委托的組織做出的重大行政處罰決定，由委托的行政機關(guān)負責報送備案。

重大行政處罰決定報送備案應(yīng)提交備案報告和行政處罰決定書復(fù)印件各一份。

第十七條第十七條 應(yīng)備案的重大行政處罰決定包括：

（一）對個人處以1000元以上罰款，沒收違法所得、非法財物價值在10000元以上的；

（二）對法人處以5000元以上罰款，沒收違法所得、非法財物價值在50000元以上的；

（三）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（四）吊銷許可證或執(zhí)照；

（五）15日以上行政拘留。

第十八條第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府法制部門或法制機構(gòu)依法受理公民、法人或其他組織對行政執(zhí)法行為的舉報，根據(jù)不同情況直接進行調(diào)查處理或責成有關(guān)部門自行查處。有關(guān)單位和人員應(yīng)主動協(xié)助調(diào)查，及時準確提供相關(guān)資料。

有關(guān)部門自行查處的，應(yīng)將查處結(jié)果及時上報交辦的市、縣（市）區(qū)人民政府法制部門或法制機構(gòu)。

第十九條第十九條 通過下列途徑發(fā)現(xiàn)并確認的行政執(zhí)法錯案，由市、縣（市）區(qū)人民政府法制部門或法制機構(gòu)予以錯案責任追究：

（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；

（二）行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或變更的行政案件；

（三）政府法制部門、上級行政執(zhí)法部門通過行政執(zhí)法檢查，重大行政處罰決定備案審核，受理公民、法人或者其他組織申訴、檢舉等途徑發(fā)現(xiàn)并責令撤銷或變更的行政案件；

（四）已經(jīng)或應(yīng)給予當事人行政賠償?shù)男姓讣?/p>

（五）其他依法確認的行政執(zhí)法錯案。

具體追究辦法由市人民政府另行制定。

第二十條第二十條 以市、縣（市）區(qū)人民政府名義做出的具體行政行為，事前須經(jīng)本級人民政府法制部門或法制機構(gòu)審查。

第二十一條第二十一條 各級政府和各級行政執(zhí)法部門制定的規(guī)范性文件，須經(jīng)本級人民政府法制部門或法制機構(gòu)審核后發(fā)布，并于發(fā)布后10日內(nèi)報審查機關(guān)備案，未經(jīng)審查、備案的無效。

第二十二條第二十二條 行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法爭議由本級人民政府法制部門或法制機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第二十三條第二十三條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)認真執(zhí)行行政復(fù)議決定，并及時將執(zhí)行情況向法制部門或法制機構(gòu)做出報告。行政復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議決定執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督檢查。

第二十四條第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督員。

聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員由市、縣（市）區(qū)人民政府法制部門或法制機構(gòu)審核后，報本級人民政府批準。

第二十五條第二十五條 各級政府法制部門或法制機構(gòu)對監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政違法行為，可報請本級人民政府做出以下監(jiān)督?jīng)Q定：

（一）責令立即糾正或限期改進；

（二）責令履行法定職責；

（三）給予通報批評；

（四）暫扣或收繳行政執(zhí)法證件并通知持證人員所在單位；

（五）撤銷行政違法行為；

（六）取消行政違法有關(guān)責任人員的行政執(zhí)法資格；

（七）建議監(jiān)察部門對有關(guān)責任人員給予行政處分。

法制部門或法制機構(gòu)執(zhí)行前款規(guī)定，可向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的單位，應(yīng)嚴格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行，并于30日內(nèi)向發(fā)出通知書的機關(guān)報告結(jié)果。

第二十六條第二十六條 監(jiān)督?jīng)Q定適用于下列情形：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格執(zhí)法或越權(quán)執(zhí)法的；

（二）對貫徹執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不力或不履行法定職責，造成行政管理秩序混亂的；

（三）行政執(zhí)法責任制考評不合格的；

（四）任用不具備行政執(zhí)法資格的人員進行執(zhí)法的；

（五）不依法使用行政執(zhí)法證件的；

（六）重大行政許可決定不按要求進行備案的；

（七）重大行政處罰決定不按要求進行備案的；

（八）違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的；

（九）以政府名義做出的具體行政行為不按規(guī)定報送審查的；

（十）規(guī)范性文件不按規(guī)定進行審核備案的；

（十一）拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的；

（十二）不協(xié)助、不配合或不接受監(jiān)督的；

（十三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十七條第二十七條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十八條第二十八條 本辦法自2004年5月15日起施行。1992年12月7日發(fā)布的《 吉林市人民政府關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的暫行規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：吉林市人民政府關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第47號 【發(fā)布日期】1992-12-07 【生效日期】1993-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林市人民政府關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的暫行規(guī)定

（1992年12月7日吉林市人民政府令第四十七號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證行政機關(guān)依法行政，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，系指上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬工作部門，上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作及具體行政行為進行督促、檢查、審核、處理的活動。

第三條 第三條 全市各級行政機關(guān)及其執(zhí)法工作人員必須遵守本規(guī)定。

第四條 第四條 各級人民政府法制機構(gòu)是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的職能部門，其職責是：

（一）負責組織行政執(zhí)法檢查工作；

（二）負責重大行政執(zhí)法行為的備案審查工作；

（三）負責行政許可證件的備案審查和行政執(zhí)法檢查證件的審核工作；

（四）糾正并依法查處行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法工作中的不當或違法行為；

（五）協(xié)調(diào)行政機關(guān)在實施法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中發(fā)生的爭議；

（六）負責向本級人民政府和上級人民政府法制機構(gòu)報告行政執(zhí)法工作的綜合情況；

（七）指導(dǎo)各級行政機關(guān)執(zhí)法工作；

（八）負責行政執(zhí)法監(jiān)督的其他工作。

第五條 第五條 行政機關(guān)及行政執(zhí)法工作人員的行政執(zhí)法工作受法律保護。

行政機關(guān)及行政執(zhí)法工作人員在法律、法規(guī)以及規(guī)章確定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

公民、法人或其他組織有權(quán)對行政機關(guān)及行政執(zhí)法工作人員作出的超越法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的行為，向上級有關(guān)機關(guān)舉報，或者依法申請行政復(fù)議、提起訴訟。

第二章 一般行政執(zhí)法行為的監(jiān)督

第六條 第六條 對一般行政執(zhí)法行為監(jiān)督，采取集中檢查和督查員日常檢查相結(jié)合的方式進行。

第七條 第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府法制機構(gòu)，負責擬定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案，經(jīng)本級人民政府批準后，組織實施。

第八條 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）行政執(zhí)法工作制度的建立和執(zhí)行情況；

（三）行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)情況；

（四）行政執(zhí)法工作中存在的問題；

（五）行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法中的違法失職行為及查處情況；

（六）其它需要進行監(jiān)督檢查的事項。

第九條 第九條 行政執(zhí)法檢查的方式：

（一）有關(guān)行政機關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案，在規(guī)定時間內(nèi)自查；

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督部門組織互查或抽查；

（三）有重點地進行專項檢查。

第十條 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，按下列規(guī)定上報綜合材料：

（一）有關(guān)行政機關(guān)將自查情況報同級人民政府法制機構(gòu)；

（二）縣級人民政府法制機構(gòu)將綜合情況匯總后報本級人民政府和市人民政府法制機構(gòu)。

第十一條 第十一條 對集中檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定進行處理：

（一）檢查機關(guān)有權(quán)責成執(zhí)法部門糾正或重新作出處理；

（二）執(zhí)法部門將處理結(jié)果在十五日內(nèi)報送檢查機關(guān)；

（三）原執(zhí)法機關(guān)不得以同一事實和理由作出與原執(zhí)法行為基本相同的執(zhí)法行為；

（四）對違紀和構(gòu)成犯罪的執(zhí)法工作人員分別移送監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理。

第十二條 第十二條 縣以上人民政府可根據(jù)工作需要聘任行政執(zhí)法督查員，聘任條件、具體職責按《吉林省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定執(zhí)行。

行政執(zhí)法督查員持省或市政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法督查證》履行職責，日常管理工作由本級人民政府法制機構(gòu)負責。

各行政機關(guān)可根據(jù)實際需要，設(shè)兼職行政執(zhí)法督查員，負責本部門本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十三條 第十三條 各級人民政府行政執(zhí)法督查員在履行職務(wù)中，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，報同級人民政府法制機構(gòu)，并由政府法制機構(gòu)或政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，向有關(guān)行政機關(guān)和組織發(fā)出《行政執(zhí)法改進建議書》。

（一）罰款、吊銷許可證或執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不當?shù)模?/p>

（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不當?shù)模?/p>

（三）侵犯法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）應(yīng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照，未頒發(fā)或違反規(guī)定擅自發(fā)證、照的；

（五）違法要求行政管理對象履行義務(wù)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法行為；

（七）未履行行政執(zhí)法職責的。

第十四條 第十四條 行政機關(guān)接到《行政執(zhí)法改進建議書》后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面回告發(fā)出建議書的機關(guān)。

第十五條 第十五條 行政執(zhí)法督查員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不文明執(zhí)法或違反行政紀律的，有權(quán)通過政府法制機構(gòu)轉(zhuǎn)給有關(guān)機關(guān)或部門處理。

第十六條 第十六條 行政執(zhí)法督查員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（二）如實反映行政執(zhí)法中的問題；

（三）堅持原則，秉公辦事，不利用職權(quán)徇私舞弊；

（四）對揭發(fā)檢舉違法違紀行為的，予以保護；

（五）其他應(yīng)遵守的規(guī)定。

第三章 重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督

第十七條 第十七條 縣以上人民政府法制機構(gòu)，對行政機關(guān)或授權(quán)、委托的組織所作出的重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，采取備案審查的方式進行。

第十八條 第十八條 下列行政執(zhí)法行為屬重大行政執(zhí)法行為，均應(yīng)上報備案。

（一）責令停產(chǎn)、停業(yè)的；

（二）吊銷執(zhí)照或許可證的；

（三）強制遷出、強制拆除的；

（四）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)數(shù)額在萬元以上的；

（五）罰款及沒收財物和非法所得數(shù)額個人1000元以上（含1000元），單位5000元以上（含5000元）的；

（六）行政拘留七日以上；勞動教養(yǎng)二年以上。

第十九條 第十九條 對重大行政執(zhí)法行為的備案審查，按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）縣（市）、區(qū)人民政府作出的重大行政執(zhí)法行為，報市人民政府備案；

（二）政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大行政執(zhí)法行為，報本級人民政府備案；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的重大行政執(zhí)法行為，報本級人民政府備案；

（四）受委托的組織作出的重大行政執(zhí)法行為。由委托機關(guān)報本級人民政府備案。

按上述規(guī)定報送的備案材料，徑送政府法制機構(gòu)。

第二十條 第二十條 作出重大行政執(zhí)法行為的機關(guān)或組織，必須在其作出重大行政執(zhí)法決定之日起十日內(nèi)，將行政執(zhí)法決定書（復(fù)印件）、備案報告、備案表各一份報送備案。

第二十一條 第二十一條 政府法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法行為從下列方面進行審查：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（二）認定的事實和證據(jù)是否清楚；

（三）程序是否合法；

（四）行政執(zhí)法主體是否合法；

（五）是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

第二十二條 第二十二條 政府法制機構(gòu)對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)建議其變更、自行補正、撤銷或提請本級人民政府予以變更、撤銷。

第二十三條 第二十三條 作出重大行政執(zhí)法行為的機關(guān)，應(yīng)在接到備案審查機關(guān)的決定或建議書之日起十五日內(nèi)，將處理結(jié)果書面報同級人民政府法制機構(gòu)。

第二十四條 第二十四條 政府法制機構(gòu)審查重大行政執(zhí)法行為，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料，有關(guān)單位必須按要求提供。

第二十五條 第二十五條 備案審查期間，行政執(zhí)法行為不停止執(zhí)行。

第四章 證照、發(fā)放的監(jiān)督

第二十六條 第二十六條 縣以上人民政府法制機構(gòu)，應(yīng)按本規(guī)定對行政許可證、照和各種行政執(zhí)法檢查證的發(fā)放進行監(jiān)督。

第二十七條 第二十七條 行政許可證、照和各種行政執(zhí)法檢查證的發(fā)放，必須納入行政執(zhí)法監(jiān)督管理。

第二十八條 第二十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章確定發(fā)放的生產(chǎn)，經(jīng)營許可證、照或特殊行業(yè)的行政許可等，由有權(quán)機關(guān)按規(guī)定批準核發(fā)。

無法律、法規(guī)依據(jù)，確需發(fā)放許可證、照的，須報市人民政府審核批準，并以市人民政府規(guī)章形式規(guī)定后方可發(fā)放。

任何部門、單位不得擅自發(fā)放各種行政許可證、照。

第二十九條 第二十九條 頒發(fā)各種行政執(zhí)法檢查、稽查、監(jiān)督等證件的，必須提出申請，經(jīng)同級人民政府法制機構(gòu)審核后，提請本級人民政府批準。

任何單位和部門不得擅自發(fā)放各種行政執(zhí)法檢查，稽查、監(jiān)督等證件。

第三十條 第三十條 由市以上行政機關(guān)發(fā)放的各種行政執(zhí)法證件，有關(guān)部門應(yīng)將發(fā)放證件的名稱，范圍、數(shù)量報同級人民政府法制機構(gòu)登記備案。

第三十一條 第三十一條 經(jīng)審查無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或主體資格不合法的，由政府法制機構(gòu)提請本級人民政府予以撤銷，停止使用。

第三十二條 第三十二條 有權(quán)發(fā)放各類證、照的機關(guān)，應(yīng)責成內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)，每年自查一次證、照發(fā)放的情況。

第五章 獎勵與處罰

第三十三條 第三十三條 對在行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績的，由各級人民政府或有關(guān)部門按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十四條 第三十四條 對違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門和縣以上人民政府追究該行政機關(guān)和機關(guān)主要負責人以及直接責任人員的行政責任：

（一）不組織實施各級人民政府關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況檢查計劃的；

（二）不履行法定職責的；

（三）查處行政違法案件顯失公正，造成重大影響的；

（四）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（五）違反執(zhí)法程序的；

（六）拒絕接受國家權(quán)力機關(guān)、行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者督查人員監(jiān)督檢查的；

（七）對本部門執(zhí)法違法的人員應(yīng)當給予行政處分，而未處分的；

（八）對舉報其執(zhí)法違法、失職等行為或不服其行政決定而申請行政復(fù)議、提起訴訟的單位和個人進行打擊報復(fù)的；

（九）有其他違法、失職行為的。

第三十五條 第三十五條 對違反本規(guī)定和有第三十四條所列行為之一的，由縣級以上人民政府或有關(guān)行政機關(guān)視情節(jié)輕重，作如下處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）責令改過；

（二）通報批評；

（三）調(diào)離行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查隊伍；

（四）給予行政處分；

（五）移送有關(guān)機關(guān)查處。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室組織實施并解釋。

第三十七條 第三十七條 本規(guī)定自一九九三年一月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

（2005年6月24日吉林市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過2005年6月30日吉林市人民政府令第162號公布自2005年8月1日起施行）

第一條為規(guī)范我市城市房屋行政強制拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市建設(shè)委員會是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門，市城市管理行政執(zhí)法局是市城市房屋行政強制拆遷實施部門。

第三條本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、土地收購儲備、棚戶區(qū)改造等建設(shè)項目的房屋拆遷，經(jīng)市建設(shè)委員會行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷的，由市建設(shè)委員會向市人民政府申請行政強制拆遷。

第四條拆遷當事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補償安置等事宜未達成協(xié)議的，可向市建設(shè)委員會申請裁決。

第五條市建設(shè)委員會受理房屋拆遷裁決申請后，必須按照下列程序進行：

（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

（二）審核安置用房、周轉(zhuǎn)用房或房屋拆遷補償安置資金證明、房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價報告或?qū)＜以u估委員會鑒定報告、被拆遷房屋權(quán)屬證明、拆遷當事人書面協(xié)商記錄等；

（三）市建設(shè)委員會必須組織拆遷當事人進行調(diào)解，充分聽取當事人的意見，對當事人的合理要求應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決；

（四）拆遷當事人經(jīng)調(diào)解不成或拒絕調(diào)解的，市建設(shè)委員會可在法定期限內(nèi)依法作出裁決。

第六條市建設(shè)委員會應(yīng)自受理裁決申請之日起，在法定期限內(nèi)作出行政裁決并出具行政裁決書。裁決書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決日期并加蓋市建設(shè)委員會公章。

第七條市建設(shè)委員會在申請行政強制拆遷前，必須組織聽證。

第八條市建設(shè)委員會向市人民政府提出行政強制拆遷申請時，應(yīng)提交下列材料：

（一）行政強制拆遷申請書；

（二）裁決調(diào)解筆錄和裁決書；

（三）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

（四）被拆遷人拒收房屋拆遷補償安置資金的，應(yīng)當提交房屋拆遷補償安置資金的提存證明；

（五）行政強制拆遷聽證記錄和結(jié)論性意見。

第九條市人民政府接到市建設(shè)委員會行政強制拆遷申請后，責成市房屋行政強制拆遷審理委員會進行審理。對符合行政強制拆遷條件的，在5個工作日內(nèi)責成市城市管理行政執(zhí)法局進行行政強制拆遷。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局接到市人民政府的行政強制拆遷意見后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)制定出行政強制拆遷具體實施方案。行政強制拆遷15日前，應(yīng)將行政強制拆遷有關(guān)事宜在拆遷現(xiàn)場予以公告。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局在進行行政強制拆遷時，應(yīng)對被拆遷房屋及物品進行證據(jù)保全，并將有關(guān)資料存檔。

第十二條拆遷當事人在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不影響行政強制拆遷的執(zhí)行。

第十三條拆遷當事人無理阻礙行政強制拆遷，妨礙公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條城市房屋拆遷主管部門和強制拆遷實施部門的工作人員，必須嚴格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條各縣（市）城市房屋行政強制拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自2005年8月1日起施行。

第四篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（1996年9月27日中華人民共和國林業(yè)部令第9號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級林業(yè)行政主管部門進行林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級林業(yè)行政主管部門對本部門內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實施林業(yè)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督活動。

行政執(zhí)法層級監(jiān)督是指上級林業(yè)行政主管部門對下級林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督活動。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。

第五條 各級林業(yè)行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，確立本機關(guān)法制工作機構(gòu)。

第六條 下級林業(yè)行政主管部門認為上級林業(yè)行政主管部門進行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動不合法或者不適當，有權(quán)向上級林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督的單位和執(zhí)法人員應(yīng)當積極配合，自覺接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；

（二）受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰；

（三）案件的辦理人員是否應(yīng)當回避而沒有回避；

（四）執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；

（五）案件是否依法受理；

（六）案件的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

（七）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（八）案件的辦理是否符合法定程序；

（九）林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（十）案件檔案管理制度是否健全；

（十一）其他應(yīng)當監(jiān)督的執(zhí)法活動。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)申請回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報行政負責人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當將全部案件材料送法制工作機構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責人應(yīng)當集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離，除依法可以當場收繳的罰款外，作出行政處罰的林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當認真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當主動改正。

第三章 層級監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）林業(yè)規(guī)范性文件是否合法；

（二）林業(yè)行政案件是否依法查處；

（三）具體行政行為是否合法、適當：

（１）行政執(zhí)法主體是否合法；

（２）是否履行了法定職責；

（３）是否符合法定權(quán)限和程序；

（４）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（５）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（６）行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；

（７）罰沒財物是否按規(guī)定處置；

（四）林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；

（五）林業(yè)行政賠償是否依法處理；

（六）其他需要進行監(jiān)督的事項。

第十五條 地方各級林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后１５日內(nèi)報送上一級林業(yè)行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性法規(guī)和規(guī)章以及民族自治地方依法制定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在３０日內(nèi)報送上級林業(yè)行政主管部門。

第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布后，各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時對有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在每年１月１５日前將前一本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況、實施效果、存在問題及建議，以書面形式報送上一級林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級林業(yè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物、較大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起１５日內(nèi)，將有關(guān)材料報送上一級林業(yè)行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于３０日內(nèi)報告上一級林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期抽查下級林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和有關(guān)材料，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時提供。

第二十一條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》、《行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計表》，并由省級林業(yè)行政主管部門匯總后于每年３月１５日前報林業(yè)部。

第二十二條 對國家權(quán)力機關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報或者通過其他途徑獲取的林業(yè)行政違法案件，林業(yè)行政主管部門經(jīng)審查后屬于自己管轄的，應(yīng)及時立案；屬于上級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時移送；屬于下級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政案件督辦通知書》，督促及時依法查處，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后３０日內(nèi)將處理情況報告督辦機關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉，上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當認真審查，對符合復(fù)議條件的，應(yīng)當告知申訴人或檢舉人向有管轄權(quán)的機關(guān)申請行政復(fù)議；對不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當事人既未申請復(fù)議，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯誤的，應(yīng)當根據(jù)森林和野生動植物資源下管一級的原則，由上一級林業(yè)行政主管部門責令下一級林業(yè)行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。

第四章 獎勵與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個人，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當給予獎勵：

（一）模范執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，秉公執(zhí)法，事跡突出的；

（二）在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；

（三）在查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻的；

（四）對林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進作用的；

（五）從事林業(yè)行政執(zhí)法工作１０年以上，工作有成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀守法，忠于職守。對工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵；對工作失職的，給予行政處分。

第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當主動改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當自行補正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負有責任的，應(yīng)當責令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責令限期改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當提請有權(quán)的機關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動改正或者上級林業(yè)行政主管部門責令下級林業(yè)行政主管部門限期改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有下述第（五）項、第（六）項行為的，由林業(yè)行政主管部門予以收繳銷毀；有下述第（七）項、第（八）項行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依法予以賠償，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部費用：

（一）具體行政行為不合法或者不適當?shù)模?/p>

（二）違反國家規(guī)定自行收繳罰款的；

（三）為牟取本單位私利，對應(yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（四）玩忽職守，對應(yīng)制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

（五）對當事人實施罰款、沒收財物處罰，未開具或者擅自使用非法單據(jù)的；

（六）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；

（七）使用或者損毀扣留的財物，對當事人造成損失的；

（八）違法實施檢查措施或者執(zhí)行措施，對公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當由林業(yè)行政主管部門的負責人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》，及時送達被監(jiān)督單位。

被監(jiān)督單位在接到前款文書后，應(yīng)及時做出處理，并在３０日內(nèi)將處理結(jié)果報告實施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定的《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。

第三十二條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。

第五篇：林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

(1996年9月27日林業(yè)部令第9號公布

自1996年10月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，保護當事人僉權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級林業(yè)行政主管部門進行林業(yè)行政法監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督包括行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法層級監(jiān)督。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級林業(yè)行政主管部門結(jié)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實施林業(yè)行政執(zhí)法進行監(jiān)督活動。

行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級林業(yè)行政主管部門對本部門內(nèi)部的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實施林業(yè)行政執(zhí)法進行的監(jiān)督活動。

行政執(zhí)法層級監(jiān)督是指上級林業(yè)行政主管部門對下級林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政執(zhí)法進行監(jiān)督活動。

第四條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。

第五條 各級林業(yè)行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)林辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，確立本機關(guān)法制工作機構(gòu)。第六條 下級林業(yè)行政主管部門認為上級林業(yè)行政主管部門進行的林業(yè)行政執(zhí)法或者監(jiān)督活動不全法或者不適當，有權(quán)向上級林業(yè)行政主管部門提出改正建議。

第七條 林業(yè)行政主管部門在實施林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督單位和執(zhí)法人員就當積極配合，自學(xué)接受監(jiān)督。

第二章 內(nèi)部監(jiān)督

第八條 林業(yè)行政的執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；(二)受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政處罰；(三)案件的辦理人員是否應(yīng)當回避而沒有回避；

(四)執(zhí)法人員是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為；(五)案件是否依法受理；

(六)案件的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；(七)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；(八)案件的辦理是否先例法定程序；

(九)林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；(十)案件檔案管理制度是否健全；(十一)其他應(yīng)當監(jiān)督的的執(zhí)法活動。

第九條 依法需要舉行聽證程序的林業(yè)行政處罰案件，應(yīng)當由林業(yè)行政主管部門組織聽證，指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案件直接利害關(guān)系的，應(yīng)當自行回避，當事人也有權(quán)申請回避。

第十條 案件調(diào)查終結(jié)，在報行政負責人審查決定前，林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當將全部案件材料關(guān)送法制工作機構(gòu)提出初步意見。

第十一條 情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給 予較重行政處罰的，林業(yè)行政主管部門的負責人應(yīng)當集體討論決定。

第十二條 作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離，除依法查以當場收繳的罰款外，作出行政罰款的林業(yè)行政處罰主管部門及其工作人員不得自行收繳罰款。

第十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí)法人員作出具體行為提出的申拆和檢舉，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當認真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當主動改正。

第三章 層級監(jiān)督

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督的主要內(nèi)容：(一)林業(yè)規(guī)范性文件是否全法；(二)林業(yè)行政案件是否依法查處；(三)具體行政執(zhí)法是否合法、適當；(1)行政執(zhí)法主體是否合法；(2)是否履行了，法定職責；(3)是否符合法定權(quán)限和程序；(4)事實是否清楚，證件是否確鑿；(5)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；(6)行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范；(7)罰沒財物是否按規(guī)定處理；

(四)林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；(五)林業(yè)行政賠償是否依法處理；(六)其他需要進行監(jiān)督的事項。

第十五條 地方各級林業(yè)行政主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)嘏后15日內(nèi)報送上一級行政主管部門。

依法制定的林業(yè)地方性和規(guī)章以及民族自治地方依法定的林業(yè)自治條例、單行條例發(fā)布后，本級林業(yè)寸一管部門應(yīng)當在30日內(nèi)報送上級林業(yè)行政主管部門。第十六條 新的法律、法規(guī)發(fā)布扣，各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時對有關(guān)的林業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理、做好制訂、修改、廢止工作。

第十七條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當在每年1月15日前將前一年本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況、實施效果、存在問題及建議，以書面形式報送上一級林業(yè)行政主管部門。

第十八條 地方各級行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財物、較大數(shù)額或者罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰，應(yīng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)，將有關(guān)材料報送上一級行政主管部門備案。

備案的有關(guān)材料包括：處罰案件簡要介紹；主要證據(jù)材料復(fù)印件；處罰決定書復(fù)印件等。

第十九條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當將本部門作出的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況于30日內(nèi)報上一級林業(yè)行政主管部門。

第二十條 上級林業(yè)行政主管聞門應(yīng)定期抽查下級林業(yè)行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案。

上級林業(yè)行政主管部門調(diào)閱案卷和人關(guān)材料，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時提供。

第二十一條 地方各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定填寫《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》，并由省級林業(yè)行政主管部門匯總后于每年3月15日前反林業(yè)部。第二十二條 對國家權(quán)力機關(guān)、人民政府交辦和群眾舉報或者通過其他途徑獲得行政違法案件，林業(yè)行政主管部六經(jīng)審查后屬于自已管轄的，應(yīng)及時立案；屬于上級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)及時移送；屬于下級林業(yè)行政主管部門管轄的，應(yīng)發(fā)送《林業(yè)行政辦通知書》，督促及時依法查處，下級林業(yè)行政主管部門應(yīng)在案件處理后30日內(nèi)將處理情況報告督辦機關(guān)。

第二十三條 公民、法人或者其他組織對林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申拆和檢舉，上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當認真審查，對符合復(fù)議條件的，應(yīng)當告知申拆人或檢舉人向有管轄權(quán)機關(guān)申請行政復(fù)議；對不符合復(fù)議條件，或者在法定的期限內(nèi)，當事人既未申請復(fù)議，又未提起行政拆訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯誤的，應(yīng)當根據(jù)森林和野生動物資源下管一級的原則，由上一級林業(yè)行政主管部門責令下一級林業(yè)行政主管部門改正或者予以秩序撤銷、變更。

第四章 獎勵與處分

第二十四條 有下列事跡之一的單位和個人，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當給予獎勵。

(一)模范執(zhí)行林業(yè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并能自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門的監(jiān)督，不徇私情，乘公執(zhí)法，事跡突出的；(二)在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績顯著的；(三)要查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻的；(四)對林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進作用的；

(五)從事林業(yè)行政執(zhí)法工作10年以上，工作在成績的。

第二十五條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)遵紀守法，忠于職守，對工作成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵；對工作失職的，給予行政處分。第二十六條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定，應(yīng)當主動改正；已經(jīng)作出具體行政行為的，應(yīng)當自行補正、撤銷或重新作出；執(zhí)法人員負有責任的，應(yīng)當責令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，由上級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責令限期改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。

第二十八條 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，林業(yè)行政主管部六應(yīng)當提請有權(quán)的機關(guān)予以廢止或者修訂。

第二十九條 有下列行為之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動改正笸處級林業(yè)行政主管部門責令下級林業(yè)行政蛀管部門限期改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有下述第(五)項、第(六)項行為的，由林業(yè)行政主管部門予經(jīng)收繳銷毀；有下述第(七)項、第(八)項行為的，能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依法予以賠償，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的工作人員承擔部分或者全部費用。

(一)具體行政行為不合法或者不適當?shù)模?二)違法國家規(guī)定自行收繳罰款的；

(三)為牟取本單位私利，對應(yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

(四)玩忽職守，對應(yīng)制止，處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序受損害的；

(五)對當事人實施罰款、沒收財物處罰，未開具或者擅自例用非法單據(jù)的；(六)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；(七)使用或者損毀扣留的財物，對當事人造成損失的；

(八)違法實施檢查措施執(zhí)行措施，對公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的。

第三十條 在實施林業(yè)行政監(jiān)督過程中作出處理決定的，應(yīng)當由林業(yè)行政主管部門的負責人集體討論決定，并制作《林業(yè)行政執(zhí)法主管部門監(jiān)督處理決定書》，及時送達被監(jiān)督單位，被監(jiān)督單位在接到前款書后，應(yīng)及時做出處理，并在30日內(nèi)將處理結(jié)果報告實施監(jiān)督行為的林業(yè)行政主管部門。

第五章 附則

第三十一條 本辦法規(guī)定《林業(yè)行政處罰案件統(tǒng)計表》、《林業(yè)行政案件督辦通知書》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定書》由林業(yè)部另行制定。第三十二條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年十月一日起施行。