第一篇：西寧市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(2008年5月23日西寧市人民政府第13次常務會

【發(fā)布單位】青海省西寧市

【發(fā)布文號】西寧市人民政府令第87號 【發(fā)布日期】2008-06-03 【生效日期】2008-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

西寧市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

（2008年5月23日西寧市人民政府第13次常務會議審議通過 2008年6月3日西寧市人民政府令第87號公布 自2008年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，維護市場秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，根據(jù)《 青海省商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設(shè)施，經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市場。

第三條第三條 本市市轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條第四條 農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理，并遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場運作、政府扶持的原則。

第五條第五條 市、區(qū)人民政府應當加強對農(nóng)貿(mào)市場管理工作的領(lǐng)導，建立農(nóng)貿(mào)市場管理長效協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。

第六條第六條 市工商行政管理部門負責全市農(nóng)貿(mào)市場交易秩序的監(jiān)督管理。區(qū)工商行政管理部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序的監(jiān)督管理。

市商務行政主管部門負責全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的組織推動、協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督管理。區(qū)商務行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的組織落實和監(jiān)督管理。

國土資源、規(guī)劃與建設(shè)、公安消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務、價格、農(nóng)牧、動物防疫、城市管理行政執(zhí)法等管理部門根據(jù)各自職責，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第七條第七條 市轄區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，按照資源合理、方便群眾的原則，組織編制和實施農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃和建設(shè)管理方案。

第八條第八條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者，按照“誰建設(shè)、誰受益”的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場。

依法舉辦的農(nóng)貿(mào)市場其合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第九條第九條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者可以依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應依法設(shè)立、建立健全規(guī)章制度、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

第二章 規(guī)劃編制和市場開辦

第十條第十條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。

農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃由市商務行政主管部門按照合理布局、便民利民、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，會同規(guī)劃與建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、公安消防、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法等部門編制，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃原則上每5年修編一次，有特殊情況需修改調(diào)整的，應當按原審批程序報批。

第十一條第十一條 市商務行政主管部門應當會同發(fā)展和改革、工商行政管理、規(guī)劃與建設(shè)、公安消防、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定西寧市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準，報經(jīng)市人民政府批準后實施。

第十二條第十二條 編制農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃；

（二）農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模、位置應與居住人口、地域范圍相適應；

（三）農(nóng)貿(mào)市場配置應方便群眾生活，滿足群眾需求；

（四）農(nóng)貿(mào)市場布局應與其他社區(qū)商業(yè)服務設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應。

區(qū)人民政府應當在充分征求居民意見的基礎(chǔ)上，編制農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃，并報市商務行政主管部門備案。

第十三條第十三條 新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準；

（二）具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和專職管理人員；

（三）具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相應的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條第十四條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應當依法進行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務部門辦理備案。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應當按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條第十五條 農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不得占用城市道路，妨礙交通。

新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場項目應當與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變使用性質(zhì)。任何單位和個人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場的場地和設(shè)施。

第十六條第十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作：

（一）應當與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務；建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；

（二）設(shè)立消費者投訴服務站，落實專人受理消費者投訴，并根據(jù)投訴的具體情況，報告相關(guān)行政主管部門；消費者投訴服務站應當設(shè)有經(jīng)市法定計量檢定機構(gòu)強制檢定合格的計量器具（以下簡稱合格計量器具）、意見箱和監(jiān)督電話；

（三）應當建立健全公示制度，在農(nóng)貿(mào)市場入口處等明顯位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關(guān)的基本事項和重大事項，包括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含農(nóng)副產(chǎn)品準入管理制度）、消費者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等；

（四）應當設(shè)立專門機構(gòu)，配備負責維護市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、治安管理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和設(shè)施設(shè)備檢修等方面的管理人員和動物防疫協(xié)管員；建立市場管理人員工作責任制，市場管理人員定期接受培訓和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗；

（五）督促經(jīng)營者配備和使用與其經(jīng)營相適應的合格計量器具；

（六）督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實行明碼標價。

第十七條第十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當嚴格落實農(nóng)副產(chǎn)品安全責任，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品準入制度：

（一）與經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量保證及對不合格農(nóng)副產(chǎn)品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營臺帳，記錄進貨渠道；設(shè)置規(guī)范的市場農(nóng)副產(chǎn)品檔案柜，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案；

（二）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量查驗登記制度。每天派專人檢查經(jīng)營者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進貨憑證，查驗重要農(nóng)副產(chǎn)品供應商的經(jīng)營資質(zhì)和實際經(jīng)營情況；查驗畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和其他依法應當經(jīng)檢測合格方可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售；

（三）建立健全不合格農(nóng)副產(chǎn)品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品應立即要求經(jīng)營者停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應在動物防疫機構(gòu)的監(jiān)督下銷毀并作無害化處理；

（四）在市場內(nèi)設(shè)置獨立的農(nóng)藥殘留檢測室，配置檢測設(shè)備和人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜和水果進行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，或與有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗機構(gòu)引入市場進行檢測，市場內(nèi)蔬菜和水果農(nóng)藥殘留抽查檢測結(jié)果應在市場設(shè)立的公示欄予以公示；

（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責任，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的快速通道，保障上市農(nóng)副產(chǎn)品的安全。

第十八條第十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一責任人，應按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：

（一）建立健全農(nóng)貿(mào)市場消防管理制度和人員崗位責任制并認真落實，配置專兼職人員負責消防工作，專兼職人員應當經(jīng)公安消防部門培訓，并定期進行消防檢查，并有記錄，及時消除消防安全隱患；

（二）配備齊全的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效，每個固定鋪位應當配置滅火器，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（三）應當定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委托有資格的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患；

（四）嚴禁商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等行為。

第十九條第十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序：

（一）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標志牌及明確的市場導購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；

（二）承擔農(nóng)貿(mào)市場責任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責任；場內(nèi)地面應做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔制度、配備專兼職保潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄；設(shè)置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物；

（三）設(shè)立獨立家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)隔開，家禽經(jīng)營區(qū)內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)域與其他禽類經(jīng)營區(qū)域也要相對隔開；

（四）督促畜禽及肉品經(jīng)營者實施每天清潔消毒制度，對家禽存放、銷售區(qū)實施每月清空家禽停業(yè)消毒制度；配備病、死畜禽集中棄置設(shè)施，做好無害化處理和消毒措施；

（五）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場，保證車輛停放整齊；修建公用衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生。

第三章 市場經(jīng)營管理

第二十條第二十條 凡進入農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按照核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。

農(nóng)（牧）民進入農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)（牧）副產(chǎn)品，應在指定的地點、區(qū)域進行交易，免繳市場管理費。

第二十一條第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應當遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準入制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全責任：

（一）應實行索證索票制度，建立進貨臺帳，記錄進貨渠道；經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、食品衛(wèi)生許可證等；經(jīng)營者在購進食品時，應當按批次向供貨單位索取質(zhì)量合格證明，包括：畜禽動物檢疫合格證明、肉類動物產(chǎn)品檢疫舍格證明、牲畜肉類畜產(chǎn)品檢驗合格證明，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應有相應的檢驗合格證明和進貨票據(jù)，其他產(chǎn)品的合法證明文件；

（二）須從依法批準設(shè)立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明；外地輸入的生豬肉及其產(chǎn)品的采購依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；畜禽及肉品經(jīng)營者應每天對經(jīng)營場所實施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業(yè)消毒制度；家禽經(jīng)營者營業(yè)時要落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售應由專人負責；

（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應設(shè)置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放，從業(yè)人員應有健康合格證。

第二十二條第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照進場經(jīng)營協(xié)議書的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項規(guī)章制度；

（二）經(jīng)營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，應主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專用憑證，明示經(jīng)營者名稱、具體經(jīng)營場所或攤位號、聯(lián)系電話等；

（三）實行明碼標價，使用的標價簽或者價目牌應標明品名、計價單位、銷售價格等內(nèi)容。對物價部門規(guī)定有參考價或臨時銷售限價的，應在經(jīng)營場所的明顯位置公示；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第二十三條第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)嚴禁銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

（一）假冒偽劣或者過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；

（二）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；

（四）有毒農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、水果；

（五）按照國家規(guī)定應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十四條第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動嚴禁下列行為：

（一）欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

（四）使用人為破壞等不合格的計量器具；

（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條第二十五條 商務行政主管部門負責組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律，履行對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管職責。

第二十六條第二十六條 工商行政管理部門應當建立農(nóng)貿(mào)市場管理信息網(wǎng)絡(luò)，記錄農(nóng)貿(mào)市場管理相關(guān)信息以及農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應當予以協(xié)助提供相關(guān)信息。

工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行登記注冊，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序。

第二十七條第二十七條 農(nóng)牧部門負責對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，包括對畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行檢疫及藥物殘留檢測，對蔬菜、水果進行農(nóng)藥殘留檢測等。

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責對畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者查驗畜禽及水產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和進行定期清潔消毒。

第二十八條第二十八條 公安部門應當依法加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施。

公安消防部門負責對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督和檢查，對新建、擴建、改建及重新裝修的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，對未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可擅自開業(yè)的市場依法查處。

第二十九條第二十九條 規(guī)劃與建設(shè)部門負責對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃發(fā)展、建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，對新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行審核和竣工驗收備案，對未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗收備案而擅自開業(yè)的市場依法進行查處。

第三十條第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門，應當依法查處農(nóng)貿(mào)市場違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為。

第三十一條第三十一條 衛(wèi)生部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，對新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照有關(guān)食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)范進行審查和驗收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

第三十二條第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場的計量器具、商品質(zhì)量和計量行為的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量技術(shù)違法行為。

第三十三條第三十三條 物價部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品價格的監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。

第三十四條第三十四條 各行政主管部門應當依照有關(guān)規(guī)定適時公布相關(guān)監(jiān)督抽查結(jié)果，并根據(jù)各自職責督促市場開辦者和經(jīng)營者落實本辦法的各項規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十五條第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）未辦理農(nóng)貿(mào)市場登記注冊手續(xù)擅自出租、出售市場攤位、店鋪的，對符合農(nóng)貿(mào)市場開辦條件的，責令限期改正，并處以2000元以上10000元以下的罰款；對不符合農(nóng)貿(mào)市場開辦條件的，依法予以取締；

（二）不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十六條第三十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，違反本辦法規(guī)定，未依法履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明查驗義務的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，違反本辦法規(guī)定，未依法履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及場外責任區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔義務的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十八條第三十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)的經(jīng)營者，違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十九條第三十九條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條第四十條 行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無故拖延辦理相關(guān)批準手續(xù)的；

（二）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

第四十一條第四十一條 市轄縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條第四十二條 本辦法的具體應用問題由市工商行政管理部門會同市商務行政主管部門負責解釋。

第四十三條第四十三條 本辦法自2008年8月1日起施行。本辦法實施前合法開辦的農(nóng)貿(mào)市場，不符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，應當在本辦法實施一年內(nèi)予以搬遷；不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準的，應當在本辦法實施二年內(nèi)予以改造；逾期未搬遷的，由商務行政主管部門提請同級人民政府責令其搬遷；逾期未改造的，由商務行政主管部門責令限期改造；搬遷和改造期間，有關(guān)證照不予審核。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：西寧市人民政府令.

西寧市人民政府令(第 98號

《西寧市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法》已經(jīng) 2010年 1月 8日市政府第 32次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自 2010年 3月 1日起施行。

市長:毛小兵 二 O 一 O 年一月二十八日 西寧市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)公交客運管理,維護城鄉(xiāng)公交客運秩序,促進城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展,保障乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)公交客運和城鄉(xiāng)公交客運場(站經(jīng)營及其相關(guān)管理活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運,是指客運車輛在依法核定的鄉(xiāng)村公路和城市道路上依托公交場(站、候車站(點,按照規(guī)定的城市(鎮(zhèn) 與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的線路、站點、票價、時間運行的一種客運方式。

第四條 市、縣交通行政主管部門負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運的監(jiān)督管理工作,其所屬的城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng) 公交客運管理工作。

發(fā)展改革、公安、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管執(zhí)法、財政、工商等部門應當按照各自職責,協(xié)同做好城鄉(xiāng)公交客運管理工作。

第五條 城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、企業(yè)經(jīng)營、有序發(fā)展、安全運行、方便群眾的原則。

市、縣人民政府應當對城鄉(xiāng)公交客運的發(fā)展在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金投入、用地保障等方面給予扶持。

第六條 城鄉(xiāng)公交客運具有公益性質(zhì),應當配合政府承擔社會福利性工作和完成政府指令性任務。

承擔社會福利性工作和政府指令性任務的支出,縣級以上人民政府應當予以補償。

第七條 城鄉(xiāng)公交客運實行公司化、規(guī)?；?jīng)營,禁止掛靠或變相掛靠經(jīng)營。第二章 發(fā)展規(guī)劃

第八條 城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織交通、規(guī)劃等部門進行編制,并將其納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。

市和市轄縣城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)一編制,市轄縣結(jié)合實際編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃。

城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,明確城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展戰(zhàn)略和目標,科學合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)和場(站。

第九條 市、縣交通行政主管部門應根據(jù)城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃的要求,編制城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)規(guī)劃、公交場(站規(guī)劃,并組織領(lǐng)導城鄉(xiāng)公交客運 管理機構(gòu)實施。

第十條 城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)規(guī)劃應當明確線路布局及功能,優(yōu)化線路資源結(jié)構(gòu),與城市化進程和道路建設(shè)相適應。

城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當按照城鄉(xiāng)公交客運線網(wǎng)規(guī)劃新辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交客運線路?？赏ㄟ^開通區(qū)間公交、直達公交和快速公交等多種方式優(yōu)化城鄉(xiāng)公 交線網(wǎng)運行效率。

第十一條 城鄉(xiāng)公交客運場(站規(guī)劃應當適度超前,科學合理安排城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地、樞紐場(站和候車站(點布局、安全保障設(shè)施配置,提 高公交服務覆蓋面和運行效率。

第三章 場(站建設(shè)和管理

第十二條 城鄉(xiāng)公交客運場(站是社會公共基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)應以政府投入為主。市、縣人民政府應當通過資金投入、用地保障、減免相關(guān)費用、落實優(yōu)惠政策等措施,支持城鄉(xiāng)公交客運場(站的建設(shè)和經(jīng)營。

第十三條 城鄉(xiāng)公交客運場(站規(guī)劃確定的公交場(站、候車站(點等城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地,符合《劃撥用地目錄》的,應當以劃撥方式供地。第十四條 城鄉(xiāng)公交客運首末站點設(shè)置應當具備下列條件:(一與本線路相適應的站務用房和停車場地;(二具有完善的站務安全管理規(guī)章制度;(三配備必要的安檢設(shè)施、設(shè)備;(四配備專職安檢員、調(diào)度員。

第十五條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當加強城鄉(xiāng)公交設(shè)施的管理,督促有關(guān)單位加強城鄉(xiāng)公交設(shè)施的維護,確保設(shè)施完好。

第十六條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場(站、候車站(點等城鄉(xiāng)公交設(shè)施。因建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān) 閉公交客運場(站、候車站(點等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的,應經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)同意,并按照規(guī)定補建或者補償。

第四章 經(jīng)營許可

第十七條 城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)授予實行特許經(jīng)營許可制度或者直接授予制度。

第十八條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)可以通過招標方式實施線路特許經(jīng)營許可。招標應當以安全、服務質(zhì)量、運營成本等為主要內(nèi)容。

線路冷僻的,城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)也可以采用直接授予的方式確定城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營企業(yè)。禁止有償實施線路經(jīng)營許可,禁止對同一條線路重復授予線 路經(jīng)營權(quán)。

第十九條 從事城鄉(xiāng)公交經(jīng)營的,應當具備下列條件:(一依法注冊的客運企業(yè)法人;(二有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛和運營資金;(三有合理、可行、符合安全運營條件的線路經(jīng)營方案;(四有符合本辦法第十四條規(guī)定的首末發(fā)車站點;(五有符合本辦法第二十條規(guī)定的駕駛?cè)藛T;(六有與經(jīng)營業(yè)務相適應的其他專業(yè)人員和管理人員;(七有健全的運營、安全管理等制度。

第二十條 從事城鄉(xiāng)公交服務的駕駛?cè)藛T應當具備下列條件:(一年齡不超過 60 周歲,身體健康,無職業(yè)禁忌癥;(二取得相應的機動車駕駛證件;(三經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)對有關(guān)公交法規(guī)、車輛維修和安全應急基本知識考核合格,取得從業(yè)資格證;

(四 3 年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)對被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員,自吊銷之日起 5 年內(nèi),不得向其核發(fā)從業(yè)資格證。從事城鄉(xiāng)公交服務的乘務員、調(diào)度員等人員經(jīng)城鄉(xiāng)公交企業(yè)培訓合格后,方可上崗。

第二十一條 從事城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營的,應當按照下列規(guī)定提出申請,并提交符合本辦法第十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料:(一從事縣級行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營的,向縣城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)提出申請;(二從事本市行政區(qū)域內(nèi)跨兩個縣級以上行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運經(jīng)營的,向市城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu),應當自受理申請之日起 20 日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,與申請人簽訂 特許經(jīng)營協(xié)議后核發(fā)城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營許可證。不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

第二十二條 特許經(jīng)營協(xié)議應當載明下列事項:(一營運線路、站點、首班和末班車時間、班次間隔、車輛數(shù)及車型、票制、票價;(二線路經(jīng)營權(quán)期限;(三各項營運服務指標;(四主管部門應當履行的職責;(五安全管理和突發(fā)事件應急措施;(六履約擔保;(七特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更;

(八違約責任;(九爭議解決方式;(十雙方認為應當約定的其他事項。

第二十三條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)對取得城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營許可證的企業(yè),按照特許經(jīng)營協(xié)議確定的運營車輛數(shù)量,對符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范 要求的車輛核發(fā)車輛營運證。

第二十四條 依法取得的特許經(jīng)營許可證、車輛營運證、從業(yè)資格證不得出租、轉(zhuǎn)讓。

禁止采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營許可。

第二十五條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)需要延續(xù)線路經(jīng)營期限的,應當在該線路經(jīng)營期限屆滿 9個月前向城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)提出申請。符合相關(guān)要求的城 鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當在經(jīng)營期限屆滿 6 個月前予以批準。

符合下列情形之一的,城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當對城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)重新授予或者進行調(diào)整:(一線路經(jīng)營權(quán)未獲延期的;(二城鄉(xiāng)公交企業(yè)未按期申請或者不申請延續(xù)經(jīng)營的;(三特許經(jīng)營許可證被吊銷的。第五章 運營服務和安全管理

第二十六條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當按照城鄉(xiāng)公交運營服務標準和規(guī)范,并根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定,履行普遍服務的義務。

城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當科學、合理調(diào)度車輛,及時疏運乘客。

城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當將線路營運方案報城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)備案,并按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

第二十七條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當使用符合國家和地方有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的車輛從事城鄉(xiāng)公交運營,定期對車輛進行檢測、維護,保持車輛技術(shù)狀 況良好和車容整潔,并為旅客投保承運人責任險。

城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當在車輛規(guī)定位置安裝公交 IC 卡收費系統(tǒng)讀卡機、公布運行線路圖、價格表、投訴電話等運營服務標識,并攜帶運營服務的相關(guān)證件。

第二十八條 城鄉(xiāng)公交客運車輛的載客人數(shù)按《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004和《客車裝載質(zhì)量計算方法》(GB12428-1990核 定,在供站立乘客用的地板面積內(nèi)按照 6 人 /平方米以下的標準執(zhí)行。

第二十九條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當加強對駕駛員、乘務員、調(diào)度員等人員的培訓教育,提高其業(yè)務技能和服務水平。

第三十條 城鄉(xiāng)公交客運車輛駕駛員、乘務員、調(diào)度員等人員從事運營服務時,應當遵守交通規(guī)則,執(zhí)行有關(guān)服務規(guī)范,并不得有下列行為:(一不按核準的線路、站點、時間、票價運營;(二甩客、敲詐乘客或者滯站攬客;(三拒絕享受免費乘車待遇或者持優(yōu)待票證乘車的乘客。第三十一條 乘客應當遵守下列規(guī)定:(一遵守社會公德,講究文明衛(wèi)生,服從乘務人員的管理,維護良好的城鄉(xiāng)公交秩序;(二按照規(guī)定購票乘車,順序上下車;(三不得攜帶寵物和有異味的物品乘車;

（四）不得在車廂內(nèi)抽煙；

（五）不得有影響車輛正常通行、乘客安全和乘車秩序的其他行為。第三十二條 城鄉(xiāng)公交場（站）應當制定運營管理制度，做好場（站）維護管理，保證場（站）設(shè)施、設(shè)備完好、保障正常營運。在城鄉(xiāng)公交客運車輛和設(shè)施設(shè)置廣告、進行商業(yè)開發(fā)和其他經(jīng)營活動的，應當經(jīng)市、縣交通行政主管部門批準，并不得影響城鄉(xiāng)公交運營服務和安全。進入城鄉(xiāng)公交場（站）的單位和個人，應當遵守場（站）運營管理制度。第三十三條 城鄉(xiāng)公交客運車輛在營運過程中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續(xù)同線 路同方向車輛或調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員、乘務員不得拒載。第三十四條 未經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)批準，城鄉(xiāng)公交企業(yè)不得擅自變更、暫停、終止線路運行。經(jīng)批準城鄉(xiāng)公交線路變更、暫停、終止的，城 鄉(xiāng)公交企業(yè)應當提前向社會公布。由于道路改造、重大活動等因素影響城鄉(xiāng)公交線路運行的，有關(guān)部門應當提前告知城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)，由其作出臨時調(diào)整線路的決定，并及時通知城 鄉(xiāng)公交企業(yè)。第三十五條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前 3 個月書面向城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)申請，未經(jīng)批準不得停業(yè)、歇業(yè)。經(jīng)營者領(lǐng)取特許經(jīng)營許 可證 6 個月內(nèi)尚未經(jīng)營或者擅自停止經(jīng)營的，由城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)注銷其特許經(jīng)營許可證。第三十六條 服務的連續(xù)和穩(wěn)定。城鄉(xiāng)公交企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被吊銷許可證或者其他原因不能正常運營時，城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當及時采取措施，保證城鄉(xiāng)公交 第三十七條 社會監(jiān)督。城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當建立投訴受理制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，接受對違法行為的投訴和 城鄉(xiāng)公交企業(yè)對乘客投訴應當及時作出答復，需要調(diào)查的，應當自受理投訴之日起 15 個工作日內(nèi)作出答復。乘客對答復有異議的，可以向城鄉(xiāng)公交客運管 理機構(gòu)投訴，城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當自受理乘客投訴之日起 15 個工作日內(nèi)作出答復。第三十八條 市價格行政主管部門應當會同交通行政主管部門根據(jù)運營成本等因素制定城鄉(xiāng)公交價格。市價格行政主管部門應當會同交通行政主管 部門根據(jù)公眾承擔能力、財政補貼等因素確定城鄉(xiāng)公交執(zhí)行票價。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當執(zhí)行規(guī)定的價格。第三十九條 市、縣人民政府應當加強對城鄉(xiāng)公交安全管理，支持、督促各有關(guān)部門依法履行城鄉(xiāng)公交安全監(jiān)督管理職責，對安全監(jiān)督管理中存在 的重大問題應當予以及時協(xié)調(diào)、解決。

市、縣交通行政主管部門及其所屬的城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當對城鄉(xiāng)公交企業(yè)、車輛和從業(yè)人員實行資質(zhì)管理，定期對城鄉(xiāng)公交企業(yè)進行安全檢查，并 督促企業(yè)糾正安全隱患，履行源頭管理的安全職責。第四十條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)承擔運營安全主體責任，應當采取有效措施，加強企業(yè)運營安全管理。企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的運營安全全面負責。第四十一條 第四十一條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當履行下列安全運營職責：

（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，落實有關(guān)安全管理制度，定期開展安全檢查，消除事故隱患；

（三）建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓制度，要求從業(yè)人員熟悉安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十二條 城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場（站），應當在公交車輛及公交場（站）醒目位置設(shè)置安全警示標志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟 裝置等安全應急裝置的完好。城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場（站）應當開展安全乘車和應急情況處置的宣傳活動。第四十三條 市、縣交通行政主管部門應當會同有關(guān)部門針對自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、城鄉(xiāng)公交運營安全事故以及其他突發(fā)事件制定城鄉(xiāng)公 交應急預案，報本級人民政府批準后實施。城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場（站）應當針對前款規(guī)定的突發(fā)事件制定本企業(yè)的城鄉(xiāng)公交應急預案，組建相應的應急隊伍，并定期進行演練。第四十四條 發(fā)生突發(fā)事件后，市、縣人民政府應當針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應急救援隊伍和社會力量，啟動應急預案，采取應急處置措施。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應當啟動本企業(yè)的應急預案，并服從市、縣人民政府的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。第六章 監(jiān)督管理 第四十五條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應當加強對城鄉(xiāng)公交法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、特許經(jīng)營協(xié)議書執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當依法對城鄉(xiāng)公交活動實施監(jiān)督管理，制止和查處違法行為。第四十六條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當建立對城鄉(xiāng)公交企業(yè)和駕駛員服務質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果計入信用檔案，并作為延續(xù)線路經(jīng)營權(quán)、招 投標線路經(jīng)營權(quán)和撤銷線路許可的依據(jù)。第四十七條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當事人出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位 和個人應當接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。第四十八條 城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)應當依法對行政許可事項進行監(jiān)督管理，定期

核對行政許可登記事項。對行政許可登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應當 依法及時變更；對不符合法定條件或者線路經(jīng)營權(quán)授權(quán)書的，責令限期改正。限期不改正的，撤銷相應的行政許可；對自行終止經(jīng)營或者其他符合法定注銷情 形的，注銷相應的行政許可。

第七章 法律責任 第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得特許經(jīng)營許可證從事城鄉(xiāng)公交運營的，由市、縣交通行政主管部門責令停止運營，沒收違法所得，并處 1000 0 元以上 30000 元以下的罰款。第五十條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造特許經(jīng)營許可證件的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，收繳有關(guān)證件，處 5000 元以上 10 000 元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證，沒收違法所得，并處 3000 元以上 5000 元以下的罰款。第五十一條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未經(jīng)批準，擅自暫停、終止、變更線路經(jīng)營的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 1000 元以 上 3000 元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證，并吊銷相應的車輛營運證。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 3000 元以上 5000 元以下的罰款；情 節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證及相應的車輛營運證：

（一）使用不符合標準的車輛從事城鄉(xiāng)公交運營的；

（二）不按規(guī)定維護和檢測車輛的；

（三）未按核準的線路、站點、時間、票價運營的。第五十三條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交客運車輛駕駛員有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，100 元以上 300 元以下罰款； 處 情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷駕駛員從業(yè)資格證：

（一）甩客、敲詐乘客或者滯站攬客的；

（二）拒絕享受免費乘車或者持優(yōu)待票證乘車乘客的；

（三）無正當理由拒載乘客的。第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)使用無從業(yè)資格證的駕駛員的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 1000 元以上 3000 元以下 的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證。第五十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場（站）、候車站（點）等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的，由市、縣交通行政主管部門責令 限期改正或者拆除，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十六條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未制定突發(fā)事件應急預案，或者發(fā)生突發(fā)事件后不按規(guī)定及時啟動應急預案的，由市、縣交通行政主 管部門責令改正，處 1000 元以上 5000 元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未執(zhí)行安全管理制度的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 5000 元以上 10000 元以下的罰款；由原發(fā)證機關(guān)吊銷 特許經(jīng)營許可證及相應的車輛營運證。第五十七條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 違反本辦法規(guī)定，交通行政主管部門及其城鄉(xiāng)公交客運管理機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級交通行政主管部門責令 改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法核發(fā)特許經(jīng)營許可證的；

（二）有償授予線路經(jīng)營權(quán)的；

（三）重復授予線路特許經(jīng)營許可證的；

（四）未依法核發(fā)車輛運營證的；

（五）發(fā)現(xiàn)未依法取得特許經(jīng)營許可而從事城鄉(xiāng)公交運營的單位和個人，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第八章 附則 第五十九條 本辦法具體應用問題由西寧市交通行政主管部門負責解釋。第六十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。本辦法實施前，已投入運營的城鄉(xiāng)公交企業(yè)，不符合本辦法規(guī)定條件的，應當在本辦法實施 6 個月內(nèi) 予以整改；逾期未整改，或者整改后仍然達不到規(guī)定條件的，由市、縣交通行政主管部門依法注銷經(jīng)營權(quán)。

第三篇：西寧市農(nóng)家樂管理辦法

西寧市農(nóng)家樂管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范西寧市農(nóng)家樂服務行為，提高服務質(zhì)量，促進西寧市農(nóng)家樂市場健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《西寧市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進農(nóng)家樂發(fā)展的意見》，結(jié)合西寧市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)家樂，是指因地制宜，在農(nóng)民自有宅基地與農(nóng)村集體土地上充分利用鄉(xiāng)村、民俗、自然和生態(tài)資源等發(fā)展起來的集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)土風情、體驗農(nóng)耕文明為特征的農(nóng)村新型經(jīng)濟實體。

第三條 西寧市行政區(qū)劃內(nèi)，凡經(jīng)營農(nóng)家樂服務的單位應遵守本辦法。

第二章 設(shè)立

第四條 從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動應按國家規(guī)定，依法取得衛(wèi)生許可證、餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等有效證照；法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門許可的，須取得相應的許可；農(nóng)家樂申請星級評定采取備案制。

第五條 農(nóng)家樂選址應交通便利，設(shè)施完善，有較好的可進入性；停車場布局合理，管理完善，停車標示規(guī)范、醒目；農(nóng)家樂經(jīng)營區(qū)域內(nèi)不能有對環(huán)境造成污染的設(shè)施；庭院干凈整潔，建筑布局合理、格調(diào)協(xié)調(diào)。

第六條 農(nóng)家樂接待點交通路口應有醒目的交通標識和游覽平面示意圖。

第七條 農(nóng)家樂接待點區(qū)域周圍環(huán)境氛圍優(yōu)美，綠化完好；經(jīng)營區(qū)域內(nèi)無暴露垃圾并日清日運；圈養(yǎng)家禽應遠離服務區(qū)。

第八條 能夠提供豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品，能夠開展參與型生態(tài)農(nóng)業(yè)項目、民俗風情表演等休閑項目，有娛樂設(shè)施，可提供接待、咨詢、通訊等服務。

第九條 接待點崗位機構(gòu)健全，能統(tǒng)一處理日常事務。

第十條 經(jīng)營場所內(nèi)有健全的安全保護制度，設(shè)有專（兼）職安全管理人員，有處置突發(fā)事件的措施和能力，消防等設(shè)備齊全；能認真執(zhí)行有關(guān)安全保衛(wèi)制度，有效維護治安秩序。

第三章 管理監(jiān)督

第十一條 對農(nóng)家樂服務實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則。市旅游行政主管部門負責全市農(nóng)家樂的管理監(jiān)督工作，并成立市級農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定委員會；區(qū)縣旅游行政主管部門負責本行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)家樂的管理監(jiān)督工作，并成立縣級農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定委員會。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應協(xié)助旅游行政主管部門作好農(nóng)家樂的管理工作。城建、規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、文化、農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、民族宗教等有關(guān)行政管理部門應在各自職責范圍內(nèi)，與旅游行政主管部門共同做好農(nóng)家樂的管理工作。

第十二條 農(nóng)家樂的規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)須符合西寧市旅游發(fā)展規(guī)劃要求。市旅游行政主管部門根據(jù)西寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃，指導各區(qū)縣科學編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。

第十三條 農(nóng)家樂的服務設(shè)施、安全設(shè)施以及就餐環(huán)境、飲用水、垃圾處置、污水和油煙排放符合衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、食品藥品監(jiān)督等方面的規(guī)定和要求；經(jīng)營區(qū)域內(nèi)公共廁所標牌醒目，廁位能滿足游客需求。

第十四條 農(nóng)家樂經(jīng)營者對旅游活動中存在危險的區(qū)域和項目，應當設(shè)置警示標志，并采取必要的防護措施。

農(nóng)家樂發(fā)生突發(fā)公共事件時，經(jīng)營者應當迅速采取有效措施，實施應急處置，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告公安、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、旅游等有關(guān)部門。

第十五條 農(nóng)家樂經(jīng)營者及服務從業(yè)人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，積極主動參加相關(guān)行業(yè)主管部門組織的職業(yè)道德、專業(yè)技能等知識培訓。

第十六條 從事餐飲業(yè)及其他直接為游客服務的人員，應按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第十七條 旅游行政管理部門在管理農(nóng)家樂時應履行下列職責：

（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督農(nóng)家樂經(jīng)營者保護和合理利用旅游資源；

（三）監(jiān)督農(nóng)家樂經(jīng)營者制定管理制度；

（四）監(jiān)督管理農(nóng)家樂經(jīng)營者的旅游服務活動；

（五）維護旅游者的合法權(quán)益，并接受其投（申）訴；

（六）其他依法應履行的職責。

第十八條 農(nóng)家樂經(jīng)營者在經(jīng)營活動中不得有下列行為：

（一）強行拉客、欺客宰客，缺斤少兩，強買強賣；

（二）強迫游客購買商品或接受有償服務；

（三）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；

（四）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂經(jīng)營者聲譽；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應履行以下義務：

（一）建立農(nóng)家樂管理制度或措施，并負責落實；

（二）設(shè)置為游客提供服務和受理投（申）訴的游客服務臺和符合國家標準的公共信息圖形標志；

（三）加強從業(yè)人員安全教育培訓，提高安全意識；

（四）負責農(nóng)家樂的環(huán)境衛(wèi)生工作；

（五）做好農(nóng)家樂對客服務工作；

（六）其他依法應履行的義務。

第二十條 農(nóng)家樂在旅游經(jīng)營活動中應當依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信，出售商品和服務收費項目應在有關(guān)行政部門的監(jiān)管下明碼標價，貨真價實。

第二十一條 對農(nóng)家樂經(jīng)營實行聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查由市旅游行政主管部門牽頭，衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門及區(qū)縣旅游行政主管部門參加，對其經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、服務質(zhì)量、安全衛(wèi)生等項目進行檢查，依法實施監(jiān)督管理。

第二十二條 農(nóng)家樂須在總服務臺醒目處設(shè)立工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、旅游、物價等投（申）訴（咨詢）電話和服務公約，懸掛價格目錄標牌，自覺接受游客的監(jiān)督。

第二十三條 旅游行政主管部門對游客的投（申）訴應當調(diào)查核實，并將處理情況告知投（申）訴者。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的投（申）訴，應當在2日內(nèi)移交有關(guān)部門；有關(guān)部門應當調(diào)查核實，并將處理情況告知投（申）訴者。

第二十四條 建立農(nóng)家樂的經(jīng)營管理情況考核考評制度。對已經(jīng)評定的星級農(nóng)家樂，以《西寧市農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定實施細則》為依據(jù)，以明察、暗訪等形式對星級農(nóng)家樂進行分級綜合考核，并進行復核。

第二十五條 建立農(nóng)家樂服務質(zhì)量公告制度。市旅游行政主管部門通過媒體對下列事項定期向社會公告：

（一）農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定以及晉級、降級和取消等級情況；

（二）受理投（申）訴和處理情況。

第二十六條 旅游行政主管部門、相關(guān)部門及星評委工作人員有下列行為之一的，追究主管人員和直接責任人的責任：

（一）對農(nóng)家樂服務疏于監(jiān)管，發(fā)生重大公共事件，造成重大影響的；

（二）未及時處理或者移交投（申）訴的；

（三）違反法律、法規(guī)和本辦法對農(nóng)家樂進行檢查的。

第四章 獎懲措施

第二十七條 旅游行政主管部門出臺獎勵補助措施，扶持和鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對已通過星級評定的農(nóng)家樂在發(fā)展資金上，按照“經(jīng)營者自籌為主、政府以獎代補為輔”的原則給予鼓勵扶持。

（一）對當年通過二星級農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定、且經(jīng)營狀況較好的農(nóng)家樂一次性獎勵1萬元；對當年通過三星級農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定、且經(jīng)營狀況較好的農(nóng)家樂一次性獎勵3萬元；對通過四星級農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級評定、且經(jīng)營狀況較好的農(nóng)家樂，一次性獎勵5萬元，并建議省旅游主管部門給予相關(guān)額度的獎勵。

（二）對于整村推進鄉(xiāng)村旅游，并且發(fā)展規(guī)模較大、上檔次、服務質(zhì)量好的村落，市政府給予該村10萬元的資金獎勵，獎勵資金主要用于改善村落的基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、電、道路、公共廁所、門樓等）、宣傳促銷以及從業(yè)人員培訓的投入。

第二十八條 旅游行政主管部門在受理投（申）訴、星級復核時，對于不能執(zhí)行相應星級標準的農(nóng)家樂，給予限期整改、降星、摘星等處理，具體如下：

（一）內(nèi)因自身原因兩次被游客投（申）訴至旅游行政主管部門、復核達不到要求的農(nóng)家樂的，星評委做出限期整改的處理結(jié)果，以書面形式下發(fā)整改通知書，對不達標的項目限期整改；

（二）農(nóng)家樂業(yè)主不配合旅游行政主管部門及相關(guān)部門工作或星級農(nóng)家樂服務質(zhì)量達不到星級標準，星評委下達了整改通知書，但仍未整改的農(nóng)家樂，由星評委視情節(jié)嚴重程度給予降低星級或取消星級的處理結(jié)果。

（三）在經(jīng)營中出現(xiàn)重大安全事故的，由相關(guān)部門依法取消其經(jīng)營資質(zhì)。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法（試行）由西寧市旅游局負責解釋。

第三十條 本辦法（試行）印發(fā)之日起施行。

第四篇：中華民族西寧市人民政府令

西寧市人民政府令

(第26號)

《西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。

市長：李津成

一九九九年七月二十日

西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的全部房屋。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國有土地范圍的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 房屋所有權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實行權(quán)利主體一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。

第四條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項權(quán)利。

房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利。他項權(quán)利是指抵押權(quán)、典權(quán)等。

本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊、表卡、視聽資料等反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記

第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷，均應依照本辦法在規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門申請登記。

第七條 申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人應當親自辦理，不能親自辦理的，可出具書面委托書，委托他人代為辦理。境外申請人的委托書應按規(guī)定經(jīng)過公證或者認證。

全民所有的房屋，由國家授權(quán)的管理單位申請登記。

集體所有的房屋，由持有房產(chǎn)來源依據(jù)的集體所有單位申請登記。

共有房屋，由共有人共同申請登記。

房屋他項權(quán)利，由房屋所有權(quán)人和他項權(quán)利人共同申請登記。

第八條 公民申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請人必須具有完全民事行為能力，申請人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應當由其法定代理人代為申請。

第九條 公民申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名;法人或其他組織申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用其法定名稱。

第十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、他項權(quán)利登記、注冊登記。

新建的房屋，購買的商品房屋，依法強制取得的房屋、集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋，應當申請產(chǎn)權(quán)初始登記。

買賣、交換、贈與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股的房屋，單位調(diào)撥、價撥、分割接管的房屋，應當申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

擴建、改建的房屋，改變用途、改變產(chǎn)權(quán)人名稱或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應當申請產(chǎn)權(quán)變更登記。

全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利終止的房屋，應當申請產(chǎn)權(quán)注銷登記。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的房屋，應當申請他項權(quán)利登記。

房屋開發(fā)經(jīng)營單位營建的商品房屋，應當申請注冊登記。

第十一條 單位按《西寧市職工購買公有住房暫行辦法》，出售給職工個人的公有住房，出售單位應當統(tǒng)一向房管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十二條 私人建造的無證房屋，如符合《西寧市城市規(guī)劃管理條例》，不在公房土地使用范圍內(nèi)的，補辦國有土地使用權(quán)證、建筑許可證后，確認產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證。

第十三條 房屋設(shè)定抵押權(quán)或典權(quán)時，應當包括房屋所占用的土地使用權(quán)。

第十四條 房屋權(quán)屬登記按照下列程序進行：

(一)受理登記申請;

(二)權(quán)屬審核;

(三)公告;

(四)核準登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

前款第(三)項適用于房管部門認為有必要進行公告的登記。

第十五條 申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請人必須向房管部門提交下列證件和資料：

(一)公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。

(二)土地使用權(quán)證或用地證明文件;

(三)2份符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》的房產(chǎn)分丘(分戶)平面圖(1：100至1：500);

(四)由房管部門規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)來源證件。

第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記的時間規(guī)定：

(一)新建的房屋，產(chǎn)權(quán)人應在竣工之日起90日內(nèi)申請登記;

(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，產(chǎn)權(quán)人應在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)申請登記;

(三)產(chǎn)權(quán)變更的房屋，產(chǎn)權(quán)人應在竣工或變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請登記;

(四)設(shè)定他項權(quán)利的房屋，權(quán)利人應在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)申請登記;

(五)被拆遷的房屋，拆遷人應在拆遷結(jié)束之日起30日統(tǒng)一申請注銷登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產(chǎn)權(quán)人應在自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記。抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利終止時，權(quán)利人應在終止之日起15日內(nèi)申請注銷登記;

(六)開發(fā)單位建造的商品房屋，在竣工后30日內(nèi)申請注冊登記。

第十七條 有下列情形之一的，房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記：

(一)臨時建筑和違章建筑;

(二)違法用地;

(三)拆遷公告發(fā)布后進行改建、分戶、改變用途、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項權(quán)利的;

(四)結(jié)構(gòu)簡陋，達不到土木三等標準的附屬房屋;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請人申請可以暫緩房屋產(chǎn)權(quán)登記：

(一)房產(chǎn)權(quán)利證件不全的;

(二)房產(chǎn)糾紛尚未解決的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩登記的。

第十九條 房管部門受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請時，應出具收件收據(jù)。申請人應按物價部門審定的收費標準繳納有關(guān)費用。

第二十條 對可能有異議的房屋，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為30日。異議人應向房管部門提交異議書及有關(guān)證據(jù)。申請人應書面答復，房管部門在調(diào)查核實后，作出登記與否的決定。

第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋(門廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等)，按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權(quán)屬關(guān)系;明確權(quán)屬后，在房屋權(quán)屬證書上標注。不能確定的，按《房產(chǎn)測量規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定分攤。

第二十二條 凡權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來源證件齊全的，房管部門應當在受理登記后的2個月內(nèi)核準登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。注銷登記應當在受理登記后的1個月內(nèi)核準，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第二十三條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》和《房屋他項權(quán)證》。

申請房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準的，發(fā)給產(chǎn)權(quán)人《房屋所有權(quán)證》。對參加房改，按標準價購買的公有住房，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時，應當注明部分產(chǎn)權(quán)的份額比例。

共有房屋申請登記并經(jīng)核準的，對共有權(quán)人書面議定的代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》?！斗课莨灿袡?quán)證》與《房屋所有權(quán)證》具有同等的法律效力。

設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的房屋申請登記并經(jīng)核準的，對他項權(quán)利人發(fā)給《房屋他項權(quán)證》。

第二十四條 房屋權(quán)屬證書損毀、遺失的，權(quán)利人應當?shù)菆舐暶?，并持?jīng)公證的具結(jié)保證向房管部門申請補發(fā)，由房管部門發(fā)布補發(fā)公告，經(jīng)6個月無異議的予以補發(fā)，并在新證上注明“補發(fā)”字樣。

第二十五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法享有房屋所有權(quán)或他項權(quán)利的唯一合法憑證，任何單位和個人不得涂改、冒領(lǐng)或者偽造。

第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理

第二十六條 凡未按照本辦法申請和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項權(quán)利的設(shè)定均為無效。

第二十七條 共同共有、按份共有、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權(quán)允許分割(不含確實難以分割的);土地使用權(quán)不能分割的，應當維持當?shù)氐墓餐褂脵?quán)。

分戶出售或部分單戶出售的樓房，應當維持該樓房土地的共同使用權(quán)，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，土地使用權(quán)不能分割轉(zhuǎn)移。

同一院落有2個以上產(chǎn)權(quán)人，廁所、門道等共用部分，應當維持土地的共同使用權(quán);部分房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，共用部分的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設(shè)施占地的使用權(quán)和公用綠地的使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。

第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外，禁止所有權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項權(quán)利：

(一)在城市改造規(guī)劃實施范圍內(nèi)的;

(二)在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的;

(三)違章建筑和臨時建筑;

(四)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;

(五)房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的;

(六)其它依法禁止轉(zhuǎn)移的。

前款第(一)、第(二)兩項，禁止期限不得超過1年。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)人辦理下列事項，必須持有《房屋所有權(quán)證》：

(一)房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更;

(二)房屋的翻建、改建和擴建;

(三)房屋的抵押、出典;

(四)房屋拆遷補償;

(五)辦理工商營業(yè)執(zhí)照和房屋出租;

(六)房屋的保險和參與合資、合作等。

第三十條 在拆遷范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人尚未辦理《房屋所有權(quán)證》的，必須到房管部門登記，經(jīng)審查確權(quán)后，發(fā)給《房屋產(chǎn)權(quán)證明書》。

第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)總登記、驗證、換證必須經(jīng)市人民政府同意，并發(fā)布通告。

凡列入總登記、驗證、換證范圍的房屋，產(chǎn)權(quán)人應當在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

第三十二條 對于逾期無人申請產(chǎn)權(quán)登記，或者申請人不能提供合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋，由房管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以代管。

代管的房屋，由房管部門代為登記，不頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

(一)申報不實的;

(二)涂改房屋權(quán)屬證書的;

(三)房屋權(quán)利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的;

(四)人民法院或仲裁機構(gòu)裁決房屋轉(zhuǎn)移，當事人拒不交回權(quán)屬證書的;

(五)房管部門工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權(quán)登記不實的。

注銷房屋權(quán)屬證書，房管部門應當作出書面決定，并送達房屋產(chǎn)權(quán)人。

第四章 房屋產(chǎn)籍管理

第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍，由房管部門統(tǒng)一管理，并應建立健全房產(chǎn)檔案管理制度。

房產(chǎn)檔案實行有償提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 實施房屋測量，應當符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》，準確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第三十六條 房產(chǎn)檔案應當長期保存。發(fā)生丟失或者損壞時，要及時采取補救措施。

第三十七條 房屋產(chǎn)籍，應當根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時加以調(diào)整和補充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

第五章 法律責任

第三十八條 未按期進行房屋權(quán)屬登記的，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》責令限期補辦，并按原登記費的3倍以下收取登記費。

第三十九條 以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收其非法所得，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒收其房屋權(quán)屬證書，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對當事人處以10000元以上30000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十二條 因房管部門工作人員過失導致登記不當，致使產(chǎn)權(quán)人受到經(jīng)濟損失的，由房管部門承擔賠償責任。

第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可向人民法院訴訟。

第四十五條 本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行?！段鲗幨蟹课菟袡?quán)登記發(fā)證管理辦法》(寧政〔1987〕056號同時廢止。)

第五篇：西寧市清真食品管理辦法

西寧市清真食品管理辦法

西寧市人民政府

第一條為加強清真食品的管理，尊重少數(shù)民族的風俗習慣，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營（含加工、屠宰、儲運、銷售，下同）清真食品的單位和個人。

第三條市民族宗教行政部門負責全市清真食品的監(jiān)督、管理工作。

第四條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品必須經(jīng)市、區(qū)、縣民族宗教行政部門批準。

第五條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位和個人，須經(jīng)市、區(qū)、縣民族宗教行政部門審核后，核發(fā)《清真食品經(jīng)營許可證》和清真標牌。

《清真食品經(jīng)營許可證》和清真標牌由市民族宗教行政部門統(tǒng)一制作。

第六條生產(chǎn)、經(jīng)營清真的單位和個人，須在生產(chǎn)或經(jīng)營場所懸掛《清真食品經(jīng)營許可證》和清真標牌。

第七條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位負責人中應有食用清真食品的少數(shù)民族管理人員。

第八條非清真食品不得在食品包裝上使用“清真”字樣。

第九條食品商店設(shè)置的清真食品專柜，應當由食用清真食品的少數(shù)民族職工負責。

第十條不準在生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的場所食用或帶入禁忌食品。

第十一條《清真食品經(jīng)營許可證》和清真標牌不得偽造、轉(zhuǎn)讓和借用。生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位和個人在停業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)時，必須原審發(fā)機關(guān)交銷《清真食品經(jīng)營許可證》和清真標牌。

清真標牌遺失、殘缺變形的，生產(chǎn)、經(jīng)營者應及時向原審發(fā)機關(guān)申請補辦、更換。第十二條印制標有清真字樣的包裝品須向印刷廠家出示《清真食品經(jīng)營許可證》，廠家審核無誤后，方可印刷。印刷市、區(qū)、縣伊斯蘭教協(xié)會監(jiān)制標簽的，須持市民族宗教行政部門批準的文件，到批定印刷廠家印制。

第十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由民族宗教行政部門分別按下列規(guī)定給予處罰：

（一）擅自懸掛、私自轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租清真標牌者，收繳其《清真食品經(jīng)營許可證》及清真標牌，責令其限期改正，并可對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下罰款；

（二）違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，經(jīng)教育不改的，收繳其《清真食品經(jīng)營許可證》和清真標牌，并可對個人處以100元以上300元以下罰款，對單位處以1000元以下3000元以下罰款；

（三）違反本辦法第八條、第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，沒收違法所得，并可處以違法所得3倍以下（但最高不超過3萬元）的罰款。

第十四條行政執(zhí)法人員收繳罰款時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，罰沒款全額上繳財政。

第十五條行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究直接責任人的刑事責任。

第十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

復議或訴訟期間，原行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第十七條本辦法由市民族宗教局負解釋。

第十八條本辦法自發(fā)之日起施行。

1997年3月20日